2024年12月26日,賴清德主持「全社會防衛韌性委員會」第二次會議時宣布,2025年萬安、民安演習將重新整合為「2025城鎮韌性演習」,要以不依賴國軍支援的方式、參考國際最新的經驗來設計,加速腳步打造更具韌性的台灣。但天災威脅與戰爭威脅的屬性不同,「城鎮韌性演習」要以無劇本推演,是否能達到包山包海的實際成效令人質疑,也不禁讓人想起「打造40萬民防後備軍」的「1.0模式」。
賴清德對「城鎮韌性演習」自信滿滿,認為它足以因應國際情勢的瞬息萬變,還能抵禦威權國家的軸心威脅,更誇口要維繫第一島鏈的和平穩定。但「城鎮韌性演習」是否能晉升為全面化的保護體系,加強非軍事部門的防衛機制,尤其在排除國軍的即興演出、神化地方的城鎮作戰,以及自強同心的疊床架屋下打造韌性台灣,在在令人懷疑。
排除國軍的即興演出
賴清德強調,此次演習將「完全不靠國軍支援」,目的在凸顯民防與災防體系的自主應變,但他顯然忽略了台灣的民防與災防制度並不純熟,若缺乏國軍支援,恐怕難以展現防衛量能。例如,多數民防單位缺乏足夠人力、裝備與訓練,僅能應付基本任務,加上後備人員年齡偏高,導致系統老化,難以應變複雜的高度危機。尤其,中央在人力資源的管理上分配不均,地方政府在災害發生時缺少國軍的支援,恐怕會加劇應對的難度。
「城鎮韌性演習」將依實際情境而採「無劇本」方式進行,已讓外界擔憂沒有明確課目,與過去的演習經驗不符,勢必造成地方政府在執行層面上莫衷一是,不知所從。回顧過去演習課目皆屬「有劇本」的演訓,例如萬安演習採用防空演習的「程序訓練」模式進行,這樣能縮短應變的時間,加速應對流程。如今「城鎮韌性演習」採全數「無劇本」模式,而不放在單獨「應變訓練」的環節進行,恐怕不僅考驗單位的臨場反應,也恐讓民防演習淪為「即興演出」。
神化地方的城鎮作戰
「城鎮韌性演習」強調中央與地方的「協調機制」,概念是將每個城鎮視為一個「堡壘」,一旦災害發生,就能自主應對。把每個城鎮當作一個「城堡」,自給自足,在歐洲雖已是既有戰略,尤其2014年俄烏戰爭爆發以來,北約設立了各種指引,但台灣目前的全民國防手冊中,是以城市切分為四級行政單位,里長需要擔負「戰時協力民防團負責引導民眾進入避難處所」、「戰時協調供給水單位設置供水站」、「戰時協助安置災民,提供維生所需物資,並統計回報上級需求」等責任,里長若無法成為村里的守衛者,怎能神化地方政府負荷城鎮作戰?
隨著資訊戰與心理戰的科技日新月異,假如中央與地方沒有事先研擬一套共同因應策略,一旦假消息造成民眾恐慌與社會分裂,將讓敵對行動的首波目標得逞。尤其,現有的常態演習規劃中,要模擬這些情境,並驗證應對的能力都不明確,若不設定劇本,難保民防演習不會淪為亂槍打鳥。
自強同心的疊床架屋
賴清德宣稱「城鎮韌性演習」將會結合國防、民生、災防與民主四大目標,但除民間防災演習的萬安及民安外,對於如何納入後備動員的自強、同心演習並未做任何說明,加上四項演習的課目重疊,卻沒有各自的目標,如何能以「城鎮韌性」作為核心?
尤其,萬安、民安演習為主要權責機關調度地方資源,「自強、同心」則是支援機關調度後備軍人或武器的動員訓練,這類空泛的目標容易導致資源分散與執行困難,例如演習中如何平衡軍事威脅與自然災害的應對,如何即時提升民生與國防能力,沒有明確的行動指南將使演習流於形式,背離實質韌性的提升手段,甚至淪為疊床架屋的民防系統。
「城鎮韌性演習」提及要應對「高強度灰色地帶行動」與「瀕臨衝突狀態」,這類情境是否與現行編組法規的內容一致?根據《民防法》、《全民防衛動員準備法》和《民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法》,各地方政府與單位在戰時須編組四個民防系統組織,由中央主管機關指揮。換句話說,就是必須整併民防總隊、民防團、特種防護團、聯合防護團四個民防系統,但總則卻未提及如何應對「高強度灰色地帶行動」與「瀕臨衝突狀態」,可見演習的內容過於抽象,情境設定又無明確目標,如此多頭馬車的民防體系,在操作上難以發揮具體的韌性。
結語
「2025城鎮韌性演習」試圖為台灣建立更全面的防衛體系,但從目前的政策設計與實務經驗來看,具體執行面臨嚴峻挑戰,包含排除國軍的即興演出、神化地方的城鎮作戰,以及自強同心的疊床架屋,都缺乏具體的策略整合與行動落實,很難真正強化台灣的防衛能力與社會韌性。
《貞觀政要》云:「備豫不虞,為國常道」。演習若無實際策略與指導方針,不僅流於形式,也會勞民傷財。賴政府理應整合資源、完善法規,方能在危機中洞燭機先,以免「城鎮韌性演習」成為暗夜吹哨的壯膽民防。
(作者係台灣國際戰略學會副研究員)
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- 作者 蔡哲明
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- 標題 「城鎮韌性演習」會成為壯膽民防?
有「百億賭王」之稱的林秉文,因涉及88會館非法地下匯兌,自2022年以300萬元交保,2024年12月開庭未到潛逃出境。
2025年1月8日,在賴清德參加調查局61期畢業生結業式的隔日,林秉文狂發臉書文稱,「逃亡不是因為司法,而是有太多個人的事要處理」,遭國民黨立委徐巧芯要求回來接受審判後,反嗆「回去的時間是我自己來訂」,要藍白支持者小心「魚死網破」,廣大網民則要林秉文來一場血流成河,瞧一瞧台灣主要政黨和政客誰和黑金狼狽為奸。
當然,民眾黨也趁此猛批民進黨當家下的司法窮追猛打柯文哲,卻對林秉文不敢動其寒毛。不過,陸委會副主委梁文傑坦言,在他當台北市議員期間,便去過林秉文在內湖的會館唱歌同歡,有眾多警界高層和檢察官也出入過88會館,這證實台灣自民主化以來,整個司法和執法體系早已被黑金滲透並與其同流合汙,又在政黨掌控國家機器與人事升遷的情形下,成了現代東廠。
林秉文膽敢如此高調,又警告各黨政客不要逼他太甚,證實了台灣政黨政治就是人們俗稱的「尚黑」,這對賴清德是一記重拳。賴在初任黨主席,面對台南88槍和諸多光電弊案時,他高舉黨員自律高標,但之後仍爆發鄭文燦落馬、台鹽綠能等弊案,又扯上陳菊的人馬。今日林秉文手上有見不得人的內幕資料,這對當家的民進黨正在鬥在野黨之際,成了一枚威力甚大的未爆彈,甚至有人擔心,大陸會趁機包庇林秉文,套出其手上掌握的黑資料,然後在適當時機散發出來。
說來也很諷刺,已過世的李登輝被媒體封為「黑金教父」,主要是指他利用黑金推動本土化,以及在國民黨內發動鬥爭。但這個被政治力量利用的黑金,不斷學習,並抓住政治權力,躋身成為舞台的成員,更透過金錢反噬從地方到中央的政客與政黨,而且知道誰當家都能把持司法高層,愈玩愈大,也就愈能尾巴搖狗,連數百萬的交保金都可以當成跑路的通行費,更明目張膽地透過個人臉書,搖控政客得識趣。
電影《投名狀》演的是政客耍心機,玩弄土匪為己用。台灣民主化以來,是黑道把政客當家犬養,而且愈玩愈得心應手,現在就要看賴清德如何用司法和執法體系,和黑金展開螳螂捕蟬、黃雀在後的遊戲,但不論誰是贏家,輸家都是無權無勢的人民,而且這股墮落力量會主導台灣往後的發展。
(作者係文字工作者)
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- 作者 張勳慶
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- 標題 林秉文認證司法是黑金的一環
此次由國民黨及民眾黨組成藍白政治聯盟,在立法院通過「中央與地方財政收支辦法」(以下稱財劃法),改變自2016年民進黨執掌中央政府,掌握超額政府預算,控制地方政府財政自主性及政治獨立性。賴清德批評修正後的財劃法窒礙難行,行政院稱總預算需重編,五個部門接力哭窮。
此次修正財劃法過程中,召開過9次委員會、2次公聽會及10次朝野協商,修法程序不可謂不嚴謹,然民進黨卻未提出修正版本。尤其是民進黨在高雄市擁有8席立委、台南市6席、嘉義縣2席、屏東縣2席及澎湖1席,總共19席立委,達到提案門檻,卻自動棄權。財劃法修正後,所有縣市皆爭取到數額不等的分配款,這卻與民進黨無關。從財劃法修正過程及結果,可歸納出以下幾點政治意涵。
首先,立法監督制衡行政、藍白地方包圍綠中央態勢更為明顯。自2016年國民黨淪為在野黨後,儘管在2018及2022年地方選舉中均取得三分之二縣市首長席次;但因立委席次未過半,民進黨得以完全執政,並控制藍白執政的地方政府。國民黨、民眾黨則因在立法院未過半,無法發揮制衡角色。2024年大選,國民黨及民眾黨記取教訓,在立法院組成政治聯盟,不僅在立法院制衡及監督行政院,同時也採取了地方包圍中央的圍堵效應。此次修正財劃法,即彰顯藍白合遏制了綠的行政獨裁。
其次,民進黨執政前後立場不一致。2012年蘇貞昌擔任民進黨主席時曾倡議修訂財劃法,其女兒蘇巧慧要選新北市長卻大聲反對財劃法修正,根本是雙重標準。國民黨此次修法版本,讓新北市多分得374億元,可加強基礎設施;而綠營有意參選新北市長者,未來恐因不贊成財劃法修正,被批判忽視地方建設,不利於其選舉結果。
儘管綠營執政縣市首長希望取得更多財政預算,但由於黨主席賴清德握有提名權,他們又擔心賴清德會覺得其領導權受到地方諸侯威脅,而全部噤若寒蟬,連高雄市長陳其邁都並未積極爭取。當然財劃法修正不僅增加了藍地方政府的預算分配,也提高了綠地方預算分配,只是這不是綠營的功勞,他們只是搭了便車。
再者,藍白聯盟為藍白綠執政縣市爭取到更多超額預算。例如,台南市增加163億元、高雄市增加245億元、嘉義縣增加120億元、屏東縣增加134億元、澎湖縣增加49億元,這當然弱化了中央的財政能力。
最後,藍白政治聯盟與綠營攻守易勢,化被動為主動。2012年蘇貞昌曾倡議所得稅不得低於10%,藍白此次修法版本是11%,而民進黨竟反對,一方面凸顯民進黨盤算的政黨利益高於全民利益;另一方面也彰顯其政策立場前後不一致,充滿政治計算。
總之,此次財劃法修法,藍白聯盟不僅增加了地方財政預算,利於地方建設,可望獲取更高的施政滿意度,也顯示藍白結盟不僅可發揮監督行政的功能,更能產生藍白地方包圍綠中央的政治效應。
(作者係佛光大學副教授)
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- 作者 柳金財
- pages 14
- 標題 財劃法修正的政治意涵
民進黨主席賴清德接大位後,台灣有三鄉鎮辦理首長補選,去年7月屏東縣長治鄉長補選國民黨勝;今年1月屏東縣新埤鄉長補選,國民黨力挺的無黨籍鄉民代表曾明輝勝,民進黨大力助選的候選人敗。南投草屯鎮長補選18日投票,國民黨贏面亦大。
新竹市、嘉義市、宜蘭縣
國民黨、民進黨、民眾黨三黨都在積極部署2026地方公職選舉。六都之外,民眾黨最有勝算的是新竹市,停職中的市長高虹安,因官司停審釋憲,可再選連任;上屆選舉時,國民黨移轉給她不少票,加上柯文哲在老家的認同票,潛力雄厚。
其次是嘉義縣市和宜蘭縣,民眾不分區立委張啟楷出身嘉義縣,曾在媒體工作,有一定的知名度。嘉義縣、市長都已兩任,是新人出頭的機會。宜蘭縣因縣長林姿妙遭判刑停職,民眾黨陳琬惠待機已久,面對的是國民黨籍議長張勝德、不分區立委吳宗憲,和民進黨信賴之友會理事長林國漳。民進黨在宜蘭想召喚清廉與貪腐的對比,可是,林姿妙的案子相較於民進黨巨貪爭議,反獲得同情。國、眾兩黨若協調成功,有可能先馳得點。
國民黨籍新竹縣長楊文科兩任屆滿,去年初因竹北天坑案遭起訴圖利建設公司,還另偵辦財產來源不明案。但楊文科任公職近50年,從竹科徵地到擔任中部科學園區管理局長,一直處理土地增值和補償業務,從未逾矩。地方認為兩次選縣長順風順水的他,是謹小慎微的老吏,求政績評價,而非圖利個人;為了建築工地塌陷損鄰遭偵辦,民情仍多「信楊」,視其是看顏色成案。加上國民黨內欲選縣長者蓄勢已久,民進黨竹北市長鄭朝方家族也有規劃,民眾黨人才、人脈難及兩大黨。
彰化縣、花蓮縣、台東縣
六都之外彰化縣選民數最多,柯文哲選總統,在彰化得票率近二成九;民眾黨原打算在此區推議員張雪如選縣長,但過去一年政情變化大,彰化縣派系又複雜,民眾黨恐難再獨行於江湖。
現任國民黨籍縣長王惠美將卸任,國民黨現任立委謝衣鳳和縣府工策會總幹事洪榮章較被看好;民進黨則有立委陳素月、彰化市長林世賢及前市長邱建富備戰。三黨相互競合,二合一者勝算大。
花、東二位國民黨籍縣長徐榛蔚、饒慶鈴都已兩屆任滿,兩地各有魏嘉賢(前花蓮市長)和吳秀華(現任台東議長)能上陣。民進黨有心強攻花蓮,黨秘書長林右昌和立委沈伯洋都被點名,若如是,傅崐萁也可能回鍋再選縣長。民進黨台東縣黨部主委張鈺晨的活動力強,為部署2026地方選舉走訪鄉里,積極參與原住民年祭等活動。
花、東選局的關鍵是賴以振興民生經濟的觀光旅遊業,因民進黨政府意識形態作祟,刁難大陸旅客入台,旅宿住房率低時一成,春節連假訂房率跌破四成,已難開門營生。
南投縣、雲林縣、屏東縣
國民黨籍南投縣長許淑華民調滿意度優,神力女超人的形象深入民心,帶給南投人榮譽感,國民黨力挺她連任。去年民進黨探尋南投縣長選將,被點名的羅美玲、蔡培慧、林靜儀竟都未正面表態。
雲林縣長選舉,國民黨立委張嘉郡是現任縣長張麗善的侄女,立委許宇甄當過縣黨部主委,輔選時深入基層人脈廣。民進黨立委劉建國早已備戰,前縣長蘇治芬獲安排任畜產會董事長後,劉選縣長的態勢更加明朗。
屏東縣長選舉,民進黨縣長周春米是前縣長潘孟安力挺的接班人,勢必尋求連任。國民黨立委蘇清泉選過縣長,僅輸周春米11,000餘票,二人得票率相差不到3%;去年3月蘇清泉已接任屏東縣黨部主委,積極部署再選縣長。今年新埤鄉、長治鄉補選鄉長,民進黨政要大力輔選。
引外患不能再吸引選票
綜合觀察2026縣市長選舉,民進黨將續打「抗中保台」牌,但「邊際報酬」(marginal returns)會轉成負數。因為美國川普總統不會涉險保台,大陸的戰爭邊緣灰色行動則會困擾台灣經濟生活。
人有趨吉避凶的天性,當危險升高到可能毀滅,就會以走避為上策,抱持引外患能吸選票的政黨必然將被選民唾棄。其次,台灣政治史上從未有新總統上位僅八個月,就在法理有爭議的情況下,率爾判兩名在野黨縣市長有罪停職,更將得過逾二成六選票的第三大黨主席,因近似推理演繹成的貪汙圖利案,押進看守所四個月待審。
1月11日司法節,十餘萬人冒著寒風細雨走進自由廣場,抗議司法不公,劍指賴清德威權政府不義,召喚政黨再輪替。現實民情已反映用司法鬥爭,藉外患恐嚇,只會推高社會仇恨值和怨氣。社會不平之氣愈漲,人民愈會用選票尋找出口。2026縣市長選舉,傳統左右選情的因素,如人緣、地緣、組織、經費等依舊在;但邦危、內疑、上班族低薪、社會瀰漫怨忿,朝野勝負對比已見端倪。
(作者係資深媒體人)
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- 作者 林松青
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- 標題 從鄉鎮長補選探2026縣市長選情
去年12月24日,柯建銘率民進黨立委封殺賴清德提名的法官,今年1月4日又狂言要罷免立法院長韓國瑜及國民黨立委,甚至放話要解散國民黨,讓賴清德很難堪。賴希望柯建銘卸下總召,但柯不可能自己辭立委,所以有人開始爆他黑料,讓民進黨有藉口開除他。
不要看柯建銘口齒不清、一副老油條的樣子,牙醫出身的他做事細膩,不僅知道掌握細節,也懂得放下身段拉攏人心,所以他能跟王金平在立院呼風喚雨幾十年。若非賴清德剛愎自負,他與柯不至於搞到水火不容的地步,而賴若選擇繼續硬幹下去,最終可能會失去2028年的連任機會。
柯建銘當然知道不可能「雙罷」,其目的只是為了讓原本計畫在2月展開大規模罷免的賴清德進退兩難。不過,賴清德若真的開除柯建銘,誰能接民進黨團總召?目前呼聲最高的吳思瑤、蔡其昌,其調和鼎鼐、議事規則熟悉度,都比柯建銘相差甚遠。如柯建銘去職,民進黨戰力將立刻驟減。
所以,解除柯建銘的職務,即便立院民進黨團從此願意聽命於賴清德,舉手表決一樣會從頭輸到尾,而且會輸得更慘,也會更加弱勢,因為最難對付的柯建銘被攆走了。另一方面,柯建銘不是一個不好商量的人,賴清德把一個明明可以收買、幫你做很多事的人搞到變敵人,只能說格局太小。
1月11日,黃國昌在民眾黨發動的會場上向賴清德宣戰。賴清德原本盤算,毀掉柯文哲政治生命後,收服民眾黨8席立委,並且讓民眾黨的支持者回流民進黨,這個如意算盤因賴清德不懂政通人和,關了柯文哲又跟柯建銘鬧不合,完全忘掉他是因藍白不合而坐上總統位子的,而且一上台反而促成藍白更加緊密結合,搞得連當初最反對藍白合的民眾黨發言人陳智菡,都公開為反對藍白合而道歉,讓藍白合正式進入第二階段。
賴清德一上任就急著把自己任命一個月的鄭文燦鬥下台,造成英系勢力反彈,現還打算在台北市、新北市及台中市,不經初選直接提名賴系人馬,更引起黨內不滿。加上柯文哲入獄,這些讓黨內倒賴的勢力逐漸成形。
