冷戰結束後,有學者認為地緣政治的重要性將會下降,地緣經濟的重要性則會逐漸上升,甚至認為地緣經濟結構能夠重視地緣政治結構。但是,隨著21世紀的發展與地緣經濟的緊密發展中,卻發現地緣經濟的緊密結合不一定能夠強化地緣政治的穩定性,尤其是在今年的東亞與南亞地區。基於此,有更多的學者提出,地緣政治的結構依然有賴於軍力的威嚇,這導致東南亞地區新一輪的高科技軍備競賽成為醒目的新聞標題。但是,這種現象表示地緣經濟的緊密結合,不能強化地緣政治的穩定性嗎?如果做出這樣的解釋,恐怕是陷入以西方傳統地緣學說去解釋西方傳統地緣學說失效的邏輯。
2010年美國宣布重返亞太戰略以來,就一直防備中國大陸的崛起會影響到美國在亞洲的地位,但美國又必須承認與中國的發展至關重要,美國有必要降低與中國爭奪亞洲權力時所可能引發的軍事衝突。因此,美國在重返亞太的戰略中,擅於利用離岸平衡者的角度,也就是美國學者所說的,操作一隻手去對抗另一隻手,使美國得以在其中保持戰略平衡的高度,靜觀雙方的消耗與摩擦。從2015年東亞地區來看,更可以看出這種思維所帶動的國際局勢,以及美國和日本在其中所扮演的角色。
地緣政治對日本的影響
為了配合戰略上的需求,美國與日本戰術上的運用可明顯看到西方傳統地緣政治思想的影子,在對中國大陸的軍事封鎖尤其明顯。影響美、日的地緣政治思想主要來自於西方傳統的地緣學說,包含馬漢的「海權論」與斯皮克曼「邊緣地帶」學說,形成為了封鎖陸上強權,海上國家需要聯合進行海上封鎖的傳統思維。
2015年4月,日本首相安倍晉三與美國宣布新的「美日合作防衛指針」後,日本外交上就更加積極拉攏與中國相鄰的菲律賓和越南,政治上則是強力推動相關安保法案在日本國會的通過。日本在外交上成效斐然,海上自衛隊不但藉著與菲律賓的聯合訓練進入南海,也與越南達成加強防衛與安保合作的共識。在政治上,日本則是利用執政黨在國會的優勢,強力通過允許行使集體自衛權在內的安全保障法制的修正案。日本在這一波行動中,不只成為美國在亞洲地區最堅實的盟友,也成為美國在亞洲再平衡戰略中重要的一隻手。
西方地緣政治學說在定義軍事安全時,擅於利用民眾對於安全環境的憂慮,強調保護國家的利益。而日本資源貧乏,為了維持基本的生活及有經濟力的日本,日本民眾對於維持穩定的經濟需求有着強烈的危機意識。這讓日本政治人物喜歡利用西方的地緣學說,加大民眾對於安全環境的憂慮,進行政治操作。但是,從日本近代歷史來看,這種發展都是走向不利的道路,最後從預防戰爭到預防性戰爭,從積極的和平到主動的先發制人。
日本媒體上不斷出現戰爭威脅,再加上美國重返亞太的因素,日本自然成為美國最好的合作夥伴,因此今年安倍內閣強力解開戰爭的封印。在這過程中,安倍內閣付出的代價不只是經濟上的損失,還包含日本民眾的信任,更為甚者則是民眾對政治制度的質疑。不管是在沖繩不斷出現反對基地搬遷的遊行民眾,還是在日本國會前聚集的抗議民眾,都顯示日本民眾對於政府的不信任在蔓延發酵中,日本需要重新思考西方的地緣學說適不適合一個希望和平的日本。
大陸提出「海陸和合論」
相對於美國與日本的地緣學說,中國大陸則是相繼強調海上國家與陸上國家能夠和諧發展的「一帶一路」理念。或者說,在2015年這一年,東亞地區的中國大陸與美、日之間的戰略理念,就是新的地緣政治思想「海陸和合」與傳統西方「海陸對抗」的地緣政治思想的差異,即使2015年即將結束,這種後續效應勢必仍然將延續下去。
大陸所提的「一帶一路」,其中包含的地緣政治概念正是「海陸和合論」,認知世界是處於不同社會制度並存,有多種國家模式競爭的時代。世界各種力量之間既有衝突又有共同利益,這與西方傳統的地緣政治思想不同。政治上,「海陸和合論」尋求與周邊國家,不管是社會制度還是意識形態上的差異,都尋求雙方的契合點和合作的最大公約數。經濟上,強調注重地緣國家的經濟特殊性,利用合作和開放提供發展的便利性,而不是西方所強調地緣國家的軍事價值,限制住其經濟特殊性。利用「海陸和合論」的概念解釋「一帶一路」戰略思想,也能避免以西方傳統地緣政治學說去解釋為何西方傳統地緣政治學說失效的邏輯。
不斷被日本媒體塑造為恐懼來源的大陸,所提出的「海陸和合論」與西方傳統地緣學說不同。當中,西方的學說常常出現戰爭、控制、對抗、封鎖等詞,而「一帶一路」常出現的則是和平、發展、合作、共贏。名詞的強烈對照,更可以看出中、西方對於地緣政治認知上的差異。21世紀的世界格局,不管是「單一多極」還是「二極」,儘管學者對於世界權力的解釋有所差異,但不可否認的是,21世紀民眾對於和平的需求有着普遍的共識,這也直接證明西方傳統地緣學說並不符合當代國際社會對於利益與安全的認識。
台灣必須做出抉擇
9月日本安保法案的過關對台灣的影響深遠。即使日本通過以戰爭威嚇達到和平的思想,與馬英九所提的「東海和平倡議」有所違背,台灣朝野對於日本通過安保法案大多認為有利於台灣的安全環境,期待日本能夠盡到國際責任,扮演在亞洲地區制衡中國大陸的軍事角色。這中間凸顯出,台灣朝野對於地緣思維普遍接受西方傳統地緣學說,這固然與台灣朝野人士長久接受美、日的教育有關,但也使得「東海和平倡議」理念遭人懷疑。
值得注意的另一點,2011年後不斷被放大的「台日友好」,在這次事件中也讓人看到台日關係中的脆弱性。在安倍內閣強行通過安保法案的過程中,可以看到日本學者普遍質疑違憲,日本年輕世代也走上街頭發出不認同的聲音時,台灣學者與年輕世代卻站在安倍內閣這一邊,這等於站在日本民眾的對立面。簡單地說,就是涉及到戰爭議題時,是一槍驚了同林鳥,誰都不會願意為對方上戰場。
今年日本在最靠近台灣的與那國島設立軍事要塞,同時也傳出菲律賓計畫在靠近台灣的雅米島設立哨站,如果以西方傳統地緣學說來說,台灣自認為是美日同盟中的一員,自然會放大與美、日、菲的關係。但是,這無形等於犧牲了台灣的安全利益與經濟利益。近幾年台灣積極提出以藍海策略突破資源貧乏的困境,試問:如果海路都遭到日、菲的夾圍,又如何能夠實現藍海經濟?我們需要將發生在日本的事當作借鏡,重新思考台灣是要選擇低頭尊崇西方的地緣學說,還是抬頭參與中國大陸所提出的和平發展。
(作者係新北市人,現為武漢大學博士後研究員)
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- 作者 賴奕佑
- pages 65
- 標題 從安倍內閣通過安保法看中西方地緣政治的差異
2015年注定要成為新加坡重要的一年。從1965年新加坡獨立建國到今年,經過半個世紀的發展,新加坡從第三世界國家,成功躋身第一世界發達國家行列。新加坡原本就要安排金禧年大慶,然而,被譽為新加坡國父的李光耀在今年年初因病去世,讓整個新加坡沉浸在深深的懷念和追憶的氛圍中。在這樣的背景下,新加坡啟動了新一屆的國會大選。
提前的國會大選打國慶牌
8月9日,新加坡總理李顯龍在建國50周年紀念活動上指出:「我們發展了經濟,為國人創造了就業機會、提供了良好的教育、建造了醫療和休閒設施、為人民打造了溫馨的家園。我們實現了獨立那一天李光耀先生的承諾,不分種族、言語、宗教,團結一致,讓大家都有更美好的生活。」在8月23日的國慶群眾大會中,李顯龍又表示,下屆大選不只攸關接下來5年由誰治理新加坡,「也決定未來15年到20年和你合作的團隊,以及決定新加坡下一個50年發展的方向」。
8月25日下午,新加坡總統陳慶炎在李顯龍的建議下宣布解散國會。按照新加坡憲法,國會解散後,應於3個月內舉行普選,其日期由總統於政府公報公布。當天下午稍晚時,陳慶炎便頒布了選舉令狀,宣布9月1日為提名日,選舉局也隨後宣布,第13屆國會選舉將在9月11日舉行。
在新加坡舉國上下熱烈歡慶的氛圍依然濃烈之際,本來最遲可在2017年1月舉行的下屆大選提前舉行,這其中的一個重要考量就是要打好國慶牌。一方面,通過國慶強化人民的國家認同感和歸屬感。另一方面,由於新加坡各政黨可以投入競選的時間很短,這有利於執政黨。
執政黨打李光耀牌
此次新加坡國會大選是後李光耀時代的首次國會大選,因此,也被視為是觀察新加坡政治發展的一個風向標。
李光耀從1965年新加坡宣布獨立之時起,就一直出任新加坡內閣總理,1990年辭去總理職務之後,又先後任國務資政和內閣資政。李光耀不僅創造了經濟發展騰飛的奇跡,還以其執政理念影響了這個城市國家的政治、文化和社會制度及其運作,他的離去也讓人們對新加坡的未來產生一絲的擔憂和疑慮。
總體來看,新加坡提前舉行大選也考慮到了李光耀去世的影響。李顯龍作為李光耀的長子,新加坡選民對於李光耀的態度和評價,無疑會影響國會大選的結果。作為執政黨,「人民行動黨」(PAP)算準新加坡舉國上下對於李光耀的懷念可以引導選民飲水不忘掘井人,以感恩之情繼續支持李顯龍,這無疑是人民執政黨可以妥善借力的有利因素。
李光耀不僅是人民行動黨的政治資源,也是李顯龍可以善加利用的政治資本。李顯龍在李光耀逝世當天發表電視講話指出:「悼念李光耀先生最好的方式就是繼續發揚他的愛國精神,團結一致,讓這個他付出畢生精力建立的新加坡繼續繁榮穩定。」選戰開始後,李顯龍在競選團隊集會演講時多次提到李光耀,並稱將秉持堅忍不拔的精神管理國家。
閃電 vs. 鐵錘
新加坡這次國會大選9月1日結束候選人提名登記,執政的人民行動黨在所有89個議席都面臨反對黨或獨立候選人的競爭,選舉戰火燃遍全島。這是新加坡獨立半個世紀以來第一次出現這種情況,堪稱史上最激烈的國會大選。同時,新加坡自1988年推行集選區制度,根據憲法規定,集選區參選的候選人須以三至六人為一組,其中至少有一名應屬於馬來族群,或至少有一名應屬於印度族群或其他少數民族。
這次新加坡國會大選,原來李光耀所在的丹戎巴葛集選區也有反對黨「國人為先黨」的團隊參與競選,這是丹戎巴葛集選區在大選中首次遭到反對黨的挑戰。
由於執政的人民行動黨的標誌是「閃電」,最大的反對黨「工人黨」(WP)的標誌是「鐵錘」,因此,這次選舉也被認為主要是「閃電與鐵錘」的較量。
事實上,在2011年5月舉行的大選中,人民行動黨贏得了87個議席中的81個而連續執政,其總得票率為60.14%。這是人民行動黨自新加坡獨立之後創下的最低得票率記錄。工人黨(WP)除了在後港單選區以64.8%的得票率繼續獲勝之外,還以54.7%得票率擊敗由外交部長楊榮文領軍的團隊,奪下了阿裕尼集選區,贏得6席。這也是自1988年推行集選區制度,人民行動黨在獨立後首次在集選區失利。對此,李顯龍做出回應,承認選舉結果具有里程碑意義,人民行動黨需要改變。
同年5月14日,新加坡內閣資政,第一任總理李光耀和國務資政、第二任總理吳作棟發表聯合聲明宣布辭職:「在具有分水嶺意義的選舉後,我們決定離開內閣,讓更年輕的內閣成員團隊聯繫並接觸年輕一代,塑造新加坡的未來。」
此次新加坡國會大選,一共設有13個單議席選區和16個集選區,總共設有89個議席,比上次國會大選多出2席,其中有2個集選區可以選6席,8個可以選出5席,6個可以選出4席,單選區只可以選出1席。
工人黨這次總共派出28人出戰10個選區,在8個反對黨中是規模最大的一個。針對人民行動黨提出的「你我同心,為國為民」的競選口號,工人黨則提出「掌握民權,把握未來」口號。工人黨主席林瑞蓮表示,人民行動黨應該還政於民,工人黨計畫培養人才,將來成為一個「認真及不容忽視」的反對黨。工人黨此次推出的候選人中,有不少擁有高學歷和高素質的知識精英和專業人士。
從競選議題來看,此次大選主要問題集中在移民、經濟發展、交通及養老住房議題。此外,對於人民行動黨在國會占據絕大多數議席的狀況,各個反對黨也都給予批評,約束和監督執政黨權力的議題也不時被提出,但是,總體而言,從候選人提名到正式投票,各政黨競選的時間有限,反對黨無法從容展開競選,造勢活動雖然聲勢浩大、熱熱鬧鬧,卻無法和選民形成有效的溝通和互動,並未造成大眾熱切討論。
布局下一個50年
9月11日,新加坡公布選舉結果,有230多萬選民投票,投票率高達93.56%。人民行動黨在89個議席中獲得83席。在所有的選區中,人民行動黨贏得13個單選區的12個和16個集選區中的15個,得到繼續執政的機會。特別是其總得票率達到69.9%,與上一屆60.1%的得票率相比,提高了將近10個百分點。其中,得票率增幅最大的碧山─大巴窯集選區比上一屆高出16.7個百分點,得票率最高的裕廊集選區則高達79.28%,李顯龍的團隊在宏茂橋集選區獲得78.6%得票率的好成績。
工人黨成功保住了阿裕尼集選區和後港單選區的6個議席,但失去了榜鵝東單選區,得票率為12.48%,排名第二。其中,在阿裕尼集選區,工人黨以50.95%的得票率保住原有選區內5個議席。「新加坡民主黨」在此次選舉之前曾被寄予厚望,但其所參與的兩個選區都以低票落敗,最終以3.76%的得票率排在第三位。
李顯龍在答謝選民時表示,他和行動黨會以謙卑的心情來面對這場勝利。他也表示「能獲得年輕選民的支持,非常重要,因為這事關新加坡的未來。」
選舉塵埃落定,人民行動黨以接近70%的得票率蟬聯執政,順利開啟後李光耀時代,布局下一個50年,續寫獅城發展的奇蹟。
(作者係南開大學法學院副教授、台港澳法研究中心主任)
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- 作者 李曉兵
- pages 62
- 標題 2015新加坡大選觀察
台灣為國民黨前主席連戰出席9月3日大陸閱兵吵嚷之際,南韓總統朴槿惠於9月2日先與中國國家主席習近平舉行高峰會談後,3日也登上天安門,與俄羅斯總統普丁一起觀賞閱兵,而南韓朝野皆評定這是一次「統一外交」的勝利。
朴槿惠五年任期只剩兩年餘的情況下,在推動的諸多重要國事中,她必須要擇優選擇一至兩項傾力達成目標,才會有「歷史定位」可言。她認為,促進南北韓統一是朝鮮民族的宿願,並且反對黨也不會拒絕;在她任內主導應是最佳時機,絕不能錯過。
朴槿惠大打統一外交牌
今年是兩韓分裂分治70周年。很長時間,在南韓主動,北韓被動下,南北韓雙方,無論是政府或民間,都曾有直接接觸與對話,但皆是斷斷續續的,對統一大業的進展助益有限,朴槿惠想找出一條更寬宏的大道。
薑還是老的辣。朴槿惠早於2002年5月就有與金正日單獨會談的經驗,因此這次對付金正日的兒子金正恩似乎足足有餘。南韓只用心戰喊話一術,就擊垮了北韓在8月底製造的朝鮮半島一觸即發的緊張態勢,以及狂氣衝天的金正恩。一時之間,朴槿惠的支持率自35%躍升至50%以上。
習朴會談已達五次之多,此次為第六次會談,朴槿惠有備而來,先說明南韓為建立兩韓互信所做的努力,可是金正恩緊握核武不放,南韓也就無法提供北韓經濟援助。進而強調唯有促成南北韓和平統一,才能真正解決北核問題。她將「先統一後解決核武」」明確定位為「統一外交」。
和平統一不僅是兩韓刻不容緩的問題,也是兩岸中華民族的神聖使命。習近平沒有理由否定朴槿惠的兩韓和平統一構想。尤其,近月來,習近平看到美國和日本拉攏蔡英文與李登輝,助長台獨勢力,心裡很不是滋味。
習近平為對抗美、日玩台獨牌,抬出朴槿惠觀看閱兵式,並對兩韓統一做出某種承諾,讓朴槿惠此行名利雙收。9月4日朴槿惠自上海飛回首爾的專機上,迫不及待向隨行記者吐露「馬上會有好消息」。
她也間接批評了「六方會談」功能不彰。10年前開始,由中國大陸主導的「六方會談」主要目的是向北韓施壓,希望北韓放棄核武。惟自三年前北韓拒絕與會後,「六方會談」已藏匿倉庫,讓大陸丟盡顏面,無法繼續依賴會談勸阻北韓核試挑釁。
中、美在朝鮮半島角力
中、美在南韓展開外交戰。今年5月,為在南韓設置THAAD(高空飛彈防衛系統)問題,美、中一前一後各派高級政府官員向南韓政府遊說或施壓,南韓到底設或不設,還在觀察美國及中國的眼色,至今舉棋不定。美國顯然憂慮南韓會向中國傾斜。
中國與北韓關係急速「冰凍」,最明顯的徵兆是,此次代表金正恩參加閱兵式的勞動黨祕書崔龍海,坐在天安門城樓的左側,大陸中央電視台轉播的畫面幾乎看不到崔的身影。顯然,朴槿惠已贏得「統一外交」的主導權。
綜合以上,種種跡象顯示,朴槿惠企圖改變朝鮮半島的現狀野心勃勃。而大陸方面則要看未來朴槿惠與美、日兩國保持何等關係,南韓是否能跳出美、日、韓三國傳統的安保體系,不再受美國牽制,才會考慮是否放棄金正恩的問題。
朴槿惠的「統一外交」要成功,還需要歐巴馬和安倍晉三的支持與助力。預料朴槿惠會在10月16日舉行的「歐朴會」、10月下旬或11月初召開的「中日韓三國高峰會談」,大力推銷「統一外交」。目前除了當事國中、美、韓、日四國緊繃神經之外,全世界也在關注形勢發展。
值得注意的是,「統一外交」將使朝鮮半島、東北亞局勢發生變化,進而擠壓台灣。尤其上述會談,正好都在台灣總統、立法委員選舉期間舉行。不幸的是,台灣藍綠政治人物對瞬息萬變的國際事務根本無暇關心,每天只會關著門玩「家家酒」,縮小自己,逐步失去在國際舞台上的地位與方向。
(作者係韓國昌信大學榮譽教授)
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- 作者 劉順達
- pages 60
- 標題 朴槿惠的「統一外交」會成功嗎?
