美國期中選舉雖然總統的名字不在選票上，但通常被視為是對總統施政的全民公投，是選民兩年一次「修理」總統的機會。2008年，歐巴馬上任時，民主黨掌控參眾兩院，但2010年期中選舉，歐巴馬眾議院丟了63 個席位，參議院丟了6個席位，民主黨在參議院仍然掌控51席的多數，在眾議院則只有191席，淪為少數黨。

歐巴馬在2012年贏得連任時，信誓旦旦在今後兩年會努力在2014年奪回眾議院。孰料2014年的期中選舉，民主黨非但沒有奪回眾議院，還丟了參議院。

這一次共和黨在參議院增加了8席，共擁有54席；而民主黨則減少了七席，只剩下46個席位。在眾議院方面，共和黨獲得超過246席，非但牢牢地鞏固對眾議院的掌控，而且取得自1946年之後最多的席次。自2006年以來，民主黨首次輸掉參、眾兩院，歐巴馬成為64年來輸得最慘的現任總統。今後兩年，歐巴馬的施政，將時時受到共和黨的掣肘，可謂已成跛鴨總統。

州長選舉方面，共和黨也有斬獲，從原本的的29席增加到31席，並且攻陷了民主黨的重要據點，如伊利諾州、馬里蘭州和麻塞諸塞州。在三個屬土關島、北馬利安納群島和美屬維爾京群島，共和黨也拿下了前面兩席。

共和黨是2014年期中選舉的最大贏家，只是，贏得2014年中期選舉的共和黨，是否能在2016年入主白宮，還要看今後兩年的情勢發展。

共和黨之所以能夠在2014年中期選舉中獲得全面勝利，歸因於以下幾個因素：

一是中期選舉一般投票率較低，估計約有60%的選民不參加投票，其中婦女、年輕人和少數族裔尤甚，而這些人正是民主黨的基本擁護者。這次中期選舉，婦女的投票率僅51%，18歲至29歲的年輕人投票率低至13%，非裔選民投票率只有12%，西語裔8%，而白人則為75%。

二是歐巴馬低落的民調認可率，拖累了民主黨候選人。執政6年的歐巴馬無論在內政和外交上，人們都質疑他的領導能力。「歐氏醫改」（Obamacare）是他在內政上唯一的重要立法成就，卻成為本次選舉中最受攻擊的標靶。10月13日至19日，共和黨播出幾近12,000支抨擊「歐氏醫改」的廣告。參眾兩院的共和黨人都把醫改方案作為主要議題，並把問題框定在法案的實施層面，比如受到負面影響的個人遭遇，把歐巴馬和民主黨人描繪成「導致政府職能過度擴張的無能管理者」。執政6年的歐巴馬民望支持率低落到只剩42%，曾經一度是票房「靈藥」的他，變成票房「毒藥」不說，還淪落到票房「不要」的地步。儘管參眾兩院的民主黨候選人都刻意與他保持距離，但仍難免嘗到敗績。

共和黨的勝利，讓黨內群雄並起。現在看來有意在2016年競選總統的有現任共和黨州長協會主席的新澤西州州長克里斯克利斯蒂、威斯康辛州州長沃克、前佛羅里達州州長傑布布希、肯塔基州參議員蘭德保羅、佛羅里達州參議員馬科盧比奧和德州參議員泰德克魯茲等人。其中傑布布希民調支持率達29%，其他人均在24%左右。

反觀民主黨，卻是希拉蕊克林頓一枝獨秀，在各種民調上，都享有民主黨人士60%以上的支持率。在這次的選舉期間，她跑遍了19州，出席了45次競選活動，這可以視為她在為2016年參選熱身。9月14日，她到愛荷華州為民主黨造勢，上台第一句話就說：「愛荷華我回來了！」2008年大選，她在該州黨內初選輸給歐巴馬，此後一直沒有到過這裡，這樣的回歸被很多媒體解讀為對2016年競選總統的暗示。

希拉蕊當然是有總統夢的，2008年出師不利敗給歐巴馬時，在當時的退選講話中，她也沒有放棄希望，她說「總有一天，我們會把一位女性選進白宮。」今年中，有媒體調查稱，已有60名民主黨國會議員支持她參選。

這次選舉中，希拉蕊的助選勝負互見，但這並不影響她的積極支持者對她參選的期待。他們正在籌畫為她籌措10億美元的資金，其目標是在黨內初選及大選時利用豐沛的資金，取得壓倒性的地位。在希拉蕊還沒有正式宣布參選之前，她的擁護者已經組成影子競選團隊，民主黨期中選舉慘敗，可能促使她盡早宣布參選。

本次選舉結果揭曉之後，儘管肯塔基州參議員、即將接任參議院多數黨領袖的奧康納表示，「我們有義務在我們可以同意的問題上共同努力，兩黨制度並不意味著我們必須永遠對抗。」但歐巴馬已經表示，參眾兩院都在共和黨掌控的情況下，他不得不採用行政命令來遂行他的政治意願，如移民改革方案等。

眾議院議長貝納聞知後立即警告歐巴馬不要玩火。兩黨惡鬥經年，如今府會分由民主、共和兩黨掌控，行政與立法對立的情況恐怕很難在兩年之內緩解，什麼重要法案，尤其是移民改革法案，都難以通過，政府運作失靈，聯邦政府關門的鬧劇可能重演，由於歐巴馬已是跛鴨，而且2016年就要卸任，因此，選民可能怪罪共和黨把事情搞砸了，這將對共和黨的總統選舉帶來不利因素。而希拉蕊一年以來在內政及外交方面蓄意與歐巴馬切割，期中選舉混亂的情況，可能反而會給她創造機會。

過去的6次大選中，有18個州（加上華盛頓特區）每次都是投給民主黨候選人，如果希拉蕊獲得提名，這就表示她已經有242張選舉人票，只要再獲得28張選舉人票即可獲勝。這次期中選舉中，民主黨敗選主要是由於婦女、年輕人、少數族裔投票率很低，但大選時就會翻盤。

2012年羅穆尼獲得了59%的白人選票，比1980年雷根和2004年喬治布希所獲得的比率還高，但羅穆尼還是輸給了歐巴馬。主要即歸因於婦女、年輕人和少數族裔一邊倒地投向到民主黨候選人。這些選民每年都在增長，2016年將達到50.1%。共和黨候選人必需獲得64%的白人選票，或者大大增進他們非白人、尤其是西語裔的選票，否則又將會像羅穆尼那樣敗績。

希拉蕊如果勝選，將創造民主黨連續執政12年，甚至16年的歷史紀錄。

(作者係美國紐約和統會前會長)

「中國崛起」是日本近年揮之不去的夢魘，為了遏制這個夢魘，日本使盡渾身解數，以「美日同盟」對抗、增強海空高科技軍事裝備、在國際社會編織「包圍中國網」、邊推「積極的和平主義」邊宣揚「中國威脅論」等等皆是其策略，而短兵相接時，日本又是怎麼操作的呢？不需遠求，11月上旬到中旬，北京亞太經濟合作會議(APEC)、緬甸奈比都東亞峰會(EAS)、澳洲布里斯班G20峰會連續三大會，就是一本活教材。

對中美加強合作吃味

2001年北京主辦APEC會議時，中國大陸僅為世界第6大經濟體，今(2014)年再當東道主，則已躍昇為世界第2大經濟體了，地位與氣勢自然不同。APEC期間，大陸國家主席習近平與被歐美孤立的俄國總統普丁加強能源、金融領域合作，令美國頗感壓力，更與跟美國有軍事同盟關係的韓國完成自由貿易協定(FTA)的實質談判。而由於釣魚台爭端，幾近3年沒會談的中日領導人會晤，也是重頭戲之一，可是，一般人都只看到中日達成「四點原則共識」、日本承認了釣魚台存在「不同主張」、習近平冷面見安倍首相，隨後日本外相岸田竟馬上公開表示，四點原則共識「不具法律約束力」等情節。這固然可凸顯日本為達到「習安會」、外交突破的目的，耍盡協調、文字技巧，事後不認帳的作風。然而，事實上，這僅是日本對中國的諸多動作之一罷了。

在11月11日領導人的非正式會議上，習近平呼籲推動亞洲太平洋自由貿易區(Free Trade Area of the Asia Pacific＝FTAAP)發展進程，並希望設定實現目標，但是疑心病重的日本深怕由美日主導的跨太平洋經濟合作夥伴協定(TPP)被覆蓋，便跟著美國反對設定實現目標。APEC會員國中的12個TPP加盟國，也趁機在美國駐北京大使館會議。日本既想利用TPP與美國共同牽制中國，但本身又不肯大幅開放農產品進口，使得整個TPP的談判進展遲緩。