黃國昌在造勢大會上痛批司法迫害,實際上是為穩固自己在民眾黨的地位,而對賴政府宣戰,也等同宣告綠白合已無可能,未來會以打垮賴政府為訴求,與國民黨緊密結合。
如果2026年黃國昌不下場競選縣市長,2028年國民黨的總統候選人甚至可能邀黃國昌搭檔競選正副總統。而柯文哲即使無法獲得特赦,但會想循陳水扁模式爭取保外就醫,而這一切必須是國民黨執政才有可能,這就是柯文哲欽點黃國昌為接班人的原因。這樣看來,未來三年台灣政壇會更精采,只是苦了台灣全體百姓。
(作者係台灣藍綠紅節目主持人)
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- 作者 吳東昇
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- 標題 「藍白合」將勇往直前
為了對抗民進黨,藍白兩營必須適當合力,但最關鍵的是2026與2028選戰。藍白雙方的立足點不同,需求不一致,勢必還有一番博弈。兩陣營都應記取上次的教訓,糾正錯誤,才有可能在2028年擊敗賴清德,立法院獲得多數席次,共同完全執政。
1月11日寒風低溫細雨,白營號稱超過10萬人參加了「111釘孤枝」(閩南語:單挑),矛頭對準賴清德與民進黨,場面相當熱烈,賴與民進黨心頭必為之一顫,台灣迄2028年的政治格局就此固定,「藍白合」已為客觀難以迴避的結構。
客觀情勢逼藍白走到一起
由於綠白之間自大選期間就激烈交鋒,柯文哲頻出惡言攻擊賴與新潮流。選完後,八席立委無法獨立發揮關鍵少數的力量,總召黃國昌與柯建銘繼續惡言相向。之後,柯文哲兩度收押禁見,綠白之間勢同水火,已無和解空間。「111釘孤枝」人氣頗旺,黃與同僚更無退路,綠白已為仇讎,將加大力道繼續鬥爭。同時,黨齡淺的黃國昌擔任代理主席,必然有心虛的壓力,2月15日面臨主席選舉,當然希望能當選。為建立領導威信,激烈的言行最能快速見效,黃因此將矛頭指向賴清德,高聲大言「不是衝不了總統官邸,而是選擇不衝」,向賴宣戰。
白為拚立法院業績,維繫黨運不崩墜,只能與藍合作,而且無法只停留在反制綠營的鬆散聯盟水平,而須在往後的選戰中痛擊綠營取勝。戰狼陳智菡公開對2023年激烈反對藍白合一事承認錯誤,正式道歉,可見形勢比人強。同時,綠營幕後指使側翼、民間團體發動罷免藍營立委,柯建銘則咬住韓國瑜不放,藍營也準備以「罷戰罷」,藍綠之間的矛盾更加尖銳,客觀上也必須依賴白營群眾,才好自保與反罷免綠營立委,這是藍白必合的另一客觀形勢。
國民黨副秘書長江俊霆偕凌濤與楊智伃,以及19位立委、雲林縣長張麗善等人出席「111釘孤枝」,意在反罷免與日後選戰的白營選票。把柯案與司法正義混為一談,以為如此可以擄獲白營群眾之心乃異想天開,黃國昌1月14日對助藍反罷一事表示「太早談這些空泛的事情」。藍營若能根據事實基本面,清楚區分柯案與司法正義的問題,精準就事論事,才能以專業的形象贏得中立選民的尊敬,白營也無話可說。和稀泥最終都會自陷矛盾,傷己誤事。
白營須誠實評估自身實力
2023年藍白合破局的最大原因在於,柯文哲高估了自己的實力,蔑視政黨基本盤的重要性,以假民調攻擊侯友宜,分化藍營,並想藉郭台銘為槓桿支點吃掉藍營;而且,身邊妄想以蛇吞象、盲目好戰的小人太多,如陳智菡與黃珊珊之流,以致柯文哲腦塞智昏,使原本唾手可得的實權副總統淪落為階下囚。白營內部的主戰派依然當權,值得警惕。
其次,表面上白營最大的凝聚力在柯文哲,但最大的問題與包袱也在柯。白營以「綠色威權,司法不公」、「拒絕獨裁,人權還來」、「搶救民主,釋放柯文哲」等標語為柯翻案,似乎柯是百分百的聖人政治犯。這些訴求固然反映一部分司法濫權的事實,但隨著越來越多昔日戰友暴露柯私吞政治獻金的故事,揭露柯並不清廉,民眾黨的形象必受重傷,難以恢復。
白營曾快速開除李文宗與端木正的黨籍,如今柯被求處的刑度高於這二人,白營卻還緊抱柯不放,擁其為精神領袖,明顯是違反民主法治原則的雙標。柯退居幕後為榮譽主席,必有負面的長尾效應,日後必被綠營隨興消遣譏辱。這樣的黨縱使號稱幾日內有8000人入黨,能有多少可持續的號召力?
政治的開展必須有可持續性的力道,政黨若淪為一人或少數人的私產,必會中落,新黨與親民黨是前車之鑑。「蝮蛇螫手,壯士斷腕」,古有明訓,面對大是大非的關頭,白營必須勇敢抉擇,柯文哲就是那條蝮蛇,唯白營智者識之,勇者決之。
最難預料的是,黃國昌接任黨主席,馮光遠所譏笑之時代力量的「國運昌隆」現象,會不會重演?白營實力大不如前,危機四伏,想要恢復昔日榮光,恐怕還要熬些不短的時日,必須坦然面對自己的現況,以免重蹈上次大選因自我高估,所犯下的戰略誤判與戰術錯誤。
藍白可能合作的幾個場域
藍白可能合作的場域包括立法院、2026與2028選戰、社會運動、論述等。立法院最可行,也是現在進行式,已經一段時間的磨合,應能逐漸發展出穩定的互動模式。社會運動必須要看議題與時機,可遇不可求,不是穩定可期的重點。在論述方面,藍營一向大空白,白營頗善此道,兩者的立場、立足點、黨文化迥異,核心利益不一致,除共同批判綠營,難以採用一致的論述,策略就必然不同。
由於藍白合的最大目標是打擊民進黨,2028拉下賴清德,立委選舉獲勝,取得共同的完全執政權,有了政權才能保證其他。是故,2026與2028選戰是藍白合的最核心項目。由於藍營今年要改選主席,目前也許尚無條件進行討論,但兩營必須心裡有譜,預先思考一些基本原則,作為日後具體討論的基礎。凌濤說,「藍白合2.0談的不是選舉,是司法正義,在檢調排山倒海的摧毀下,民眾黨不太需要去談2026、2028,藍白也不會談」,這話根本抓不到重點。若2026與2028雙雙敗選,司法正義將更加虛無縹緲。
方法決定過程與結果品質
凌濤主張「已經翻頁了,過去的藍白紛爭跟情緒都應該放下」。藍白DNA不同,白營傅冬菊計畫早已展開多年,頗有成效,應該還會持續,內部戰狼派勢力依然強大。這樣的局面圍繞2024大選的爭議,真能翻頁且不再出現嗎?翻頁之說若出自白營之口,或許有些懺悔的味道,出自藍營之口是天真無知、缺乏警覺性。
白營在上次大選中做的許多見不得光的事已為既成事實,無法挽回抹淨。藍營來者可追,但必須記取教訓,痛定思痛、提高警覺、防患再生。打鐵還需自身硬,藍營必須大幅強化自己的能力,才有條件說翻頁。應知方法與過程正確,才能保證結果正確。合作項目的內容與進展,應及時共同對大眾公布,說明理由,接受大眾的監督,養成隨時檢驗合作項目與內涵的習慣。若出現任何矛盾與問題,雙方必須公開說清楚、講明白,讓任何一方不敢再耍各類欺騙手法。藍白應具有相互制衡的內在張力,採行建設性的競合,而非只顧朝野對立的合作,才有益於大局。
藍白合主心骨必須是藍營
從上回藍營戰略大錯誤,朱立倫玩弄假初選,得罪郭董,糟蹋侯友宜,內部分裂,整體形象與民調走低;接著藍白合破局,雙方交鋒,論述能力拙劣的侯友宜背上形象極糟的朱立倫與國民黨,竟能勝出口才便給的柯文哲與給人無限盼望的民眾黨100萬票,顯見政黨實力的基本盤才是台灣選舉的最大支撐。今年藍營要改選主席,若朱續任則國民黨形象繼續低迷,但白營實力依然遠遠難望藍營項背,應無可置疑。若換掉朱,形象必能提升,白營更不能及,白營必須接受這項事實,才能產出真正有戰力且對自己階段性有利的藍白合,否則將重蹈覆轍。
由於藍營2022年人選失當,新竹市長才在藍營多人協助下由白營當選,執政後表現不佳,其他縣市更甭說了,白營沒有首長實力。2026白營應全力支持藍營攻下地方首長;至於地方民意代表選舉為大選區制,應各自努力競爭,沒什麼好禮讓的。
2028總統選戰當然是「藍白配」,以藍掛帥,若當選,白營因有立委的席次,將獲得實權副總統與數個部會及國營事業的主導權,可以培養執政人才,絕對只賺不賠。區域立委為小選區,雙方應在對藍營不利的選區共同舉辦跨黨初選決定候選人。
(作者係政治評論員)
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- 作者 朱駿
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- 標題 「藍白合」聲再起,必須以藍為主
2025年1月11日,民眾黨發動「111釘孤枝還我司法正義」集會,吸引了10萬人走上街頭,一方面聲援柯文哲,一方面抗議司法不公。這場活動可說是「後柯」時代的指標,台藝大教授賴祥蔚在活動前就預測,如果活動成功,一來代表訴求策略高明,奠定黃國昌在黨內的地位;二來有國民黨聲援,對黃國昌而言不僅是推動「藍白合」有運作空間,更促成他在「在野大聯盟」取得了關鍵地位。
後柯時代的民眾黨
柯文哲在去年12月26日遭起訴後,兩度獲得台北地院裁定交保,但今年1月2日北檢兩度抗告後,台北地院裁定收押,1月11日深夜北院又裁定駁回抗告,柯文哲至少要被收押四個月才有可能重見天日。柯文哲在短暫重金交保期間召開中央委員會擴大會議,正式指定黃國昌為代理主席,確認了黃於「後柯」時代在民眾黨的領導地位。而「111釘孤枝」活動則確立了民眾黨「和藍抗綠」的大方向。
黃國昌入黨前曾和柯文哲協議「不介入黨務」,據了解他一直希望有機會競逐百里侯,一展施政抱負。柯文哲去年8月底因政治獻金案想請辭黨主席時,即指定黃國昌為接班人,但考量黃曾表明不參與黨務,且加入民眾黨的時間尚短,而擱置代理主席議題。但這幾個月來民眾黨確實由黃實質領導,元旦接下代理主席,代表他已做好心理準備,要承擔黨主席一職。
目前可能挑戰黃國昌的大概只有創黨元老蔡壁如。柯文哲被收押後,蔡壁如與立院黨團主任陳智菡等人唇槍舌戰,日前蔡主動休戰,但低調走訪基層拜票,除爭取進入中央委員會外,黨主席仍是「壁如姐」的最終目標。但小草間廣為流傳,蔡壁如的「翻供」是導致阿北被羈押的原因,蔡雖極力撇清,但不少小草對她成見已深,要競逐主席大位恐不容易,況且蔡曾說過只要黃國昌、林富男願意承擔,她不一定要選黨主席。至於黃珊珊因被停權三年,在角逐黨主席路上只能被迫缺席。
除了黨主席外,另一個值得關注的是1月19日的中央委員暨中央評議委員選舉。除蔡壁如本人會投入該場選舉,和她親近的現任中央委員張凱鈞與孫正華都有意參選,但預估「蔡派」最多只能拿到2席,三人之間如何協調、配票將成為關鍵。與黃珊珊親近的新生代議員黃瀞瑩、陳世軒、陳宥丞及張志豪組成的「雙北幫」中,張志豪是台北市黨團總召將是當然委員,而其他成員有機會拿到三席票選委員,這樣就有機會取得四席委員,未來可能成為黨內的最大勢力。其他系統的台中市議員江和樹連任中央委員十拿九穩,而剩下的2-3席可望由「小草聯盟」相挺的許瑞宏力拚連任。首次參選的楊大緯有一定的組織基礎,組織部副主任林昭印有組織部奧援,他們的票數相當接近。
新的黨章規定,除票選中央委員外,還有當然的中央委員(包括黨主席、黨籍縣市長、立院黨團三長、縣市黨團總召),以及主席指定的三名中央委員。目前黃國昌為代理主席,因此黨主席及指定三名中央委員應該會等到2月15日選出下任黨主席後才產生。目前立院黨團三長的黃國昌、吳春成與麥玉珍,在新的會期即使不改選,黃國昌的總召職缺在選上黨主席後也將會補選,而縣市長目前只有代理市長邱臣遠,台北市議會張志豪入選中央委員也沒問題,因此新的中央委員會可能只有14名委員,2月後會補齊18名委員。
總之,在柯文哲「指定」黃國昌擔任主席及「111釘孤枝」後,小草聯盟應該會全力支持接班人黃國昌,而親黃珊珊的「雙北幫」與「蔡系」應該會扮演監督與支持的角色。
黃國昌就職後面對的挑戰
柯文哲於再次被收押前希望2月能完成黨主席改選,但實務運作上可能會稍微延後,估計最晚會在3月間完成改選,黃國昌當選黨主席幾乎沒有懸念,但他可能將要面對至少三項挑戰。
一、如何緩和弭平黨內紛爭:蔡壁如與黃珊珊系統在柯文哲案與中央委員選舉中爭議不斷,雖然1.11前暫時休兵,但二系統間的矛盾與衝突並未改變。隨著未來柯文哲其他大案逐一被起訴,柯涉案若證據確鑿,黃國昌為首的黨中央是否還能以「司法不公」為抗爭藉口?如果不和柯文哲做適度的切割,能否擴大影響力?這挑戰著黃國昌的領導能力。
二、黨中央是否要改組:目前柯文哲案第一波雖尚未波及黨中央,但第二波政治獻金案起訴,必將波及黨務系統的陳智菡、許甫及吳怡萱(另兩位是市議員陳宥成、黃瀞瑩),屆時黨中央可能需改組,面對新一波的權力結構鬥爭。
三、「和藍抗綠」基調是否延續:立法院馬上要面對民進黨針對三大法提覆議案,同時也會重新提名8位大法官、NCC人事案,民眾黨與國民黨合作對抗執政黨的基調是否會調整,畢竟在「財劃法」、「憲訴法」討論與投票,以及大法官同意權行使的過程中,民眾黨都展現了一定的自主性,未來是要擴大自主性,還是配合國民黨,有待觀察。
四、如何因應2026年九合一選舉:今年下半年各政黨都會面對2026選舉的提名問題,在柯文哲被收押前民眾黨曾定下2026「遍地開花」、「N+1」(在現有各地議員數加一席提名)及「百位地方民代」的目標,但柯被收押後民眾黨支持度下降,民進黨還會繼續對柯文哲窮追猛打,民眾黨原目標是否還能繼續?筆者以為可從兩個角度思考,縣市長藍白合是大勢所趨,例如兩黨可以協調支持台北市蔣萬安爭取連任;新北市可用民調解決爭議;而新竹市若由黃國昌「元帥親征」,國民黨應禮讓;宜蘭縣則由深耕已久的民眾黨陳琬惠出馬。但縣市議員選舉,藍白合就會面臨競合考驗,藍白選將在各個有希望的情況下大量投入選舉,屆時極可能讓綠營選將漁翁得利。
(作者係崑山科技大學兼任副教授)
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- 作者 馮國豪
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- 標題 由後柯時代的民眾黨論「藍白合」
1月16日上午,賴清德會晤將赴美參加川普就職典禮的立法院代表團,他要代表團「清楚傳達台灣人民對民主堅定的承諾,並建立台美關係新里程碑」。代表團團長韓國瑜在致詞時也說,「美國是全世界最自由、民主的國家」、「這次去要傳達一個心聲:台灣是民主國家」。
賴、韓二人或許都忘了,2021年1月6日下午,「川粉」闖入國會大廈,試圖推翻大選結果,與警方發生衝突,造成52人被捕,4人死亡,華盛頓特區進入緊急狀態長達15天。在這場被稱為「民主之恥」的國會暴動四年後,川普就職典禮的主題訂為「我們恆久的民主:一項憲法承諾」,豈不諷刺?再看此次就職活動耗費近2億美元,而其中大部分經費來自Google、微軟、Meta、亞馬遜等財團的捐獻。民主不該是撒錢的人贏,更不該讓「分贓制」得逞。
此外,1月10日,紐約承審法官裁定,因「封口費案」去年就被判有罪的川普為重罪犯,但「在不侵犯國家最高職位(總統)情況下,做出唯一合法裁決是無條件開釋」,這讓川普又創下一項重罪犯當上美國總統的紀錄。這種事情竟發生在老牌民主國家,令人稱奇!
拜登也沒好到哪裡去。去年12月1日,拜登以「司法不公」為由宣布特赦犯有重罪嫌疑的兒子。1月15日晚間,拜登發表告別演說,除吹噓自己的政績外,也承認美國正在出現「寡頭政治」,但美國媒體播放的盡是南加州大火蔓延8天,無法撲滅的可怕景象。拜登宣稱為了「維護國家安全」勒令TikTok下架,導致成千上萬的用戶及直播主近日向拜登政府哀求,別讓禁令在1月19日生效。這樣的國家,還能算是「全世界最自由、民主的國家」?
台灣朝野政黨都希望得到川普的「護台」承諾,因此對盧比歐等反華人士能當上川普政府的高官異常興奮,媒體也大肆報導其人事任命聽證會。不過,綠媒1月17日頭版標題大辣辣寫道:「美準卿強烈支持『豪豬戰略』嚇阻北京蠢動」,看了令人膽戰心驚!難道台灣人為「捍衛全球民主永續發展」,寧願作「豪豬」,讓台灣變成戰場、被燒成焦土?
其實,要確保台海和平穩定發展,可從改善兩岸關係開始,而恢復交流則是起手式。海基會日前喊話「期待兩會在新的一年有所突破,恢復制度性協商往來」,陸委會也說「交流互動就是好事情」,大陸國台辦更回應「只要不分裂國家、認同兩岸同胞都是中國人」,兩岸各界就可以坐下來開展廣泛深入協商。
1月17日,大陸文化和旅遊部提出「為回應台灣基層民眾和旅遊業界熱切期盼」,「將於近期恢復福建、上海居民赴台團隊遊,希望兩岸旅遊業界加強溝通對接」。大陸既主動釋出如此善意,台灣有關單位就應及早解除「禁團令」,全面恢復兩岸客運直航航點航班,讓兩岸人民蛇年喜迎春!
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- 作者 紀欣
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- 標題 恢復兩岸交流比空談民主有利於台海和平
公路局舊蹟指的是原公路局的辦公大樓。興建於日據時期的大阪商船時代,光復後歷經台航大樓、公路局大樓,到今日的國家攝影文化中心。不僅有船運的歷史意義和公路發展的象徵,還見證了台灣所歷經殖產興業、戰爭、經濟起飛的三個階段。

