10月底登場的APEC峰會由南韓主辦，它是李在明執政5個多月以來，首次舉辦的重要外交國際會議，受到世界各國矚目。根據近日新聞報導，習近平與川普將於10月30日在南韓舉行會談。

李在明上台以來，主要是靠司法程序審理前總統尹錫悅的戒嚴，執政黨國會議員稱其為內亂罪。但是，法院的判刑顯然認為戒嚴不等於內亂罪，尹錫悅前政府的國務總理韓悳洙、法務部長朴性載等人則相繼獲得無罪。

為了偵辦內亂罪，李在明設立了三個特偵組，想先辦尹錫悅周遭的前官員，再對尹錫悅判刑的設計失敗了，為至今關在首爾拘留所，忙於進出法院的尹錫悅，點燃了「無罪出獄」的希望。

曾擔任過兩屆地方首長的李在明，完全沒有中央政府的歷練，期間因甚少有機會接待外賓，也缺乏外交領域的歷練。因此，李在明在國際舞台上無法與各國領袖以「英語交談」，韓國人民透過電視畫面看到G7會議上，李在明始終躲在一邊，因此對10月底在首爾舉行的APEC會議是否能順利成功，抱持著高度懷疑的態度。

美國、北韓都對李不滿意        

尤其是美國總統川普對李在明存有諸多「不滿意」。首場「川李會」後，沒有「聯合聲明」，也沒有簽署協定，造成現在雙方各說各話的局面。3,500萬美元對美投資案，川普要求李在明支付現金，李在明卻對韓國民眾說，幸好沒有答應川普，否則南韓就要面臨「金融危機」。這話傳到川普的耳裡，李在明成了「不講信用的人」。更何況，刻印在川普腦海中的李在明，是因尹的「戒嚴」才登上總統大位的，而且會動輒煽動民眾批評美國，甚至有大批民眾赴美國駐韓大使館前示威抗議，李在明卻袖手旁觀。

川普具有與兩韓分別會談的經驗，他界定李在明確屬「反美、親中」，這可從李在明曾說：南韓要展開「向兩岸都說謝謝」的外交，另一方面又主張「兩岸事務不關南韓的事」得到證明。川普認為，李在明不會轉彎聽美國的話，而且如果台灣有事，南韓也不會出兵援助。

李在明一直主動向北韓首腦金正恩釋出善意，包括開放觀光交流等。但金正恩至今立場堅定，主張兩韓不屬於同一民族，係敵對的兩個國家，他不會坐下來和李在明談判。李在明的「親北」態度，還被反對黨批評是「賣國賊」。

南韓政局混亂每況愈下

南韓在全面民主化之後，憲法嚴格規定「總統任期為單任5年」，李在明和執政的民主黨想修憲，改為「總統任期4年，可連任1次」；一方面運作李在明「不受審判」，另一方面企圖為李的長期執政舖路，引起南韓人不滿，認為他不應該為自己休憲，更違背三權分立的民主精神。

翻開南韓的歷史可知，政黨輪替後，總統的下場都很不好。例如，尹錫悅沒有「貪污前科」，只是因看不慣國會「朝小野大 」整天吵架，內閣官員受到反對黨國會議員的羞辱、霸凌，所以想以「戒嚴」警告在野黨收斂一點。不幸因小失大，遭到罷免，又被扣上「內亂罪」等罪名。出身法界，現在還必須在憲法裁判所和各級法院受審，5年任期只幹了不到3年。而且，其夫人金建希目前也關進另外一個拘留所等候審判。

韓國國營資料中心9月發生火災，造成數百項政府服務停擺，19萬多名公務員儲存在雲端的工作資料因沒有備份系統而全數遺失，行政工作全數回歸原始，還必須「自救」找回資料。民意調查顯示，民眾希望李在明從美國返回首爾後，應該立即去視察現場，並設法採取緊急措施，趕緊恢復正常。李在明與夫人金惠景返韓後，卻跑去JTBC電視台錄製娛樂節目，批評聲浪至今仍滿天飛。

南韓明年6月即將舉行全國地方選舉。民主黨緊張萬分，因為李在明的民調一直在走下坡；加上美國的關稅只增不減，影響企業的生存與發展。美韓新的關稅協定至今未簽署，讓南韓民眾整天跳腳。

「習川會」將在南韓舉行        

為了替危機找出口，南韓外交部長趙顯不得不打熱線電話給中國大陸外長王毅，想確認習近平主席和王毅訪韓的確切日程。最近終於有新聞報導，習近平會與川普10月30日舉行會談。

10月10日，朝鮮勞動黨創黨80周年，金正恩親自主持閱兵典禮，邀請了大陸國務院總理李強和俄羅斯第二號人物等人觀禮。閱兵典禮上展示了可以攻擊美國本土的新型洲際飛彈等武器，等於告訴美國與南韓不要忘了「北韓的存在」。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

10月6日，美國聯邦參議院外交委員會主席里契（Bob Risch）提出名為「嚇阻中華人民共和國侵略台灣法」（Deter PRC Aggression Against Taiwan Act）的法案（下稱「嚇阻中國侵台法案」），要求由美國國務院與財政部領導成立「中國制裁工作小組」，任務包括識別中方企圖對台灣取得實體或政治控制後，美國可立即實施的制裁目標與經濟措施。

法案的「國會意見」（sense of congress）指出，如果中共所擁有、控制或指揮的軍事或非軍事實體，支持推翻台灣的治理體系、占領台灣控制或管理下的任何領土，以及破壞台灣領土完整，美國應立即實施制裁。另外，中國政府或中共採取海上封鎖、奪取外島，或對台灣發動重大的實體或網路攻擊，削弱其政府機構運作或提供基本服務的能力，美國也應予以制裁。這項法案是參、眾議院多項立法倡議之一，旨在凸顯美國國會將持續對中國針對台灣的任何舉動採取強硬立場。這些法案須經參、眾兩院通過文字一致的版本，並由總統簽署，才完成立法。

該法案的幾項特點

其一，預防性立法思維。里契參議員作為外交委員會主席，長期關注印太地區安全議題。面對大陸日益增長的軍事威脅，認為美國須建立更具前瞻性的嚇阻工具，而非等到危機爆發後匆忙應對。這種預防性立法思維，反映出美國對台海局勢的高度關切。

其二，法案目標旨在建立預防性經濟制裁機制。包括預先識別制裁目標，建立大陸軍事、政治、經濟關鍵人物和實體的制裁名單，涵蓋支持對台軍事行動的各個層面。同時，制定多層次的制裁措施。設計從個人制裁到企業制裁的多重選項，包括資產凍結、出口管制、金融制裁等不同強度的經濟懲罰。同時，建立快速啟動機制，確保在台海危機發生時，相關制裁措施能在最短時間內生效，避免冗長的行政程序。

其三，成立工作小組架構，涵蓋國務院與財政部聯合領導體系。國務院職責包括外交政策協調、國際制裁合作、盟友關係維護、制裁目標政治評估。財政部職責範圍包括金融制裁執行、資產凍結操作、銀行系統監管、制裁技術實施、跨部門協調機制。透過建立常設性工作小組，定期評估及更新制裁名單、措施調整，並與國防部、商務部等相關部門保持密切合作。設立危機應對中心，確保在台海緊急情況下，相關制裁能在數小時內做出並立即執行。

