孫中山最早不認為共產主義和蘇維埃制度在中國有實行的條件,但1923年與越飛簽署了聯合聲明,推動國共合作。本文旨在探討他改變的歷史背景和主要原因。

仔細研讀國父孫中山的遺囑,會知道他每一句話皆有所指。
首先,「必須喚起民眾」這句話是改組後中國國民黨的屬性;「聯合世界上以平等待我之民族」是要國人與平等待我的蘇聯親善。
其次,「務須依照余所著《建國方略》、《建國大綱》、《三民主義》及《第一次全國代表大會宣言》,前面三本巨著是孫中山的治國理念與建國程序,尤其建國方略中的「實業計畫」,是他尋求資本主義國家的外資、外才與技術,共同開發中國的期望。而「第一次全國代表大會宣言」是指召開國民會議及廢除不平等條約,是孫中山和日本訣別,與社會主義國家靠攏的宣言。
最後,「革命尚未成功,同志仍須努力」,是孫中山留給我們努力的目標。
蘇聯積極尋求與中國聯盟
從遺囑中可看出,孫中山晚年已傾向國共合作,並將外援的對象從帝國主義者,轉向反帝國主義者。
1917年蘇聯爆發大革命,列寧取得政權,先後成立蘇維埃聯邦社會主義共和國及共產國際組織,並向反帝國主義者尋求聯盟,東方的中國成為首要聯合對象。此時中國知識分子對蘇聯革命興趣不大,但已意識到社會主義將是世界未來的潮流,惟他們心儀的社會主義是歐美流行的改革型社會主義,而非蘇聯革命型的馬克思列寧主義。
1919年五四運動後,中國知識分子對北京政府處理外交的無能,以及看到各國勞工運動風起雲湧展開,他們開始探索蘇聯大革命,把馬列主義當成社會主義的一支來介紹及學習。
為尋求中國聯盟,共產國際依列寧指示,陸續派員來華活動,除孫中山外,他們也選擇陳炯明、吳佩孚為結盟對象。1917年9月孫中山在廣州成立護法軍政府與北京段祺瑞政權對抗,但他的政府卻得不到列強承認,更受到桂系排擠,政權始終不穩。
為了實現中國統一,孫中山利用軍閥之間的矛盾,展開內外結盟。因桂系向直系軍閥靠攏,攻打皖系段祺瑞陣營,居於策略考量,孫中山尋求與皖系合作,最後順利回到廣州重掌政權。當時共產國際頻頻派員與孫中山接觸,但孫1918年在上海撰寫實業計畫時,期待英美資本家來華投資,故未將蘇聯當作外援對象。
1921年12月,共產國際又派代表馬林來桂林,會見忙於籌備北伐的孫中山。馬林曾在印尼從事共產革命,與印尼回教民族主義者有合作經驗。他認為國民黨過於鬆散,因而向共產國際推薦支持孫中山的革命,並建議中國共產黨以個人身分加入國民黨,便於伺機取得控制權。
孫中山瞭解,蘇聯的新經濟政策與他的民生主義有共通性,例如:「實業計畫」可減少階級差距,「平均地權」可緩和貧富對立。但當時中國正爆發直皖戰爭,孫中山認為,這是北伐的好機會,馬林向他建議組成一個聯合各階級的政黨,尤其是工農大眾;設立軍官學校,擁有自己的軍隊,以及與中國共產黨合作等事宜,但都遭到孫中山謝絕。沒想到,一年後的1922年8月,回到上海的孫中山有了重大的改變。
孫中山接受國共合作
孫中山開始進行國民黨的改組,他雖然不認為共產主義和蘇維埃制度在中國有實行的條件,但他還是於1923年1月與越飛簽署了「孫文越飛聯合聲明」,進行國共合作。同年3月,孫中山三度回到廣州,建立了一個強化大元帥權威的政府外,還積極從事國民黨改組、國民黨第一次全國代表大會的籌備,以及設立黃埔軍校。
從國民黨改組到全國代表大會召開,可看出孫中山已全然接受國共合作,讓中共參與代表大會,並使國民黨從「孫中山黨」轉為「國民的黨」,在黃埔建校與建軍上採取了蘇聯紅軍規制。
孫中山改變的幾大原因