2024年11月,筆者造訪位於台北市忠孝西路和館前路交會口附近的國家攝影文化中心台北館,這裡原是大阪商船株式會社台北支店的所在,建於1937年。它和附近的台北車站與正在建構中的雙星大樓等林立的高樓相比,顯得樸實無華;此外,筆者還發現這裡曾是公路局的眷舍─公路村的辦公處所,激起筆者探訪其在交通發展史上的重要地位。

大阪商船時代
清代將淡水列為西方各國的通商口岸後,德國的得忌利士(Douglas)洋行開始經營「淡水-香港」線,並由所屬的科麼沙(Formosa)和海龍(Hailoong)輪等定期航行於台灣與大陸南部沿海各港口間的航線,除了載客,也將台北近郊盛產的茶葉、樟腦等物產運往對岸的廈門等地。
日據後,台灣總督府為驅逐外國商業勢力,自 1896年開始補助大阪商船公司,開設「淡水-香港」定期航線,指定由「大阪商船株式會社」經營,以低於對手一半的運費搶奪市場,因此得忌利士洋行倍受打壓,在喪失競爭優勢下,只得放棄台灣至大陸之間的航運事業。1901年淡水線鐵路開通後,旅客不必再到台北大稻埕碼頭乘小火輪,走淡水河到淡水搭船。
在和日本本土聯絡的路線部分,1896年大阪商船開設大阪─台灣航線;再於1897年增開神戶─基隆航線。1936年大阪商船將台北辦事處升格為支店,並廢除台灣其他支店,隔年即建立大阪商船台北支店的辦公大樓。由於該建築為日本侵華期間(1937-1945),台灣最後一批鋼筋混凝土建築,在設計風格上呼應當時日本「復興亞洲」的政策,屋頂設有塔樓,並設有「大阪商船」霓虹招牌、室內冷暖中央空調、乾式施工人造石面、電話與電力系統、新式衛生設備、避雷針等。今天部分設施還呈現在遊客面前。
大阪商船在經營基隆─神戶線經營期間,有蓬萊丸、瑞穗丸等投入使用,其中,高千穗丸為首艘日本針對台灣航線而自行建造的純日產船舶,總噸數8,100噸、長473呎、時速18節。1934年2月開始行駛,首批乘客約340餘名,但在日本侵華初期曾與瑞穗丸一起被陸軍徵用。
1943年3月19日上午9點39分,載有844名乘客和船員的「高千穗丸」,在基隆外海彭佳嶼東北方航行時,遭到美軍潛艦金槍魚號(SS-234)發射的三發魚雷擊中沉沒。爆炸的衝擊破壞了無線裝置,僅有三艘救生艇成功降下,倖存者僅245名,其中死者包含雕塑家黃清埕與其鋼琴家女友李桂香、作家鄭如晴的祖父等人。直到同月24日,《台灣日日新報》才公布高千穗丸遇難的消息,日本政府對罹難者家屬均無交代亦無補償,並因擔心此消息打擊士氣,故對倖存者下了禁口令。前來台灣赴任的日本警察、公務員、軍人和船員則被奉祀在靖國神社,殉難的警察還得到正式褒賞。
台灣省公路局前期
1946年7月,台灣省政府為了接續辦理航務,成立了台灣航業公司,設總部於原大阪商船株式會社台北支店,並更名為「台航大樓」。後因國共內戰造成兩岸隔絕,海上運輸業務受到限制。1958年台灣省公路局與台航公司交換了辦公空間,將該建築更名為「公路大樓」。使用期間,參與台灣多項重大公路工程及早期公路客運的發展,以下列舉幾項。
日據時期所建的北起基隆至鵝鑾鼻為止,全長 530 公里的省道台一線,為台灣西部縱貫南北的公路。在1949年前,除北端的基隆至桃園及南端的台南至高雄外,均為石子路面,長達 296 公里,路面顛簸,行車不堪其苦。為了配合政府第一期經濟建設計畫(1953-56年度 ),公路局乃分段沿路鋪設柏油路面,於1954年9月5日全線完工,路面寬6.5公尺,為台灣鋪築長距離公路路面之始。該省道配合1952年12 月 25 日通車的西螺大橋,使南北交通縮短 40 公里。
1961年代初,蔣介石抵澎湖巡視,經地方建議得知西嶼鄉民往來馬公本島交通上的不便,乃指示公路局承辦興建跨海大橋。海上建橋在台灣尚屬創舉,尤以在每日潮差 3 公尺以上且基礎工程僅能在平潮時間(約2小時)工作,異常艱困。在歷時5年後的1970年12月,台灣第一座跨海大橋「澎湖跨海大橋」完工通車。

