今年底新北市有四位不到35歲的年輕人參選市議員。

張宸浩：青年應站出來

張宸浩律師日前在「老外辱司機還要告網友違反個資法」事件中，義務幫助網友辯護，被網友封為「正義律師」，他則謙虛地說「我只是在做一些我覺得對的事情」。

33歲的張宸浩今年底要參選新北市三重、蘆洲議員。至於為何出來參選，他表示，台灣現今政治環境惡劣，政府似乎永遠沒辦法把事情做好，尤其缺乏青年政策，導致青年們有志難伸，人才嚴重外流。此外，他也坦言台灣「不是一個正常的社會」，對未來不能光抱怨，總要有青年站出來。

對整個新北市房價居高不下的問題，他表示，主要問題是投資客囤房嚴重，未來將運用法律專業修改房屋稅制，其中包括持有稅、豪宅稅、地價稅等。另外，他說三重、蘆洲發展較早，許多街道規劃還停留在早期型態，導致車位嚴重不足，許多攤販也無法有適當的地點營業，未來應透過公有地的活化解決車位問題，整體街道也應朝設置「公辦都更」方向重新規劃。

張宸浩強調，自己靠勤跑基層與新一代的網路宣傳方式競選，沒有企業及財團贊助，未來如能當選，有信心在沒有包袱的情況下，可以大刀闊斧地執行自己的理想。

何孟哲：用專業打造新店

今年剛滿30歲的何孟哲將參選新北市新店區議員。

擁有建築及音樂雙學位的何孟哲，從小就關注公共議題，他說「政府官員只有在災難發生後才跳出來罵人，事前都未請專業人員做好規劃」。

8月15日新店發生氣爆時，擁有都市及建築規劃師執照的何孟哲正好在附近拜訪長輩，他第一時間運用專業了解現況，並馬上質問欣欣天然氣，在主幹與支幹管線出問題時，所做的應變措施是否到位。

何孟哲表示，他計畫將市區管線重新檢驗及配套，也想針對市區的老舊房屋進行「屋齡健康檢查」。他認為，房屋在超過一定的年限後，屋體的結構將無法耐久，如一旦地震或土石流來，房屋恐將無法承受，因此，必須透過檢查、改進來避免災害。

此外，他也提到「新店沒有理由輸淡水或台北市的藝文特區」，新店開發得很早，擁有許多歷史悠久的文化古蹟，加上依山傍水、地靈人傑，未來將透過自身的藝文專業及文史工作經驗，讓整個大新店成為人文與建設並重的地區，屆時也將連結深坑、石碇、坪林及烏來選區得天獨厚的天然資源，形成文史觀光黃金走廊。

王炳忠：政治應世代交替

原本就活躍於社運界，口才、文筆一流的王炳忠，在經歷「反反服貿」後聲名大噪，他在電視談話節目裡對獨派的直言駁斥，令很多人印象深刻。

剛滿27歲的王炳忠表示，許多學運分子利用「太陽花之亂」，累積自己的政治能量，他呼籲「為飛」做歹二人組（林飛帆、陳為廷），有本事就「出來選」，不要只躲在立法院開「人民議會」，企圖用「旁門左道」來混淆視聽。他也表示，自己就將依循民主管道參與選舉，爭取選民的支持，因為只有選票才能代表人民的聲音。

王炳忠說，板橋區為新北市政府的所在地，這一次之所以會選擇這裡，是因為這裡藍綠板塊平均，又是全台灣最大的都市，足以作為全台灣民意的縮影。

王炳忠坦言，有人勸他年紀輕輕，不要因參選而毀了前途，不過，他相信市民有足夠的素質，大家都討厭黑金政治，而政治也長期遭地方派系把持，他這一次勇敢站出來，就是要以青年的身分，進行政治的世代交替！

林明正：為青年發聲

「抗獨史陣線」發起人林明正今年35歲，將在新北市土城、樹林、三峽及鶯歌參選議員。

針對自己選區內有許多特區及重大房屋建案，林明正表示，現在許多青年買不起房子，政府應該多建造社會住宅來解決。他以法國巴黎為例，國家在建造社會住宅時，會要求建商撥出一定的比例蓋社會住宅，使住宅沒有階級之分，也就是說，有房子住，應該是一個基本的人權，國家應該拿出魄力立法並實行。

另外，林明正認為，選區內的交通問題亦是一大考驗，交通是活絡城市的重要建設，而目前這些地區的捷運路網落後台北市太多了。在台北市房價居高不下的情況下，已有許多台北市民移居新北市，要如何加速這些地區的交通建設，將是一個很重要的議題。

林明正最後表示，很多青年在碰到與自己有利害關係的議題才會跳出來關心，而對自己無關的則眼不見為淨，這分明是「柿子挑軟的吃」、「雙重標準」。身為青年，他未來將會以過去關心政治的熱誠，以及青年的同理心，持續為青年發聲。

就地理位置而言，台灣是中國東南沿海的一隅小島；就歷史發展的洪流而言，自120年前的甲午戰爭伊始，台灣無疑成為中國近現代史的中心，台灣問題影響著中國道路，而中國的發展同時影響著台灣的走向。

甲午戰爭揭開了日帝鐵蹄侵華、殖民台灣的序幕。戰後，毛澤東曾對日本前陸軍中將遠藤三郎說：「正是你們打了這一仗，教育了中國人民，把一盤散沙的中國人民打得團結起來了」，他也說過：「日本帝國主義當了我們的好教員」。

甲午戰爭讓包括台灣在內所有的中國人民深深體會到「落後就要挨打」，從而團結一致英勇抗戰。甲午戰敗，一方面體現了當時中華民族國力孱弱，另一方面卻也奠定了日後再次走向復興的基礎，「落後」與「復興」是一體兩面、辯證動態地發展著。

甲午戰爭以降的120年歷史，說明了台灣與大陸在歷史命運上的緊密相連、共同脈動。台灣人民50年血淚抗日，與大陸人民共同迎來日本戰敗、台灣光復。「起來！不願做奴隸的人們！……」，抗戰歌曲《義勇軍進行曲》不只讓甫脫離日本殖民統治的台灣人感同身受，更是本省青年熱衷學習國語的難得材料。

1947年二二八事件之後，不少本省青年因對「白色祖國」失望，繼而寄希望於「紅色祖國」。1950年韓戰爆發，美國第七艦隊進駐台灣海峽，公然介入中國內戰，致使兩岸分裂至今，也開啟了國民政府對認同新中國的左翼青年，進行白色恐怖政治撲殺。