9月3日北京舉行抗戰勝利閱兵,16天後,日本參議院執政聯盟強行通過新安保法,這兩樁都是國際矚目的東亞大事,正好可以對比,讓世人了解,究竟是誰在緬懷歷史、守護和平?誰在擴軍、搞同盟備戰?
裁軍反諷「擴軍」說
今年是二戰結束70周年,全球有許多國家或因戰勝、或因此獨立,都以不同理由舉辦紀念、閱兵活動,譬如:越南今年4月30日以「南北越統一」為名閱兵,9月2日又以「紀念二戰勝利暨獨立70周年」再來一次,3萬士兵及民眾組成的隊伍接受檢閱,所謂「紀念二戰勝利」指的也是打敗日本,但日本報紙僅不起眼小小的一塊報導,沒任何評論。
之前大陸都是10月1日建政閱兵,這次首次舉行以抗戰為主題的閱兵,日本大報竟以數版大篇幅鉅細報導、評論,可是,都沒好話:不是中國「想透過閱兵,藉著歷史問題與軍力的威嚇動搖日本」、就是「向國內外誇耀軍事力量,象徵中國的擴軍路線,威脅地區安定」,也有暗示中國在「挑戰戰後的國際秩序」,「反日」色彩濃,首相安倍乃至日本駐中國大使避開、不出席是對的,講說出席等於認同「中國的擴軍路線」。
中國在「擴軍」?習近平當天演講即揭示要「裁軍30萬人」。日本經常批評中國軍事不透明,閱兵不正是向與會國家及世界公開守護國土與和平的軍事實力?安倍不參加且在參議院力推新安保法案,正顯示日本的心虛,仍不願真心面對過去那場侵略戰爭,日本跟德國不同,德國跟戰前的德國完全切割,並承擔責任,而日本跟戰前的日本並未切割,依舊有戰前的心態和野心。
美日掣肘朴槿惠出席
日本最得意的是,美國、歐洲主要國家的領導人和日本一樣,都沒參加,於是譏諷大陸「戰勝國外交」效果有限。然而,31位國家元首、政府領導人及19位政府代表與會,除解放軍,還有17個國家參加閱兵行列,又怎麼說呢?
而日本最氣的是韓國總統朴槿惠的出席。美日先前一直遊說韓國「不要被想要離間日韓的中國利用」,說中、韓打過韓戰,高齡保守派可能反彈;又說歐美國家領導人皆沒出席,朴槿惠去,會相當凸顯。
其實,大陸今年1月下旬副總理汪洋訪韓時,即提出邀請朴參加紀念活動,5月時請她參加閱兵,朴槿惠是第一位收到邀請函的外國元首。而韓國基於「與中國的友好合作關係」、「期待中國有助於朝鮮半島的和平與安定」這些國家利益,6月就決定由朴槿惠親自參加。何況,9月2日習朴會談還講好10月底、11月初,將舉行中、韓、日三國領導人會談,這可證明大陸確實未針對日本。
韓國遭日本併吞、殖民統治期間,獨立運動的歷史很大部分發生在中國。因此,9月4日,朴槿惠在上海出席了日本殖民時期朝鮮獨立運動的據點「上海臨時政府廳舍」重新開放儀式,朴表示「我國獨立抗爭的歷史遺跡,韓中兩國共同保有其歷史價值。…今後也會盡力保存、管理在中國境內的(韓國)獨立抗爭遺跡」,彰顯跟中國合作的態度。
俄日領土齟齬再起
日本對韓國籍的聯合國祕書長潘基文與會也有意見,抗議說,聯合國應保持「中立」,並應迴避閱兵儀式。然而,潘基文今年已參加多項類似活動,如波蘭、烏克蘭舉行的閱兵,也參加了俄羅斯閱兵。之前日本都沒說話,這回卻獨對其參加中國閱兵不滿。潘基文回應「二戰紀念活動是回顧歷史的好機會」。
至於俄國,日本雖不在意普丁的出席,不過,日前雙方的領土問題角力,也弄得頗不愉快。俄國總理梅德維杰夫8月22日首次前往南千島群島、即日本所稱「北方領土」中的擇捉島訪問,視察了機場、港灣、水產加工廠等,表示要強化開發,並呼籲國際投資。俄國擬增加當地的人口,設置「外資特區」,擺出長期開發的態度。對此,日本外相岸田文雄強烈抗議。
9月2日俄國副外長莫爾古洛夫表示「南千島群島問題沒有要跟日本對話」,強調「70年前就解決了。那是二戰的結果,合法移交給我國,屬俄國主權不容懷疑」,等於拒絕和要求歸還的日本舉行談判。同一天,俄國在庫頁島南部、南千島群島中日本所稱的國後島、擇捉島等,也都有二戰勝利紀念活動。
二戰結束70周年,日本是戰敗的侵略國家,自然不便招搖、展示軍力,但事實上日本非但軍力不弱,而且還有再強軍的意圖。
日軍費與面積比甚高
9月19日凌晨,日本參議院執政聯盟強行通過新安保法(國防軍事法),意味戰後日本防衛(軍事)政策發生最大轉變,可以行使集體自衛權、增強嚇阻力、「紮實應對東亞緊張情勢」、「國際貢獻」範圍擴大,簡言之,這是一項「戰爭法」。依據集體自衛權,自衛隊可防護美艦、保衛航路,不單是荷莫茲海峽,從印度洋到南海、東海,日本設定的「生命線」,或日本認為生存受到威脅,自衛隊皆能配合美軍介入。
更深入來看,根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)的資料,以2014年的軍費為例,美國6,099億美元、中國2,164億美元、日本458億美元,中國的軍事經費雖比日本高,但遠遠不及美國。若把中國的軍費、軍費跟國土面積比、軍費跟人口比均當作1,則軍費美國是2.8、日本是0.2,軍費跟國土面積比,美國2.7、日本5.4,軍費跟人口比,美國12.2、日本2.3。日本喜歡以中國大陸軍事預算連年以二位數成長來渲染「中國威脅論」,是用表面數字愚弄國內外輿論,遮蓋本身悄悄擴軍的事實。
美日軍事「一體運用」
安倍政府政為了使自衛隊可跟美軍合作、共同行動,大幅「整補防衛力」。2016年度的預算要求,會比2015年度大增2.2%,達到5兆零911億日圓,是連續第4年增額。藉口中國在東海活動頻繁,必須強化西南島嶼的防衛,於是要購買機動戰車36輛(既有戰車的火力,又輕巧有100公里的時速)、新型空中加油機1架(用於飛機運補、離島防衛)、魚鷹式運輸機12架、水陸兩棲AAV7裝甲車11輛;為增強警戒、監視活動,購買「全球之鷹」無人偵察機;為因應防衛彈道飛彈,要建1艘神盾艦、1艘最新銳潛艦。為了能行使集體自衛權,大量添增軍事裝備,整編新組部隊。每增加一項似乎都有理由,為了美日軍事「一體運用」,投入更多經費。
由此可見,到北京閱兵這一時點,日本又流失掉一次與中、韓、俄和解、改善關係的機會,在東亞持續沒有好朋友。遂轉而努力拉攏越南等東南亞國家, 要對胡志明市蓋綜合醫院提供貸款,協建交通基礎建設等等。
標準普爾公司9月16日調降了日本主權債信評等一級,由「AA-」降至「A+」,理由是安倍的策略根本無法扭轉疲弱的經濟成長與通膨展望。講白了就是「安倍經濟學」失靈。當初安倍口口聲聲「經濟優先」,可是,這幾年真正在做的皆是硬推安保法這類花大錢的軍事投資,因之,安保法過關所揚起的煙硝味,才值得東亞國家警戒呢!
(作者係本刊主筆、台灣日本綜合研究所總編輯)
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- 作者 李中邦
- pages 56
- 標題 日本修法擴軍威脅東亞和平
9月25日中午,美國總統歐巴馬在與習近平主席會談後舉行的聯合記者會上主動提及,在會談中「我重申了美國對於三個聯合公報和台灣關係法的一個中國政策的堅定承諾」。
美國重申「一個中國」政策是慎重考慮美國國家利益大局後的結果。儘管中美之間存在諸多分歧,但中美關係遠比美台關係重要,美國不可能因小失大。而且,當下中美在各個領域的博弈日趨激烈,尤其在南海問題上隨時都有擦槍走火的可能,美國不希望民進黨在兩岸問題上有過激言行,導致台海局勢緊張甚至軍事衝突,拖美國下水,打亂其在亞太的戰略布局。
且不論美國的考量為何,歐巴馬重申「一個中國」政策,至少有以下幾點積極意義。
首先,避免民進黨對美國的兩岸政策產生誤判。隨著中美摩擦增多,台灣有人認為,美國今後會更加重視台灣這個牽制大陸的籌碼,美台關係也會走得更近。蔡英文6月美國行後,民進黨普遍以為其兩岸路線已獲得美國首肯,而且有人暗示台灣能夠在美國未來制衡大陸的戰略中,發揮更大作用。這次美國重申「一個中國」,向民進黨傳遞了清晰的信號,美國不會為了制衡大陸而改變「一個中國」的政策,民進黨企圖利用中美分歧坐收漁利的想法是不現實的。
其次,可能對國民黨的選情有拉抬作用。相較於一直對兩岸政策含糊其辭的蔡英文,洪秀柱不僅明確表示接受「九二共識」,而且提出了「由經入政」等主張,這與美國當前的立場在某種程度上是契合的。當然,馬英九政府近來受到反課綱、反連戰觀禮和卡式台胞證事件的衝擊,加上國民黨派系林立、鬥爭不斷,國民黨是否有能力將美國的表態轉化為選票,尚待進一步觀察。
最後是有助亞太地區的和平與穩定。「大兩岸」關係向來是「小兩岸」關係最重要的影響因數。從去年下半年開始,中美兩國在南海、經貿和網路安全等問題上的摩擦越來越多,美國國內呼籲轉變對華政策的聲音也越來越大,這可能會引發台灣深綠進一步推動台獨,從而破壞台海、亞太地區的和平穩定。這次歐巴馬重申「一個中國」政策,對於維護台海和平,乃至整個亞太地區的和平與穩定均有所裨益。
(作者係中國人民大學政治學系博士生)
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- 作者 庒吟茜
- pages 55
- 標題 美重申「一個中國」政策有助台海穩定
近年來,中美關係正在發生顯著的變化,雙方在核心利益上發生的爭拗增多,問題領域範圍和程度似乎正在不斷擴大,對彼此戰略意圖判斷的猜疑似乎也在明顯上升。
在華府的中國和亞太政策研究圈內,美國的對華政策主流聲音正在變得越來越不友好,美國智庫對華政策的建議報告也越來越強硬。照此情況發展下去,美國是否會改變其對華政策,值得高度關注。
北京與華府的戰略焦慮症
最近中美關係的諸多困難,主因在於北京與華府都患了戰略焦慮症,這種焦慮症概括為「兩個秩序」問題,即美方高度關注崛起的中國是否挑戰美國主導的國際秩序,而中方高度關注美國是否破壞中國國內的秩序。
中國近年來綜合國力快速上升,在周邊和全球推行更為積極進取的外交戰略。由美方看來,北京的外交新動向有可能改變和衝擊美國主導的國際秩序。美方的這種戰略焦慮,導致其在北京倡議成立的「亞投行」、「一帶一路」,採取消極抵制的態度。中國領導人一向關注國內秩序,擔心外部勢力介入會導致內部動盪。在北京看來,美國曾在中東推動顏色革命,導致政權更迭,並支持過東亞地區一些社會抗議運動,這些都可能威脅到中國內部的秩序。
華府為平衡中國的崛起,美國外交關係協會建議,白宮應該轉變對中國的大戰略,停止一切有助於中國發展的項目。惟鑒於全球化的現實,這一戰略不太可能實現。中國持有最多的美元外匯存底和美國政府公債,中美兩國在經濟、貿易、金融各方面的利益糾葛,高度互相依存,合則兩利,鬥則兩敗俱傷,豈能只損害中國,而不禍延美國?因此,華府想在美國的盟邦和朋友中創建新的優惠貿易安排,並把中國排除在外。
以次要利益挑釁核心利益
美國在其霸權鼎盛時期猶未能同時打兩場戰爭,而今卻要同時打三場戰爭,等於以其次要利益,挑釁中國的核心利益,情況並不樂觀
第一、在西亞,入侵阿富汗,打倒塔利班(Taliban)政權;在北非,入侵利比亞,消滅卡達費政府;在中東地區,入侵伊拉克,推翻遜尼派海珊政府,扶植伊拉克什葉派政權進攻遜尼派敘利亞,企圖改朝換代,未果卻造成伊斯蘭國反撲,美國出動轟炸機轟炸伊斯蘭國(IS也稱ISIL)。
第二、策動「北大西洋公約組織」(NATO)東擴,併入烏克蘭。但烏克蘭位處歐亞地緣戰略樞紐地位,其西南遏莫爾達瓦、羅馬尼亞與保加利亞;西控波蘭、斯洛伐克與匈牙利;北扼白俄羅斯;東南屏障南北高加索;南制黑海與土耳其抗衡,也是歐洲掌控裏海、中亞能源基地的必經通道,扼俄羅斯與中亞能源輸歐的咽喉,俄羅斯當然不會收手。
第三、為遏制中國崛起,美國採取「攻其所必守」及「必攻不守」戰略,以次要利益挑釁核心利益,以進攻為主,先發制人,接連不斷在東海和南海上聯合軍演,製造緊張,促銷武器軍品,並慫恿日本、菲律賓、越南和中國鷸蚌相爭,想漁翁得利。
美國的南海政策其實為其亞太再平衡戰略服務的手段,美國想藉此維持和延長其在亞太地區的霸權,有助於爭取戰略空間及時間,利用尖端科技的軍事優勢,爭奪亞太地區的經濟效益,牽絆和延緩中國崛起的速度。
戰略競爭對手不該是敵國
中國大陸與美國是戰略競爭對手,但不是敵對國;敵對會減少或妨礙美國處理國際事務的能力。中美關係目前在網路安全、經貿、匯率、全球股災、東海、南海、台灣等多方面問題上緊張對立,但在諸如防擴散合作方面:朝鮮核武和潛射導彈、伊朗5+1核談判;應對地區和全球性挑戰、網路安全、氣候變化溫室氣體排放、環保、衛生等問題,中美合作越來越深入。
中國是一個正在崛起的力量,作為亞洲經濟超級大國,它會繼續擴大其實力和影響力。通常大國之間憑藉武力解決爭端,既違反現行國際法,也不划算;大國之間打仗,結果很可能是兩敗俱傷,打敗了固然是輸,慘勝了也是敗,武裝衝突是浩劫,沒有贏家。但美國卻想方設法遏制北京崛起,不惜運用軍事霸權的力量,圖謀奪回亞洲經濟超級大國的地位。雙方如果繼續這樣僵持下去,發生局部軍事衝突的風險便會加大。
美國及其跨國公司現在是全球化的最大受惠者,軍事衝突會妨礙全球化,不符合美國利益。美國的軍事戰略和外交政策的偏差,會陷整個國家乃至整個民族的生命於危殆。
司法干擾中美學術交流
最近以來,中美商業和民間交流不斷擴大,但也出現一些令人擔憂的新趨向。美國商界多年來一直是推動中美友好合作的積極力量,但最近卻越來越擔心北京出台的一些新政策會損害其在中國的利益。
中美兩國職能部門將一些正常的國際交流活動,以泛政治化的眼光對待,也會損害雙邊關係的發展。中國政府正醞釀出台對非政府組織的嚴格管控措施,可能妨礙中美兩國密切的民間交流。而美國一些司法人員帶著種族偏見調查和拘捕一批華裔科技專家,其行動干擾了中美正常的學術交流,並造成不少冤案。
例如,天普大學(Temple University)物理系主任、華裔教授、超導技術領域專家郗小星,2015年5月被美國司法部門拘捕,指控稱他向中國洩露由美國公司開發的技術。檢控方指控郗小星洩露了一個俗稱「暖手器」(pocket heater)的裝置,儘管開發該裝置的一批專家在8月間向司法部門做出演示,證明郗小星在郵件中提供的藍圖不屬於這個裝置範圍,他在電郵中與人討論的是一項不受保密限制的非敏感技術,檢方和FBI仍不分青紅皂白,草率做出了不實指控,妄指郗小星是中國間諜,從而損害了他的職業生涯。美國聯邦法院9月11日撤銷對郗小星的起訴。這些司法扭曲現象雖還不普遍,若不妥善處理,勢必腐蝕公義的社會基礎。
當代中美關係,與冷戰時代的美蘇關係有著根本上的不同:中美兩國維持著廣泛的經濟、金融與社會聯繫,而美蘇之間當時的聯繫極少。如果中美經貿、金融關係與民間交流受到干擾,中美關係的基礎就會受到嚴重衝擊。
中美關係是挑戰也是機會
習近平9月22日赴美進行國事訪問,具有繼往開來的意義,可望給中美經貿交流注入新的活力。習在首站西雅圖廣泛接觸美國商界領導人。稍後在華府的習歐會,除政治外,仍聚焦經貿議題。美方期望中方深化市場導向的改革,在科技政策上更平等對待美國企業。兩人也盡力推動《中美雙邊投資協定》(BIT)的簽署。
BIT談判是中美當前經貿領域最重要的談判項目。這項雙邊協議可以釋放兩國相互間的投資潛力,對美國製造業的發展、中國內部經濟改革均有助益,必然會給中美經貿關係的發展帶來新的動能。