孫中山之所以改變,應有以下幾大原因。
首先,孫中山的改變,出自1922年陳炯明的叛變。陳炯明的叛變讓孫中山在上海苦思策略,以求東山再起。此時北方雖由直、奉軍閥共掌北京,因爭奪地盤及組閣問題衝突不斷,加上黎元洪總統被迫去位,曹錕賄選當上大總統,引發各地撻伐,粵奉皖三系聯合夾攻直系。直系吳佩孚雖先發制人,馮玉祥卻陣前倒戈,造成直系大敗,北方混亂,孫中山受邀北上,共商國是。
其次,孫中山的改變,出自日本政府對南方政權的不友善。眾所周知,自五四運動以來,中國抗日情緒逐漸高漲,日本在華盛頓會議結束後,不僅國際地位驟升,在中國的既得權益(特別是滿蒙)亦未被解除。這段時間,孫中山不斷派員到日本,向日本政府尋求支援。
1921年3月,廣州二次政府成立前夕,孫中山邀請宮崎滔天、萱野長知到廣州。宮崎告知日本報導他的南方政府「赤化」、「與陳炯明交惡」及「財政困難」等訊息。孫中山指責日本當局侵略中國,支持北方政府,排斥南方政府,使他不得不轉向別國求援。他期望宮崎、萱野二人能向日本朝野宣傳廣州政府的發展,並給予瞭解與支持。
1923年11月,孫中山致函剛當上日本遞信大臣的犬養毅,請山田純三郎帶回面交犬養毅,「勸日本倘能覺悟放棄侵華政策,亞洲人心猶可收拾,否則,亞洲人心必向赤露而去矣。」此時孫中山已在年初簽署「孫越聯合宣言」,並發表「中國國民黨改進宣言」。從信函內容可以瞭解,如日本願意援助的話,他傾蘇的態度是可調整的。
孫中山最後一次對日本的期望,是11月28日在神戶演講「大亞洲主義」時。他從文化切入,說明東方王道文化與西方霸道文化的差異,並以中國、英國為例。他說,「中國講王道文化,以仁義感化人,尼泊爾至今還尊崇中國為上國;英國講功利強權,用洋槍大砲壓迫人,埃及、印度時刻都想脫離英國。」他接著提到,「歐洲有一個新國家,就是蘇聯,受到歐洲全部白人所排斥,歐洲人都視他為毒蛇猛獸。他主張王道,不主張霸道,所以他要和東方攜手」。
孫中山在演講最後提出「要以王道為基礎,團結亞洲各民族,共同抵抗歐美的霸道文化。」並問日本人「究竟是做西方霸道的鷹犬,或是做東方王道干城?」
大亞洲主義的演說,可說是孫中山與日本訣別的一場演說。對孫中山而言,他多次表達中日要親善,但都得不到日本的回應,連最後一次訪日也沒有日本官員與他接觸。再從現實環境來看,中日俄聯手也不可能,因為日本在中東鐵路及外蒙等問題上與蘇聯有所衝突,何況此時日本侵華的氣燄不斷高漲。
再者,孫中山的改變,在於他對自己的三民主義充滿信心。他雖在1923年進行了一連串國共合作事宜,但他於1924年1月、3月及8月,在廣州國立高等師範學校演講民族、民權、民生等三大主義;並公布《建國大綱》。連他北上的行李中都裝滿《孫中山講演集》、《國民黨講演集》、《農民章程及同宣言》、《國民黨週刊》及《三民主義》等8千餘冊書籍。他到北京時,受到眾多手持「反對帝國主義」、「廢除不平等條約」旗幟的民眾歡迎,更增加他要將三民主義推廣於全國的決心,可惜他1925年3月即病逝,中國政局也進入國共紛爭時期。
壯志未酬的愛國者
孫中山合縱連橫的政治策略,為他創造了勝出政治舞台的條件。他不顧挫折與失敗,為的是要再造共和。不管他透過談判、聯盟、討伐或向外求援,最後都以破滅落空收場,但他對三民主義、五權憲法的正確性,始終深信不疑。他可說是一位「最能為國家而與內外勢力妥協者」,也是一位「壯志未酬的愛國者」。
(作者係國父紀念館退休副研究員)
附加資訊
- 作者 劉碧蓉
- pages 66
- 標題 孫中山為何主張國共合作?