從世界體系的視野來看中國近現代史，列強瓜分中國的慘痛經驗，正是伴隨著西方帝國主義與資本主義的對外擴張與掠奪。根據已故旅日政治經濟學家劉進慶教授的研究，晚清劉銘傳治理台灣已達「自主近代化，是農工全面的產業化，經濟整體的近代化」。此時的日本則處心積慮「脫亞入歐」，在台灣的建設完全是配合日本的軍需產業，劉進慶對此評價為「日本帝國主義外延化」。

經過120年，世界格局劇變，中、日兩國的實力也發生顛覆性的轉折，但兩甲子以前的甲午戰爭不能被遺忘。以史為鑑，台灣問題是整個中國國家發展戰略部署的關鍵環節，也是中華民族復興必然要解決的歷史難題。

台灣人民是中國道路的主人，如何在兩岸和平發展機遇期發揮主動權，這是歷史留給台灣人的考驗。

（作者係專欄作家）

自2012年十八大以來，中共在治理黨內腐敗問題上初步取得顯著成效，不僅打破了所謂「刑不上常委」的政治潛規則，而且基本遏制了黨內存在的種種不正之風，改善了中共的整體形象和社會聲譽。在此，有必要探討中共自我糾偏和強力反腐的特殊機構──中共的各級紀律檢查委員會（簡稱紀委），該制度設計對中共的自我淨化和增強執政能力，具有相當助益。

曾經存在監督困境

20世紀90年代以來，隨著大陸引入市場經濟體制，尤其是加入世界經濟貿易組織之後，大陸在各個層面逐步融入國際社會。面對豐富多彩的外部世界和金錢至上的市場經濟，加之社會價值觀的多元化，不少中共幹部難以抵擋物質誘惑。對此，中共將反腐敗鬥爭提升到能否長期執政的高度，並先後查處了許多重要案件。但從社會觀感來看，腐敗問題並沒有因此得到根本性的遏制，反而呈現出惡性膨脹和強烈反彈的特徵。從制度因素來看，這與特定時期中共黨紀監督的相對弱化關係密切，主要表現在以下幾個方面：

一是中共紀委組織的上下級關係相對特殊。在黨委機關的縱向組織結構上，中共紀委部門的上下級關係具有一定特殊性，相互之間的獨立性較強。當上級紀委發現下級黨委領導幹部貪腐違紀時，在調查過程中並不一定會主動要求涉事官員所在的紀委部門予以配合，有時會等相關調查水落石出後才通報下級紀委；如果涉及重要人物的調查取證，為避免打草驚蛇，上級紀委會在極為保密的情況下進行。與此相對應，下級紀委在調查取證幹部管理許可權內涉事官員的違紀行為時，如果可以自行處理，則不必請示上級紀委，如果是上級紀委交辦的案件，則須向上級彙報。顯然，儘管上下級紀委之間的分工有助於明確責任，但在面對腐敗問題頻發的當前，這種工作模式並不利於遏制層出不窮的腐敗行為。

二是地方紀委實質受同級地方黨委機關制約。根據《中國共產黨章程》規定，地方紀委受同級黨委和上級紀委的雙重領導。但在實際運作中，各級紀委的人事、財政等核心權力都歸同級地方黨委直接領導，這就意味著同級紀委監督當地黨委書記等人面臨不少阻力。一方面，各級地方黨委書記或向上級紀委推薦本地區紀委書記的人選，或者接受上級建議而任命某位地方常委擔任，但無論如何都自然會傾向於提拔自己中意的人選；另一方面，即便同級紀委有意強化對地方黨委書記或常委的直接監督，但地方紀委在發現同級黨委委員出現違紀行為後，除向上級紀委彙報外，還需要向同級黨委彙報，這就容易導致不少調查面臨重重困難。

三是中央紀委不定期派出各類巡視小組。在地方紀委監督乏力的情況下，中紀委也會不定期地派出巡視小組分赴各地黨政機關、國有企業和事業單位等機構，在規定的派出時間裡，允許社會公眾以電話、郵件、網路等方式，舉報涉及當地黨員幹部的腐敗等違紀行為。這一作法有利於收集社會對地方黨政幹部的態度，同時也便於發現一些涉嫌違紀官員的問題線索，是一種值得肯定的監督方式。自2003年巡視工作運作以來，這種巡視方式的時間持續較短，一般只有兩個月左右，往往數年才能完成一輪派駐巡視計畫，使得一些關鍵性腐敗問題難以及時發現。

全面提升監督力度

自習近平上台以來，中共將反腐倡廉作為扭轉社會風氣的突破口，而強化紀委部門工作就成為重要路徑選擇。在「蒼蠅和老虎一起打」的過程中，中共紀委部門在調查取證的過程中，迅速強化和理順了權力結構。

一是強化上下紀委之間的直接領導關係。十八屆三中全會提出「各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主」。為改變地方紀委工作的被動局面，在重拳出擊反腐的過程中，中紀委書記王岐山對省級紀委的控制力度全面提升，希望能進一步將以前的雙重領導關係，轉變為垂直領導關係，這一主張一旦實現，就意味著地方紀委受當地黨政部門的牽制因素大大降低。具體而言，中紀委應當將直接提名省級紀委書記人選的制度規定常態化，使監督者處於相對獨立的地位，從而有助於強化對同級黨政機關的監督力度。

二是全面完成中央紀委的小組輪迴巡視。自2013年5月底中紀委開始派駐新一輪的巡視小組以來，已經在短短一年多的時間內，完成對大陸所有省份和部分大型企事業單位巡視（參見下頁表1），並由此發現一批重要問題的線索。在已經完成的數輪巡視過程中，發現和公布問題的效率極高，往往令一些違紀官員在尚未知覺的情況下，就在會議中途或者家裡被直接帶走調查。同時，對於具有確鑿證據的涉事官員，中紀委和地方紀委會在短時間內，通過網路管道，向社會公開宣布。

三是加大懲處各級黨員幹部的作風問題。自2012年「八項規定」出台以來，各級黨政機關在公車私用、公款吃喝、公款旅遊等隱形腐敗方面有了明顯的收斂；同時，中央紀委持之以恆糾正「四風」，對那些利用傳統節、假日和婚喪嫁娶等時機的斂財或送禮行為，中紀委發佈了一系列通知予以明令制止，違紀者依情節嚴重程度予以相應級別的懲罰。此外，針對一些黨員幹部存在的「裸官」現象，中紀委要求各地黨政機關盡快排查摸底，對那些不聽從組織安排的幹部要及時調離領導崗位。

