11月7日,才上台不到20天的日本首相高市早苗,發表了對中國極具軍事威脅性的言論,令中日關係變得格外緊張。前首相鳩山由紀夫為了敦促高市認錯,援引了《論語》的話說:「過則勿憚改」、「過而不改,是謂過矣」。
鳩山由紀夫和村山富市都是日本少有的秉持和平主義理念的前首相。鳩山曾公開承認日本侵華罪行,拒絕參拜靖國神社,卸任後還在2013年參觀日本侵華南京大屠殺遇難同胞紀念館並向中國人道歉,直至今日,仍在為中日友好奔走呼號。他對高市上任還不到一個月就任性胡來,自然看不下去。
所謂「君子之過也,如日月之食焉。過也,人皆見之;更也,人皆仰之。」但如果是小人呢?那就如雞同鴨講。因為中國還有一句話叫「小人之過也,必文」,也作「小人之過必也文」。意即,小人犯了錯,還要巧言令色,百般否認,輕描淡寫,文過飾非,不肯正視問題。
高市就是如此。對她那「台灣有事,日本有可能武力干預」的錯誤言論,據說她本人私下也對其親信承認「說過頭了」,但在公開場合,就是不肯收回其錯誤言論,還說她的話符合歷屆日本政府對台海問題的一貫見解。這顯然是在狡辯。所謂「台灣有事就是日本有事」,既不符合村山富市政府的見解,也不符合鳩山由紀夫政府的見解,更嚴重違背了奠定中日關係基礎的四份政治文件,違背了日本政府對中國的莊嚴承諾,即便是她的精神導師安倍晉三,在任上也不敢在此問題上造次,只是下台後過過嘴癮而已,結果還是造成中日之間在政治、軍事和經貿關係的全面緊張,成為兩國關係的「麻煩製造者」。所以日本輿論認為,「高市首相的存在本身(倒有)可能成為日本的存亡危機」(2025.11.14日本《社會新聞報》)。
當然,只用「小人」來形容高市這類日本政客,可能還不夠貼切、全面。那麼,該怎樣定義高市其人其事呢?最近有網友扒出,30多年前高市早苗在日本國會辯論中,曾向時任首相的村山富市發難的視頻。視頻中,一襲紅衣的高市向村山質詢:「您憑什麼判斷日本侵略戰爭是錯誤的,並代表日本向中國道歉?」村山首相回答說:「當時的政府確實犯下巨大錯誤」,並強調殖民統治與侵略的歷史事實必須承認。
高市身為女性,怎麼會發出這樣的質詢?想想那場滅絕人性的侵略戰爭,數以千萬計的女性飽受日本軍人摧殘:慰安婦、性奴、活體實驗的「馬路大」、強姦虐殺等等,難道沒有一點對受害女性遭受苦難的感同身受?
但高市畢竟發出這樣的質問,而且還質問地理直氣壯。我們只能說,日本右翼勢力真是可怕,它能將一個看似正常的人異化成冷血的政治動物。
孟子云:「無惻隱之心,非人也;無羞惡之心,非人也;無辭讓之心,非人也;無是非之心,非人也。」也因此,鳩山前首相對這樣一個連日本侵略歷史罪惡都矢口否認的人,一個喪失本性的人,還講什麼「過則勿憚改」?
(作者係西安科技大學教授)
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- 作者 楊建業
- pages 45
- 標題 小人之過必也文
日本首相高市早苗的「日本存立論」,一直是自民黨激進右派成員的主張,其中關鍵是動用集體自衛權,將日本戰敗後絕少觸及的武力投射問題合法化,是繼1990年代PKO法案以來,日方以軟土深掘的方式擴張勢力。可是,戰後的冷戰時期,日本始終沒有放棄與中國大陸發展關係的努力,甚至搶在美國之前,率先與中國大陸關係正常化,當時北京的國際空間擴大,對日本的存在難道沒有威脅嗎?
日本考慮的從來不是外來的威脅,而是自我的利益。當時與北京建交,開展中日關係是符合現實利益的,田中角榮的大膽外交出擊下場卻不好,最後因涉及美國商業弊案而醜聞纏身,美方惡整田中角榮的陽謀不脛而走。
半個世紀後,日本政界右派勢力認為「台海有事就是日本有事」,台海問題關係到日本存立。但仔細想想,該立場並非是想藉介入台海問題會對日本有利,而是想向美國立場大幅度傾斜,強化與美國的同盟關係。日本境外出兵是美國戰後一直暗中鼓吹的立場,只是狡猾的日本政府知道,日本一般民眾不太能接受這種立場,所以始終在左閃右躲。
日方支援美軍介入台海捲入戰爭,首當其衝的必然是琉球。由於美軍在琉球的各種暴行與犯罪,讓琉球人對美軍極為反感與厭惡,幾十年來未曾減緩。
日本發動集體自衛權聽起來立場嚴正,但實行起來並不容易,廣島與長崎的存在就是反戰的具體象徵。日本過度介入台海必然面臨內部壓力,尤其,近年來日本內部的民生問題十分嚴重,米價高漲使日本人吃個米飯都感到壓力,政府還得設法補貼消費者購米,以穩定民生。另一方面,日銀升息亦顯示日本通膨問題嚴重。日本自己家裡就很多事了,若不先處理好內部問題,政治情勢不穩定,不可能有足夠底氣介入台海問題。
一次大戰期間,沙俄封建王朝覆滅,正是因俄國一方面與法國結盟,與德國打了一場莫名其妙的仗;另一方面俄國內部長期民生凋敝,豪奢貴族壓迫人民,加上政府驅使人民為沙俄送死,造成軍心渙散,人民揭竿而起。這個歷史教訓提醒人們,一個國家的內部民生問題,可決定該國的生死存亡。高市首要關切的應該是日本民生問題與經濟發展,而不是如何介入台海。
台海問題應該由兩岸人民找到彼此都能接受的解決方案,而非倚靠外部勢力介入。日本介入台海問題,所考慮的不是台灣利益,甚至與日本存立沒有關係,因為日本存立問題早在半個世紀前就不存在了,現在卻成了出兵境外的藉口,當然會引起很多疑慮。
戰後日本失去北方四島,日本領土主權被蘇聯侵入,日本早就有事了,日本可曾出兵收回失土?沒有。事關自身主權都不願意出兵,卻要積極介入與日本利益沒有直接關係的台海問題,怎不令人感到奇怪?這也就讓人難免猜測,這次只是高市早苗以右派立場,向美國表達效忠罷了!
(作者係資深媒體人)
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- 作者 高靖
- pages 44
- 標題 炒作「台灣有事」是要向美國表忠
日本首相高市早苗拋出「台灣有事」的錯誤言論,踩踏中方紅線,激化中日矛盾以來,大多數評論集中在其玩弄詞語、拒絕改錯,日本試圖重走軍國主義之路方面。本文提出,高市的詞語之辯等只是表像,真相暗藏三個目的。
三個目的,一是向美國「請纓」,要承擔遏止中國發展的地區角色,二是鼓勵「台獨」勢力就「周邊問題」繼續鬧事,來「牽制中國」。三是滿足日本政治的「內向性」需要。
事態仍在激化中
11月7日,高市拋出「台灣有事危及日本存亡」的言論後,中日關係急轉直下。除了在詞語之辯上作文章外,還採取了一系列激化矛盾的行動。如防衛大臣小泉進次郎宣布,將在與那國島部署中程導彈,如前首相麻生太郎公開出面力挺「高市沒有錯」,如日本軍方在事先接到中方演習資訊的情況下,蓄意導致「雷達照射」事件發生。形成了日本決策層在「存亡危機事態」上,拒絕撤回錯誤言論,立場一致的局面。
在12月4日美國發表新版「國家安全戰略報告」(NSS)後,日本右翼勢力再度猖獗。12月7日是日本偷襲珍珠港之日。根據日本媒體報導,親高市早苗的前防衛大臣,借美國舉行紀念太平洋戰爭紀念日之際,發表高論稱:「珍珠港事件是美國的陰謀」。12月16日,在日本參議院預算委員會會議上,在野黨議員就「存亡危機事態」涉及台灣問題、中日關係,輪番抨擊及質詢高市,要求執政黨「承認言論錯誤」,遭到高市和小泉進次郎聯手抵制與拒絕。會議直播三度「消聲」,出現朝野對立的態勢。
日本右翼的三個目的
日本右翼的第一個目的是向美國「請纓」。高市的競選口號是宣稱「日本又回來了」。她與前首相安倍晉三有師承關係,但自己又缺乏特殊世家背景,使得她的執政具有強烈右翼色彩。日本右翼與美國的關係可追溯至1960年日美安保體制的確立。其後,日本外交政策的大方向就被框定在美國的世界戰略和東亞戰略中,今天依然是這種狀況。美國研究日本的著名學者傅高義很含蓄地說過,在美國看來,日本外交「很聽話而且能做事」。
日本向美國「請纓」,宣稱「周邊有事」就是信號。最早可追溯到小布希政府時期,當時美國忙於伊拉克戰爭,又要防止亞洲國家出現擔心美國降低對亞洲的承諾,懷疑美國減少對亞洲的關注度,於是美國在西太平洋「重用盟友日本」,讓日本在亞洲的軍事問題和地區安全政策方面發揮作用。對應的是在西太平洋,降低中國在美國主導地區的外交地位。在這種背景下,2003年6月6日,日本國會參議院正式通過「有事三法案」,日本國內及國際社會一致認為這標誌著日本國家防衛戰略的根本轉折。當時的首相小泉純一郎稱之為「劃時代的大事」。日本右翼甚至認為,「有事法則」的意義超過1960年的日美安保體制。
安倍晉三時期推出「印太戰略」,就「周邊事態」升級,製造釣魚台事件等,到拜登政府和川普一期,都有進一步「放日本出籠」,讓日本在亞洲「發揮地區穩定作用」的例子,在此不贅述。要點在於美國戰略上「顧頭不顧尾」之日,日本就認為是「機會降臨」之時。對「有事三法案」的歷史溯源,這次向美國「請纓」,也是日本自以為機會來臨。2001年4月1日,小布希時期,中美兩國軍機在南海靠近海南島上空,發生一起空中相撞事故。這次雷達照射事件,發生在中日戰機之間。日本的挑釁是明顯的、猖狂的。中方通過各種方式,表明了中國對日本在對外戰略取向上的堅決回擊。
日本右翼的第二個目的是鼓勵「台獨」勢力在「周邊」鬧事。日本鼓吹「台灣地位未定」論,主要目的就是為「台獨」提供理論依據。為此不惜歪曲歷史。《開羅宣言》中文版的表述是「在使日本所竊取於中國之領土,例如東北四省、台灣、澎湖群島等,歸還中華民國。」英文版也明確強調「日本從中國竊取的一切領土(that all the territories Japan has stolen from the Chinese)」都要歸還中國,但比中文版多了all(一切)。日文版譯自英文版,表述為「日本從清國人竊取之一切領土歸還中華民國」(日本が清國から盜取したすべての地域を中華民國には返還することにある),也強調了「一切」。可見台灣歸還中國是不容否認的事實。
但日本在文件中稱中國為「清國人」,一是想為滿人復國埋下伏筆;二是有意影射民國時期日本對中國人稱為「支那人」,可聯繫到日本將中國領土歸還給中華民國。這是後來美日炮製中國政府不承認的《舊金山和約》,拋出「台灣地位未定」的前因。李登輝的「兩國論」、民進黨的「中華民國在台灣」是其後果。
這次高市宣稱日本無權決定台灣地位等,是將「台灣地位未定」再次炒冷飯,鼓勵「台獨」分裂勢力借台灣問題生事鬧事。
日本右翼的第三個目的是日本政治的「內向性」需要,激進外交為穩定日本右翼政權服務。這主要是指:
(一)當前亞太地區極大的不確定性,是美國的地緣戰略、經濟困境及社會問題引起的。如2024年下半年開始,美國大選出現戲劇性變化,拜登退選,最終川普二度上台執政。
(二)與美國關係密切的日、韓兩國,受到美國大選結果的影響,韓國發生政黨輪替,尹錫悅被彈劾下台後,李在明當選總統,修改半島政策。日本自民黨經過激戰,最終依舊掌權,但一年左右就換了兩次首相,讓人回想起日本曾經出現的「十年九相」的政治動盪局面。
(三)朝野對立,加上日本右翼掌權後對外政策的極端化,導致日本政治的內向性需求升高。高市「台灣有事」挑釁的後面,不排除通過激化政爭,穩定自民黨基本盤的謀劃。
(作者係上海台灣研究會研究員)
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- 作者 周忠菲
- pages 42
- 標題 「台灣有事」與高市早苗的三個目的
中日關係近日緊張,源於日本首相高市早苗在國會的不當言論與後續動作,使得中日的結構性矛盾再度凸顯。面對這樣的衝突,台灣「倚外謀獨」者似乎見獵心喜,但這樣的形勢是否真的對台灣有利,還是反而讓台灣無端捲入中美日角力?台灣當局應該權衡輕重,站穩自己的定位,才能行穩致遠、安居樂業。
高市發言引發的爭議內涵
11月7日,在國會的答詢中,高市早苗表示,如果台灣有事、出現使用武力情況,可能構成「存亡危機事態」。這不僅表示日本可能動用自衛隊行使集體自衛權,而且將以武力介入台海局勢。對中國大陸來說,這不僅是日本改變「非戰憲法」的性質,同時將台灣視為非「中國的一部分」,挑戰二次大戰後的國際秩序,所以採取強烈的反制動作。
雖然高市在後續的國會答詢中回覆,1972年的《中日聯合聲明》指出,台灣是中國領土不可分割的一部分,日本理解與尊重這一立場,沒有絲毫改變。可是她認為自己只是陳述存亡危機事態,在政治與法律上站得住腳,堅持不收回當初的說法,這讓大陸無法接受,關係繼續緊張。
基本上,高市當局認為這涉及日本的戰略主動權,不能因他國抗議就軟弱;更重要的是,她是右翼少數的自民黨總裁,在國會需要組織聯盟才能執政,如果在這個敏感議題示弱,鬆動基本盤,將兵敗如山倒;加上她的民意調查支持度也沒下滑,因此她乾脆順勢走符合自己心意的右翼路線。
從中國大陸的角度來說,高市這種說法顯示了日本軍國主義有復辟傾向,她頑固不收回言論的態度,尤其所言涉及中國最核心利益的台灣議題,存在干涉內政的問題,當然必須強烈反擊。政治及外交動作、歷史法理的澄清、文旅等經濟利益的抵制、軍事演習的警告等,在在顯示大陸對於日本不滿的情緒。
台灣的法理地位早已確定
高市早苗說,日本依據1951年的《舊金山和約》,已放棄所有權利,沒有立場認定台灣的法律地位。表面上看,這是不想捲入台灣法律地位糾紛,但實際上卻可能隱含使用《舊金山和約》,來認定「台灣地位未定論」,為存亡危機事態留下了干預台灣議題的戰略空間。可是,台灣的法律地位早已經確定,不存在由誰認定的問題。