台灣省公路局後期
台灣省公路局也負責全台公路運輸的客運服務,包括各個重要觀光景點的名勝區線,如士林─陽明山、集集─日月潭、台中─八卦山、台北─野柳等。1959年,公路局推出車身左側綴有秋海棠,鐫以金色馬匹浮雕一隻的金馬號,配屬在台一線省道上,內部的座椅採坐臥兩用,並提供錄音機、茶水、電風扇等設備,是當時配備最齊全的長途客車,並有車掌小姐隨車服務。
1972年蘇花公路(省道台9線)也開始行駛金馬號,成為專門往返蘇花公路的重要交通工具,為花東子弟提供了一條安全返家的路,直到北迴鐵路完成後才再多一項選擇。此外,金馬號客車也在1960年開始行駛在連結台中、南投、花蓮的中央橫貫公路(中橫、台8線),以及高雄往台東的南迴公路。
此時由於糖鐵客運開始衰退,鄉鎮道路發展的客運開始普及,公路局乃大肆美化道路景觀,成為不少人的回憶。如作家鄭如晴在其散文作品中,回憶其念初中時從彰化市區搭乘公路局的車,在往鹿港的142號縣道(彰鹿路)上綠色隧道(欒樹)開了近半小時,緩緩地接近鹿港鎮頭的台糖小火車站。
此外,公路局最讓人津津樂道的是,它也參與台灣十大建設之首的南北高速公路。出身江西省南昌的前公路局胡美璜(1912─1999)在副總工程司兼任新工處處長任內,除了參與公路局負責建設東西橫貫公路的路段,更於1970年兼任公路局高速公路配合組組長及籌備處長時,研究南北高速公路的可行性及籌備工作;同年再擔任「台灣區高速公路工程局」局長,將工程人員講求實證科學的精神發揮得淋漓盡致。於是,台灣第一條高速公路,前後施工 7 年多,至 1978 年10 月 31 日全線通車;工程局也改制為「交通部臺灣區國道高速公路局」,簡稱「高公局」。
未來展望
公路局致力於公路工程、公路運輸管理及公路監理業務,對台灣經濟發展功不可沒。加上,此處位於台鐵舊台北車站的正對面,也見證了台灣從日據時代所建立的鐵路王國。10年前的3月,公路大樓在公路局遷移至東園街新辦公大樓辦公後,被指定為市定古蹟。為了「古蹟保存利用」,直到2021年才開放讓大眾參觀。
目前二、三樓層以展覽日據時期的老照片為主。而和該建築歷史相關的,僅有偏向二樓一隅的《跨‧交‧通:從「大阪商船株式會社台北支店」到「國家攝影文化中心台北館」》的常態展示。筆者建議,當局應以「台灣交通運輸和庶民生活」相關展覽,作為國家攝影文化中心的重點項目。例如,可以呈現1960-1970年代旅行攝影家Lawrence E. Cox的攝影作品,喚起民眾對原鄉和旅行的記憶;此外還可展示從日據時期發展的腳踏車、人力車、三輪車,以及擁有50餘年歷史的金馬號客車廂等,以接地氣。
(作者係歷史研究工作者)
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- 作者 張健豐
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- 標題 探訪公路局舊蹟的前世與今
有人讀了《高山青》作詞人鄧禹平和白玫的故事,嘆曰這是時代的悲劇,由此引發我感嘆,人類的悲劇在不同時代、不同地點不斷重演,已經不具有特殊的時代意義了。
在許多美好的歌聲背後是唱不完的悲歌。現代人表面上看起來繁榮進步,表面下醜陋的悲劇卻一再反覆,沒有稍減。
從西洋音樂史、美術發展史來看,人從神權到君權再到民權,似乎有很大進展。例如,到西方各大博物館參觀,可看到人物畫像和雕像,從神話人物,變成君主貴族,最後變成拾穗農婦、販夫走卒。到音樂廳聆聽古典音樂,從教堂音樂,到宮廷音樂,再到《卡門》、《花女》、《蝴蝶夫人》。
此外,藝術家從梵谷需依靠弟弟接濟生活,中國藝術家賣書畫維生,到畢加索成了億萬富翁;莫札特、貝多芬等音樂家勉強餬口,今日網紅隨便就月收入千萬。這代表時代進步,藝術家受到重視了嗎?
一將功成萬骨枯,古代用刀劍殺人多麼辛苦,諾貝爾用炸彈、火炮發大財,殺人搶劫大便利,現在繼續發獎金。愛因斯坦的E=MC2兩顆原子彈,殺死幾十萬人,多麼有效率。這代表科技發達使時代進步了嗎?全球人口從千萬到上億,再到80億,人類的生活變得更好了嗎?
尤其,近代自稱民主自由的國家,把民主自由強加給他們心目中「沒有民主自由的國家」,他們難道不知道,千年前就有中國人說「 己所不欲勿施於人」。科技似乎在發展,但人類的智慧、倫理、道德似乎沒有絲毫進展。「己所不欲勿施於人」那麼難懂或難以做到嗎?
美國以7千多萬選票選出的總統說,如果有哪個國家敢不用美元交易,就將以100%的關稅處罰之。強國、富國霸凌弱國、窮國,莫此為甚!美元若真的那麼好用,萬國必會繼續通用,不需要強迫別國。美國濫發美元,把美國的通貨膨脹轉嫁給儲備美元的國家,美國又提高利息把外國資金吸引過來。濫發美元的結果本應會讓美元貶值,結果卻是美元升值,其他貨幣貶值,有何道理可言?
美國要把加拿大、墨西哥變成美國的屬地,甚至恨不得把全世界變成它的屬地,像夏威夷、阿拉斯加、波多黎各及關島那樣,可以讓美國在本土為所欲為,永遠偉大。問題是,美國吃得下加拿大和墨西哥嗎?如果吃得下,美國就真的是上帝的應許之國,那不如乾脆把以色列也一起搬過來,或把美國的首都搬到耶路撒冷去呀。
從鄧禹平的「高山青,澗水藍。阿里山的姑娘美如水呀,阿里山的少年壯如山啊」,到鄧雨賢的「望春風」,再到余光中的「鄉愁」,這些創作寫出不同類型的思念。瓊瑤的遺書說她「翩然的去了」,愛盡輕生,李叔同卻拋妻棄子,以弘一大師去世圓寂,他們二人詮釋了兩種不同的愛情觀。
人生自古誰不死?怎麼活、怎麼死才不算悲劇?大哉問!誰能回答,請大方開口。
(作者係聯合退休翻譯)
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- 作者 呂學周
- pages 85
- 標題 時代進步,人類的悲劇卻不減
最近看到一個名為《中華民國轟炸台北?台灣人的戰時生活》的視頻(),其中提到兩個重點:其一是描述當年台灣總督府招募志願兵的情形,其二是關於台灣當年被轟炸的情況,這兩點都讓長期研究台灣史的筆者不得不回應。
台灣總督府招募「志願兵」
關於當年台灣總督府招募志願兵,應徵者踴躍的問題,視頻製作人找來種種相關的照片,然後配上這樣的口白文字:
「1945年,開始實施對於台灣本島人的徵兵。在此之前的1937年開始,則是公開招募非戰鬥性任務的文職、翻譯、農業、運輸、工程、航運的軍屬人員。1942年,總督府對外招募陸軍第一回特別志願兵,名額是1,020人,結果應徵報名的人數高達了425,921人,占當時台灣青年人口數的14%;而錄取率就只有0.2%而已。沒有最誇張,只有更誇張;第二年再招募第二回志願兵的時候,名額是1,008人,結果應徵的人數達到空前的601,147人,志願上戰場,是要有為國家捐軀的覺悟,難道會有人把死亡當成是兒戲的嗎?從上面這些驚人的數字看來,如果還有人再繼續說,台灣人是被迫從軍的,被拉去當軍伕,那真是對我們先人的熱情最大的侮辱」(6分28秒-7分35秒)
視頻引用懸殊的數字與熱烈的宣告,看起來很動人,然而史實如何?
在該影片中只提到了社會經濟上的統制與配給;卻沒有提到來到1942年之際,社會上普遍的生活如何,配給夠吃嗎?不夠吃,買得到嗎?請看以下是根據自稱當年最早的「國語家庭」;其父為辜顯榮先生的家庭醫生的林彥卿醫師記錄的史實: 「戰況一天比一天激烈,…那時物資相當匱乏,尤其是糧食不足所造成的影響最為嚴重。家裡的女傭及洗衣婦們抓了蟑螂在鍋裡煎了吃。我說『髒死了!』。她們只是不在乎地笑笑而已。…老百姓的生活如此」(《無情的山地》,林彥卿著,2007年二版一刷,頁131)。
「體力測驗…母親為我準備的新內褲出了問題,…當時已經沒有全棉的布料,都是使用人造絲,品質很不好。連內褲的小繩子也是人造絲造的,拉力不夠,所以開跑沒多久就拉斷了,內褲都快要掉下來了,…」(《台北三中末代學生記》,賴麟徵著,台灣風物57卷2期,頁38)。
「物資嚴重缺乏到連養豬人家的餿水桶裡,只要上頭飄著番薯的蹤跡,馬上就會有三、五個人靠過去搶著撈來吃,我也是其中的一個。女主人看到了就說:『阿品,番薯都給你們撈去吃了,那我的豬要吃什麼呢?』被人這樣說很難為情,但是肚子餓起來的時候,什麼尊嚴啦!面子啦!誰也管不了那麼多。」(《怒海孤舟,一位體殘心不殘的素人作詞家的故事》,簡明雪著,南投縣政府文化局編印,頁38)。
這些應該就是大量志願兵應徵的最大理由,是否軍中要抗敵,應該一定能吃得飽?所以呢?當然,另一理由是可以不「志願」嗎?至於是否「當兒戲」的問題,當年竟真不乏這樣「兒戲」的紀錄:「對接受教育敕語長大,搆得上成為軍國少年的我們而言,最憧憬的是日本軍人和畢業的軍屬的英姿,…由於長官們說,日軍無論在中國或在亞洲每戰必勝,所以我們完全沒有那種悲壯情緒,…好像參加畢業旅行…」(《我一個台灣人日本兵簡茂松的人生》,濱崎紘一著,邱振瑞譯,圓神出版,頁47~50)。
據稱,這種「無知」要到幾個月後,「第一次親眼目睹戰爭的殘酷景象,我嚇得全身顫抖,在這之前,那種畢業旅行的氣氛一下子全部消失無蹤了。」(前揭書,頁52)。 或者所屬的單位中,有比賽「志願」的,或起帶頭作用的,能不為單位的榮譽而「志願」嗎?關於公務員的志願兵,「幾乎所有公務員都為了日本的緣故去志願當兵,因為大家都上戰場去了。當時擔任公吏也等於是當官,如果不以身作則去志願便很難說得過去,會覺得很不好意思。…當志願兵的待遇很好,可以留職停薪;如果是巡查的話,還可以升任甲種巡查;另外,還有來自各單位的所謂『慰問金』,由會計每個月自動由在職同事的月俸中扣一、二角,轉贈給出征的同事當慰問金。另外,社會上的愛國婦人會、青年團等團體也會發動勞軍捐獻,這些錢都一毛不少地存入出征同事的帳戶中。」〈「蕭金海訪問紀錄」收入在《走過兩個時代的人─台籍日本兵》,蔡慧玉編著,吳玲青整理,中研院台史所籌備處,頁94〉。
據稱,還有在東京讀書的兒子,「竟然接到台灣總督府東京辦事處偽造的」,以明明已死去的母親名義來要我『志願當兵』的來信。除了以上這些不同的種種招募形式之外,據稱成為軍伕或者軍人,除了可得軍中的薪給外,家庭負擔的稅負可以減少,而各種配給可以增加,在那物資缺乏的年代,是否就是一種強迫的方式?該影片的『懶人包』竟然不知哀矜,而要人們謳歌。
台灣當年被轟炸的情況
該片說是盟軍飛機的「無差別轟炸」。該影片中,使用照片說到有民宅、教堂與學校被無差別轟炸的情況(9分21秒-10分10秒)。 該片藉著強調有一家六兄弟姊妹,六人不同姓氏;其原因是他們的父母以為躲入教堂可能安全,沒想到被炸死;乃有六個遺孤,被六家人分別收養的慘事。然而,此處所強調的「無差別轟炸」,其史實究竟如何?知否,由於此事涉及二二八悲劇的問題,故特別更值得釐清。
根據當年台灣被轟炸的紀錄,民眾的回憶中明顯有軍機故意避開民房的情況;以台北為例,根據林彥卿稱,當年的實際是「台北遭受大空襲…城內被轟得很慘,…不僅對準軍事設施、政府機構,也針對台北市的日本人居住地區做選擇性的轟炸,…翌日,我的朋友坐在開往北投的火車上,聽到有個日本人說:『昨天空襲太可怕了,只是被炸得全部都是日本人住的地區,台灣人住的一點也沒有受損』」(《無情的山地》,頁407)。
這位林醫師還說到─「終戰後有個傳聞說,五月三十一日的台北大空襲是由戰前台北一中的英語老師柯喬治所主導的,否則為什麼一個勁兒往日本人住地襲擊,台灣人住地能倖免於難呢?若從受害人地區推測的話,確實目標僅對準日本人地區。柯喬治也曾經任教過台北高等學校,該校就沒有被炸。聽說是因為柯喬治曾被一中的日本人老師欺負,甚至毆打他,才心存報復。台北一中第三十八期的杜武豪,在美國加州當醫生,和柯喬治有來往。柯喬治告訴過他:『每次要攻擊台灣之前,在菲律賓的基地做行動說明時,都會拿出地圖指示不可轟炸到台灣人住地的大稻埕、萬華等地。』從美軍飛機選擇性的投擲炸彈這件事來看,日本人也多少聽到此風聲,可是他們解釋為這是美國挑撥離間內台人的手段,要使內台人反目成仇的緣故。當時,台灣總督安藤曾經說過假如美軍一旦登陸,台灣人究竟會站在哪一邊呢?著實帶來一點不安。」(前書頁407-409)
由上述史料看來,那能算是「無差別轟炸」嗎?據稱,當年有些戰略物資是被藏匿到附近的自以為安全的建築物,如學校或廟宇裡。另外,如1943年滿洲軍隊南來,駐進台中一中校舍,學生改在宿舍上課(《台籍菁英的搖籃》,朱珮琪著,向日葵文化,頁130)。而安藤總督則躲到新店附近的文山農場去了。
史實不容刻意扭曲
筆者研究台灣史幾十年,覺得此事應該影響到柯喬治在大作《被出賣的台灣》中所稱,台灣民眾誤以為美國會願意為「託管台灣」,而支持該悲劇事件發生的前因。可惜過去論該事件者從來無人關切,筆者認為,若要思患預防,應該深入理解各方面。
此時此刻可能是台灣生死存亡的關鍵時刻,完全不檢討東京當局當年的決策錯誤,只一味強調台灣總督府當年進行了哪些社會統治,或謳歌當年皇民化青年從軍的意義,其故意扭曲事實的意義何在?很不幸的,這種扭曲不僅是台灣名嘴蔡正元的說法,也是美國學界的定調,而史實真相應該如前述所揭示,台灣人絕對是在被迫的情況下,才不得不應徵成為志願兵。
(作者係台灣史研究者)
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- 作者 郭譽孚
- pages 82
- 標題 日據末期的兩件史實亟需澄清
曹操的墓地在高陵,但歷代以來高陵的所在眾說紛雜,以致有不下數十處都傳為曹操的下葬處,成為歷史的疑案。高陵遺址的發現是2009年度全國十大考古新發現之首,並於2013年被列為全國重點文物保護單位,可見其重要性。

曹操其人其事
曹操(西元155-220年)是東漢末年三國時期的重要歷史人物。史書中記述很多,只是《三國演義》把他演義為奸詐的負面形象,而深植於民間。曹操有奇謀,他一生30多年南征北伐,內誅群雄,外定邊患,統一了東漢末年北方紛亂的局面,又實行屯田、興修水利、抑制豪強、輕徭薄賦、恢復生產、提倡節儉,改變了東漢以來的厚葬習俗。
曹操營建鄴城持續16年,是當時北方的重要政治、經濟和文化中心,具有重要戰略價值,也為北方的統一奠定了堅實的基礎。鄴城之後成為曹魏、後趙、冉魏、前燕、東魏和北齊的都城。鄴城規劃改變了漢代宮殿分散的布局,城市中軸線的形成,標誌著中國都城發展史上的一個新階段,以後隋大興城,唐長安城,直至明清北京城都延續這個規劃。
曹操能武能文,他的詩歌如《短歌行》、《對酒》、《苦寒行》等,慷慨具有雄風,歷代流傳,是建安文學的重要內涵。
曹操自己要求薄葬
曹操去世的前四年,即建安21年(西元216年),進爵為魏王。建安23年,曹操頒布《終令》,《遺令》,提及「古之葬者,必居瘠薄之地,其規西門豹祠西原上為壽陵,因高為基,不封不樹」、「天下尚未安定,未得遵古也,吾死之後,持大服如存時,葬畢,便除服,斂以時服,無藏金玉珠寶」,說他死後要葬在鄴城西邊、西門豹祠西原上貧瘠之地,不種樹,也不封土,身著便服,也不藏金玉珠寶。
建安25年正月曹操去世,同年10月漢獻帝禪位於曹丕,建立魏朝,追尊曹操為 「武皇帝」,史稱「魏武王」。黃初3年(西元222年)曹丕依據曹操薄葬的遺願,頒布《毀高陵祭殿詔》,拆除了高陵的地面建築。高陵就此湮沒。
1998年4月,安陽殷都區安豐鄉西高穴村村民無意中發現一塊魯潛墓(十六國後趙建武11年,西元345年)的墓誌,記載著與魏武帝陵的相對位置。之後,有關部門在西高穴村又陸續徵集到民間所藏的石牌、石枕均刻有「魏武王」字樣,同時還徵集到一些東漢的建築構件等文物。這些線索均顯示,這裡存在著一座可能與「魏武王(帝)」有關的墓地。歷史文獻的記錄上,有三位「魏武王」,其中兩位均在十六國時期,另一位就是曹操。

曹操高陵遺址博物館
2008年12月,有關部門對已被盜的西高穴這個東漢大墓進行發掘,墓的規模宏大,結構複雜,呈甲字形,坐西向東,是一座多墓室的大型磚室墓,由墓道、前後室和四個側室構成。斜坡墓道長為39.5米,寬9.8米,最深處距地表15米。從出土的文物,墓主人身分逐漸清晰。在墓室中,發現刻有「魏武王常所用挌虎大戟」、「魏武王常所用挌虎短矛」等五塊石牌,雖然實物已經不見了,但這種刻銘石牌作為隨葬器物標籤使用,只見於高等級墓葬。

洛陽西朱村曹魏墓M1中也有相似的石牌,此墓的規模、形制和出土器物,也和西高穴的東漢大墓接近,符合曹魏時期的陵寢制度。這個對比驗證了,西高穴東漢大墓是曹魏時期建的。墓葬的出土物品以鐵兵器、生活用品的陶器、銅質飾品和石牌為主,金銀器、瓷器很少。此墓雖被盜過,但顯示不是厚葬的規模。在此後的發掘過程中,基本理清了陵園布局,曹操高陵終於展現在世人面前。
在墓的南側發現一組建築遺存,由四座建築組成,整體東西長約51米,南北最寬處9米。這建築應與黃初3年曹丕下詔「高陵上建築皆毀壞,以從先帝簡德之志」有關,說明下葬曹操時,墓地是蓋有建築的,只是很快就被拆除了。2023年4月27日,曹操高陵遺址博物館開館。為展示考古的成果,也為保護遺址,墓室整體加以封閉,另在旁邊複製了墓室,以為參觀之用。
歷史滄桑,從東漢建安25年(西元220年)至2009年,湮沒了1789年之久,安陽殷都區安豐鄉西高穴村的漢魏大墓,終於被確認為曹操高陵。高陵的發現與發掘,為漢魏考古學研究樹立了準確的年代參考,為漢魏帝王陵寢制度、喪葬文化,以及漢魏歷史提供了珍貴的實物資料,具有重要的社會、歷史和文化價值。
(作者係北京清華大學退休教授)
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- 作者 吳國禎
- pages 80
- 標題 曹操高陵遺址再現
第三回去衡陽西北鄉蘭芝堂,沒有想到會有那麼多同行者,許多人冒著霏霏細雨和颯颯寒風,手持一支支黃色、白色的菊花,自發排隊祭拜瓊瑤,過後在房舍前坪或池塘對岸留影。筆者在現場看到有男的戴著禮帽、繫著圍巾、穿著長衫,女的身著旗袍、燙著卷髮、紋著眉毛,相互倚靠圍牆拍視頻,讓人仿若回到瓊瑤經典劇中。