制度化成為必然的選擇

黨紀國法已成為大陸的習慣用語，但兩者具有明顯的適用範圍。對前者而言，在將近9000多萬名普通黨員中，只有領導幹部涉嫌貪腐時才會被紀委機關秘密調查取證；對後者而言，一旦被紀委部門認定為嚴重違紀之後，需要追究其刑事責任者，就會按照程式移交給司法機關正式立案調查。可見，中共的各級領導幹部一旦出現貪腐行為，不僅會被紀委機關調查取證，也會視情節嚴重程度決定是否交由司法機關審判。

今年年底九合一選舉剩下不到100天，第一屆直轄市長花落誰家，是204萬桃園選民的關注焦點。參選的有國民黨現任縣長吳志揚、民進黨桃園縣黨部主委鄭文燦與綠黨的呂東杰。桃園縣的選民結構藍大於綠，約是6：4，在市長選舉中，小黨幾乎沒有空間，目前看好度吳志揚絕對高於鄭文燦，但在選前只要一方發生重大弊案，選情都會發生大逆轉。

今年5月30日副縣長葉世文發生八德合宜住宅收賄弊案，導致吳志揚民調下滑。吳志揚明快地將五位一級主管調離現職，請檢調介入調查，8月21日TVBS民調，吳志揚已自谷底上升至42%，比起鄭文燦的34%，多了8%，隨著選舉日子的接近，吳志揚的勝算可說是越來越大。

至於綠黨的呂東杰，現年48歲，是一位住在大溪鎮的農夫，曾經創業賣清潔劑，多年前加入荒野保護協會成員，開啟參與非營利組織之旅。他認為唯有參與政治，才有機會改變政治。

從1997年呂秀蓮以375,500當選桃園縣長以來，2001年朱立倫以441,872票當選，2005年朱立倫再以488,979票，大贏民進黨的鄭寶清18萬票。2009年吳志揚小贏鄭文燦49,000票，客家黨的吳富彤獲得15,807票，也是這幾次縣長選舉小黨得到的最高票數。

可以預判綠黨的呂東杰得票數應該在2萬票以內，不足以影響選情，但值得注意的是綠黨的理念吸引不少厭惡藍綠惡鬥的選民關注，加上環保意識高漲，未來若搭配市議員參選，或許有機會成為鼎足之勢。

吳志揚2009年小贏鄭文燦49,000票，主要是因吳志揚當年和前任議長曾忠義兩人競爭國民黨縣長候選人，雖然最後在老爸吳伯雄的強力運作下打敗曾忠義，但造成支持曾忠義的選票轉向，影響了得票數。

今年5月2日，鄭文燦在彭紹謹與鄭寶清兩強夾擊下勝出。鄭文燦在獲提名後，除了拜會兩位民進黨的競爭者，聘請前副總統呂秀蓮、前主席許信良、黃主文、邱金標擔任榮譽主任委員，還聘請鄭寶清擔任北桃園競選後援會會長、彭紹瑾擔任南桃園競選後援會會長、彭添富擔任客家後援會會長、黃適卓擔任競選總部發言人，後四者都是前立委，足證陣容強大。

此外，鄭文燦提出許多交通建設的白皮書，如桃園縣境內交通路線資源整合後，實施8公里免費公車、並推出桃園山線、海線假日免費觀光公車措施，針對吳志揚航空城開發的種種質疑做為政見的主調，顯已獲得不少選民的認同，在葉世文案發爆發後，鄭文燦的民調一度超過吳志揚5.5%。

不過，隨著葉世文案逐漸冷卻後，吳志揚的民調逐漸回升，《蘋果日報》在6月9、10日做的民調吳志揚36.76%、鄭文燦42.27%，7月9、10日的民調吳42.63%鄭39.60%；5月2日《自由時報》民調吳35.59%鄭32.50%，6月26日吳36.83%鄭31.64%，但看好度吳43.15%，鄭只有15.35%。

凡此種種都凸顯出，在桃園縣藍綠對決時，藍營只要不犯太大錯誤，總是會勝選的。吳志揚四年來也的確有用心，經營桃園縣各項建設，例如最近中路重劃區的施工、南崁溪與老街溪的整治，獲得民眾很大的迴響。所以對手要找他的缺失幾乎不多，除了航空城外，也別無其他問題可打，與其說執政是包袱，還不如說是吳志揚的利多。桃園204萬選民都希望，吳志揚能帶領桃園縣成為新的桃園市。

明眼人早就看出，這一局吳志揚會繼續連莊，但他若太過大意，也會導致局勢逆轉，所以吳志揚在任何集會場合都會反駁外界指控他重南輕北。他表示，如果當選，一定要讓桃園市各項建設及社會福利措施超過現在的五都，讓桃園市成為六都的典範城市。

桃園縣升格為直轄市，這場市長選戰與其說吳志揚實力堅強，還不如說鄭文燦實力太弱。桃園縣在朱立倫時代就已奠定良好的施政基礎，如南崁溪的整治工程，一路延伸至吳志揚時代，目前除溪旁工廠污廢水的排放有明顯的改善外，溪內的魚、鳥類的生態也都已恢復，民眾假日騎在自行車道上好不愜意。

再者，今年4月桃園農田水利會的會長選舉，國民黨並未推出人選，由民進黨現任會長黃金春同額參選，並以22,168高票當選，可見水利系統的票已被國民黨囊括。至於其他諸如農會、漁會、合作社等民間社團，國民黨布椿已久，所以這場選戰的結果已非常明顯。

吳志揚現在在意的是能贏手多少票，當然希望愈多愈好。根據吳身邊核心幕僚表示，原則上要超過四年前的49,000，目標則放在超過10萬票。不過，吳志揚用人的方式，地方耆老大都搖頭，因為吳志揚從來沒有自己的人馬，許多局處首長都由外地、黨部或中央來的，他們不熟悉地方生態，且常與地方發生磨擦，這減損了吳志揚認真做事的力量。也因此，桃園縣本來就地靈人傑，吳志場若當選，應該好好培養在地的人才。

（作者係桃園縣新聞記者公會理事長）

中國是最先開始與軸心國日本作戰的國家，可惜由於戰後分屬於東西方集團的兩岸政府長期對峙，中國對二次大戰的貢獻刻意被世人淡化，所以在國際媒體的報導中，很少看到有關二次大戰中國戰場的報導。

