11月底即將舉行的地方選舉，已成為候選人互丟泥巴的抹黑大戰，不僅看不到政黨提出「大理念」、「大政策」來爭取選民的支持，泥巴戰也模糊了候選人的背景經驗，甚至很多選民到現在都對候選人一無所知。這樣的2022年地方大選，如何讓民眾願意投下他們神聖的一票？

沒有牛肉的地方選舉

在蔡英文的強力主導下，民進黨原來要強打陳時中、林佳龍、林智堅三強的北北桃聯盟戰線，卻因為林智堅的論文抄襲事件導致「換堅」風波，以及陳時中的選舉行止與政見完全不合多數台北市民的胃口，加上他在擔任防疫指揮官期間有諸多離譜的決策疑雲，拉高了市民對他的「厭惡值」，讓蔡英文原先設想的「北台大戰」陷入毫無方向的泥淖，遲遲無法啟動。

民進黨原來寄望藉美國眾議院議長裴洛西訪台，大陸發動軍事演習一事，啟動最擅長的「抗中保台」牌，再次抹紅、討厭國民黨。沒料到民眾對民進黨的企圖並不捧場、反應也不熱烈。反中牌失效歸因於民眾將裴洛西來訪，視為美中之間的博弈，而大陸發動的「圍台」軍演雖對民眾產生了一定的震撼，卻不如島內通膨、治安頻頻發生問題，帶給民眾的衝擊激烈，加上離選舉還有一段時間，反中的怒火始終點不起來。

更根本的原因在於兩年來新冠疫情忽上忽下、反覆不定，而兩岸民間交流終止導致景氣不佳，民生經濟嚴重受挫，民眾的心思汲汲於日常的生存奮鬥，對於大陸是否干擾台灣、壓制台灣，沒有太多心思去理會，這些都使得民眾的「反中」情緒下降很多。即使8月10日國民黨副主席夏立言訪問大陸，同日中國大陸發布了重申「和平統一、一國兩制」、不承諾放棄使用武力的第三份對台白皮書，都無法使「中國」因素在這次地方選舉產生太大的的衝擊。

互揭瘡疤、互撥髒水

蔡英文排斥黨內初選，又完全憑藉個人的好惡提名了北北桃候選人，注定了這場選舉會淪為沒有牛肉，只能揭瘡疤、互撥髒水的選戰。由於沒有牛肉，在「換堅」事件發生後，民進黨既不願意承認林智堅抄襲，又無法說明為什麼要「換堅」，改由鄭運鵬上場的理由，再加上鄭寶清打著釐清桃園提名是否合法的理由參選市長，這些都造成綠營的氣勢受阻。

為了擺脫民眾對「提名不正當」的指責，民進黨開始用農委會補助案抹黑張善政，企圖用烏賊戰術塑造「天下烏鴉一般黑」的氛圍，以阻卻國民黨的士氣。可惜，張善政陣營應對不及，民進黨的抹黑步數看來的確發揮了一些成效，初步縮短了兩軍的差距。

在台北市，民進黨推出陳時中參戰，想藉陳的高知名度在三腳督戰局中，拿下已失去24年的台北市長寶座，但陳時中對台北市政完全是門外漢，加上又沒有為參選做足準備，即使有總統級的輔選軍團壓陣，卻提出了許多不成熟又沒有見地的政見，讓人不禁懷疑：他真的有心要選台北市長嗎？尤其，陳時中有一些無厘頭又不合邏輯的言詞，讓原來支持綠營的選民態度游移；加上外界質疑他在防疫期間做了許多不當的決定與政策時，他心虛又說理不明，致使他目前是全台最讓人「討厭」的候選人。還有周玉蔻為疫苗事消遣慈濟，卻幫了陳時中倒忙。然而，民進黨在台北市有近四成的支持者，只要他們都出來投票，台北市仍有很高的機率被綠營攻下。

林佳龍並未認真選舉

隔著淡水河，蔡英文疑似以「職位（行政院正副院長）交換」，強迫無意願的林佳龍參選新北市長。林佳龍藉著新北市幅員廣闊，區域多元複雜，人口眾多，無法在短時間跑完全市，又無法在最快時間內了解新北市，完全沒有表現。再說蔡英文指派林佳龍參戰，目的只是要牽制住侯友宜，讓侯友宜無法全台輔選，創造更高的政治聲量。

林佳龍參選以來，只不斷跳針似地要求侯友宜做好做滿、要為「恩恩案」道歉負責、應向鄭南榕道歉負責等等，而未提出新北市任何具體的興革方案，讓不少新北市民質疑他是選真的還是選假的，甚至認為林可能只想拖到年底，明年就等著蔡英文兌現閣揆或副閣揆的支票，根本不想認真拼命呢！

最後60天變幻莫測

雖然民進黨在北台灣的情勢，已由北北桃強力連線，轉變為各縣市單打獨鬥的混沌局勢，尤其陳時中與鄭運鵬的選情面臨困境。不過，國民黨卻未必能從中得利，主要原因在於張善政與蔣萬安的競選爆發力不足，提不出吸引人的政見，更無力吸引跨黨派的選票所致。何況民進黨的支持者一向凝聚力較強，又擁有至少35%-40%的基本優勢，最後是否仍會含淚投票而影響選舉結果，猶待觀察。

最後，中共20大召開是否會有新的對台政策，以及美國國會審查「台灣政策法」的動向，都可能牽動選情，為最後60天逐步升溫的地方選舉投下變數。

(作者係政治評論員)

九合一選戰在客觀氛圍上對在野陣營有利，特別是在縣市首長的領域，國民黨有優勢，但須有主觀力量落實，這是國民黨選將的弱點，若有一個大引擎產生外溢效果幫助，可增加勝算。盱衡情勢，這個大引擎已非侯友宜莫屬。侯已表態不排斥2024大選，這是國民黨最重要的戰略資產。

九合一選戰最重要的部分是六都縣市首長的爭奪，目前整體客觀氛圍明顯不利於民進黨，但國民黨的形象依然疲弱不振，這應與朱立倫有最直接的關係，而民進黨還未真正使盡全力，真正的廝殺還未開始，國民黨必須有一個可以縱橫南北、產生外溢效果的選舉大引擎，抵擋民進黨。

客觀情勢不利於民進黨

台北市陳時中的文宣不斷出包，昔日所造防疫之孽，今朝都到眼前來，動輒得咎。桃園市鄭運鵬雖以抄襲抹黑張善政，急起直追，民調依然明顯落後。基隆的蔡適應也陷入博士論文抄襲的疑雲之中。台中市的蔡其昌落後盧秀燕一大截。深耕雲林的劉建國在雲林也陷入落後追趕的局面。宜蘭國民黨的林姿妙雖被起訴，但民進黨的江聰淵未占到上風，依然落後苦戰。新北市的林佳龍落後一大截，乾脆抄襲韓國瑜的標語「貨出去、人進來，新北發大財」，令自己陣營都直冒冷汗。

由於民進黨弊政接連曝光，這種不利的氛圍很可能還有逐漸增強的趨勢。依未來事件交易所「2022縣市長選舉交易行情」總表，民進黨執政的7縣市中的桃園市、基隆市與新竹市都極可能敗選，前兩市由國民黨奪得，新竹市則極可能由民眾黨的高虹安入主，民進黨可能只剩4席。