1943年11月的《開羅宣言》寫明日本必須將台灣歸還中國。1945年7月的《波茨坦公告》第八條強調,《開羅宣言》條件必須實施。最重要的是,1945年9月的《日本投降書》,明確接受《波茨坦公告》所有條款。換言之,《日本投降書》經由《波茨坦公告》承接《開羅宣言》,無條件將台灣歸還中國。這樣具有國際法效力的戰爭結束文件,就像《馬關條約》能將台灣割給日本,《日本投降書》當然必須將台灣還給中國。
這些不因為中國代表盟軍接收台灣,台灣就不是中國的,變成盟軍的。接收只是執行戰爭結果的一個儀式,主權歸屬在《日本投降書》中已確定。若台灣地位未定,當時的相關國際法文書就應該有國際託管等文字。因此,1951年的《舊金山和約》根本沒必要處理台灣地位問題。退一萬步言,即使台獨論者認為,和約的第二條只寫日本放棄台灣權利,但中華民國與日本在1952年簽署的《中日和平條約》,或中日1972年簽訂的《中日聯合聲明》、以及1978年的《中日和平友好條約》,都確認了台灣歸還中國。
台灣應正視國際現實利益
相對於中日之間近期的衝突,中美因雙方競合博弈,而處於相對和緩的狀態。在最近一次的中美元首通話中,習近平告訴川普,台灣回歸中國是戰後國際秩序的重要組成部分,川普也表示理解台灣對中國的重要。這凸顯美國現階段不願意因為台灣議題,影響與中國的經貿、稀土、芬太尼等問題的處理。
至於中日矛盾的部分,即使有美日同盟關係,美國並沒有全面力挺日本。包括大陸戰機雷達照射日本戰機的羅生門事件,美國也只很克制地說,此舉不利地區和平穩定。強調日本是重要盟友時,也說與中國有良好的工作關係。換言之,美國為了避免放出錯誤信號,讓日本右翼敢採取激進行為。同時,美國戰爭部長說,美國不打算遏制中國增長,也無意改變台海現狀。顯見高市早苗若想要川普支援她對抗中國,或是台灣想「倚外謀獨」,利用中日矛盾、中美競爭,遂行台獨意圖,根本是緣木求魚。
既然日本在二戰結束後已將台灣歸還中國,美國與日本的正式官方又都表示,無意改變台海現狀,尊重台灣是中國領土不可分割的一部分。而國際法上,從《開羅宣言》、《波茨坦公告》、《日本投降書》,乃至於1951年的《舊金山和約》、1952年簽署的《中日和平條約》,再到1972年的《中日聯合聲明》及1978年的《中日和平友好條約》,台灣都無法否認「台灣已歸還中國」的法理邏輯、現實環境,因此,應當好好思考自己的正確定位。
更重要的是,美國、日本只會考量如何讓自身利益最大化,不願意與中國大陸正面衝突;相對的,台灣應立足「兩岸同屬中國」的法理,處理兩岸自1949年以來的政治對立,解決兩岸的內部矛盾,維持台海穩定,這才符合台灣當前的現實利益。
(作者係南開大學台灣政治研究中心主任)
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- 作者 黃清賢
- pages 40
- 標題 中日矛盾下的台灣法理與現實定位
「日本鐵娘子」高市早苗一席「台灣有事」論述,徹底展現了她強悍的一面,只可惜,她面對的是國力已晉升為「G2」、美國及歐洲爭迎的中國,造成她的外交、軍事連番踢到鐵板。
高市早苗崇拜前英相柴契爾夫人,作風同樣強悍,素被封為「日本鐵娘子」。她在國會的一番「台灣有事」論述,像是在向中國挑釁、宣戰。再者,日本是內閣制國家,首相在國會答詢有正式紀錄,等同政策宣示與執行方針。
中國大陸這次若不堅持要高市撤回不當發言,將來右翼性格的執政者就可能自以為可以出兵介入台海。在大陸連續出招反制下,高市在外交、軍事上都已開始落居下風。
習川、川高通話氣勢翻轉
從地緣政治的角度來看,朝鮮半島更貼近日本,南北韓時有齟齬、摩擦,對峙更尖銳。但從來沒有日本政治人物敢對南北韓的對立或軍事緊張,以「韓國有事」為由,得「行使集體自衛權」。這是因為朝鮮民族強悍,沒有人敢美化日本殖民統治,朝鮮半島也沒有「韓獨」、「朝獨」或親日勢力作內應。高市敢搬弄「台灣有事」,恐怕是認定台灣棋子既好用又是「囊中物」吧。果然,迄今全球只有賴清德大啖壽司、推銷日本進口水產品,呼應、支持高市。
日本右翼繼續力挺高市,像自民黨副總裁麻生太郎就認為:高市具體說明了一貫立場,被中國說幾句還好啦。但與經貿實務有關的經團聯會長筒井義信,就急著要率領商界人士、企業高層去中國溝通、緩和情勢。
高市陣營與大陸針鋒相對,互不相讓,但11月24日習川通話是一個重要的轉捩點。習近平表示,台灣回歸中國是戰後國際秩序重要的組成部分,中美應共同維護,川普回應美方理解台灣對中國的重要性。翌日上午,川普也與高市通話;但高市對內容三緘其口。川普通話的先後順序,讓日方頗為忐忑。事後日媒《週刊文春》披露,川普對高市措辭嚴厲,要她「別插手台灣問題」。高市此後氣勢翻轉。
議員做球,高市逐次退縮
11月26日,高市在與在野四黨領袖舉行黨魁討論會時,就台灣議題表示,與台灣「維持著非政府間的實務關係」,日本「已在《舊金山和約》放棄所有權利及權限,沒有立場認定台灣的法律地位。」而就立憲民主黨代表野田家彥詢問「存亡危機事態」的認定,她回答將根據實際的具體情況、綜合所有資訊來判斷。野田事後稱,「可視為實質上的撤回(對台發言)」。可見日本朝野並不清楚大陸的立場與堅持,高市不講「中日聯合聲明」,卻提台海兩岸都未受邀參加、俄羅斯拒簽、違反《聯合國憲章》及國際法基本原則的《舊金山和約》,那剛好是妄圖炒作「台灣地位未定論」的根源。
12月3日,參議院公民黨議員竹內真二念了一遍「中日聯合聲明」裡,日本承認中華人民共和國政府是中國唯一合法政府及對台立場的條文,詢問高市對台立場有無改變?高市答稱「我國政府有關台灣的基本立場與1972年『日中聯合聲明』一致。這個立場沒有任何改變」。同月16日,也是在參議院答詢,高市表示:除了美國之外,可能被納入集體自衛權行使要件中「與日本具有密切關係的他國」範圍者「相當有限」;至於台灣是否屬於適用對象,她說「將依個別具體情況加以判斷」。
就像這樣,高市在其他議員的做球下一次次後縮、修正,但對大陸最在意的「台灣有事」部分,她就是不肯撤回。她知道如果撤回,對支持她的右翼無法交代,會動搖其政權基礎;不撤回,就一直留給國際社會追究的把柄。
高市遭眾盟國冷淡對待
目前種種跡象顯示,俄烏衝突已接近尾聲,俄羅斯或可勻出空間來關注亞洲。11月高市「舌禍」一出,俄羅斯高官就主動站隊中國大陸,陸續砲轟高市。總統新聞秘書佩斯科夫警告,任何一方都不應質疑千島群島(日稱北方四島)的領土歸屬;聯邦安全會議秘書長紹伊古說,高市奉行歷史修正主義政策、竭力討好美國、與美國是「附庸關係」;外交部發言人扎哈洛娃更表示,高市之言「喚起亞洲國家對日本軍國主義侵略的痛苦歷史記憶」。
12月初,中共中央外辦主任王毅,在莫斯科與紹伊古進行第20輪戰略安全磋商,就日本問題達成共識。日本單獨應對大陸已難招架,若加上俄國從北方夾擊,日本鐵定吃不消。
日本殷切期盼盟友群集的G7國家聲援,結果川普在中日之間保持中立、平衡。而歐洲大國,法國總統馬克宏12月3-5日赴中國第四度國事訪問,兩國簽署諸多能源、農業合作項目;接著德國外長瓦德富8-9日訪中,為總理梅爾茨年初訪問鋪路;王毅還在與瓦德富會談時,特意就台灣問題全面闡述歷史事實和法理經緯:台灣自古就是中國領土,從《開羅宣言》、《波茨坦公告》、日本戰敗無條件投降、人民政府取代國府、聯合國2758號決議到《中日聯合聲明》、《中日和平友好條約》,台灣的地位已被「七重鎖定」。他並批評日本現任領導人竟然想借台灣生事!英國首相施凱爾也預定訪中。
南韓總統李在明日前才說了「南韓不會選邊站」、「偏袒任何一方,只會加劇衝突的因素」。未料12月9日高市在眾議院答詢中說,竹島(韓國稱獨島,現由韓國實際控制,北朝鮮亦主張擁有主權)是日本固有領土。南韓國總統府立即反駁,兩國嫌隙再起。
也就是說,日本此時在東北鄰國中、在聯合國安理會五常、歐盟大國裡都吃不開,二戰後長時間八面玲瓏的外交突然間煙消霧散,高市處境孤立。
小泉炒作火控雷達照射
高市早就表明要提升國防支出,挑起中日緊張關係後,她也利用這種氛圍,在綿延的西南島嶼加快擴建軍事據點;下令自民黨研議修改「防衛裝備移轉三原則」,以便可出口具殺傷性、攻擊性的武器。只是,這仍追不上現實情況的變化,近日大陸海警船巡航釣魚台的頻率增加,12月初還驅離了非法進入領海的日籍漁船。
12月6日下午,在宮古島東側海域演訓的大陸航母「遼寧號」,其艦載殲-15戰機兩次雷達間歇照射日本F-15戰機。7日凌晨兩點,日本防衛相小泉進次郎召開緊急記者會,嚷嚷中國沒通知日本,就在該地演習且用火控雷達照射日機、很危險云云,當天早上高市也高調說了同樣的話。但9日大陸公布其軍艦以中、英語國際廣播宣布演訓時間、區域,以及日方「照月號」驅逐艦回覆收到訊息的錄音。證明小泉在炒作、佯裝不知情,還派F-15衝闖演訓區窺探,卻反遭中方性能較強的搜索雷達警告照射。小泉這才改口知情,但硬抝不夠詳細。
「遼寧號」演訓完,罕見首次轉航向東北方。隨即可攜帶核彈的兩架俄羅斯圖-95轟炸機由日本海,經對馬海峽,與兩架大陸轟-6K轟炸機會合後,從琉球與宮古島之間,也朝東北方展開長距離共同飛行,航線與「遼寧號」重疊,直至四國外海的太平洋,全程如「U」字型繞飛日本,途中還有8架大陸的殲-16戰機伴飛。東京認為這是在「對日本示威」,而中俄表示這是在展現維護和平的能力,不針對第三國。
結語
高市團隊搞不好外交、軍事,連內政也出現破綻。神戶學院大學法學教授上脇博之又出手了,檢舉以高市擔任代表的「自民黨奈良支部」,以及小泉擔任代表的「自民黨神奈川縣第11選區支部」,近年都自日本企業收受了超過《政治資金規正法》規定的全年上限捐款,涉嫌違法。金額雖然不大,但對他們二人而言總是一個污點。
高市早苗的蜜月期似乎已提前結束,棘手的問題一一浮現,其首相位子會越來越難坐了。
附加資訊
- 作者 李中邦
- pages 37
- 標題 日本鐵娘子外交、軍事踢鐵板
日本於二戰後無條件投降,由戰勝國全權處置,原是萬劫不復的命運,孰料杜魯門因冷戰與韓戰,以日本為反共前哨而反敵為友,蔣介石又因打內戰對日「以德報怨」,使日本得以復興,極右勢力未被清除,根既未除,久而蠢蠢欲動,忘了自己是戰敗國,還想擠入戰勝國的五常,更想修改和平憲法,放棄非核三原則,軍國主義更有死灰復燃之勢。極右派的高市早苗當上首相後,忘形之餘,口出狂言,被北京當頭棒喝,喚醒歷史記憶,原形畢露矣!
蔣介石為何對日以德報怨?
日帝霸占東北六年,搶劫掠奪、肆意殘殺;731部隊以活體解剖、細菌戰肆虐東北父老婦孺,慘不忍睹;又侵華八年,淞滬血戰、南京屠城,東南半壁江山淪為人間鍊獄,死傷以數千萬計,財產損失更難以估算。日寇侵華之罪行罄竹難書,戰後記憶猶新,而當時最高領袖蔣介石委員長居然對日以德報怨,不索賠之外,還特赦甲級戰犯、侵華軍統帥岡村寧次。此猶不足,更自動放棄戰勝國占領日本的權利,將訓練好的一個師臨時取消赴日,轉往東北打內戰。
更有進者,蔣介石在開羅會議不提琉球被日本侵奪之事實也就罷了,羅斯福總統在黑海軍艦上,當被記者問起戰後中南半島的安排時,羅說:法國殖民統治不宜繼續,但當地尚無穩定的政治勢力,曾問蔣委員長要不要越南,蔣說「不要」,為何不要?怕雲南的龍雲近水樓台先得月也。戰後蔣介石果然趁盧漢大軍入越南受降之際,命杜聿明將龍雲綁架到重慶,加以軟禁,幸得陳納德之助,得以脫身。於此可見,蔣介石於勝利之後,不去懲罰罪大惡極的日本軍國主義,而心心念念排除異己,以消滅共匪為急務!
所謂「以德報怨」,不是什麼中國人寬大為懷的美德,儒家倫理只有「以直報怨」,並無「以德報怨」。蔣何德何能可報日寇窮凶惡極之怨?說白了,就是全心穩固其國內的政軍權力,以統一軍令、政令為名,儘快解決地方勢力,消滅戰前未能消滅的共軍,哪管得了在戰後為中國在國際上爭取最大利益?吾人點評歷史人物,自應直話直說、據實評說。
蔣介石無心與共產黨合作
蔣介石於慶祝抗戰勝利之際,既已有美國的支持,又以外蒙獨立與東北利權為代價,與蘇聯簽訂友好條約,以孤立中共。他以為在國際上搞定美、蘇後,就可以放手清除國內宿敵,然而中國百姓經過慘烈的抗戰,窮愁潦倒,厭惡內戰,而當時美國希望中國強大且親美,若打內戰,只有削弱國力,如何強大?故力推國共和談,組織聯合政府。但當時的蔣委員長意氣風發,奢言最多幾個月內可以消滅共軍,絕不樂意和談,但迫於美方壓力,不得不和談。但蔣有美國反共勢力「中國遊說團」(China Lobby)的支持,有恃無恐,處處為難,故意破壞,故雖以馬歇爾之尊,和談不成,內戰爆發。結果呢?蔣要消滅朱毛,反而幾被朱毛消滅。
老蔣敗退台灣後,歸罪於共匪叛亂、歸罪於美國主和、歸罪於蘇聯助共。至今媒體人趙少康仍一再說蘇聯將東北交給中共,所以國軍一敗塗地,而在坐諸多名嘴無人能置喙。事實是:固然有些日軍武器落入共軍手中,但蘇聯將大量關東軍的武器正式移交給蔣政府,而且國軍在東北是先勝後敗的。當戰局急轉直下時,美國大使留在南京,與共軍談判,而史達林居然要毛澤東劃江而治,蘇聯大使更一直跟國民政府撤退到廣州。名嘴史盲如此,是非不明,何其可悲!
日本竟敢否認南京大屠殺
當年甲午戰敗,日本要求割地賠款,極為嚴苛;日本侵華,滔天罪行,居然毫不歸罪,還要以德報怨,日人自亦不以為罪,不認錯、不道歉本可預期。日本極右復起,年年參拜靖國神社,斷然否認南京大屠殺。極右政客安倍晉三之後,又有高市早苗。南京大屠殺,中外文證、圖證歷歷在目,更何況日軍當時毫不掩飾,自拍殺戮情景,應是奉命殘殺,想以屠城挫折中國人抵抗之意志。罪證俱在,而今年12月13日正值南京屠城88周年,而日本仍然缺乏勇氣承認罪行,甚至質疑殉難30萬人之數字,是按事後南京至少消失30萬軍民的估計,如此說,豈不等於否認希特勒曾屠殺猶太人600萬?