英國牛津大學中國現代政治與歷史系教授羅納‧米特（Rana Mitter）去年9月出版了《被遺忘的盟友 (Forgotten Ally：China’s World War II, 1937 ~ 1945)》這本書，想要為中國在二次大戰的地位「平反」。他認為中國在二次大戰期間犧牲慘重，貢獻極大，但是在二次大戰結束後不久就被西方盟國遺棄了。

該書裡記載，當年，美國總統羅斯福曾表示，由於蔣委員長所領導的浴血抗戰牽制了大半的日軍，阻撓了日軍與德軍從東西兩面對蘇聯的夾擊，同時也牽制了日軍在太平洋戰場的兵力部署，阻止日軍攻陷印度，與德軍會師中東，對同盟國的勝利貢獻很大，因此高度評價了中國在二次大戰同盟國的地位，也促成了列強廢除不平等條約和獲得在聯合國安理會常任理事國的地位。

書中表示，既然英、美都承認中國對二次大戰的巨大貢獻，為什麼在戰爭尚未結束就和蘇聯簽訂雅爾達密約，出賣中國，讓中國這個戰勝國一無所獲，反而縱容蘇聯肆無忌憚地掠奪中國東北的工業設備及資產，又阻撓了中國對日應索取的戰爭賠償，這算甚麼國際正義的維護者與並肩作戰的盟邦？

米特教授認為，國共內戰使中國錯失鞏固戰勝國國際地位的最佳時機，既沒機會參與盟軍佔領日本的行動，亦失去收復琉球的時機。由於國民政府對內忙著國共內戰，中共建政後，國民政府播遷來台，接著韓戰爆發，台灣接受美國的協防，中國大陸從盟邦變成敵國，海峽兩岸都不再有資格與美國分享二次大戰勝利的成果。現在回首，那一場國共內戰帶給中華民族的傷害有多大，真是讓人不勝唏噓。

《紐約時報》去年10月18日刊出羅納‧米特教授的文章〈世界虧欠中國的戰爭債〉表示：「因為中國在二次大戰期間對同盟國抵抗日本侵略的巨大貢獻不但未被國際社會承認，更從未被轉化成為中國在該地區應有的政治影響力，對中國人而言，心中始終有著一種揮之不去的憤懣。如果因為美國曾在太平洋戰爭中擊敗日本是其長期滯留西太平洋的藉口，那麼中國對二次大戰的巨大貢獻，為何不能轉換成被人尊崇的地緣政治影響力？」

日本有學者曾表示，二戰期間中國戰場的主要對手是蔣委員長所領導的國民政府，最後日本在華派遣軍投降的對象是同盟國「中印緬戰區最高統帥」的蔣委員長。現與日本有正式外交關係的中國大陸政府，若不願意正視蔣委員長領導抗日的這段歷史史實，日本否認侵華戰爭，又有何不可？甚至編纂出所謂「進出中國」… 這類否定歷史、荒誕不經的謊言。

2005年，胡錦濤以國家主席、中共中央總書記、中央軍委主席的身分，在中國人民抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利60周年大會上說：「在中國人民抗日戰爭中，中國國民黨和中國共產黨所領導的抗日軍隊，分別擔負著正面戰場和敵後戰場的作戰任務，形成了共同抗擊日本侵略者的戰略態勢。以國民黨軍隊為主體的正面戰場，組織了一系列大型戰役，給日軍以沈重打擊，…」。該講話肯定了國軍官兵在抗日戰爭期間，犧牲奮鬥的豐功偉績及所應得到的榮耀與尊崇，在台灣受到高度肯定。

在台灣長大的我們，從海內外公開發行的歷史文獻，當年參與抗日戰爭前輩們的口述歷史和著作中可瞭解，胡錦濤的講話與史實相符。這些國共兩黨合作，共赴國難，可歌可泣的悲壯歷史，應以非常公正的態度被忠實地記錄下來。兩岸政府更應該捐棄成見，誠實面對歷史，共修中國人民的抗日史實。

去年大陸社科院出版的暢銷書《蔣介石傳》，已開始以蔣介石的日記作為分析基礎，客觀評價蔣委員長在北伐及抗戰期間的歷史功績，讚揚了蔣委員長堅定不移，艱苦卓絕地領導全體中國人民的對日抗戰，凡此種種都是增進兩岸人民互信的重要舉措。

中國記錄抗日戰爭的影片並不多，但是由當時歐美媒體的報導，留置在兩岸政府以及民間的影像及照片，日本留下的記錄影片及戰後對於雙方參戰人員的訪談記錄等，應該可以編輯出一部完整的《中國人民抗日戰爭史實》記錄片，通過真實影像的呈現，記述中國人民上個世紀那場「偉大衛國戰爭」的悲壯史詩。

兩岸若能統整對抗日戰爭的立場與史觀，可以邀請《發現》及《國家地理雜誌》，以二戰的中國戰場為主題製作一系列報導。通過他們在全球的播出，用影像闡述《中國人民抗日戰爭史實》，讓全世界人瞭解中國在對抗法西斯侵略戰爭所做出的偉大貢獻，尤其可以讓日本人民瞭解當年日本軍國主義的凶殘本質與豺狼野心，徹底揭穿日本右翼勢力篡改教科書的卑劣行徑。

透過國際媒體公正客觀的報導，通過歷史史實的重現，一方面可以凸顯中國在二戰期間對亞洲及世界和平的貢獻，另一方面可以闡釋中國大陸和平崛起後，將會帶給亞洲一種穩定的力量，如此將有助兌現69年前中國應該得到的「區域政治影響力」。所有中國人都應該從這本書體會到自立自強的重要，以史為鑒，多一分警惕與反思。

（作者係東亞統合研究中心執行長）

今年9月3日是中國大陸全國人民代表大會常委會通過的第一個法定抗戰勝利紀念日。該會通過這項決議，不僅要提醒全體中國人切莫忘記歷史，對未曾經歷過抗戰艱苦歲月的年輕一代進行歷史教育，同時，也昭告全世界：中國人民一直在堅守著二戰後的國際秩序。

中國八年對日抗戰，付出傷亡3,500萬人的巨大代價，物資損失無法統計。1945年8月15日，失道寡助的日本終於在同盟國的強大軍事壓力下走投無路，宣布無條件投降。這一次投降，把1868年明治維新以來的老本差不多賠光了。這個歷史教訓，對日本來說，應該是很深刻的。