其四，制裁目標範圍包括軍事與非軍事雙重目標。軍事目標包括解放軍高級指揮官、軍工企業、國防科技公司、軍事研究機構；政治目標包括中共高層領導人、對台政策制定者、宣傳部門負責人；經濟目標涵蓋支持軍事行動的民營企業、關鍵基礎設施、戰略物資供應商；科技目標包括人工智慧企業、半導體公司、網路安全機構、軍民融合項目。

其五，法律性質定位。屬於聯邦法律層級，具有約束行政部門的強制力，以及外交政策與國家安全的立法範疇。該法案將與《台灣關係法》、《台灣旅行法》、《台北法》等現行對台法律形成完整的法律體系，強化美國對台承諾的法律基礎。此法案賦予總統在特定條件下啟動制裁權力，同時要求行政部門定期向國會報告制裁準備情況，體現國會立法部門對行政部門的監督職能。

其六，法案的國際法依據與合法性問題。單邊經濟制裁在國際法中的合法性一直存在爭議，特別是當制裁涉及第三國利益時。支持論點：（1）國家主權原則：美國有權決定與他國的經貿關係；（2）自衛權理論：保護盟友免受侵略威脅屬於集體自衛；（3）人道主義考量：防止武力衝突保護平民生命。質疑論點則以為，域外管轄權過度延伸缺乏法理基礎，可能違反WTO的非歧視原則。

儘管存在爭議，美國通常會依據其國內法和國安需要實施單邊制裁，並透過其金融體系的全球影響力，確保制裁的實際效果，再尋求盟友支持形成多邊制裁聯盟，以結合兩種模式的優勢。

檢討制裁俄國的得失

值得關注的是，美國在俄烏戰爭的制裁經驗中，其實是成功與失敗教訓交叉。就成功經驗來說，SWIFT系統排除且有效切斷了俄國金融聯繫；能源制裁逐步減少歐洲對俄國的依賴；科技制裁限制俄國軍工產業發展；個人制裁對俄國精英階層造成壓力。但失敗教訓也不少，例如制裁準備不足導致初期執行混亂；部分國家執行標準不一致；俄國找到替代貿易夥伴規避制裁；制裁對阻止軍事行動效果有限。

對俄制裁的經驗顯示，預先準備的制裁機制比臨時制定有效。制裁雖對俄國經濟造成重大衝擊，但未能阻止戰爭爆發，而且俄國透過與中國、印度等國的貿易抵消了制裁的影響。另外，制裁確實限制了俄國獲得先進技術，但短期內未能根本改變戰場態勢。

中國與俄國大不相同

中國經濟體量與俄羅斯有根本性差異，（1）中國是「世界工廠」，在全球製造業供應鏈中占據核心地位，制裁中國可能引發全球供應鏈危機。（2）中國與全球各國都有密切貿易往來，制裁效果可能被其他貿易夥伴的增加抵消。（3）中國擁有相對完整的金融體系和人民幣國際化進程，對美元體系的依賴程度低於俄國。（4）中國經濟體量是俄國的10倍以上，其對全球經濟的重要性遠超俄國。這意味著對中制裁不僅成本更高，規避制裁的能力也更強，制裁效果的不確定性大幅增加。

該法案旨在以俄烏戰爭中美國經濟制裁俄國的經驗，援引至一旦中共武力攻台，美國也將經濟制裁中國，其效果恐低於美國對俄國的經濟制裁。

（作者係佛光大學公共行政與國際事務學系副教授）

美國第13任駐華大使（2021-2025）伯恩斯（Nicholas Burns）9月23日在「世界波士頓」論壇（World Boston）演講時指出：中國的科技、軍事和經濟實力遠比美國想像的更強大，美國不能繼續低估中國。他不僅對中國做出高度評價，並尖銳地批評川普政府的對華政策。

伯恩斯是一名資深外交官，他曾為美國6位總統、9位國務卿提供外交服務，並曾擔任駐希臘大使、駐華大使，他的表態引起熱議。

「中國觸頂論」並不正確

伯恩斯首先駁斥了外界流傳的「中國觸頂論」，該觀點認為中國經濟在高速增長後已進入「下行通道」，但伯恩斯認為該看法過於武斷，並指出中國的基礎建設是其經濟實力的有力證明。他提到中國的高鐵系統堪稱世界一流，從北京到上海的1千公里高鐵行程僅需4.5小時，美國鐵路系統完全無法與之相比。中國自2008年快速發展高鐵，目前已建成超過4萬公里的高鐵網路，居全球之冠，而美國加州高鐵項目自2008年獲批以來，預算從330億美元飆升至1280億美元，至今仍未完工。伯恩斯認為黨爭與低效治理讓美國基礎設施建設步履維艱，與中國的高效執行力形成鮮明反差。

伯恩斯指出，西方對中國解放軍的評論存在偏見，認為中國40多年沒有打過仗，解放軍缺乏實戰經驗，因此不值一提。伯恩斯表示，他親眼見過解放軍的訓練和裝備，認為這種觀點完全錯誤。他提到，中國「福建號」航母近期成功完成三種機型電磁彈射試飛，成為全球首艘能夠對五代機進行電磁彈射的航母。而美國「福特號」航母雖然率先配備電磁彈射系統，卻至今未能實現對隱形戰機的電磁彈射。這一技術突破證明中國在軍工領域的快速進步。

在談到美國自身問題時，伯恩斯將矛頭對準川普。他批評川普提出將「國防部」更名為「戰爭部」的建議，不僅坐實了美國「戰爭販子」的形象，還讓中國在國際輿論進一步強化了「和平捍衛者」的形象。伯恩斯特別強調在戰略規劃層面，美國已難以與中國抗衡。

中國科技進步、人才多

在伯恩斯看來，美國兩黨普遍存在一種錯誤的認知，他們仍然認為中國缺乏創新能力。只會「模仿和竊取」美國的智慧財產權，他說：「但這樣的日子已經一去不復返了，中國已成為一個值得尊敬的對手」，科學技術能力是未來幾十年的關鍵領域。大陸大學一年級學生裡有34%學習工程或STEM（科學、技術、工程和數學）領域，而美國只有5.6%。中國的人口基數更大，這意味著美國在技術領域缺乏真正競爭力。

對美國政府提出四項建議

在演講中，伯恩斯提出四項關鍵建議，希望經由他的親身經驗，對美國政府如何與一個更自信、更強勢的中國打交道有所幫助。

首先，中美之間是一場激烈的爭奪軍事、技術和經濟主導地位的長期競爭。伯恩斯說「這是一場觀念之戰，是人類自由對陣威權監視型國家，承認這一點不是在煽動戰爭，而是現實主義。」他說華盛頓的首要任務應該是以實力和清晰的思路來管理這場競爭，以防其演變成衝突。

其次，「盟友是我們的超級力量」。這是美國的決定性非對稱優勢。中國有14個鄰國，除了與朝鮮有盟約外，沒有其他條約盟友。而美國在印太地區和歐洲擁有一個由強大民主國家組成的龐大網路，這些國家與美國有著共同的關切。當美國將盟友體系的力量與自身力量疊加時，美國比中國要「強大得多」。對日、韓或歐洲的朋友施加懲罰性關稅，是一種「戰略錯誤」，會削弱美國對抗主要競爭對手的力量。