1月2日,習近平在北京《告台灣同胞書》40周年纪念會上,發表了他就任6年多來最重要、最完整的對台講話。筆者聽完講話,不禁回憶起26年前他在香港專訪習近平的往事。

1993年1月初,中共14大剛開完不久,全黨確立了發展社會主義市場經濟。當時,習近平已從閩東的寧德山區調往省會福州,由中共寧德市委書記升任中共福建省委常委、福州市委書記。我則已定居香港數年,時任《香港經濟日報》中國部主任。
一天下午,接到新華社香港分社辦公廳的電話,詢問我是否願意專訪習近平,我回答說,當然可以啊。隨即約好當晚7時半,到李嘉誠給習近平安排的中環希爾頓酒店頂樓一間套房採訪他。習近平當時率領福州市一個訪問團在港招商。
晚上7點多,他剛吃完晚飯回到房間。我告訴他,香港各界都很想了解他,因他是中共新一代年輕幹部,其父習仲勳在改革開放後曾任廣東省委書記,港人也很崇敬習仲勳。房間內有一長沙發,他讓我坐沙發,自己拉了個椅子坐在我旁邊。他拿起我給他的報紙,認真看了我在香港專訪聶榮臻女兒、國防科工委副主任聶力中將的專版報導,很是欣賞。他說,聶力啊,我叫她聶大姐。
我拿出錄音機放茶几上,開始一問一答,足足談了兩小時。他不僅談他對福州改革開放的思路和計畫,也談他對香港與福州經濟合作的大計,唯有介紹他自己時不願多談。不過,我還是繼續追問了他個人的一些情況,因為香港人很想了解。
我問他:能不能談談您的個人的一些情況,例如您的父親習仲勳、太太彭麗媛的近況。他笑著回答,「這些事就不談了,我就是我,不要把我和父親連在一起。但可以告訴大家,父親身體還可以。我一直是靠自己闖事業的,一個一個台階往上走,一個台階也沒落空過。」我還問他,海外有傳聞說,中共14大後,他將調到中央任職,有這麼回事嗎?他說,「我從來沒想到哪兒工作,一切都由組織安排。我現在能夠把這個市委書記做好,就不錯了。」
當晚,我回到報館,立即整理錄音,整理出一大版文章,大標題為:內地省市領導談改革開放─習近平:福州按市場規律引外資改造企業。我還找來著名畫家靳尚誼畫的彭麗媛油畫作品,把它翻拍為照片,配上「元老之子、妻為名歌唱家」附文,整版圖文並茂,內容豐富。隔日報紙正式刊出。新華社香港分社朋友隨即轉來兩罐福建茶葉給我,說習書記謝謝我。
習近平從政後重視做事,專訪他實屬不易。刊登報導的《香港經濟日報》當年在港有較大的影響力,不左不右,中間色彩,深受財經界、政界及外交界歡迎。
專訪習近平的報導發表後,在港引來好評。港人對習近平刮目相看,認為他是中共元老的優秀後代。報導也獲很多外國媒體、台灣媒體轉載。有意思的是,文章導語中預言,習近平可稱是中共跨世紀的接班人,當年的研判,近20年後真的成為事實。
我第一次見到習近平是在1985年,當時他剛從中共河北省正定縣委書記調升到廈門,任主管對外開放的副市長,是當時省委書記項南向中共總書記胡耀邦借將調來的。此後,習近平在福建工作了整整17年。
那年秋,副省長王一士帶隊到廈門調研廈門及閩南三角洲經濟發展規劃,參加的有省對外經貿系統負責人等,我是省報負責對外開放報導的記者,隨團採訪。習近平是該次活動的主要策劃者。我們在廈門兩天,後又去漳州,住在漳州賓館,他談了很多對廈門經濟特區建設的思路和想法,也對漳州市及閩南地區開放建設提出許多意見和建議。