客觀氛圍不利於民進黨，不表示國民黨已穩操勝券了。國民黨的整體形象依然低迷，侯友宜與盧秀燕等老將固然遙遙領先對手，多位候選人甚至包括張善政卻也被研究報告抄襲糾纏，始終抓不到有效反擊的重點，台北市蔣萬安雖依然領先，但因先前投機過甚，支持度下跌而陷入苦戰。

民進黨一定會用盡其執政優勢與行政資源，力挽狂瀾，只是還未真正全力出手。由於國民黨候選人有主觀的弱點，國民黨若要贏這一仗，最好有類似2018年的韓國瑜、可以輸出強大外溢效果、澤被同志、主導戰局的選舉引擎。衡諸目前情勢與人選，非侯友宜莫屬。

侯友宜變成選戰最大引擎

就客觀上而言，台北市是此選戰中最重要的爭奪點，國民黨的蔣萬安因為身分特殊，所涉爭議觸及兩蔣的歷史定位、國家定位、兩岸關係與台灣前途，格局宏大，可供發揮的爆炸潛力充足，應是一個可以帶動全局盤勢的引擎，朱立倫4月24日曾公開欽點蔣是年底九合一選舉的「母雞」。無奈蔣萬安主觀能力不足，無力承接撐持這個格局，言不及義，頻頻犯錯，令台北市的選情頗有危殆之勢。朱於是在8月28日國民黨全代會上，改稱侯友宜是「大母雞」。

一般總認為，2022的九合一選戰是2024總統大選的前哨戰，依據2018年與2020年的紀錄，不必然，這與韓國瑜當年的客觀處境與主觀素質有關。然而，若是以侯友宜而論，沒有韓的負面因素，具備韓所欠缺的正面歷練與政績，就能有不同於2018與2020之間關聯性的結果。

勇於承擔但未說出場方法

侯友宜9月6日接受媒體專訪，面對記者詢問未來是否願扛下2024年重擔時，並未迴避，語氣堅定地說，「勇於承擔責任、樂於接受挑戰、全力以赴、不計成敗」。明確不排斥這種可能性。以侯的作風而言，能做如此的表態，應該是已在內心下了「雖千萬人吾往矣」的決定。

侯友宜還特別提到其父曾考進國民黨海軍體系，在大陸參與國共內戰的經歷，具有如假包換的「榮民」身分。侯並指著身上的深藍色馬球衫問記者：「你看我是什麼顏色？」首次表明自己是深藍的心理狀態。話已說出，日後情勢的發展必以此為起點。

侯友宜未交代清楚的是，他的勇於承擔責任會是主動爭取，還是被動靜待徵召。若能在未來表達，「我不入地獄，誰入地獄」之捨我其誰的主動意思，應比擺足身段，靜待徵召好太多。一則可以透過黨內初選，取得完全的民主正當性；一則可以避免黨中央在徵召過程中，玩弄各種骯髒的遊戲，既損害了自己的正當性，也會破壞黨與自己的形象，更有可能再一度破壞黨內團結。一舉數得，何樂不為？

增加藍營底氣與內聚力

由於近幾年有關2024總統大選的民調顯示，侯友宜是在野陣營唯一可以與民進黨賴清德一拚的候選人，雖常位居第二，但具勝選機會。如今侯已表態，如果沒有自己陣營內的有力人士搞鬼搗亂，2024年總統大選國民黨存在勝選機率。這樣客觀存在的機率，應會讓很多人心生盼望，特別是藍營內部的投機分子更會多加思考，若九合一不支持自己的黨，將來可能造成自己重大的損失。侯的表態應會令年底藍營內部的動搖份子大幅減少，中立選民對國民黨的盼望也會較為增加，這是萬金難買的戰略資產。

蔡英文9月15日晚間與林佳龍前往湧蓮寺參拜，早已退出國民黨的湧蓮寺主委陳宏昌在場陪同。陳致詞時，讚許林佳龍擔任過台中市長、交通部長，給足了蔡與林面子，但話鋒一轉，隨即向蔡與林佳龍致歉，表示兩個月前已答應侯友宜擔任他蘆洲競選總部主委，蔡與林痛失大樁腳的機會。侯的表態在戰略上的價值，由此可見一斑。

必須主動展現外溢效果

處今之勢，侯友宜已如過河卒子，只能進，不能退，嘴上可以還聚焦於2022，以免落人攻擊的話柄，但心裡與行動必須要瞄準2024，責無旁貸。既然連深藍都敢承認了，應有「諸法空相，自由自在」的灑脫，多主動到各地走動，幫助黨內同志提振選情聲勢，特別不要忽略了縣市議員候選人。今年因有民眾黨的強力攻關，國民黨在縣市議員席次上可能會受到重大衝擊，這是侯應該特加注意用力之處，廣結善緣、深耕人脈，有利於日後肩負更高層級的挑戰。

一言以蔽之，侯自即日起應用心揮灑開創新局的政治潑墨畫，不能不顧及黨的建設與發展，而且要主動走在前頭。

乘勢提出兩岸定位框架

在受專訪中，對於兩岸關係惡化，侯友宜兩度表示「挑戰性很高」，「沉重地說，不管是哪個黨派執政，最重要的是要讓台海安全穩定，不管風雨如何，國家要堅定、團結勇敢往前走，身為政府有責任要凝聚力量。」

看到民進黨新北市議員在最後一次市政總質詢，一再拿兩岸議題質詢侯友宜，林佳龍惡意以莫須有的說詞徹底抹紅侯，民進黨會出重手，攻擊國民黨的時刻可能在中共20大之後，重新包裝「亡國感」，玩弄兩岸議題，令兩岸路線混亂的國民黨進退失據，侯友宜也可能會受到牽制或犯下錯誤。

國民黨兩岸路線失敗，自我矛盾，自打嘴臉，已陷混亂，是鐵案如山的事實，又碰上美國「台灣政策法」開始啟動立法程序的關頭，對國民黨更加不利，不言可喻。然而，危機是好壞並存的雙面刃，若能根據事實基本面，提出新好路線，這不恰是天賜侯友宜廓清亂象、重開新局、領導國民黨與台灣走出困境的大好機會與起點嗎？

走出獨立自主的兩岸路線

萬變不離其宗，侯友宜必須從事實基本面入手。事實證明，國民黨多年來的「親美、友日、和陸」是冶冰炭於一爐的幻想，本質上是行險投機的妄想。事實同時證明，國民黨或台灣既不能親美，也不能媚共。

親美會花冤枉錢、成為他人的工具，增加自己蒙受戰禍的風險，走到類似卻大不如烏克蘭的處境。親共也可能會傷害自己與反獨大局，令台灣逐步失去主導權，養肥台獨，國民黨被打趴。

國民黨必須發展出一條獨立自主的兩岸路線，美國與大陸若需要國民黨或台灣，應該是他們主動送上我們需要的支援，不是反過來，特別是對美國人，更應如此。這無法寄望留美或親美派的國民黨高層，侯友宜客觀上可作為一個良性轉變的起點，這是不容易的不世功業，剩下的就看主觀的膽識與能力了。