第三，美國要有高明的策略。中美兩國關係並不是簡單僵化的，而有「八成競爭、兩成合作」。這意味著美國必須多管齊下：在技術和安全領域展開激烈競爭，但在氣候變遷和阻止芬太尼流入等利益結合的問題上冷靜接觸。儘管一些商界人士可能會說，這種激烈競爭會危及經濟合作，但伯恩斯認為忽視北京的激進特質，會給美國的長期安全和繁榮帶來更大風險。

最後，與中國政府競爭但要與人民聯結。儘管兩國政府陷入競爭，但美國必須保持兩國社會之間的溝通管道暢通。伯恩斯說，鼓勵學生交流、恢復旅遊業、促進兩國民眾之間的理解，這些是長期投資，能夠防止競爭演變成無法避免的災難。

伯恩斯傳達了清晰的資訊：對華一廂情願的時代已經結束，挑戰無比真實，代價無比沉重，唯一的出路是要有一套從經驗中淬煉出的明晰戰略。

川普對華政策有三大錯誤

除了對中方的現狀做出點評外，伯恩斯還對川普的涉華政策「開炮」，他直言不諱地點出川普犯了三大錯誤。

首先，「川普對包括中國在內的全世界各國加徵關稅，犯了一個根本性的錯誤」，因為川普不僅得罪了中國，也擊垮了美國與日、韓、加拿大之間的盟友關係。伯恩斯說：只有美國同其他盟友聯合起來，才可能在經濟領域遏制中國，但川普對各國展開無差別攻擊，大大損害了美國的外交利益和經濟利益。

其次，「川普政府揚言要吊銷中國留學生護照的舉措也是錯的」，因為中美兩國雖處於競爭狀態，但兩國需要充分的民間交流，而川普的舉措等於關上了中美之間民間交流的通道。此外，伯恩斯還批評川普「關閉美國國際開發署（USAID）」的舉措，在外交上犯了「災難性的錯誤」，因為美國在國際上的影響力被大大削弱。

多位駐華大使批評美國政策

實際上，美國駐華大使在卸任後對中國發表積極評價的並非只有伯恩斯一人。洪博培（Jon Huntsman Jr., 2009-2011）、芮效儉（Stapleton Roy, 1991-1995）等多位前任駐華大使都曾對中國的經濟與社會發展做出正面評價。這背後的原因大概在於，駐華大使是中美關係的橋樑，他們能直接觀察到真實的中國，而非通過西方媒體的「濾鏡」瞭解中國，但他們在任內為迎合華盛頓的政治立場，無法表達真實的看法，他們在卸任後則不再有所顧忌。

對於中美關係的長期前景，伯恩斯表示，中國正尋求與美國關係穩定，但他認為無論未來10年誰入主白宮，不論是共和黨或民主黨，中美關係都不會發生太大變化。「我們是兩個最大的經濟體，是真正擁有全球影響力的兩個國家，但有截然不同的政治理念，且在人工智慧、量子計算、生物技術、網路和太空等領域，互為直接的競爭對手。」伯恩斯稱中美已陷入「結構性的競爭」，美國需要承認這一點，並在戰略、經濟和軍事上占據有利的地位。

伯恩斯表示，對於中美關係，他最害怕的不是一場蓄意的軍事衝突，而是一場意外。他說美國必須與中國和平共處，保持合作與溝通，從而降低發生衝突的可能性，「戰爭將是一場災難」。當被問及美國對中國最嚴重的誤解是什麼時，伯恩斯回答：「兩黨普遍存在一種老式的看法，認為中國缺乏創新能力，中國只會模仿和竊取美國的智慧財產權和商業產品設計。但這樣的日子已一去不復返了。」

伯恩斯告訴「政客網」（Politico）：「他們的科技人才數量驚人。在某些領域，他們的學術水準、專利數量和研究水準與我們相當，甚至超越我們。他們持續不斷地這樣做，計畫了數十年，因此他們擁有這種優勢。」他提到，根據他在大陸的經歷，中國正奮勇爭先，但美國社會甚至媒體都未理解這一點，即「人們對中國的傳統看法已經過時了」。

伯恩斯表示，儘管美中之間存在高度競爭的關係，但在符合美國國家利益的一些領域，美國應該與中國合作，盡最大努力共同應對一些重大的全球挑戰。

結語

伯恩斯雖然講了一些實話，但身為美國外交官，他的發言還是基於美國國家的最大利益，只是他認為正確了解中國大陸的發展與現狀，美國才能找到與中國的相處之道。

對於中美競爭，中方的態度始終明確：渲染競爭有百弊而無一利，尋求合作是必須而非選項。事實也證明，中美合則兩利，鬥則俱傷。兩國都應跳出競爭、對抗的邏輯，照顧彼此的利益和關切，尋求交流合作的最大公約數，畫出合作雙贏的最大同心圓，為中美兩國的發展與繁榮，為全世界和平與發展，貢獻大國的智慧和力量。

（作者係旅美政治評論員）

日本新首相高市早苗，在男性主導的政治結構中突圍成功，既是政治鬥爭的結果，也是時代的變遷。但接下來，她必須面對經濟停滯、地緣政治風險，她是否能應付這些複雜的挑戰，全球都在看。

10月4日，高市早苗靠「造王者」麻生太郎的選舉策略奏功，擊敗其他四位男性角逐者，當選日本自民黨總裁，較之前的歷次換總裁更引起熱議。不單因她是女性，打破了日本政壇長期由男性主導的天花板，還有她出身非政治世家，學生時代曾騎重型機車、組重金屬樂團當鼓手；1984年神戶大學經營學部畢業後，立刻進入培養政商領導人的松下政經塾（1979年由松下電器創辦人松下幸之助創立）。

松下政經塾位於神奈川縣茅崎市海邊，既非大學，也非研究所，教育內容較偏向「修行」及公共政策與政治思維訓練。高市在那裡待了5年，中間曾以國會研究員的身分在美國待了一年，在民主黨科羅拉多州女眾議員施羅德麾下工作。

右翼言行特受台當局青睞

返日出社會後，高市就以曾擔任美國國會研究員的經歷，在電視台擔任評論員，有時還主持節目。打開知名度後，她1993年以無黨籍當選奈良縣眾議員，1996年12月加入自民黨。看高市的成長軌跡，讓人覺得她應該很前衛，但偏偏高市在政治光譜中卻在最右端，她強烈反對「女性天皇」、「夫婦別姓」，極富民族主義色彩；關注外交、軍事，她仿效安倍提出「早苗經濟學」，崇拜柴契爾而想作「日本鐵娘子」，推動貨幣寬鬆政策和擴大支出，並屢有高調的「反中親台」言行。

看守政府的石破茂說「希望她不會將日本帶入歧途」，但兩天後日本股市即上演慶祝行情，日經指數連日大漲，但日圓兌美元匯率則持續重貶，現在1美元可兌152日圓多。

高市當選自民黨總裁，全世界除了日本，最亢奮的就是台灣的綠營及獨派，好像「救世主」來了一樣。賴清德第一時間在社群平台X以日文發祝賀文只。不過，綠營綠媒對高市支持核能，推動興建新反應爐、加速發展核融合，這些與民進黨「非核家園」理念相悖的主張卻裝聾作啞。