中美兩國的矛盾,不可能因多次元首峰會而消除。但習近平通過赴美訪問,向美方傳達中國會堅持改革開放,堅持市場主導的經濟改革,堅持謀求與美國擴大合作等積極信號。而美方雖然會就具體問題向中方施壓,但因中國實力地位的快速上升,美方不可能長期片面塑造中國的未來走向。
歐巴馬是否將改變美國一貫的競爭與接觸並存的對華政策?中美兩國關係的核心利益究竟應如何協調?這本該是美國下一任總統的一個重課題。但很不幸的是,美國「知華派」已經不在其位。
中美關係可能會長期維持既合作又競爭的局面,雙方需要在複雜的背景下探索和平相處之道。若歐巴馬驟然大幅度改變美國的對華政策,或臨別秋波,改走強硬路線,不會對美國有利,必須深思。
(作者係本刊主筆,政治大學外交學系兼任教授)
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- 作者 趙國材
- pages 52
- 標題 習歐會後,中美將維持既合作又競爭關係
中國抗日戰爭勝利70週年紀念,中國大陸特別舉辦了大型閱兵典禮以示慶祝,閱兵中展出了許多新式武器,吸引了國內外軍事戰略專家的密切關注。
閱兵式上亮相的東風-26長程戰略導彈受到高度關注。這種導彈已經開始裝備解放軍,外界估計其射程為4,000~5,500公里,正好介於東風-21/東風-25中程導彈的射程和「東風-31」洲際戰略導彈的射程之間。
導彈專家依其外觀推測,東風-26導彈和前蘇聯RSD-10「先鋒」 (Pioneer)遠程導彈的尺寸相近,RSD-10導彈最終發展的型號射程可達7,500公里。如果東風-26導彈的技術規格果真與RSD-10導彈類似,將可填補中國導彈在3,000至8,000公里這個打擊範圍內的空白。
依此,美國關島及夏威夷的海空軍基地都將在東風-26導彈的打擊範圍內,所以東風-26導彈的出台,將中國「反介入/區域拒止」(anti-access/area denial)的打擊範圍推前到第二島鏈以東的中太平洋,而且美軍在澳洲及印度洋迪亞哥加西亞的海空軍基地都可受到東風-21/東風-26的攻擊。中國的這個反介入打擊圈一旦建構完成,習近平所說的「太平洋夠大,容得下中美兩國」的實現將向前跨出一步,所以東風-26被美國視為中國最為致命的武器之一。
另外一型在閱兵式上亮相的東風-16導彈,根據其尺寸推測,其射程將遠超過外界估計的1,200公里,用以填補中國導彈在1,000公里至2,000公里打擊範圍內的空白,並能配備高超音速巡航載具,作為反航母彈道導彈(ASBM) 的主要利器。東風-16 兩千公里的打擊範圍,將會迫使航空母艦退到艦載機有效作戰半徑外,這將使其失去擔任對敵作戰前沿「機動海上機場」的優勢。
東風-15/東風-16導彈的射程已經涵蓋了第一島鏈以東的海域,美軍在日本本土、琉球及朝鮮半島的海空軍基地,都將落入中國導彈「反介入/區域拒止」打擊的範圍,使得美軍在第一島鏈的軍事部署變得十分脆弱。但是,中國大陸現階段的政策仍然是留住美軍在西太平洋的力量,看緊蠢蠢欲動的日本軍國主義,遏止它的死灰復燃。
這次沒有展出射程可達1.2萬公里、可以攜帶多彈頭的東風-31乙洲際戰略導彈,頗讓戰略核武專家感到不解,為何中國大陸在頻繁試射東風-41洲際戰略導彈,並準備開始批量生產時,又積極試射功能類似的東風-31乙?合理的推測是,中國目前導彈武器庫中,需要一種射程8,000到12,000公里,可以機動發射的「超遠程」戰略導彈,技術升級後的東風-31將負責這個射程範圍內戰略目標的打擊任務;把對美國的戰略打擊任務,交由射程14,000公里的東風-41負責。
中國過去20個月中,進行了5次內大氣層高超音速巡航載具的測試,並且展示了載具機動變軌,高速機動的能力,大幅強化了中國高超音速武器的打擊能力。這種載具可以高達10倍音速的速度,機動變軌以閃避反彈道導彈的攻擊,並可在內大氣層進行高速滑翔,大幅延伸了大陸各型彈道導彈的射程。
這次閱兵國外專家所關注的另一個焦點是鷹擊-12超音速反艦導彈。根據報導,鷹擊-12超音速反艦導彈的最大速度將超過3.5馬赫,射程可以達到400公里,是目前最具威力的反艦導彈之一,可以由殲-16、殲轟-7戰機掛載,對敵艦發動飽和攻擊,威力相當可觀。
這次紀念中國抗日戰爭勝利70週年大閱兵,外界可以較全面的看到中國大陸的戰略威懾能力,解放軍東風-16/東風-26導彈的部署將直接衝擊美軍在西太平洋的戰略部署,影響仰賴美國保護的日本、台灣及菲律賓。
接下來外界更關心的是,中國大陸要如何積極部署,有效管理這支戰略威懾力量,以及如何運用這支戰略打擊力量。
(作者係東亞統合研究中心執行長)
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- 作者 蔡翼
- pages 50
- 標題 由閱兵看東風導彈擔綱反介入
正當日本忙著通過新安保法之際,2015年9月3日上午10時中國大陸官方在北京舉行了紀念抗戰勝利70周年的閱兵,世界各大媒體都派員前往採訪,大會的新聞中心從27日開始對外接待近千位中外記者,當天他們分別在天安門現場及北京市各個地點做報導,筆者也是在天安門現場觀禮者之一,大家都專注在會有什麼新式武器裝備展示?對美國和日本會有什麼?
巧合的是,台灣國防部於8月31日上午送交立法院的《2015年中共軍力報告書》裡指出,中共目前軍費總額排世界第二,達9,114億元人民幣(約新台幣4.6兆元),針對台海地區的短程彈道及巡弋飛彈增至1,700枚,而且各部隊人數皆有成長。國防部評估,大陸仍有龐大經費隱藏於非軍事科目,實際的軍事預算可能是公布數據的2至3倍。
該報告並指出,中共仍未放棄「以武促統」、「武力犯台」,並以對台軍事整備為首要,目前共軍地面部隊總兵力約124萬人,其中可用於對台作戰兵力約40萬人,未來若情勢急迫,將不排除直接攻奪台灣本島。並且明文指出中共武力犯台的7個可能時機:(1)台灣宣布獨立;(2)台灣明確朝向獨立發展;(3)取得核武;(4)內部動盪不安;(5)海峽兩岸和平統一對話延遲;(6)外國勢力介入島內事務;(7)外國兵力進駐台灣等。
至於武力犯台的具體步驟,該報告則提出,首先將透過軍事威懾,並運用法律、輿論、心理戰來打擊台灣民心士氣。緊接著針對重要港口實施局部封鎖;再來是聯合火力打擊,運用二砲部隊的東風系列飛彈,打擊部分指揮體系與政經目標,實施斬首行動;最後才是聯合登島作戰,也就是取得制電磁、制空、制海權後,採取三棲進犯台灣本島,在外力介入之前攻占台灣。
2014年3月克里米亞公投結果要從烏克蘭獨立,不久即加入俄羅斯聯邦的事件,給中國大陸一些啟發,一是台灣獨派人士可能仿傚此法,用公投綁架民意宣示獨立;二是美國和北約並未在克里米亞歸屬俄羅斯聯邦之後,以大規模軍事支援烏克蘭對抗俄羅斯,而只採取了經濟制裁和外交口水戰而已,一直到2015年春季烏克蘭政府軍和東部叛軍作戰陷入困境,才給予少許軍事支援。
若是同樣模式套用到兩岸問題上,台灣獨派人士很清楚,用台灣自己的武力單獨對抗解放軍攻台是不可能的,必須依賴外力介入,尤其是日本安倍政府的新安保法在通過後;萬一發生解放軍攻台事件,日本自衛隊可以名正言順地出兵和美軍一同「保護台灣的安全」,他們就有機會建立「台灣共和國」,而美國和日本會立即承認建交。
如同下棋一般,中國大陸當然也會想到此種狀況,這次借用紀念抗戰勝利70周年之名閱兵,展示了「反介入」的東風系列飛彈:直攻美國本土的東風31A固體洲際戰略彈道飛彈、東風5B分導式多彈頭洲際戰略核飛彈,攻擊海上航空母艦的東風21D反艦彈道飛彈、射程達3,000至4,000公里可以攻擊關島和日本全境的東風-26中程彈道飛彈、射程1,000公里的可以攻擊沖繩及台灣的東風16短程彈道飛彈等指標性武器。
中共威懾的目標很清楚,就是兩岸問題是中國人的內戰延續,是中國內部的問題,而非國際紛爭,也明白告知美國和日本別管閒事,以免惹火上身。反之,台灣獨派人士則希望變成國際紛爭,近年來的太陽花學運、中學生反課綱示威等,都是朝向此目標的前哨戰,其實他們也和中共一樣,想運用法律、輿論、心理戰進行奪權之爭。
1990年代台灣進行二代兵力整建,一直到2010年尚能保持台海優勢。之後,隨著中國大陸經濟起飛,國防建設的投資日益增加,不論硬體的武器裝備更新換代,或軟體的官兵現代化訓練及專業素質提升,已不再是「小米加步槍」。反觀台灣,近10年國軍的三代兵力整建遇到經濟力衰退,只有少量更新換代武器裝備;最棘手的是推動募兵制後,也遇到少子化的問題,結果離家近,可以常休假的軍事基地、二線或後勤部隊志願兵滿額,需要戰力,駐守外島、高山、海岸等一線及野戰部隊志願兵不足,以至於有人提出2016年5月新總統上任後,應重新考慮恢復徵兵制,否則2018年後,會出現空有軍官的主幹架,基層部隊則會出現「有武器沒兵操作」,或是「有武器有兵,但是不會操作」的窘境。
今天台灣的防衛問題是出在本身,縱使美國願意介入,美軍從沖繩和關島出發到台灣至少要3天,動員第7艦隊馳援到台灣也要5天。以目前國軍的戰力和朝野不可能一心抗敵的局面,台灣挺得住多久呢?
(作者係《尖端科技》軍事雜誌社社長)
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- 作者 畢中和
- pages 48
- 標題 從大陸閱兵看台灣防衛能力
中國抗戰勝利最具體的收穫就是光復了失去50年的台灣。
自1945年起,政府把10月25日訂為「台灣光復節」,每年放假慶祝。但民進黨執政後,自2000年12月以實施周休二日為由,取消台灣光復節放假,而且中小學的歷史科或社會科的教科書,也不再使用「光復」字眼,而改用日本慣用的名詞「終戰」或「戰後」。
今年3月展開的「反課綱運動」反對教科書使用「光復」,被愚弄的學生還向教育部提出質疑:台灣在馬關條約已永遠割讓給日本,馬關條約具有國際法的效力云云,意味台灣應屬於日本。這完全扭曲、模糊了台灣光復的歷史意義。尤其,李登輝投書日本雜誌,說70年前「台灣與日本是同為一個國家」,二戰期間「台灣並沒有對日抗戰」。這些混淆視聽的論調必須加以澄清。
台灣於19世紀已屬清朝的一省。清廷甲午戰敗,被迫割讓給日本,日本殖民統治台灣50年,視台灣人為「殖民地人」、「島民」、「清國奴」。從來沒有把台灣人看作日本人,從未給予台灣人與日本人平等對待。台灣與日本70年前「是同為一個國家」之說,根本不能成立。
尤其,日本係以戰爭為手段,逼迫中國把台灣割讓給日本作殖民地,台民因「誓不臣倭」,自1895年割台之日起,不斷進行武裝抗日,日本以屠殺鎮壓作為統治台灣的手段,與葡萄牙之於澳門根本不能相比。如果是同一個國家,則1895年日本據台時對台民的鎮壓與屠殺,難道是日本人殺日本人嗎?。
台灣光復是由於抗戰勝利,日本無條件投降,中華民國把日本奪取自中國的領土,從日本手中收了回來,使用「光復」符合中華民國的主體性,也符合歷史事實。如果依照李登輝的說法:台灣與日本70年前「是同為一個國家」,那麼「光復台灣」豈不是中國割取了一塊日本領土?這樣說法完全不符史實。中國係收回失去了50年的台灣。
回顧世界殖民史,殖民地與殖民母國從未成為同一個國家。
日本對韓國與琉球的殖民統治也是如此。1910年「日韓兼併」,韓國正式滅亡,成為日本的殖民地,但歷史證明,韓國屬於日本殖民地,與日本本土不具同等地位。否則1919年在朝鮮爆發的「三一運動」,難道要詮釋為日本人在日本國內的動亂?1932年李奉昌在東京謀刺天皇;同年尹奉吉在上海以炸彈炸死「一二八事變」日本派遣軍司令白川義則上將的歷史如何解釋?這時距「日韓兼併」已20多年,日本當時官方文獻及民間記載都稱李、尹二人為韓國人,沒有記載說他們是日本人。
琉球原為獨立國,清光緒五年(1879)被日本併吞,改名沖繩。直到1945年二戰結束,琉球人已經改日式名字、說日語、用日文,日本還是沒有把琉球人視同日本人,琉球人也從不認為自己是日本人,有的琉球人甚至追溯祖先,認為自己是中國人。1938年台兒莊大戰時,國軍龐炳勛部在臨沂戰場「發現自縊日兵八名,均為琉球人,留有遺書謂彼係中國人,不願打祖國,希望祖國軍民保其屍體並望掩埋」(見朱雲影著《日本必敗論》)。琉球人還在國外成立流亡政府,伺機獨立。
以西方殖民史而言,老牌殖民國家如西班牙、葡萄牙殖民美洲可不論矣,以18、19世紀英國先後殖民印度、緬甸、馬來亞、香港,這些地區皆是英國的殖民地,未與英國成為同一個國家。
法國於1884年殖民越南,廢漢字、改拼音,但法越從未成為同一個國家,二戰期間,越南被日本占領,二戰結束,法國重返越南,1954年越共發動奠邊府戰役,把法國趕出越南,結果法國是法國,越南是越南。
值得一提的是香港和澳門。香港於1842年因中英南京條約割讓給英國,到1997年回歸中國,英國在香港殖民達155年之久,賺取了難以估計的利益,香港人也大都認為與英國相處得不錯。但1997年前夕,香港人發現自己不能拿英國護照移住英國,才清楚知道自己是殖民地人,與英國不是同一個國家。
澳門於明朝嘉靖36年(1557)由葡萄牙入居,至1999年交還主權給中國,先後在澳門殖民達400多年之久,葡萄牙人未曾離開澳門一步,但兩者從未併為一國。
台灣光復是全體中國人共同犧牲奮鬥獲致的成果。今年10月北京將隆重紀念台灣光復70周年,值得肯定與稱讚,希望台灣也盛大慶祝光復節,突出台灣是這一歷史事件的主體,展現普天同慶的歡樂氣氛,這是台灣應走的正道。
(作者係中國文化大學歷史系退休教授)
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- 作者 王仲孚
- pages 46
- 標題 殖民地與殖民母國不是同一國
台灣光復70周年前夕,李登輝日前一席「祖國是日本」,以及參戰是「為日本祖國而戰」的話,引起軒然大波,沒想到還不到一個月的時間,他在新書發表會上又改口說「日本是外來政權,作日本人的奴隸,其實很悲哀。」顛三倒四的言語,還真讓人以為他就是個走不出歷史的老番顛。
李登輝究竟是不是日本人,不是改名岩里政男,就可以自己認定是日本人,問題關鍵在日本政府究竟如何看待當年在日軍裡的台灣人。在台灣有一批人與李登輝有著一樣的歷史經驗,他們被稱為「台籍日本兵」,卻在日本戰敗的那一刻起,便被日本政府所遺棄,戰後更被排除在撫卹優養之外,成了二度受難者。更可惡的是,日本又利用兩岸的政治矛盾,不斷地操作與拖延戰爭所遺留下來的相關補償問題。
長期從事爭取台籍日本兵賠償權益的尹章義教授,在〈台灣人前日本兵的賠償及其相關問題〉一文中,就提到日本東京地方法院,在1982年2月26日宣判「台灣兵非日本人」,因此要求日本政府補償於法無據,判決提起訴訟的台籍日本兵們敗訴。這個判決就是打臉李登輝「日本是祖國」的鐵證,日本法院明確宣告「台灣兵非日本人」,即使岩里政男再怎麼覺得為「祖國」效力,日本也不是他的祖國。