中國是世界反法西斯戰爭在東方的主戰場，日軍大部分軍力都被牽制在中國戰場上。以1938年10月為例，日本陸軍總兵力94%分布在中國。再以1941年12月為例，日軍陸軍總兵力69%分駐於中國；太平洋戰場只占19.6%。到1945年，日軍51%的兵力在中國戰場上，49%的兵力在太平洋戰場上。中國人民以百折不撓的抗戰精神，支持了蘇聯的對德戰爭，使它有一個穩定的後方；又支持了美、英的太平洋戰場，大大減少了日軍對他們的壓力；又粉碎了日、德打通歐亞的企圖。

1942年秋和1943年春，盟國取得北非戰役和史達林格勒戰役的重大勝利，已可預計戰爭的勝利結果。美國總統羅斯福提議召開四國首腦會議，決定戰爭的最後進程及戰後的安排。美、英、中三國首腦開羅會議在前，蘇、美、英三國首腦會議接著在德黑蘭召開。

《開羅宣言》所確定的原則有兩點：第一是以強大的軍事壓力，迫使日本無條件投降；第二是迫使日本退出其以武力攫取之所有土地，包括自1914年第一次世界大戰以來在太平洋所奪得或占領之一切島嶼，所竊取於中國之領土如滿洲、台灣、澎湖群島等，使朝鮮獨立自由。這是當時美、英、中三大國首腦（實際上包括蘇聯首腦史達林的同意，是四大國首腦）關於二戰結局所作出的最重要決定。

1945年7月，蘇、美、英三國首腦在波茨坦開會，會後發表《波茨坦公告》，除決定對德處分措施外，還敦促日本無條件投降，明確開羅會議之條件必須實施，日本主權只限於本州、北海道、九州、四國及由盟國所決定的其他島嶼範圍之內；日本軍隊必須完全解除武裝，永久消除日本軍國主義，戰犯交付審判；不准日本保有可供重新武裝之工業。

1945年6月簽訂的《聯合國憲章》，中、蘇、美、英、法一起成為聯合國五大常任理事國。《開羅宣言》、《波茨坦公告》和《聯合國憲章》，標誌著戰後國際基本格局的形成。

1972年中國大陸與日本發表建交公報，日本保證遵守《開羅宣言》和《波茨坦公告》。這份建交公報是中日兩國建立外交關係的政治基礎，表明戰時的文告在國際上發揮公認的國際法作用。

日本一些右翼人士常常抱怨日本不是一個正常國家，日本的地位是戰勝國強加的，日本要建設一個新國家。不錯，二戰後的國際秩序是戰勝國共同底定的，但戰後國際秩序本應由戰勝國共同建立，否定這一點，公正嗎？難道要戰敗國來建立他們所想要的國際秩序嗎？

世界反法西斯戰爭暨中國人民抗日戰爭勝利，是人類走向光明的轉捩點。如果當時德、日、義法西斯獲勝，中國將成為日本的殖民地，成為日本追求的「大東亞共榮圈」的一部分；蘇聯是否能完整存在；波蘭、匈牙利、法國等國可否保持國家獨立，都要打一個大問號。

不過，二戰後，戰勝國中的一些國家，從冷戰需求出發，逐漸改變《開羅宣言》、《波茨坦公告》的立場，開始扶持日本，以蘇聯、中國為敵國。今天遠東和日本的局勢，在一定意義上，是美國等國家養癰遺患的結果。紀念戰勝紀念日，當年的戰勝國應該重新審視日本是否嚴格落實開羅、波茨坦兩個會議的精神，抑制再起戰爭的所有可能因素。否則，世界還將不安寧。

維護二戰後國際新格局，是關乎維護二戰勝利成果的大問題，決不可以小視。德國作為二戰的戰敗國，在維護二戰成果上做出了應有的努力。日本卻反其道而行之，不僅不承認戰時慰安婦制度，不承認對亞洲國家的侵略，不承認南京大屠殺，還擴張軍備、大力培養間諜體制、通過解禁集體自衛權，為修改《和平條約》邁出重要一步。

改善中日邦交，首要正視歷史。當前中日關係出現波折，主要原因是由於日本政府「購島」、領導人參拜靖國神社、解禁集體自衛權等一系列事件，嚴重違背了中日之間簽訂的政治性文件的原則精神。要使中日關係正常化，我們更要抓住正視歷史和正確認識歷史這一條不放。只有這樣，中日兩國關係才有可能正常地向前發展。

在迎來第一個抗戰勝利紀念日前夕，我們應該有這樣的認識。

（作者係中國社會科學院學部委員）

自2008年海基會及海協會兩會恢復協商以來，至今已舉行10次高層會談，共簽署以下21項協議，為兩岸三通直航及經貿交流合作建立了明確規範。

ECFA執行至今成效如何？台灣出口競爭力是否因此有所提升？

依據ECFA早期收穫產品清單，大陸同意納入關稅減讓貨品539項，台灣減讓貨品267項，透過雙方之關稅減讓，台灣出口產業取得領先對手，進入大陸市場之優勢。

一、出口：依大陸海關統計，2013年及2014年1月至6月，台灣出口至大陸ECFA早收清單貨品已適用優惠關稅貨值，總計分別約為113.1億及58.1億美元，2014年1月至6月較去年同期約成長12.7%；另廠商節省關稅分別約為6.9億及3.6億美元，2014年1月至6月較去年同期約成長14.7%。

二、進口：依台灣海關統計，2013年及2014年1月至6月，台灣自大陸進口ECFA早收清單貨品已適用優惠關稅貨值，總計分別約為15.9億及9.7億美元，2014年1月至6月較去年同期約成長28.8%。另廠商節省關稅分別約為6,405萬及4,052萬美元，2014年1月至6月較去年同期約成長34.6%。

美國自從戰略重心轉向亞洲，採亞洲再平衡政策以來，與日本在東海的第一島鏈海域大玩戰略權謀，使得日本公然將中國領土釣魚台收為版圖，美國竟以《美日安保條約》維護之，中國亦不多讓，劃東海識別區，故東海海域已成僵局；美日乃移師南海，以為過去多年中國在南海失去島嶼更多，又沒有像保衛釣魚台的群眾運動，欺中國對南海「尚無覺醒之男兒」，故在此發力。

自2010 年美國務卿希拉蕊公然宣稱南海是美國的核心利益以來，討論南海問題的文章甚多，但筆者以為尚缺全面的戰略思路，故願以拙文，簡論南海問題的幾個面向及解決之道。