10月6日台灣駐日代表李逸洋受訪時表示，「台日關係會越來越好」。言猶在耳，日本國會跨黨派友台團體「日華議員懇談會」來台參加台北雙十慶典的議員中，該會事務局長、被高市內定為內閣官房長的木原稔，就臨時取消行程。同月17-19，靖國神社秋季例行大祭，之前常去參拜的高市，為避免對外交造成影響，這回沒去參拜；她17日所繳的祭祀費（玉串料）屬於「自費」。

籌組執政團隊遇分合波折

高市在籌組執政團隊時出現波折乃至挑戰，也意味著政壇要來一次規模較大的洗牌。自民黨長期的政治夥伴公明黨，對高市的對外政策、參拜靖國，以及對政治獻金醜聞的處理方式都抱持疑慮，認為這些問題不釐清，就沒有辦法組成聯合政權。另外，麻生太郎很不喜歡公明黨，且想拔掉公明黨通常所保有的國土交通相位子。高市對獻金醜聞的處理不肯讓步，且早早任命了捲入獻金疑雲的萩生田光一出任代理幹事長，引發公明黨內不滿，該黨10日宣布退出執政聯盟，26年的兩黨合作畫下句點。

公明黨及其母體創價學會與中國大陸關係友善，每當自民黨的政治措施與大陸鬧僵時，多半都會請公明黨高層去跟大陸協商、化解。公明黨退出，沒了緩衝、潤滑劑，自民黨就必須自己去面對中國。

而更大的危機是，眾議院黨團席次自民黨196席，公明黨離隊後，距過半的233席差了37席，「首相指名選舉」極可能要進入第二輪。立憲民主黨148席、國民民主黨27席、日本維新會35席，若此三黨整合出候選人，合計210席，在第二輪可能壓過自民黨，高市的首相夢就泡湯了。10月14日，此三個在野黨確實舉行了幹事長會談，可惜三方在興建核電廠、有條件允許重啟核電廠及在集體自衛權等安保、憲法議題上歧見太大，阻礙了合作。

另一邊，高市馬不停蹄，密集與國民民主黨、維新會等在野黨會談，尋求合作，最終選定氣味相投，且比自民黨更右的日本維新會為結盟對象。但維新會不派員入閣（造就了「全自民黨內閣」回歸），而是採取在閣外依據政策協定進行合作的「閣外協力」模式，這是一種相對鬆散、更具彈性的結盟，亦即高市內閣在推動法案時，必須不斷與其政治協商與折衝。

經過短暫的政黨分合折騰，21日臨時國會的「首相指名選舉」，除了自民黨與維新會，在野黨議員各投各的黨魁，參議院高市差一票（123）過半；但眾議院自、維加數位無黨籍者，第一輪237票就過半（233），高市首相誕生。

組閣論功行賞、派系平衡

雖然高市曾表示，要以「全世代動員、全員參與」重建自民黨，但從其黨職任命及內閣名單可看出她的核心思維。

一是「論功行賞」。主軸是麻生派，麻生太郎回鍋副總裁，幹事長鈴木俊一的姊姊是麻生的夫人，而總務會長也是麻生派的有村治子，因此有日媒揶揄這是「復古式」的權力布局、「第二次麻生政權」。跟高市政治信條與政策方向接近的小林鷹之出任政調會長，掌握政策議題設定，是影響黨內決策的重要角色。總裁選舉第二輪轉挺高市有功的外交老手茂木敏充回任外相，成為新政府的國際形象提供安穩的支撐。原先的競爭者都成了黨、內閣的中堅。

二是「派系平衡」。讓林芳正（舊岸田派）擔任內閣官職序列僅次於首相的總務相，林的政治資歷豐富，嫻熟國政運作，高市顯然想借重其行政經驗，並以此化解派系的潛在張力。任命小泉進次郎擔任防衛相尤堪玩味，這位新世代改革派鐵定是自民黨的未來之星，從環境、農水領域，轉歷練防衛領域，可知國安議題在自民黨的份量躍升，也反襯出高市想利用小泉來稀釋她在右翼陣營裡的強硬姿態。

政策方針存在相互矛盾

高市為展現「黨內團結」，營造了一份華麗的內閣名單，但實際上危機四伏，主要是麻生的影子權力太大。再者，新內閣第二天決定了包括各部副大臣、政務官共計54人的人事任命，其中竟有 7 位前安倍派議員涉及「獻金醜聞」，使得政治與金錢的問題再度浮上檯面。

在24日的首相施政演說裡，高市稱要以美日同盟為中心，深化美日韓、美日菲、美日澳印等多邊安全合作，打造「自由開放的印太地區」；在今年底前修訂《國家安全保障戰略》、《國家防衛戰略》和《防衛力量整備計畫》等安保三文件，以推動放寬日本武器的出口限制。至於防衛費，她希望占國內生產總值(GDP)比重提升至2%的目標，在本年度內提前落實。她還要加強政府管理，研究外國人購買土地等制度，讓旅日外國人遵守相關規則。看來高市略有克制她的極右信念，但方針還是處處露出痕跡。

高市提出「負責任的積極財政」，推動人工智慧等產業發展，並擴大地方補助和能源補貼等措施支持民生，減輕中低收入群體的負擔。但從現實條件來說，高市要增加防衛支出、擴大補貼、顧民生，皆需要有相應的財政來源；而她主張減稅，卻未具體說明如何確保穩定財政來源，可見其政策主張存在矛盾。

剛就任，高市就面臨數場外交試煉。10月26日參加在吉隆坡的東協峰會；川普27-29日訪問日本，28日與高市首次峰會；屆時高市可能得面對川普要日本將5500億美元的投資資金放在美國，並要求日本的防衛費由GDP 2%上升到3.5%，這對高市是相當大的挑戰。接著31日去韓國慶州參加APEC峰會，在國際客場與習近平、李在明等區域鄰國領袖正面交鋒。她在國內的新鮮度是否能延伸到海外，大家都在看。

整體來說，如果高市在位時間跟前幾任差不多的話，影響不會太大，但如果長期執政，照其政策方針，應會大幅改變戰後日本發展的方向。

自2000年民進黨第一次執政以來，仇中就一直是民進黨執政的重點工作，尤其蔡英文上任後，凍結兩岸交流往來，先利用香港「反送中事件」大肆炒作，後又在新冠疫情期間，藉機升高兩岸仇恨。而賴清德上任後，更直接把大陸定義為「境外敵對勢力」，不惜讓兩岸走向戰爭邊緣。但令人好奇的是，民進黨如此處心積慮地想要改變台灣人對大陸的看法，其成效究竟如何？

民眾對大陸好感回升中

《聯合報》每年都會針對兩岸關係做一次大規模民調，這項民調已至少持續15年了。根據該報9月21日公布的兩岸關係年度調查，顯示有高達63%的民眾對於賴清德的兩岸關係表現不滿意，其中國民黨跟民眾黨的支持者不滿意的比例高達九成以上，民進黨支持者當中也有26%表示不滿意，至於中立選民不滿意者也高達58%。這份民調還顯示，賴清德上任16個月以來，多次強調中華民國跟中華人民共和國互不隸屬，而且稱大陸是「境外敵對勢力」這件事，有高達63%的受訪者認為該論述對兩岸關係帶來負面影響，只有18%表示認同。