由於「台灣兵非日本人」,台籍日本兵賠償問題的解決方式,最後是在1987年日本國會用特別立法的方式,以「弔慰金」的名義補償台籍日本兵,但弔慰金不是撫恤金,其名詞就以充滿了不負責任的態度,且所「弔慰」的金額更是與舊日本軍人的撫卹差了十萬八千里,當時日本政府給付舊日本軍人的撫卹金是原金額的7,000倍,而給台籍日本兵的弔慰金則為日幣200萬圓(約台幣約43萬元),僅相當於原金額的120倍,日本政府的忽視與應付的態度更可以看出,日本並沒有認為台籍日本兵與舊日本軍人一樣「為祖國而戰」。
從台籍日本兵向日本政府求償的艱苦過程中,就可以知道李登輝所說的「日本是祖國」並非事實。誠如李登輝自己所言 「作日本人的奴隸,其實很悲哀」,最悲哀的便是他的哥哥李登欽,白白地為日本侵略戰爭犧牲了生命。
台灣光復已70年了,希望李登輝莫再認賊作父,不要再出言傷害國家尊嚴與人民感情。
(作者係新中華兒女學會祕書長)
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- 作者 林明正
- pages 45
- 標題 台灣人從來不是日本人
今年是抗戰勝利70周年,也是台灣光復70周年。
「台灣光復」是包括台灣人民在內的全中國人民長期反帝鬥爭下反日、抗日,並取得最後勝利的結果。沒有全中國人民對日抗戰勝利,就沒有台灣光復;沒有台灣光復,就沒有今日台灣,這是一條歷史邏輯,它以鐵一般的歷史事實為基礎,任誰都不能否認。只有不承認對日抗戰,不承認抗戰勝利,不承認日本因戰敗無條件投降,並自認「身為日本人,為了祖國而戰」,日本不是戰敗投降,而是「終戰」的人,才會無視台灣光復,這種人不應住在台灣,也不配做台灣人,更不配稱炎黃子孫。
10年前台灣光復60周年,我應邀至北京參加研討會及紀念會,當時看到台灣朝野乃至整個社會無視「台灣光復」的存在,也不去紀念它,內心十分感慨。10年後的今天,我在台北盼望馬政府為台灣光復70周年辦些紀念活動,因為對所有台灣人民而言,台灣光復是台灣人民主體生命的新生,10月25日這一天值得紀念的意義與價值,絕對超過紀念2.28。如果每年只紀念2.28,卻不紀念10.25台灣光復,那是勇於內鬥、怯於對外的表現。
台灣人民是個「勇於內鬥、怯於對外」的族群嗎?原來不是,是後來的投機政客以虛無的政治意識形態加上民粹主義操縱族群,撕裂台灣而造成的。
台灣人英勇抗倭守土
猶憶1894日本侵略中國,發生甲午戰爭,當時清廷國力貧弱,不敵日本,慈禧派李鴻章議和,簽訂馬關條約,被迫割台。消息傳來,引起全台震慄,台民奔走相告,聚哭於市中,夜以繼日,於是波瀾壯闊的反割台鬥爭在全台掀起。當時台灣先賢丘逢甲刺指血書「抗倭守土,義與存亡」,當即統領全台義勇準備抗日。當時「台灣士民,義不臣倭,願為島國,擁戴聖清」的電文,也說明了台灣人民不願臣倭,不願脫離祖國而去。
馬關割台,清廷朝野反割台鬥爭迅速掀起,形成了規模空前的愛國救亡運動,例如翰林院侍讀學士文廷士兩次上書要求清廷撤使拒和,指出「今日台灣之事,尤為存亡所關」;翰林院編修黃紹箕上書指出,「倭人所垂涎者,台灣也。」、「何罪何辜而淪為異域?」御史王鵬運上褶極力反對割台:「今日如割台灣與倭人,則滇粵邊境必入于法,雷琼西藏必入于英,…」。
台灣人民的反割台抗日鬥爭更是層出不窮,前仆後繼,有史為證,當時許多紳民向台灣巡撫呈遞血書:「萬民誓不服倭,割亦死,拒亦死,寧先死於亂民手,不願死於倭人手。」及至日本強力在澳底登陸,全台士民奮力誓死抵抗,今日基隆到汐止之間的五堵、六堵、七堵、八堵等地,都是當時台民以鮮血犧牲留下來的抗日歷史地名,今日的台灣後生子孫乘火車經過上述車站時,應該緬懷台灣的先祖前輩們為了抵抗日本侵略而做的犧牲。
日本據台期間,台灣人民的抗日活動從未休止,包括武裝鬥爭(如噍吧哖事件、霧社起義),政治抗爭(如台灣議會請願活動),與文化啟蒙(如林獻堂、蔣渭水台灣文化協會)。日本從北殺到南,從劉永福、姜紹祖到簡大獅、林少貓,無數抗日義勇先賢與日軍進行殊死戰鬥,為保衛台灣捨命捐軀,屍骨橫野,真是「峻嶺夕陽掛,荒煙戰地悲」。日本推行「皇民化」企圖消滅台民的文化啟蒙,但台民自認漢民族與炎黃子孫,沒人視自己為日本人,更不會把日本當成祖國。日本在高等教育上,禁止台人攻讀政治、法律以去勢政治抗爭,但學醫的台灣青年照樣在政治上反抗日本。
及至七七抗日戰爭爆發,台灣反日運動與大陸抗日戰爭相結合,許多台灣同胞潛往大陸參加祖國的抗日鬥爭,組織各種抗日同盟團體,集合台灣抗日勢力,協助祖國抗戰,欲藉此推翻日本在台灣的殖民統治,其中尤以李友邦為領導的台灣義勇隊和台灣少年團貢獻頗巨。此外1941-1943年,被迫參加海南島作戰的台灣同胞近20萬人,後來有不少人起義投誠參加抗日,充分顯示台灣人民作為中華民族一份子,與全國人民同生死共患難的英雄精神,他們對抗戰勝利、台灣光復,做出了積極貢獻。
台灣光復歸還中國
1945年中國人民經過8年的血戰,終於打敗了日本侵略者,取得了抗日戰爭的偉大勝利,而且成為五強之一。在《開羅宣言》裡,中、美、英三國簽署指出:「三國之宗旨在剝奪日本自1914年第一次世界大戰開始以後在太平洋所奪得或占領之一切島嶼,在使日本所竊取于中國之領土,例如滿洲、台灣、澎湖列島等,歸還中國。」接著在《波茨坦公告》中重申:「開羅宣言之條件必將實施」。這就是以國際條約的形式,確認台灣是中國領土的一部分,日本戰後必須將其歸還中國。
1945年日本投降時,正是根據以上規定,在《日本投降條款》中寫道:「兹接受中、美、英三國共同簽署的、後來又有蘇聯參加的1945年7月26日的波茨坦公告中的條款。」日本無條件投降,台灣擺脫了日本殖民統治,重新回到祖國的懷抱,可見台灣光復是全體中國人民,包括台灣人民在內,以民族存亡的對日鬥爭方式,最終取得勝利的寶貴成果,它在中國近代歷史上具有頭等重大的意義。
10月25日台灣行政長官陳儀,在台北市公會堂(今之中山堂)接受日軍第十方面軍司令長官安藤利吉的投降。陳儀宣告:「自即日起,台灣及澎湖列島已正式重入中國版圖,所有一切土地、人民、政事皆已置于中國主權之下。」至此,被迫割讓50年又156天的台灣正式光復、重歸祖國,全台同胞張燈結綵,街頭巷口鑼鼓喧天,鞭炮舞獅如迎新年,多少台灣父老兄弟姊妹歡呼台灣回歸祖國,早年我讀初中時的老師曾當面告訴我當時的情景,我聽後熱淚盈眶。
要珍視台灣抗日先烈
由甲午被迫割台,到國人反割台;由台灣人民反日、抗日,再到中華民族全民抗戰;由抗戰勝利,到台灣光復,是中國在近代史上由貧弱、屈辱、被殖民、苦難,走向自強、尊嚴、勝利、復興的發展與奮鬥的過程。這個過程是以民族意識與歷史記憶交織而成。然而,台灣近年已經失去民族意識,並且淡忘歷史記憶,加上政治上的「去中國化」,台灣人民對光復早已模糊,更談不上紀念,這樣一個對自己重歸故國,一如鮭魚游回原鄉的本土心志都不珍視,我不知道台灣現在還會珍視什麼。
我要在這裡指陳,尤其正告那些大搞「去中國化」,乃至心懷「皇民化」的無恥政客,以及前不久反課綱的那些不知歷史為何物的青年學生們:堅持民族意識,恢復歷史記憶,牢記全中華民族不分政治黨派、地不分南北,在長達8年的浴血抗戰,以犧牲3,500萬軍民的生命為代價,最後打敗日本、收復台灣。紀念台灣光復,是向自己反日抗日的列祖先人交代,也是對自己身為炎黃子孫的確認。
(作者係中山大學、佛光大學名譽教授)
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- 作者 姜新立
- pages 42
- 標題 不抗日 台灣光復不了
9月3日,中國舉行了紀念抗戰勝利70周年大閱兵,這自然是一個令全球華人揚眉吐氣的日子。但是,我們也不能忘記,今年亦是馬關割台,導致中國喪權辱國120周年,因而也是一個非常值得反思的日子。
當日本明治維新之前,中日兩國同受西方列強的欺凌,之後日本經維新變法而崛起。可悲的是,它的崛起不僅未成為中國之福,反成為中國「三千年來未有之大禍」的根源。
日本人的可怕兼可惡就在於,他們將西方列強一度套在自己身上的繩索解開後,反而將繩索套在中國身上。明治時代的許多軍豪、政客乃至思想家都一致認為,日本的富強需要以中國貧弱為基礎,它的民族優越感需要以中華民族受虐受辱為代價,它的國內危機需要通過轉嫁到中國來解決,它的國際地位需要犧牲中國來滿足。
日本崇拜強者鄙視弱者
令西方民主思想家頗感驚訝和費解的一個例子是,曾經鼓吹「脫亞入歐」、「和魂洋才」。受西方文藝復興以來人文主義精神薰陶的日本著名思想家福澤諭吉,當他得知日本軍在甲午戰爭中勝利的消息後,竟高興得哭了出來。可見,連日本最優秀的思想家,心靈深處皆視中國人為「劣等民族」,對中國造成的巨大傷害不但毫無愧意,而且為日本的崛起感到自豪和高興。
日本崇拜強者,鄙視弱者。基於這種心理,在近現代史上,日本對中國傷害最深,破壞最烈卻毫不感到愧疚。從1873年西鄉隆盛鼓吹「征韓論」到1928年的《田中奏摺》策劃全面征服中國,日本舉國上下皆信服「戰爭富國,戰爭會給日本帶來莫大的利益」這一命題。從明治維新到第二次世界大戰結束的70多年,日本對外發動了14次侵略戰爭,其中10次是針對中國,平均每7年侵略中國一次。
每一次當中國呈現向前發展的良好態勢時,均受到日本實質性的傷害而夭折中斷。1870年代開始起步的洋務運動,雖是以發展軍事工業為主要目標的現代化運動,但它也帶動了整個民族工業朝著現代化方向發展,不幸的是,洋務運動稍有成就,日本發動了甲午戰爭,使這場工業化運動徹底破產。
進入20世紀,西方列強由於忙著應付主戰場在歐洲的第一次世界大戰而無暇東顧,中國的經濟和工業化獲得長足的發展。據專家統計,1927-1937年是中國現代史上經濟發展最快速的時期,但日本接著發動全面侵華戰爭,造成中國山河破碎。
明治維新以後的日本近現代史,是一部向外擴張,不斷發動侵略戰爭的歷史。有學者認為,以長達千年封建社會的武家文化為基礎,崇尚「戰爭富國」,無限抬高戰爭與「國家命運」的互動關係,構成了日本對外戰爭的內在邏輯和性格特徵。這些因素固然重要,但如我們深入考察日本人的文化和心理特徵,不難發現日本人具有許多特殊的素質。
日本仍將與中國較量
首先必須承認,日本人是一個非常勤奮上進的民族,與此同時,日本人有一種恐懼寂寞、酷愛工作的習性。對於日本人來說,無所作為的空閒比死還難受,近代西方人文主義運動崇尚「不自由,毋寧死」,而近代日本人崇尚的是「不作為,毋寧死」。正是基於對空閒無聊的恐懼,只要有所作為,日本人便會不顧一切地努力,將工作做到最好(所謂「一生懸命」)。
明治政府利用日本人民的這種心理性格,在短短的30年間,將日本打造成躋身世界列強的新興強國;軍國主義者利用日本人民的這種心理性格,加以「戰爭富國,戰爭會給日本帶來莫大利益」口號的誘導,使日本人前仆後繼,不怕犧牲,展開了長達70年對外擴張侵略的戰爭;而戰後的昭和政府,也正是利用日本人民的這種心理性格,使日本經濟快速復甦,成為當今世界的經濟強國。可見,根植於日本人心的「不作為,毋寧死」是一把雙刃劍,它可以使日本民族快速復興,也可以使日本民族陷入滅頂之災,關鍵在於為政者怎樣使用這把雙刃劍。
不能否定,時下的日本存在著一部分右翼勢力,他們經常重溫往日「大日本帝國稱雄東亞」的舊夢,希望有朝一日能夠重振雄風。面對中國日益崛起,他們心理上產生了一種莫名的恐懼,妄圖聯合世界上的一切反華勢力,將中國這隻睡獅扼殺於醒來之前。他們到處渲染「中國軍事威脅」論、「日本淪陷」論、以及「中國反西方文明」論,目的都是為了扼殺中國的崛起。
在這些右翼人士看來,中國的崛起意味著對日本的威脅,中國的優越意味著日本的受虐受辱,中國的富強意味著日本的貧弱。因為他們知道,近代日本的崛起就是靠犧牲中國來達到目的的。基於這種心理基礎和認知,日本部分右翼人士認為,在中日國力此消彼長,雙方實力發生逆轉之際,必然會有一次大規模的較量,中國的當政者和有識之士必須做好充分的思想準備,以免無法因應突然而來的變局。
(作者係香港亞太研究中心主任)
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- 作者 鄭海麟
- pages 40
- 標題 日本民族性是一把雙刃劍
國民黨前主席連戰在第三度「連習會」上引述中國大陸的抗戰史觀,遭到藍綠陣營破天荒地連成一氣追打。這種現象反射出兩岸對於抗日戰爭史觀有巨大差異。
70年了,兩岸所有政治歧見正是源自中國近代史;不但造成台海分隔分治,甚至因台灣割讓日本,使兩岸在看待清末日據時的治理、抗日戰爭的史實,乃至戰後中日和約的詮釋等,都有截然不同的解讀,也造成今日紅、藍、綠對如何解決台灣問題,有基本認知和政策上的差異。
中共史觀頭一遭被連戰說出,連戰當然會挨批,但他在「連習會」上回應習近平主張的兩岸應「共用史料、同寫史書」,卻值得台灣不分黨派冷靜思考。
近代史造成兩岸心結難解
簡言之,中共主張「兩岸同屬一中」,而國民黨則堅持中華民國才是正統,暫時以台澎金馬為領土,而且主權獨立,只是治權不及中國大陸。泛綠認為,台灣主權地位未定,日本敗戰和約放棄台灣主權,但並未言明歸還中國;台灣依憲政體制改革,已是台灣第二共和,是主權獨立的國家。紅藍綠爭執的兩岸統一、維持現狀、或獨台或獨立,都是因為對台灣在二戰後的地位史實,有不同的解讀所造成的。
由於清末的積弱、甲午戰爭後,台灣不幸被割讓給日本,更因二戰和國共內戰的交相打擊,造成台灣民眾對歷史,乃至國家、民族認同,出現不同世代,不同地域的內部分歧。更因國府遷台初期的不當作為,二二八事件嚴重造成本省籍民眾和隨國府遷台的外省籍軍民,彼此心理的不信任和陰影。接著國府史上最長的戒嚴,造成台灣在政治反抗運動中,自然形成對「大中國體制」的反感乃至全盤否定。國民黨在蔣經國時代努力推動民主改革,但同時也逐步革掉國府「法統」的正當性,以及賴以支撐的「三民主義統一中國」論述。
台灣自從1990年代一連串修憲、總統民選和政黨再輪替,政權走向本主化後,對過去由國府戒嚴時期所擬定的教科書乃至近代史觀,形成本土派觀點重新詮釋的浪潮。大學三民主義研究所或改名或停招,新興的台灣史、台灣文學等學科,給台灣青年另一類不同的歷史視角。當年隨國府來台的老兵們,也隨著荒廢的眷村走入歷史,一部攸關兩岸人民歷史記憶和情感的抗戰史,如果兩岸當局現在不積極合作、共修歷史,未來兩邊史觀的差距恐怕會越走越遠,形成政治意識上更難跨越的鴻溝。
台灣人抗日前仆後繼
其中,尤以李登輝等深綠團體所抱持的親日史觀,最具爭議性;深綠陣營歌頌第四任台灣總督兒玉源太郎、民政長官後藤新平是「台灣現代化」的催生者,故意忽略他們為方便高壓統治,大量屠殺鎮壓反抗台民的事實。
在明治期間,日本在台灣估計屠殺了10餘萬漢人移民。大正時代還爆發西來庵大屠殺,日方為剿殺抗日志士余清芳,日軍警以詭計誘殺,將台南噍吧哖(玉井)附近的後厝20多處村落居民18,000餘人,不分老幼全部殺戮。深綠為美化日本殖民史,甚至說台灣人不抗日,這是完全違背史實,且刻意製造台灣青年世代錯誤的史觀。
抗戰8年還是14年?