十餘年前,我從香港新聞界轉行做學術研究,一直關注及研究台灣問題。這次習近平提出在新時代解決台灣問題、實現國家統一的目標,指明了前進方向。
習近平提出的是統一戰略,大陸今後將牢牢掌握台灣問題的主導權和主動權。習很了解台灣,交了很多台灣朋友,對台灣人民有深厚感情,他主張兩岸一家親,中國人幫中國人;他對國家完全統一具有強烈的使命感,對中華民族復興偉業充滿信心。
俗語說,既有菩薩心腸,也有霹靂手段。習絕不會容忍台獨等分裂國家行為,假如台獨分子真的要把台灣從中國分裂出去,他絕不會坐視、不會留情。我希望台灣當局千萬不要誤判,以為與大陸對抗、猛搞台獨不會有事。
(作者係香港亞太研究中心秘書長)
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- 作者 李風
- pages 64
- 標題 憶26年前專訪習近平
近年來,中國崛起正成為世人熱炒的話題,但與之相伴發生的中華古文明之再生、再造輝煌,卻被世人忽視了。這一個對中國和世界意義更為深遠的大事,理應受到應有的關注。

再造輝煌之「再造」,隱含著中華文明曾經由儒道造就過數千年的輝煌,後來衰微了。宏觀地看,中華文明在河洛的原生時期,在地氣、人氣、文氣的交織作用下,就具有一種先天的生命週期,每隔若干年,就會生場小病,每隔百十年甚至數百年,就會生場大病;小病小衰,大病大衰。孟子說,「五百年必有王者興」,這是從大病走向康復,從衰微走向輝煌;羅貫中在《三國演義》開頭說,「天下分久必合,合久必分」;分是衰世亂世,合是盛世治世,兩者就是這種週期現象的經典表述。近現代中國自清乾嘉之交以來,人民遭受的深重苦難歷程,再次印證,這個週期循環律仍在起著積極的作用。
之所以如此,要從中華文明成型的源頭去找原因。中國是個道地的農耕文明,自然要從形成農耕文明的地氣、人氣、文氣三個維度去找尋答案。農耕文明最根本的地氣也即構成河洛華夏農耕文明的基本物質條件或生態條件來說,從其原生期,就與農耕文明不可或缺的「水」資源結下了生死緣,所以大禹治水的豐功偉績,成為中華民族的神話美談。
夏禹通過治水改造山河,奠定了中華文明千秋萬代賴以存續的物質基礎,並確立了中華民族生存的九州基本疆域規模。這個物質基礎的地氣支撐了中華文明至今數千年的存續,並由此衍生了中華文明的人氣─農民為主體的社會結構,以及文氣─重農輕商、重義輕利─的標誌性特徵。
這些標誌性特徵先後造就了秦漢、隋唐、明清初期中華文明的輝煌。但是到了近現代的這個節點,也即到了清中葉乾嘉之交時期,構成中華農耕文明賴以存立的水土資源與人口的矛盾形成難解的尖銳矛盾;質言之,水土資源已不足以養活當時劇增的人口,誠如乾隆時期的人口學先驅、中國的馬爾薩斯─洪亮吉(1746-1809)在其《意言‧治平篇》中所言,「(然言)其戶口,則視三十年以前增五倍焉,視六十年以前增十倍焉,視百年、百數十年以前不啻增二十倍焉」。以致帝國的人口從清初的一億左右猛增至四億之多,造成農村破敗,人民流離失所,社會動盪,終於爆發了回亂、太平天國、捻亂的空前社會大動盪,使帝國陷入前所未有的王朝危機,並預示未來中華文明將面臨更深刻的人口危機;試想:如果今天,仍然沿用傳統儒家的重農經濟思想,不思與時俱進,中華大地的水土資源,如何能養活今天多達14億的龐大人口?