另一方面，「習歐會」在APEC之後舉行，達成氣候合作、建立軍事互信機制、加快投資協定談判等數十項合作，益發趨向「G2新型大國關係」。一向巴著美國的日本豈不吃味？

11月上旬，美國期中選舉民主黨大敗，變成在參眾兩院都是少數議席的執政黨，外界都說歐巴馬成了「跛鴨總統」。11月5日，日本官房長官菅義偉還說「日本的外交基軸是美日關係，持續深化與美國的協調合作完全沒有改變。期中選舉結果不至於影響美日關係」。言猶在耳，日本就酸溜溜地評論，2016年最有當選總統聲勢的希拉蕊‧柯林頓及共和黨的候選人，對中國，都一定會比歐巴馬嚴厲。

不滿東協原地踏步被懷柔

東亞峰會之前，11月12日的東協國家(ASEAN)峰會，南海問題是焦點之一，結果如同之前那樣，僅止於訴諸和平解決之類的爭辯。東協國家原地打轉，日本媒體不以為然地認為，是「受中國凌厲懷柔攻勢的影響」，形容中國「斜眼」看東協，而逐步推展實際控管南海。

據報導，在峰會上，菲律賓總統阿奎諾表示「推動和平之路，制定行動規範，繼續跟中國談判」。過去表現強硬而跟中國對抗的菲律賓，發言變得平和穩健。泰國代總理巴育也說「提升信賴，加速行動規範的談判」。日媒寫的理由是：在漸趨接近APEC峰會之際，習近平政府從夏天以來，修正過去向來對周圍國家強硬的外交，企圖懷柔東協國家。5月大陸在南海探勘石油，越南來阻擾，中、越船隻追逐對峙，10月雙方總理(李克強與阮晉勇)、國防部長(常萬全與馮光青)相繼會談。APEC時，11月10日習近平與越南國家主席張晉創會談，雙方承諾透過對話解決問題，11日則與菲律賓總統阿奎諾會談，習近平肯定「在處理意見不同的問題上，已達成若干協議」。

另外，大陸對沒有島嶼糾紛的印尼也釋出善意，外交部長王毅11月初為籌備APEC赴雅加達，與印尼新總統佐科‧維多多(JokoWidodo)會晤，表示願意積極參與佐科總統的「建設海洋強國」。而緬甸登盛總統8日連續得與習近平、李克強、全國人大委員長張德江會談，這是很罕見的禮遇。日本認為，這是習近平向接下來的東亞峰會主人--緬甸示好，希望影響其在南海問題上的態度。

日相安倍在緬甸奈比都11月12日的「日本—東協國家聯合領導人會議」，刻意強調南海由「法律(國際法)管理」的重要性，這話是針對中國及與中國有島礁爭端的越南、菲律賓說的，日本將中國大陸對南海島嶼、礁岩的經營，抹黑成「強行進出南海」。安倍在第二次內閣推動「積極的和平主義」，卻揭櫫強化「國防安全(軍事)合作」，而跑遍東協10國，又促成11月19日，日本—東協國家國防部長會議首度召開。

安倍在東亞峰會，還跟澳洲總理阿伯特(Tony Abbott)於奈比都談共同開發高科技潛水艦、擴大自衛隊與澳軍共同訓練等軍事合作。

大陸的國際問題研究所副所長阮宗澤表示，「短期內南海問題不可能解決。但是，會透過制定『行動規範』等協議來管理問題」，強調對話。但是，日媒偏要借東協國家駐北京不具名外交官的嘴，宣揚「中國表面上要對話，暗地裡則在埋填礁岩。這是不讓問題尖銳化，爭取時間，加強實際控制的戰略。10年、20年後南海成為中國海一點都不奇怪」，撩撥中國與東協國家。

這裡也可以體會到日本的「雙重標準」。中國大陸在南沙群島如永興島、永暑礁修建飛機跑道、構築混凝土工事，日本說是「捷足先登」之策，暗喻「先占」，殊不知，日本侵占釣魚台，自編的理由就是「先占」，在「沖之鳥礁」漲潮時僅2、3個榻榻米露出水面的「陸地」大興水泥工事，以之申請跟比日本本土面積還要大的大陸礁層，居然好意思對大陸在南海的護土工程指指點點？

針對中國的心態明顯

G20開幕前夕的11月14日，大陸與澳洲宣布完成FTA實質談判。日媒特別提說，阿伯特在在野黨時曾嚴厲批評與大陸的FTA談判，當了總理就推動FTA，是因為澳洲鐵礦價格大跌、經濟界渴望與最大貿易夥伴中國談成FTA等。由於澳洲的國防政策是加強與美、日合作，日本覺得澳洲是想經濟與國防「左右逢源」，實則是對中澳接近不悅。

自11月8-19日，美日「利劍」聯合軍演在日本舉行，美國派出F-22戰機，而有約3萬名日本自衛隊員和1萬多名美軍參與。多麼諷刺，中國大陸頻頻與鄰國交好，推展經濟合作、簽FTA，日本不僅挑撥大陸的鄰邦關係，暗指中國「強行進出南海」，本身卻鑽營跟英語國家共同研製武器，派自衛隊與各國一起訓練、演習，還自吹自擂是「和平國家」。

從APEC到G20，不難看出，中國大陸與各國加強的多屬經貿關係，日本則著重在軍事關係；大陸跟任何國家發展關係時都不會刻意針對日本，日本則或多或少都會滲入「中國考量」。日本這種偏頗的心態，值得國際輿論注意。

（作者係本刊主筆、台灣日本綜合研究所總編輯）

北京APEC會議期間，中共中央總書記習近平會見了台灣兩岸共同市場基金會榮譽董事長蕭萬長一行，大陸國台辦主任張志軍也與台灣陸委會主委王郁琦會面。輿論認為，這兩場會見、會面，鞏固了「九二共識」這一兩岸關係的共同政治基礎，有利於雙方持續增進互信，化解困難和阻力，繼續推動兩岸關係沿著和平發展的軌道向前推進。

11月9日，習近平在人民大會堂會見了蕭萬長一行。習近平強調，兩岸關係和平發展成果得來不易，需要倍加珍惜。珍惜成果的最好方式是繼續推動兩岸關係向前發展。習近平指出，由於兩岸間存在一些差異等原因，兩岸關係遇到一些困難和阻力在所難免。越是這樣越需要加強交流、增進互信，保持良性互動、相向而行。要尊重彼此對發展道路和社會制度的選擇。

習近平指出，兩岸交流合作前景廣闊。希望兩岸雙方共同努力，排除干擾，為擴大和深化兩岸經濟、文化、科技、教育等各領域交流合作採取更多積極措施，尤其要為兩岸基層民眾、青年交流往來多創造條件，以增進相互瞭解，融洽彼此感情，實現心靈契合。要以兩岸關係和平發展的更多成果來造福兩岸同胞，增強對共同未來的信心。

蕭萬長表示，台海和平穩定發展大局得之不易，應該共同珍惜。蕭萬長提出三個不變：共同維護和平發展大局的目標堅持不變，共同鞏固「九二共識」作為兩岸互動協商重要基礎的決心不變，共同推進兩岸制度化經濟合作，謀求兩岸人民福祉的方向不變。

11月12日，張志軍與王郁琦在地壇乙16號商務會所會面。張志軍表示，今年以來，兩岸關係繼續保持和平發展勢頭，取得了積極成果，也遇到一些新情況。兩岸雙方要珍惜成果，堅定信心，在兩岸關係和平發展正確的道路上克難前行。雙方就當前兩岸關係發展有關問題深入交換了意見，雙方並達成六項共識。

這六項共識包括堅持「九二共識」，加強交流溝通，努力推動兩岸關係和平發展不斷取得新進展、新成果，造福兩岸同胞；繼續推進兩岸貨物貿易等ECFA（《海峽兩岸經濟合作框架協定》）後續議題、兩會互設辦事機構議題商談，爭取盡快完成；分別授權海協會與海基會啟動開放大陸居民經台灣中轉的商談，並進一步溝通便利兩岸同胞往來事宜；近期由兩部門就啟動共同研究兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程相銜接事宜進行具體溝通；加強雙方在《海峽兩岸食品安全協議》框架下的交流與合作；繼續擴大兩岸教育、文化、科技等各領域的交流合作，為兩岸青年交流多創造條件。

12日，王郁琦還拜會中國社會科學院台灣研究所，並與大陸學者舉行了兩個小時的閉門座談。

輿論認為，APEC期間這兩場會面，鞏固了「九二共識」這一兩岸關係的共同政治基礎，有利於雙方持續增進互信，化解困難和阻力，繼續推動兩岸關係沿著和平發展的正確軌道向前推進。台灣中原大學副校長李英明投書報刊表示，習近平會見蕭萬長標示著兩岸關係的回穩，並進入另一個新常態階段。此次會見的重要意義，不只在於兩岸重提「九二共識」讓兩岸關係重新回穩，還在於讓兩岸重新認識到，鞏固堅持「九二共識」，對於促進兩岸關係深化發展的重要性。

《觀察》雜誌社社長紀欣接受採訪時表示，習近平在談話中承認兩岸間存在一些差異，兩岸關係也遭遇一些困難，這展現出習一向不避諱問題的態度，而他再次表達「要尊重彼此對發展道路和社會制度的選擇」，顯示他認為唯有兩岸相互尊重各自的選擇，才能增進彼此的互信，也才能良性互動。