大陸依據東京大審以1928年皇姑屯事件日軍炸死張作霖,作為日本侵華行動的發起點,主張在1931年九一八事件爆發後,對日戰爭已經開始,是紅軍率先抗日,但國民政府不抵抗,直到1937年盧溝橋事變才開始8年抗戰;因而變成大陸版的14年抗戰,對上國府版的8年抗戰。
國民黨批評共產黨是利用抗日壯大自己,最常引述的是毛澤東1937年8月在「洛川講話」言:「為了發展壯大我黨的武裝力量,在戰後奪取全國政權。我們黨必須嚴格遵循的總方針是一分抗日,二分應付,七分發展。任何人、任何組織都不得違背這個總體方針」。
大陸方面則依據日方說法,指1931年國民政府密使許世英赴日本談判轉述蔣中正的口信:如果日本能擔保中國本土18個行省的完整,則國民政府可同意與日本談和,或可在不損我國尊嚴的前提下讓出東北,譴責蔣介石在九一八事件爆發當時採取「不抵抗政策」。再以1933年3月的《塘沽協定》,指責國民政府默認日本對東北、熱河的占領,同時劃綏東、察北、冀東為日軍自由出入區,為日軍進一步侵占華北敞開大門,據以強調在敵後區的抗日游擊戰工作,都是紅軍所領導,不接受蔣委員長「以空間換取時間」大戰略的說法。
大陸史學家也不承認第14航空隊是所謂的志願隊,而美國設在中國的空軍基地是美國太平洋戰場發展攻勢態勢的戰略預備軍,執行的是美國的作戰任務,卻被宣傳成是美國支援中國,完全顛覆台灣民眾對「飛虎隊」的既定印象。
青年學子抗日可歌可泣
然而,不論紅藍綠對抗戰史觀存在多大的認知差距,在二次世界大戰中,中國抗日歷時最長、犧牲最大,軍民傷亡3,500萬人,占世界傷亡總數的四成以上,對世界反法西斯戰爭做出巨大貢獻,卻一直被西方國家所漠視,被日本所輕蔑。美、日及英、法等G7國家元首不願出席北京的大閱兵觀禮,再次刺激了中國大陸敏感的民族主義情緒,無疑更強化中共的領導地位,而不是削弱。
在對日抗戰中,中國青年學生紛紛投入抗日救國。中共1933年10月在瑞金沙洲壩大窩村成立中國工農紅軍大學開始,到1946年逐步擴編為西北抗日紅軍大學,對外公開招生;吸收了不少熱血青年千里投奔。
1944年秋,抗戰進入第7年時,國民政府蔣主席提出「一寸山河一寸血,十萬青年十萬軍」的口號,號召大後方的青年學生從軍救國,從軍的青年高達12萬餘人,大部分從軍青年均為國民黨黨員,其中各級黨部幹部有2,600餘人。這合為三個軍的青年遠征軍,浴血奮戰大江南北。這些抗日歷史對兩岸青年都是最豐富的歷史教育,也是不容遺忘的民族傷痕。
台灣後戒嚴時期年輕世代對二戰歷史的認知,和對岸有著截然不同的視角。國民黨戒嚴時期的歷史論述,逐漸因國府遷台、老兵凋零和外省第二代融入台灣社會,形成認知的落差。國民黨為回應本土化,反而一直無法釐清國共內戰時期遺留的歷史糾葛,黨的定位和所謂本土化路線始終自我矛盾,無力承繼過去追求國家統一的路線,又無法處理兩岸關於主權的爭執,造成在關於台灣前途的論述戰場上,泛藍被泛綠壓過,並且流失對青年世代認知的影響力。大陸當局應重視青年在抗戰寫下光輝莊嚴的一頁,積極促進兩岸青年對抗戰史觀的交流。
綠營應贊成兩岸共修史實
泛綠總是批評兩岸談判機制和基調是由國共協商決定,但如果民進黨不接受「九二共識」,恐將付出難以估量的代價。「九二共識」背後正牽連到兩岸對台灣在二戰後定位認知的根本差異,兩岸若能經由關於二戰史實的還原、論辯和修正,進行關於主權論述的對話,這對展現台灣主體、緩和彼此因歷史認知差異所形成的政治敵意,具有相當正面的效應。
如果民進黨明年重返執政,面對「九二共識」可能難以突破的僵局,兩岸共修歷史可以打開另一扇藍、綠、紅對話的窗口;民進黨必須承擔起處理二戰遺留歷史糾葛的責任,而不是另立新史觀來和藍、紅對立。共修歷史,有助於綠、藍對話,形塑出真正的台灣共識,如此才有機會把兩岸關係推向「後國共時代」的新局。習近平提出兩岸「共用史料、同寫史書」,旨在向前看,兩岸形成生命共同體,共創中華復興的中國夢。
兩岸推動共用史實、共寫抗戰史,可由民間和官方雙軌進行,充分尊重史實,還原真相,不但有助兩岸跨越國共內戰的束縛,也有助兩岸拉近因史觀和感受差異造成的不信任和他群感。不論明年台灣是否再度政黨輪替,兩岸共寫抗戰史,都將是兩岸當局展開合作的新領域。
(作者係陸委會諮詢委員)
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- 作者 陳建仲
- pages 36
- 標題 紅藍綠世紀大對話─兩岸應共用史料、同寫史書
對岸9月3日慶祝抗戰勝利70周年,舉辦大閱兵,參加的外國元首共49位、外國閱兵方隊共17國,空前盛況,當然台灣受邀的重量級人士不少,連戰即其一。連戰去的理由是「重視抗戰的意義,和習近平見面適當表達抗戰的歷史意義及對兩岸關係的期許」,對於當年國軍對抗戰的貢獻「不可能不講」。
郝柏村說「拿中華民國的俸祿就不能去」,這是漢賊不兩立的延續,然究竟誰是漢?誰是賊?如果這個理由成立,則馬英九的服貿協議也不必簽,我們怎能賺賊的錢?當然,郝龍斌要參選基隆市立委,在民粹當道的台灣,郝柏村有此看法並不意外,只是,不必將全體退將一鍋端。
是漢是賊,不是看外表長相,不是看黨派,而是看內在是否心存中華民族,凡有利於中華民族之事,當為而為,則是漢;凡不利於中華民族之事不當為而為,則是賊。無可疑義,李登輝到日本出賣中華民族及中國的疆域,認賊作父,並一筆抹煞台胞抗日英烈事蹟,與連戰赴大陸受邀參加中國人抗戰紀念活動意義不同,李是不利於中華民族之事則不當為而為,是賊;連則是利於中華民族之統一之事則當為而為,是漢。
而馬英九又憑什麼施壓國防部,不讓退將去參加大陸閱兵,連幾個反課綱微調的小台獨都怕得要命,何談捍衛中華民國?大陸高調紀念抗戰勝利,廣邀國際人士參與,台灣方面低調到中山堂本已簽約場地出租舉辦抗戰活動,竟因柯文哲當選市長,一人決定就取消該出租場地,讓活動辦不成,馬英九此時的作為在哪裡?別講柯文哲是民選的,總統拿他沒辦法,雙城論壇中共都能讓台北市長就範,堂堂總統不能讓一個市長就範,有何道理?
退將一輩子貢獻中華民國,但在台獨囂張,中華民國飄搖到已無可挽狂亂於既倒,改而寄望比國號更高的民族,有錯嗎?如果有錯?是誰在迫害其貢獻一輩子的中華民國?不是現在罵他們的這群台獨及其領導的黨主席蔡英文?不是在維護國格上失職的馬英九?台獨政治人物平常高唱「去中國化」,讓這些退將失望透頂,退將要去對岸參觀閱兵活動,又說他們拿中華民國退休俸,不能去,這種消遣退將的行為真不可取。
中華民國迄今屹立不搖,真是國民黨之功?真是馬英九之力?大家心知肚明,不是對岸說不認同「九二共識」會「基礎不牢、地動山搖」,台獨早已綠化台灣。台獨要消滅中華民國,中華人民共和國在保護中華民國;中華人民共和國要消滅台獨,中華民國在保護台獨,台灣已退到這步弔詭田地,怎能不讓退將痛心疾首?誰都可指著退將鼻子數落,就是天天高唱台獨的民進黨不可,誰都可數落連戰去大陸不可,就是奉日本為祖國的李登輝不可。
(作者係自由作家)
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- 作者 趙興鵬
- pages 35
- 標題 連戰與李登輝誰漢誰賊?
9月3日的北京,藍天白雲,風和日麗。天安門城樓莊嚴雄偉、廣場氣象恢宏。人民英雄紀念碑前,以長城為主題的大型花壇展現出神州山河的壯美畫卷,花壇上的1945、2015字樣十分醒目。長安街沿線布置了舞慶中華、播種夢想、共同繁榮、美好明天等花卉景觀,烘托出隆重熱烈的氣氛。
當日上午10時,紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年大會,以盛大閱兵儀式,同世界人民一道紀念這個偉大的日子。中國國家主席習近平發表重要講話,並檢閱受閱部隊。65位外國國家元首、政府領導人、政府高級別代表、聯合國等國際組織負責人、前政要,30個國家的外軍觀摩團團長等出席大會。中國國民黨前主席連戰,台灣抗戰老兵或其遺屬代表,台灣籍抗戰志士或其遺屬代表,以及台灣社會各界人士代表也應邀出席。
緬懷先烈 珍愛和平
習近平表示,70年前的今天,中國人民經過長達14年艱苦卓絕的鬥爭,取得了中國人民抗日戰爭的偉大勝利,宣告了世界反法西斯戰爭的完全勝利,和平的陽光再次普照大地。我們紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年,就是要銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創未來。
習近平強調,中國人民抗日戰爭和世界反法西斯戰爭,是正義和邪惡、光明和黑暗、進步和反動的大決戰。在那場慘烈的戰爭中,中國人民抗日戰爭開始時間最早、持續時間最長。面對侵略者,中華兒女不屈不撓、浴血奮戰,徹底打敗日本軍國主義侵略者,捍衛了中華民族5000多年發展的文明成果,捍衛了人類和平事業,鑄就了戰爭史上的奇觀、中華民族的壯舉。
習近平指出,中國人民抗日戰爭勝利,是近代以來中國抗擊外敵入侵的第一次完全勝利。這一偉大勝利,徹底粉碎了日本軍國主義殖民奴役中國的圖謀,洗刷了近代以來中國抗擊外來侵略屢戰屢敗的民族恥辱。這一偉大勝利,重新確立了中國在世界上的大國地位,使中國人民贏得了世界愛好和平人民的尊敬。這一偉大勝利,開闢了中華民族偉大復興的光明前景,開啟了古老中國鳳凰涅槃、浴火重生的新征程。
習近平強調,在那場戰爭中,中國人民以巨大的民族犧牲支撐起了世界反法西斯戰爭的東方主戰場,為世界反法西斯戰爭勝利做出重大貢獻。中國人民抗日戰爭也得到國際社會廣泛支援,中國人民將永遠銘記各國人民為中國抗戰勝利做出的貢獻。
習近平指出,戰爭是一面鏡子,能夠讓人更好認識和平的珍貴。為了和平,我們要牢固樹立人類命運共同體意識,世界各國應該共同維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系,積極構建以合作共贏為核心的新型國際關係,共同推進世界和平與發展的崇高事業。為了和平,中國將始終堅持走和平發展的道路,中國人民將堅持同世界各國人民友好相處,堅決捍衛中國人民抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利的成果,努力為人類做出新的更大的貢獻。習近平最後宣布,大陸將裁減軍隊員額30萬。
閱兵陣容盛大軍備新穎
當日上午10時18分,閱兵儀式開始,標兵就位,軍樂團吹響《檢閱號角》。習近平乘大陸自產紅旗牌檢閱車,經過金水橋,駛上長安街。閱兵總指揮、北京軍區司令員宋普選報告受閱部隊準備完畢,習近平下達檢閱開始的命令。在大陸軍歌聲中,習近平乘車依次檢閱11個徒步方隊、27個裝備方隊。
在摩托車隊護衛下,抗戰老兵、英烈子女和支前模範乘車方隊緩緩駛來。他們中有國民黨抗戰老戰士,有共產黨抗戰老戰士,平均年齡90歲。觀禮台上,人們熱烈鼓掌,向為抗戰勝利立下卓著功勳的英雄前輩致以崇高敬意。
閱兵典禮上,來自阿富汗、白俄羅斯、柬埔寨、古巴、埃及、斐濟、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、老撾、墨西哥、蒙古國、巴基斯坦、塞爾維亞、塔吉克斯坦、瓦努阿圖、委內瑞拉、俄羅斯等五大洲17個國家的軍隊方隊或代表隊,高舉本國國旗、軍旗,依次通過天安門廣場,精神抖擻地接受檢閱,傳遞著中國人民與世界人民一道維護和平的共同心願。
當日閱兵還展示了坦克、戰車、火炮、導彈、無人機等地面裝備,這些裝備全部為陸產現役主戰裝備,84%是首次亮相。受閱的這500餘台各型裝備,編成地面突擊、防空反導、海上攻擊、戰略打擊、資訊支援、後裝保障6個模組,體現了資訊化戰爭的聯合性特點。
當日上午11時25分,由陸海空三軍航空兵編成的9個空中梯隊呼嘯而來。預警機、轟炸機、加油機、殲擊機、艦載機等183架戰機,以新穎的編隊低空飛過天安門廣場。當70架直升機組成的編隊最後通過時,全場響起經久不息的掌聲。這時,7萬隻和平鴿展翅高飛,7萬個氣球騰空而起,歷時1小時38分鐘的紀念大會和閱兵典禮寫下圓滿句點。
台灣人看閱兵
中國國民黨前主席連戰,台灣抗戰老兵或其遺屬代表,台灣省籍抗戰志士或其遺屬代表,以及台灣社會各界人士代表應邀出席9月3日的紀念大會,其中有15位登上天安門城樓,8位出席了閱兵後的招待會。
作為台灣少年團的一員,87歲的曾東升受邀參加紀念活動。1937年抗戰全面爆發後,台籍將領李友邦率領台灣義勇隊和台灣少年團,在浙、閩一帶堅持抗日。曾東升說,自己當年受到李友邦將軍保衛祖國、收復台灣的理想感召,13歲時加入台灣少年團,親身經歷了與大陸同胞並肩抗戰的歲月。曾東升說,當年台灣義勇隊和台灣少年團有400多人,如今只剩下20多人,大都年逾九旬。希望歷史不要隨老兵離世而消逝甚至被歪曲,中華民族團結抗戰的歷史應當被更多人瞭解、珍視。曾東升說:不忘歷史,是為了更好的明天。看到中華民族一天天強大起來,他覺得過去的付出十分值得,希望年輕一代不要忘卻歷史,要珍視和平,共同維護和平。
台灣少數民族民意代表高金素梅表示,從1895年到1920年間,日軍殺害了7,000多名台灣原住民,斑斑血跡不容抵賴。是抗戰勝利把日本侵略者趕出台灣,台灣同胞才得以共享作為中國人的自豪與尊嚴。
87歲的白色恐怖政治受難人陳明忠,從北京回到台北,興奮的心情仍溢於言表。他說;在天安門觀看了為紀念抗戰勝利70周年舉行的大閱兵,作為中華民族的一分子,看到國家不再貧弱,不再被欺負,感到無比自豪。看到民族強盛,死而無憾了!
台灣抗日家族霧峰林家的後人林光輝表示,我們紀念先人不屈不撓的抗日壯舉,更期盼兩岸同胞繼承先人的愛國精神,攜手開創中華民族的美好未來。
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- 作者 吳雨宸
- pages 32
- 標題 紀念抗戰勝利70周年大陸舉行盛大閱兵典禮
高金素梅,泰雅族名吉娃斯阿麗,1965年出生於台中縣和平鄉(今台中市和平區),父為安徽人,母為泰雅族原住民。曾為歌手、演員、主持人,2002年以山地原住民當選第五屆立法委員,之後三度連任至今。
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2011年取得大陸中央民族大學民族學專業學士學位。目前是第八屆立委(屬於無黨團結聯盟)、癌症關懷基金會董事長、肝炎防治基金會終身義工,原住民親善大使、消防大使,台灣原住民防災救難協會榮譽總隊長。
2002年8月起,高金素梅多次前往日本,要求東京靖國神社「撤下高砂義勇隊犧牲者的靈位」,並到日本法院控告小泉純一郎首相參拜靖國神社違反日本憲法。2005年9月30日,大阪高等法院判日相參拜靖國神社違憲。2009年8月10日,高金素梅率領「還我祖靈隊」約50人,出其不意地抵達靖國神社的正殿,高舉「要求靖國還我祖靈」布條標語,並高喊口號,引起國際媒體關注。
問:首先想請教您因9月初去北京參加紀念抗戰勝利70周年活動,在台灣遭到批評,您有什麼感想?
答:8月31日,我以反靖國神社代表的身分,前往北京參加「紀念抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年」系列活動,我同時也與20幾個日本民間和平團體約好一起參加天津的「花岡暴動紀念園區」竣工典禮。
紀念抗戰勝利不是反日,我反對的是日本軍國主義。70年前,日本軍國主義造成世界人類史上的大災難,為了警惕世人,不要再讓軍國主義殘餘勢力死灰復燃,我們當然要紀念抗日。任何地方有紀念抗日的活動,我都願意參加。今年7月,台灣在湖口基地紀念抗戰勝利,舉辦國防戰力展示,我要去參加,國防部卻正式回文說沒有安排我的座位。
這次在立法院,不分藍綠立委都批評我「在中共1500顆飛彈的瞄準下,去參加慶典是敵我不分」。我很感嘆,藍綠對立導致立院議事癱瘓,在台灣已是家常便飯,難得一次團結,卻是團結在批判連戰先生及高金素梅上。
其實,自2008年7月至今,民進黨籍縣市長蘇治芬、陳菊、曹啓鴻、林聰賢、賴清德,都紛紛率團到大陸去促銷農產品、旅遊推介、城市高峰會,難道他們去了,1500顆飛彈就會自動消失了嗎?至於國民黨,更是交流頻繁。難道我去就是「敵我不分」,民進黨縣市長去就是「冒著敵人的炮火去推銷」、國民黨立委帶團去就是「兩岸一家親」。這是什麼道理?請立委們不要再玩這種騙人騙己的把戲了!
問:您十餘年來一直致力於讓社會各界瞭解日本在日據時期殘殺台灣原住民的那段歷史,請問您自己是怎麼知道那一段歷史的?