創歷史大業的關鍵時刻千載難逢、機不可失。只要侯友宜能勇於踏出這一步，2024必能鷹揚鵬飛。

(作者係本刊主筆、政治評論員)

9月18日，拜登在接受美國媒體專訪時再度說出，若台海發生「前所未有的攻擊」，美國將出兵協防台灣；他不鼓勵台灣獨立，但此問題「仍取決於台灣人民，那由他們自己決定。」這是拜登上任後第四度說出美國會協防台灣，而他去年11月就說過「台灣的獨立性由其自己判斷」。美國國安會發言人隨後照例表示「一中政策」沒改變，但有美國學者質疑「由台灣人決定」會被解讀為「支持台灣獨立」，與「一中政策」明顯不一致。

三天後，拜登在聯合國大會發言中首度提及台海局勢：「我們尋求維護台海和平與穩定，奉行40年來防止衝突的一中政策，持續反對兩岸任何一方片面改變現狀。」

台灣社會最關心的是美國是否會出兵協防台灣，然拜登的每句話都值得推敲。首先，拜登堅稱「反對兩岸任何一方片面改變現狀」，但何謂「現狀」就有待釐清。1972年《上海公報》中的「美國方面聲明」稱：「美國認識到，在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。」美方或認為，台灣民進黨當局不再承認「台灣是中國的一部分」，所以現狀有變。不過，台灣雖經7次修憲，憲法第4條：「依其固有之疆域」，以及增修條文前言：「為因應國家統一前之需要」卻隻字未改；依法，「兩岸同屬一中」即是現狀。

美方或又以為，台灣主流民意不支持「兩岸同屬一中」，所以現狀有變。民意如流水。更何況9月20日出爐的《聯合報》民調顯示，有過半民眾不滿意蔡英文處理兩岸關係的表現，更有八成三民眾認為兩岸有必要維持溝通管道，而「台灣民意基金會」的民調也顯示，有五成二民眾不放心民進黨保衛台灣的能力。60天後的九合一選舉，若民進黨果然大敗，那不正是台灣的最新民意？

其次，美方一再表達「希望和平解決台灣問題」，但何人有資格解決台灣問題亟待釐清。美國在《上海公報》「重申它對由中國人自己和平解決台灣問題的關心」。既說「由中國人自己和平解決」，當然是指兩岸中國人共同解決之，豈能僅「由台灣人自己決定」？此外，美國除「關心」外，有何權力置喙？

若連美國學者都擔心「由台灣人自己決定」會被解讀為「支持台獨」，那就怪不得王毅部長指責美國對「台獨」發出「十分錯誤和危險的訊號」，並要求美國「要以明確態度制止一切台獨行徑，否則只會適得其反。」

再者，美國一再指責陸方「片面破壞台海和平穩定」。其實，大陸自1979年發布《告台灣同胞書》後，就以「和平統一、一國兩制」為其對台方針，日前還重申願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一。事實也證明，自川普時期以來兩岸關係趨於嚴峻，是因為民進黨當局配合美國打「台灣牌」，企圖製造兩岸「互不隸屬」的假象，以拖待變，大陸豈能不對島內外的台獨勢力示警？

坦言之，台灣問題能否和平解決確實決之於台灣人民。相信當台灣人民取得充分完整的資訊，可自由辯論統一的利弊得失時，必能做出最明智的抉擇！

近年來，中國大陸海軍無論是在驅逐艦、巡防艦、潛艦、航母或兩棲登陸艦等方面皆快速進步，船隻的性能與戰力，已漸能與西方國家平起平坐，也更能維護國家的核心利益。

071兩棲綜合登陸艦

由於南海區域日漸重要，南海艦隊在中國海軍的重要性，不亞於北海/東海艦隊。對中國大陸來說，南海涉及國際重要的水道，中國更擁有周遭島嶼的主權，加上附近聲稱擁有南海主權的國家多達十幾個，南海艦隊除了在一般主力艦的建設上相對用心，對於登陸艦亦相當重視。

從2006年至今，071兩棲登陸艦已服役5艘，其中仍有3艘在建造中。由於此艦的設計與外型，和美軍2.5萬噸的「聖安東尼級」(San Antonio class)、法國2.15萬噸的「西北風」級(Mistral class)登陸艦類似，加上排水量高達25,000噸，全長210公尺，續航距離約6,000海浬，無論是對南海海域主權的維護，或是兵力的遠距投射，抑或是遠洋出訪，071兩棲登陸艦除了是軍事外交的延伸外，對於中國維護主權亦有加分效果。

鑒於現代海事複雜，傳統的登陸艦除了肩負部隊運送外，對於遠海偵查/巡弋也相當重視，中國外交部為維護自身遠洋漁業的發展，以兩棲艦隻巡弋印度洋作為其維護國家利益的代表，071兩棲艦能搭配4架直-8直升機，機上能搭載中國海軍陸戰隊與特種部隊，除了配合陸戰隊執行兩棲任務外，對於打擊海盜、海上人質救援也很在行。

為維護艦隻安全，071兩棲艦配有自衛裝備，除有一挺H/PJ-26型單管76毫米艦砲外，船上也有4座H/PJ-13型6管30毫米近迫防禦系統，除有效反制敵艦無人機攻擊外，對於海盜的襲擊也能正面防禦。

081直升機登陸艦

在2012年曼谷防務展上，被視為071登陸艦升級版的081直升機登陸艦正式亮相。由於早期的071艦隻服役時間已有數十年，081以直升機母艦作為研發概念，針對071的性能缺點進行研發，在排水量的部分是略為超越071的25,000噸，成員數量超過1,100名官兵，也能搭配直升機，性能與日本海上自衛隊的「日向」級直升機護衛艦接近，並能搭配數十架直升機，無論在兩棲載具，或直升機的搭配上，將超越071登陸艦。

新一代075登陸艦

根據《亞洲時報》報導，中國海軍為全面強化海上力量的發展，正著手為下一代兩棲登陸艦進行研製工作，以現有的資料顯示，新一代075登陸艦以美軍大黃蜂級兩棲登陸艦為發展藍圖，全長預計250公尺、寬30公尺，據估計排水量將近40,000噸，不僅是一艘中型航母的噸位，還能搭載30架武裝直升機，除有效提升陸戰隊的兵力投射外，大型登陸艦的出現，也代表中國海軍全面壯大，能分擔中國航母的海上任務。

最令人矚目的是，新一代的075登陸艦能搭載4艘「野馬型」高速氣墊船，相較於傳統的兩棲部隊，高速氣墊船除能以高速行駛敵方海域外，更能以快速機動的模式躲避敵軍岸上的襲擊，不論是正面攻擊或側面突圍都相當機動，隨著075登陸艦的快速建造，一般預測會將在2019年服役。大型登陸艦的出現，除能讓中國海軍可有效控制周遭的情勢外，更標誌著大陸以「遠洋海軍」作為發展目標。

小結

一般而言，評估一個國家的海軍是否強大，除了以主力戰艦的數量、性能、武裝與排水量等為衡量指標外，兩棲登陸艦也是觀察重點。

隨著造艦技術的進步，大陸對於生產大型船隻更能快速掌握。相對於過往的近岸海軍，中國海軍近年來以快速的研製能力，模仿美軍、法軍的新一代登陸艦，其生產兩棲艦的速度，已非美、俄大國能相比。特別是在川普上任後，美軍雖明確表示未來要建造更多、噸位更大的艦隻來凸顯美軍實力，但隨著國防經費日趨拮据，美軍在生產大型艦隻的數量上勢必放緩，大陸海軍更有機會在大型艦隻的數量上超越美軍，成為亞太地區的軍事強國。