多年前華裔作家張純如(Iris Chang)經多年考察、訪問、研究,寫成英文版《南京大屠殺》(The Rape of Nanking),引起國際注意,竟遭日本右派群起攻擊,最後張女士因多年鑽研慘無人道的史事,深受刺激,患了抑鬱症而舉槍自殺了。
中國政府先貿然以德報怨,後又顧全戰後中日友好關係,多所隱忍,孰料高市竟自討沒趣,而其防長又好詭辯,反而欲蓋彌彰。然而,中國已今非昔比,豈可容忍台灣有事、日本有事、干預中國內政的狂妄?台灣光復80年後,日本竟然仍把台灣視為其殖民地,更欲以軍事威脅中國,難怪王毅說出「是可忍,孰不可忍」的重話,北京絕無可能輕易罷手,並借此防止日本軍國主義之再起,更藉機喚醒世人對日本凶狠殘暴的歷史記憶。
杜魯門為何化敵為友
日本降伏後,美國銜偷襲珍珠港之恨,最初要嚴懲日本,不僅銷其武備,而且限縮其經濟,止於餬口而已。孰料戰後冷戰突起,更有朝鮮戰爭,日本驟然成為反共之前哨,杜魯門立即翻轉對日政策,棄懲罰而大事扶植,日本經濟得以再起,軍國餘孽亦因而未能清除。老美既已軍事占領日本,並不在意日本認罪不認罪,參拜不參拜靖國神社。
有云「德國認罪,日本不認罪」,並非民族性有異,實因德國納粹勢力被徹底根除,而日本因美國變計,法西斯幽魂不散,餘毒未去。如今日本軍方竟有人說,偷襲珍珠港乃因美國霸凌之故,不悟日本於1931年侵占中國的東三省,悍然破壞50餘國(包括日本在內)於1928年所簽訂的「非戰公約」,國際聯盟竟束手無策,美國僅以不承認了事。至1937年七七盧溝橋事變,中國全面抗戰,美國仍輸送物資給日本,直到日軍劍指東南亞,美國才實施對日禁運。
日本橫行霸道,居然反指美國霸凌!美國人當作何想?珍珠港每年紀念亡靈如儀,聽到日方的顛倒黑白言論,軍號哀聲繞耳之際,能不為海底亡魂而憤怒?是知日本戰敗80年來從未反省,到這一代的日本人仍然史盲,仍然偏頗!
然而,日本極右派雖不知悔過,躍躍欲試,但依然是被關在籠子裡的老虎,所謂「美日同盟」絕非對等關係,仍是被美軍看管的非正常國家,雖有意排脫美國拴住的繩索,但並不樂觀。川普上台後,對日予取予求,東京的日子並不好過。高市在川普面前如小鳥依人,極盡諂媚之能事,而其本國的民調居高不下,略知其國民在美國人面前毫無尊嚴可言。
高市之流以為有美國大山可靠,可以挑釁中國,不悟華府戰略已經退縮。華府已知北京軍事崛起,西太平洋已無勝算,而高市茫然不知,挑釁之後又不肯認錯。當遼寧號航母在日本近海演訓示警,日機介入干擾,被遼寧戰機雷達照射後,更倒打一耙,指責中國,以詭辯混肴視聽,哪知華府沉默多日 ,最後輕描淡寫了事。川普更明言中、日都是他的朋友,日美同盟云乎哉?高市狂言惹禍,代價不輕,日本終必清醒,中國利劍出鞘,而日本的武士刀早已生鏽,無可奈何花落去也!
結語
西班牙裔著名哲學家桑塔亞納(George Santayana)曾斷言「不習歷史,錯誤勢必重演」,史盲者應有所戒懼。奈何高市早苗不認真讀史,不吸取歷史教訓,不知戒懼,其國將伊於胡底?
更不可解者,台灣的親日派刻意遺忘被殖民的悲慘往事,竟為高市喝彩,其心可誅。二戰後許多新興國家都曾是列強的殖民地,無不嫉殖民者如仇,歌頌殖民者,唯此一島,絕無僅有!
(作者係退休歷史教授)
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- 作者 汪榮祖
- pages 34
- 標題 高市早苗喚醒沉睡的歷史記憶
2025年的兩岸語文界,出了一樁讓人哭笑不得的「奇案」。幾天前,向來嚴肅堪稱大陸語文界「天花板」的《咬文嚼字》雜誌,照例公布了年度十大流行語。在一眾像「韌性」這種宏大詞彙,或是「蘇超」這類圈內黑話之間,第十名顯得格外突兀,卻又鮮活得冒泡「從從容容、游刃有餘,匆匆忙忙、連滾帶爬」。

這話不是出自魯迅,也不是哪部爆款大陸戲劇的台詞,而是來自海峽這頭,我們再熟悉不過的「扶龍王」,被戲稱為「台版恰吉」的王世堅。這事說來魔幻。當年他在台北市議會指著柯文哲鼻子罵的那段質詢,經過網路演算法的拆解和重組,甚至配上電音後,竟然穿透了厚厚的政治高牆,在對岸年輕人心中引發了一場關於「理想與現實」的靈魂共振。
這不僅是一次網路迷因(Meme)的勝利,更像是一場在演算法時代,兩岸情緒在「去政治化」後,一場奇妙的擦槍走火。
當質詢變成「鬼畜神曲」
王世堅大概做夢也沒想到,自己2017年對台北市政質詢的痛心疾首,過了海峽,會被解讀成當代青年的「生存聖經」。
把時間倒回到當年的質詢台,王世堅用他招牌的誇張肢體和頓挫語調,恨鐵不成鋼地吼出:「本來應該從從容容、游刃有餘,現在是匆匆忙忙、連滾帶爬!」這原本是充滿火藥味的政治攻防,但到了抖音、B站(Bilibili)這些大神的手裡,語境卻變了。演算法無情地剝離了「柯文哲」和「市政」這些背景資訊。剩下的有什麼?只有王世堅那張極具辨識度的臉、近乎嘶吼卻自帶節奏的魔性嗓音,以及這16個字帶來的強烈畫面感。
大陸的音樂博主敏銳地嗅到了素材的味道,反手就把它改編成了一首叫《沒出息》的電音神曲。在「動次打次」的強烈鼓點裡,王世堅的咆哮不再是罵人,而變成了一種對生活的吶喊。
這是一場「美麗的誤讀」。大陸網友壓根不在乎他罵的是誰,也不在乎他是藍是綠。他們只看到一個激動揮手的大叔,彷彿在替無數個在北上廣深地鐵裡擠成沙丁魚、在KPI考核前焦頭爛額的「打工人」,喊出了內心最真實的崩潰。原本的攻擊性被消解了,只剩下純粹的情緒宣洩,爽快淋漓。
演算法時代的「文化走私」
在這現象的背後,其實藏著兩岸交流的一條新路子,可以戲稱為「演算法時代的文化走私」。
過去兩岸交流,要麼靠官方論壇,要麼靠大資本推動的影視劇,規矩多、門檻高。但現在不一樣了,一個梗、一句話,不需要繁瑣審批,瞬間就能跨海。從之前「科目三」在台灣夜市遍地開花,到如今「王世堅語錄」登上大陸流行語榜單,這種流動是雙向的、草根的,完全靠內容本身的感染力在野蠻生長。更有趣的是,這種交流自帶「去政治化」濾鏡。
大陸年輕人喜歡王世堅,甚至跟著台灣網友親切地叫他「恰吉」,或許兩岸青年同胞並不是認同他的政治主張,而是喜歡他那種「真性情」。他在議會拉小提琴、送奇怪禮物、願賭服輸去跳海的種種「事蹟」,被大陸網友考古挖出來,拼湊成一個可愛、甚至帶點悲劇色彩的喜劇人物。在這裡,政治立場被暫時懸置了。大家欣賞的是一個「有趣的靈魂」。
這或許證明了,儘管台海局勢波譎雲詭,但在民間最底層,人與人之間對於幽默、對於真誠、對於生活苦澀的共情,依然是打斷骨頭連著筋的。
語言學裡的生存美學
《咬文嚼字》說評選堅持社會學與語言學雙標竿。別說,王世堅這句「金句」還真有點東西。你看,「從從容容」對「匆匆忙忙」,AABB式的疊詞讀起來朗朗上口;「游刃有餘」對「連滾帶爬」,成語對上俗語,莊諧並重。這種對仗工整的句式,讀起來簡直像傳統說書或戲曲裡的「定場詩」。
當這種帶點古典韻味的修辭結構,被用來描述現代人狼狽不堪的生活時,產生了一種巨大的反差張力。這就像是用最華麗的駢文在寫檢討書,是一種「一本正經的荒謬感」。
大陸網友在「二創」時,把這句話變成了萬能模版:「考研前以為能從從容容、游刃有餘,進考場後發現只能匆匆忙忙、連滾帶爬」;「入職時以為是精緻白領,專案上線前成了連滾帶爬的社畜」。這16個字成了一個精準的容器,裝載了當代年輕人所有的焦慮與自嘲。
在「連滾帶爬」中確認彼此
2025年的兩岸青年交流,正透過這16個字,完成一次隔空的擁抱。這是一個有趣的悖論:政治試圖劃清界線,但文化與情感卻總是像水一樣,尋找縫隙滲透彼此。王世堅可能從未想過,他會以這種方式「西進大陸」,不是用政治口號,而是用他那特有的、略帶荒謬的激情,治癒了海峽對岸無數個焦慮的靈魂。
這或許就是流行語最大的意義:它記錄了時代,也連接了人心。現實生活也許難免讓我們「連滾帶爬」,但至少在那個刷到影片、會心一笑的深夜,我們都獲得了片刻的「從從容容」。
(作者係北京大學新聞與傳播學院傳播學博士)
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- 作者 謝雅卉
- pages 32
- 標題 王世堅意外「西進」是一場由演算法推動的兩岸奇景
2019年初,習近平倡議探索「兩制」台灣方案,立即被蔡英文政府全力醜化,甚至還在當年一口氣修訂「國安五法」、通過《反滲透法》,並在《兩岸人民關係條例》第5條之1至30中,規定非經行政院同意授權,任何地方政府、民間團體及個人均不得與大陸進行政治協議,否則要受刑法懲處。此舉自然是為防堵大陸繞過民進黨,邀請「兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士」,對兩岸關係開展民主協商。

近日賴清德更表示,2027年大陸會對台灣動用武力,並以此為由,公布高達1.25兆元軍事採購特別預算。民進黨以武謀獨,還試圖將全體台灣人民綁在自己的戰車上,偏偏藍白陣營裡仍有「協商等於矮化,等於投降」之類的言論。今年12月25日行憲紀念日重回國定假日,在此謹以憲政制度為核心,說明為何只有兩岸坐下來協商才可能取得對等尊嚴。
大陸不承認中華民國憲法
純粹從法律層面來看,中共中央曾於1949年2月22日發出「關於廢除國民黨的六法全書與確定解放區的司法原則的指示」,將包括剛行憲沒多久的中華民國憲法在內的一切法律「終止適用」,並稱其為「偽法統」、「偽憲法」。中共中央之所以反對中華民國史上第一部成文憲法,除了國府委員會改組時分配給共產黨的席次過少,以及接收日偽淪陷區產生的軍事對立外,還有一個主要原因,那就是國民黨自行主導制憲,違背了憲法前身-「政協憲草」係由國共同時主導的初衷。這一連串歷史因素,使得中華民國憲法成為國共內戰的鬥爭標的之一。
其次,中共建立後,其憲法序言中有一個明確的歷史敘事:「孫中山建立的中華民國,是中國人民反帝反封建的鬥爭的重要階段,但是直到中華人民共和國才徹底完成。」此一敘事說明中共的正當性,在於其繼受中華民國的一切法統與革命成果。許多藍營人士主張,大陸應「正視」甚至「承認」中華民國的存續姓,這等於要大陸承認自己並未繼受中華民國,無疑會動搖其自身的合法性。這與南北韓、東西德、南北越等分裂國家,乃二戰後列強主導下產生的對立政權不同,也是最核心的差異。但只要是有利於中華民族偉大復興,未必不能談出個處理方式。
台民事判決可在大陸執行
2008至2016年馬英九執政期間,中國大陸對於「中華民國憲制在台灣的實施」進行較務實的調整。在不碰觸政權合法性的大前提下,兩岸官方與半官方開始頻繁接觸。在憲制制度上,第一個里程碑是「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」,雙方以間接方式進行司法互助且建立引渡機制。更重要的是,2015年大陸最高人民法院通過「最高法院關於認可和執行台灣地區法院民事判決的規定」,台灣民事判決如經人民法院認可,可在大陸地區直接產生判決效力,並可憑此判決在大陸地區進行認可與執行。
從以上二例可得出,大陸對台灣的司法判決及執法機關執行勤務在大陸內部進行了認可與承認。儘管此一承認尚屬於「治權承認」,而非「體制承認」(更非「主權承認」),但確實保證了兩岸雙方「對等尊嚴」的大前提。須知司法裁判及警察執法,等於大陸承認《六法全書》在台灣的運行,並接受其判決可在大陸機關認可後,延伸至大陸地區。
民進黨長期宣傳馬政府的兩岸各項協議是「投降」、是「喪權辱國」。然而,自身卻完全沒有能力與大陸簽下「更對等更尊嚴」的協議。時不我予,兩岸的軟硬實力早已相差懸殊,此時不談更待何時?