大陸專家認為，習蕭會及張王會有助於促進兩岸深化交流合作、增進感情融合。中國人民大學教授黃嘉樹表示，張王會達成的6點共識都十分具體，ECFA後續議題、兩會互設辦事機構議題、開放大陸居民經台中轉議題等商談，都是台灣社會各界非常關切的，這反映了大陸方面對台灣經濟發展需求的重視。

中國社科院台研所所長助理彭維學表示，習的講話反映出高度的戰略自信和定力，在兩岸關係面臨波折的情況下，未來一定還會繼續推進兩岸關係向前發展，當然習也提出要求—「要尊重彼此對發展道路和社會制度的選擇」，這一點雖在9月底習會見統派時就已提出，但此次是習第一次對蕭提出。

上海台灣研究所常務副所長倪永杰說，此次張王會，雙方同意爭取盡快完成兩岸貨貿等ECFA後續議題商談，積極回應了兩岸各界的強烈呼聲。「要抓緊談，現在還為時未晚，大家都不願看到台灣經濟與民生發展因錯失機會而受到負面影響。」

中共18屆四中全會做出全面推進「依法治國」的戰略部署，標誌著國家治理將進入新階段。而事實上，中國大陸經濟長期高速發展，總量已坐二望一，阿里巴巴海外融資成為全球最大IPO；科學技術突飛猛進，論文年發表量全球第二，地鐵即將在美國波士頓風馳電掣；文化傳承與建設得到高度重視；外交理念影響世界；國防建設成就舉世矚目，數位化部隊、航空母艦編隊、攻防兼備的空軍、體系化戰略打擊力量的實戰化水準不斷提高。

「長風破浪會有時」，實踐已經證明中國人民選擇的民族復興之路是正確的，全體中國大陸人正沿著這條復興之路向前邁進。

民族復興靠和平手段實現

中國大陸政府反覆重申，中國將走和平發展道路，這是對世界的承諾。中國堅持奉行防禦性國防政策，是唯一公開承諾不首先使用核武器、不對無核國家和地區使用或威脅使用核武的擁核國家，是派出維和人員最多的聯合國安理會常任理事國。迄今為止，大陸的成就都是通過和平努力而非以侵略掠奪方式實現的，相信中國人一定能打破「國強必霸」的傳統模式，擺脫武力崛起、侵略擴張、盛極而衰的歷史週期定律，為人類探索出一條大國崛起的嶄新道路。

作為世界上人口最多的發展中國家，中國的和平發展將是對世界和平的最大貢獻，對戰爭力量的一大遏制。中國的發展實際就是世界和平力量的發展，對中國發展的遏制就是對世界和平力量的遏制。在和平與發展的新時代，誰每天都在打仗，誰在製造殘垣斷壁、百業凋弊，誰在製造流離失所、妻離子散？是美國，是西方！他們最沒有資格講「中國威脅論」。

和平統一是基本國策

徹底解決台灣問題是中華民族復興不可或缺的重要一環，而和平解決台灣問題，則是中國和平發展、和平崛起既定國策的重要組成部分。我們不懼怕戰爭，但我們更崇尚和平，和平統一不是權宜之計，而是長治久安的大國策。

早在1955年，周恩來就提出爭取以和平方式解決台灣問題；1979年全國人大常委會發表《告台灣同胞書》，鄭重宣布和平統一的基本方針；1981年葉劍英提出台灣回歸祖國、實現和平統一的九條方針政策；1983年鄧小平進一步闡述大陸與台灣和平統一構想；1995年江澤民提出八項主張；2008年胡錦濤發表六點意見。今年9月26日，習近平總書記接見台灣統派團體時，深刻闡釋國家統一與實現中華民主復興的內在聯繫，表明將盡一切努力爭取和平統一、堅決反對台獨分裂的堅定立場。

在此期間，1997、1999年，香港、澳門先後回歸，對兩岸的和平統一起到積極推動作用。半個多世紀以來，北京政府以最大的努力與誠意爭取實現和平統一，和平處理和解決台灣問題就是中國對世界和平的重大貢獻。

和平統一觀念有多重來源

兩岸和平統一對全世界都將是一個重要啟示，中國人要用物質文明發展成果征服世界，也要用精神文明發展成果說服世界，更要用兩個文明的成果昭示世界。

一是和平統一觀念源自中華文化傳統。中華文化自古就認為世界應是一個和諧整體，崇尚「和而不同」、「天人合一」、「以和為貴」。自秦漢時期實現大一統後，「和」從價值層面，躍升成為治國理政與對外交往的重要理念。漢唐國勢強盛，但從未對外輕啟戰端；鄭和七下西洋，不攻略他族一寸土地。

和平與發展是當今世界的主題，但世界並不太平，戰爭、饑餓、疾病仍然威脅眾多國家與地區人民的生命。宣傳和平統一、和平發展理念的重要意義更加凸顯，應當大力弘揚中華民族特有的和平基因，從「和諧兩岸」到「和諧世界」，發揮「和」文化的魅力，給世界其他國家人民以感召和啟發。

二是和平統一觀念源自中共的政治主張。1949年以來，中國共產黨一直堅定奉行和平對外政策，沒有發動過一場侵略戰爭，「人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人」是對外用兵的基本準則，從未違反。和平統一政策看似簡單、自然而然，但是，對崇尚武力、有侵略擴張傳統、缺乏戰略耐心的國家而言，是不一定會提出的；即便提出了，也不一定會真正地貫徹執行，否則，他們就不會像今天這樣隨意在世界各地大打出手了。美國的大多數總統沒有從軍或者擔任軍隊較高職位的經歷，但是，無論他們是何出身，似乎都有天然的動武本能。這應該不是偶然的吧！

三是和平統一觀念源自當代中國的和平發展理念。和平發展是中共和國家基於自身國情、社會制度、文化傳統做出的戰略抉擇，並已經上升為黨和國家意志，且轉化為國家發展規劃和大政方針，落實到中國國家建設、對外交往以及處理兩岸問題的具體實踐中。中國走和平發展道路，就是對內求發展、求和諧，對外求合作、求和平，是通過中國人民的艱苦奮鬥和改革創新，通過與各國友好相處、互利合作，並為全人類發展進步做出應有貢獻。

在兩岸關係上，就是通過大交流實現大發展，兩岸經濟、文化、社會全面融合，為最終實現祖國和平統一奠定基礎。和平的發展觀，包括和平解決台灣問題，是中國特色社會主義的本質特徵之一，這一點，500年也不會改變。中國的崛起，包括解決統一問題，將是世界的機遇，不會是世界的威脅。

四是和平統一的觀念源自兩岸同文同種、血濃於水的骨肉同胞關係。兩岸一家親，血脈裡流淌的都是中華民族的血，這是與生俱來、渾然天成、不可磨滅的。民族強盛，是同胞共同之福；民族弱亂，是同胞共同之禍。血脈相連的一家人都有願望避免兵戎相見，和平解決台灣問題是兩岸最大的公約數。儘管雙方在解決台灣問題的方式上有分歧，但是，從歷史的長河來看，分歧是暫時的，發展會填埋溝壑，時間會消弭隔閡，今後無論兩岸關係如何發展，都不會脫離共圓中華民族復興中國夢的大框架。

我一直認為，兩千多年前的秦始皇做得最偉大的一件事，就是統一文字，使得方言差異不亞於今日歐洲諸國不同語言的中華民族各諸侯、部落、地方得以凝聚，使得認同、融合成為中華民族內部關係的主流，使得大一統的大方向得以框定。贏政這一創舉減少了多少戰爭與流血，僅僅這一點，中華民族就比歐洲文明先進兩千年，對世界和平有重大的啟示作用。

五是和平統一觀念源自反對外國遏制戰略的現實需要。列寧在近百年前的1916年指出，帝國主義是現代戰爭的根源。百年來的戰爭史，充分證明了這一論斷的先見性。當今世界，外來干涉是和平的最大威脅，二戰後絕大多數戰爭都有大國策動、干涉背景；冷戰結束後，熱戰不但沒有減少，反而愈演愈烈。美國為首的西方國家直接站到了前台，肆意對中小國家動武；階級矛盾、民族矛盾、社會矛盾與國際矛盾相互交織，使得戰爭的發生、發展、進程、結局變幻莫測，但透過撲朔迷離的戰爭迷霧，透過被剝削、被壓迫階級的理論慧眼，可以清晰地分辨出這場鬥爭的主線，那就是西方世界與發展中國家、基督教文明與其他文明之間顛覆與反顛覆、控制與反控制、取代與反取代的激烈角力。當前，有關國家為遏制中國崛起，推行「以台制華」戰略，挑撥利用兩岸矛盾，其謀劃之長、用心之深、著力之重，令人歎為觀止。

2001年4月中美南海「撞機」事件後，美國小布希總統公開揚言「將竭盡全力協防台灣」，將中國定位為「戰略競爭對手」。據蘭德公司報告，時任美國國防部長的拉姆斯菲爾德已做出預案，挑動兩岸軍事衝突對抗，以削弱、打擊中國。如果沒有發生911事件，台海形勢很難說會如何發展，但絕不是911以後的發展軌跡。面對昔日列強的後代，兩岸只有走和平、合作、融合之路，才能避免上人家的當，才能不給他們任何置喙之地。