(作者係軍事評論員)

韓國瑜在高雄三山造勢大會所展現的人氣，成為勝選的關鍵。為落實他對高雄鄉親全力拚經濟的允諾，除愛情產業鏈外，還應推動其他創意經濟，讓高雄觀光有新的特色，讓遊客願意待在高雄long stay，才能帶動經濟成長。

高雄市在2010年縣市合併前的高雄縣是由鳳山、旗山、岡山三個大鎮為主所合構出來的縣，有「三山」之稱。岡山地區在清代是「打狗砂糖」主要生產地，包括阿公店（今高雄市岡山）、半路竹（今高雄市路竹）、大湖（今高雄市湖內區）等。其砂糖質粗大，有「台玉糖」之稱。當時由打狗港（高雄港的前身）用船裝運，主要輸出至日本，都由外船載運，因而讓此地富庶起來。2018年，韓國瑜以一句「貨賣得出去、人進得來、高雄發大財」簡單的口號不但讓市民琅琅上口，也點醒了「三山」地區傳統上「肚子扁扁也要挺扁」的多數農漁民，打破了執政黨「南霸天」的政治版圖。

韓國瑜一直以「好市長」的口碑為期許。其有如漢朝開國始祖劉邦「豁達大度」的特質，配合高雄人的熱情好客，一定會給高雄這個又老又窮的城市注入新的活力。但是，高雄市舊政府負債高達近3千億元，如何在極短的時間內，利用現有的資源和文化資產吸引觀光客，讓高雄人有感，會是一個重要課題。

高雄觀光要有新的特色

以往陸客來高雄觀光，大都是「一條龍」的特定人士在賺錢。以高雄在地的「文化底蘊」打造主題特色鮮明的「創意港都」，是吸引人潮的不錯方式。對岸的毛澤東曾說過：「流過血的土地才會令人熱愛」，筆者建議可深化乙未抗日旅遊的賣點。韓國瑜曾以柴犬的「柴」作為「高雄發大財」的隱喻，卻不知道高雄有一柴山（壽山）也可作為題材。柴山，西方人稱為猴山(Apes' Hill)，1894年中日甲午戰爭爆發後，因旗後山（位在旗津半島）和安平的燈塔已熄滅，而成為打狗港外海最卓越的航海目標。

隔年，乙未戰爭爆發，和韓國瑜一樣已年屆耳順的劉永福，在幾乎沒有外援的情況下，以「衹求有米可食，亦應同心拒逆抗日」等為號召，凝聚人心，並坐鎮南台灣，籌措軍費。除了封鎖打狗港，強化旗後山和柴山上的大坪頂砲台防務；並令高雄到台南沿海的漁村組織漁團巡防並戍守，防止日軍登陸；還炸毀了鵝鑾鼻燈塔，以免資敵。

劉永福為了打狗港和位於台南府城的抗日政府便於聯絡，沿著海線鋪設一公文傳遞系統，從旗後（今高雄市旗津）、舊城（今高雄市左營）、赤崁（今高雄市梓官區赤崁村）、漯底村（今高雄市彌陀區漯底村）、彌陀港（高雄市彌陀區）、白沙崙（今高雄市茄萣區白砂崙）到府城。劉永福帶領台灣軍民抗日四個月後，從屏東枋寮登陸的日軍在漢奸領導下，連陷鳳山、打狗，並一路北驅到岡山（以上三地名為今高捷紅橘線經過之處）、台南府城，劉永福只能內渡大陸，期許東山再起，抗日遂告失敗。

日據後，大坪頂砲台成為高雄州壽山公園的史蹟景點，但迄今該地仍列為軍事管制區，等待開發為觀光景點。建議新政府可以在原來從高雄港真愛碼頭到蚵仔寮觀光漁港，以及高雄興達港到台南安平港的藍色公路基礎下，規劃高雄港到安平港、甚至到屏東的藍色公路。讓遊客以當時乙未抗日入侵日軍（海軍）的角度，從外海觀看台灣陸地，體會當時抗日的過程和艱辛。同時，也可觀看位在鳳山市南方的「鳳山」山形，就像一隻鳳要張開翅膀往上高飛的樣子。

另外，昔日經歷乙未抗日的赤崁漁村聚落，就位在蚵仔寮觀光漁港的北邊，現今仍遺留許多早期閩式古厝建築。可惜，在舊政府似乎只重視二二八和日據時期的史蹟下，未獲得重視。在此地有半數選民支持的韓國瑜市長，應把它打造成高雄獨特的「漁村文化園區」。

職業運動可列為產業鏈

高雄是台灣棒球運動的重鎮。日據時期，出身高雄橋仔頭（今高雄市橋頭區）的吳昌征就讀嘉義農校(KANO)時就嶄露頭角，也是台灣選手加入日本職棒的大前輩，有「人間機關車」的美譽。光復後到1960年代末少棒黃金時代，更創下「三山」棒球風潮時期。在今年11月初，韓國瑜在北漂青年座談會上回應一位北漂遊子所提「希望高雄能有職棒隊進駐」的問題時，說到：「棒球除了培養選手，掃除東亞病夫這一塊之外，如果它能帶來經濟財的話，我們非常樂觀其成。希望大家有個休憩的好地方之外，甚至它可發展成一塊運動產業鏈，我想我一定會有高度興趣。」

其實，由美、日職業棒球發展的經驗來看，運動產業確實可以帶動一個城市的經濟發展。在美國有百年歷史的紐約洋基隊，近年創造了一千多億台幣的產值。而原來在高雄有職棒隊，之後退出的在地企業─義大集團，他們一直有把餅做大，組織兩岸大聯盟的想法。近十年來，兩岸也已進行過多次以城市名義交流的業餘比賽，實力相當。新政府不妨讓高雄能以擁有職棒球隊的名義，讓大陸的棒球員達成職業化的夢想，除了在台灣比賽，還可穿上繡有「高雄」的球衣，到大陸巡迴比賽，行銷高雄，帶起大陸職棒比賽的風潮。這樣韓國瑜所稱的「明年職棒總冠軍戰要在高雄打」，就真的不是夢了。

除了將棒球列為運動產業鏈，也可作為愛情產業鏈的一部分。位在愛河邊的立德棒球場，鄰近台灣南部知名小吃街－六合夜市。市政府為籌辦2009年世界運動會，將外野看台拆除，與愛河景觀結合。美國職棒球場常見的《Kisscam》就是中場時間被現場轉播鏡頭拍到的一對男女觀眾，出現在外野大螢幕時，就得當場接吻，有觀眾利用此，作為求婚的現場見證，成為美國運動文化之一。所以，利用棒球比賽讓觀眾有向伴侶示愛的機會，或許是新政府可以嘗試去做的。