即使在兩個主權國家之間,如美國對古巴、委內瑞拉等,或武裝恫嚇,或單方面經濟制裁,或策動內部政變,既無對等亦無尊嚴。更別提兩岸問題本質是內戰的延續,攸關國體道統繼絕,本就不可能依靠國際法框架解決。國民政府時期,對於依賴日本帝國而裂土分疆之政權如滿洲國等,一律稱「偽政權」。除了否定其合法性,甚至拒絕從東北寄到關內的郵件,只因郵票上標註了偽滿的國號。
中華民國對待偽政權,無論程序與實體,都不假辭色,更別提政治性協商。如今大陸身為強勢的一方,主動要求與台灣進行政治協商,已是「互不否認」的一大進展,弱勢方的台灣如執意不理,反有可能陷入「自認非合法政府而無政治談判能力」的困境。民進黨長期否定中華民國合法性的論述,更是火上添油。
開展協商才能得對等尊嚴
台灣如真心追求對等尊嚴,而非別有居心妄想台獨,就必須將兩岸既有善意的模糊空間轉化為制度化的政治地位。北京雖否認中華民國自1949年至今的延續性及合法性,但已在實務上承認了其治理,亦同意其法權在適當程序上延伸至大陸地區。此時雙方展開政治協商,正是把這種治權承認推進為體制承認的必要途徑。反之,長期拒絕協商,將使得台灣失去在制度與語言層面改寫框架的場域,反而任由北京以「內戰延續」敘事,加強固化當前台灣為「叛離省分」、「偽政權」的定位,驅使第三方在對台事務上,為了避險而刻意降格互動。
相較於當初國民政府對偽滿、汪偽政權採取的「否定且不協商」模式,若台灣能與大陸開展協商,並爭取到制度化的對等安排,反可向世界各國證明,自身是具備治理正當性與代表性的政治實體,達成兩岸具有「對等尊嚴」。
(作者係中國文化大學國發所博士生)
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- 作者 楊凱鈞
- pages 30
- 標題 兩岸政治協商可跨出對等尊嚴第一步
陸配參政議題延燒,國民黨立院黨團擬修《國籍法》解套,但內政部長劉世芳卻表示,中華民國跟中華人民共和國分屬兩個不同國籍,在台擔任公職只能對單一國家效忠,針對中配特別修法是特權條款。
緣於近期花蓮陸配村長鄧萬華,因具有中華人民共和國籍而遭解職,花蓮縣府雖以訴願撤銷原處分,但遭到內政部反對。於是,國民黨團擬修《國籍法》,明定陸配參政權不受規範;民眾黨團則稱應修改《兩岸關係條例》。除了花蓮村長,尚有南投縣議員史雪燕、北部四名村里長都有類似狀況,加上目前藍白兩黨不分區候補立委各有一位陸配,顯然問題嚴重,也再度挑動兩岸政治敏感神經。
國際人權法、兩岸關係條例
此事件可先從國際人權法的角度分析。鄧村長雖是陸配,但領有中華民國身分證與護照,縱然無法提出已拋棄對岸國籍的證明;惟仍需優先以「國民」身分對待。「公民與政治權利國際公約」第25條強調:「凡屬公民,無分任何區別,不受無理限制,均應有權利及機會」,公約還包含「直接或經由自由選擇之代表參與政事」、「實施選舉投票及被選權」、「以一般平等之條件,服本國公職」。又依據台灣「國際人權兩公約施行法」及司法院釋字第329號解釋,施行法直接賦予兩公約在台灣的法律效力。最高行政法院2014年決議,公約保障人權有明確規定者,人民對國家機關具有作成一定行為的請求權,內政部直接解職鄧村長,顯已涉違反國際人權法及兩公約施行法。
再從憲法的角度論之,第二章人民權利條文包含「平等權、自由權、受益權、參政權」四大部分,前兩者不分國界只要生活在此地的人都可享有,如外國遊客、外籍移工,而受益權多數立法限於「國民」,至於參政權僅限「公民」。憲法保障公民依法擁有參政權,參政權包含選舉、罷免、公投、考試、任職權,缺一不可。
為了保障入籍大陸人士的參政權,憲法增修條文特別授權《兩岸關係條例》第1條規定,在國家統一前,為規範台灣地區與大陸地區人民之往來,並處理衍生之法律事件而制定。該條例第21條規定「非設籍滿十年不得登記參選公職」,此是肯認陸配公民參政權優先適用《兩岸關係條例》,並非《國籍法》。該條例所謂大陸地區不是「外國」,行政機關不得自行修改「國家」的定義。
換言之,目前兩岸特殊分治狀況,雙方憲法及法律都未定義對方為「外國」,內政部若將大陸地區視為「外國」,違反了《兩岸關係條例》,也違反了憲法增修條款「一國兩區」的概念。
陸配已是國民不應遭歧視
其次,陸配已是國民,不應遭種族歧視。陸配經過「設籍滿十年才得登記參選公職」的限制,而參與選舉與宣誓就職都符合資格,現在因政治需要變成不符合資格,這不僅違反國際人權,也是不公平、不合法的對待。
更何況《國籍法》第9條明確規定:「因非可歸責於當事人之事由,致無法取得喪失原有國籍證明」者,規定「免提出喪失原有國籍證明」。依鄧村長所言,其已赴大陸辦理棄籍卻遭拒絕,這種不可歸責的情形,依法不應解職!
擔任公職不能有雙重國籍的法源為《國籍法》第20條,規定國民取得外國國籍不得擔任本國公職;兼具者應在就(到)職前辦理放棄,並在一年內取得證明文件。然而,內政部堅持應辦理「放棄其他國家國籍的手續」,這對陸配而言,實務上並不可行;因為依照中國大陸的國籍法,台灣不是被中國承認的國家,如何同意陸配放棄。但若中國政府不開具除籍證明,陸配根本無法放棄國籍。所以,解決僵局之道是要修改《兩岸關係條例》,讓陸配只要聲明放棄中國籍並簽名具結,就算完成手續。
台灣自稱是民主國家,陸配若已取得身分證,理當保障憲法賦予的國民參政權,若無法採取血統主義的單一國籍,至少應採取類似《公務人員任用法》第28條,以出生地主義允許的「雙重國籍」來處置。
《國籍法》對雙重國籍有著明確的規範框架。2016年《國籍法》修正出現重大變化,反映出政府在人才競爭與國家安全之間尋求平衡。隨著全球化趨勢例外允許雙重國籍,《國籍法》第20條第1項第5款也彈性保留「其他法律另有規定者」。此款已將陸配公民參政權專授《兩岸關係條例》規定;而且在第20條第4項後段加入「但其他法律另有規定者,從其規定」。顯然與第1項第5款呼應,以《兩岸關係條例》為特別法,優先授權該法制定程序。
民進黨既已連續執政近10年,法律有其一致性體系,涉及的《憲法》、《兩岸關係條例》及《國籍法》三部法典皆未修法;內政部怎可一夕之間將陸配憲法上的公民權做巨大改變?
多數國家允許歸化者從政
再者,從主要民主國家的公職忠誠義務來看,英國允許雙重國籍,也不因歸化取得國籍而限制一般公職之任職;且不限制國會議員資格,只有涉及國安、情報的高階公務職例外。
美國允許雙重國籍,除總統、副總統須為自然出生的公民外,國會議員、州政府公職、地方首長均不排除歸化公民。
法國全面承認雙重國籍,一般公務員、國會議員對如何取得國籍沒有特別限制。
德國近年逐步放寬歸化者可擔任各級公職,僅有涉及國安考量才需特別許可。日本原則上不承認雙重國籍,但未限制歸化者可擔任國會議員。
《國籍法》第20條僅及「外國人歸化」,不適用於大陸地區人民,立法者已就大陸地區人民建立了完整的特別法秩序,即應依《兩岸關係條例》統一適用。因此,修改《國籍法》第20條,只是明確適用範圍,而非另外界定「非外國人」身分。
(作者係中華人權協會副理事長、公立大學法律研究所教授)
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- 作者 吳威志
- pages 28
- 標題 陸配的公民參政權適用《國籍法》嗎?
兩岸關係並非可以無限期地停滯。台灣社會的不安,正是因為缺乏一個能夠兼顧憲法定位與現實安全的論述框架。若僅以中國大陸所提的「一國兩制」作為唯一選項,台灣恐怕不會接受;若完全否定憲法中的「一國」定位,則又難以在國際與兩岸間找到合法性。這種困境正是「一國兩區」論述出現的背景。
台灣民眾的核心關切在於制度安全:民主、言論自由、司法獨立與國際參與,都是不可妥協的底線。任何兩岸方案若無法保障這些價值,便難以獲得支持。進一步來看,台灣的制度焦慮並非單純的心理反應,而是基於歷史經驗與現實觀察的理性判斷。民眾看到香港的制度逐步被收緊,便推論台灣若接受同樣的框架,將可能失去現有的民主生活方式。這種集體記憶與政治判斷,使得「一國兩制」在台灣幾乎沒有政治市場。
地緣政治與經濟互賴
國民黨日前再度提出的「一國兩區」,強調依據《中華民國憲法增修條文》與《兩岸人民關係條例》,台澎金馬屬「自由地區」、大陸為「大陸地區」,同屬「一個中國」框架之下的不同區域。這樣的語言設計,試圖降低台灣社會的敏感度,並以「合憲」的方式包裝,讓民眾更容易接受。
北京方面並未強烈反對,反而透過國台辦與官媒釋出「可以討論」的訊號,被視為默許甚至開綠燈。這顯示北京願意接受新的政治語言,只要能維持「一個中國」的核心敘事。這種默許既是統戰策略的一環,也是對現實政治的妥協,顯示北京在國際壓力下展現一定的彈性。
美中競爭加劇,台灣成為戰略焦點。若兩岸持續僵持,台灣將陷入高度風險;反之,若能提出新框架,既能降低衝突,又能在國際上展現制度創新,成為地緣政治中的穩定力量。兩岸經濟高度互賴,台灣在供應鏈、投資與市場上與大陸密不可分。若政治僵局持續,經濟風險將擴大,甚至影響全球供應鏈。「一國兩區」可作為制度性緩衝,讓經濟合作在政治分歧下仍能持續,並為兩岸創造共同利益。
甚者,台灣的半導體產業、大陸的龐大市場,都是兩岸互賴的基礎。若政治僵局持續,這種互賴將可能轉化為風險,甚至影響全球科技產業的穩定。因此,「一國兩區」若能提供制度性保障,將可能讓經濟合作在政治分歧下仍能持續,並為兩岸創造共同利益。這樣的制度設計既是對現實壓力的回應,也是對未來合作的保障。它不僅能降低兩岸經濟風險,也能在國際供應鏈中展現台灣的穩定角色,進而提升台灣的國際地位。
內部共識與國際介入
台灣政黨對兩岸政策的立場差異巨大。民進黨強調主權獨立,國民黨則主張交流合作。國民黨提出「一國兩區」,正是試圖在黨內與社會中尋找新的共識,但也引發民進黨與獨派的強烈批評,認為這是自我矮化與統戰話術。這場爭論凸顯出台灣政治的深層矛盾:一方面,社會普遍拒斥任何可能侵蝕制度安全的框架;另一方面,經濟互賴與國際壓力,又迫使台灣必須尋找新的政治語言,以避免陷入孤立。
同時,美國、日本與歐洲在台海議題上扮演重要角色。國際力量既是挑戰,也是契機。「一國兩區」不僅可降低衝突,也能爭取國際支持,展現制度創新的能力。這也可能讓台灣在國際上獲得更多空間,並在地緣政治中扮演穩定的力量。
更深的思維是,國際力量的介入既可能成為推動的助力,也可能成為阻力。美國雖然支持台灣,但也不希望台海爆發衝突;日本與歐洲則希望維持區域穩定。基此,「一國兩區」不僅有望降低衝突,也能爭取國際支持。
政策路徑與戰略意義
「一國兩區」若要落地,必須採取漸進式策略。可先從經濟、文化、教育等領域建立合作模式,再逐步累積互信。制度保障必須同步設計,確保台灣的民主與自由不受侵蝕。唯有在「利益累積」與「制度保障」雙軌並行的情況下,「一國兩區」才可能逐步獲得社會支持。這樣的政策路徑,既要顧及台灣社會的心理安全,也要回應北京的政治需求。
突破性的想法是,「一國兩區」不僅是制度設計的創新,也是戰略思維的突破。它既能回應台灣的制度焦慮,也能降低北京的統一壓力,並在國際上展現制度創新的能力。若能在制度設計上,兼顧台灣的安全感與北京的政治需求,「一國兩區」或許能成為過渡性框架,為兩岸提供避免衝突、探索合作的契機。它的戰略意義在於讓兩岸在高度風險的環境下,找到一條相對穩定的道路。這樣的制度既是對歷史的回應,也是對未來的探索。
結論與前瞻
目前兩岸議題不宜再以「統、獨」作為討論的起點,而應回到「戰與和、穩定與風險」的現實選擇。「一國兩區」是台灣在兩岸關係中尋求新定位的過程,透過「區」的概念,台灣可維持主權意識,北京則降低統一的焦慮,創造談判空間。這種概念創新既是政治語言的調整,也是制度設計的突破。台灣必須正視這個新語言框架。唯有在制度保障、政治共識與國際支持三方面取得平衡,台灣才能在新框架中找到安全感,北京也能降低焦慮,但能否真正落地,仍取決於台灣社會的接受度與國際環境的支持。
最終,「一國兩區」或許不是答案,但它可能是通往答案的必經之路。它的價值在於提供一個過渡性框架,讓兩岸在高度風險的環境下,找到一條相對穩定的道路。若能在此基礎上逐步累積互信,並在國際上展現制度創新的能力,台灣與北京都將可能在「一國兩區」的框架下找到新的平衡點,並為未來的制度安排鋪路。這樣的討論不僅是政治語言的調整,也是兩岸展現制度智慧與戰略思維的契機。
(作者係中信金融管理學院講座教授、台大經濟系名譽教授)
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- 作者 林建甫
- pages 26
- 標題 「一國兩區」是兩岸新路線的契機
前總統陳水扁日前在廣播節目中說,賴清德是最會打破魔咒(執政黨地方選舉必敗)的總統,他對賴有信心。被官司糾纏的阿扁如此下斷語,顯示他脫離群眾久矣,竟未察覺賴領導的民進黨有三大魔咒,已很難消解、逆轉。
魔咒的定義是帶來厄運的魔法咒語。民進黨在蔡英文任內輸過兩次縣市長選舉;但之前的地方選舉,民進黨可是常勝軍,還自詡地方包圍中央。所以在賴桑的魔咒未打破前,扁式「打破魔咒說」只是政治話術,想為民進黨的選情打氣,不能當真。
三大魔咒之一,是賴清德與民進黨翻轉了「愛台灣」的敘事。李登輝接掌政權時,創造了「愛台灣」的標籤,切割了數代定居台灣的本土居民,與抗戰勝利後播遷來台的軍公教族群為我、他群體。李登輝是要鬥倒蔣經國所留下的黨政軍菁英班底,建立以本土台、客、原為主體的民選政府,與大陸完全分開治理。
民進黨承接「愛台灣」的標籤,列其為選舉造勢指標,動輒質疑對手「不愛台」、「賣台」,是「引清兵入關的吳三桂」。可是,當日本首相視「台灣有事為存亡危機」、要行使自衛權,與中國大陸對立時,卻沒看到民進黨政府有任何愛台灣的作為。
中國抵制日本水產品,勸阻人民赴日旅遊,取消日本藝人在上海、澳門的表演,民進黨主席賴清德卻公布他吃生魚片的照片、開放日本核食進口、請好友組團並鼓勵台灣人遊日。如此放鬆食安把關、軟外交動員抗中,不顧惜台灣觀光產業的慘況,是單邊盲動,高調向日本示好;卻把台灣人置於抗中的前線,賴政府顯然已忽略了保護台灣人安全是他的的至高任務。
中日過招的此刻,國防部向全民普發《安全指引》,指導人民準備應對風險;但大陸機艦持續高強度巡繞台灣海域;台海空防第一線新竹軍機場附近的居民,從拂曉到黃昏,都聽得到戰機轟鳴聲,豈能無戰危感?
李、扁、蔡、賴當家時期,兩岸無風也起浪,台海軍演使台灣人民難脫戰爭陰影。馬英九執政時被惡意扣上舔共、不愛台的帽子,台海卻得到風平浪靜的八年。本世紀初,筆者駐點東莞兩年期間,訪問過百餘位台商,不論是從事小家電、馬口鐵、外銷禮品、功能鞋、頭盔,或是一條龍養豬到加工的業者,多感慨政客愛自己甚於愛台灣,為騙選票害台灣企業失去躍馬中原發展的良機。
人民早已質疑,偽善的愛台灣會害台灣;日本首相因言賈禍,民進黨盲動、躁動,到底是愛台灣,還是愛日本愛到不惜害台灣?害台灣正反噬著愛台灣,這樣的選舉魔咒已近固化,賴桑破除得了嗎?