另外，台灣民眾對美國的不信任感也提高許多，該調查顯示，有高達49%的人不相信美國會派兵協防台灣，比去年多了7%、創新高，這說明台灣人對美國的信任度大大降低。

調查數據顛覆傳統印象

《聯合報》這份民調中還有幾個數據值得判讀，過去這幾年有多家偏綠媒體及基金會都表示，他們的民調顯示，台灣人對共產黨的好感度只有10%左右，但果真如此嗎？聯合報這份民調卻有另一個答案，那就是竟然有高達34%、相當於800萬台灣人，願意到大陸工作。另外有高達32%，也是將近1/3的台灣人有意願讓子女到大陸就學。再看看創業的部分，由於創業需要資金，其門檻較前兩項高出許多，所以一般人對創業會更加慎重，但即便如此，有意願到大陸創業的居然高達25%，也就是四個台灣人中就有一個願意到大陸創業。

這三個數據顛覆了過去十年來綠媒傳遞的傳統印象，依此看來，台灣人對共產黨有好感的會只有10%嗎？如果不認同共產黨、不認同大陸的社會體制與環境，有人會願意到大陸工作嗎？如果真像綠媒所報導的，大陸經濟已面臨崩潰，台灣人還會想要去大陸創業嗎？如果擔心子女認同自己是中國人，會願意讓他們到大陸受教育嗎？依這份民調看來，台灣人對大陸有好感的應該接近30%，對台灣這個籠罩著反共氛圍的社會，會有這樣的數據有點令人意外，而且，30%的好感度幾乎超越了民進黨、國民黨及民眾黨。

寒蟬效應使民眾不敢表態

其實，認同大陸的民眾一直有頗高的比例，要知道《聯合報》這個調查有長達15年的記錄。2018年時，台灣人願意讓子女赴大陸就學的數字，曾一度高達44%。如果不認同大陸的話，會讓自己辛辛苦苦養大的小孩大老遠地跑去大陸讀書嗎？後來從44%掉到28%的原因，是因為2019年民進黨利用香港反送中事件操作反中，才會一下子掉那麼多，但是，過去五年來又慢慢回升到最新的32%。

另外，在民進黨二度執政9年多來，很多人怕被點名或遭網路霸凌，選擇保持沉默，這種寒蟬效應也會造成民調不準。也就是說，如果今天調查這些資料的單位是綠媒，不難理解，數字當然會比較保守。《聯合報》雖然是老字號媒體，立場也較持平，民眾擔心的程度或許不會像接受綠媒訪問那樣，但我相信還是會有一些民眾，為了自保，寧可回答「 沒有意願」 ，所以實際數字應會高於《聯合報》所公布的數字。

有些綠媒的民調根本不可信，尤其在選舉期間，有心人發布的民調往往是在帶風向，試圖影響選舉結果。過去20年來，我們看過太多民調與選舉結果大不相同的例子，甚至有些民調公司的取樣資料有貓膩。民調的取樣總是民進黨支持者的比例，較民進黨實際的支持率高出很多，所以民調數據出來，當然會對民進黨較有利。

台灣地方小、資訊流通快，加上民調無法可管，所以訊息往往容易被特定單位刻意操作、帶風向，而中間容易搖擺的民眾，往往會受民調的結果影響判斷與決定。不過，儘管如此，民進黨的倒行逆施、謊言不斷，終究還是會讓民眾看破手腳。

（作者係「誠實昇報」節目主持人）

最近在大陸全網瘋傳以民進黨立委王世堅在立法院質詢的影音「本來應該從從容容、游刃有餘，現在是匆匆忙忙、連滾帶爬」，為基底的創作歌曲－《沒出息》。它不僅有各種版本，熱潮甚至迅速燒回台灣，引爆各大社群平台熱烈討論，形成兩岸網友的獨特共鳴。

這本是兩岸一種自然而然的文化交流，卻遭民進黨人說成是「統戰」，將其汙名化，甚至還想要用法令管制抖音，這種選擇「躺平」及「裝睡」的政府，才真的是「沒出息」。

《沒出息》使王世堅爆紅

王世堅質詢影音早在《沒出息》風潮爆發前，就在兩岸社群網路中廣為流傳。第一波是沒有音樂的版本在網路發燒，不少人錄製短影音模仿王的質詢內容及誇張動作，帶動了社群模仿潮。接著第二波是大陸音樂人王搏創作了《沒出息》一曲，迅速在大陸社群平台蔓延，不少人直呼歌曲旋律洗腦，歌詞更讓人有一種人生寫照的感受，之後出現各種二創，包含彈唱版、國樂版等，網路上則有各式各樣的討論，有人說歌詞有趣，可套用在不同生活場景，甚至富有人生哲理。

而這樣的討論風潮迅速燒回台灣，台灣各家社群平台在短短一兩天內紛紛出現《沒出息》影片，媒體更不斷報導，該曲成了「天王級歌曲」規格，且範圍涵蓋政治圈、娛樂圈及網紅圈，連本月最熱門的金鐘獎，都有藝人在台上模仿表演。

如此情況本該是兩岸文化交流的一種自然現象，卻遭到民進黨立委王義川批評是「中共統戰伎倆」，但大陸音樂人僅是譜曲歌唱，如何統戰？更別提歌詞是自家立委王世堅原汁原味的內容，要講統戰，恐怕還是王世堅想統戰大陸吧。事實上，王義川如此說法已遭「原作者」王世堅重重打臉，王認為誰愛聽什麼歌，或唱什麼歌是自由選擇，還直言「不必怕統戰，我們也可以統他們。」

文化交流竟成為「統戰」

兩岸同文同種，雖然兩岸人民對生活制度有不同的看法，但文化上還是有很多共通之處。縱觀兩岸社群網路對《沒出息》的討論，即便這是一支以政治為基底的音樂影片，但討論貼文中幾乎看不到政治性的討論，大家討論的無非是音樂、文字、生活；這凸顯民進黨藉勢做政治鬥爭的本質，也就是「逢中必反」的老路，任何事物只要沾上「中國」兩字，就要將之化為子彈，用以攻擊任何有意兩岸交流的人事物，這不只是企圖以言語暴力謀取政治利益，更是對文化交流的扭曲，最後受傷的還是兩岸無辜的老百姓。

然而，統戰指控不僅止於此，正當網友還沉醉在《沒出息》的影音浪潮之際，民進黨政府竟然拋出禁止TikTok的政策，並先從兒少族群開始，當然對外說是要保護兒少免於負面網路的影響，但在闡述政策時卻無不針對TikTok，直呼TikTok是吸毒、色情、暴力影片，且仍有資安疑慮。

回歸理性政策討論，兒少使用網路本該被保護，但關鍵在於政府對其他同樣類型的YouTube、Facebook、Instagram等社群平台，會不會一併禁止？他們都曾出現過資安疑慮的事件，難道不用檢視保護機制？這些都得不到答案及說明，畢竟政府面對美國企業就悶不吭聲，而綠色側翼網軍也經常出來洗地「抖音一響，父母白養」，難道「臉書一開，腦洞大開？」

睜眼說瞎話才是沒出息

其實，放眼過去兩岸經貿及文化交流的榮景曾創造許多企業發展，不少藝人也在兩岸三地發光發熱，但近年來兩岸關係惡化，彼此的交流中斷，許多藝人為要去大陸發展，就必須斷了與台灣的連結。而近期許多大陸藝人表現亮眼，不少「抖音神曲」廣為流傳，許多在台灣的熱門流行歌曲經查才知是大陸藝人作的詞、曲，民進黨在攻擊大陸音樂統戰時，有沒有想過大陸歌曲的影響力早就不可同日而語了？