迫切呼喚嶄新的治道
但是,當時的學術界以乾嘉時期考證學派的繁瑣,以及當道的宋明理學的玄虛,在在顯示,古老的儒道中華文明已到了江郎才盡、陷入「哲學貧困」的地步,正在迫切呼喚嶄新的治道。然而,此後的各個世代,自龔自珍直到孫中山的無數仁人志士,中經太平天國「離經叛道」的上帝教,雖然都艱辛地想克服這個尖銳的矛盾,探索出新的治道,但最終均以失敗告終。
風雲際會,到了五四時期的歷史節點,中國共產主義的先行者李大釗,從異國他鄉,剛發生社會主義革命的俄國,找到了一套可以徹底解決這個矛盾的思想和方法,就是馬克思主義;一副內足以使當時病入膏肓的中華古老文明起死回生,外足以抵抗西方帝國主義的侵略及其工商文明挑戰的靈丹妙藥。
找到中華古文明再生靈丹
之所以說馬克思主義是靈丹妙藥,首先是,它為古老的中華農耕文明,找到了工業化時代新的驅動歷史車輪前進的動力,取代了儒道唯心的心性論,即科技生產力論。
馬克思主義在《共產黨宣言》裡承認,資產階級握有打開自然界深層奧秘的鑰匙—科學技術,使它在「不到一百年的階級統治中所創造的生產力,比過去一切世代創造的全部生產力還要多,還要大!」這正是自稱不知農、不知兵、視科技工藝為雕蟲小技的孔子,所代表的儒道,在近現代工業化的世界歷史大潮中,所嚴重缺乏的安邦定國大智慧。
其次是,它在中華農耕文明被迫與西方海洋工商文明接軌的節點,為中國找到了一整套足以抗拒和應對資本主義,以及其衍生的帝國主義運作規律的完整理論和實踐方法。
第三,它是唯物的、科學的、辯證的,與儒道的反科學的唯心辯證思維正好相反。
第四,它是海陸二維思維,海陸並重的經濟、政治和國防三位一體的思維;政教(化)合一公天下的的一元專政,與自由主義的多黨議會政治水火不容。
第五,以現代的產業工人階級取代傳統的農民階級成為統治階級,將之轉化為建設現代化中華文明的生力軍、先鋒軍。
最後是在價值觀、世界觀、人生觀方面,中國主流思想儒道的核心價值不外立足於農業社會主義的「仁」、「義」、「公」三個基本範疇,而與立足於工業化社會主義的馬克思主義為勞苦大眾謀求福祉的思想,似曾相識、不謀而合,從而可以互容互補。這是馬克思主義有助於古老中華文明再生的人氣和文氣。
這些正是治療古老中華文明痼疾的奇效藥方。幸好這時在李大釗的鼓吹傳播之下,中國先進的知識界接受了馬克思主義。於是,中國人被儒道長期牢牢封閉了的探索自然界奧秘的緊箍咒被砸碎了,思想被解放了;此後的中國,在以馬克思主義為指導思想的中國共產黨和新中國的主導下,其生產力得以飛速發展,創造了一個又一個的經濟和科技奇蹟,直到近年來特別是在軍工業、航海、航天、高鐵、一帶一路、基建等方面,均取得井噴式的大發展,在國際上為中國贏得了「基建狂魔」、「中國速度」的美譽!中國人也自豪地讚譽說:「厲害了,我的國!」
近現代農工商業並重
其中與民生密切有關的是,已經完成的南水北調的東線、中線工程(西線尚在論證),以及目前正在論證的一項將西部的雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河水,通過黃河、河西走廊、武威、酒泉、嘉峪關、玉門、庫姆塔克沙漠、塔克拉瑪干沙漠,到達和田、喀什,全長6,118公里、覆蓋遼闊乾旱的新疆和大西北的「紅旗河」的跨世紀工程。
據權威專家稱,這項曠世工程,沒有資金、技術、人才、經驗上難以克服的障礙。果如所言,一旦得以立項上馬,必將徹底解決洪亮吉揭示的中國水土資源和人口之間的尖銳矛盾;從而在夏禹治水的四千年之後,再次改造河山,使中華大地傳統的農耕自然生態,也即地氣轉變為近現代農工商業並重的地氣;從而保證為中華古老文明再造輝煌,永續繁榮,提供牢固永續的物質基礎。追本溯源,馬克思主義的生產力說厥功至偉。