台獨是和平處理和解決台灣問題的重大障礙，也是亞太與世界和平的重大威脅。能否遏制、消滅台獨，攸關台灣民眾的利益，攸關整個中華民族的利益，攸關世界愛好和平人民的利益。

（作者係中華文化發展促進會秘書長）

站在兩岸關係的角度上，筆者觀察認為，台灣民主運動的歷史脈絡決定著台灣民主的本質特徵：一是「反中」、「反國民黨」成為合體；二是「反中」、「反國民黨」與台獨運動相結合，並不斷尋找新的動能。筆者也以為，這兩個本質特徵使得台灣的民主品質難以提升，而蔡英文提出的「公民路線」正是「台獨」、「反中」、「民主」運動的最新發展，它嚴重阻礙著兩岸關係的健康發展。

一、難以擺脫「反中」、「反國民黨」的歷史宿命。台灣民主運動的本源是黨外勢力反對國民黨「中華民國法統」與對台灣統治權的不相符，而造成政治資源不均，這也導致國民黨與黨外勢力處於敵對狀態。這一敵對狀態雖然隨著國民黨的本土化、七次修憲、開放政治資源給台籍人士而有所改變，但迄今，有關中華民國法統的有或無，國、民兩黨仍然在「民主」的旗號下進行著「不獨」與「獨」的路線鬥爭；加之，國、民兩黨都要迎合西方「普世價值」以換取國際支持，於是，「民主」、「反共」遂成為一體兩面，「民主」、「反中」成為合體。這是台灣民主難以擺脫的宿命，也是台灣民主品質無法提升的根源。

二、「民主」與「台獨運動」結合。發起於1970-80年代的台灣民主運動，目標本在反國民黨堅持中華民國法統而導致政治資源分配不公，但當民進黨所獲政治資源已經轉質為執政資源後，民進黨則利用民主運動成果進行首次台獨實踐，雖然證明法理台獨之路行不通，但卻收到「台灣主體意識」的成果。在民主運動與台獨運動的實施過程中，一方面兩者獲得結合，另一方面則不同程度出現滯礙，即法理台獨運動完全碰壁，台獨之路需要重新尋找可行的路徑；以獲取政治資源為目標的民主運動雖完成階段性目標，但同時也出現瓶頸，需要有新的動能。

在這種背景下，2008年國民黨重新執政，中斷了法理台獨運動進程，兩岸關係的和平發展也推進到大陸對台灣社會全方位的影響正不斷彰顯，經濟整合必須碰觸政治層面的階段，並已經影響到台灣的選舉。

這大大加深台獨勢力的恐懼和焦慮，民進黨的路線轉型嘗試更讓獨派不滿與擔心，可以說台獨基本教義派在兩岸關係和平發展的過程中出現新問題、新矛盾中，找到了新動能，而作為2016年大選前哨站的2014年地方選舉、國民黨執政滿意度的低落，則成為新一波台獨運動的起爆點。因此，在兩岸關係努力突破政治瓶頸之際，2014年開年，台獨勢力進行了強勢反撲，並以一些具有台獨理念的年輕世代為先鋒，開啟第二波「民主運動」。而這波「民主運動」直指中華民國的憲政體制，其內涵則是公民對台灣前途走向的政策參與和監督。

三、「公民路線」將「台獨」、「反中」、「民主」相結合而路線化。「反中」與「民主」的緊密結合，歷來是台獨團體與民進黨共同的鬥爭策略。在法理台獨已被邊緣化的情況下，民進黨不敢昭示台獨目標，但以「民主、自由、人權」來暗渡陳倉，並將這些「普世價值」與「反中」、「反國民黨」緊密結合，成為一體兩面。於是「民主、自由、人權」遂取代台獨成為台灣社會的神主牌，也成為一切政黨政爭、統獨鬥爭操作的幌子。

蔡英文與王丹等大陸民運分子合作，在台灣的大學校園展開多年的「民主反中」教育，對青年學生的影響極大，並在學運中驗證成果。

王丹2009年5月赴台期間，與蔡英文兩人針對「兩岸民主與人權發展現況」交換意見，雙方不僅「反共」、「民主」理念契合，而且都重視以兩岸公民社會交流「促成中國民主化」。為此，2010年底五都選後，蔡英文捐資在民進黨「新境界文教基金會」成立智庫，專責研議兩岸交流的「第二軌道」。同年12月20日民進黨中生代羅文嘉與王丹成立策劃一年的「兩岸民主與文化交流研究室」，作為每年一次推動兩岸民間社會對話的平台。王丹強調，「接觸共產黨，是接觸中國的今天；接觸公民社會，是接觸中國的明天」，認為兩岸交流「不能被國與國、黨對黨壟斷」，而是要「加入公民對話聲」。

2011年王丹在台創辦雜誌《公共知識份子》，並成立「華人民主書院」，赴各大學舉辦講座，宣揚「反共」、「民主」理念，並提供其自身的「大陸經驗」。從2012年台灣大學生團體組成「反媒體壟斷巨獸同盟」，發起反「旺中案」學運，到2014年3月以學生為先鋒反服貿運動，都彰顯出「民主」、「反中」、「反國民黨」的觀念訴求。

蔡英文承接的正是台獨實踐與第二波民主運動的進程。台獨運動與第二波民主運動的目標不僅是一致的，而且與蔡英文的理念相合，兩者可以自然而然地有機銜接，因此她對承接第二階段的「民主運動」信心滿滿，也就在2014年4月宣布競選民進黨主席，並拋出「公民路線」。

「公民路線」預示著民進黨完成了「台獨」、「民主」、「反國民黨」、「反中」多面一體的路線化，將嚴重阻礙兩岸關係的和平發展。

（作者係中國社科院台研所研究員）

孫亞夫，1952年3月出生於福建福州。1969年1月從福州市第一中學到福建省順昌縣農村插隊落戶。1972年12月到福州市鋼鐵磷肥廠當工人。1978年2月考入廈門大學歷史系，1982年2月本科畢業，獲學士學位。1982年3月考入外交學院國際關係史專業，1984年12月研究生畢業，獲碩士學位。畢業後留校任國際關係史教研室教員。1985年11月調到全國人大華僑委員會辦公室任秘書。1990年4月調到中央對台工作領導小組辦公室，歷任副處長、處長。1991年1月任中共中央台辦、國務院台辦（以下簡稱台辦）處長。1992年8月任台辦協調局副局長、海峽兩岸關係協會副秘書長。1994年6月改任台辦研究局副局長，1997年6月升任研究局局長。1998年起兼任海協會副會長（至2009年4月）。2000年7月任台辦主任助理兼研究局局長，2004年2月升任台辦副主任。2013年3月任第12屆全國政協委員，並任港澳台僑委員會委員。2013年4月，再次任海協會副會長。

問：中共中央總書記習近平先生9月26日會見台灣和平統一團體聯合參訪團的講話，一直受到各方關注。您對習總書記這次講話感受最深的是什麼？

孫亞夫答：這次會見，是習近平總書記第一次會見台灣統派團體代表人士，具有重要意義，對於大陸方面和台灣統派加深彼此瞭解和相互信任，對於台灣統派堅定信心、繼續奮鬥，都產生了重要作用。我個人理解，習總書記在這次會見中的講話闡述了四個重要觀點：一是國家統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然；二是「和平統一、一國兩制」是我們解決台灣問題的基本方針，也是實現國家統一的最佳方式；三是兩岸關係和平發展是通向和平統一的正確道路；四是遏制「台獨」分裂活動是確保兩岸關係和平發展的必然要求。我對習總書記這次講話感受最深的是，這四個觀點指明了實現國家完全統一的基礎和前景、大政方針、現實道路、必然要求，宣示了我們黨實現國家統一的堅定態度和努力方向，體現了我們黨對台工作方針政策的一脈相承和與時俱進。把這四個觀點聯繫起來，就看到一個戰略思維的脈絡：大陸方面矢志不移地堅持國家統一的目標，而且在大陸發展、民族復興的基礎上，對實現國家完全統一越來越有信心，一定可以在實現中華民族偉大復興的進程中完成國家統一大業。為維護民族根本利益和國家核心利益，並照顧各方利益，堅持用「一國兩制」的方式實現和平統一，同時與時俱進，結合台灣現實情況，思考「一國兩制」在台灣的具體實現形式。為拓展實現和平統一的現實道路，堅持從兩岸關係發展的實際水平出發，繼續推動兩岸關係和平發展，不斷為和平統一創造更充分的條件。在這一全過程中，都要堅決遏制「台獨」分裂活動，確保兩岸關係和平發展的環境和條件。我認為，習總書記這次講話對在新的歷史條件下繼續推進國家完全統一進程具有重大指導意義。