高雄未來有展望

1901年橋仔頭新式糖廠建立後，不僅開啟了台灣工業發展，也讓高雄港崛起。與新式糖業相關的機械修理、造船等工業，在高雄港周圍地區出現，使得高雄呈現與其他城市迥然不同的工業氣息，更吸引許多澎湖、台南的勞工到此討生活，也構成日後高雄市民的主軸。1970年代的「十大建設」，工業部分更是以高雄為主的重化工業，讓高雄人口一路攀升，並升格為台灣第二個直轄市。但長期以來的工業污染，更讓市民掀起「綠色運動」，昭示著這座工業城市的轉型。

高雄山海資源豐富，韓國瑜在競選時說，要幫高雄蛋白區的農漁村主動爭取訂單；蛋黃區讓投資客、觀光客進來，投資高雄，創造1萬個工作機會。新政府如能把農漁特產品結合有特色的觀光文化，帶動地方發展，創造就業機會，那麼讓高雄子弟回鄉就業吃媽媽做的飯，應該就有機會實現了。

（作者係歷史研究工作者）

越趨熾烈的中美貿易戰，在2018年12月1日川普及習近平無文書協議對話後，暫時停火90天。觀察家咸認為，在這次「序曲稍息三個月」之後，也就是2019年3月起，才會是中美全方位冷戰第一章鋪陳的開始。

關稅壁壘築成新經濟鐵幕

自從2018年3月下旬以來，川普啟動對全球經貿盟友的「關稅壁壘」戰，歷3個月後，才逐漸縮小打擊圈，聚焦中國作為首要，也是唯一的「經濟戰略敵人」。

但是，過去這9個月的關稅戰，只能稱作是美國針對中國所啟動冷戰的序曲。依照過往世界發展史的經驗，以關稅作為國際經貿戰的手段，通常是「兩敗俱傷賽局」，甚至對發動關稅戰的國家本身而言，更會產生「七傷拳效應」，傷己更甚於傷人。過去9個月間，中國的皮肉之傷難免，但談不上傷筋害骨之痛，倒是美國卻已顯著看到：國民經濟福祉大受衝擊，物價浮動趨勢明顯，美國製造品外銷成本遭推高，工商企業利潤削減，更重要的是，社會成本墊高了勞動成本，反而抑減了美國勞動就業機會。尤其是，這讓美國博得了構築世界級「新經濟鐵幕」的惡名，是最惡劣的負向副作用。

談判知識產權、產業政策

習近平與川普在阿根廷G20峰會後共進晚餐，會晤兩個半小時，這是中美貿易戰以來，中美領袖首度會面。會後白宮表示，雙方完成了「極為成功」的會談，中國同意購買「非常大量」的美國農業、能源及工業產品等，減少貿易不平等，中美雙方會嘗試在未來90日內就多項貿易問題達成協議，美暫緩2019年1月1日對2000億中國貨品加徵25%關稅的計畫，現已徵稅的進口產品會繼續維持10%稅率。

中國官媒會後公布消息，指雙方同意2019年不再額外加徵關稅，兩國將繼續展開貿易談判。中國即日起也將恢復進口美國能源和農產品，以減少貿易逆差。兩國亦將在未來90天對知識產權、產業政策等「結構性矛盾」進一步談判。

意在制壓《中國製造2025》

究其根本，中美會在一頓晚餐後就達成休戰90天的口頭協議，主要是中美兩國元首都有強烈動機要降低不斷上升的緊張局面，彼此都希望透過會談來解決衝突和對立的問題。

在美國方面，早有經濟學家預測，美國經濟的復甦成長勢頭已經見頂，川普上任以來減稅、增加支出等刺激作用，即將減弱甚至會消失，2019年經濟成長率回落已是必然；而近半年來川普大肆吹噓美國股市的榮景，業已在2018年大幅回檔，這一當頭棒喝已令川普噤聲不再提股市了。與鷹派大力主張遏制中國不同的是，川普關注的是，如何確保他能連任的極短期貿易問題。

在中國方面，經濟穩中有憂，經濟持續放緩壓力仍不小，倘若中美貿易爭端遲遲不能解決，則中國經濟放緩壓力還會進一步增大，習近平當然也希望和美國儘速和解協議。

12月1日的領袖級口頭協議暗示，川普2018年夏天對價值500億美元的中國商品加徵25%關稅的起手式，有可能成為永久性的，最起碼也會是長期的。這些初期的關稅加徵，在很大程度上並不會影響美國消費者，卻同時能瞄準政府認為對國家安全構成威脅的進口商品，如核反應爐零件、航天器和航空設備。當然，加徵關稅的還包括其他農業設備等，都是北京已在其《中國製造2025》產業政策計畫所列為優先事項的品目。

美國不願意被中國超越

二次大戰後成為世界第一強權的美國，無論是誰作總統，華府從未放棄「維持世界領導地位」的治國目標：「美國作為全世界唯一自由民主大國」，「有責任領導世界」的想法，更是不分黨派，一直鐫刻在美國精英的心中。面對中國崛起，美國上下的焦慮感不會隨著貿易戰停火消失，將來勢必會用各種方法令中國國力無法超越美國。

而對北京而言，提高綜合國力，並滿足國民生活的需求，是中國改革開放後的一貫國策。當他國意圖阻攔中國的發展之路，便毫無退讓空間。

當前美國對中國的要求已經比較集中，主要在保護智慧財產權、禁止強制技術轉讓、取消對國有企業的補貼等方面。這些問題本來就不利於中國的長遠發展，中國有意願加以解決。

在保護智慧財產權方面，中國已採取了很多行動。強制技術轉讓並不是中國法律所允許的，只是過去許多地方政府的招商引資，要求合資企業由中方控股，自然引發了技術轉讓的問題。不過，隨著各行業外資持股比例的放開，這一問題可望逐步得到解決。關於補貼國有企業的問題，大陸已對「競爭中立」形成共識，解決的難度大大下降。

難點在「強迫技術轉讓」

美方聲明中提到的結構改革包括強迫技術轉讓、智慧財產權保護、網路入侵與盜竊、非關稅壁壘、服務與農業等五個方面；其中「降低非關稅壁壘」、「放寬服務業與農產品市場准入」屬於降低貿易壁壘，中方比較容易做出妥協，估計雙方今後談判達成一致的可能性較大。

雙方在「強迫技術轉讓」問題上爭議較大。中方一直堅稱，中國政府在中外企業合資合作過程中，並未「強迫」外方必須轉讓技術；而企業之間基於「自願原則」的技術轉讓，不能稱為「強迫」。但在美方看來，中方長期以來實行的「市場換技術戰略」，就是中國政府指導下的「強迫技術轉讓」；特別是，國有企業一直受到政府控制；美國企業應中國企業要求進行的技術轉讓，絕對不是自願的。

對於狹義的「加強智慧財產權保護」（譬如打擊盜版等侵權行為），中方比較容易採取一些實際行動；但在「停止網路入侵與盜竊」方面，中方一直否認網路入侵與盜竊，但估計仍然會加強這方面的管控。

扣孟晚舟升高戰略鬥爭

2018年12月1日，加拿大當局代表美國政府扣留了華為CFO孟晚舟。此一事件的發生及後續處理，對中美談判結果會有極大影響；倘若川普處理妥當，勢必大大有利於增進中美兩國互信；若處理不當，就會嚴重激起兩國的民族主義情緒，為解決中美冷戰爭端帶來一個新的障礙。