早在1980年代瓊瑤小說進入大陸市場後,筆者就對其祖居蘭芝堂心嚮往之。直到2001年6月3日,與幾位朋友陪同烏克蘭藝人博比•肯(趙本山弟子),才首次到訪這個山村屋場。博比•肯趁著在衡陽演出的機會,前來蘭芝堂尋夢,希望能聯繫上瓊瑤,在其劇中扮演一個角色,可惜這個心願最終沒能實現。瓊瑤影視捧紅了那麼多俊男美女,卻沒有一個是衡陽人。
蘭芝堂離衡陽市區五六十公里,可當地經濟不甚發達,三湖鎮上連一家飯館都沒有。鎮長聽聞筆者來,盛情相邀在鎮政府食堂吃的簡餐,不過四菜一湯味道倒是蠻好。其時縣鄉公路不太好走,車子彎彎繞繞走了兩個多小時。據說,1990年拍攝電視劇《六個夢》時,瓊瑤原本打算在家鄉取部分景,因為衡陽沒有機場,也沒有高速公路,而拍戲的行頭太多,運送起來頗為不便,只好改在長沙拍攝。但她畢竟心繫故鄉,所以,《情深深雨濛濛》中的西渡橋,寫的就是衡陽縣城所在地。而《還珠格格》中的幽幽穀和天上人間,就是蘭芝堂對面兩三百米山頭那邊,傍著興隆小學校舍,有一個數百畝水面的興隆水庫,周邊有12個小山峰及峰間溝谷,當地人稱「天上人間十二峰」。
蘭芝堂原名楠竹塘,清朝同治11年(1872),瓊瑤高祖父陳大源購買淩姓產業,委託胞兄陳代潮重新修建,以諧音更名「蘭芝堂」。瓊瑤祖父陳墨西1952年給黃克誠寄信的地址是「渣江七區永安鄉」,後來劃為鼓峰鄉興隆村,早些年撤村並鎮屬於三湖鎮大波村。
由此想起前不久在冷水江謝冰瑩(中國第一女兵作家)研究會成立大會上,中國作家協會原副主席、湖南省文聯名譽主席譚談,特別談到周立波、古華、水運憲等人的文學作品,直接有力地帶動了湘中清溪村、湘西芙蓉鎮和烏龍山的文旅開發與利用,他認為「文化名人的故居是可以轉化為生產力的,文藝名作和名家故居是可以推動經濟發展的」。受此啟發,我建議將三湖鎮大波村更名瓊瑤鎮瓊瑤村。
瓊瑤在《祖父與蘭芝堂》一文中,深情回憶「在蘭芝堂的院落中,我曾奔來跑去享受大人們的疼愛。在家鄉的後山上,我撿松果、找鳥窩,玩得不亦樂乎。」在《山的呼喚》這篇短文中,瓊瑤更說自己經常在夢中聽到那山的呼喚:「童年時,在故鄉湖南的鄉間,曾有那麼一座山,使我喘息過,使我迷惑過,使我喜悅而又使我沉迷,至今那山仍清晰地縈繞於我的腦際。…我一直是個愛做夢的孩子,我就在那兒製造著、醞釀著、堆積著我最初的、童稚的夢,長長久久地聽著那山的傾訴、山的聲籟和山的呼喚。」這座童年時期影響著瓊瑤的山,始終屹立在她的心中,寫出了許多以山為背景的小說,像《深山裡》、《苔痕》、《船裡的卡保山》、《幸運草》等。

又過了21年,筆者二訪蘭芝堂,發覺仿佛重造了一片天地,恢復了晚清湘南民居風情,光鮮亮堂得讓人大為驚奇。瓊瑤堂嫂王淑蓮喜孜孜地說:「縣裡從2017年開始,就在規劃重修瓊瑤祖居。」而我親眼所見陳氏兄弟合建的新房,如同吳冠中筆下的江南風景畫,粉牆黛瓦,飛簷翹角,明堂花窗,空間與山水相依,黑白與青綠映襯,世外桃源粲然若寫。見過瓊瑤台北7層別墅景觀圖片,雖然富麗堂皇,但參照海德格爾「人詩意地棲居」這一理念,似乎難以與老家親人的生活環境相頡頏。
蘭芝堂修繕及環境整治工程項目,三年前業已完成,通往景區的公路也已築就。它占地面積約4000平方米,建築面積2119平方米,共有磚木結構58間房屋,目前做初步布展,免費開放,尚待瓊瑤家人增添文獻資料,進一步充實展陳空間。此項目負責人說:「我們將蘭芝堂修葺一新,重現其歷史風貌,就是要讓陳氏文化世家翰墨飄香,擴大衡陽縣作為文化大縣的文旅品牌效應。」
瓊瑤曾三度回鄉,1942至1944年、1948至1949年,都是隨父母回鄉避難。1989年5月7日,在離別蘭芝堂40年後,瓊瑤偕夫返鄉省親祭祖,受到鄉親們的熱烈歡迎。其間故事頗引人注目,《湖南日報》、《衡陽日報》兩報副刊頭條,近日相繼刊載了筆者撰寫的紀念文章《念我故鄉蘭芝堂》。
筆者雖然寫過幾篇關於瓊瑤的文章,也與她隔海通過話,可惜從來沒有見過面。2012年1月8日,在拙著《藍墨水的上游》、《江山多少人傑》首發式上,瓊瑤委派堂叔、詩聯書法家陳季春代表她發言,「非常感謝你對我和我們家族的關注」,同時轉告在座者:「我非常想念家鄉衡陽,感謝你們一直記掛著我。我目前正在加緊創作一部新劇,以後一定會抽時間回鄉看望大家。」然而,這一美好的願望,隨著她的猝然辭世,已隨漫天雪花翩然而去。
俗話說:「聰明有種,富貴有根」。正是出於對這位衡陽長輩的敬意,筆者決定檢索蘭芝堂陳氏族譜,撰寫一篇瓊瑤家世文章,共計13代人,以饗海內外讀者。
(作者係《衡陽日報》高級編輯)
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- 作者 甘建華
- pages 78
- 標題 瓊瑤祖居蘭芝堂
2024珠海航展除原本的航空器地面展示、空中飛行表演外,最引人矚目的就是無人載具產品。同時,為應付大量無人機襲擊的蜂群戰術,特別研發出各型軟殺、硬殺武器系統。俄烏戰爭現已接近尾聲,這類偵察、攻擊、察打一體的無人載具創下豐碩戰果,也成為全球軍火市場的寵兒。

各型無人載具產品
2024珠海航展,各型無人載具產品如過江之鯽,數量幾乎超過有人載具。如無人飛行載具(UAV)、無人地面載具(UGV)、無人水面載具(USV)、無人水下載具(UUV)等,除性能增進、功能強化外,也大幅擴展國內外市場。
無人飛行載具方面,除了大疆公司展出的各型二軸、四軸遙控無人機產品外,航天彩虹公司也展出彩虹7號高空匿蹤無人機、彩虹9號中高空長航時無人機、彩虹3D低成本無人機、彩虹YH1000無人運輸機、彩虹817A無人機、射手系列空對地飛彈等實體產品。最特別的是彩虹9號,不但體積尺寸放大,酬載量更是大幅增加,一次可攜帶多枚空對地導引飛彈和高超音速武器,火力驚人。此外,無人機翼下也可攜帶可拋式反潛聲納浮標發射器,進行海上巡弋任務。
無人地面載具方面,各型酬載與運輸產品紛紛亮相。除一般輪型、履帶型載具外,還有機械狗等四足步行產品問世。雖然仿生物的四足步行產品早已研發量產,但本屆會場展出的武裝版本機械狗,攜帶機槍等武裝進行防衛、突襲任務,可降低人員在戰場的傷亡。
無人水面載具方面,除一般遙控、武裝無人艇外,最特別的是中國海軍的新型三體艦-虎鯨無人作戰艇(USV)。該無人艇排水量達500噸,配備相陣雷達、垂射系統(VLS)、無人偵察直升機等,可獨立作戰。近日,烏克蘭海軍首度公開展示其新戰術,利用遙控無人艇投射自殺無人機(FPV),對俄軍占領的博伊科油塔進行精準攻擊。此舉不僅顯示烏克蘭在黑海的作戰能力提升,更對未來海戰戰術帶來深遠影響。
無人水下載具方面,本屆會場展出類似潛艇的無人水下載具,圓滑的外型阻力低、靜音效果佳。察打一體的水下無人載具,可進行水下偵察、水下突襲等戰術任務。台灣也有相關產品問世,如中科院和龍德造船公司合作研製的慧龍水下無人載具,該專案在2020年啟動、2023年底完工、2024年進行水面、水下浮航測試。慧龍的排水量約100噸、長30公尺、寬6公尺。由照片來看,艇艏配備2具533公厘口徑魚雷管,可進行水下偵察、水下突襲等戰術任務。
微型無人機(Micro UAV)的研發愈來愈全面化。除一般家用、商用產品外,軍用產品也日益更新。這些毫不起眼、玩具般的小東西,卻能執行偵察、攝影、情蒐等任務,戰果驚人。軍用微型無人機產品,包括即時眼MK-2 GEN3-A0、黑蜂奈米等,都是一時之選。軍用微型無人機的重量輕、機動性高,並且不會儲存任何資料,僅透過加密資料鏈將影像傳送到地面監控站,因此,即便遺失或遭擊落,資料已無外洩之虞。

反無人機產品
為應付大量無人機襲擊的蜂群戰術,中國兵器裝備集團公司特別研發各型軟殺、硬殺武器系統。軟殺是指利用電子訊號干擾技術,發射大量高功率微波,一次干擾多架無人機並使其失去控制墜毀。硬殺則是指利用槍砲彈藥、導引飛彈、雷射(激光)等武器,一次擊落多架無人機。
反制無人機的前提,首先要先發現無人機。無人機的偵測主要是靠雷達。雷達偵測可偵測長距離且大範圍、體積大或體積小、訊號強或訊號弱的無人機目標。而雷達偵測的缺點,則是對匿蹤無人機或微型無人機(Micro-UAV)等的偵測能力降低,必須由其他輔助裝置協助。紅外線(IR)是熱感應偵測,以追蹤熱源為主。一般而言,對於匿蹤無人機或微型無人機(Micro-UAV)等雷達不易偵測的目標,則改用紅外線偵測,但偵測範圍大幅縮小。有國外廠商研發類似蝙蝠的超音波定位技術,但尚未實用化。
俄羅斯參與了反無人機產品的研發。在莫斯科州庫賓卡市舉行的2019年陸軍防務展上,KBP設計局曾展出改良型鎧甲-S1M系統,換裝一套新型感應/傳輸套件和一部功能更強大的雷達系統,並保留基本型的武器套件(快砲、飛彈等)。同時,雷姆迪澤爾公司的K-53958 8×8龍捲風裝甲車取代了舊型KAMAZ-6560卡車,具備了高防護力的駕駛艙和指揮艙。
目前俄羅斯正積極外銷上述升級版鎧甲-S1防空系統,並可換裝雙面相位陣列雷達,特別適合偵測無人機。此外,升級版鎧甲-S1系統還增設多管小型飛彈,以攔截大量無人機。一般而言,對於價格低廉的無人機,使用昂貴的中大型飛彈擊落稍嫌浪費,因此研發便宜好用、適合攔截無人機的小型廉價飛彈,成為當務之急。
(作者係全球新武器大觀網版主)
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- 作者 王尊平
- pages 76
- 標題 2024珠海航展從無人載具到反無人機
中程空對空飛彈向來為各國開發的焦點,中、美、法、歐洲為主要的主導及開發者,伴隨著中美持續在軍事領域進行戰略對抗與競爭,中美基於制空權的掌握,在原有的中程飛彈基礎上,持續研製長程對空飛彈,也為新一輪的中美軍事對抗再添一筆紀錄。
AIM-120中程空對空飛彈
從1991年開始,美國空軍正式推出新一款主動雷達導引的空對空飛彈,該款誕生象徵美國空軍從原先的AIM-7麻雀飛彈,跳躍至AIM-120「先進中程空對空飛彈」,不僅提升了美國空軍的中程空戰能力,也象徵老一代的麻雀飛彈進入空戰支援角色。

AIM-120飛彈整體彈長3.66公尺,直徑17.8公分,射程從最初的70公里已衍生至超過180公里,型號分別為A、B、C衍生系列、D款式,主要部署在戰機機翼或機腹下方,隨著該款飛彈的通用性越來越廣,雷神公司將其改裝部署在軍用悍馬車上,車載版的AIM-120系統全名為「首都區域防空系統」,能一次攜帶6枚中程飛彈與2枚短程防空飛彈。
為因應空中威脅,挪威的孔斯貝格國防與航太公司(KONGSBERG)與雷神公司針對AIM-120飛彈進行合作,其衍生版為挪威先進地對空飛彈系統,又稱為國家先進地對空飛彈系統,是一款分散式網路化中短程防空飛彈系統,透過哨兵式追蹤雷達系統的引導(追蹤範圍約120公里),加上6-8枚AIM-120飛彈,最大射程約50公里,最大射高為35公里,能有效面對所有來自空中的敵機。
AIM-74B標準空六飛彈
美國海軍現役的戰機主要以F-18E/F超級大黃蜂、F-35B閃彈二式垂直起降/匿蹤戰機為主,雖然戰機的外型設計、數量配置為全球海軍第一,但因本身的空對空飛彈仍以AIM-120為主,美軍為因應新一代的威脅,將已服役的標準六型防空飛彈加以改良,成為AIM-74B對空飛彈。

標準六型本身為標準系列的防空飛彈,長期部署在美國海軍神盾艦上,擔任艦隊防空作戰的武器之一,因本身設計因素,標準六型能改以傳統戰機攜掛成為空對空飛彈,美軍將標準六型飛彈改裝為空射飛彈,2018就曾出現。2024環太軍演中,F-18F超級大黃蜂戰機,攜帶4枚AIM-74B、3枚AIM-120飛彈、2枚AIM-9飛彈亮相。AIM-74B飛彈最大射程約240公里、射高34公里,飛行速度為3.5馬赫。根據美軍透露,AIM-74B已投入作戰部署,未來隨著新一代長程對空飛彈服役前,將會和AIM-120飛彈形成長程、中程飛彈網,搭配執行作戰任務。
AIM-260聯合先進戰術飛彈
隨著解放軍新一代空對空飛彈抗干擾的能力越強、射程越長,美軍漸漸感受無法在想定的空戰中握有絕對優勢,從2017年開始進行下一代制空飛彈研發,2022年具備初始作戰能力,預計2026年大量生產,未來AIM-260聯合先進戰術飛彈將部署在F-22、F-35、F-15EX與F-18E/F戰機。
AIM-260由洛克希德馬丁研發,主要是針對解放軍霹靂15(PL-15)飛彈而來,從目前公開的資料可推測,該款飛彈最大射程超過200公里,有專家甚至推斷射程為260-300公里,飛行速度為5馬赫,彈頭為高爆式彈頭,搜索模式為主動雷達導引,彈體尺寸與AIM-120飛彈相同,但射程遠超過AIM-120,飛彈的設計與發動機必優於AIM-120飛彈。