問：習近平總書記多次提出兩岸同胞共圓實現中華民族偉大復興的中國夢。您認為兩岸同胞共圓中國夢的基礎是什麼？

孫亞夫答：中華民族偉大復興的中國夢，本質是國家富強、民族振興、人民幸福，是全體中華兒女的共同願景。兩岸同胞共圓中國夢的基礎是深厚的。兩岸同胞同屬中華民族，都傳承中華文化。儘管台灣有過被日本霸占的歷史，儘管1949年以後兩岸關係經歷過風風雨雨，儘管兩岸政治分歧問題還尚未得到解決，但是迄今絕大多數台灣同胞仍然認為自己屬於中華民族、傳承中華文化。這是台灣同胞最基本、最深厚的認同。因此，兩岸同胞具有共圓中國夢共同的民族、文化基礎。而且，台灣同胞實際上已經在參與實現中華民族偉大復興的進程。兩岸關係已經開闢出和平發展的正確道路，兩岸同胞已經在進行著空前廣泛的交流合作，從中擴大共同利益、增強精神紐帶、融洽彼此感情，這就有利於促進全民族的團結、和諧、昌盛，這就有利於推進中華民族的偉大復興。我想，兩岸同胞在持續推動兩岸關係和平發展的進程中，鞏固增強「兩岸一家親」的理念，不斷增進相互信任，撫平歷史創傷，實現心靈契合，樹立共同願景，將深化和擴大共圓中國夢的基礎，進一步攜手並肩實現中國夢。

問：您1990年即進入大陸對台系統工作，請問您二十多年一路走來，對於這一時期兩岸關係的歷程有何感想？對於過去六年的兩岸關係和平發展有何評價？

孫亞夫答：概括地說，這二十多年來兩岸關係歷程的脈絡是，在1987年底兩岸同胞隔絕狀態結束的新起點上起步，幾年後，從90年代中期到2008年初則經歷了長時間的緊張動盪，直至於2008年5月實現重大轉折，開創了和平發展的新局面，2012年進入鞏固深化和平發展的新階段。在這個過程中，兩岸關係不斷向前發展、取得新成果，同時兩岸關係中的各種矛盾都表現出來了。更重要的是，在這個過程中，兩岸關係朝著和平統一方向前進的正確道路已經開闢，而且越走越寬廣。很好地研究這個過程，可以深化對推進兩岸關係規律的認識。要問我的感想，說起來話就長了，可以寫一篇長文。在這裡想說的最主要的感想是：兩岸關係極為錯綜複雜，其間各種問題盤根錯節，但是兩岸關係不論遇到什麼風險、磨難，總是要發展的，趨勢是發展的，而且還會發展。兩岸同胞天然的民族、文化紐帶和對經濟、文化、社會交往的需求，大陸發展進步、綜合力量壯大，大陸方面對台方針政策一脈相承和與時俱進，已經而且必將繼續推動兩岸關係發展。

關於對過去六年兩岸關係和平發展的評價，我認為，這六年兩岸關係和平發展取得重要成果、重大進展，概括地說是，國共兩黨、兩岸雙方在堅持「九二共識」、反對「台獨」的共同政治基礎上建立和鞏固了基本互信，兩岸協商達成的協議對其範圍內的兩岸交往與合作作出了制度化安排，兩岸之間全面直接雙向「三通」，兩岸經濟、文化交流合作空前擴大和深化，兩岸人民和社會各界人士進行著空前廣泛的往來，這些成果將兩岸經濟、文化、社會聯繫提升到前所未有的水平。這樣的成就是寶貴的，也是歷史性的，要倍加珍惜，也要繼續擴大深化。

問：蔡英文在今年7月民進黨代表大會上未處理「凍結台獨黨綱案」，又提出「大陸押寶說」，您怎麼看民進黨轉型問題？如果2016年民進黨執政，大陸對台工作會轉向嗎？

孫亞夫答：民進黨轉型是個老問題了。大約從90年代中期開始，民進黨內就有人認為由於大陸崛起和國際政治現實，「台獨」實際上已經搞不成了；還有人認為推行「台獨」路線會嚇跑許多選民，不利於民進黨上台執政，因此他們主張調整、淡化「台獨」立場，甚至修改或廢除「台獨黨綱」。這種主張在民進黨內一直存在，特別是在民進黨2008年下台、2012年競選台灣當局領導人失敗後的一段時間裡，被民進黨人士談論得比較多，而且出現了一些相應的新提法。但是，民進黨一直沒有認識到「台獨」是分裂國家的行為，不願正視大陸發展壯大和國際政治現實，力圖培植「台獨」的社會土壤，並尋求外國勢力的保護和支持，既以求自保、又以求一逞，同時也由於它自身的思想源流、組織成分、支持群體以及政黨競爭算計等的作用，所以它至多是迫於內外壓力和撈取選票的需要，調整某些涉及兩岸交往的具體政策，而沒有放棄「台獨」立場。我估計民進黨轉型問題還將持續一段時間，但它終究是要轉的。大陸的發展壯大，兩岸關係的愈益緊密，是民進黨擋不住的，它擋不住就得轉，不轉是沒有出路的。

台灣「九合一」選舉即將舉行，選舉結果將對台灣政局產生新的影響；明年初新一屆台灣當局領導人選舉的競選活動又將開始，屆時競爭將非常激烈、情況將十分複雜，因此現在不宜對2016年台灣選舉結果下結論。如果一旦發生民進黨2016年在台灣上台執政的情況，我想，大陸方面會繼續堅定不移地貫徹對台工作的大政方針，堅持一個中國原則，團結廣大台灣同胞，堅決反對「台獨」分裂圖謀，在這些方面沒有任何轉向的問題。我認為，需要轉向的是民進黨。民進黨應當拋開不切實際的幻想，下決心放棄「台獨」立場，不再阻撓兩岸關係發展。

問：依據您多年觀察及研究，兩岸政治分歧究竟有哪些？不解決究竟有什麼影響？究竟應當如何通過商談解決這些問題？

孫亞夫答：兩岸政治分歧源於上個世紀40年代中後期中國內戰遺留並延續的政治對立，表現在兩岸關係的許多方面，而且隨著幾十年來時勢變遷，表現形式有了很多變化。在兩岸政治問題中，有根源性的政治對立，實質是在對待大陸和台灣統一、如何統一及何時統一這個根本問題上的分歧；也有衍生性的，即表現在具體的政治關係、軍事安全、涉外事務等等方面的分歧。我們想解決根源性的問題，但是由於台灣方面不願談，而且在今後一段時間裡也不想談，因此這類問題一時還得不到解決。在這種情況下，積長期對台工作實踐的經驗，為打破制約兩岸關係發展的瓶頸，取得兩岸關係發展的階段性重大成果，可以先解決或部分解決那些衍生性的問題，達致階段性目標。大陸方面從90年代初開始陸續提出了這方面的主張，在2008年5月兩岸關係開始和平發展進程後又將之進一步系統化，概括地說，主要是：探討國家尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係及其合情合理安排，商談建立兩岸軍事安全互信機制，通過兩岸協商對台灣參與國際組織活動作出合情合理安排，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議。這些主張涵蓋了兩岸政治關係、軍事安全、涉外事務和綜合性安排等方面的議題。但是，六年來，由於各種原因，其中主要是民進黨和外國勢力的牽制，台灣方面無意與大陸方面就兩岸政治關係、軍事安全的議題談起來，就涉外事務的商談也是有限的。事實已經說明，這類問題得不到解決，影響了兩岸政治互信的增進，更重要的是仍然影響著台灣民眾對大陸、對兩岸關係發展的看法，這就制約了兩岸關係發展的高度、深度、廣度。這實際上對國民黨、台灣當局也是不利的，他們今天遇到的某些困難，包括他們發展兩岸經濟合作、改善兩岸關係的政策得不到部分台灣民眾的理解，與他們不下決心解決這類問題有很大關係。因此，解決或部分解決衍生性問題，達致階段性目標，是務實的，不是急於求成，而是從各方面看都是應當去做的事情；務實地安排商談議題和步驟，也不會欲速而不達。而且，即使兩岸政治商談啟動了，也不會排斥經濟商談，相反會促進經濟商談。在一段時間裡，兩岸交流合作仍將以經濟為優先、重點。

至於究竟如何通過商談解決兩岸政治問題，我想，起碼有四點：第一，先談起來，有個開始。第二，有談的共同政治基礎。堅持「九二共識」、反對「台獨」是起碼的共同政治基礎；增進維護一個中國框架的共同認知，將增強共同政治基礎。去年10月，習近平總書記說：「我們已經多次表示，願意在一個中國框架內就兩岸政治問題同台灣方面進行平等協商，作出合情合理安排。」這表明了大陸方面對解決兩岸政治問題進行協商的原則和態度。第三，要實事求是。可以回顧1949年以來迄今的兩岸政治關係，進而在客觀實際的基礎上提出主張。否則，任何脫離現實的主張都是主觀想像，將之提出來討論是不會有結果的。第四，要求同存異。尋求雙方立場、主張的共同點和連接點，將一時解決不了的分歧先放一放，以利談出成果。