在許多中國人看來，孟晚舟的被捕，是美國不允許中國企業廠商生產更先進、更高附加價值智慧科技產品的手段之一。

孟晚舟被拘捕，意味著美國政府將運用更強烈的方式，展現兩國之間「必然不斷加劇升高國家級戰略鬥爭」，不過，這種高壓手段的結果，卻極可能迫使習近平對美國採取更強硬的立場。

中美冷戰規模將倍率拉高

截至目前為止，川普已發動的貿易戰略措施，可分為對進口中國貨品加徵關稅500、2000、2500億美元三個階段，其後既訂對中國冷戰措施，先是一系列科技戰爭，亦即聚焦《中國製造2025》重點包括5G/AI/機器人/衛星定位系統等，在國際政治外交方面，則重點在於《一帶一路倡議》所引伸的戰略問題，在軍事上，川普更重視的是雙方對於朝鮮半島、南中國海、台灣等議題的火線對抗問題。真正說起來，中美貿易戰固是此次川習會晤的「重中之重」，但相較於美國正面臨領袖地位遭中國崛起挑戰的「大矛盾」，更是頂多可能再做6年的川普，卻是遠超乎「貿易戰」的更大挑戰。

而夾在中美爭霸戰之間的，還有美俄冷戰對壘、歐盟不再順服美國，甚至於可能對抗美國、中東地緣政經對壘，以至於「石油美元」獨霸地位動搖，這些大大小小的對立即將持續發生，國際區域政經板塊之間的競爭合作也層出不窮。

倘若在川普任內，美國未能根本壓制「中國崛起」，則在未來十年內，中國在實物經濟、貨品貿易、產業科技、電信科技、軍事科技、數位經濟、金融貨幣、國際政經外交、軍力戰略能量等多方位領域，都即將相繼超越「美國第一」的地位。

所以，此次川習會決定暫停互徵關稅戰爭，只能視為是中美初級冷戰年關前後的「小稍息」，3個月後的中美冷戰規模強度，恐怕會遠甚於迄今以「加徵關稅戰」為主軸的初級冷戰格局，國際經濟情勢及全球金融市場的不確定風暴，成為當今各國領袖的共同擔憂。

(作者係環球經濟社社長兼公共政策研究所所長)

今(2019)年經濟成長持續受美中貿易戰影響，中國經濟成長率恐跌破6，再創新低；而美國在歷經強勁經濟成長後，將面臨減緩、甚至衰退。台灣與美、中的貿易依存度極高，經濟成長率亦將隨之下降。

2018年全球經濟飽受美中貿易戰影響，尚能維持強勁成長，誠屬不易；但今年貿易成長下降將逐漸顯著，美、中兩大經濟體經濟成長預期不樂觀。而台灣夾處於美、中之間，自難以置身事外。

大陸經濟成長恐創新低

去年G20「川習會」後，雙方協議停戰90天；若屆時達成新協議，則目前所加徵的關稅都可能取消；反之，若無法提出新協議，仍可能調高至25%；然而，「暫時休兵」並不意謂貿易戰已結束，而是雙方有各自的策略盤算。而在此短短90天內雙方要達成滿意的協議，實在相當困難。

12月初，華為財務長孟晚舟在加拿大遭逮捕，並可能引渡至美國受審。華為是中國扶植的全球最大電信設備製造商，更與「中國製造2025」關係密切。若此事件擴大，對未來美、中談判必然蒙上陰影。受貿易戰及內需放緩的影響，大陸去年第三季國內生產毛額(GDP)年成長率為6.5%，低於專家預測的6.6%，為2009年第一季以來最低；前3季的GDP成長率為6.7%。

尤有進者，中國大陸汽車銷售成長率受課徵進口關稅的影響，自去年6月即呈現負成長，並逐月擴大至11月的-18%（如表1所列）。大陸社會消費零售品零售總額代表大陸零售市場的變化，可看出內需市場的需求強弱，並反映人民的生活水平及消費購買力。但此指標明顯下降，凸顯大陸的內需市場並不強勁。

此外，中國人民大學的研究報告指出，高房價及租金上漲，工資成長減緩正在削弱其他消費產品的能力；且大陸家庭的財務槓桿率已達110.9%，超過美國；家庭負債占GDP亦上升至49.1%，足以影響未來的消費。

瑞銀評估，中國大陸受出口成長趨緩影響，薪資、所得增幅預估將趨緩，預期今年實質消費成長率將降至7.0%。另一方面，中國大陸的出口成長在去年10月達到15.64%高峰後，11月已出現明顯衰退，僅5.36%。又企業負債率持續上升，根據國際清算銀行(BIS)於去年9月23日的數據顯示，大陸非金融的民間企業債務占其GDP比率已上升至164.1%，顯示民間企業債務不降反升。高盛甚至警告，大陸企業債恐怕出現雪崩式債務違約潮。

綜合而言，大陸面對貿易戰、房市降溫及基礎建設投資放緩的壓力，今年上半的經濟成長恐難保6；而IMF預測今年的經濟成長率會降至6.2%；若貿易戰升級，未來幾年還可能下降，再創新低紀錄。

美國經濟成長可能告終

美國經濟成長在去年表現相當強勁，第1季為2.2%、第2季上升至4.2%、第3季為3.5%；失業率則由1月的4.1%下降至9月的3.7%，為1969年以來最低，且非農就業人數維持穩定成長，顯示其就業情況持續改善。但值得關注的是，就業強勁帶動薪資成長、消費同時獲得支撐、零售仍維持穩定成長。美國GDP組成中，以消費項貢獻近7成最高，但也形成通膨壓力；去年10月的物價指數年增率已達2.2%，讓聯準會升息有充分的依據。

聯準會於2018年12月5日所發布的褐皮書(Beige Book)顯示，因關稅而帶動的物價上揚現象，對經濟的影響層面愈來愈廣泛。不只如此，聯準會在報告中提到經濟趨緩的次數，也明顯高於前兩個月。這談話意謂，美國經濟目前的成長率高於過去的成長趨勢，但速度已放緩。所以，這份褐皮書報告中也清楚地預告，景氣循環將在今年來到末尾階段，在這時期，風險調整後的報酬率(risk-adjusted returns)普遍較低，市場波動則會增加。部分人士認為，升息循環極可能受今、明兩年經濟放緩而改弦易轍；但也有人認為，目前美國經濟成長強勁，通膨壓力仍大，今年升息三至四次的機率仍相當高。

除了聯準會的隱憂外，多數經濟學家也認為，美國引爆的下一波全球經濟大衰退可能提早至今年出現。摩根史坦利(Ｍorgan Stanley)認為，今年美國經濟會「嚴重減速」。去年12月3日，美國3年期與5年期公債構成的殖利率曲線，利差已到負1個基點，為2007年金融海嘯以來首度轉負；而且，美國2年期及5年期公債的利差也出現負值，達到負0.5個基點。2年期與10年期公債利差也收斂至11個基點、創11年以來新低。

據統計，美國2年、10年債的殖利率曲線曾在1981年、1991年、2000年、2008年經濟陷入衰退前反轉。自1955年以來，美國經濟有9次陷入衰退，而該項殖利率曲線全都準確料中。從曲線反轉到經濟真正衰退，大概會延遲6個月到兩年。因此，殖利率「曲線瀕臨反轉」，可能就是美國經濟面臨減緩及衰退的警訊。