中華古文明浴火重生
但必須強調,馬克思主義源自西方掠奪性的海洋文明,先天帶有西方理性主義的印記,所以當李大釗將馬克思主義引進中國時,特別加入中華文明標誌性的仁性價值觀,以符合中國傳統的人情國情。此後,毛澤東、鄧小平、習近平各個世代,又加以充實闡發。特別是毛澤東,這位集蘇格拉底「哲王」的智慧、孔子「聖王」的仁德於一身的新中國的開國領袖,奠定了將馬克思主義中國化的理論和實踐基礎。
最後值得強調的是,領導風格和氣質酷似毛澤東的習近平主席,於2017年分別在日內瓦的達沃斯論壇和聯合國萬國宮,首次在中國近現代史上以中國元首的身分,自信地向世人闡述,將馬克思主義中國化後的新中國社會主義文明的要旨,明確宣示中國的傳統美德,揭示富有強國擔當責任的「人類命運共同體」的嶄新世界觀和價值觀,並具體開出治世良方。
可以說,習總的演講,標誌古老的中華文明,在注入馬克思主義的新血液之後浴火重生,展現蓬勃的生機,占據人類文明德慧的世界制高點,從而使中華古文明,於千年後再次登頂世界之巔,再造儒道之後的輝煌!
(作者係體制外歷史學者)
附加資訊
- 作者 龔忠武
- pages 60
- 標題 中華古文明之再造輝煌與馬克思主義
《國文天地》是台灣知名的中學國文教育刊物,其出刊宗旨為「發揚中華文化、普及文史知識、輔助國文教學」,卻長期一手從事兩岸文教交流,一手刊載台獨文章。這種歷史暗角如不清理,恐非國文教育與兩岸學子之福。

2018年5月11日,《國文天地》雜誌社與福建師範大學文學院簽署「合作編輯出版」的協議,該雜誌將可通過福建師大在大陸的學術影響力,讓更多高校讀者看到。從兩岸文教交流的角度來說,這是值得樂觀其成的好事。然而,《國文天地》一手從事兩岸文教交流,另一手卻刊載主張「台獨」的文章,這種歷史暗角若不經清理,恐怕不是國文教育與兩岸學子之福。
以該刊2012年9月號,新竹清華大學台文所原所長陳萬益策畫的「台灣文學和語文教育」專輯為例,陳萬益主張「台灣文學」對照「日本文學」和「中國文學」,因而「台灣文學」應屬國家文學,並非區域文學。又說「台灣文學」之所以定位曖昧,其關鍵在於台灣的政治身分不明確。然而,如此明確地「以文學道政治」的套路,《國文天地》豈會不知道?
尤其是,陳萬益認為「台灣文學」指涉的概念和對象,並不包括台灣傳統的漢詩漢文,而是1920年代源自西方文學觀念的新文學;又認為高中國文教本的台灣文學被限縮,最主要的原因是古文篇章太多云云。這般古/今、中/台(中/西)、文/白二元對立的敘述套路,身為「搶救國文教育聯盟」發起人之一的《國文天地》總編輯陳滿銘,應該怎麼看?
再如中興大學台文所所長廖振富,只因為溫家寶朗誦了林朝崧的「情天再補雖無術,缺月重圓會有時」兩句詩,就刊文指其為「統戰目的」、「政治的感性包裝」,並藉此疾呼台灣師生要對台灣文學加緊補課云云。其實,溫家寶朗誦的中國古詩詞很多,按廖振富的邏輯說來,台灣師生難道不需要對中國古詩詞加緊補課?這不是《國文天地》的宗旨嗎?台灣文學和大學裡的台灣語文系所本可正當存在、合理發展,但不幸被框限為「中/台對立」的政治性存在,因而扼殺其合理的發展方式和生機,可謂作繭自縛。《國文天地》對此沒有撥亂反正、力挽狂瀾,反而任其自生自滅,這其實是走到「普及文史知識、輔助國文教學」的對立面去。
再以台中市新民高中國文教師顏利真為例,後者在《國文天地》分享其「本土化教學經驗」的母語教讀:(妻):「參啊!賰的錢khiam7起來,ka7阿嫂彼枝金花贖轉來毋是較要緊?」三頓踪無門,按怎通有賰?過勞又帶病,景緻迷茫一四界。浮輕的性命,沉重的社會;贌幾坵田,才會種出稱花?