魔咒之二,賴清德與民進黨把愛鄉愛土的標籤忘到腦後了。
愛鄉愛土是民進黨的重要政宣口號,在野時反開發、反破壞、反核電、反杜邦、反八輕、反國光石化,站上保護台土的情感與道德高點;還逼迫蘇花高改成蘇花改,動員抗爭林園石化污染和蘭嶼核廢料場。但這個黨一朝執政後,大舉投資風光發電產業;無視台灣山多田少、地狹人稠的環境,既缺乏適合光電的廣漠、草原,連適合豎立風機的灘地、海域也極有限,民進黨卻仍肆意而為。
政策急行軍的結果,在高雄濫挖山坡地,雨災土石流招民怨;到嘉義、台南設水上光電板,威脅飲用水安全。高雄美濃區田地被盜採砂石,挖出的大坑再回填垃圾,地下水源不保。2025年風災掀翻嘉、南海線很多民宅屋頂,吹垮臨海風光綠電設備,所產生的大量廢棄物多堆置於台南烏樹林暫置場,竟自燃13天才撲滅;臭煙颳向市區,花木扶疏的成大校園也被波及。
民進黨享受著權力,竟冷淡了愛鄉愛土、守護土地的道德情操。人民為政客的執念付出家園淹進土石和呼吸、飲水的代價時,深感遭到背叛。這種被反咬的失落還在進行中,賴桑已難消解。
魔咒之三,綠營選舉的必殺招是指責對手「舔共賣台」,用羅織罪名、放假訊息等手法,誣蔑國民黨等在野組織,配合中共掏空台灣,危及政權。可是,現實卻是美國向台灣索取利益,包括讓渡台積電、半導體產業鏈、巨額採購美廠軍火;但並不明確保證台海有事時會出兵護台。
藍營上下從未諂媚中共領導人,沒有賣掉海峽中線;中共也沒有用高關稅壓榨台灣。藍營執政時,老共沒有挖走台灣的邦交國;藍營依據憲法和信史認同「兩岸一中」,獲得大陸讓利和很多惠台措施。反觀民進黨賴當局面對美國諸多需索的回應是:台灣樂意協助美國再工業化,成為人工智慧的世界中心,讓美國持續領導世界,讓美國再度偉大。
面對台灣有識者質疑,賴當局開記會說:台灣是美商在全球半導體產業中最重要的合作夥伴,台灣政府支持台積電去美國投資。半導體產業是台灣股市和經濟的梁柱,創造許多高薪就業職位和服務業商機;台積電設廠地點周遭房地產都會迅猛升溫。賴政府讓渡如此核心利益給美國,至今卻未見對等回報,豈能怪輿論批評賴桑是「跪美賣台」?
民進黨執政已逾17年,面對民意卻忘了謙卑;2026地方與2028總統選舉,1900萬選民會高度關注賴桑的三大魔咒,除非賴能在未來加以消解、逆轉,否則必將是能解決和逆轉三大魔咒的黨與候選人勝選。
(作者係資深媒體人)
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- 作者 林松青
- pages 24
- 標題 賴清德的三大選舉魔咒
在台灣已有超過300萬用戶的「小紅書」APP,12月4日被賴政府以打擊詐騙、資安為由,宣布封鎖一年,立即引起議論,甚至出現台灣用戶不減反增的現象,重創賴政府的威信。台灣長年詐騙氾濫,根據警政網頁「打詐儀表板」統計,最近5年的詐騙金額暴增11倍,2024年被詐騙財損金額高達1332億台幣,2024年12月平均每天更高達4億元,全年詐騙案22萬5896件。

謊稱打詐一切只為反中
網路詐騙最多的社群平台並非小紅書,而是臉書。根據數位發展部「網路詐騙通報查詢網」統計,Facebook(臉書)在詐騙媒介通報中比例最高,短短30天就超過5萬件。Threads排名第二,有1萬多則。IG排名第三,有7千多則。LINE通報數約有970,排名第六。大多數人都不知道詐騙前五名都是臉書母公司Meta集團的網路平台,而排行第二名的Threads更是台灣年輕族群使用比例最高的社群平台。至於被賴政府封鎖的小紅書,則因為報案紀錄少,根本不在榜內。
從官方統計中可發現,2025年台灣臉書平均每日詐騙金額為台幣2.52億,而小紅書2024及2025年兩年合計的詐騙金額為2.46億,也就是說,小紅書兩年合計的詐騙金額,比臉書單日詐騙金額還少。賴政府竟然封鎖小紅書,理由是小紅書平台未在台灣設置法律代表人,相關單位無法調取必要資料,導致偵辦受阻、被害者求償無門,形成「實質法律真空」。不禁令人質疑,即使臉書平台在台設有法律代表人,也配合調取必要資料、順利偵辦,但被害者照樣求償無門、依舊年年出現巨額詐騙。
其實,真要打詐,只要封鎖臉書集團所屬的惡榜前五名平台,台灣的反詐效果即可立竿見影,但賴政府卻偏偏只針對小紅書,明眼人都知道這就是以打詐之名行反中之實。台灣成了全世界唯一禁止小紅書的地區,自詡的民主、言論自由再次淪為笑柄。
小紅書被封鎖反而爆紅
還記得今年1月,在抖音面臨川普總統潛在禁令的背景下,小紅書當時突然成為美國Apple App Store免費應用程式下載量排行榜第一名,沒想到歷史在台灣重演。就在賴政府祭出封鎖命令的隔天,小紅書在台灣的下載量總排行立刻竄升為第六名,在社交類App下載排行更從原本的第76名火速飆升,並連續多日高居第一。有台灣網友在小紅書發帖稱,家中長輩原本不知道有小紅書平台,最近也開始下載小紅書。賴政府的封鎖令反而宣傳了小紅書,禁小紅書卻讓使用者爆增。
除了網路一片罵聲,台灣主要入口網站雅虎更推出5天的民調,原本前三天有高達六成以上的票數反對封鎖小紅書,贊成的僅有27.9%。但筆者觀察到,就連網路民調都出現疑似網軍大量灌票的異常現象。媒體12月6日披露,雅虎關於小紅書民調一面倒表達反對的報導後,截至第三天12月7日的投票數約為13500票,相當於前三天的投票平均速度為每小時187票,結果8日一早6點更新數據,短短6小時內的投票數竟然暴增兩倍,來到36500票,相當於平均每小時3833投票數,投票速度飆升20倍,而且贊成與反對的票數大逆轉!半夜到清晨6點是上網人口最低的時段,怎可能會有大量網民半夜起來投票?
更離譜的是,又過了半小時,投票數從36500票增加到40400票,相當於每小時增加7800投票數,這速度比過去三天平均每小時187投票數,飆升了40倍。這種現象只有人為操作才有可能,而且選在上網人數最少的凌晨動手腳。這還沒完,緊接著在2小時後,上午9點綠媒立刻發布最新民調稱,贊成封鎖小紅書的人高於反對者的新聞。這是活生生操縱民調的例子,簡直把人民當猴子耍。
年輕人小電商受影響最大
小紅書在台灣的300萬用戶多數是年輕人,所以禁小紅書引起許多年輕人不滿。台灣年輕人積極參與電商領域,將其視為重要的創業機會和職涯選擇之一,所以電商創業已成為青年創業的熱門選項前三名。隨著數位經濟的發展,許多年輕人選擇創立自有品牌,利用網路平台進入市場。而行動交易已占台灣電商總交易量的60%以上,年輕創業者當然會重視小紅書、抖音等平台,作為行動裝置的行銷管道。而為數不少的年輕Z世代在購物前,也會花大量時間在社群媒體蒐集資訊。賴政府的蠻幹讓年輕創業者遭受重大挫折甚至損失,所以民進黨內部也傳出,擔憂2026選情會因此走跌。
筆者時常感嘆當權者如此腐敗獨裁,但多數民眾卻依舊沉默,後來領悟到個中道理,原來民進黨就是要讓民眾過苦日子,才有利於他們持續執政,因為民眾光是為了溫飽就得疲於奔命,哪來時間去關心政府有多糟糕,更沒有人有時間去造反。台灣不斷被掏空,眼看著5000億美元即將被轉移到美國,在野黨及人民企圖阻止,卻如狗吠火車,這真是這一代台灣人的悲哀。筆者期盼,在有生之年,可以看到台灣重返榮耀的一刻。
(作者係「誠實昇報」節目主持人)
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- 作者 吳東昇
- pages 22
- 標題 封鎖小紅書大翻車,綠營反中自取其辱
賴清德在「守護民主台灣國安行動方案」記者會上,公開直指中國「以2027年完成武統台灣為目標」引發爭議,事後在貼文修正為「以2027年完成武統台灣的準備為目標」,儼然已跨越軍武國防的忌諱紅線。由執政當局主動建構行動想像及明確時間,經由賴之口被轉譯為「可預期、可計算、可驗證」的戰爭型態,而讓「武統」概念不再只是戰爭威脅,而成為一種被賴獨家代理的戰略敘事。
賴清德在未經制度授權、未發白皮書、未進立法院的前提下,將個人研判包裝為國家論述,這種話語操作等同在國際輿論場域,公開賦予「武統」真實性與可行性,簡直就是公然進行認知作戰。然而,陸配錢麗只在社群平台涉及「宣揚武統」的相關理念,不僅引來主管機關積極啟動調查,更祭出除籍、遣返且沒收工作權力等處分 。
賴清德與錢麗二人同樣是談「武統」敘事,一個是毫無實權的平民百姓,卻遭到行政體系全面追殺;另一則是總統親自布達,直接影響國際軍事與地緣政治,卻被一句「外界誤解」輕輕帶過。
「武統」雙標的危機訊號
賴清德的發言不只「失言」,而且是一種建立在權力不對等上的敘事特權,形塑政府可以談論武統,因為假定「出於防衛」;陸配等平民百姓則不能觸及,因為被認定是「協力威脅」。這是民主政治的危險滑坡,思想被身分審查,而非單就內容檢驗。
民進黨執政以來不斷強調對岸「認知作戰」,卻在這起事件暴露出核心矛盾,武統是否可成為策略使用的「工具語言」?當政府對尋常百姓、弱勢身分及社會底層談論武統,採取「零容忍」的姿態,卻對權力核心採取「高包容」,儼然暴露出武統雙標的危機。陸配錢麗因經營「解放軍粉絲專頁」,宣揚武統已被註銷台灣身分與戶籍,移民署也表示已廢止依親居留許可。主管機關對陸配的處分理由,在於其言論足以影響社會秩序與國安認知。相較來看,當賴清德公開賦予武統具體時間想像,是否也會造成深遠影響?
答案恐怕呼之欲出。以英國為例,任何首相有關戰爭風險的公開語言,都必須與內閣、國安會完全一致,這是基於憲法的「集體責任原則」(collective responsibility)。台灣卻反其道而行,竟以行政手段對付尋常百姓,無疑是允許州官放火,不許百姓點燈。
嚇阻溝通且醞釀國安風險
當賴清德改寫兩岸風險等級,竟然不必提出情資來源,府方只需透過臉書修文,就能為高度敏感的戰略敘事洗地,這類國安破口竟然無人負起政治責任。所謂「被誤解的武統說」實際上已做錯三件事:(1)把大陸武力敘事給具體化;(2)將軍事風險轉嫁給媒體與社會;(3)在制度上甩鍋外界,並且撇清政治責任。這不是單一的失言風波,而是安全戰略警訊。台灣真正的危機,從來就不是大陸直接武統的意圖,而是台灣意識形態的敘事,正在嚇阻溝通並且醞釀國安風險。
對比賴政府對陸配的「預防性懲處」,凸顯出一個荒謬的現實,台灣正在運用威權工具,掩蓋民主治理的意識形態。在澳洲,曾有議員因不當引用大陸戰爭論述,被要求公開道歉,並且接受國會倫理委員會調查;在韓國,總統因為一場「短暫戒嚴」的政治鬧劇、被視為違憲的「自我政變」,導致自身與幕僚集體下台,並承擔起政治責任。台灣卻以最廉價的方式犧牲陸配,轉移焦點,保護權力核心,不僅無法強化國安,也讓台灣陷入一種戰略混淆的語言錯亂。
台派民主催化軍購正義
賴清德此番發言的本質問題,在於企圖突破制度邊界,將高度敏感的軍事議題,轉化為可消費、可修正、可甩鍋的政治語言。令人不安的是,台灣竟率先透過官方角度公然催化「武統」概念,之後發現誤判北京的軍事布局,才趕緊修改用字措辭。當賴清德先拋出「2027年完成武統台灣」,再用文字微調與府方澄清,進而轉嫁責任為「社會誤解」,是對國家話語權力的根本濫用,凸顯紀律廢弛的台派民主。
主張獨立的「台派」人士為抵禦大陸的「武統」,主張透過提升國防韌性,例如「台灣之盾」等建軍計畫,除了積極爭取國際支持,也勢必得面對社會對軍費膨脹、義務役延長與全民防衛動員等反彈聲浪。因此,賴清德在「宣揚武統」議題上,刻意下足猛藥,為的並非單純國安示警,而是透過不斷放大戰爭敘事,來替高達1.25兆的軍購正義背書。
結果,賴清德成了「2027武統台灣」的政壇先知,並將高度敏感的武統論述包裝成防衛縱深,卻對陸配平民採取重罰及清算,言論取向不再是以內容為準,而是以身分切割。於是武統雙標首先釋放危機警訊,政府一方面警告對岸認知作戰,另一方面公開完成敵我敘事。其次,以國安之名嚴懲陸配,默許權力核心「修文卸責」,坐實「同言不同罪」的政治現實。最終,公然販賣戰爭恐懼,為了龐大軍購預算鋪設正當性,恐讓自己先被戰略孤立。
賴清德「宣揚武統」的核心爭議,並非只是一句失言,而是權力如何選擇性地生產、懲罰及豁免論述,甚至公然嚴懲敘事共犯。
(作者係台灣國際戰略學會副研究員)
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- 作者 蔡哲明
- pages 20
- 標題 賴清德「宣揚武統」卻嚴懲敘事共犯
中國有一句老話:《狹路相逢勇者勝》。而且,弱的一方若不手持武器,最多只會被打傷;若手持武器,則可能會被往死裡打,這道理淺顯易懂。
最近民進黨當局執意拋出1.25兆新台幣的特別防務預算,向美國購買更多武器,您認為此招有用嗎?依筆者看,此舉不但會耗盡台灣的元氣,而且後果堪虞,只有兩個字-找死,而且會死得很難看。12月2日,該特別防務預算已遭立法院表決暫緩,暫時無法排入委員會審查,但賴清德可能不會就此死心。
朝代更迭是歷史定律不可違也。而且迄今為止,歷來都是以武力為之推翻前朝。而當下兩岸對峙已經76年,實際上是中國內戰尚未結束,應該算是中場休息時間。新中國自成立以來,完成統一大業即是歷史使命,任誰都不能、也不會放棄。尤其,中國的軍工及先進武器的實力,已在2025年九三閱兵中讓世人矚目,何況很可能還有不少保留的秘密武器。難怪美國退避三舍,自動退回到關島的第二島鏈,「航行自由」也將會成為歷史名詞。
美國布置在日、韓、菲等第一島鏈的軍事基地,留也不是,撤也不是,他們在中國新武器的眼皮子底下,都成了盤中餐、囊中物。台灣民眾難道真的相信台灣有事,美國人會前來救援?到時候日本人自顧不暇,更不可能。
當川普確定可在2026年4月訪問中國,就毫無顧忌地在12月2日簽署《台灣保證實施法案》(Taiwan Assurance Implementation Act),擺明台灣有事就是美國有事,放寬了美台官方交往的層級。台灣民眾到底是應該高興,還是根本高興不起來?該案是讓台灣多了一層保護傘,還是大難即將臨頭?