蔡英文曾說，民進黨跟國民黨最大的不同是「從世界走向中國」，但從蔡政府到賴政府都是一面倒向世界的「反中陣營」，不僅沒有走向中國，反而離中國愈來愈遠，甚至忘了中國也是世界很重要的一部分。民進黨面對世界新局勢，選擇緊閉雙眼、自欺欺人，就像蔡英文曾說過的「裝睡的人永遠叫不醒」，才是真正「沒出息」！

（作者係青年媒體工作者）

民進黨以台獨為黨綱，前後執政雖17年有餘，仍無法落實黨綱，依舊抱著中華民國的老招牌過日子，以「已經獨立」、「兩岸互不隸屬」的虛假口號自欺欺人，充分證明台獨已經無望。在野的國民黨反獨又說不統，台獨與獨台異曲同工，同樣不想統，甚至拒統。然而，對岸統一的決心從未動搖過，而意志與實力愈來愈強。從前台灣反攻大陸無望，而今大陸收復台灣絕對有望，然朝野兩黨都不以和統為選項，何以了局？

台獨為何行不通

台獨行不通，因無法擺脫歷史、憲法與國際現實的制約。台灣從17世紀即隸屬於中國，建立行省，到19世紀甲午戰爭，清廷戰敗後代表中國割讓台灣，使台灣成為日本的殖民地，二戰後日本戰敗，國民政府代表中國光復台灣，台灣又成為中國的一部分。國共內戰，國軍戰敗退守台灣，並未改變一中的事實，1950到1971年中華民國仍占聯合國的中國席次，但1971年後中華人民共和國取代中華民國，獲得中國的代表權，自然包括台灣省在內，所以張鈞凱最近發表〈台灣仍在聯合國〉之說。

自清廷到北洋政府，從中華民國到中華人民共和國，國號屢變，中國主權未變，主權屬於國家，而非政權。「台灣地位未定」想要挑戰聯合國2758號決議，罔顧只有一個中國的事實，刻意扭曲，於事何補？

台獨行不通但仍不死心，無非有美國大腿可抱，不悟美國阻嚇大陸早已無效，北約不敢介入俄烏戰爭，充分說明美國不會與核子大國發生軍事衝突。華府一再要台北增強武備，要台灣不計代價自我防衛，還要建議在沒有縱深的海島上打城鎮戰，何曾把台灣人的生命財產看在眼裡？

大陸九三閱兵所展示的先進新武器，如隱形戰機、彈射航母、各式導彈，以及射程300公里的火箭炮，台灣能無毫無勝算之懼？美軍低估解放軍軍力之餘，也認識到中國大陸已在太平洋建成由導彈、傳感器（sensors）及其他武器所組成完整的「防御泡泡」（defensive bubble），將有效阻止美軍介入。華府幾已確定絕無可能出兵保台，台灣何能孤身以小搏大？不料賴政府忽然想要學以色列的鉄穹，美國設想的「金盾」（Golden Tome），建「台灣之盾」（T-Dome）來防衛台灣，連柴油潛艇都搞不好，誰能期待台盾的完成？即使有台盾，能防得了隱形機、極速導彈及密集的長程火炮嗎？希望不要又成了黃粱美夢！總之，想要以武謀獨，只是拿台灣人的生命福祉當兒戲！                                           

獨台為何也行不通

馬英九2008年高票當選總統，其策略竟是「不獨不統不武」，既不獨又不統，是啥名堂？不過是把台獨顛倒為獨台的遊戲，皆不想遵守統一的憲法，然而，不武並不能操之在我，想要對岸不武唯有和談，馬英九沒有膽識與對岸和談，蹉跎八年，直到下台前搞了一個「馬習會」，船過水無痕，毫無影響。蘇起好不容易想出「九二共識」想穩定兩岸關係，「九二共識」承認一中，所謂各表乃心照不宣的默契，非要雙方承認各表，與兩國論何異？必然破功。更何況若以一中表中華民國，只能在島內與十來個小國表，而美日等絕大多數國家所表的一中，都是中華人民共和國。民進黨一戳破，國民黨只好放棄「九二共識」，拿香跟著民進黨拜。馬英九任內八年兩岸來往的榮景，在歷史長河裡不過是曇花一現，豈非無故？

這次中國國民黨主席改選，六位參選人中，唯有張亞中主張兩岸最終協商統一，但他即使主張統一，還是遙遠不可知的未來，而且附帶兩岸對等與進聯合國的但書，如何能脫掉獨台陰影？郝龍斌堅持一中各表，要大陸尊重中華民國存在的事實，然而國際上幾皆尊重中華人民共和國的存在，郝的主張與「一邊一國」有何實質差別？應該尊重的是中國，而非國號。鄭麗文反對民進黨政府打抗中牌，盼兩岸交流對話，創造新榮景。說得好，然而若無和統何來榮景？人人都說要和平，又多怯談統一，遑論推動統一？國民黨如果沒有魄力進行政治協商，和平解決中國的統一問題，最後只有武力對決的選項，蒼生何辜？

武統為何承受不起

戰爭電影很暢銷，銀幕上打得烽火連天，觀眾看得很過癮。但唯有經歷過戰爭的人，方能體會戰爭的殘酷與無助。二戰勝利已80春秋，戰爭的悲慘似漸淡去，孰料這三年俄烏戰爭，烏克蘭國破家亡，無端替人打代理戰爭，慘不忍睹；更有慘絕人寰的加沙之戰，使200萬無辜平民時刻面臨死亡，餓莩遍野，種族清洗的景象，都呈現在全球直播的銀幕上，觸目驚心。

島上雖無人想要戰爭，年輕人更怕上戰場，但執政當局面臨台海危機只知備戰，加碼軍購，賴清德在今年雙十文告更宣示：將國防特別預算於2030年前達到GDP 5%，以展現守護國家的決心，明顯不惜一切代價以武拒統，準備軍事對決，何曾努力避戰？想要避戰，免不了和談，但目前兩岸連接觸的管道都沒有，賴政府又限制交流，甚至激化仇恨。須知抗中保不了台，武統的後果是禍留子孫，難道2300萬人只能等待凶惡戰神的降臨？

和統為何值得爭取   

台獨既已無望，獨台也行不通，統一的趨勢已難以逆轉。和統不僅可以瓦全，更有望獲致可以接受的台灣方案。北京始終堅持和統，不欲同胞骨肉相殘。反觀美國對台予取予求，川普上台後更只顧美國的偉大，不惜犧牲台灣的利益，毫不猶豫地把台積電變成美積電，毫不講情面地加重關稅，更提供武器要台灣充當馬前卒、急先鋒，打代理人戰爭。

美台之間既無骨肉之情，也無同盟之義，台灣還有被出賣的疑慮，而賴政府曲意承老美之歡，唯命是從，情願作美國臣民，而不願作堂堂正正的中國人，情何以堪？寫到這裡，偶見電視上北一女區桂芝老師問國民黨主席參選人：只談和平不談統一，國民黨搞獨台，與民進黨搞台獨有何區別？正是本文所講的要旨，即以區老師的問話作為結語。