霹靂12飛彈(PL-12)
霹靂12約出沒在2005年,是大陸中航技術進口公司開發的飛彈。3.93公尺長的彈體,最大射程約70-100公里,配備主動雷達導引,作戰速度為4馬赫,傳統的殲10、殲11戰機皆有配備,以殲10戰機有近800架的規模,配合殲11的450架戰機,解放軍空軍在中程制空作戰上,和周遭空軍力量相比,已能取得局部空優。
解放軍又改良了霹靂12,分別為雷電-10反幅射飛彈,主要是針對敵方雷達進行攻擊的飛彈,有效射程約80公里;另一款為地空10防空飛彈,射程約50公里,射高達到2萬公尺。
霹靂15飛彈(PL-15)
霹靂15長程空對空飛彈被美軍視為最大的威脅之一,主因在於PL-15飛彈最大射程約200-300公里,美軍現役的空對空飛彈仍無法應對,而無論是傳統的殲10、殲11、殲15、殲16戰機,或是第五代匿蹤戰機殲20,與未來大量服役的殲35皆會配備,解放軍在長程制空作戰上,對周邊威脅已具壓倒性的優勢。
霹靂15於2015年正式服役,彈長為3.99公尺、直徑為20.3公分,配備主動雷達系統導引,能有效快速地掌握空戰目標,加上飛彈飛行速度為4-5馬赫,能有效抵銷現代戰機的飛行速度。霹靂15的研製成功讓解放軍在未來空戰取得許多優勢,包括射程、數量,會廣泛部署在各型戰機中。雖然陸方資料未見外銷紀錄,但陸方能大量生產並改良缺失,最新的衍生彈種在2024珠海航展中已亮相,型號PL-15E飛彈具備可收縮的摺疊尾翼,據推測該功能是配合未來服役的殲35戰機的內置彈艙,殲35戰機能同時攜帶6枚PL-15E飛彈執行作戰任務。
中美兩強已進入戰略競爭階段,各式裝備將會持續改良,制空權已不再仰賴戰機或匿蹤戰機,而中長程飛彈將是獵殺敵軍戰機的最終武器。
(作者係淡大戰略所博士候選人)
附加資訊
- 作者 宋磊
- pages 74
- 標題 中美兩國的中長程空對空飛彈
眾所周知,正在海試的福建號航空母艦將會配備殲-35艦載隱形戰鬥機(aircraft carrier-based stealth fighter)。據此,諸多中外軍事專家都認為,中國會依據該款艦載機發展出空軍版。第15屆珠海航展(2024年11月12-17日)現場出現解放軍空軍所列裝的殲-35A隱形戰鬥機(殲-35隱形戰鬥機空軍版),成為中外軍事媒體的焦點,從而證實了這項多年來的預測或傳聞。

殲-35A是一款陸基中型隱形戰鬥機,且將與殲-20重型隱形戰鬥機,組成中國第五代戰鬥機之高低搭配的空優作戰武力。儘管殲-35A隱形戰鬥機比美國F-35A雷霆二型(Lighting II)戰鬥機(F-35系列隱形戰鬥機之空軍版,從2016年服役)晚了近十年,但該款戰鬥機不只具有後來居上、更為優越的空優作戰性能,且就世界戰鬥機發展史而言,殲-35A隱形戰鬥機擁有以下四項世界紀錄,它將成為中國掌控印太地區空中作戰優勢的倍增器。
其一,世界首款雙發中型隱形戰鬥機。目前,世界共有4款現役隱形戰鬥機,分別是美國F-22猛禽(Raptor)戰鬥機與F-35戰鬥機、中國殲-20(J-20)威龍戰鬥機與俄羅斯蘇愷-57(Su-57)戰鬥機;除了美國F-35外,其餘三者都是採用雙發動機之重型戰鬥機。然不同於只配備一台大推力發動機的F-35戰鬥機,殲-35A是一款配備兩台渦扇-21(WS-21)或渦扇-19(WS-19)中推力發動機(medium thrust engine)的中型隱形戰鬥機。據此可知,殲-35A確為世界首款雙發中型隱形戰鬥機。
其二,世界首款真正符合第五代戰鬥機標準之中型隱形戰鬥機。當代多將隱形戰鬥機與第五代戰鬥機等同而論,然仔細論之,兩者仍有些微之差異。因為,所謂的第五代戰鬥機至少必須符合普遍公認的超隱身性(super stealth)、超音速巡航 (super-sonic cruise)、超機動性(super maneuverability)與超戰場態勢感知能力(super battlefield situational awareness)之「四S」標準,而非單純只是隱形戰鬥機。就此論之,配備單台F-135發動機在未開啟後燃器的情況下,是不具備超音速飛行性能的F-35隱形戰鬥機,雖具有超隱身性與超戰場態勢感知能力,但卻不具備第五代戰鬥機之「四S」標準的「超音速巡航」與「超機動性」的性能。然殲-35A隱形戰鬥機不論是配備現今已完成研製工程的渦扇-21中推力發動機,或是正在測試而即將列裝的渦扇-19中推力發動機,兩者都可以使該款戰鬥機在不開啟後燃器(afterburner)的情況下,就能以超過1.2馬赫或更快的速度進行超音速巡航。

由此觀之,殲-35A才是當世符合第五代戰鬥機的中型隱形戰鬥機,且從此可知,未來殲-20戰鬥機與殲-35A戰鬥機兩款第五代戰鬥機高低搭配的空優作戰組合,即使美軍亦難擋之。
其三,全球首款最大飛行速超過兩馬赫的中型隱形戰鬥機。當代先進戰鬥機的最大速度大多能超過兩馬赫,其中還有可達2.5馬赫者,如美國F-15戰鬥機與F-22隱形戰鬥機、中國的殲-20隱形戰鬥機。然就中型隱形戰鬥機而言,也就只有中國的殲-35A隱形戰鬥機可達兩馬赫以上,至於美軍現役的F-35系列戰鬥機最大速度只有1.6馬赫(短場/垂直起降的F-35B隱形戰鬥機最慢,最大飛行速度僅有1.5馬赫)。因此,殲-35A戰鬥機確為世界首款最大飛行速度超過兩馬赫的中型隱形戰鬥機。據此優勢,再加上殲-35A擁有比F-35系列隱形戰鬥機更平整、光滑,且可減少雷達截面積(radar cross-section, RCS)的優越隱身性,以及更優越的機身設計(殲-35A隱形戰鬥機之垂直尾翼與主翼均有強調隱身切角設計,然F-35系列戰鬥機卻無此設計),該款戰鬥機的確可大幅提升中國掌控印太地區空中的作戰優勢。
其四,世界首款配備氮化鎵(GaN)主動電子掃描陣列(active electronically scanned array, AESA)雷達之中型隱形戰鬥機。目前殲-20系列戰鬥機、殲-11BG戰鬥機與殲-16系列戰鬥機,都正在換裝氮化鎵主動電子掃描陣列雷達,而美國的四代半戰鬥機和第五代戰鬥機,還都是裝配砷化鎵主動電子掃描陣列雷達,前者屬於第三代主動電子掃描陣列雷達,後者則是第二代主動電子掃描陣列雷達。雖言美國已在積極研製APG-85氮化鎵主動電子掃描陣列雷達,但最快也必須等到2025年後才能換裝此款先進航空雷達。在中國氮化鎵主動電子掃描陣列雷達價格低廉的情況下,可確定的是,殲-35A必將成為世界首款配備氮化鎵主動電子掃描陣列雷達的中型隱形戰鬥機。