南海問題包括以下五個方面：

一、島嶼被大量侵占，資源被侵略者大量開發的問題。主要為越南與菲律賓所侵占，尤其越南為主要的侵占國，占領了29個島礁，而且對整個南海地區野心極大，非法開採油氣井最多，多年來並因此成為石油出口國，賺取大量外匯。

二、南海掌控的問題。此又分兩部分。一為掌控南海本身的問題，一為掌控南海之戰略地位的問題。南海是全球最重要的海路通道之一；連接印度洋與太平洋，歐非中東與東亞海路以此相 交通。南海有此重要之戰略地位，必成列強爭相控制之地；美日全力爭奪中國此固有海疆也是當然之事，問題是中國大陸如何保衛，其要點是必須有強悍的意志，高明的謀略，用兵的決心，缺一則敗。

三、南海資源開發的問題。南海是中國的領海，南海資源是屬於整個中華民族的資源，不得被任何其他國家或公司財團或個人侵占。唯有在主權明確的情況下，才有可能談共同開發；不然，誰是投資人？在誰的領海上開發？越開發，只有海域越污染，失去的島嶼領海越不可能收回；今日南海危局之所以如此困難，證明過去南海政策確有所不足。

四、自由航行的問題。美國在宣傳其南海政策，批評中國大陸時，有一主要論點是：它要維護國際航行的自由；言下之意，如南海是中國的領海，那麼此一世界最重要之航道即將失去航行的自由。中國若想要收回失去的島嶼領海，就要維護南海海域真正的正義和平，保證航行自由。美國為了其自身的戰略利益，支持侵略南海島嶼資源的菲律賓、越南，老牌軍國主義者日本與南海無關，也來攪局，誠可笑也，然亦國際戰略的真理。

五、保衛南海與兩岸統一。美國長期利用日本為其東亞的馬前卒，以對付中國大陸，並拉台灣入夥。自東海、南海風波再起以來，台灣的曖昧表現更顯出統一問題的本質是民族主義及戰略問題。因此，未來中國大陸如未能在處理東海、南海的爭端上表現得強而有力，壓倒日本、越南等國，則台灣恐不保矣。

收回失去的島礁最為重要，尤其南海遍佈島礁，失去島礁，越、菲等國可到處以島礁為領土應用200浬經濟區，則南海盡失。日本在太平洋沖之鳥礁填海擴土，用200 浬經濟區以增加其海域控制，即為此理。南海島礁若不能全部收回，也必須震撼性地收回主要島嶼，確定南海主權；若為一時權宜再搞擱置主權爭議、共同開發，中國海疆則將一去不返，失去一寸容易，奪回半分萬難。

中國大陸應對海權發展的攔路虎、馬前卒打手，北為日本，南為越南。中國多年來，似乎仍顧念越為社會主義國家，盡量厚待鄰國，或以為其可為屏障，這就大錯，越南狼子野心，想進一步併吞整個南海，這就是中國南方海域最直接、最大的敵人，它隨時可與他國結盟對付中國，任何保證，信誓旦旦，全為鬼話。中國大陸必須下定決心盡快收復被侵占的島礁，消滅其力量，方為上策，任何姑息的想法均為養虎遺患。

（作者係旅美工程師、政治評論員）

南海諸島爭議愈演愈烈，其緣起蓋因菲律賓、馬來西亞、越南三國分別於2009年5月13日前提出大陸架外界線申報的要求，引發南海爭議國各方的抗議。爭議各方可分為有效管轄主張與歷史性權利主張兩種。目前爭議各方因就日本在二戰前對西沙和南沙群島的控制，以及戰後依據《舊金山和約》（以下簡稱《和約》）的規定放棄此兩群島的研究不足，故無法瞭解南海諸島爭議的來龍去脈。筆者認為有必要根據歷史和國際法做出充分的說明。

南海諸島爭議的來由

從歷史的角度分析，南沙群島主權之所以成為今日的問題，並釀成爭端，與20世紀上半葉，日本、法國等外國殖民主義勢力侵略南沙群島的歷史有密切的聯繫。日本於1895年占據台灣、澎湖群島後，復於1910年代染指東、西沙群島，1930年代末出兵將東、西、南三群島用武力兼併，並納入台灣管轄。然而，依據1951年9月8日《和約》的規定：日本放棄其在南沙群島和西沙群島的所有權利、權利名義和主張。該條約於1952年4月28日生效。由1910年至1952年，其間曾發生過：

(1)1925年，法國軍艦首次入侵西沙群島。1931年12月4日，統治越南的法國殖民者聲稱對西沙群島擁有「先有權」。1933年，法國殖民者派炮艦阿勒特號和一艘測量船侵占了南威島等9個南沙島礁，製造了「九小島事件」。該事件引起中國政府和社會各界的強烈抗議，於是1938年發生了中法對於西沙群島領有權的爭執。

(2)1939年3月30日，日本將法國人驅逐出南沙，取而代之。 日本武力占據南沙群島後，將其納入版圖，改為新南群島，隸屬台灣南部的高雄縣治。

(3)日本在《和約》中放棄南沙群島和西沙群島，該約生效日（1952.4.28）是為「關鍵日期」（基準日）。

《和約》在第2章第2條第6款中明確寫有：「日本放棄對於南沙群島和西沙群島的—切權利、權利名義和要求。」但卻沒有寫明，日本放棄的權利由哪個國家收回或繼承，這為南海諸島埋下爭端的種子。

對南海諸島的有效管治

1909年5月15日清朝粵督張人駿派廣東水師提督李准前往西沙群島巡行，共發現甘泉、珊瑚、深航等14個島嶼，各為勒石豎旗命名。以後西沙群島歸由廣東省崖縣管理。1945年12月8日，國民政府在西沙群島豎立台灣省接收木標。次年1月7日，中國對外宣布接收西沙群島，法國表示異議。1946年7月，中國行政院決定將三群島改由廣東省政府管轄。1947年12月1日，中國政府將南海諸島劃歸廣東省政府管轄。1949年6月6日，成立海南特別行政長官公署，南海諸島改隸海南特別行政區。1950年5月8日，國民黨軍由西沙撤回台灣。1958年，中國大陸政府發表領海聲明，明確宣告南海諸島是中國的領土。

中國政府二戰後派出軍艦、官員，將南海歸入廣東省管轄。在國際法上，這種行為就是行使主權的表示。當時，周邊的國家沒有提出異議。直至今天，南海諸島仍在中國政府的有效管轄中。