答:我小時候並不了解台灣原住民的歷史。有一天,我看到一幅當年日軍向被抓的泰雅族人揮起屠刀,頭顱滾地、鮮血四濺的血腥照片,心靈受到極大震撼。我請教了多位台灣學者及日本友人,也看了不少書,終於對整個事件的來龍去脈搞清楚。
根據歷史文獻與資料,日本政府從1895年到1945年,一直對台灣原住民族進行殘酷的殖民統治,剝奪了我們的土地和基本人權。從1901年起,日軍即調集武力開始大規模攻擊台灣原住民,其策略是殺光原住民戰士,搶光原住民財產、燒光原住民部落,並將倖存的婦孺驅散,任其流離山林自生自滅。1941年,太平洋戰爭爆發,日軍強徵台灣原住民2萬餘人,成立「高砂義勇隊」,遠赴南洋作戰,這些原住民多數被派赴戰場的第一線,死傷極為慘重,戰後生還者僅三分之一。
如果以年代計算,1901至1915年大量被日軍屠戮的台灣原住民,其倖存的後代在40年代剛好步入青壯年,結果又被日本殖民政府送到南洋當炮灰。可以說,當年日本軍國主義者對台灣原住民所犯下的罪行,是兩代滅族的滔天大罪。
問:這樣講來,您是不贊成李登輝說1945年以前台灣人是「為日本祖國而戰」的說法了?
答:當然,我常常說,從1895年到1920年之間,日軍對台灣原住民發動了138次戰役,殺死了7,080人,占當時原住民人口的12分之1,這些都記載在當時台灣總督府的日誌裡,血跡斑斑,不容李登輝或任何人抵賴。
蔡英文說,她尊重李登輝「為日本祖國而戰的史觀」,我要請問蔡英文,漠視真實的歷史文件,縱容沒有根據的狂妄語言,難道就是妳的史觀嗎?歷史事實是不能詭辯的,「事實勝於雄辯」就是這個道理。
另外,今年6月民進黨黨團才擋下「保留地禁伐補償條例」與「推動自治暫行條例」,沒想到,過了一個多月,蔡英文居然把該二條例列為政見。我不知道到底是蔡英文很健忘?還是她以為原住民會很健忘?
問:也是基於這樣的原因,您在8月初發表了一篇批評反課綱學生的文章?
答: 7月31日凌晨,反課綱學生在教育部前兒子打父親、推母親的影片流傳全台。我當時很震驚,去年3.18反服貿已在兩岸之間深深劃下一刀,反課綱再一刀割離兩代人。
當天上午,我的辦公室接到數通年輕人口音的電話:你們要不要簽署反課綱聲明書?再不簽署的話,我們明天將開記者會公布你們拒絕表態。
我聽到後心裡想,年輕人,你們可知道自己的祖先從哪裡來?你聽過「日軍清鄉」否?清鄉可不是用掃把清潔農村,而是日軍真槍實彈清理台灣農村,打死了幾十萬的台灣人。你們根本弄不清楚台灣的被殖民史,我怎麼可能支持你們反課綱?何況,歷史課綱當然要用「日據」,而不能用「日治」。「日據」代表是武力占據,「日治」則代表是合法治理,如果用「日治」,那台灣原住民族被日軍奪走的土地就要不回來了,那被日軍殺害的原住民族同胞也就白白犧牲了。
百年仇恨,公道不見得要得回來,但我們必須牢牢記住那一段的史實,我們必須警惕世人,不能再發生那樣的事情,這就是史觀的重要性。虛構的錯誤史觀,會讓災難重複發生。
問:您曾多次前往日本,要求靖國神社將被祀奉在神社裡的原住民祖靈除名,且在日本法院控告小泉純一郎以首相身分參拜靖國神社違憲,請問您為何會做這些事?您自己覺得已達到什麼樣的效果?
答:2001年8月小泉純一郎以首相身分參拜靖國神社,日本政府又把2萬多死在異國戰場的「高砂義勇隊」的靈位放進供奉戰犯的靖國神社。這對原住民是極大的侮辱,受害者怎能和加害者在一起?
2002年4月,日本軍國主義團體還邀請了幾名霧社的泰雅族人去參拜靖國神社,想利用原住民遺族為他們洗刷罪行。這件事,我親自到部落去打聽,原來是日本有人私下跟原住民的遺族接觸,提供免費食宿與機票,邀請他們到靖國神社參觀。當然,的確是有一些原住民後代受到皇民化復辟的影響,忘了上一代的悲慘遭遇。
2002年8月我首度去日本,要求東京靖國神社「撤下高砂義勇隊犧牲者的靈位」遭拒;2003年2月我們188人在大阪地方法院提告,訴求有三條:小泉在沒有道歉之前,不可參拜靖國神社;靖國神社將台灣原住民祖靈除去;要求一萬日圓的精神賠償。這三項訴求被大阪地方法院駁回,但2005年6月日本高等法院接受了上訴,並於同年9月30日判決我們勝訴,只是精神賠償的部分遭駁回。我相信,只有行動,才有尊嚴。
另外,2009年8月10日上午,我率領的「還我祖靈隊」約50人出其不意地抵達靖國神社,隨即高舉「要求靖國還我祖靈」等大型橫布條標語,浩浩蕩蕩地列隊走向靖國神社的正殿,並高喊口號。警衛人員趕來阻擋,企圖奪走標語布條,雙方發生肢體衝突。這次突圍成功引起國際媒體的關注,可是整個過程中,台灣 政府不但未提供任何資源,居然還有人擔心我會破壞台日關係。
問:我知道您發起了《還我土地》運動,請問該運動的訴求及目標是什麼?
答:提起原住民族土地權利的問題,必須從日本殖民台灣初始講起。1895年日本頒布了第二十六號日令,第一條即開宗明義規定:無上手證據及山林原野之地契,算為官地。當時在台灣的漢人群起抗議,結果他們部分的土地及產權被歸還了,只是蕃地=無主地=國有地,台灣原住民的傳統領域全變成無主地,全歸為日本國有地。
原住民不願乖順地交出祖先代代相傳的土地,但抵抗換來的是殘酷的鎮壓、屠村、強迫遷住。之後,為馴化管理及考量原住民族的生活所需,日本殖民政府決定劃配24餘萬公頃(一人分配三公頃)的保留地供原住民耕作和畜牧。根據日本殖民政府的調查,台灣原住民族的土地原有約166萬餘公頃,占台灣面積的近半,166萬公頃壓縮至24萬公頃,顯示殖民政策的不公不義。
台灣光復後,國民政府陸續清理歸還漢人被奪取的土地,無法歸還的也以有價債券(如台糖少部分的民股) 補償,但對原住民的土地卻沿用日本殖民制度。政府號稱為特別照顧原住民族,可以「增、劃編」土地。問題是,該歸還的大筆土地不還,弄些小恩小惠的「增、劃編」,怎麼算是特別照顧?1996年之後,族人可以增、劃編原住民保留地,但經過近20年依法爭取,原住民保留地只增加約25,000公頃,而山地原住民的人數增加了20萬,即使用日本殖民政府一人分配三公頃來算,保留地至少要增加60萬公頃,這樣算是特別照顧嗎?
尤其,原住民保留地有8萬公頃被劃為林地限制利用,卻沒拿到任何補償。20多年前政府開始每年每公頃補助2萬元,卻僅限於2萬公頃。之後,補助金額非但沒調整,補償的保留地還從2萬公頃遞減為8千公頃。對比平地造林或休耕的補助措施,政府對原住民太不公平了。
問:目前各地原住民部落的狀況如何?有哪些方面仍有待改善?
答:目前原住民的人口大約是43萬,僅占全台灣人口的1.9%。儘管原住民才是最正港的台灣人,可是數百年來,我們被漢民族移民擠壓,甚至喧賓奪主,使得我們變成弱勢的「原住民」。尤其,政府有漢民族沙文主義,做事都把原住民擺在次要的位置。只有在選舉、在政治鬥爭的時候,原住民才會被重視一下,通常也是口惠而實不至。
說到原住民的具體需求,可分成幾個方面來談。首先,原住民在集水區受到許多的限制,可是沒有任何的回饋。原住民要吃飯,不種蔬菜、水果,原住民活不下去。許多同胞跟我說:不要我種蔬菜水果,要我造林,可以啊,可是補助在哪裡?
其次,開道路的時候,政府捨不得花錢好好做水土保持,幾十萬修建的農路當然容易坍方。一旦發生坍方,政府又怪原住民為什麼要住在山裡面?又說裡面的人不多,不如廢路,這樣公平嗎?他們的家本來就在山上。
再者,石門水庫集水區的攔砂壩從來沒有清過汙泥,造成攔砂壩根本攔不到水,下大雨時,水便亂竄,沖刷兩邊沿岸的土石,上方道路便崩塌,而在上面的原住民部落就開始地層下陷。復興鄉尖石鄉的泰雅族村民抱怨:政府蓋攔砂壩,造成地層下陷,政府不給我們遷移補助,又指責我們種水蜜桃。我希望政府在整治石門水庫時,不要只做下游的分層取水,也要解決上游國有林班地的崩塌,旁邊沿岸的護岸、攔砂壩的清汙泥,否則石門水庫一定會死掉。
問:請談談您十多年前怎麼會換跑道,走上從政之路?
答:我覺得1999年的9.21大地震是個關鍵。那時候,我正從肝癌康復中,我在家療養時每天盯著電視看各地的災情,發現很多的災區都是原住民的部落,尤其在南投一帶的布農族部落受災最為嚴重。我看了以後非常不忍,就與許多公益團體一起送救援物資到那些部落。我到了部落後,發現不僅他們的房子因受地震殘破不堪,他們的生活也過得非常窮困。我當時心裡想,台灣為什麼還有這麼貧窮的地方?這給我很大的震撼。
我花了半年的時間,陸續送物資到部落,也就在那時候,族人拜託我參選立委,我就去恢復了母親的原籍,代表原住民出來參選立委。這一切都好像是冥冥之中有一隻手,大概是祖靈,把我往前推。也正因如此,我一直告訴自己,一定要認真做好立委的工作,否則會對不起媽媽,對不起族人對我的託付。
問:您曾經是知名藝人,到了立法院,是否承受很大的壓力?
答:我剛進入立法院時,媒體對我投以很大的關注與質疑,不少立院同僚也用一種奇異的眼光看我。我一開始很介意,但後來想通了,媒體關心這種現象既然不可避免,我為什麼不反過來運用媒體的關心,讓社會大眾瞭解原住民的處境?而同僚的異樣眼光則激勵了我認真學習,力求進步。
經過10多年的歷練,我有不少進步,但也感覺自己的責任更重了。除了在立院開會,我勤走部落,了解各地原住民的問題,並設法找出解決方案。我珍惜每一次質詢的機會,盡量以詳盡的資料,說服政府官員在各個領域改善原住民的生活。不過,當原住民的立委很辛苦,基於職責,我必須監督原住民委員會的施政,但卻不能多講話,否則,會有人到部落去說我砍預算,我的辦公室沒多久就會接到鄉長們的關切電話。
問:最後,請問您為什麼選擇無黨團結聯盟作為政黨?您對未來在立法院的工作有何期待?
答:民意代表是人民一票一票選出來的,應對選民負責,不應被政黨綁架。尤其,國、民兩黨的原住民政策我都不滿意,只好以在野黨的身分監督執政黨。不過,在立法院沒有黨團做後盾是非常辛苦的,所以,我希望無黨團結聯盟在明年1月能多當選幾席立委,我們可以自己組織黨團,為選民提供更多、更好的服務。
附加資訊
- 作者 紀欣
- pages 26
- 標題 高金素梅:只有行動,才有尊嚴
全世界貿易驟然大收縮,對亞太區域為主的新興市場經濟,帶來莫大衝擊;而中國經濟新常態放緩及股匯市崩塌,則造成了全球經濟成長引擎大故障。2015年,甚至2016年全球經濟情勢,顯然不樂觀。
全球成長引擎故障
根據荷蘭政府在8月下旬發布的世界貿易監察(World Trade Monitor)報告顯示,截至2015年6月的第二季全球貿易總額減少了0.5%,與2014年同期比較,也僅僅成長1.1%,而第一季全世界貿易統計更被向下修訂為負成長1.5%,因此,2015年上半年世界貿易出現了2008年金融海嘯危機以來最大幅度的減縮。
報告分析指稱,2015年全世界貿易情勢,只有6月份出現一個實際彈升2%的例外,但是,這種單一月份的正向波動,根本無法翻轉世界貿易活動整體趨於淡弱的大方向。
2015年全世界貿易的放緩,大部分是因歐洲經濟復甦停步,以及中國經濟減慢所致。
2015年上半年歐盟國家主要港口的貨櫃輸送量,出現了平均下跌6.8%左右的嚴重放緩現象,最主要原因出在,整個歐盟地區國家與中國的貿易量,上半年巨幅下滑了10.9%。
根據中國海關總署2015年8月8日公布的首7個月中國外貿進出口資料顯示,進出口總值13.63兆元人民幣,比2014年同期下降7.3%。其中,出口7.75兆元,微降0.9%;進口5.88兆元,下降14.6%。但是對外貿易順差1.87兆元,則擴大了1倍之多。
中國2015年7月對外貿易表現不佳,出口年率低落8.3%,進口年率下降8.1%。中國對外貿易情勢發展似乎比原先預期的狀況更加嚴峻。
大陸要擺脫外貿依存度
國際機構普遍認為,隨著中國經濟新常態,對外貿易對於中國經濟成長的拉動作用力正在結構性地減弱。
中國產業科技水準在最近十年間不斷提升,出口產業部門對於「進口零部件」的依賴水準,已經從1992年的75%,減半下降至今天的35%比重份額;而在政府部門的國家產業經濟政策上,也正在積極推動經濟結構轉型,重點在促使中國整體經濟能有效擺脫對重工業及批量生產製造業的過度依賴,進而轉向「由更成熟的服務型經濟拉動」的新經濟結構型態。
依先進國家的發展經驗,一般服務型主導的經濟社會對外貿易的依存度通常比較低,也就是說,對外貿易部門的起落變化,對國家整體經濟發展情勢的衝擊影響較小。中國政府當然也希望如此一來,可以改變對世界大市場的過度依賴。
尤其,過去六、七年期間,整體亞洲區域經濟社會的人力成本飆升,致使美國和歐洲國家政府與民間,都在致力於促進「製造業回流」運動,也就是要求各該國家的製造業工廠企業,從中國回流母國投資營運,這一運動的發展,也相當程度逆轉了世界經濟的全球化進程。
另外,習李體制也正積極推動將中國的「出口主導經濟」,轉向更多由內部消費帶動的「內需主導經濟」,對全世界貿易大格局,也產生了重大影響。
儘管近年來若干國際研究機構認為全球化運動已經見頂,但整體而言,全球化運動尚未出現真正大逆轉的新趨勢,算不得真正的「失速」或「失常」。
克強指數回暖帶來新指望
中國經濟放緩情勢最近有了新轉機,被外界認為最能準確表現經濟真實情境狀況的「克強指數」,包括新增貸款數據和全社會用電量數據在內的部分指標,在2015年第二季出現回暖跡象。
根據大陸國家發展和改革委員會發布的數據顯示,2015年8月1日至28日,全國發用電4,633.49億千瓦時,年率成長2.97%,成長速率較2014年同期回升6.54%,比7月成長速率回升4.97%;同時,8月1日至27日,全國鐵路日均裝車數較7月份日均調度水準也增加了1.2%。
用電量和鐵路貨運量是「克強指數」三大指標中的兩大重要指標。這兩大指標的回暖,不啻說明,中國經濟出現回暖的希望已然大增。而伴隨著的區域分化現象顯示,廣東、江蘇兩大經濟重鎮,8月份的用電量出現更明顯成長,而與廣東、江蘇經濟關係密切的安徽、江西等地用電量指標也出現明顯上升。
「克強指數」的回暖,應該能夠推動整個中國經濟的回暖,只要中國經濟可以具體見到復甦,則全球經濟的振作或許就為時不遠了。
(作者係環球經濟社社長兼公共政策研究所所長)
附加資訊
- 作者 林建山
- pages 24
- 標題 大陸新常態導致全球經濟放緩
台灣屬於海島經濟,出口占GDP比重高達七成以上,因此每次全球經濟衰退時,如1998年亞洲金融風暴、2001年網路泡沫化、2009年全球金融海嘯及2012年的歐債危機時,台灣的經濟成長率、出口成長率、失業及股市指數表現都十分低迷。
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2015年台灣經濟原本預測十分樂觀,可達3.7 %,但如今卻可能連2 %都保不成。原因在於出口不振,上半年負成長7.1 %,這主要是因中國大陸進口大幅衰退15 %,又因石油產品出口量未減少,但出口值巨幅降低。當然,歐洲出口也減少了15 %,美國少5.1 %,日本減7.8 %,亞洲新加坡、印尼、印度都減少12 %~16 %,韓國減5.1 %,香港減2.4 %。見圖1。
世界經濟成長率因以下幾個因素可能將長期不振:(1)生育率降低,人口成長停滯;(2)人口老化,退休人數增加;(3)技術創新減緩;(4)投資減緩。根據IMF及麥肯錫的分析估計,全球GDP成長率將從過去50年平均的3.65 %,降至 2.22 %;人均所得從過去平均的 2.2 % 降至1.4 %。
經濟成長滯緩
台灣經濟成長滯緩的另一重要因素是投資率降低。台灣投資率(投資占GDP之比)自1990年代的28 %,降至2000年代的25 %,及至近年約22 %。投資率降低的原因主要為(1)產業外移;(2)環保民粹化;(3)閉關鎖國阻礙兩岸經貿交流。
台灣因為產業外移,台灣接單、海外生產比重目前約占六成;電子產品更高達九成。再者,社會政治環境也不利於台商投資,例如反七輕、反國光石化、反服貿等等。在各國都積極簽署自由貿易協定(FTA)的情況下,台灣地位日益孤立,台灣投資風險也愈見提高。
台積電一位高層主管親口告訴我一個故事。他們要在台中大肚山上,中科蓋一座10奈米最前瞻技術的12吋晶圓廠。先是環保團體表示反對,後經台積電費力解說晶圓製造是在密閉空間,不會產生二氧化碳。環保團體又要求台中地區二氧化碳總量管制,經地方政府協調後,終於通過環保評鑑。接著又來了護樹團體,要制止砍伐生產基地的樹木,其實這些樹並非參天古木,而且數量也不多。這座10奈米技術的先進工廠是要與Intel搶頭香。台灣有世界最先進的技術,何其珍貴,卻幾經折騰,拖延半年之久。台積電下一座新廠,還會建在台灣嗎?