相較於砷化鎵主動電子掃描陣列雷達,氮化鎵主動電子掃描陣列雷達具有體積小、耗電小、抗干擾能力佳、輸出功率大與便宜等優點,故在雷達相同面積下,氮化鎵主動電子掃描陣列雷達的偵測距離,要比砷化鎵主動電子掃描陣列雷達更遠與更省電。由此可見,列裝殲-35A戰鬥機的中國空軍必將如虎添翼,而擁有掌控印太地區制空作戰優勢的戰力。
(作者係台灣大學政治學博士)
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- 作者 林宗達
- pages 72
- 標題 殲-35A是中國掌控印太空優的倍增器
2024年12月6日出刊的知名學術期刊《自然》(Nature),報導中國大陸病毒學者石正麗分析2004-2021年從中國華南地區及寮國收集到蝙蝠冠狀病毒,採樣共計15,000拭子(swab),分析了56個蝙蝠冠狀病毒的全基因組,以及部分核酸序列數據,發現這些冠狀病毒都非「嚴重急性呼吸道症候群冠狀病毒2型,簡稱沙士病毒」(SARS-COV- 2)的近親。
新冠病毒的起源終於揭曉
與石正麗合作的達札克(Peter Daszak)是「生態衛生聯盟」(EcoHealthy Alliance)主席,在今年5月被美國「國家健康研究所」(National Health Institute)停止提供補助經費,表示不樂見石女士的研究報告。愛丁堡大學進化生物學家佩卡(Jonathan Pekar)也支持石正麗的分析結果,即「武漢病毒研究所」(WIV)並無任何源自蝙蝠病毒的序列,即WIV根本無法產出新冠病毒,這與佩卡多年前分析的結果一致。
期刊的這篇報導等於向世人宣示,新冠病毒非源自武漢,因為已知的新冠病毒核酸序列,與採自中國及鄰近國家的蝙蝠沙士病毒沒有任何相似處。反而是美國早就有製造人工合成病毒的能力,在馬里蘭州及附近出現的「白肺病」造成多起致死事件,而「白肺病」首發地區與曾從事生物武器研發的德特里克堡(Fort Detrick)接近,所以許多人懷疑「白肺病」是從德特里克堡洩漏出來的。國際要求檢查德特里克堡,並從中取樣,但美國政府始終拒絕。
生物戰的另一種方式
美國中央情報局前職員史諾登(Edward Snowden)曾於2014年爆料:「基因戰才是美國對華的絕殺」,因為美國擬利用「轉基因生物」(Genetically Modified Organism,GMO)食品,在約200年間讓黃種及黑種人絕種。姑且不論該報告的真偽, GMO已喚起社會關注基改食品對人類健康的威脅。利用基因改造生物的生長性狀,一方面是科技發展已可運用遺傳基因,另方面是因慣行農業實施機械化大面積耕種單一品作物,導致生物多樣性的衰退甚至喪失,以及氣候變遷使生物對病蟲害的抵抗力降低,卻促使病原微生物及害蟲生長繁殖,助長了病原微生物及害蟲的侵害行為。因此,遺傳工程學者利用生物技術,將其他生物體的抗農藥、抗高溫、抗乾旱或抗鹽鹼的基因剪切下來,連接在人們耕養生物的受體細胞上,致使飼養的動物及耕種作物可以不施用農藥就產生抗病蟲害的能力,或作物在缺水的田間忍受乾旱而繼續生長。
生物技術已可以編輯出基因,並直接將人工編輯的基因連接到動植物繁殖細胞的核酸上,但GMO不是自然產物,它對生態環境,
尤其對人體健康的影響已引起世人擔憂,因為GMO 對動植物的生理改變不僅反映在某一特定性狀上,它可能同時牽動其他生理生化反應,這會造成物種原本具有對飼養動物及人類有益的效果,轉變成有害的結果。
為澄清這種疑慮,法國教授賽哈里尼(Gilles-Eric Seralini)於2012年的報告稱,以基改的玉米餵養老鼠會讓實驗老鼠很快長出腫瘤,腎臟腫大成對照組的1.3-2.3倍;肝臟損傷比對照組多出4倍;腦、肝、睾丸變小且變形;免疫系統損害、胰臟分泌的消化酵素明顯下降,因此增加小老鼠2-3倍的死亡率,甚至存活者的體重也明顯減少。
美國卡爾京公司(Calgene)為延長番茄採收後的儲藏時期,而利用生物技術培育出「佳味」(Flavr Savr)的番茄,將此番茄餵養實驗老鼠遭到老鼠拒食,強制餵食後,測試的20隻老鼠中有7隻胃部組織呈現出病斑,而40隻老鼠中有7隻於14天內死亡。
澳洲的「聯邦科技工業研究所」(CSIRO)將蠶豆主控澱粉酶抑制素的基因轉殖到豌豆中,希望豌豆可以具備防蟲功能,但將此GMO豌豆餵食老鼠,結果老鼠產生發炎反應,人若食之則可能造成過敏性休克,或其他不良的免疫反應。最主要的GMO作物是大豆、玉米、棉花、油菜等;最早被操控的基因是源自蘇力細菌,它會產生蘇力毒素,因此科技人員將主控蘇力毒素的基因轉殖到玉米和大豆等作物中,讓此等作物遭到蟲害的危害程度下降,但轉殖的蘇力菌會產生嘔吐毒素及腸毒素,導致有人喝牛奶會腹瀉。
另外,為避免作物受害,會利用基因工程技術將玉米、大豆等大宗作物,培育成抗草甘磷的品種,但轉殖基因的大豆會破壞人體的胸腺。
基因轉殖生物令人擔心
GMO對生物的威脅大於效益的實例,可總結為以下三項。(一)GMO等同是自然界從未出現過的物種,一旦釋放至田間發現危害性後,很難將之撤回,亦即它會對環境造成不可逆的衝擊,除會污染農田內外的生物,也會造成人類的健康問題。(二)GMO會造成耕種作物、微生物及動物基因庫的污染;採用它不僅忽略農民及消費者的選擇權利,也侵犯了農民的財產權,並危及農民的經濟自主能力,因為GMO品種都是由大型化學及農業企業公司所掌控,農民擬種植GMO品種勢必增加生產成本。而且,GMO提高產量及減少病蟲害的功能均無法維持長久,結果反而導致農民須花2-3倍的經費去持續購買農藥。(三)有機農業強調自然生態、土壤及人的健康,而GMO係人工合成,對地上、地下生物及人的生存構成威脅。換言之,GMO只是為糧食需求設想,而未考量對地球其他生命的影響;一旦GMO進入自然生態環境,必定會破壞各種生物間的平衡關係。
結論
儘管「禁止生物武器公約」(BWC)於1975年3月生效,截至2023年2月已有187個國家成為締約國,但許多國家至今仍未放棄生化武器的研發及生產,因為該公約並無約束力,訴求的定義又太狹窄,例如生物武器只針對細菌及其產生的毒素。利用基因轉殖技術,改變動植物的營養成份,成為可上癮或有毒的成份,逐漸虛弱「敵國」人民的體力,應該不是天方夜譚了!
(作者係台灣大學名譽教授)
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- 作者 吳文希
- pages 70
- 標題 生物戰仍在進行中
台灣即將於2025年進入超高齡社會,老年人口(65歲以上)超過20%,從高齡 (14%) 到超高齡只花了7年時間,速度居世界之冠(最高齡的日本花了13年)。半世紀以來台灣人口有三大特色:高齡、少子和家戶平均人口減少。在家庭結構方面則是核心家庭日減,已不到三分之一,單身和無子女家庭超過三分之一,三代同堂僅剩一成。
戰後嬰兒潮(1946-1964出生)和1976龍年嬰兒潮除外,人口出生數持續下滑,今年龍年新生兒預估僅13萬多,比2012龍年少了近10萬人。而同時男性以較快速度自然減少,以致老年女性多過男性(1.2 : 1),越老差距越大,失智和失能女性亦越多。
男、女老年的處境有別
被稱「三明治」(上顧老下顧小)世代的嬰兒潮女性,今日已集體步入老年,除了就業與照顧的雙重負擔,也面臨較長的老年期和不健康餘命、較多獨居,75歲以上獨居老人中,女性占了六成以上。
在非正式(無酬)和正式(有酬)照顧中,女性皆是主要照顧者,根據研究調查,通常老年男性只要有妻子或女兒照顧,可以在家中享有滿意的日常生活;老年期較長的女性反而更依賴正式照顧,更願意住進機構。
台灣大多數老年人仍住在家裡,但人口和家庭結構的改變已使得家庭不再能負擔所有照顧責任,照顧重心移向社區和機構,但為避免難以負荷的高成本,不少國家(如芬蘭)近年來不得不將機構照顧保留給最需要醫療照顧和照顧密度的個人,將更多照顧責任和選擇權轉移至個人和家庭,這是高齡者(尤其女性)當下面臨的嚴酷現實。
在地老化需要有足夠人力
台北市自2003年推行聯合國所倡導的在地老化政策,加上配合《老人福利法》數度修法,大幅度提高對照顧機構人力及設備的要求,結果機構數量減少,社區照顧服務量大幅成長,居服員和日間照顧中心的數量增加數十倍,但仍趕不上人口老化的速度。最根本的問題在照顧工作辛苦、低薪,本地人即使培訓結業,領到證書,願意從事照顧工作的僅有兩成,而且流動性高,年齡也偏高。
2023年全台居服員93,000多人,45歲以上者占六成五。補救措施是從東南亞引進社福移工,而以訓練本地看護、建立完善的照顧體系為發展目標,只是達成之日遙遙無期,2023年外籍看護超過23萬。而東盟各國本身的經濟成長,以及其他國家對外勞的需求,使得台灣在國際勞工市場面對更多競爭。
除了供應端的工作條件和誘因不足外,居服員使用者亦因以下種種原因而僅短期使用:(1)所有居家服務的需求和服務調整都需經專業評估,等候費時,緩不濟急;(2)工作項目明確劃分切割,忽略照顧和家務的整體性,得不到完整的服務;(3)所有項目分別定額給付,不得調整挪用,其目的可能在保障雙方權利,但老化和失能狀態可能隨時改變,無法調整便難以彈性使用,滿足即時和迫切的需求,例如,天冷由洗澡改為擦澡,因不符規定可能導致照服員被扣點數。(4)使用者無權決定服務內容,缺少自主性。(5)若自費購買服務,價格偏高,一般家庭難以負擔。
相對於本地照護員的薪資,一般家庭比較負擔得起外籍看護。然而,雙方24 小時共同生活起居,工作和生活場所沒有區隔,需互相適應彼此的文化差異,許多家庭尚有居住空間不足的困難。在公權力不易介入私人生活,難以避免外勞超時工作、被人身虐待甚至性侵等事件。且所有雇主並非皆需24小時照料,若能改變一對一照顧的模式,分攤時數,或許可減少使用者的經濟負擔,保障外勞的工作條件。
勞動部曾試辦外籍看護外展服務,由非營利組織引進看護,提供住宿和管理,搭配本籍者至個案家中服務,試行結果使用者的滿意度高。然而,由於適用對象條件嚴格(必須通過醫院開立巴氏量表,也就是符合聘請社福外勞的標準)、機構成本和僱主負擔均過高,外勞希望有較長工時(不限每日8小時,可以多賺加班費)等原因,且有民間團體抨擊其排擠本勞就業,最終未能持續。近期傳出勞動部將再試辦較有彈性的「多元陪伴照顧服務試辦計畫」,結合本外勞提供鐘點服務,回應短期需求。
男女應共同承擔照顧責任
目前外籍看護男性不到1%,本籍照服員男性16%,皆屬極少數。報酬低、工作重、社會地位低,是傳統女性集中行業的特質。如果更多男性投入照顧產業或分擔家人照顧,並提升照顧工作的專業度和自主性,或許可提升照顧者的形象、報酬和社會地位,並使得照顧人力更充足,讓在地老化更容易實現。
我在加州遇到過一位專事洗澡的居服員黃小姐,一身防水配備,到工作地點先測量病人血壓、體溫,決定濕洗或乾洗。因為技術高超、指揮若定,受到病人和家屬歡迎,供不應求,她也為有此專業能力感到自豪。
人人都需要得到好的照顧,特別是在身心脆弱時。要求半數人肩負所有責任實屬不公,也無法滿足所有需求,最終剝奪了女人中最弱勢者受到照顧的權利。政策性誘導男性參與照顧,並提升照顧的價值,或許才能根本解決人力不足的問題。
老年人難免會發生失能和失智的問題,機構照顧仍不可或缺。允許多元模式存在,協助小型機構發展,結合機構和社區的服務功能,讓使用者就近得到照顧,而不強求所有機構變成社團或財團法人,也都是未來可以思考的方向。
(作者係台北市社會局前局長)
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- 作者 顧燕翎
- pages 68
- 標題 對台灣老年照顧的意見
最近媒體報導,某名醫指稱,含氟牙膏與含氟漱口水可能對腎臟健康有害,甚至標榜其為「超毒」的產品,引發民眾廣泛討論。
世界衛生組織(WHO)和多個國際衛生機構指出,氟能有效預防蛀牙。自20世紀以來,含氟產品的使用顯著降低了齲齒發生率,適量的氟是安全且有效的,這也是為什麼許多國家選擇在飲用水、鹽巴或牙膏中添加適量的氟。氟能強化牙齒表面的琺瑯質,使其更能抵抗酸性侵蝕,減少蛀牙風險。台灣由於自來水沒有添加氟,民眾可以通過含氟牙膏、含氟漱口水和「加氟鹽」來獲取氟。然而,少量的氟仍會存在於台灣的水資源和日常食物中,完全避開氟並非必要,也幾乎不可能。針對名醫「含氟牙膏會傷腎」的說法,專家一致認為缺乏科學證據支持。目前的研究顯示,正常使用含氟牙膏並不會對腎臟造成損害。
一、松果體鈣化與腎臟健康。名醫聲稱氟可能導致松果體鈣化,進而影響褪黑激素的分泌,而褪黑激素不足,可能對腎臟造成負面影響。但台北榮總毒物科楊振昌教授表示,目前並無任何研究證實適量的氟會破壞松果體。
二、氟的毒性門檻。氟在高劑量下確實會有毒性,但這通常發生在長期攝入大量氟的極端情況下才會發生。以牙膏為例,衛福部指出,一名20公斤5-6歲的小孩,需要一次吞下至少半條家庭號牙膏(含氟1000ppm),才有可能達到中毒劑量,而日常使用含氟牙膏時都會吐掉,所以氟的攝入量遠遠低於對人體有害的水平。
三、事實查核中心報告。2024年6月,台灣事實查核中心就澄清含氟牙膏的安全性。根據報告,無論是含氟牙膏或漱口水在正確使用下,並不會對人體健康構成威脅,也無證據證明它們會損害腎臟功能。
四、長期實證觀察。許多國家在飲用水中添加氟,已實行數十年之久,但並未發現腎臟病大規模增加,以每人每天喝水量為2-3公升計算,刷牙所吞到肚子裡的氟含量微不足道。因此,含氟牙膏或漱口水不可能引發腎臟疾病。
氟的使用當然應有嚴格的安全標準,例如成人牙膏通常含有約1000-1450ppm的氟濃度,屬於安全範圍。正常刷牙時氟主要停留在口腔表面,極少量被吞下。雖然6歲以下兒童刷牙時容易把牙膏吞入,但也因此,兒童牙膏的限制含氟量遠遠低於成人牙膏。
以下是對刷牙的一些建議:(1)避免吞食牙膏:刷牙後應吐出泡沫,避免吞入牙膏。家長需特別注意兒童的刷牙行為,盡量教兒童不要吞入牙膏。(2)控制用量:成人每次使用牙膏約黃豆大小即可,兒童則應減少至米粒大小,兒童絕對不要使用成人牙膏。牙膏用量過多並不會提升效果,反而可能會增加不必要的攝入。(3)定期牙科檢查:透過牙醫的專業建議選擇適合自己的牙膏,並保持良好的口腔衛生習慣。
總之,正常使用含氟牙膏不僅不會傷害腎臟,還能有效保護牙齒,預防齲齒。我們應從正確的資訊中做出明智選擇。
(作者係「健康Say Yes」主持人)
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- 作者 潘懷宗、黃巧妮
- pages 67
- 標題 含氟牙膏會傷腎?
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筆者站在蘇州火車站高鐵的月台上,等車前往杭州,遠處隱約傳來火車賓士的聲音,但很快聲音就變成了雷鳴,顯然它不停蘇州站,因為瞬息之間它就從中間的軌道疾馳而過,捲起一陣狂風,裹住了筆者身體,令人震驚,好像發生了大事一般。陣風很快就平息了,驚詫之餘,不禁自問:中國,你還是發展中國家嗎?
大陸高鐵地鐵令人驚豔
四萬多公里的鐵道,復興號以350公里,和諧號以300 公里,動車以250 公里的時速,在鐵道上飛馳,日夜不息。全世界只此一家,別無分號。這哪是一個發展中國家能夠做到的?
50多個城市擁有地鐵,根據筆者在其中5個城市的體驗,除了北京2號地鐵沒有做到,可能是建造較早,其他的所有地鐵站都有升降梯、電梯和非常乾淨的洗手間。環顧世界,試問有幾個發達國家做到了?更不要提發展中國家了。
每次乘坐地鐵,看到少說也有一半的乘客,很可能高達80%的乘客,都在看手機。這可能也是世界第一。所有地鐵都有互聯網覆蓋,所以大家看得津津有味,不必擔心斷網。公路和橋樑,加上飛機場,都修得媲美世界標準,或為世界樹立了新標準。簡言之,中國,以其基礎設施建設而言,無可爭辯,絕對不是發展中國家,並且還超越了大多數發達國家。
不過,中國很謙虛,仍然堅持自己是發展中國家。官方的立場是,以人均GDP 計算,2023年中國還不到13,000美元,低於當前被認為是發達國家的最低標準:2萬美元。
考慮到中國在非常多的領域,如探月、太空船、北斗衛星、5G覆蓋率,製造飛機大炮、艦艇、無人機和新三樣等等都進入世界前沿,我們可以問:對於像中國這樣的國家,發達國家、發展中國家這樣的分類,還有意義嗎?
如何定義「開發中國家」
重點就在這裡了。西方國家發展在先,所以,根據它們自己的經驗,為世界上無數的新生事物進行分類、下定義,然後據此搭起無數的理論框架。後來者向他們學習,很自然地就接受了這些分類、定義和理論架構。這些分類和定義裡面隱藏著許多價值觀,連當初制定者都不自覺,更何況後來的追隨者?例如:什麼是發達?多麼含混籠統的字眼!工業發達是發達,民主自由是不是也是發達呢?兩者是否是連體嬰呢?是不是若要工業化,就必須民主化?
坦白說,即便中國的人均GDP超越最低門檻的韓國,就會被大多數發達國家接受為發達國家嗎?恐怕未必。那時,隱含在發達二字裡面的其他意義,可能就要浮出水面了,如普選、言論自由、人權標準等。發達國家會指稱,中國非我族類!
另一方面,中國可能會繼續拒絕承認它是發達國家。中國的外交政策就是要作發展中國家的代言人,一旦被視為發達國家,中國站到發展中國家的對立面,那會使中國變得相當尷尬和被動。例如:在發展中國家中,推動「一帶一路」就會遭遇較大阻力。也就是說,對中國而言,討論發達國家和發展中國家的差別已失去意義,緊咬著這種西方世界制定的數字框架,不僅沒有意義,並且使我們覺得總是低人一等,因此也就跳不出西方的文化和學術框架。這不是說西方知識界蓄意用他們的框架來忽悠我們,而是說,他們有他們的局限性,而我們有責任為了自身的利益,去突破他們的局限性。這並不容易,但是,這是為了擺脫西方文化霸權,是在精神上和思想上追求獨立自主所必須做的事。
鄧小平提出實事求是