IMF預測今年美國的經濟成長率為2.5%；且美國貿易赤字將持續擴大，經常帳赤字占GDP的比重，將從2018年的3%擴大到3.4%，這是自2008年以來的最高比例。高盛去年11月底的預測報告指出，因勞動市場吃緊，通膨壓力上升，全球經濟成長將由2018年的3.8%降至3.5%；而由於減稅刺激效果減褪，金融局勢變動，今年美國經濟成長將由2.9%降至2.5%，與IMF預估相同。

台灣經濟成長不樂觀

台灣在全球供應鏈的價值占67%，又與中國大陸及美國貿易關係密切。美、中經濟下行，台灣難以置身事外。IMF預測，台灣經濟成長率將由去年的3%放緩至今年的2.6%；而中經院於去年10月預估，台灣今年經濟成長率為2.18%。台經院於去年11月則預估今年經濟成長率僅2.20%，甚至可能進入「保2」的保衛戰。主計處於去年11月30日下修台灣2018年的經濟成長率至2.66%，並預估今年經濟成長率為2.41%。

（作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）

玉華宮位於今陝西銅川，原為唐太宗修建的避暑行宮。唐高宗時，廢宮為寺，遺址至今保存良好，成為人們旅遊、懷古之處。其中，肅成院是玄奘譯經、創宗，和最後圓寂之地。

玄奘(600-664)赴印度取經的史實，千年來為人們所樂道，數年前，中央電視台（紀錄頻道，CCTV9）曾播放《玄奘之路》，介紹玄奘一路到印度（天竺）的歷程，回到長安後翻譯佛經，以及他去世後在歷史上的影響。

玄奘到印度九死一生

玄奘到印度的歷程，可謂經歷九死一生。這若非有堅強毅力者，是不可能完成的。玄奘西行曾在高昌國（現在的吐魯番附近）受到莫大的禮遇，高昌國王欲留玄奘，以為國師，但玄奘堅持要去印度，完成他的目標。高昌國王最後也改變了態度，給他知曉的西域諸國國王寫了介紹信函。這對玄奘後來的西行一路，有著莫大的助益。

同時，玄奘和高昌國王還約定好，等他回來時要在高昌國停留講經三年，以回報國王的禮遇。多年後，玄奘從現在的南疆回來時，還特意停留了一段時間，等候高昌國王的資訊。可是，那時高昌國已人事全非，玄奘只好作罷。玄奘當年是背著朝廷的禁令西行，等他回到南疆時，還停留等待朝廷對他回國的態度。果然，唐太宗心胸寬廣，不僅沒有對他有所指責，還誇獎了他。這樣玄奘就繼續東行，回到長安。

玄奘在印度不僅學有所成，還取得了莫大的成就和榮譽。曾經有兩個國王因為競相邀請玄奘去講學，還差點發生戰爭。玄奘獲得的榮譽包括乘坐只有國王才能乘坐的大象。玄奘的學問一時沒有對手，當地的人們也百般挽留他。然而，旅居印度17年後，玄奘從未忘記他的目的，取經回國，傳播佛法。

玄奘取經回國、傳播佛法

玄奘回國後，在長安弘福寺翻譯佛經，還培養了一批翻譯佛經的人才。他還應唐太宗的旨意，寫了《大唐西域記》，介紹在西域諸國的所見。這和唐太宗關注唐帝國經營西域的戰略有關。唐太宗和高宗都為玄奘翻譯的佛經寫了序言。

書法上的名帖（碑）《懷仁集王（羲之）書聖教序》中，就有唐太宗和高宗寫的這兩篇序言。《聖教序》中，還有兩篇是太宗和高宗寫給玄奘的信函。兩位皇帝面對玄奘所表現的謙虛和尊重，真不是一般的。時下，學佛者所熱衷的「心經」，就是玄奘翻譯的。

玄奘回國後，建造了大雁塔，以保存其所帶回的佛經。他所帶回的佛經貝葉，至今尚有數片保留在該處。之後會昌毀佛時，朝廷還明定大雁塔要保留下來。

高宗顯慶四年（西元659年），玄奘奉敕帶著他的四個弟子和高僧到玉華寺肅成院翻譯佛經，在四年中翻譯了從印度帶回的佛經682卷，占其生平翻譯總數的大半。

玄奘和弟子窺基創立了法相宗（唯識宗），盛極一時，並對日本、韓國的佛經傳播產生重要影響。玄奘在肅成院開鑿石窟、造佛像，誠心禮佛，留下了親自書寫的金剛座和佛足石碑。

玄奘被選為世界文化名人

高宗麟德元年(664年)正月初九，玄奘經過窟前的水溝時跌倒，遂於2月5日夜圓寂。玄奘生於隋開皇20年（600年）。前些年，考古發掘出此溝渠，溝內多唐代遺物，上有石板，說明此處正是玄奘傷脛，終致圓寂之處。

玄奘圓寂後，肅成院是歷代玉華寺的核心，綿延千年。肅成院因玄奘在此譯經、創宗，以及最後圓寂之地，而成為中外佛教的聖地。

玄奘圓寂時，長安百萬人給他送終。唐高宗因為從皇宮每日能見到埋葬玄奘的佛塔，思念不已，於心難忍，而將其搬遷他處。日軍侵華時，曾盜走部分玄奘的遺骨，其中的一些以後到了台灣的日月潭。玄奘曾在印度的那爛陀留學5年，他當年謝絕當地人們的挽留，執意回國，數年前，中國贈送了他部分遺骨給那爛陀的玄奘學院，體現中印的友好往來，也為這一段千年的佳話留下印證。

印度不善紀錄歷史。玄奘到印度時，離釋迦牟尼已經有千年了，佛教在印度已經式微，但還是保存了一些釋迦牟尼的遺址。玄奘回訪了釋迦牟尼的出生、悟道、涅盤處，他把這些都寫在了《大唐西域記》。19世紀英國人考古印度的歷史，就靠玄奘所寫《大唐西域記》中的所記，和實地的發掘，而得以確定和釋迦牟尼有關的遺址，這樣就重構了古代印度的歷史。

玄奘的精神體現了中華民族的脊樑，千古或無第二人。聯合國科教文組織評選玄奘為世界文化名人。

（作者係北京清華大學物理系教授）

12月10日，江丙坤先生辭世，引起台灣政經界一片哀悼。江先生是一位不分藍綠都非常尊重的紳士，學有專精，做事負責任、有擔當，並對問題具研究精神，為人態度又謙和，令人由衷景仰。

江丙坤先生出身南投農家，年輕時非常清苦，從農校、中興大學法學院一路苦讀，中年後才到日本讀博士，回台灣以後一直從事經濟方面的工作。

歷任經濟部門及立院要職

江先生最先到國貿局任職，42歲外派南非當經濟參事。50歲回台擔任國貿局副局長，60歲接掌經濟部，曾參與國營事業民營化、世界貿易組織(WTO)入會案、六輕以及核四案等多件重大財經決策，1998、1999年連續兩年代表參加APEC非正式領袖會議。