民間企業投資受阻,只得產業外移,損傷的不只是GDP的成長率,更是年青人就業的機會及工資。
經貿處境日益孤立
2003年WTO在墨西哥杜哈會議失敗後,各國都重返雙邊或多邊FTA。至2014年底,全球已簽署的FTA計有500個。
各國積極推動簽訂FTA
至2014年底,各國與自由貿易協定(FTA)夥伴之間的貿易額占本國總貿易額的比重(覆蓋率)為:韓國 62.2%、新加坡 76.42%、日本18.6%。目前正在談判中的FTA簽訂後,各國覆蓋率為:新加坡87.3%、韓國83.39%、日本71.24%。見圖2。
2010年兩岸兩會簽署了「經濟合作架構協議」(ECFA)後,台灣才啟動了台星、台紐等FTA的談判。目前即使將ECFA早收清單計入,台灣覆蓋率,含中美洲五小國及星、紐,也僅9.68%,若兩岸服貿、貨貿生效後,台灣覆蓋率才可提升到27%以上,並進而擴大與世界各主要經濟體與國家之間的FTA簽約。見圖2。

韓國與東協FTA的影響
韓國於2007年6月與東協簽訂FTA,在此之前兩年,台灣出口到東協平均成長20.1%,韓國為16.6%;簽訂之後,台灣出口東協平均成長率降至11.8%,韓國卻增為24%。在韓國與東協FTA簽訂前三年(20042006年)韓國在東協進口市占率為5.52%,簽訂後(20072012年)升至6.59%。反之,同期間台灣市占率則自5.33%降至4.67%。
RCEP與TPP
中、日、韓、東協10國,外加紐西蘭、澳洲、印度等16國,更進一步共同發起「區域全面經濟夥伴協議」(RCEP),已於2013年1月展開談判,並預計將於2015年底結束談判。以中國為首的RCEP涵蓋35億人口;GDP總額逾23兆美元,占全球28.4%。RCEP若組成,將是世界最大的經濟貿易區,超過目前最大的歐盟3.9億人口,及13兆GDP。
美國領導發起的「太平洋夥伴協定」(TPP)有美、加、墨、智、秘、澳、紐、星、馬、越、汶萊、日本等12國、8億人口,GDP合計28兆美元,占全球29.3%,也正積極進行中。
兩岸簽訂經濟貿易協議之目的在於:(1)讓台灣產品在世界最大的消費市場─中國大陸,能保有公平競爭的地位;(2)讓台灣能融入全球區域經貿整合組織,如RCEP、TPP等,以避免台灣地位日益孤立。
兩岸服貿協議
2013年6月兩岸兩會簽署了服貿協議,但因太陽花運動至今未生效,也影響到貨貿協議的協簽。
在WTO架構下,陸方自2001年已開放100項,大陸在服貿協議中再開放80項,而台灣對大陸開放64項。在WTO開放後,台灣美髮業的自然美、小林髮廊與曼都;餐飲業的85℃;洗衣業的象王、泰利,均已登陸大陸發展成功。反之,中國來台投資卻未見成功案例,台灣到底在怕什麼?
基於大陸龐大的經濟與政治勢力,各國均視兩岸在ECFA下的服貿與貨貿協議簽訂與否,作為與台灣簽訂FTA,以及能否加入RCEP及TPP的入門資格。
戒急用忍擋了什麼?
台灣是以出口為導向的島國經濟,內需市場有限,外銷市場最怕遭封鎖,更何況是自我閉關鎖國。1996年至2008年,台灣經濟在戒急用忍下,各項指標都每況愈下,但在(1)出口對中國的依賴度,(2)出超大陸金額,(3)台商投資大陸金額幾方面仍持續上升(見圖3),而且大陸在2000年代經濟崛起期間,對歐美各國也都產生磁石效應,出口中國大陸依賴度同步提高。

失業問題惡化
經濟不景氣最大的衝擊就是失業率提高及薪資不漲。近年台灣常聽到年青人找不到工作與畢業生薪資僅22K的抱怨。其實這也是全球的現象,15~29歲青年人失業率在台灣、日本、韓國、德國多在7%~9%,美國約16%,歐盟、英法更在20%以上。薪資上升率2006~2013年平均僅1.2%(不含中國大陸),加入大陸後平均也僅2%。各國受雇人員的報酬占GDP的比重,自1993年以來大多也呈現衰減。見圖4。
全球失業增加,薪資停滯的主要原因有(1)全球化:當貿易自由化之後,隨著生產要素與商品的全球移動,同質性高的生產要素價格將趨於一致。傳統勞動力被其他地區便宜的勞動力所取代;(2)網路化:網路購物興起之後,商品價格趨於全球一致,生產要素成本也必然齊一化;(3)科技化:百年前的工業革命,30年前的電腦化,目前的網路化,甚至未來的機械人等,科技進步,都使人工勞力逐漸被取代。
勞動力薪資也逐漸兩極化,除高級管理階層、特殊專業人才及科技無法取代的勞務外,其他屬於中間的勞動力都因科技的發展而逐漸被取代,薪資成長幅度相對受限。
台灣教育結構失衡的問題也很嚴重。大專院校自1999年105所增至2012年151所,大學畢業生自8.7萬人增至22.7萬人。反之,二專、五專技職業科學校,畢業生則自12萬人降至2.8萬人。台灣就業機會既已減少,文法商大學生反巨幅增加,供過於求,薪資自然貶值。台灣的大學畢業生失業率達5.26 %,高於平均失業率4.1 %。

步入高齡社會
台灣新生嬰兒數自1991年的32.2萬人降至2014年的21萬人,出生率自1.57%降至0.9%。反之,同時期65歲以上老年人口自134.5萬人增至280萬人。目前老年人口比例12%,預計2017年以後即將進入高齡化社會(老年人占15%以上),2025年將進入超高齡(老年人占20%以上)社會。見圖5。目前台灣平均6.2個中壯年人(15-64)供養一位老人;到2025年將成為3.4個中壯年人養一位老人。

隨著醫療的進步,人類平均年齡逐漸延長,先進國家的生育率又普遍降低,全球都將進入老齡社會。日本老年人口達26%,已進入超高齡社會。預計10年內,台灣、韓國、英國也將步入超高齡社會。
高齡社會所面臨的醫療、照顧及安養等問題愈來愈迫切,也衝擊著經濟的發展。
退休基金失衡
希臘金融危機爆發後,名嘴危言聳聽,將台灣的政府債務相比擬。希臘有3-4千億美元的外債,台灣政府幾乎零外債,且台灣還有4千餘億美元的外匯存底。
台灣政府債務雖也高達5.98兆元,惟占GDP比重不及40%。先進國家,加拿大、德、法、英、美,負債均達100%上下,更遑論義大利130%、希臘160%、日本224%。台灣的政府負債尚在可控制的範圍內。
不過,值得注意的是,公灣各類退休基金制度若不改革,恐有收支失衡甚至破產之虞。銓敘部推估,勞保與教育人員退休基金到2018年將收支失衡,2030年前後勞保、教保、公保退休基金恐都將破產。2011年台灣軍人退休基金已收支失衡,惟因為軍隊大幅縮編,可免於基金破產。
台灣經濟成長滯緩、經貿處境日益孤立、失業問題普遍惡化、台灣邁入高齡社會、台灣退休基金失衡等是我們透視台灣經濟時看到的危機。有些是全球經濟趨勢,有些則是台灣社會的共業,如環保民粹化、閉關鎖國阻礙兩岸經貿交流、台灣退休基金制度等,在國民黨執政時期沒有做好。2016年民進黨可能執政,同樣將面對這些棘手的問題,又有何良方?甚至有不少問題民進黨正是始作俑者,它將如何改弦更張,我們拭目以待。
(作者係亞太產業分析專業協進會資深產業顧問)
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- 作者 張忠本
- pages 20
- 標題 透視台灣經濟危機
洪秀柱9月2日晚間突然宣布閉關思考未來大戰略,9月6日出關,發表七千餘字的閉關感言《反省與承擔》。有一點很確定,她鄭重宣示「所有流言與觀望,請到此為止!我會為我的信念奮鬥到底,決不退縮!」國民黨諸人與外界已無遐想空間,必須老實面對洪的參選到底了。究竟她閉關後信念思路有何新氣象,引人好奇!
症候在民粹,解方在兩岸
她花了一些篇幅指出台灣一些亂象之後,篤定「我們這個國家真的生病了,而且病得不輕」。先說出了病因所在「不在政策,而在政治,更在我們這些從事政治的人」。就是這些從事政治的人「不擇手段,視不真誠與反覆為能幹,視能捲起風潮以謀取政治利益為本事,……國事也就不堪聞問了」。結果搞出了「一種民粹政治的結構」。這些診斷不能說不到位,但依此,民粹應該是有待醫治之病的外顯徵兆,不是病根。
根據她的意思,「我們國家面臨的最大政治困局,就是民粹狂潮」,她「就要找到造成這股狂潮的原因,然後提出解決辦法」。而「這股民粹氣氛的出現,根本原因就是兩岸問題得不到解決,因為兩岸問題無解,所帶來的安全與發展困境,讓對岸成為台灣所有問題的標的」。至此,她似乎將台灣的所有問題總結到兩岸關係,兩岸關係既是病根也是解方,言外之意就是,解決了兩岸問題,其他的問題也就具備了解決的條件。但她忘了才說過的病「更在我們這些從事政治的人」!
在兩岸問題上,她念茲在茲的是「和平」,認為「為兩岸創造和平穩定的架構,乃是台灣得以解除困境的起點」,為了達到和平,她「不僅主張要鞏固九二共識,還希望能夠延續、深化,進行兩岸政治協商,在恪遵憲法、平等尊嚴、民意為本的原則下,簽署兩岸和平協定,共同確定『分治不分裂』的兩岸定位原則,並同時解決國際參與、永久和平的問題」。依其文意,似乎能夠如此就能破除民粹,順此,「才能為台灣解決亂相,重建道德與價值,只有創造和平,才能為台灣內部與兩岸解除對抗的引信,也為台灣創造更進一步的發展空間」。能至此,則功德圓滿,台灣必獲新生。
應盡速啟動兩岸政治談判
洪能將問題以兩岸關係提綱挈領地抓起,已比之前將兩岸與台灣內政分成兩塊對待,有了長足的進步。但民粹既然有來自政治人物之病的因素,全靠兩岸關係,也治不好民粹吧?對於政治人物之病如何矯治,顯然也不能全靠兩岸吧?先能對治政治人物的操守,才能繼續治其道德之病吧?若此,反貪污腐敗其實是極重要的關鍵點之一,可惜並未提到!
在處理兩岸問題方面,洪一直強調「民意為本」,是不是也是一種不自覺的民粹?台灣內部對兩岸看法的分歧,如要以民意為依歸,勢必無法啟動政治談判,不是白說一場?如果告訴選民,妳就是要政治談判,政治談判才有出路,一旦當選,就是有了民意授權,還須多扯什麼民意,徒惹是非?
其次,「兩岸和平協定」怎麼簽,誰來簽,內容為何?兩岸雙方恐怕就得吵個幾年。再者,不分裂如何會有分治?中共會同意長期「分治」嗎?長期分治,真能「解決國際參與、永久和平的問題」嗎?令人懷疑!
台灣在兩岸關係中的戰略目標要訂得合適,不要眼高手低,自曝空門。我認為當前應該訂在「啟動兩岸政治談判」比較務實合適,這種談判能在四年任內啟動,已經是了不起的功業了。何況,只不打仗的消極和平已經遠遠不能滿足台灣發展的需求,必須在實質的政治核心問題上取得積極性的突破,台灣才能得到真正實惠。
兩岸政治談判不是服貿和貨貿談判,沒有談十年的思想準備根本就不具備上桌的素質,更不要以為可以一馬平川到底,勢必先有激烈交鋒,才可能走到和氣據實論事的合理之路。
要進行長期的兩岸政治談判,不得不注意一個問題,就是台灣目前的政治體制不利於「長期持續穩定地」進行此種談判。要做到「長期持續穩定」的兩個必要條件就是代表性要充分,且政府運作比較穩定。在這兩方面,內閣制比超級總統制優越。但修憲茲事體大,影響層面極廣,不該貿然行動。
看起來,神隱之後還待再加把勁才能出神!有志竟成!
(作者係政大國發所博士)
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- 作者 朱駿
- pages 18
- 標題 洪秀柱神隱之後出神否?
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選情原本處於低迷狀態的洪秀柱,在9月初的時候,忽然宣布暫停選舉行程,要閉關沉思幾天。一時之間引起多方揣測,甚至於有傳言她會退出總統選舉。不過,短暫閉關之後,洪秀柱隨即出關,不僅破除退選的謠傳,並且發表了近8千字的感言,找回自我,再度衝刺。這篇感言對她本身、國民黨、台灣社會和兩岸關係的處境做了不少省思,但是,貫穿全文的主要精神可以歸結為兩個字:真誠。
首先,洪秀柱在感言中真誠地面對了自己原本不是A咖的身分。洪秀柱成為國民黨的總統候選人,不僅出乎許多人意料之外,也是她自己始料未及。不過,正因為初衷是志在表達理念,所以,少了其他參選人的勝選算計、遮遮掩掩。我們可以很清楚地看見她為何參選、想做什麼,不必像對待許多政治人物般,花心思去揣測他們言語行為背後的真正動機、真實想法。
正是這種心無罣礙的參選初衷,讓洪秀柱可以超越其他精算勝負、偽飾自己的A咖們,真誠地面對本身的不足,也找到了自己可以成為領導人的憑依,就是那種敢說敢言,勇於承擔,以真誠來做人處事的人格特質。
其次,洪秀柱在感言中真誠地面對了國民黨的衰頹態勢。洪秀柱直言不諱地說國民黨病了,病在基本立場產生漂移,在不該模糊的地方模糊,在不該妥協的地方妥協,在不該姑息的地方姑息,在不該放棄的地方放棄。結果,碰到了像歷史課綱這樣的問題,不敢依憲政法理力爭,只能任由台獨加媚日的史觀橫行。
由李登輝開始的去中國化和黑金化,讓中國國民黨走上了歧路,失去了黨魂。除非國民黨決定背棄孫中山先生的遺教,否則,不能不面對黨魂和黨德日漸墮落的事實。然而,不客氣地說,國民黨始終無法站穩立場,撥亂反正。小辣椒的直白,或許讓某些國民黨內的人士聽起來刺耳,但是,諱疾忌醫的國民黨,何時才能振衰起蔽?真誠的洪秀柱,或許能夠喚回真正的國民黨。
再者,洪秀柱在感言中真誠地面對了台灣社會的扭曲。反對黨非理性的對抗,以及媒體和網路不負責任的謾罵,使得台灣社會理盲濫情,是非不分,許多人都憂心忡忡。可是,台灣諸多政治人物的因應方式,常是見風轉舵,媚俗迎合,很少有人敢攖其鋒銳,點出問題癥結所在,洪秀柱卻敢冒大不諱地直接指出,台灣社會也病了!
我們可以想像得到,在台灣的輿論工具明顯向綠營傾斜的情況下,洪秀柱的說法必然招來一堆謾罵。然而,除非準備因循苟且地和稀泥,隨波逐流地往下沉淪,否則,想要領導台灣脫胎換骨的人,不能不真誠地言所當言。我們可以看到,閉關反思之後的洪秀柱,用真誠來承擔起這個挑戰。
最後,洪秀柱在感言中真誠地面對兩岸關係何去何從。有如洪秀柱在感言中所說,兩岸關係不能走綠營「鬥」的路線,也不能再延續當前這種「拖」的作法,因為,兩岸消長態勢分明,而且時間不站在台灣這邊,無論坐困愁城地自艾自怨,或者溫水煮青蛙般地不知不覺,台灣都不會有出路。
洪秀柱在感言中明白表示,要在「九二共識」的基礎上,進行兩岸政治協商,依循恪遵憲法、平等尊嚴、和民意為本的原則,簽署兩岸之間的和平協定,為兩岸締造穩定和平的制度性機制。任何務實面對兩岸關係的人都曉得,這是台灣後續生存發展必須開拓的路徑。洪秀柱敢於面對問題,指出方向,其他人呢?