問：台灣朝野認為大陸未積極支持台灣參加區域經濟整合。請問您怎麼看待這個問題？可以對這個問題作出合情合理的安排嗎？

孫亞夫答：大陸方面瞭解台灣對參與區域經濟整合的態度，近些年隨著兩岸關係改善和發展，也釋出了一些善意，如對台灣方面先後與新西蘭、新加坡簽署經濟合作協議的態度，就是明證。對這個問題，大陸方面的立場也很清楚，概括地說，就是務實探討兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程相銜接的適當方式和可行途徑。今年6月25日，國台辦主任張志軍與台灣方面陸委會主委王郁琦會面時，雙方同意儘快啟動這方面的共同研究工作。最新的進展是，11月12日，張主任與王主委會面時，雙方同意由兩部門就啟動這一共同研究的準備工作進行具體溝通。現在要做的是，把有關準備工作的具體溝通開展起來。至於說能否對台灣參與區域經濟整合作出合情合理的安排，我想：還是要先探討出兩岸經濟共同發展與區域經濟合作進程相銜接的適當方式和可行途徑，然後再循序漸進談其他問題。大陸方面對於台灣參與國際組織活動問題的主張是，在不造成「兩個中國」、「一中一台」的前提下，可以通過兩岸務實協商作出合情合理安排。我個人認為，這一主張的精神可以適用於對待台灣參與區域經濟整合的問題。我同時也認為，搞好兩岸經濟合作，是促進台灣經濟發展的現實、有效途徑和辦法。經濟問題不能政治化，還是要按經濟規律辦事比較好。

區域貿易協定(Regional Trade Agreement)分為自由貿易協定(FTA)、關稅同盟(Customs Union)、共同市場(Common Market)、經濟同盟(Economic Union)。2003年WTO墨西哥杜哈會議失敗後，各國都重返雙邊或多邊FTA。至2014年，全球已簽署了500多件FTA。至2014年底，各國與FTA夥伴之間的貿易額，占本國總貿易額的比重(覆蓋率)如下：韓國 62.2%、新加坡 76.42%、日本18.6%。目前正談判中的FTA簽訂後，各國覆蓋率如下：新加坡將達87.3%、韓國83.39%、日本71.24%。

2008年國民黨重新執政，兩岸兩會簽訂「經濟合作架構協議」(ECFA)後，台灣才啟動與新加坡、紐西蘭等的FTA談判。目前即使將ECFA早收清單計入，台灣覆蓋率含中美洲五個小國及新加坡、紐西蘭也僅9.68%，若兩岸服貿協議、貨貿協議簽訂生效後，台灣覆蓋率才可提升到27%以上。

韓國簽訂FTA衝擊台灣

台韓之間貿易產品相似度達77%，因此每次台灣貿易夥伴與韓國簽訂FTA之後，對台灣貿易都會產生不利的衝擊。

(一)韓國與東協FTA對台影響：韓國於2007年6月與東協簽訂FTA，此前兩年，台灣出口到東協平均成長為20.1%，韓國為16.6%；簽訂之後台灣出口東協平均成長率降至11.8%，韓國卻增為24%。韓國與東協FTA簽訂之前三年(2004~2006年)，韓國在東協進口的市占率為5.52%，簽訂後(2007~2012年)升至6.59%。反之，同期間台灣市占率自5.33%降至4.67%。

(二)韓國與新加坡FTA對台影響：2006年3月韓國與新加坡簽訂FTA，此前的2003~2005年，台灣與韓國出口新加坡平均成長率都是20%；但是簽約之後2006~2008年台灣出口成長率降為13.2%，而韓國升為30.1%。

(三)韓國與歐盟FTA對台影響：2011年7月韓歐FTA生效後，台灣對歐出口非零關稅產品稅率5.44%，比韓國高了0.34%。FTA生效前38個月，台灣對歐盟出口成長5.5%、韓國成長4%；FTA生效後正逢歐盟景氣低迷，台灣對歐出口衰退1.9%，與韓國相仿，優勢不再。

(四)韓國與美國FTA對台影響：2012年3月韓美FTA生效，台灣對美出口非零關稅產品，平均稅率比韓國高出1.57%。FTA生效前30個月，台灣對美出口平均成長18.1%韓國成長18.5%，差距僅0.4%。生效後30個月，面臨美國不景氣，台灣出口美國平均衰退2.1%，韓國仍持續成長，出口美國成長率台灣落後擴大到6.3%；市占率落後差距也自2011年的0.86%，擴大到2013年的1.26%。

(五)韓國與大陸FTA簽訂後的衝擊：2014年11月10日APEC會議期間，中韓宣布完成FTA談判，兩國貿易90%關稅將逐漸減免。其對台衝擊將比韓國與東協、新加坡、歐盟、美國簽訂FTA更大：

1.中韓簽訂FTA後，與簽署FTA國家的出口金額占韓國總出口比例(FTA覆蓋率)達62.56%，加上正在談判的日本等10國，覆蓋率將達83.39%。反之，台灣即使加入ECFA早收清單，FTA覆蓋率也僅有9.69%。

2.中國大陸關稅率光學器材     (含LCD等)為9.9%、化學品(含石化品)6.5%、電機設備(含工具機)8.3%、塑橡膠製品9.4%、紡織品11.4%、基本金屬及製品(含鋼鐵)7.3%、運輸工具13.1%，工業產品平均關稅率為8.87%。

3.中國大陸是台灣最大出口市場，含香港合計達總出口40%。台灣各類產品出口大陸占總出口比重：光學器材70.7%；化學品51.7%；電機產品、橡膠製品40%；機械30%；紡織品、基本金屬50%；運輸工具10%。

因此，中韓FTA簽訂後，台灣因關稅較高，面板、石化、塑膠、紡織品、鋼材及工具機等出口大陸將非常不利。

亞太區域經濟整合將加速

中、日、韓於2012年底啟動三國FTA談判。大陸為台、日、韓最大出口市場，若中、日、韓FTA先於ECFA完成，將更減損台灣在大陸市場的競爭力。

大陸一年進口石化產品763億美元，台、韓、日各占15%~20%；進口機械產品1,177億美元，台灣占5.8%、韓國9.2%、東協14%、日本21%。東亞自由貿易區形成之後的東協及日、韓出口到大陸的石化及機械關稅為零，區外的台灣卻要課6~8%關稅，試問台商將如何自處？

中、日、韓、東協10國，外加紐西蘭、澳洲、印度等16國，更進一步共同發起「區域全面經濟夥伴協議」(RCEP)，已於2013年1月展開談判。

以大陸為首的RCEP16個國家有35億人口；GDP合計逾23兆美元，占全球28.4%。RCEP若組成，將是世界最大的經貿區，超過目前最大歐盟3.9億的人口，及13兆的GDP。大陸總理李克強近日已宣布RCEP將於2015年底結束談判。美國發起的太平洋夥伴協定(TPP)有美、加、墨、智、秘、澳、紐、星、馬、越、汶萊、日等，共12國、8億人口，GDP合計28兆美元，占全球29.3%，也正積極進行中。

基於各國均把兩岸能否簽署ECFA的後續協議，作為台灣簽訂FTA、加入RCEP及TPP的入門資格，台灣應該及早讓服貿協議生效，並完成貨貿協議商簽，這樣一可爭取台灣產品在大陸保有公平競爭地位；二可讓台灣融入全球區域經貿整合組織，如RCEP、TPP等，避免台灣陷入孤立。

（作者係台灣亞太產業分析專業協進會資深產業顧問）

2014年11月中旬先後召開的APEC會議和G20峰會上，分別作為東道主的中國大陸和澳大利亞，成為世界輿論關注的焦點。區域經濟一體化是這兩次會議的熱議內容之一，而中國大陸在其中發揮著關鍵性作用。在此，我們有必要深入把握大陸促進區域經濟整合的一些新作法。

力推自由貿易談判

近年來，隨著中國大陸經濟實力提升，進出口貿易數額迅速增加，截至2013年底突破4兆美元，已超越美國而躍居世界第一。在此背景下，中國大陸與世界主要經濟體的貿易摩擦日漸突出，尤其是鋼鐵、紡織、服裝、電子產品等出口行業，存在不同程度的貿易爭端。同時，受近年世界經濟衰退的影響，部分國家紛紛強化貿易保護政策，對大陸的一些出口產業制定嚴苛的品質標準，故意徵收高額關稅，這些作法顯然不利於雙邊貿易發展。因此，促進區域經濟一體化成為大陸與周邊地區經濟聯繫的必然選擇，而建設自由貿易就成為重要的方式。

在東北亞地區，大陸與韓國於北京APEC會議召開前，正式宣布基本完成自由貿易（FTA）談判；在東南亞地區，經過多年持續談判，大陸借助10+1、10+3框架，已基本實現了與東盟國家貿易自由化。在太平洋地區，大陸與澳大利亞在布里斯班G20峰會上宣布實質性結束自由貿易協定談判，等等。

從地理位置來看，上述國家（聯盟）基本涵蓋了西太平洋地區的主要經濟實體，都具有較為雄厚的經濟實力，與中國大陸達成自由貿易談判，將會進一步提升相互依賴程度。與此同時，為從更大區域上實現經濟一體化，大陸充分利用東道主的優勢地位，在2014年11月11日的APEC經濟體領導人會議上，通過亞太自由貿易區路線圖，這意味著區域經濟發展將面臨新的契機。