2027年將會是一個關鍵年份。筆者深切期盼台灣民眾、尤其是政客、學者、專家們別再瞎折騰了,現在是應該使用大智慧的時候。冷靜清醒一下後,再凝聚社會民意輿論,合力反對再花巨資向美國採購武器,因為向美國買再多過時又非最先進的武器,根本毫無用武之地,只會造成台灣人死傷更嚴重。
台灣當局應該把節省下來的錢用來改善民生,從從容容、遊刃有餘地過日子、全民減稅、補助全民健保,尤其是恢復已減少的軍公教人員退休金,這才是台灣人民之福。
人貴有自知之明。在和平統一的大門尚未關閉前,兩岸中國人應善用智慧,共同完成和平統一的豐功偉業。不思此途,只有自己找死,一路走到黑,連上帝都不會原諒和同情我們!
(作者係亞洲台商總會名譽總會長)
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- 作者 賴燦賢
- pages 19
- 標題 狹路相逢勇者勝
台灣的政治體制早已被李登輝搞壞,民進黨則又繼之搞爛。有民進黨的政壇就必有鬥爭激化的硬結構,內部和解或凝聚共識皆是幻想。迄2028年只能依賴藍白合抑制民進黨的胡作非為,但藍白合奪取地方或中央執政權都有結構上的弱點,不如一般想像的那麼簡單。
行政院針對立法院通過的新版《財政收支劃分法》提出覆議案,遭到否決,行政院堅持不副署、不執行,開創憲政首例,是否將成為常態,有待觀察。韓國瑜也婉拒賴清德會面的邀約,台灣政局在2028大選前,似乎除了朝野繼續惡鬥之外,已無其他可能的發展方向了。
朝野不可能和解、有共識
台灣七次修憲後體制破綻多,權力太過集中於總統,易令朝野發生摩擦爭執。民進黨完全執政時只玩權力,不知法治,朝野積怨更深。賴清德、立法院少數執政竟不顧現實,極欲展現比民進黨完全執政時還大的總統權力,令原本已敗壞的體制更加殘破,朝野惡鬥達到空前高峰。賴清德在大罷免大失敗後,反而更加乖張放肆,似乎想以不斷升級的惡鬥,激發基本盤的爆發力,動搖中間選民的觀感,奪取2026地方選舉勝利,一路殺到2028,成功連任,甚至重奪完全執政地位。
賴清德最常用與國家認同及兩岸關係相關的議題作為操作題材,例如,以《國籍法》阻止陸配參政、管制與統一或「一國兩制」相關的言論、試圖修訂國安五法、升高兩岸交流的障礙、大增國防預算等,故意令兩岸關係惡化,倚仗外國武力搞實質台獨,對抗中共,同時以司法工具打擊在野黨,內外幾乎已無轉圜的餘地。是故,任何以為朝野應該和解,回歸制度的說法,在體制已經敗壞、惡鬥持續激化的現實中是不切實際的空想幻想。
回顧台灣過去30多年來的政治發展,雖然鬥爭在台灣是帶有負面意味的概念,理應遭人厭惡拋棄,但民進黨自建黨以來鬥爭成性,靠惡鬥發家執政,在野黨若不應戰,必處劣勢。面對民進黨,不惡鬥不行,這是台灣政壇的硬結構,台灣的重大問題無一不受此硬結構制約。如此,就必須講究鬥爭的方法,以國民黨修訂國會助理費法案的水平,肯定會吃癟大輸。
兩岸關係難和解和平
台灣內部尚且沒有和解的可能,兩岸就甭談了。兩岸和解應該透過人民長期的歷史反思與正確的歷史教育後才有可能,不是政權統一就能功德圓滿,畫下句點的。
兩岸可長久持續的和平只有在統一後才有可能,然而,受此惡鬥硬結構的制約,民進黨必將更加用力挑釁中共,破壞兩岸關係。在雙邊條件不變的情況下,和平統一成為空想,若要達成可持續的和平,反倒可能得先歷經不和平的過程,連目前所謂維持現狀的和平到時都將成為夢幻泡影。
鄭麗文所說的「各國代表都強調他們不反中,都是一個中國政策、不支持台獨跟武力改變現狀,希望兩岸和平能交流,改變兩岸兵凶戰危的趨勢」,也只能是一廂情願的自說自話。
藍營對國防議題進退維谷
任何政權都應有武備防衛所擁有的領土與人民,中華民國自1949年以來從未撤除武備。然而,在面對體量大於自己數十百倍、軍事與經濟實力越來越強大的大陸,進行武備競賽,以為可以「不對稱作戰」方式達到嚇阻效果,根本沒有勝算。「豪豬計畫」就是「死豬計畫」,讓台灣成為美國最順心順手剝削的蠢豬。
賴清德執意提出史上空前的1.25兆台幣的國防預算,美國在台協會(AIT)處長谷立言接受專訪的視頻12月10日公開,他表示有信心,台灣各政黨最終都會為提高國防支出而團結一致。此言顯然是針對在野黨而發,為賴清德撐腰。
鄭麗文主席早先接受訪問時曾明確表示,國防預算已超過GDP的3%太多,難以接受,更不贊成與大陸做武備競賽,蔣萬安則曾表示支持此預算,只是要求不能亂花。12月11日,文傳會主委吳宗憲立委向《中評社》表示,對於防務預算,國民黨的立場是絕對支持,也有保衛這塊土地的決心;副主席張榮恭12日公開表示,武器不能當飯吃,兩岸和平最重要。這些折射出國民黨內部在面對美方或民意壓力上有拿不定主意的現象,而黃國昌似乎對谷立言的表態頗不以為然。
事實上,兩岸的體量相差巨大,台灣的國防預算多了少了都有矛盾,這是一個無解的客觀困境,但絕對是一個可以玩弄「抗中保台」或「反共保台」的議題,此番1.25兆預算被藍白黨團擋下未能列入立法院會議程,賴清德勢必抓住機會,惡鬥玩弄到底。在此議題上,國民黨有明顯的弱點。
鄭麗文認為現狀不可維持,又反對台獨,那只能往統一靠攏,但又絕不敢說出口。她又說「有絕不放棄武力保衛台灣的決心」,卻不贊成提高國防預算。既然現狀不可維持,且武備競賽行不通,即武力不可恃,「武力保衛台灣」就是空話,卻提不出能催化引導局勢變化的「政治戰略」,顯然沒有通盤的戰略觀,存在戰略矛盾與大漏洞,只是隨場合話題的轉移,轉到那兒就說到那兒,不斷地流轉漂移,只剩下支離破碎、彼此矛盾的片段套話罷了。這自我矛盾會不會成為藍白的破口,還有待觀察。
無論如何,面對賴清德對內蠻橫、對外卑屈的執政作風,目前唯一的制衡力量只在立法院的藍白合,展望未來,想在2028阻斷賴連任之路,在野力量奪得執政權,似乎也只有藍白合勝算較大。
藍白合伊於胡底飄搖中
政治講究實力與現實條件,然而,政治人物特別是居於關鍵地位者,對與自身前途相關的事務上,常常主觀凌駕客觀,這個主客觀之間的落差,往往會製造一定程度的亂局,動搖局面,影響成敗。
「藍白合」眼下的現實利益是在立法院抑制民進黨政府的胡作非為,期望的現實利益是2026能有效壓制綠營取得較多的地方執政席次,2028共同奪取中央執政權。但選舉場上與立法院不同,合作模式是個大問題。
據了解,藍營預定在新中常委選舉結束後訂定提名規則,先以黨內民調初選產生人選,再與民眾黨參選人比對民調,進行整合;按照規畫,藍白最晚會在2026年3月底前完成整合。
2026地方選戰對民眾黨而言,無論小草的向心力如何強烈堅定,因數量有限,基層實力遠遠不如百足之蟲的國民黨。若要以民調拼出「藍白合」的白營首長,似乎不現實,宜蘭縣與新北市可為明證。如果藍營中央故意割肉禮讓,可能禍起蕭牆之內。如果藍白依照政黨實力進行民調以決定人選,白營的明星可能被藍白合耗損,從此黯淡沉埋,成為白營的重大損失。高虹安貪污案二審判決無罪,已復職上班,國民黨隨即言明以現任優先原則禮讓連任,而非對比民調,該黨何志勇依然宣布參選。金門按理也應比照新竹市,黨內陳玉珍是否會有異議,還有待觀察。
柯文哲說要到南部發展,可能是認識到白營在地方首長選舉的絕對劣勢,心中有難以言表的焦慮,想以自身的高知名度在地方首長上,特別是在綠營地盤求得突破,增加白營對藍營的談判籌碼,厚實白營日後發展的基礎。能否如願,猶待其官司一審判決後社會氛圍如何才好說。
地方首長難於突破,白營就應在縣市議員上努力增加席次,努力造成無白營議員的支持,藍首長無法順心職執政的局面。否則,白營很難組成與藍營共享權力的地方聯合政府。同理,2028若白營無法再度形成立法院三黨不過半,而國民黨或民進黨單獨過半,白營縱使占有副總統之位,也更不可能有落實自以為是的「聯合政府」條件,只能為藍營作嫁衣裳。2026地方民代的成果,應有助於形成2028立法院三黨不過半的局面。
總的來說,白營若在2026力爭地方首長,顯然是戰略嚴重偏差,可能動搖藍白合的基礎。此外,未來藍白對重大議題會不會出現分歧,也值得注意觀察。
(作者係政治評論員)
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- 作者 朱駿
- pages 16
- 標題 朝野對立難解、藍白合飄搖中
行政院長卓榮泰的不副署、不執行,其實就是賴清德吃定在野藍白陣營不敢提倒閣,以至於要面對解散國會後的權力重分配,而彈劾總統徒有形式、罷免總統又做不到。面對賴清德「台獨造反」,在野藍白陣營必須有勇氣與智識,發動大遊行來「消獨」,並展現「護憲」的民意。
賴清德、卓榮泰的毀憲亂政,使在野藍白陣營的基層都炸鍋了,向藍白陣營立委表達必須提出反制。民氣可用,但單憑藍白立委在立法院的力量是不夠的,就算提出彈劾行政院長卓榮泰,其政治效應未必站在藍白陣營這邊。事實上,行政院長卓榮泰提出不副署、不執行,連民進黨內部熟稔憲政運作的柯建銘、王世堅都不同意,他們認為行政院必須與立委坐下來協商。
國民黨主席鄭麗文主張要提出「福國利民」的法案,讓行政院長卓榮泰可以副署、可以執行,這是向民進黨的「妥協」,也是「誤入」其論述框架。難道在野藍白陣營立委提出的法案、預算不是福國利民?難道藍白陣營立委要改變監督少數毀憲亂政的立場與作法,提出符合「有利」民進黨政府的法案與預算,與其同流合污嗎?
事實上,賴清德早已說過「中華民國憲法是個災難」,所以卓榮泰的不副署、不執行,不是因為在野藍白陣營提出的法案不符合民進黨政府的「利」;真正原因是:少數民意的賴清德要贏得2026選舉,就必須消滅中華民國憲法這個「災難」;這是賴清德台獨工程裡最重要的一部分,就是「去中華民國憲法化」。
面對賴清德這位「台獨造反」的瘋狂領導人,立法院的在野藍白陣營必須「超前部署」,才能夠「消滅台獨」。既然,彈劾只是形式意義,罷免總統又做不到,那麼藍白立委何妨邀集包含民進黨在內的各黨派的「反台獨」人士,還有廣大民眾,發動一場全民大遊行呢?
發動大遊行的幾個訴求是:行政院長不副署、不執行,造成國家無法正常運作;行政院長的個人瀆職讓行政院癱瘓,立法院監督制衡失能;行政院像一個總統操作的木偶;監察院形同沒有利牙的老虎;考試院與司法院又被大總統一手掌控,五權憲政被大總統破壞、失衡失序。
簡言之,面對毀憲亂憲,現在最迫切的作法,不是在野藍白陣營立委提出「福國利民」法案,而是各方「反台獨勢力」協力合作發動大遊行,以展現人民直接的民意,恢復憲政秩序!
(作者係新黨輿情中心副主任)
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- 作者 孫榮富
- pages 15
- 標題 應發動護憲大遊行
賴清德日前以錄影談話方式,指稱立法院在野黨運用席次優勢,強行通過多項爭議法案,將台灣推向「立法濫權、在野獨裁」的危機邊緣。此一說法具高度動員效果,卻在憲政制度與民主原理上存在概念錯置與邏輯跳躍的問題。
首先,從憲政結構而言,「獨裁」一詞在政治學與憲法學上,通常指權力高度集中、缺乏制衡、行政或統治權不受監督的狀態。其核心特徵是權力不可回收、不可否決、不可救濟。然而,立法院即便由在野黨掌握多數,其權限仍僅止於立法權,並非統治權;其行使結果仍受到行政覆議、總統公布程序、大法官釋憲與司法審查等多重制衡。
換言之,在現行憲政架構下,「在野」本身即意味著未掌握行政權、軍事權、警察權與預算執行權。將一個僅能通過法律的多數黨定義為「獨裁」,在概念上已與政治學的基本定義不符。
其次,就程序而言,賴清德所批評的諸多法案,包括《財政收支劃分法》、《公職人員選舉罷免法》、《離島建設條例》與年金改革修法,確實存在爭議,也引發行政院與學界質疑其衝擊評估是否充分。但爭議本身並不等於「濫權」。民主政治的本質正是容許不同政策方向在立法院中競逐,並透過多數決形成暫時性的結論。若「未符合行政部門期待」、「與既有政策方向相左」即定性為「濫權」,實質上是否認立法權獨立存在的空間。這樣的邏輯等同將行政部門的政策偏好上升為憲政唯一正解,反而才會使權力過度集中。
再者,賴清德反覆將政策後果的「最壞情境推估」,直接轉化為對立法行為的道德定性。例如,「可能導致財政崩潰」、「恐使國防停擺」、「威脅民主」等語言將待檢驗的修法直接等同於憲政危機。
民主制度允許錯誤的政策,也預設糾錯機制;而獨裁制度的問題恰恰在於錯誤無法被修正。立法院通過的任何法案,仍須面對行政院覆議、總統公布、釋憲聲請與下次選舉的政治責任。這些制度性出口正是民主與獨裁的分水嶺。
此外,使用「在野獨裁」語彙,實際上是將政治責任從行政端轉移至立法端。行政院選擇不副署、提出覆議或釋憲,本是憲法所賦予的正當權限;然而若同時將立法院的多數描繪為「破壞民主的敵人」,則容易使正常制衡被包裝成道德對抗,進一步升高朝野對立。
不過,賴清德主張願以合憲方式赴立院報告,卻又以「在野獨裁」形容國會多數,這在論述上形成張力。若立法院已淪為獨裁濫權的場域,行政權又如何在其中進行理性溝通?
總之,立法院多數黨是否負責任、政策是否妥當,當然可以也必須接受嚴格檢驗;但將多數決本身定性為「獨裁」,不僅在學理上站不住腳,也可能弱化社會對真正獨裁的辨識能力。在當前高度對立的政治環境中,真正需要守住的不是任何一方的道德制高點,而是對憲政分權原理的基本尊重。否則,當不同意見=反民主,民主才會真正走向危險邊緣。
(作者係新聞工作者)
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- 作者 令狐台
- pages 14
- 標題 「在野獨裁」是否成立?