對南海諸島的主權宣示

早在1934年12月21日，中國水陸地圖審查委員會就做出審定中國南海各島嶼中、英島名的決議。1935年1月出版的《水陸地圖審查委員會會刊》第一期，刊登《中國南海各島嶼華英名對照表》，公布了132個島礁名稱，將南海諸島分成四部分：東沙島（今東沙群島）、西沙群島、南沙群島（今中沙群島）和團沙群島（今南沙群島），最南至曾母灘。此為中國首次將南沙群島納入版圖。

1948年初，內政部公開發行《中華民國行政區域圖》。以上的島礁命名和出版官方地圖，即為中國政府對南海諸島宣示主權的表現。

英、美對南沙群島的立場

1951年舊金山和會有51國參加，48票對3票否決蘇聯、捷克、波蘭提出的日本承認中華人民共和國擁有西沙群島及更南島嶼主權的提案，最後日本與48國簽約。《和約》第2章第2條第2款規定：「日本放棄對台灣及澎湖群島之一切權利、權利名義與要求。」第6款規定：「日本放棄對於南沙群島及西沙群島之一切權利，權利名義與要求。」

英、美等國最初的意圖是，關於這些島嶼的地位留待多邊條約生效後，在日本與台灣當局的雙邊條約中加以確定。但越南和菲律賓兩國卻利用《和約》中這一不明確之處，為其占領南沙群島及其水域的「合法」依據。而越南更一再聲稱法國在二戰後，將南沙和西沙群島移交給了越南。例如，1956年5月29日，越南駐菲律賓公使高大寶在菲律賓宿務省接見記者時稱，南沙群島是法國殖民政府轄區的一部分，越南獨立後，法國將南沙群島的主權移交給了越南。其後，越南又在多種場合重申這一主張。對此，中國政府都予以嚴詞駁斥。

對《舊金山和約》的解釋

台、澎是條約割讓的領土，南海諸島是武力兼併所得，日本必須將台、澎歸還中國，是根據同盟國在《開羅宣言》和《波茨坦公告》的要求；日本必須放棄西沙、南沙群島，是出於英國的主張。1939年日本曾將南沙、東沙、西沙群島歸台灣管轄。日本與中國政府談判放棄台、澎及南海三群島，明示這些領土與中國有關連，否則不必在和約中提及西沙群島和南沙群島。

在《和約》及《中（中華民國）日和約》簽訂之前，只有中國管轄及實際控制西沙群島和南沙群島，並制定了官方地圖。法國並沒有在南沙群島占領任何一座島礁，亦無任何官方地圖顯示南沙群島屬於法國統治的越南，而越南亦未實際占領任何西沙或南沙群島的島礁。

法國、菲律賓、越南都是在《和約》及《中日和約》生效日期（「關鍵日期」）之後才提出對南沙群島的領土主張，故不應成為有效的主張。無論從「先占」或承接日本放棄領土或持續領有的觀點來看，中國都是擁有南沙群島最充分主權的國家，因為中國在日本放棄台灣及南海諸島之先，已取得該領土。

法國在《和約》生效後還出兵佔領西沙群島若干島嶼，嚴重違反《和約》精神。直至1954年5月，法國在奠邊府戰役失敗後才離開越南，他們所占的島礁不能片面移轉給越南，因這些島嶼已由日本在《和約》中「放棄」、並由中國「先占」取得和有效控制。

在《和約》生效後，法國沒有再占領南沙群島任何一座島礁，因此無從產生法國將其占領的南沙群島移轉給越南的問題。法國曾於1953年9月表示，南沙群島屬於法國海外領土部管轄的領土，而不屬於越南。從而可知，越南提出繼承法國在南沙群島的主權這一主張，在國際法上無效。1970年代侵占南沙群島的菲律賓，以及1980年代侵占南沙群島的馬來西亞，更無權領有南沙群島的島礁，因為他們都不是「關鍵日期」以前的爭端國。

中國自1945年12月起即陸續完成對西沙、南沙群島的占領和行政管理，並派官治理。從1945年日本投降到《和約》簽署、生效直至今天，中國對這兩座島嶼的主權一直有效存在。根據「先占」及「保持占有」的國際法，中國對南海諸島擁有最充分的主權。

具歷史性的權利依據

據《漢書．地理志》記載，早在秦漢時期，中國先民便從廣東的徐聞、合浦（今屬廣西）港口出發，前往南海活動，進行開發，而且南海諸島中的許多島嶼最早就是由中國先民發現、命名和開發的。據李長傅《南洋華僑史》稱，早在唐代以前，就有華人在南洋一帶開疆闢土，休養生息。當地人稱他們為「唐人」，可見華人移植南洋，至遲為始於唐代。宋人周去非的《嶺外代答》、趙汝適的《諸番志》，元人汪大淵的《島夷志略》，明代周達觀的《真臘風土記》、嚴從簡的《殊域周諮錄》等著作，對唐宋元明以來中國與東南亞各國的關係都有記述。鄭和下西洋時，華人在東南亞的勢力已甚盛。《鄭和航海圖》提到的七洲、石塘，即今之西沙群島；石星石塘即今之東沙群島。

根據以上史料記載，南海諸島在唐代就已被列入中國版圖，即「悉歸職方」。明代也將南海諸島納入行政管轄。鄭和七下西洋，其中一項任務就是巡視南海，也就是今天國際法意義上的宣示主權。至於明代與東南亞各國之間（包括東亞的朝鮮和琉球），則建立起一種前所未有的朝貢貿易體系和宗藩關係。以上史實是中國擁有南海諸島歷史性權利的最有力證明。

對南海爭議的應對措施

針對美日等國加大力度介入南海事務，以及島嶼爭議問題日趨緊張的局面，有學者建議中國應分層次地對待南海紛爭。即對於涉及領土主權歸屬的問題應該堅持雙邊談判原則，反對外來勢力干預和國際化趨勢；對於涉及南海地區公共安全的議題，如海洋環境保護、反恐、打擊海盜等問題，應積極考慮地區合作的可行性，利用現有的地區合作機制發出自己的倡議。此外，還可以考慮提議由中國和東盟共同建立有關討論南海非傳統安全或公共安全問題的論壇等等。