在逐步消除與周邊地區之貿易障礙的同時，大陸也高度重視內部改革，將自貿區建設作為經濟體制改革的重要推力。自上海自貿區成立以來，憑藉負面清單管理模式，已經吸引了不少跨國公司前來投資，經濟成效相當顯著。

據統計，2013年上海自貿區內投資企業完成經營總收入14,200億元（人民幣，以下同），同比增長10.5%；完成工商稅收472億元，同比增長10%。與此同時，天津、青島、舟山等沿海地區紛紛主動提出申請設立自貿區，希望能夠在新一輪經濟發展中贏得先機。另外，還有不少地區也希望憑藉自身的特殊地位加入到自貿區建設的浪潮，比如浙江杭州力圖利用阿里巴巴公司的有利條件，提出「網上自貿區」的設想，希望建立一個虛擬的跨境電子商務園區。可見，在經濟特區、經濟開發區和保稅區建設之後，大陸內部的自貿區建設將成為經濟發展的新動力。

強化經濟互聯互通

推動自貿區建設既需要相關經濟體相互妥協，更離不開具體經濟專案的戰略性支持。目前中國大陸外匯儲備總額高達4兆美元，已經超過排名第二的日本兩倍有餘，這為大陸從戰略高度對外投資提供了基礎保障。面對內部經濟下行壓力增大之際，為促進對外貿易的穩定增長，中國大陸主動提出為促進區域經濟一體化而設立各類銀行和基金（參見表1），希望能夠在發展中實現更大範圍的「互聯互通」。

一方面，隨著部分發達國家陷入經濟低迷狀態，中國大陸傳統的貿易出口受到較大影響，需要將目光轉向發展中國家，來開闢新的貿易關係。比如大陸借助「金磚五國」平台設立的開發銀行，就是希望促進這些國家之間的經貿增長。

另一方面，發展對外貿易需要巨量能源資源進口，確保運輸生命線安全就成為必然的選擇。比如在進口石油、鐵礦石和木材等大宗商品時，大陸的「一路一帶」建設，就是希望確保運輸線路的基本安全。

此外，為促進區域經濟整合，在與周邊地區發展經貿關係時，中國大陸有意減免部分周邊國家的一些債務等等。這些作法體現了大陸在自身的發展過程中，希望能夠充分帶動周邊發展，互利共贏的戰略思想。

宏觀戰略上，在大陸推動亞太自貿區建設的同時，美國也正在推動跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)，而一個難以忽略的現實是，目前參與TPP談判的12個國家中，並未包括中國大陸。

儘管美國在公開場合宣稱不排斥中國大陸的加入，但實際上卻以TPP來對抗中國大陸的自貿區建設。從根本原因來看，主要是隨著近年經濟實力的相對衰落，美國面臨著在東亞地區被邊緣化的尷尬地位，而中國大陸對周邊地區的經濟輻射力則迅速上升。為爭奪東亞地區的經濟主導權，美國自貿區戰略所尋求的並非是單一的經濟目標，而是希望通過TPP，進一步強化與其東亞盟友的經濟聯繫。因此，大陸推行區域經濟一體化與目前國際經濟局勢密切相關，是應對國際挑戰的重要步驟。

促進企業「走出去」

進入21世紀後，大陸在經濟發展上，採取引導企業「引進來」和「走出去」相結合的策略。具體而言，「引進來」是主動吸引外部投資，利用外資來發展內部經濟；而「走出去」則是主動對外投資，推動有實力的企業參與國際競爭，利用國際市場廣闊的發展空間提升整體經濟實力。

經過十多年的發展，目前大陸內部的市場發展空間面臨激烈競爭，大量資本由於缺乏有效投資管道，紛紛轉向具有暴利性質的房地產行業，比如溫州「炒房團」和山西煤老闆買下整棟樓，使得大陸樓市高燒不退。

面對大陸現金充足的情況，依靠宏觀政策來引導投資方向成為必然的選擇。對比內部市場的激烈競爭，大陸在促進區域經濟一體化的過程中，逐步與相關國家互免關稅的作法，為企業「走出去」提供了良好平台。

鼓勵「走出去」意味著大陸主動疏導內部競爭壓力，引導資本和企業向更為廣闊的海外市場拓展，這是經濟發展過程中的必經階段，也是為剩餘資本尋找出路的可行嘗試。這一作法將成為大陸經濟發展的新增長點，也意味著周邊地區能夠在大陸的持續投資下獲得發展生機。因此，為確保對外投資的基本安全和貿易關係的暢通無阻，大陸力推區域經濟一體化就成為先決條件。

（作者係中國人民大學政治學系博士研究生）

九合一大選，國民黨真的是輸到只剩總統府。選前就有不少學者專家認為，這次選舉有許多民生經濟問題對國民黨相當不利。令大家跌破眼鏡的是，這些不利因素居然一次「到位」。甚至連被估計可以讓國民黨不至於敗得太慘的地方組織系統，都失去了功能。嚴格來說，台灣選民認為國民黨已沒能力、沒決心及誠意解決問題，因此就用選票表達不滿。更糟糕的是，投票意向全反射到對馬英九的不滿，結果成了國民黨在台灣一次潰敗的「徐蚌會戰」。國民黨這次不是輸到「脫褲子」，而是輸到被民進黨「大搬家」。

但是，像國民黨這樣選舉大敗的情景，許多其他國家也都遭遇過。日本、法國、美國、巴西甚至這次美國的期中選舉，民主黨也是輸到「脫褲子」。

依我看，國民黨敗選的原因可歸納為以下十點：

一、食安拖延未能看到解決的辦法；

二、軍公教退休金粗暴齊頭砍；

三、坐視長期低薪漫延，沒有任何作為；

四、年輕族群對未來無法擁有希望；

五、太陽花佔據立法院，造成政府無能形象；

六、公民運動崛起，超越政黨對立；

七、馬王對幹，造成國民黨內部分裂及行政與立法的對立；

八、兩岸經濟交流效益，基層民眾無感；

九、連戰與吳伯雄帶領企業前進大陸，名為台灣，實為自己，台灣民眾不以為然；

十、網路傳播，抹黑造謠，影響媒體和獨立選民。

接下來，我想探討到的是中國大陸應該採取什麼樣的態度，來面對九合一選後的兩岸關係。

其一，我認為大陸在面對台灣任何政黨或政治人物，應該採取的底線是「九二共識，一中各表」。這個堅持是維持兩岸在未來能夠和平交流和互動的底線，否則，就有可能擦槍走火，面對更嚴峻的兩岸關係。

其二，中國大陸必須面對中華民國的定位問題。依我看，台灣今天面臨國家認同的分裂，主要就是中華民國一直被北京當局認為已經「滅亡」。我以為，在消滅中華民國的這個意識上，民進黨與共產黨似乎站在同一個陣線，但除部分台灣統派主張在中華人民共和國的旗幟下完成統一外，相當多數的台灣民眾都堅持維護中華民國的政府和憲法，然後由兩岸雙方共同思考怎麼走向統一，但不少有這種想法的人因面臨共產黨和民進黨的圍剿，結果轉為獨台和台獨。

其三，大陸對台工作各級單位，長期以來均爭取台灣大型企業赴大陸交流、貿易、投資。而這次台北市的候選人連勝文、桃園市的候選人吳志揚被視為親中的權貴第二代，他們在市長選舉慘敗，不就是台灣市井小民的反彈嗎？

兩岸交流理應沒有特權，也不應急功近利。大陸涉台單位應更加重視台灣小眾對國家統一的期盼。原本「小眾」成不了氣候，但許多「小眾」，不約而同就形成台灣關鍵的少數。這就是民主的力量，人民的力量。

其四，兩岸走向國家統一，應該基於歷史、文化、血緣關係、民族感情等原因，決不能依靠單一的經濟原因。我以為，國家統一是感情加上理性，再加上互補互惠，它是一個多元化多層次的問題，決非買虱目魚，香蕉、蓮霧等那麼簡單啊！

其五，北京政府看待兩岸關係，必須站好制高點，我覺得《兩岸經貿協議》(ECFA)，既然已完成協議，成為馬英九政府與北京政府得之不易的兩岸「官方」協議。至於實施細則，民進黨同意與否，那是另一個低階層次。中國大陸在全盤考慮對台經濟政策後，自己就可以宣布對台實施，何必要台灣立法院再通過「服貿」或「貨貿」呢？甚至以後有利台灣民眾的措施，大陸也可以對台單方面宣佈，這不是理應如此的事嗎？

總之，大陸面對台灣九合一的選舉結果，應該以「不改堅持，改變思路」的態度，來順應台灣民心。我的初步總結是，大陸對台政策應該極力爭取台灣社會小眾、調整經濟掛帥路線、提升統一的制高點。國家統一本來就是大事，彼此要有耐心嘛！

(作者係佛光大學未來學系教授)