隨著2026年九合一選舉逐步逼近,台灣政局正進入一個高度重組與重新排列的關鍵階段。過去長期處於競合狀態的藍白陣營,在現實政治壓力與制度衝突不斷累積下,正被推向必須合作的方向。尤其,賴清德與卓榮泰主導的民進黨排斥協商,不僅激化朝野對立,也在無形中為藍白合提供了前所未有的結構性動能。
從立法院攻防,到憲政運作爭議,再到司法與選舉版圖的重新洗牌,一連串事件交織之下,使藍白合不再只是戰術選項,而逐漸成為戰略必然。
藍白對抗賴卓集權體制
今年11月24日,立法院三讀通過《財政收支劃分法》部分條文再修正案。由於該案涉及中央與地方財政資源重新分配,對長期由非綠執政的地方縣市而言,具有高度關鍵性。行政院隨即以「窒礙難行」為由於11月27日提出覆議,12月5日立法院表決維持原案,覆議遭否決,依法行政院即應該副署並執行。不料,12月15日,行政院長卓榮泰在賴清德的授意下,卻宣布不副署、不執行。此舉不僅引發是否違反憲法與權力分立的重大爭議,也讓在野陣營意識到,賴卓體制已不再掩飾其「只要結果、不顧程序」的執政邏輯。
正是在這個關鍵節點上,國民黨與民眾黨迅速形成高度一致的立場,將此案定調為「行政權凌駕立法權」,並展開密集合作。對藍白而言,這已不只是單一法案之爭,而是攸關未來地方治理與制度安全的根本問題。在財劃法爭議中被直接衝擊的,正是新北市、台中市、宜蘭縣等藍白可能競逐,或合作的關鍵縣市,也使雙方在地方層級的合作誘因大幅升高。
12月17日,賴清德更公開指控在野黨「在野獨裁」,此一用語在民主政治語境中極為罕見,也被外界普遍解讀為執政者對國會監督的不耐與敵視。該發言不僅未能壓制在野的聲勢,反而促成藍白快速凝聚共同敘事:即民進黨已逐步走向「反對即阻礙」的治理模式。藍白雙方在此基礎上,開始在立法院、地方議會及輿論戰線上,形成更為緊密的協同關係,原本的競爭關係被更高層次的「制衡共同敵手」所取代。
藍白成為制度防衛聯盟
同樣引發在野黨強烈反彈的,還包括賴清德政府對大法官與NCC委員缺額長期懸置,卻拒絕提出新名單,也拒絕與在野黨協商的作法。在人事權高度政治化的情況下,執政黨卻選擇讓憲政與監理機構「空轉」,其政治意圖不言而喻。賴這樣的作法,進一步加深了藍白對賴、卓體制的不信任感,也促使兩黨在「捍衛制度正常運作」的旗幟下展開合作,要求透明提名與實質協商,藍白合因而從選舉算計,上升為制度防衛聯盟。
在此背景下,藍白聯手推動對卓榮泰與賴清德的彈劾動議,便不再令人意外。12月19日,藍白陣營正式宣布相關行動,雖然明知成功機率有限,但其政治象徵意義遠大於實質結果。這是一次對賴卓體制高度集權、漠視國會的集體反擊,也是一場向支持者宣示「藍白已站在同一陣線」的重要儀式。透過這樣的實際行動,藍白雙方的合作不再停留於口頭,而是進入制度對抗與長期協作的層次。
藍白可望在不少縣市合作
就在朝野對峙升高之際,高虹安貪汙案二審判決無罪,為白營注入強心針,也為藍白關係帶來關鍵轉折。國民黨隨即釋出高度善意,表態願意公推高虹安參選2026年新竹市長。此舉不僅是選舉層面的互利,更具有象徵意義,代表藍營正式承認白營在地方治理上的正當性與戰略價值。透過具體讓步與資源整合,藍白合開始具備可操作、可複製的實務模式。
同樣的變化也出現在新北市、宜蘭縣等,原本可能藍白競爭的縣市,隨著財劃法遭行政院拒絕副署、執行,地方政府對中央的不滿情緒升高,藍白在「共同承擔地方壓力」的前提下,合作意願顯著提升。這些縣市極可能成為2026年藍白協調提名、互相支援的示範區,可進一步擴散合作效應。
展望未來,柯文哲的京華城案預定於2026年3月宣判,若一審判決在十年以下,勢必為其政治生涯留下操作空間。柯文哲有意南下高雄參選市長,開拓白營版圖,若藍營選擇順勢禮讓,不僅能避免內耗,更能在南台灣建立藍白合作的戰略據點。一旦高雄成功突破,藍白合將不再只是「反綠聯盟」,而是具備全台布局與長期執政想像的政治共同體。
綜言之,賴卓體制以高度對抗、拒絕協商、權力集中的方式執政,看似強勢,實則正在不斷製造對立面的整合動能。藍白合並非一蹴可幾,也非單純選舉算計,而是在一連串制度衝突、政策爭議與政治事件推擠之下,被迫成形的結果。唯有整合才能制衡,賴卓體制不僅沒有瓦解藍白,反而成為促使藍白合從想像走向現實、從權宜走向結構的最佳催化劑。
(作者係崑山科技大學兼任副教授)
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- 作者 馮國豪
- pages 12
- 標題 賴卓體制成為藍白合的催化劑
12月15日,行政院長卓榮泰不副署立法院已三讀通過的《財政收支劃分法》,法案無法公布生效,首開憲政史之惡例。而12月19日更有5位大法官召開已停擺400天的憲法法庭,作成114年憲判字第1號,認定《憲法訴訟法》(下稱憲訴法)修正案失效,引起社會一片譁然!
副署之本質與責任政治
《憲法》第37條,「總統依法公布法律,發布命令,須經行政院院長之副署,或行政院院長及有關部會首長之副署。」《憲法》第72條,「立法院法律案通過後,移送總統及行政院,總統應於收到後十日內公布之,但總統得依照本憲法第57條之規定辦理。」《憲法增修條文》第3條第2項,「行政院依左列規定,對立法院負責,憲法第57條之規定,停止適用」,同條項第2款,「行政院對於立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為有窒礙難行時,得經總統之核可,於該決議案送達行政院十日內,移請立法院覆議。…覆議時,如經全體立法委員二分之一以上決議維持原案,行政院院長應即接受該決議。」
賴清德上台後,面對國會同黨不過半的少數問題,未思積極協商解決,而是不斷行使覆議核可,退回立法院覆議已8次有餘,均遭否決,從未翻案成功。依憲法規定,覆議失敗的行政院長應即接受該決議。然政府不斷覆議失敗仍拒不接受,不斷尋求司法之憲法法庭救濟,將政治問題司法化。雖然《立法院職權行使法》攸關之憲法法庭113年憲判字第9號,較司法院釋字第585號,大幅限縮了立法院調查權的行使,但也影響之後立法院居多數的反對黨,面對總統提名的大法官人選行使同意權時更為慎重。是以之後的法案在立法院三讀通過後,政府面對不斷覆議失敗,並未依憲法規定「覆議失敗行政院院長應即接受該決議」,反倒破例出現「不副署」的憲政問題。
走過戡亂時期,台灣民主政治得之不易,但目前令人眼花撩亂的憲政亂象,讓民主政治的「票票等值」及「少數服從多數」不斷嚴重受到挑戰。總統、行政院長具行政權,不具立法權及司法權。觀之過去,1990年代之蔣仲苓案乃人事案,而非立法院通過法律之不副署。跨經了解嚴前後及1996年總統直選、府會同黨、少數政府、少數國會,行政院長不副署三讀通過的法律尚屬首例。
總統應依法公布法律
總統為國家元首,代表國家依法公布法律發布命令,具最後的統治權,為保持國家機器的民主運作,而有憲法上五院分權制衡的設計。《憲法》第44條,「總統對於院與院間之爭執,除本憲法有規定者外,得召集有關各院院長會商解決之。」但由過去113年憲判字第9號,總統捨而不由,直接提告立法院多數,演變至今其任命的行政院長不副署立法院三讀通過的《財政收支劃分法》,愈發脫軌,已失去由總統公布法律的憲政意義,而是行政霸權不斷藐視國會。
於此之際,依《憲法》第72條,「立法院法律案通過後,移送總統及行政院,總統應於收到後十日內公布之…。」十日內未公布,法案應自動生效。憲法賦予監察院監督文武百官的彈劾權,有違法或失職的公務員均為其監督對象。行政院不副署此例一開,行政權不但自行解釋何謂違憲違法,僭越了司法權,更可無視國會多數,覆議失敗、大罷免失敗,再來不副署,則置國家法律為何物?憲政災難空前為甚!
憲法法庭違法召開竟判決
2024年12月,立法院藍白委員聯手通過憲訴法修正案,提高憲法法庭開庭人數為10人、違憲宣告門檻為9人。依法目前8位大法官無法開庭審理,12月19日,竟有5位現任大法官組成憲法法庭,作出114年憲判字第1號判決,認定憲訴法修法程序有重大瑕疵,修訂條文內容牴觸憲法,應自判決公告日起失其效力,引起社會軒然大波。除參與判決的5位大法官外,另有3位現任大法官:蔡宗珍、楊惠欽及朱富美拒絕評議,並共同提出公開法律意見書,指憲法法庭未依法組成,自始不具審判權,由5位大法官作成的判決依法不生效。憲法法庭竟敢回應說,依據憲法所賦予職權,這份判決具正當性。
憲法法庭5位大法官在未達新修正憲訴法8人門檻,也未達舊版憲訴法三分之二的6人門檻情況下開庭審議,組成就不合法,還自行認定判決之效力「依法具拘束力」,同一部憲訴法,何以能選擇性適用?如何要求法官受法律及一般法律原則之拘束,而無差別對待?在程序先理原則下,卻自行認定憲法法庭組成「合法」!未來繼續違法存在、作成不具效力的判決?憲政危機已然形成!
釋字第585號強調權力分立與制衡原則,揭示當各權無法平等相維時,監察院應監察行政院長之違失。另就總統、副總統之彈劾,憲法增修條文第4條第7項規定「須經全體立法委員二分之一以上之提議,全體立法委員三分之二以上之決議,聲請司法院大法官審理」;但問題是,大法官由總統提名、經立法院同意任命之。當權力分立制衡被破壞,監察權遂為憲政民主發展的關鍵,但如今的監察院能被期待嗎?
(作者係中國文化大學政治所兼任副教授、前監察委員)
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- 作者 仉桂美
- pages 10
- 標題 行政院長不副署、憲法法庭非法組成
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立法院議決且經兩次覆議維持原案的《財政收支劃分法》修正案,行政院長卓榮泰應於法定期限內「副署」,以讓總統完成公布生效的程序。然而,卓榮泰卻以法案違憲為由拒絕副署,實質否決了立法院議決的法律案,賴清德還加碼稱係因「在野黨濫權立法、將台灣推向獨裁懸崖」。賴卓體制上任迄今,行政常有違法濫權甚至違憲侵害人民權利的情事,但由於並未受到有力的遏制,以致到了毀憲亂政的地步。
不副署打臉總統是精神勝利
卓榮泰宣布不副署《財政收支劃分法》修正案後,在野黨人士和若干媒體認為,憲法第37條關於總統公布法令須經行政院院長副署的規定,用意在於行政院院長「制衡」總統,現在卻用來對抗立法院,因而有了不副署實質上是「閣揆打臉總統」的評論。
姑且不論大家所理解的「制衡」(check and balance)是否為其原有之義,我們不妨試想,總統任命行政院院長會是要他來「制衡」嗎?若是,行政院院長不副署法案正是「制衡」了總統,又何來「打臉」之所謂?因此,扯上「打臉總統」可謂是《阿Q正傳》中的「精神勝利法」。
事實上,「副署」制度源自於英國國會主權和國會至上的parliamentary system,或可較精確地譯為「議會制」。然而,清末引進這套制度時,由於係從中國古代已有的「內閣」來理解,從而認識上也著眼於行政權,而非代表人民之國會。國內政治學者因「內閣制」的說法容易造成誤解而稱「議會制」,又怕讓人不知其實即是指「內閣制」,於是折衷地改稱為「議會內閣制」。
副署為議會內閣制的特徵
任何一本政治學教科書提到「副署」時,都說此為議會內閣制的特徵,且標誌著英國國王的統治權移轉到了國會。在此從君主專制轉變為國會主權和國會至上的議會民主體制下,經由選舉與政黨政治運作產生國會議員後,由國會議員過半數的多數黨,再掌行政權的內閣政府,而該多數黨領袖即是議員兼任內閣政府最高領導人的「首相」。因此,內閣政府也可理解為屬國會內的機構,並無所謂「權力分立」的情形,自也無所謂「制衡」。
內閣政府提出法案請國會議決,而經國會多數決議決通過後的法案,即由首相「署名」(即副署)代表國會,且自也包括代表負責執行的行政部門,再送請國王以國家元首的身分公布。此時,國王只是代表國家將法律公告周知後生效,對法案應否成為法律並無否決權。
除了議會內閣制國家有「副署」制度外,以議會內閣為基本架構,再賦予民選總統擁有若干憲定職權的「半總統制」,其內閣政府同樣保有副署制度,例如為我國憲法所效法的法國第五共和憲法即是。然而,法國第五共和迄今以來,除現任總統馬克宏屢次任命未過半數的政黨聯盟組成政府,因而數次遭到國會多數議員成功推動倒閣外,過去則有數次總統任命和其所屬政黨立場不同,但國會議員席次過半數的政黨聯盟之領袖,擔任總理及組成內閣政府,因而形成總統和內閣政府分屬政黨立場相左右的「左右共治」。
副署表示負有執行法案義務
儘管法國第五共和為「半總統制」,但總統通常仍會任命國會過半數議員支持的政黨領袖,擔任總理及組織內閣政府的成員。故而,在國會多數執政下所通過的法案,或由總理提請總統退回國會覆議後仍維持原議決的法案,經總理副署後再呈請總統公布生效施行的程序,仍可將總理對國會通過法案的副署,理解為由其確認這是經國會多數決定,且將由內閣政府執行的法案。
我國憲法第37條明定「總統依法公布法律,發布命令,須經行政院院長之副署,或行政院院長及有關部會首長之副署」,以及憲法增修條文仍明定「行政院向立法院負責」,正是基於上述同樣的憲政民主運作原理。因此,國會議決及經覆議後維持原決議的法案,行政院長的副署在憲政民主原理上即屬「義務」。而以任何理由拒絕副署不僅違憲,還達到毀憲的地步。
賴卓體制雖是「先天不良」的雙少數執政,但若能尊重立法院多數黨的意見,「後天努力」仍能補足其執政的正當性。然而,壓制在野黨、鞏固政權及維繫既有利益,卻是賴卓體制上任以來的執政主軸。因此,賴清德還獨創了新理論,指控「在野黨濫權立法、將台灣推向獨裁懸崖」,企圖混淆視聽來引領民粹的力量。
毀憲是少數執政壓制在野黨
「濫權」本是指行政行為逾越了法律的授權,以多數決立法程序形成法律規範,何來「濫權」之說?而未掌有執政權的在野黨,又能對誰獨裁呢?現今憲政問題的癥結在於,少數黨執政既已違背憲政民主原則,卻又一心只想壓制在野的多數黨,不毀棄憲法,又能達到「執政目標」呢?