然而，筆者認為，中國在外交上需「上兵伐謀，其次伐交」，做兩手準備。同時需進一步改善與周邊國家的關係，堅持在維護「主權在我」的前提下，討論「擱置爭議、共同開發」的問題。為此，筆者認為當前應該首先破解將東盟作為一個整體與中國談判南海問題的困局。先與權益爭議較小的印尼完成海疆劃界，通過合作或適度的讓步與汶萊等小國達成諒解，集中力量解決與越南的爭議糾紛。

在這一主要矛盾短時期無法解決的條件下，中國大陸可在已被越南開發的其他爭議島嶼或區域重新設定開發專案，以「先開發、後合作」的方式推動「共同開發」，爭取與越南共謀南海問題的和平解決，必要時還必須做好「亮劍」的準備。也即是「上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵」。

基於此，筆者認為，面對美國大力介入南海問題及日趨緊張的局勢，學者有必要仔細研究歷史上中國與東南亞各國的關係及其外交政策，以及二戰後美日等國對東南亞各國採取的立場和外交政策，同時還有必要研究其他類似解決海域爭端的國際法案例及外交實踐，為有效解決南海問題提供參考。

此外，中國大陸除需提出嚴正抗議和交涉之外，應採取更多有效和積極的措施來維護領土和主權，首先是要加強國內法的立法措施，特別是要依據《聯合國海洋法公約》等國際法來指導國內立法程序，以便日後進一步宣示對這些區域的領有權時有法可依。從而使中國在應對複雜的邊界領土主權爭端時，做到有理、有利、有據。

另一方面，兩岸的中國人必須攜手合作，加強對南海諸島的實際管轄，包括護航護漁、發展島礁建設等等，使中國對這些島嶼的領有權落到實處。只有這樣，中國才能真正落實「主權在我，擱置爭議，共同開發」的方針。

釣魚台及其附屬島嶼是台灣的附屬島嶼，早已有國際普遍接受的命名。8月1日，日本安倍政府挑釁地公然再替釣魚台的五個島嶼命名，引發海峽兩岸外交部的強烈抗議，同聲譴責日本這種非法命名的行徑。許多人都對中日關係的現狀感到憂慮，雙邊關係可能處於關係正常化以來最困難的時期，這對現在和未來的友好合作影響很大。

在處理歷史遺留的領土和領海爭議問題時，中國主張擱置爭議、共同開發，通過對話和平解決。但自從2012年9月10日，日本將釣魚台「國有化」以來，東京在釣魚台領土問題上已衝破北京能夠忍讓的尊嚴底線：銷毀外交部文件檔案、否認有擱置爭議的共識、不承認釣魚台爭端的存在。

日本的歷史教育是失敗的，使戰後出生的領導人任意銷毀外交部文件檔案，既不尊重歷史真相，亦不記取歷史教訓，更缺乏良知的道德勇氣。日本文部科學相下村博文正式宣佈，已經對編寫初高中教科書指南進行修改，把釣魚島和獨島明確表述為日本「固有領土」。日本官員說，新的教科書將從2016年4月開始，在初中的社會學科和高中的地理、歷史等課程中應用。此舉進一步加劇了二戰期間遭受日本侵略，以及與日本有領土爭端的中韓兩國不滿。

日本不承認二戰戰敗，稱「投降」為「終戰」；稱「降書」 為「終戰詔書」；稱「戰敗紀念日」為「終戰紀念日」。

8月15日是日本二戰戰敗69周年紀念日，在東京武道館舉辦「全國戰歿者追悼式」。首相安倍晉三率部分內閣成員、近80名超黨派國會議員和司法官員代表的行政、立法、司法三權領袖集體赴會，天皇、皇后也照例列席，構成日本最高規格的儀式。出席儀式的尚有各國駐日使節，以及戰歿者遺屬等共約6,000人。

安倍於2013年12月下旬參拜供奉二戰甲級戰犯的靖國神社，使得中日緊張關係加劇，並招致中韓兩國的抗議，以及美國政府公開表示「失望」。安倍今年為要出席11月在北京舉行的APEC，與中國大陸領導人習近平會談，需要營造合適的氣氛，故今年戰敗紀念日以不參拜靖國神社，來表示推進改善中日關係的意願。

不過，安倍內閣部分閣員和議員今年仍集體參拜了靖國神社。這有三個目的：基於政治需要；受政治灌輸錯誤史觀的影響，不想反思；積極備戰，根本想恢復日本軍國主義。安倍今年雖未親自赴靖國神社，但透過代理人自民黨總裁特別助理荻生田光一，代替他以自費向靖國神社捐獻「玉串料」（祭祀費），並在捐獻賬本上註明「自民黨總裁安倍晉三」。

日本人身穿二戰時期的舊軍服、揮舞日軍旭日旗，前往象徵殖民暴行的靖國神社參拜，反映出日本領導人、政府和部分政客絕口不提侵略和反省，已造成錯誤的史觀。中國大陸、朝鮮和韓國政府對日本不提戰爭責任，強烈憤慨，並嚴厲譴責。尤其，中日摩擦和對立朝多個領域擴散，外交、安全關係緊張，貿易、投資減少，國民感情惡化，釣魚台爭端繼續陷於僵局。

日本政治精英中，對釣魚台政策也存在著一定程度上的分歧，溫和派建議執政者：「釣魚台爭議牽一髮動全身，處理方式必須格外謹慎。」

其實，釣魚台問題十分複雜，關係中日間歷史問題、領土主權問題的鬥爭，實質上是亞太地區主導權的鬥爭，也是亞太區域秩序重組的鬥爭，是長期、複雜甚至激烈的權力鬥爭，這也關係日本眾議院年底改選，牽涉政黨轉換的問題，中日兩國領導人的更替或競爭，國內政治影響外交政策，以及美國在釣魚台列嶼問題上偏袒日本，但這與美國支持南海周邊小國向中國叫板不同，較難獲得亞洲國家的認同。

安倍內閣一方面企圖通過強化美日同盟及與周邊國家安全合作，共同對中國實施多邊遏制；另一方面，落實新安全戰略和防衛政策，對華強硬對抗，爭取亞太地緣戰略主導的地位。

在東亞力量對比發生逆轉，以及日本政治右傾加速發展的背景下，2014年日本經濟創造政策將面對政府債務、社會保障制度改革、培養永續增長型支柱產業、處理福島核洩漏等許多難題。自2014年4月起，日本消費稅稅率從5%提高到8%，此舉短期內勢必影響私人消費，日本經濟是否真正能夠走出「停滯的20年」，將是對安倍內閣執政能力的重大考驗。