九合一選舉，執政的國民黨遭遇空前的慘敗，六都只保住新北市，中台灣僅守住南投，連離島也全軍覆沒，馬英九確定跛腳。民進黨泛綠獨派勢力聲勢大振，地方統治人口大幅超越國民黨；為2016年總統選舉搶下極大優勢。然而，如果民進黨錯估形勢，認為美國反中紅潮再起，可以再打「台獨牌」；或者華府政客誤以為可借綠潮打「台灣牌」以牽制中國，則兩者都將付出慘痛的代價。

國民黨大敗後，馬英九在剩餘任期，很難在兩岸關係上再有重大作為。民進黨軍心正盛，軍威重整。問題是，不願承認「九二共識」的蔡英文，真能打贏2016年的總統選戰？新當選的台北市長柯文哲如果不肯正面回應「九二共識」，將必須承擔北京中斷和台北市交流的後果；而如果柯文哲接受「九二共識」，會不會遭致他背後最主要競選助力，曾參與太陽花學運的公民團體的批判？但反過來說，如深綠的柯文哲帶頭突破，是否等於替蔡英文解套，而讓民進黨從「九二共識」的魔咒中解脫，打破藍營在兩岸政策上的優勢？但除非排除「太陽花學運」新世代的反抗，否則蔡英文對「台獨黨綱」、「九二共識」的基本立場很難有突破。

「九二共識」是最大考驗

在藍營未分裂下，綠營當選縣市長首度合計統治人口大幅超過藍營，台灣政治藍綠光譜，是否已出現根本的位移？過去綠營不敢推動的統獨公投，會不會在「太陽花」新世代獨派的壓力下，再度被拿出來作文章？如果2016年綠營重新執政，北京果將如蔡英文所說，會「自己調整」和不願接受「九二共識」的民進黨政府打交道？還是翻轉外交休兵，給台灣重重一擊？甚至重啟兩岸軍事對峙？選後對兩岸關係初步的影響，將是北京可能進一步採取觀望，ECFA後續談判、兩岸互設辦事處等，即使續談，也難有結果。

由於馬英九任內推動外交休兵及兩岸經貿合作，導致民眾誤以為兩岸關係將能長期保持穩定；反正「西線無戰事」，從而民進黨等泛綠陣營重新掌握政治優勢後，很容易和美國保守黨、反中勢力的紅潮一拍即合。而這樣的結合，可能採取的是如「太陽花」和香港「占中」運動所呈現的，和北京強硬對抗的路線。然而，當前台灣隔阻中國強力統一的政策堤壩，基本上是建立在兩岸相互的善意之上，一旦善意不存，則台灣將會承受北京如海嘯般力道的衝撞。

選後兩岸談判難有進展

回顧李登輝執政時期，1999年提出「特殊的國與國關係」，導致兩岸局勢緊張。陳水扁執政時期，在2002年提出「一邊一國」論，更發起台獨法理化的大暴衝；2006年宣布國統會運作終止，國統綱領停止適用，並改以台灣名義推動加入聯合國；2007年發表「四要一沒有」，即台灣要獨立、正名、新憲、發展；沒有所謂的左右路線問題、只有獨統問題；最終還上演了「入聯公投」大鬧劇。陳水扁因在台獨動作上滑行太遠、被華府和北京聯合共管，導致任內六個邦交國斷交，甚至出訪時上演「國際大迷航」的戲碼。民進黨必須從中學到教訓，尤其當前的中國大陸已不是李、扁時代的中國了。

儘管西方媒體多年來一直誇大中國大陸內部的問題，預測中國政府即將崩潰；然而，在北京成功舉辦2014年亞太經合會(APEC)後，再也沒有人能質疑中國崛起的事實。至於中國為何能崛起？崛起的中國將會在哪些場域造成影響？多大的影響？華府政客及一竿子中國專家們，仍有很多人無法認清。

進一步說，究竟美國是因內部結構性問題或重大政策失當，導致國力衰退，讓中國有機會崛起？還是中國利用不正當手段搶奪了美國人的工作機會，並且暗中結合國際反美勢力，才造成美國影響力的下降？未來中美應加強合作，才能解決結構性問題？還是美國應堅決地向中國說不，避免中國得寸進尺？兩種不同視角，導致美國在應對中國的崛起，出現兩種不同的藥方：一種是民主黨式，從「交流圍堵」提升為「交流合作」，另一種是共和黨式，從「交流圍堵」轉為「圍堵交流」。

中國崛起改變亞太格局

支持共和黨的媒體及智庫多數認為歐巴馬太軟弱，導致美國在貿易摩擦、伊拉克和阿富汗反恐、中東問題乃至打擊ＩＳ伊斯蘭國等重大議題上影響力減弱。他們甚至把美國高失業率，也歸責於北京操縱人民幣匯率。從期中選舉結果來看，共和黨未來很可能會取代民主黨的藥方。

西方國家指責中國在2002年後趁美國被反恐縛住手腳，大肆在全球搜括能源、礦場。不容否認，中國獲得過去被西方國家寡占的重要戰略物資的大戰略，刻正發揮強大的效益。中國也大幅引進軍工科技人才，在軍事建設上做跨世紀的跳躍；並對西方資本主義掀起新一波檢討浪潮時，適時發起多項區域性金融機構、成立援外基金等，將強大的經濟實力和國防軍力相結合，逐步打造具有中國特色的國際大戰略；而這個建立在「一帶一路」藍圖下的大戰略，也正在改變亞太格局。

冷戰時期，亞太地區的安全機制主要建立在對前蘇聯的圍堵。當時中、美聯合制蘇，美、日、韓等國建立扇骨狀的軍事同盟關係，再以美日安保條約為軸心，既防蘇又堵中。另外，在台灣問題上，美國依靠三個公報、台灣關係法，再加上雷根時期的「六項承諾」，穩定台灣海峽局勢。

在這次APEC峰會上，中國第一次把崛起的能量強力地投射在重要國際場合，順利遂行自己的戰略部署。習近平宣布啟動和推進亞太自由貿易區進程，促成大會發表《亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區路線圖》。這等於向世人宣告：中國的民族復興不是一場夢，而且「中國夢」將擴展成「亞太夢」，中國不僅要帶領「亞太世紀」的建構，未來在「一帶一路」的引導下，中國的影響力將覆蓋全球。

事實上，亞太格局已經改變，首當其衝的是美國在冷戰時期，建立在軍事同盟和經濟同軌雙拉力下的亞太安全結構。大陸在APEC期間宣布出資500億美元，籌建亞洲基礎設施投資銀行；再投入400億美元，成立絲路基金，為「一帶一路」沿線國家融資，支持基礎設施建設、資源開發和產業合作。儘管BBC批評北京大打「金元外交」，但中國以亞太自由貿易區(FTAAP)和美國倡導的「跨太平洋經濟夥伴協定」(TPP)打擂台，成功地挑戰了美國在亞太貿易的主導權。中國幾乎成為所有亞洲國家最大的貿易伙伴，在與南韓、澳洲簽署自由貿易協定之後，FTAAP的發展能量未來可能壓過TPP。

另外，北京日前將第五屆香山會議擴大成準官方的安全論壇，可預見，上海合作組織不論在區域安全對話和合作上，影響力將進一步擴大。尤其中俄的準同盟關係，根本改變了建立在冷戰時期的亞太戰略格局。這個改變，首先削弱了美日安保體系的作用。日本首相安倍在APEC峰會不得不低下頭來，主動爭取會晤，承認釣魚台主權存在爭議，暫時緩和東北亞局勢，希望讓飽受經濟衰退折磨的日本重新點燃打開中國市場的希望。

綠營不能誤判形勢

其次，南海格局同樣也改變了。中方邀請了七個涵蓋中亞、南亞、東南亞等區域非APEC成員的領袖與會，參加互聯互通夥伴關係對話會，企圖以「絲綢之路經濟帶」和「海上新絲路」這「一帶一路」，擴展成建構「亞太世紀」的主戰略。

在經貿合作的龐大利益引誘下，南海島嶼主權爭端正朝對中方有利的方向傾斜。習近平與越南國家主席張晉創在APEC進行雙邊會晤，有意緩和南海島嶼主權爭議，但中國仍持續在南海海域探勘油田、填設人工島礁。習近平不願和菲律賓總統阿奎諾雙邊會談，只象徵性簡短交談；中方對於南海九段線的主張絲毫不退讓；反映出其在保衛東海及南海島嶼主權上的不妥協態度。

從而華府必須認識到，當前的中國，不是「六四天安門時代」的中國；未來中美關係注定是合則兩利、分則兩害。實際上，不論美軍能不能握有對中國解放軍壓倒性的絕對優勢，華府未來面對台灣問題時，可操作的空間和籌碼正快速壓縮和流失。

馬英九的兩岸和平紅利彌足珍貴。不論是民進黨或美國反中勢力，都應認清中國的實力和決心，兩岸關係無法跳開「九二共識」，陳水扁路線不能重來；否則，不能排除大陸當局會給台灣重重的一擊！

(作者係行政院陸委會諮詢委員)