（作者係退休歷史教授）

在筆者的印象中，向來只有美國玩弄台灣的戲，豈有台灣忽悠美國的份。其最大的玩弄就是：戰略模糊—即一旦台海有事，美國既沒有說不干預，也沒有說必干預；其次，說是要搞不對稱作戰，給台灣出售一些價高質次的破銅爛鐵；再次，施壓台灣進口美國的萊豬等等。但近來發現，民進黨竟然也在企圖忽悠美國。如台灣陸委會副主委沈有忠在台灣情治單位旗下的刊物《中共研究》、《展望與探索》雜誌社，與淡江大學兩岸關係研究中心合辦的研討會上稱：北京在2027到2035年間很可能會發動全面對美鬥爭，而第一步就是劍指台灣（2025.9.27《聯合早報》）。

這在邏輯上有點荒誕不經：北京為什麼要對美國發動全面鬥爭？北京並不好鬥，也沒有取代美國的野心。也因此，即便對一些域內、域外可能爆發的衝突也保持著最大的克制。正如大陸媒體人胡錫進所言，如果大陸像俄羅斯那樣，「憑一股衝勁，都圖個痛快」，就有很多仗可打，「菲律賓得揍過了，之前還有越南，東邊釣魚島也應該幹過一仗。在陸地上，跟印度更是已經打了一場不小的戰爭。此外，無論在台海還是南海，中國與美國很可能已經開過火了。」但這一切並沒有發生。相反的，中美相互之間熱線不斷，還正在探索一條大國共存相處之道。

其次，台灣既不是美國的一個州，也不是其殖民地，北京是否「劍指台灣」，又與身處萬里之外的美國有什麼關係？民進黨這是在向美國販賣「戰爭焦慮」嗎？抑或是想將自身的某種焦慮傳遞給美國？或曰，因為「美台關係堅若磐石」，所以「劍指台灣」就是「劍指美國」？但果真如此，美國就應該和台灣恢復邦交，並在台灣駐軍，同時像跟日、韓那樣，與台灣訂約結盟，但這一切並沒有發生。

所以，前述美國對台灣的玩弄還應補上這個「堅若磐石」的大外宣。至於民進黨想把自己的一黨利益和美國利益綁定在一起，搞成「台灣有事就是美國有事」，未免太一廂情願，自作多情。當然，拿來作為忽悠台灣人民的大內宣，或許還有點用處。

以美國的精明，特別是遇到川普這樣的美國總統，還是那句話，世界只有美國玩弄他國（或地區）的戲，豈有他國（或地區）忽悠美國的份。當然也有例外，即以色列發動的清空加薩行動，實際上就是綁架一直在挺以色列的美國。不過，說是以色列綁架了美國，對於川普這種只重實際利益的總統而言，恐怕也並非如此。川普早就說過，加薩以後可以成為美國治下的度假濱海勝地，所以，如果真的加薩被清空了，它究竟姓「以」還是姓「美」，尚不好說。

台灣不妨比較一下自己和以色列的戰略價值如何？如果台積電尚在台灣，或許還有一拼，但偏偏台積電早被民進黨打包完送給美國了，連「護台神山」都被自己協助外人掏空了，還想要將自己的一黨之私，和美國的海外利益綁在一起，民進黨真是想多了。

（作者係西安科技大學教授）

9月23日下午2時50分，中央山脈東坡海拔高度一千米左右的馬太鞍堰塞湖潰壩，泥流一衝而下，將距離11公里遠的花蓮光復鄉淹沒，大平村佛祖街一帶成為重災區，迄今已知死亡19人，受傷157人，超過 504公頃農田被淹沒，約1,606戶民宅、7所學校、公務機關等受到淤泥侵入、受損；農牧損失4.3億元以上。台灣防救災系統與法規堪稱完善，這次為什麼會眼睜睜地看著災害發生，生命淪喪？孰令致之？孰使為之？

光復鄉屬複合型災害結果

光復鄉災變至今，我們已清楚瞭解這是一個複合型災害的結果：7月21日發生山崩事件，崩落大量土石，造成堰塞湖，歸農業部管轄。8月與9月颱風來襲，相關暴雨及雨量監測歸交通部中央氣象署。幾次颱風期間，行政院開設「中央災害應變中心」，由內政部坐鎮指揮。在楊柳颱風來襲時，8月12日早晨「應變中心」同步二級開設，針對花蓮馬太鞍溪堰塞湖成立警戒小組，隨後預防性疏散撤離259戶690人。

根據報導，樺加沙颱風來襲時，9月21日「中央應變中心」的「第一次工作會議」中，農業部針對高雄市、屏東縣等部分地區調降土石流警戒基準值，呼籲提高警覺。預估需撤離人數總計275人，涉及鳳林鎮（長橋里）、光復鄉（大馬村、大平村、東富村）及萬榮鄉（明利村）等村里。顯然這個撤離範圍與人數嚴重低估。9月21日下午3點「第二次工作會議」，「應變中心」大幅提高了撤離範圍與人數，並通報花蓮縣政府。晚上6點召開的第三次會議，內政部劉世芳部長透過視訊叮囑花蓮縣政府（主任秘書），要把握第二天上午雨量尚小的黃金時間加速撤離工作。然而，在劉部長與鳳林鎮長視訊的過程中，鎮長報告地方的量能與預備作業時間不足。雙方對應撤離的戶數與人數也有出入。

22日早上7點，中央發布馬太鞍溪紅色警戒。上午10點，劉世芳主持「中央應變中心」「第四次工作會議」，國科會下設的行政法人「國家災害防救科技中心」於簡報中指出要擴大撤離範圍，劉部長也以視訊與花蓮縣消防局長連線，詢問應撤離的戶數與人數，雙方的數字仍有出入。花蓮縣消防局確認完成撤離的只有光復鄉87人，安置在光復高職。在農業部報告後，劉部長也不斷詢問有關細胞簡訊發放及警戒區的人流問題，叮囑相關單位加強。結論的9點裁示有4點與花蓮三鄉鎮撤離有關，可看出她已意識到花蓮光復、鳳林、萬榮鄉的高風險，並以撤離紅色警戒區的人口，為颱風來臨前的重點工作。

台大團隊使內政部改變立場

劉部長在9月21日「第二次工作會議」立場突然改變，顯然與台大團隊的模擬成果有關，這部分台大李鴻源教授已多次受訪說明來龍去脈，這裡不再贅述。而當時，在「應變中心」現場相關的撤離範圍與人數，是由「國家災害防救科技中心」報告的，而該中心是建置外的「公益」參與。

依照農業部的新聞稿，該部9月19日舉行堰塞湖專家小組第二次會議與「因應樺加沙颱風來襲本部整備會議」，評估馬太鞍溪堰塞湖可能在颱風期間發生溢流，但在匡列撤離人數部分，農業部次長黃昭欽說：「即時啟動疏散避難措施，保障該區690餘位對象生命安全」，該數字與台大團隊所建議的6千人差距近10倍。

政府設置各司其職，公務員依法行政各負其責，不宜濫權而干涉其他單位，若有懈怠或逾越，則自會面臨監察院的彈劾糾舉，或行政院的行政處分。顯然，7月21日堰塞湖形成以來，絕大部分時間都是由農業部林業自然保育署主司其事，一直到9月21日下午才有內政部介入，時間已然太遲，因為人員撤離的數目突然增加十倍，撤離的鄉鎮也由一個變成三個，地方來不及應變。結論：太平村滅村責任不應完全歸咎於花蓮縣政府，因為一天多的時間無法撤離6千多人，一時也找不到安置場所，何況中央還發明了「垂直避難」，等於是「現地避難」，也就是不必撤離的意思。