如同許多政府失能的民主政體一樣,台灣近年來的政治生態是民粹當道,各種不面對問題癥結、只是非理性渲洩情緒的言論,藉由網際網路的便利,瀰漫言論市場。政治人物不是順水推舟,乃至於加油添醋地附和,就是打馬虎眼,言不及義地敷衍。至少,在總統候選人的行列中,就沒有人像洪秀柱般表現真真實實的自我,表達誠誠懇懇的心聲,總是避開自己過去的言行記錄,想要重新塑造一張現階段比較討好,卻非本然的面目。
出了關後的洪秀柱,依然要面對並不是很有利的選舉環境。不過,真誠是她最鮮明的本質,也是她做人和從政最厚實的本錢,至於說台灣人還要不要真誠的領導人,就讓選舉結果來告訴我們吧。
(本文作者為中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授)
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- 作者 龐建國
- pages 16
- 標題 真誠是洪秀柱最大的本錢
9月14日,國民黨舉行「立法行政部門議事運作研討會」,立委林郁方對著坐在台上的馬英九、朱立倫、王金平、洪秀柱炮轟「現在要選舉了,高層還零零落落」,並強調2016一旦敗選,「國民黨可能會20、30年沒辦法回來執政」。
從來沒有一個執政黨推出的總統參選人,在民調上的氣勢會如此低迷不振;也從來沒有一個執政黨像現在一樣充滿著失敗主義;府、院、黨各行其是,似乎就只等著明年大選後的政權輪替,從內到外被這種低迷的氛圍深深籠罩著,連帶也衝擊著洪秀柱的軍心。
根據7、8月的各家民調數據,洪秀柱在突破防磚條款獲得提名後聲勢達到高點,但以TVBS的民調結果來看,還是輸給蔡英文12%,更慘的是,在宋楚瑜宣布參選後,洪秀柱的民調還一度居第三,對執政的國民黨而言是從來沒有的慘況。
不過,一位執政黨提名的總統參選人民調為何難以提振?何以致之?孰以致之?歸根結底就是國民黨內部嚴重分裂,這從洪秀柱突破防磚條款後,黨內「抽樑換柱」的耳語、傳聞始終不斷就可見端倪,而國民黨一位中部大老還曾向支持洪陣營的人士放話「十天內一定換人」。洪秀柱從「拋磚引玉」到「假戲真作」,確實跌破不少人的眼鏡,但也因為她的一路前衝引來外界對國民黨「14萬人齊解甲,更無一人是男兒」的揶揄,讓黨內諸多天王內心充滿難以表白的憤慨。
探究洪秀柱陣營的困境,可從兩個面向來談。一是國民黨內重量級人士的盤算,二是洪陣營的選舉策略,兩者之間也有所牽動。
黨內重量級人士另有盤算
對國民黨重量級人士而言,洪秀柱這場選舉不容易贏,但重點是明年1月17日後的國民黨情勢將如何發展。如果洪秀柱讓蔡英文慘勝,無疑將奠定洪在國民黨內的共主地位,如何避免這樣的結果發生,已成為這些人內心不能說的苦衷。
在宋楚瑜宣布參選後,國民黨內重量級人士的憂慮更加嚴重。宋楚瑜明知勝選無望卻執意參選,意欲為何?明眼人一看即知,宋楚瑜絕非只單純地想為親民黨「救亡圖存」,這光看親民黨的立委提名人選就可知曉。項莊舞劍,意在沛公,宋楚瑜的參選無疑讓國民黨內重量級人士益發感到芒刺在背。因為一旦未來選情發展洪秀柱選成老三時,屆時宋楚瑜將挾第二名之姿,儼然成為泛藍無可替代的「共主」,國親合將成為無可避免的選項,國民黨內的各方勢力恐將只能稱臣在宋楚瑜之下,這樣的情勢,比起將國民黨領導拱手讓洪只會更加難堪。但在兩害相權取其輕的衡量下,林郁方的一席話能否點醒「高層們」放下身段,丟棄算計,真心團結,協助洪秀柱全力一搏,將有待觀察。
洪陣營選舉策略要調整
再從洪秀柱陣營的選舉策略來看,既然都已假戲真作,也只能往前走了。受到去年九合一選舉嚴重挫敗的影響,決定打一場非典型選戰的思維也深深烙印在洪的腦海裡,因此,在獲得提名後就對外宣稱要打一場非典型選舉。對起步太晚,準備不足的洪秀柱而言,非典型選舉其實也是一種不得已的選擇。沒人、沒錢怎麼打選戰?培養網軍打網路戰固然相對省錢,但如只打「空軍」,卻疏忽了國民黨傳統以來最強的「陸軍」組織戰,豈不形同自動繳械?國民黨中央一位輔選幹部就曾抱怨洪秀柱的地方行程「砍太多」,連帶也影響票源的爭取。
此外,對於如何搭配立委輔選部分,也是外界關切的重點。以洪秀柱的參選經驗來打這場總統大選稍嫌不足,如不能善加利用黨中央、地方黨部的資源,再配合立委的搭配,她的聲勢將難以拉抬。但要和立委搭配也不容易,外傳中南部一些立委想和洪秀柱切割,怕影響選情,對洪辦的士氣造成不小的打擊。
由於洪秀柱打定主意要打一場非典型的選舉,所以在行事作為上也有不少顛覆傳統的作法,像無預警地在臉書上宣布閉關三天,不但讓競選總部和黨中央大為吃驚,手忙腳亂,也給媒體不少想像和炒作空間,「難道抽樑換柱成真?」這類早已盛傳的謠言耳語,在洪秀柱閉關的三天炒作得更加熱烈。這種非典型作法在宣傳上或許有些效果,但對輔選單位來說卻是嚇出一身冷汗。
雖然目前不再有「換柱」的雜音出現,但國民黨內部能否達成真正團結尚有待檢驗,尤其是立委的搭配輔選,更將影響洪秀柱的選情。不過,更關鍵的是洪秀柱自己對選舉策略和步伐的調整和配合,洪秀柱閉關後期許自己活得精彩,但選舉不能只求自己精彩而已,要和競選團隊配合協調,才有機會反敗為勝。
洪秀柱已領先宋楚瑜
以最近蘋果日報的民調來看,宋的14%只剩下洪秀柱的一半而已,顯然宋的「拔樁行」或拜訪老友之行,並未達到預期的效果,甚至還因不少拜訪對象素有爭議,反而讓外界批評宋是走傳統的老路,毫無新意可言。
洪秀柱則是依既定行程,該走基層就走基層,該到總部發表政策就發表政策。反觀宋楚瑜,受困政策研究人力的有限,只能靠李鴻源和李鴻鈞兄弟的支援,在政策宣傳的力道不夠強勁,讓宋的民調直直落。
距離大選投票不到四個月,洪秀柱和蔡英文在民調聲勢上確實還有段距離,能否在最後關頭反敗為勝,就要看洪秀柱如何「陸空配合」。如國民黨內部真正團結,發揮應有的戰力,最後即使不能「逆轉勝」,但造成蔡英文慘勝,洪秀柱也不枉此戰了!
(作者係前媒體人)
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- 作者 宣平偉
- pages 14
- 標題 洪秀柱少輸即贏?
2015年8月,台南市長賴清德因為拒絕赴市議會報告和備詢,接受監督,被監察院以違背地方制度法精神,背離民主制衡原則,通過彈劾,送交司法院公務員懲戒委員會進行審議。如果後者接受彈劾處分,賴清德重則被撤職,輕責被申誡,他拒絕接受議會監督已對其領導權威和治理市政的合法性,構成嚴重的負面影響。
但是,賴清德卻以更強硬的姿態回應,他不但對監察院的彈劾表示強烈抗議,指責監察委員違憲越權,同時進一步還要求推動修憲,廢除監察院。雖然他已於8月28日進入議會,但整個事件凸顯了當前台灣民主化面臨的新挑戰:某些民選的政治人物不但拒絕接受議會制衡與民意監督,而且還訴諸直接民主和不服從運動的占領行動,他們認為,只有選票才代表一切,他們拒絕憲政規範與法治約束,也拒絕自由主義的民主規範。
台灣有人否定憲政體制
更重要的是,有一些台獨信仰者,根本就否定中華民國的憲政體制,他們不認同自己是中國人,在他們的眼裡,參與選舉的目的不只是為了選出一個新政府,而且要選出一個新的國家、制定一部新的憲法,並推動新的國族認同。換言之,他們既反對憲政民主,也不接受自由民主(liberal democracy)和代議民主,不願理會憲政規範和議會監督的束縛。他們所要的是台灣獨立建國,廢除憲法和民主機制。而根本的訴求是:經由選舉動員和激烈的公民不服從運動(civil disobedience),推動民主內戰,訴諸族群對抗,發展以台灣意識為核心的民粹主義運動,並建立以台灣民族主義為軸心的新國家。
這一連串政治惡鬥的結果引發了各種脫序的社會運動,從去年反服貿學運占領立法院、「路過」警察局行動,到反對航空城、反自由經濟示範區,再到2015年的占領教育部,反對課綱修正,可說是無一不反,無役不與。結果是從政治對立擴及文化衝突和社會對抗,為台灣的民主化發展,蒙上沈重的陰影。
民主變革並非不可逆轉
2014年在中東歐各地紛紛舉辦「後共產主義25周年紀念」之際,自由民主體制也正面臨著嚴峻的挑戰,甚至出現了逆退的危機。匈牙利著名經濟學家科爾奈(Janos Kornai)指出,1980年代後期以來開啟的民主化與自由化改革路徑,並不必然是一條單行道;那些具有重要歷史意義的民主化變革也並非不可逆轉。而逆轉之後的形勢,也許在很長一段時間內不可再逆轉。民主可能根本無法保護它自己,尤其是在民主尚未深深紮根的國家。
目前所有後共產主義國家都呈現出重大的經濟問題,嚴重程度因國家而異。然而,有些問題是相當普遍的:大量民眾失去工作,失業成為長期問題;收入和財富分配不均逐步拉大;成千上萬人生活困苦,而發了橫財的人卻窮奢極侈。這就解釋了為什麼那麼多人對資本主義非惱即恨,有相當多的人轉向極右派。人們對民主的失望、反民主治理的嘗試及對經濟的不滿,演化出一個自我煽動的惡性循環。
迄今為止,已有11個後共的中東歐國家加入歐盟,形成「新歐洲」,儘管歐盟東擴在過去10多年中已有長足的發展成績,但下列的兩項教訓卻必須正視:(1)民主化的發展並非不可逆轉,(2)族群紛爭是民主鞏固的重大挑戰。
從匈牙利到烏克蘭,中東歐新興民主國家民粹派的抬頭,已造成第三波民主化的嚴重逆退。這和台灣近期的發展十分相似。
民粹主義凌駕自由民主
台灣曾經被視為亞洲民主化的成功案例,目前卻正面臨「不自由的民主」和民粹主義的全面挑戰。而負責監督政府績效、接受民眾陳情、彈劾不適任官員、推動防貪肅貪,以及保障基本人權的監察院,尤其成為眾矢之的。幾乎所有被監察院調查和彈劾的官員,以及立法委員和其他民代,都討厭這個始終扮演啄木鳥的機構,也都希望盡早廢除這個權力廣泛又惹人爭議的合議制機關。過去,媒體總是指責它「只拍蒼蠅,不打老虎」,不過,一旦它真正打到老虎,老虎們卻合力反撲,要求修憲廢除它。
多年以來,民進黨一直要求廢除監察院,但在去年審查新任監察委員時(共29位),卻要求執政的國民黨不要提滿額,因為監委一任任期6年,而總統任期只有4年,民進黨自認為明年初的總統大選中有機會勝出,因此希望國民黨立委能幫他們淘汰一些提名人選,好讓明年上任的新總統能補提名一些自己中意的人選。而最後立法院只通過18位監委提名人選,國民黨立委也甘願配合民進黨,目前還空下11位監委名額,拒絕審查。這不但違憲,而且導致第五屆的監察委員,目前正承擔著超過正常工作量三分之一的巨大壓力,這是前所未有的特殊處境。
自1987年以來,台灣、南韓,稍後還有泰國、馬來西亞,相繼推動了民主化改革,建立了憲政民主體制。但是,目前在台灣的民主進程中,仍存在許多亂象。其中包括:黑金政治的氾濫;立法院藉拖延議事程序或拒審法案、預算及人事提名,以抗衡其他四權。這與當年威權政體下扶持、利用地方派系的政治運作有相當大的關係,也與過去行政權獨大,導致立法效率低落和國會幕僚機制不足有關。到今天,「恩庇侍從關係」(patron-client relationship)與樁腳派性政治綁架了代議民主,權貴世襲與朋黨政治又操縱著政黨的實際運作,而選舉民主凌駕了自由民主,甚至變成藉街頭抗議運動和占領官署行動阻撓政府的正常運作。這均與威權體制的殘留和民主發展基礎的薄弱有關,也與台獨運動的法西斯化密切相關。簡言之,台灣民主的發展目前離穩定民主的境界還很遠,而自由民主制度因民粹化趨勢的加劇,而受到越來越嚴重的威脅。
過去一些政治學家認為,相對於南歐、東歐和拉丁美洲,東亞地區的民主化進程一般開始的比較緩慢,而經濟成長卻比較快速。換言之,雖然民主化的經濟社會基礎早已具備,但從1980年代後期開始,東亞地區才加入了第三波民主化的國際潮流。而在第三波民主化中,政治學家們關注的問題,最主要的是自由化和民主化的互動發展。
自由化(liberalization)強調的是保障民眾的基本人權,包括政治權利和公民自由,市民社會的自主發展,自由市場的穩定成長,和免於恐懼與匱乏的社會保障(如推動均富和社會福利政策)。
民主化(democratization)強調的則是對民眾參政權的維護、政治參與管道的開放、政黨政治的合法化、自由結社與組黨的充分空間、以及民主政治精英的形成等,最終則會落實為民主監督和責任政治。一般認為,自由化是民主化的前提,但並不能簡單地推論出自由化必然會帶來民主化的結論。
以台灣經驗為例,從1950年代起就已開始推動經濟自由化改革,實施耕者有其田,並展開基層選舉和地方自治。到了蔣經國執政時期,自由化進程大幅加速。但是,自由化發展到一定階段以後,就難以進一步推動。直到1987年台灣才全面走上國會改選、政黨開放的道路。迄今雖然民主化快速發展,自由化的進程卻仍力有未逮。包括憲政和法治的奠立,目前都已出現逆退的現象,甚至呈現民粹主義凌駕自由民主的危機。
面對上述的民主困境,全球的中國人都應仔細想想:為什麼會有賴清德這樣的「民選專制者」出現?這究竟只是特例,還是將會成為常態?為什麼自由民主難以鞏固,卻出現了違憲、不講法治、不尊重民主程序的「不自由的民主」?為什麼民主的發展竟然導致族群對抗、文化戰爭和社會分裂?為什麼台灣會走到今天的局面?難道這一切都是我們所期待的民主?
台灣究竟是不是美式民主的模範生?台灣下一步該如何走?這是一個必須靜下來好好思考的大問題。
(作者係國立金門大學教授,前監委)
附加資訊
- 作者 周陽山
- pages 10
- 標題 從賴清德到「不自由的民主」
近日,民進黨主席蔡英文擬參加國慶典禮成為熱門話題。不僅黨內要角紛紛加碼表示支持,而且藍營政要亦示意樂觀其成。民進黨一改過去的作風,是苦海回頭抑或是權宜之計?皆有待後續檢驗。不過,蔡英文出席雙十慶典應有其政治考量。
一是營造藍綠和解的社會氛圍,爭取中間選民。台灣民眾早已厭倦藍綠惡鬥的政治狀態。蔡英文此番捲土重來,欲藉「進步大聯盟」的旗幟,順利贏得選戰。與其說蔡英文是化解社會紛爭的使者,倒不如說是唯我獨尊的政客。在目前的情勢下,儘管蔡英文定於一尊的地位相當穩固,但她不敢掉以輕心,原因如下:
第一,勝券在握並不意味著就是眾望所歸。這也是蔡英文一向以「民進黨並沒有躺著選」來警醒自我的根由。換言之,步步為營戰略的最高目標不僅是要打敗國民黨,而且是要衝高得票數,以避免阿扁時代「朝小野大」的歷史再現。
第二,一定意義上,各大政黨領袖出席雙十符合社會期待。顯然,民進黨也不會因為一時的得勢就趾高氣昂、妄自尊大。不然,民意就有可能因此轉向。換句話說,如果民進黨循著主流意見繼續前進,那麼得分、加分的政治效用將會逐步放大。
第三,出席大典是蔡英文接掌政權的提前熱身。此次蔡英文宣布赴邀,無疑是在為往後民進黨的執政鋪路。倘若政治生態可以就此扭轉,那麼未來民進黨主政下的島內社會,就很有可能煥發出的新氣象。也就是說,政黨對立、社會分離的政治形態有可能得到某種程度的改善。進一步而言,此舉也是民進黨為其重新坐莊所做的前期準備。
二是向美國交心,保證其「維持現狀」的決心。開春不久,蔡英文就陸續拋出「維持兩岸現狀」作為大陸政策的基調。今夏,她又在華府提出,若當選將在「中華民國現行憲政體制」下,持續推動兩岸關係的和平穩定發展。從蔡英文的一系列表態來看,「維持現狀」的兩岸路線大致底定,不僅台灣雜音驟減,美國亦不再為難。然而,為了防止重蹈前次覆轍,消除各方的疑慮,蔡英文又必須要拿出實際行動,來證明其實踐這一政策主張的信任與決心。可以說,「維持現狀」就是維持「中華民國」。
對於此類問題,民進黨的立場是「我們一直捍衛中華民國的存在,而且也都大聲說出來」。之後又表示「台灣與中國同屬一個國家的兩岸定位,並不被台灣民眾接受」。在蔡英文看來,「維持現狀」就是維持中華民國(台灣)是一個主權獨立的國家。質言之,中華民國就是台灣,台灣就是中華民國。既然美國已經對「維持現狀」點頭,那麼蔡英文要想繼續取信於華府,就必須把維持中華民國的存在,當作其執政之路的核心內容。
試想,如果蔡英文對中華民國國慶都敬而遠之,那麼「維持現狀」的政策說帖又從何談起?倘若果真如此,很明顯,「維持現狀」就是「逢場作戲」,勢必被譏為民進黨玩弄美國的工具。
三是對大陸施壓,迫使其接受兩岸政策的主張。眾所周知,無論是蔡英文的「維持現狀論」,或是「中華民國憲政體制說」,均沒有打動大陸的心。因而,蔡英文一定要思考,上台後如何與大陸進行互動和交流的問題。
大陸的立場非常清楚,即是民進黨必須放棄台獨,兩黨才有可供往來的空間。否則,一切免談。縱使「維持現狀」與「九二共識」有幾分神似,但大陸並不能買帳,主要是民進黨一直無意處理它的台獨黨綱。
當然,民進黨也不想服軟,故此擺在其面前的道路只有兩條:一是抱美國大腿,拿華府做靠山;二是壯大主流民意,逼迫大陸正視台灣的政治現實。在無法單獨與大陸展開對話的困局下,蔡英文只能擁抱台灣大眾,求得同情甚或溫暖。但是,依憑「主流民意」作為與大陸交手的擋箭牌,未免太過自私。毋庸置疑,政黨的宗旨應該是為人民謀福利,而不是倒過來徇私利。
蔡英文及民進黨信誓旦旦地說要維持台海和平現狀,但又拿不出誠意與行動,只會躲在民意的背後玩小動作,實非大將之風。而且,不管蔡英文怎樣利用台灣民眾,大陸對民進黨的態度都是一貫的,也是堅定的。
綜上所述,蔡英文出席國慶大典是經過通盤考慮後的結果。總體上看,參加此次活動或許有利於凝聚台灣民心,但對民共關係的發展並沒有多大助益。
(作者係福建師範大學閩台區域研究中心兼職助理研究員)
附加資訊
- 作者 許川
- pages 8
- 標題 蔡英文為何出席雙十慶典?