這就要談到小平同志了。是他在1978年提出「實事求是」、「發展經濟」和「走自己的道路」的偉大號召,從根本上解決了「中國往何處去」的百年老問題,既不追求虛無縹緲的共產世界,也不完全回過頭去走西方民主的道路。要知道,在毛澤東死後的關鍵時刻,老黨員們還想繼續走比較溫和的社會主義,而年輕一代的人幾乎都認為,中國無路可走,只能全盤民主化。如果沒有小平同志,不管中國那時走其中的哪一條道路,我們就看不到在中國大地上飛馳的復興號,也絕對沒有探月的嫦娥工程,或在外太空遊弋的天宮空間站。40多年前,雖然他也不知道能不能成功,但是他堅持了「摸著石頭過河」,尋找自己的道路。事實證明,他做出了一項正確的歷史性選擇。
他停止了中國百年對理想的政治制度的追求,說「堅持共產黨的領導」,和「讓少數人先富起來」!這可好,去掉了沉重的精神負擔,億萬中國人開始發揮中華文化的底蘊,八仙過海,各顯神通。於是乎,40年經濟發展的奇蹟出現了。其過程之複雜,可能幾十本書都說不清楚,不過,簡單說,世界上沒有任何國家擁有中國文化中求上進的潛力,所以,一旦中國人不再去爭辯政治制度的問題,也不去追究如何選擇領袖的問題,只要埋頭按照自己的文化基因去做,走自己的路,就能夠走出一條成功的道路。
當然,中國仍然在這條道路上繼續摸索前進。套用一句孫中山先生的話:革命尚未成功,同志仍需努力。
中國實踐家國一體制度
這裡說的只是個人感受。筆者的看法是,幾千年來,中國的政治體制是家國一體,以家的結構作為國家的模型,是一個超大型的家庭結構。大家長只能有一位,不論稱他為皇上、總統、主席或總書記,他的話就是家規。毛澤東的家規極其複雜,總結起來就是階級鬥爭,把追求平等當作最終目的。他的確是一位馬克思主義者。接下來,小平同志經過長時期思考和根據他的行政經驗,認為發展經濟是第一要務,而腳踏實地走自己的道路,認真改善人民生活才是共產黨的使命,所以提出了改革開放的中心思想。
作為一個大家庭的家長,每一位領導人都需要立家規,並且要寫進黨章,江澤民有「三個代表」,胡錦濤有「科學發展」。到了習近平,他的志向遠大,一上台就對黨制定了八項規定,非常徹底地改變了共產黨在江、胡時期逐漸養成的貪腐惡習,為他的反腐運動奠定了基礎。他提出「不忘初心,牢記使命」的告誡,標示了中共建黨之初的目標,那就是中華民族的偉大復興。
大陸隨處都能看到習近平制定的家規,稱之為「社會主義核心價值觀」,一共24個字:富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業、誠信、友善。這些美好的價值幾乎可以跟任何政治理想或宗教信仰結合。從中國大家庭的家長制定家規的傳統來看,這就是《習氏家訓》。
數千年以來,中國以一個獨特的文化實體存在,被一些中外學者稱之為「文明國家」。中國和一些亞洲及阿拉伯國家,例如日本、泰國、伊朗等,不是有了憲法,組成了政府,才成為國家。文明國家是一個在現代國家的概念還不存在時,就已存在的政治實體。目前,到底有多少國家可以被稱為文明國家,可能還不甚清楚,但中國肯定是其中最具代表性的一個。它的存在不局限於憲法條文,因為憲法可以隨時修改,也不限於地域差別,因為它的面積時大時小。它是被一種文化認同托住的政治實體。中國非常獨特的地方是,它是一個以家庭模式組建,以儒家思想為本的實體。
說中國共產黨建立的人民共和國,其實是傳統的大家庭制,說它根子裡越來越承繼了中國的傳統文化,絕大多數的人,不論是擁中的還是仇中的,都可能不以為然。但是,筆者相信,我們必須用自己的分類、定義和理論框架來認識自己,不要再人云亦云地去吹捧發達國家和西方的優越性。因為,從一個旁觀者的視角,「發達」已經變味了。當發達國家的人民經過幾個世紀的放飛自我、崇尚自由,已經開始選擇自己的性別了(LGBTQ)!發達,是不是已走進了一個死胡同?
(作者係旅美政治評論員)
附加資訊
- 作者 水秉和
- pages 64
- 標題 中國還是發展中國家嗎?
台灣2023年奢侈稅較2022年增加16億元,增幅高達41.5%,創下2011年奢侈稅開徵以來的最大稅收金額。
奢侈稅對象為高價商品
奢侈品稅是對高價值、非必要的商品和服務徵收特定稅。奢侈稅的課稅項目因各國而異,但一般都是高價值商品和服務,最常見的奢侈品稅包括高價名車、遊艇、私人飛機、高端電子產品、名牌服裝、珠寶和豪華房地產。其徵稅對象都是有能力購買此類商品的富裕人群。
政府徵收奢侈品稅主要是為了從較富裕的人群中獲取額外稅收,通過重新分配財富、來促進社會公平,再通過政府將稅收用於教育、醫療保健、社會福利、照顧中低所得階層,縮小貧富差距,也可抑制奢侈品的過度消費。
台灣仍維持對奢侈品課稅
目前在台灣境內銷售、產製或進口奢侈品需課10%奢侈稅,奢侈品貨物有五類,包括完稅或銷售價達50萬元家具、300萬元以上的9人座以下的小客車、300萬元以上的飛機或直昇機、船身達30.48公尺的遊艇,以及單件50萬元以上的龜殼、珊瑚、象牙等保育類野生動物及其產製品。另外,奢侈品勞務包括每次銷售價格達50萬元,且無法退還的入會權利,例如高爾夫球場、度假中心、俱樂部、聯誼會等入會費,就營業人在銷售時按售價課以10%奢侈稅。
台灣原本對「持有兩年內房地」課徵奢侈稅,但由於財政部2016年推動房地合一稅,另行頒布了「房地合一課徵所得稅申報作業要點」,對房屋與土地在短期持有後再出售加重課稅。為避免重複課稅,2016年起房屋與土地類便不在特種貨物及勞務稅條例所列的奢侈稅之列。
觀察台灣自2011年開徵奢侈稅以來的稅收變化,2011到2015年的奢侈稅金額分別為22億、42.75億、53.18億、54億與41.9億;之後隨著2016年房地類奢侈稅停徵,2016到2019年的奢侈稅收明顯減少,分別為28.25億、23.16億、24.73億與27.34億。2020年受到Covid-19疫情的影響,台灣奢侈稅較2019年略降,剩26.53億,2021到2022年的後疫情時代,由於百業百工恢復正常營運,奢侈稅收再度增加,分別為36.16億、38.95億,2023年奢侈稅收更高達55.13億,較2022年增加16億,增幅高達41.5%,創下奢侈稅開徵以來的最高稅收,主要歸功於2022年高價車輛買氣升溫所致。
中國擬擴大奢侈品課稅範圍
消費稅是中國前四大稅種之一,主要是針對在中國境內生産、委託加工和進口規定的消費品的單位和個人,納稅人必須依照規定繳納消費稅。2023年消費稅收入有人民幣1.6兆元,占中國整體稅收的8.9%,消費稅收主要來自菸、酒及酒精、化粧品、貴重首飾及珠寶玉石、石油燃料、汽車、高爾夫球及球具、高檔手錶與遊艇等類。其中氣缸容量在4.0升以上汽車的消費稅率40%最高,煙絲與化粧品的消費稅率30%次之,金銀首飾、鉑金首飾和鑽石及鑽石飾品之消費稅率為5%。
由於現行的《消費稅暫行條例》自2008年修訂至今已有16年之久,中國於2024年7月15日召開的第20屆三中全會,特別針對消費稅提出改革方向,包括擬擴大奢侈品的課稅範圍,將私人飛機、馬術、會所休閒俱樂部等高檔奢侈品,納入消費稅徵稅範圍。
美國停徵奢侈品稅
1991年美國老布希總統曾實施奢侈稅,當時規定在一定金額門檻以下的消費行為按一般稅率課稅,超過金額門檻的部分要加徵10%奢侈稅,課稅標的包括私人遊艇、私人飛機、珠寶、豪華轎車等。老布希當時的立場明確,就是認定富人購買名牌奢侈品炫富的心理,大於商品的實用性,應該要多繳稅。當年美國政府對遊艇課徵10%奢侈稅,美國有錢人便不再向美國遊艇製造公司購買遊艇,轉向到鄰近的巴哈馬購買遊艇,如此一來,重創了佛羅里達州的遊艇業,導致許多工人失業。
此外,當時政府預估開徵10%奢侈稅,在5年之內可課得90億美元的奢侈稅,結果開徵第一年卻只收到3,000萬美元的奢侈稅。因此,美國國會在1993年8月便廢除了奢侈稅。
結論
實施奢侈稅,可能導致消費者轉而選擇到較低,或沒有奢侈品稅的地區或國家(如避稅天堂)購買奢侈品。例如,歐洲的消費者會在稅率較低的國家購買豪華汽車,然後進口到本國,但為能達到「寓禁於徵」目的,對境內高價奢侈品開徵奢侈品稅仍有必要。惟在某些情況下,對於企業為商業目的購買的奢侈品,或許可以考慮不課徵奢侈稅,例如禮賓公司基於公務禮儀,用於接送客戶的豪華汽車,或高科技半導體公司因業務需要所購買的非營利性質的高價高端電腦,應可排除適用奢侈稅。
(作者係廣東海洋大學台籍教授)
附加資訊
- 作者 王有康
- pages 62
- 標題 奢侈稅具「寓禁於徵」功能
「兩岸企業家峰會」在兩岸經貿互動中具有重要作用,不僅是經貿交流的平台,更可能成為穩定兩岸關係的重要橋樑。唯有以務實的態度面對挑戰,峰會才能實現長遠發展,為兩岸經貿與區域經濟合作注入新的動能。
「兩岸企業家峰會」(下稱峰會)自2013至2024年,分別在南京、台北、廈門及金門等地成功舉辦年會。2023年峰會10周年年會在南京舉行,2024年峰會年會則於12月9-10日在廈門市舉行。中國大陸全國政協主席王滬寧向峰會理事會發賀信,代表習近平總書記和中共中央,對年會召開表示祝賀。峰會大陸方理事長郭金龍、副理事長張平,台辦主任宋濤、江蘇省委書記信長星,海協會會長張志軍、台灣方有理事長劉兆玄、副理事長陳瑞隆、秘書長尹啟銘等理事會成員、會員,兩岸企業家及專家學者約800人參加活動。
會議主軸及小組討論重點
峰會雖以兩岸產業合作為基礎,產業融合及打造共同市場為目標,但每年大會的主題仍有些許差異。如2024年大會主題為「打造兩岸新時代產業鏈促進兩岸經濟融合發展」,希冀搭建起產業鏈與供應鏈對接平台,讓供需兩端面對面交流,幫助台胞台企深入了解大陸蘊含的巨大商機,拓展大陸市場,從大陸高品質發展中切實受益。又因在福建舉行,特別重視閩台合作及融合,達成以「鏈」促融。
相關小組討論的重點如下:(1)能源及環保節能產業小組的主題為「運用能源材料新科技,共創兩岸合作好商機」。(2)資訊通信產業小組的主題為,「推動兩岸工業互聯網創新,促進兩岸產業融合發展」。(3)中小企業合作及青年創業小組的主題為「彩繪青春,色澤兩岸」。(4)金融產業小組的主題為「創新兩岸金融服務體系,建設台胞台企登陸第一家園」。(5)現代服務業暨文化創意產業小組的主題為,「文化引領,數智創新,促進兩岸產業高品質融合發展」。(6)智能製造及裝備產業小組的主題為「推動智能製造與低碳轉型,實現高質量發展」。(7)生物科技與健康照護產業小組的主題為「深化融合發展 共享健康福祉」。
此外,綜合小組於 12 月 7- 8 日在福州舉辦「兩岸融合,福州先行–榕台產業鏈供應鏈圓桌會」。
對兩岸經貿互動的影響
近幾年受美中貿易戰、新冠疫情及西方國家的「供應鏈去中化」下,兩岸經貿發生急遽變化。統計顯示,台灣對大陸及香港地區的出口比重,已由2021年的43.9%高峰,逐年下降至2023年的35.2%,2024年1-9月僅31.2%。而2021-2023年的貿易順差亦由1046.8億美元(下同),降至1003.6億及805.2億。特別在2024年3月,台灣對美出口金額較2023年同期成長65.7%到91.2億,對大陸出口僅到79.9億,美國超車大陸,成為台灣的最大出口市場。2024年第1季台灣對美國出口達246億,超過對大陸出口的224億。而台灣對大陸投資亦降至20年來最低點,2023年的年減幅近40%,僅達30億,另對大陸和香港的出口占比,亦自2020年約44%,降至不及三分之一。反之,台灣對美國的投資在2023年成長了9倍,達96億。這顯示台灣正積極強化與美國的經貿聯繫,以擺脫對大陸市場的倚賴。
在此情況下,兩岸民間企業更需要加強合作。誠如郭金龍在2024年峰會致詞中的表示,「峰會成立以來開展了一系列豐富多彩、務實有效的工作。十年來為兩岸關係和平發展、融合發展發揮了積極的促進作用。據此成果,未來在打造兩岸新時代產業鏈,不僅在製造業,也涉及金融、養老、文創、健康照護等各行各業能夠發揮一定的助力,對於停滯不前的兩岸經貿應該會產生正面作用。」
以下筆者對峰會提出幾點建議。
(1)兩岸合作空間仍然存在:兩岸政治關係雖面臨不確定性,但經濟互補性仍具吸引力。台灣在半導體、高科技製造領域具有技術優勢,而大陸則在資本與市場規模上具有優勢。峰會應提供雙方企業深化供應鏈合作、推進技術轉移與市場擴展的機會。若雙方能在低敏感領域找到共識,例如綠能、醫療健康照護及數位經濟,將有助於兩岸經貿。
(2)地緣政治風險加劇影響合作模式:近年來中美科技戰及台灣在國際供應鏈中的關鍵角色,使台灣企業在與大陸合作時更為謹慎。美國的「供應鏈去中化」與高科技出口管制,迫使兩岸供應鏈合作需更強調合規性。
(3)新興產業的發展契機:全球正快速轉向新能源與數位轉型,這為兩岸企業合作創造了新機遇。大陸提出雙碳目標(「2030碳達峰」與「2060碳中和」),與台灣的綠能科技優勢形成互補。此外,數位經濟如人工智慧、物聯網及智慧城市建設,也可成為雙方的合作領域。
(4)從傳統經貿轉向科技創新與可持續發展:隨著全球產業結構轉型,峰會需逐步擺脫以傳統製造業與貿易為主的模式,聚焦於科技創新與可持續發展領域。例如鼓勵台灣科技企業與大陸在新能源車、電池技術及節能減排領域、綠能科技、金融科技、智慧製造、人工智慧等展開合作,既符合全球趨勢,也能提升峰會的戰略價值。
(5)加強中小企業與地方合作:峰會應引入更多中小企業參與,並加強地方層級合作。地方經濟合作更接近實體產業需求,更能促進基層互信。例如善用福建惠台政策,加強閩台農業、漁業及文化創意產業合作,可作為推動地方經濟整合的典範。
綜言之,在兩岸產業仍有許多優勢互補的基礎上,峰會未來發展應聚焦提升合作層次、擴大合作範圍及適應國際經濟新格局。在政治與經濟風險交織的背景下,峰會不僅是兩岸經貿交流的平台,更可能成為穩定兩岸關係的重要橋樑。唯有以務實的態度面對挑戰,峰會才能長遠發展,為兩岸經貿與區域經濟合作注入新的動能。
(作者係淡江大學財金系教授)
附加資訊
- 作者 李沃牆
- pages 60
- 標題 對「兩岸企業家峰會」的期許
隨著1月20日川普即將重返白宮,國際社會無不聚焦於未來四年美國對中國大陸的經濟政策方向,在川普誓言要「讓美國再次偉大」(MAGA)的核心價值目標下,是否將呈現大幅變化?在競選期間,川普為爭取選民支持,在對中經濟政策上發表過頗激烈的「抗中」論述,但隨著即將上任必須回歸理性思維;其中,最受矚目的莫過於,是否對中國進口產品課徵60%的關稅。
2024年5月,與川普長期維持密切關係的智庫-「美國優先政策研究所」(America First Policy Institute,AFPI)所出版的著作指出,面對中國對美國造成嚴重的「國家安全威脅」,採取「緩和」美中兩國緊張關係,以解決自身脆弱的問題,是美國經濟政策最重要的目標。該書更進一步說明,美國此時應該促進經濟繁榮、加強產業供應鏈安全、落實能源獨立、提高軍事力威懾等韌性,以「抵消」中國的威脅,進而藉此避免爆發戰爭。
以「緩和」美中關係為優先
從這些論述加以觀察,似乎顯示,川普未來四年任期,將選擇以「安內」優先的治理思維。無庸置疑,在經濟上,川普面對拜登政府過去四年所遺留下來許多需要克服的挑戰,包括:降低失業率、提升企業獲利率、抑制通貨膨脹、縮小貧富差距、續保美元獨占角色,以及提高儲備貨幣強勢地位等議題。
其實,觀察川普任命主管經濟事務的人事布局,擔任商務部長的盧特尼克(Howard Lutnick)表示,將會致力「重振美國製造業」,藉此降低失業率;至於擔任財政部長的班森特(Scott Bessent),在接受福斯新聞專訪時則指出,提高關稅的目的是希望讓美國政府增加對外「談判」的籌碼。此意味著,川普在對中經濟政策上,未必會採取更加「強硬」的手段,而可能是選擇較為「緩和」的作法,以降低近年來美中兩國之間的緊張關係。也就是說,川普不斷宣稱,對中採取課徵關稅政策,並非希望兩國貿易再度爆發嚴重衝突,而是期待美國透過談判手段,進而從經濟上獲致最佳利益。
透過關稅迫使對手談判
回顧川普前一次執政,儘管曾經對中國進口產品平均課徵接近20%關稅,是美國平均進口關稅2%的10倍,未來若真正落實對中課徵60%關稅,將會使中國名目關稅達到80%;但檢視過去八年來,從川普至拜登政府時期對中國進口的產品,其實提供了許多豁免關稅待遇實例。因此,可預估川普再度執政,不會對全部中國進口產品要求支付額外關稅。
至於川普將會對貿易夥伴課徵10-20%的關稅,係指與美國生產同樣產品的競爭國家,例如德國、日本都與美國在全球汽車市場上呈競爭態勢,美國對德、日進口汽車的稅率,卻又遠低於德、日課徵美國進口汽車的關稅。因此,可預估川普未來將會採取「對等關稅」作為貿易談判的主軸,以消弭美國與貿易夥伴在競爭產品關稅稅率上的差異。
也就是說,川普在經濟政策上一直皆以關稅為手段。這是他重要的談判策略,若遭到拒絕,則將揮下關稅大刀,藉此達到目的。因此,最近川普公布,將會對來自墨西哥、加拿大二國進口的產品課徵25%關稅,其實這是「一種加碼的談判策略」,除迫使墨西哥總統回應外,加拿大總理也要求面見談判。由此顯示,對中宣稱課徵60%關稅,他真正追求的是重新規範美中兩國的「永久正常貿易關係」,也就是調整國際社會熟悉的最惠國家待遇。
難落實對中課徵60%關稅
川普稱將對中國進口產品課徵60%關稅,雖具威嚇性,卻可能無法執行。因為川普於首次總統任內,儘管每年加徵中國進口產品關稅的收入達790億美元,卻使美國GDP降低,也使得美國每個家庭平均每年增加625美元的支出。
另一方面,國際社會更擔憂的是,如果川普不顧學者專家的意見,執意實施60%關稅,極可能重演1930年代國會通過《斯穆特─哈里法案》(Smoot-Hawley Act),將關稅稅率提高至60%後,導致美國社會陷入經濟成長衰退、出口貿易萎縮、失業人口增加等泥沼,最後造成全球爆發前所未有的經濟危機。
在此同時,檢視目前全球貿易結構已截然不同,最近數年歷經COVID-19經濟封鎖、通貨膨脹飆揚、美元利率偏高等衝擊,即使川普對來自中國進口的產品提高關稅,僅會讓中國輸出美國產品的金額從第一名降至第二名,中國對外貿易的金額仍會續創歷史新高,不僅全球從生產到銷售貿易連結欣欣向榮,而且促進了此一期間美國經濟增長與就業的榮景。因此,川普不斷放言將對中國課徵60%的關稅,其政治性意義超過商業性目的,最終難以真正落實。
(作者係台灣省商業會顧問)
附加資訊
- 作者 戴肇洋
- pages 58
- 標題 美對中經濟政策未必採取強硬手段