(作者係民主文教基金會董事長)
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- 作者 桂宏誠
- pages 8
- 標題 不副署是少數執政壓制多數在野
12月中旬,行政院長卓榮泰在與賴清德的合意下,用不副署的方式否決掉立法院已以否決覆議案方式通過的法律。事後府院雙方都堅稱,這是依據《憲法》第37條規定的合憲作為,但事實上這已明確違反《憲法增修條文》第3條第2項第2款的規定。
法律意旨明確無庸置疑
從憲法條文來看,憲法37條規定「總統依法公布法律,發布命令,須經行政院長之副署」,這正是此次府、院兩方堅持以不副署方式,否決掉立法院三讀通過的《財政收支劃分法》的依據,但根據憲法57條的原始規定,以及憲法增修條文第3條第2項第2款規定來看,經過行政院向立法院提出覆議,而遭到立法院以多數否決掉的覆議案,行政院長「應即接受該決議」,也就是行政院長沒有用副署權牽制立法院決議的權力,該規定的法律意旨甚為明確,無庸置疑。
當筆者看見府院兩方說明其憲法依據和理由時,不禁想起幾十年前還是大學生,修習「中華民國憲法與政府」課程,授課的教授,也是當時的一位大法官說的笑話。他說「台北新公園裡的花圃附近立了塊牌子,上面寫著『此處不得大小便』」,偏偏有一位市民行經該處,就在旁邊的一個小排水溝裡小解,被巡邏的員警發現,要開單處罰。該君辯稱「此處不得大小便」,是指立牌子的地方不能尿,其他地方就可以尿啦,語畢哄堂大笑。
憲法老師用這個例子說明法律除了文字說明外,更重要的是立法意旨,也就是法理所在。而現在府院兩方執著於憲法37條的字面意義,而故意忽略當初制憲的意旨,而刻意扭曲憲法法理。這與那個亂小便的仁兄犯的是同樣的錯誤。
行政院依憲要對立法院負責
要討論行政院長是否可以以拒絕副署的方式,達成否決已經立法院拒絕的覆議案,必須回到憲法第57條的條文本身。這一條憲法規定,具體規範了行政院對立法院負責的實質方式分成三種方式。
第一種方式,行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責,立法委員在開會時有向行政院長及各部會首長質詢之權。須留意的是,向立法院提出報告和備詢是行政院的「責任」,而非權力;相對的,立法委員的質詢權只限於開會時。這很明確地確立了行政對立法負責的基本原則。
第二種方式,立法院若不贊同行政院的政策,可以主動以立法院決議方式移請行政院變更之,但行政院不同意變更的話,可以經總統核可後,移請立法院覆議。覆議時,如經立法院三分之二委員維持原決議,行政院長即應接受該決議或自己請職。
第三種方式,行政院對立法院決議之法律案、預算案、條約案,如認為窒礙難行時,得經總統核可,於該決議送達行政院十日內移請立法院覆議,覆議時如經出席委員三分之二決議維持原決議,行政院長應即接受該決議或辭職。
憲法第57條法理明確了行政院對立法院負責的內閣制原理,亦即立法院可以主動或被動地牽制行政院的作為,即使行政院可經總統核可後移請立法院覆議,而且覆議門檻較通過爭議法案的門檻高,然而一旦立法院堅持原決議,行政院長只能接受或辭職。請留意,憲法57條沒有授予行政院可以用不副署的方式牽制立法院的權力。
第四次修憲總統有權無責
另外,《憲法》第55條規定,行政院長經由總統提名,經立法院同意任命之。這一條再度明確了我國憲法是內閣制的制度設計,即使另有75條規定立法委員不得兼任官吏,但這並未否決行政對立法負責的基本原則,不足以否認內閣制的設計。
1997年國民大會第四次修憲時,當時執政的國民黨國大黨團提案修改第57條條文,其用意就是在擴大總統的行政權限,增加總統的權力,其提案內容可分成兩個部分。
(一)改變憲法第55條對行政院長任命的程序規定,將第55條所規定的行政院長由總統提名並經立法院同意的規定,更改成由總統任免之。一舉廢掉了立法院的行政院長任命同意權,將此一重大行政首長任命權完全賦予總統獨攬。而且,總統不僅擁有行政院的任命權,同時還擁有獨享的免職權。這種權力設計,讓總統壟斷了行政首長的任免權,改變了行政院長的權力來源,造成行政院長必須聽命於無須向立法院負責的總統,而無視立法院多數的意見。這種轉變已不是名義上的任命程序改變,而是權力來源的實質轉變。
(二)改變行政院對立法院負責的方式,也就是更改憲法第57條的規定,把原有的三種行政對立法負責的方式改成兩種,取消了原第57條第二項立法院可以主動以決議方式要求行政院變更政策的主動權。為了補償立法權限的縮小,將原57條覆議的門檻條件由三分之二降為二分之一,但負責的程序未變。
以上提案討論時立即引發社會輿論強烈批判,指責李登輝想擴權,將成為一個權力超大的總統,且無需對立法院負責。相對的行政院長卻成了總統的執行長,卻背負著對立法院負責的重大政治責任,與總統的「有權無責」形成強烈對比。雖然這樣的修憲內容讓行政院長在名義上保留了憲法37條的副署權,但實質上已名存實亡,因為行政院長必須承總統之命進行法案的副署,否則他會被總統「幹掉」。因此,第四次修憲時有國大代表提案,要求一併取消行政院長的副署權,最後連提案都無法成功提出,造成今日的憲政僵局。
結語
筆者1997年以國民大會代表的身分實際參與那場修憲的過程,如今算來已超過28年,當初擔憂的問題如今一一浮現。憲政學界通行「徒法不足以自行,法律要靠大家誠心誠意的迴護,而不是恣意妄為」,如今看來此言確實是歷久彌新的箴言。
(作者係中國文化大學國發大陸所兼任教授)
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- 作者 曲兆祥
- pages 6
- 標題 行政院不副署覆議失敗的法律案就是違憲
12月15日,行政院長卓榮泰決定不副署立法院通過的財劃法,賴清德立即表達支持,並指控在野黨「立法濫權,在野獨裁」,引發社會強烈反彈。除多名政治學者表示「只有行政權才能獨裁」、台北市長蔣萬安說「民眾對民進黨政府已忍無可忍」,網路投票也顯示有高達93%的網友「沒聽過在野黨獨裁,只聽過執政黨獨裁」,就連民進黨立院黨團總召柯建銘都說:行政院長「沒有不副署的空間」。
在此強大民意下,藍白立委12月18日在立法院移請監察院彈劾卓榮泰,19日上午又在議場前舉行「彈劾違憲總統,反帝制、反專制、反獨裁」記者會,並由民眾黨團總召黃國昌領銜提出彈劾總統案,依「立法院職權行使法」,經二分之一以上立委提議,全院審查時將邀賴清德列席說明,也將在全台舉辦彈劾公聽會。
民進黨府院黨都立即公開表述,藍白啟動總統彈劾案根本是「虛張聲勢」、「打假球」,一來是彈劾須經三分之二立委(76席)通過,在野最多只有62席,根本過不了;二來是立院決議後須聲請司法院大法官審理,但憲法訴訟法修法把審議及判決門檻都提高了,又兩度未通過賴清德所提大法官人選,憲法法庭已長期癱瘓,無疑堵死了彈劾總統之路。
要在62席之外找到14席立委同意彈劾,又要讓已停擺400天的「殭屍」憲法法庭開議審理彈劾案,的確看似不可能的任務。不料,司法院忽然在19日下午3點召開記者會,宣布以明顯低於法定人數的五人組成之憲法法庭,作出2025憲判字第1號判決,判決早已公布生效的「憲法訴訟法修正案」無效。
賴清德這次不顧加深民眾對其「野蠻執政」的印象,再度使用政治影響力介入司法,應該絕不僅是為預防性地擋下總統彈劾案,而是有更大的目標,亦即要憲法法庭以「守護民主台灣」、「避免弱化中央政府財政與國家防衛實力」等類似的憲法條文或原則為由,判決已正式通過的財劃法、選罷法、年金改革法等修正案無效,甚至逼使藍白立委不敢再擋下1.25兆的國防特別預算案排入院會議程。這形同以憲法法庭為太上立法院,後患無窮!
其實,「大罷免大失敗」已表明選民基本上信任五權分立、相互制衡的憲法制度,也期待「雙少數」的賴政府為順利執政,與在野黨溝通,解決憲政僵局,例如行政院必須副署、執行立法院通過的法律、賴清德依政黨比例補提大法官人選。賴卓體制在大罷免失敗後居然會變本加厲,毀憲亂政到此地步,出乎大多數人的意料之外,也說明台灣民主制度的脆弱!
雖然至今仍有不少憲法學者諄諄告誡賴清德:及早補足大法官缺額,回復憲法法庭正常運作與社會信任,但絕大多數民眾,在此新舊年交替之際,對未來兩年多的台灣政局不敢抱持任何期待,甚至因此感到焦慮不安,這豈是天天嘴上說「愛台灣」的賴政府所樂見的?
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- 作者 紀欣
- pages 1
- 標題 賴卓毀憲亂政 藍白提罷免案
中國近現代藝壇中,張大千無疑是最受矚目且最具影響力的藝術家,尤其他在中年時期赴敦煌臨摹高古壁畫,奠定了他作為一代大師的基礎。香港蘇富比今年10月在香港會展中心舉行的秋拍亮點,即主推張大千旅居南美阿根廷時所作、師法敦煌石窟壁畫精髓的《驚才絕艷》。

去年適逢張大千辭世30周年,兩岸特別合辦「萬里江山頻入夢──兩岸張大千辭世30周年紀念展」,即日起在國立歷史博物館展出至11月23日止。
張大千,1899年生於四川,卒於1983年,無論生前或身後,總是擁有一批「大千迷」,獨特的魅力除了來自其全才的書畫創作,另一部分也與其多彩多姿的生活藝術有關。
繪畫藝術三階段嬗變
論藝術成就,張大千因詩、書及畫的藝術造詣,與齊白石、溥心畬齊名,被稱為「南張北齊」和「南張北溥」,也與黃君璧、溥心畬以「渡海三家」齊名。資深藝術研究學者、前史博館研究員巴東指出,張大千的繪畫藝術發展,大致分為三個階段。
第一階段是早年師習明清以降的文人水墨畫風,作品清新俊逸。如畫人物,取法明陳洪綬細勁古拙的線描技法,《擬老蓮歸去來》通幅以白描法繪製,線條不用墨色,卻呈現清晰精準,是明視度極高的現代高古造型。吉林省博物院便藏有張大千於1949年以前之作百件以上,可以看出其畫學經歷和畫風嬗變的過程。
第二階段是中年期間赴敦煌臨摹高古壁畫,畫風轉為雄渾瑰麗。比如臨摹《盛唐‧伎樂天菩薩》(左右一對)在繪畫風格上皆紋飾繁複,線條流暢,設色濃豔,敷染醇厚,與早年的文人水墨風格相差不可以道里計。四川博物院所藏,除其早期作品外,更有百餘件張大千1941至1943年於敦煌臨摹石窟壁畫之作,這些作品提供了追索其精麗巨構與重彩畫風轉變的重要軌跡。
第三階段是60年代至晚年,張大千旅居西方多年、最後定居台灣,發展出潑墨、潑彩風格,開拓了現代水墨的新境界。尤其張大千畫荷當代獨步,精作無數,如《青綠潑墨山水》有許多部分是底色未乾時,即趁濕潑彩,饒富彩墨交融的趣味。史博館與晚年的張大千互動良好,不僅於海內外為其舉辦多次相關展覽,也收藏張大千作品百餘件,其中多為旅歐所作,展現其由成熟的寫意風格,演變至潑墨潑彩的歷程。
然而,張大千的創作力豐沛,分屬此三階段的作品數量皆相當可觀且面貌多元,因之難有一個文物館的張大千繪畫收藏可以含括全面。可貴的是,史博館與四川博物院、吉林省博物院是兩岸收藏張大千藝術作品的重鎮,分別典藏其晚、中、早期風格各異的作品,不但藏品豐富且各具特色。三館於去年携手策展,匯集張大千繪畫精品105幅組件,為全面欣賞其藝術成就提供極為難得的機會。該展自去年12月起先於深圳博物館開跑,接續於四川博物院、吉林省博物院展出,在大陸巡迴展出近2年後,於中秋前夕移師台北,在史博館進行壓軸展出,為紀念展畫上完美的句點。
張大千的兒子張葆蘿為了這次畫展,專程自美國來台參加開幕儀式,並捐贈一幅張大千70歲的自畫像,讓這次的展覽增添佳話。張葆蘿在儀式上解釋,四川博物院之所以能成為大陸收藏張大千作品最多的機構,源於1949年張大千離開大陸時,將大部分臨摹敦煌壁畫之作交由家人珍藏,1955年其原配夫人曾正容女士將其中百餘件作品捐予今日的四川博物院,也算是完成了張大千的心願。
張母生產夢見可愛猿
張大千的一生充滿傳奇色彩。
據說,張大千的母親在生產前夜,夢見一名白髮老翁攜一隻黑猿來到張家,小猿伶俐可愛,張母非常喜歡,於是老翁便將黑猿送給了她,不久,張大千就出世了,因此才會有張大千是黑猿轉世的傳說,而張大千生前也常以戲猿為樂。
年輕時期的張大千,有兩個一百天的奇特遭遇。第一個一百天的傳奇是,張大千讀中學時放學回家的路上遭綁架,原本綁匪逼他寫信以便勒索家人,沒想到他寫得一手好字,結果土匪不但沒傷害他,還反過來奉他為師爺,張大千在虛與委蛇約一百天後,終於跑出匪窩,重獲自由。
第二個一百天的傳奇是,張大千21歲時,因青梅竹馬的未婚妻患病往生,傷心得出家當和尚,法號大千,但因為不願燒戒疤而離開寺廟,後來輾轉在幾處寺廟掛單3個月後,於上海火車站被二哥抓住,逼迫還俗、押回老家。
張大千26歲,經歷喪父之痛,開始蓄鬍,不料一留就留了一輩子,成為著名識別標誌。27歲時,張大千學會打麻將,有一次竟然拿祖傳的無價之寶──王羲之的《曹娥碑帖》抵賭債。母親臨終之前想看一看這件傳家寶,張大千不知如何是好,所幸好友葉恭綽花重金購回這一珍寶歸還。因為這件事,張大千發誓至死不進賭場,還告誡子孫:「誰進了賭場,就不是張家的人。」
立下宏願臨摹敦煌畫
40歲以後的張大千,不論是年紀、性情、閱歷都進入人生新的階段。有一個很重大的轉變是,他遠赴世界文明瑰寶,佛教藝術聖地——敦煌莫高窟臨摹壁畫。他立下宏願要將氣勢雄偉、結構嚴謹的敦煌石窟壁畫依原尺寸臨摹,於是攜家帶眷、聲勢赫赫地前進敦煌,一待就是兩年半,完成大小壁畫摹本近三百幅。此後,張大千有了全新的畫風,從宋元明清的儒家風格,回歸北魏隋唐佛教藝術的金麗輝煌、莊嚴殊勝,備受世人認知與肯定。
張大千50歲那年移居海外,他曾在印度大吉嶺、香港、阿根廷、巴西住過。在巴西住了16年後,又搬到美國,直到77歲來台定居。這段旅居西方的時間,他也在布魯塞爾、雅典、馬德里、日內瓦等地展出新作,建立國際地位。因為在歐、美、亞等洲際間的畫展不斷,恰好藉此旅遊世界各地,對其見識的增廣與心胸的開拓,多所助益。
兩岸共同文化財
張大千一生居住過許多名園,也打造過數個理想居所,為自己營造良好的創作環境。比如在巴西聖保羅購地打造中國式莊園「八德園」,以及回台定居在外雙溪打造了「摩耶精舍」。兩者庭園內皆設置巨石、遍植奇花異林,還飼養長臂猿和鶴。另外,張大千也講究美食,他認為如果連這種基本的感官品味能力都不具備,如何能有敏銳度極高的藝術欣賞力與創作力?
張大千曾被徐悲鴻譽為「五百年來一大千」,此次展覽完整呈現張大千早、中、晚期不同階段的繪畫風貌,也帶領著觀眾了解中國書畫的博大精深。
(作者係文化工作者)
附加資訊
- 作者 劉祥伶
- pages 85
- 標題 萬里江山頻入夢──張大千辭世30周年兩岸紀念展