中國國民黨失去政權後，身為不分區立委的江丙坤曾角逐立法院副院長並當選。2008年政黨二次輪替，當時已76歲的江丙坤接任海峽交流基金會董事長一職，以豐富的經貿背景，上陣主掌海基會這個兩岸往來的第一線單位。

專職的海基會董事長

海基會與大陸海協會的談判，在1995年6月以後就停止了，一直到2008年馬英九執政才正式重新啟動。

江先生這個董事長是有實權的，每天要上班，也有薪資，與辜振甫主持海基會時不太一樣。江先生擔任董事長4年任內，共參與8次兩岸兩會高層會談，簽署18項協議，包括台商投資保障協定、ECFA框架協議。被公認為海基會與海協會互動最緊密的時期。

江先生也積極從事民間活動，2000年他成立了「三三會」，專門促進日本跟台灣的經貿往來，可以說是辜振甫之後台灣工商界的領袖、民間商業的領導人物。他在台灣的聲望應該可以與辜振甫平行。

江先生生命的最後一個月，還在為兩岸的事務奔波，跑去福建參加兩岸的企業會議，後來又到四川、日本，異常忙碌。江先生過世時剛好在過85嵗生日，他如果能夠多休息，生命或許會延長不少。不管怎麼樣，我認為江先生在台灣工商界是一位標桿型人物，與辜振甫董事長很相似，只不過他們所處的時代有所不同。

據筆者對江先生的了解，他在四年任內，在海基會接見了一千多個團，有來自於大陸乃至全世界的，除去放假日，他幾乎每天都要接見幾個團。他曾去大陸179次，拜會了各地的台商，問他們「你有什麼問題，我幫你們解決」，以大陸的語言講就是「深入群眾」。

「破冰之旅」帶動國共交流

江丙坤後來又當了國民黨副主席，人們說他大器晚成，也是因為他該做的事最後都做到了。2005年3月，筆者曾陪同江先生去大陸，此行被稱為兩岸關係的「破冰之旅」，因為這是中國國民黨從1949年以後，第一次有副主席率團到大陸訪問。

該團先後到了廣州、上海、北京，見到海協會汪道涵會長、國台辦陳雲林主任，後來又見到當時的國務委員唐家璇。筆者記得，我們是在中南海紫光閣與唐家璇見面，團員中有十多位國民黨籍立法委員，筆者當時是中廣公司總經理、台北市記者公會理事長。

眾所周知，江先生這一趟大陸行，是為國民黨主席連戰大陸行鋪路。連主席得知「破冰之旅」很順利，就於當年4月底前往大陸訪問，打破了國共兩黨之間幾十年不來往的局面，也因此有了劃時代的「連胡會」，國共兩黨並達成「兩岸關係和平發展五點願景」。之後兩黨之間每年都有一次會議，俗稱「國共論壇」。就憑這一點，江先生就應在歷史上占有一席地位。

海基會在江先生主掌時代，由於他在工商界有很廣的人脈，做了很多事。例如，海基會要興建一座自己的大樓，土地是向政府租的，但是樓房造價需要大約七億新台幣。他一號召，就募到錢了，在台灣沒有幾個政治人物能像他那樣得到工商界的大力支持。

應以江先生為榜樣

江丙坤能在馬英九執政時期有所作為，就是馬英九肯定「九二共識」，民進黨執政時期兩岸談判停滯，都是因為他們不承認「九二共識」。民進黨能不反思嗎？

筆者認為，要紀念這位曾為台灣經濟發展、為兩岸關係和平發展、為國共兩黨交流合作貢獻心力的長者，就應效法他的精神，學習他處處為台灣人民福祉著想的態度，督促台灣當局走上正確的道路。

（作者係海基會前副秘書長）

2014年11月1日，大陸第12屆全國人大常務委員會第11次會議通過《關於設立國家憲法日的決定》。該決定指出，為了增強全社會的憲法意識，加強憲法實施，全面推進依法治國，將12月4日設立為「國家憲法日」。

宣示建設法治國家

為什麼要設立「國家憲法日」？一個重要的目的是，宣示建設社會主義法治國家的決心。

1982年12月4日，第五屆全國人大第五次會議通過了現行的《中華人民共和國憲法》。現行憲法是對1954年制定的新中國第一部憲法的繼承和發展。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。全面貫徹實施憲法，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。

紀念現行憲法頒布30周年

大陸在十八大後發生了重大的變化，一個重要的發展是在全面依法治國方面，實踐不斷走向深水區，全面依法治國與全面深化改革成為推動大陸政治、經濟、社會全面發展密切聯繫互動的「鳥之兩翼」、「車之雙輪」。

2012年12月4日，北京人民大會堂，習近平總書記在北京各界紀念現行憲法頒布30周年大會上做了重要講話，他宣示要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。他特別強調，憲法的生命在於實施，憲法的權威也在於實施。要堅持不懈抓好憲法實施工作，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水準。

2014年10月出版的《習近平談治國理政》收錄了習近平自十八大之後的一系列講話，紀念現行憲法頒布30周年的講話是其中重要一篇。從該篇講話可以看到，自歷史接力棒交接的那個歷史時刻開始，習近平就開始將憲法實施放在全面推進依法治國重中之重的位置。

2014年10月，中國共產黨十八屆四中全會在北京召開，這是中共中央委員會全會首次將法治作為會議的主題，十八屆四中全會於10月23日通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》，首次以全會決議的形式部署全面推進依法治國進程，習近平就該決定起草情況向全會做了說明。

該決定提出依法治國，首先要依憲治國，依法執政，依憲執政。要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。其中，更為具體的提出要完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。同時，將每年12月4日定為「國家憲法日」。在整個社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉，或決定任命的國家工作人員正式就職時，必須公開向憲法宣誓。

設立「國家憲法日」也回應了大陸改革開放後很多專家學者，包括社會各界人士的呼籲和期盼，南開大學法學院侯欣一教授自2008年擔任全國政協委員後，就連續提出關於設立「憲法節」的提案，醞釀這一提案的時候的設想是將「憲法節」設定在9月20號，因為1954年9月20日第一屆全國人大第一次會議通過大陸第一部憲法，此後的幾部憲法都是對這部1954年憲法的全面修改。全國人大常委會決定選擇現行憲法，也就是1982年憲法通過的日子來設立「國家憲法日」，這一作法也是合適的，展現了對現行憲法的尊重，也具有非常現實的實踐意義。

憲法宣誓樹立公務員守法

在設立「國家憲法日」的同時，全國人大常委會2015年7月1日通過了實行憲法宣誓制度的決定，各級人大及縣級以上各級人大常委會，選舉或者決定任命的國家工作人員，以及各級人民政府、人民法院、人民檢察院任命的國家公職人員，在就職時應當公開進行憲法宣誓。憲法宣誓制度的設立主要是針對掌握國家公權力的群體，樹立公務人員尊重憲法、維護憲法權威的法治觀念和憲法意識。

將「國家憲法日」的設立和憲法宣誓相結合，更能凸顯它的基本用意。在這樣的一種法治氛圍中，可以逐漸形成一種憲法文化，讓每一位公民都能夠親身感受到憲法給國家社會生活帶來的變化，也會帶動整個社會認識到憲法對公民權利的保障，對實現法治國家的意義。

(作者係南開大學法學院副教授、台港澳法研究中心執行主任)