中央逃不掉滅村責任

根據「災害防救法」的分工：地震災害歸內政部管，水災歸經濟部管，土石流與大規模崩塌歸農業部管。因此，7月的分工是對的。問題在於農業部的監測、建模、評估太樂觀了，甚至做出10月「晴天溢流」的結論。

值得推敲的是：內政部為何會在9月10日委請李鴻源引領台大團隊介入？從7月下旬到9月23日發生慘劇之間的60多天中，行政院高層有開過聯席會議嗎？層級如何？由誰主持？對於農業部的評估有過質疑或建議嗎？

附圖顯示行政院層級高高在上的三個單位有防救災的責任，負責人（召集人）分別為院長、副院長、國科會主委。災情醞釀的60多天中，這三位高官有負起責任嗎？還是忙著搞大罷免？另外，「公民團體」也前進花蓮大串連、大遊街，有人把馬太鞍堰塞湖潰壩的風險放在心上嗎？還是以為小小溢流淹過水退就算了？

（作者係逢甲大學講座教授）

民進黨賴政府在處理馬太鞍溪潰壩、對美關稅談判、兩岸降險等政務上職能不彰，令人民傷感。國民黨已選出新領導，欲贏得人民信任，務須有所展布以迎2026大勢。

賴政府無能應付災難

馬太鞍溪潰壩令識者扼腕，溪的上游因去年地震山體鬆動，今年颱風大雨沖刷，大量土石崩落溪床擋住水流，7月25日即形成堰塞湖；眼見災難，賴政府卻無能應處。

台灣颱風、地震多，山地面積占全島五分之三，高山堰塞湖之患所在多有。主責的農業部、經濟部本於職能，理應迅做調研，規劃減災方案，急務急辦，付諸行動。但到9月23日堰塞湖潰壩，大水淹沒光復鄉，這兩個月的時間裡未見防災行動力；主責部長還答覆立委說：「無立即潰堤危險」。結果再一次颱風，危險成真，家毀人亡，哀民無告。

1999年921地震，雲林草嶺堰塞湖蓄水量相當於石門水庫；2006年台東龍泉溪因地震形成堰塞湖，政府均採積極作為，或闢溢洪道引流，或築防砂壩清濁流，終未釀成大害。2008年大陸汶川地震形成唐家山堰塞湖，中國大陸政府在三周內即鑿出洩洪道，化解潰壩危機。

相比即知賴政府防災失職失能。從馬太鞍堰塞湖現形到8月23日，尚在第二波大罷免政潮中，民進黨投入人力物力，助攻罷免國民黨立委的組合，大失敗後才回魂天災；但一個月內仍無進展。馬太鞍溪洪禍，賴政府善後救難初期的專業力亦不忍卒睹，政院主責部會初估應撤離家戶數與人數，與更換調研團隊估出的戶數和人數，相差近14倍。

新數字出爐時，離潰壩僅20餘小時，扣掉夜晚不便勸離和強制撤離的時間，縣、鄉警力已難有效完成任務。中央和地方由不同黨執政，堰塞湖潰壩成災後，民進黨狼性立委鼓動、製造具殺傷力訊息，攻擊國民黨籍花蓮縣長徐榛蔚。另名立委指責徐縣長遠遊出國，其實她在風災前已回花蓮坐鎮，堰塞湖潰壩時，她就在光復鄉指揮救難。

行政院長卓榮泰下鄉勘災，和國民黨立委傅崐萁爭辯誰應當責。賴清德到花蓮勘災未邀徐縣長同行；行政院、花蓮縣政府同在光復糖場設前進指揮所，前期竟未統合作業。

狼性政黨的尖銳政鬥，反襯出宗教團體、各地民眾、鏟裝車公司、重機械公司遠道馳援的行動力；他們穿雨鞋、自備鏟子、鋤頭、水桶，前進光復鄉村落幫忙鏟土清路、整理家園。巷議街談曰：從防災到救災，看不出賴政府官僚的專業和行動力；卸責諉過的鬥爭力倒很紅火。這樣不辦實事的科層體制，叫人民如何信賴？

賴政府對川普的關稅談判尚未終局，被開徵關稅比日、韓都高，衝擊鋼鐵、汽車零組件、工具機、扣件、手工具、塑橡膠製品、成衣、製鞋等產業。工廠不敢接單，減班休息及放無薪假者已累進逾8500人，還有未向勞動部申報的黑數，官方公布的無薪假數字未必真實。

美國對中發動晶片戰爭

中美競爭，美國為擋中國大陸科技進步發動晶片戰爭，使出第一招：不准台灣廠賣高端晶片給大陸，限制荷蘭設備商供應先進機台給中國，美國設計的先進人工智能晶片，也不賣給中國。第二招：用市場力量和關稅，壓迫台積電擴大投資美國，建先進製程晶圓廠、封裝廠和研發中心；連帶牽動台灣半導體產業鏈的廠務工程、材料、設備、檢測、維修等公司亦相隨而去。

美國晶片製造矮台灣一截，不思自強追趕，反仗勢襲奪，祭出關稅，近乎搶奪手法，不出本錢，以救一己之窮。賴政府把川普當全球老大，賴清德說政府支持台積電去美國，很樂意跟美國一起努力，協助美國再工業化，成為人工智能的世界中心，讓美國再次偉大，領導世界。有如此領導，當美國政客動腦筋要與台灣對半瓜分晶片產能時，台灣的貿易談判代表才會提對案：「採類科學園區、產業聚落形式，鼓勵台企赴美投資。」

台灣半導體產業鏈的關連企業逾2000家，安裝機台、修改設備、緊急處置等台廠的效率均優於美國。台灣工程師願投入夜鷹計畫，熬夜研發新技術。如果真把如此高效的產業聚落搬去美國，台灣還能憑經濟力莊敬自強嗎？

兩岸降險是保台之路

保台政略應回歸信史，認同兩岸同屬一中；台灣要普選制，要保有現在的政治生活，自家人有話好說，可坐下來談。賴政府保台獨最新戰術是加速打造「台灣之盾」（T-Dome），建構分層防禦、高度感知、有效攔截的嚴密防空系統，為台灣編織保護國人生命財產安全的防護罩。「台灣之盾」模擬以色列鐵穹系統，結合感測雷達、射控導彈攔截來襲火箭彈和導彈；鐵穹的攔截成功率一成到到八成五，迄今各說各話。以色列對手是哈馬斯、胡塞組織時，技高一籌；但今年伊朗發動攻擊時，近七成導彈突破鐵穹的防禦。

俄羅斯改良的彈道飛彈，能躲過烏克蘭愛國者飛彈的攔截，烏國攔截成功率曾降至6%。以中國大陸的軍工科技，「台灣之盾」能像屋頂一樣擋掉彈雨嗎？

保台應當雙線運行，一線政略降險，避免戰端，藉教育和經濟保台；一線整軍經武，多投資於軍人的士氣與武德，並警惕美國的戰略欺騙。

明年地方公職選舉，國民黨千萬別以為民進黨政府職能不彰，失政失民心，光靠對手孱弱就能勝選。國民黨新領導應審思：如何建構內政行動力？可有應對川普壓榨的戰略？又如何重啟國、共兩黨對話與互助等效能？國民黨必須承擔起和平保台的職能，才有望再起。

（作者係資深媒體人）