顏利真刊文的結論是:「我更強烈的感受到台灣必須儘快成為一個獨立的國家的迫切性與重要性。」如此公然將語文教育和本土化教學當成台獨政治工具,令人疑惑《國文天地》要怎麼自圓其說?
2013年12月,《國文天地》與台灣文學館、師大國文系合辦「台灣文學教育的回顧與開展」座談會,並在《國文天地》第29卷第10期推出相關專輯。陳萬益為此再度刊文稱頌美國學人李慕思(Mource A. Lee),推銷那套「英/美=中/台」的所謂「正常化」邏輯,並認為島內台文系所的發展限制是「中國化」的教育體制使然。台獨學人的思維是把台灣文學線性地放在中國文學的對立面,如此才便於套用「英/美=中/台」的抽象邏輯,而不考慮兩者無法類比的地緣、歷史、政治和社會實際。
葉石濤通過對日本殖民統治下台灣社會經濟性質的分析,發表〈1941年以後的台灣文學〉,其結論是「無疑的,在日本帝國主義的彈壓下,台灣文學走了畸形的、不成熟的一條路。我們必須打開窗口自祖國文學導入進步的、人民的文學,使中國文學最弱的一環,能夠充實起來。」答案顯然不是放在中國文學的對立面。但是,在那場座談會擔任引言人之一的姚榮松卻表示,從台灣文學的內涵來看,台灣文學課程中的民間文學、傳統詩文戲曲、日殖台灣新文學、戰後台灣文學、原住民文學等五大領域,已說明台灣文學與中國現代文學的「異質性」:我們不再承認台灣文學只是漢文學的一支,而是結合台灣這塊土地所發展的特有文學,當然也不能視為中國文學大傳統下的「小傳統」,而是道地具有台灣味的文學。
姚榮松的問題不僅在於把台灣文學放在中國文學的對立面,而不考慮內在於台灣的中國文化(學)傳統;也由於他把中國現代文學總體化,而不考慮中國文學內部之間的複雜和差異程度,其實不小於或大於台海兩岸之間的文學差異性。這種無視或無識,自然是基於把中國文學「對象化」、「他者化」的主觀需要。然而,號稱要「發揚中華文化」的台北《國文天地》,又是出於什麼目的而讓這種文章見刊?
師大國文學系退休教授、台灣教授協會會長、《國文天地》顧問莊萬壽刊文稱:「現代人必須知道現代國家與古代封建王朝或城邦不同。1861年才有義大利,1871年才有德國。中華民國是開國於1912年的。我看過一本名教授的著作說:『我國唐朝』真是荒唐。」(見〈現代化與現代性〉,《國文天地》2013年8月號)。那麼,《國文天地》總編輯陳滿銘說:「我國對古典文學教育,向來都十分重視。因為我國有悠久的歷史文化,早在兩千多年以前,先民即開始創作,……。(《國文教學論叢》,p. 3)」對莊萬壽來說,豈非「真是荒唐」?
陳滿銘又說:「從文學風格來看,在我國,自曹丕〈典論論文〉與劉勰《文心雕龍》開始,對風格概念,就探討、發展得很好,這可由傳統有關的許多論著中得知,……。而我國涉及此『剛』與『柔』的特性來談風格的,雖然很早,如南朝梁鍾嵘的《詩品》、唐司空圖的《二十四品》、宋嚴羽的《滄浪詩話》等,……。(《篇章結構學》p. 332-333)」以莊萬壽的「現代性」邏輯來看待陳滿銘三復斯言的「我國」,又豈非「真是荒唐」?
《國文天地》雖刊載大陸學者的文章,但又刊載「去中國化」學者的分離主義文章。所謂學術交流或多元意見,實不宜與出刊宗旨相悖。筆者從一名讀者和國文教員的身分來看,《國文天地》應該對自己的出刊宗旨負責,以免誤人子弟。
(作者係高中國文教師)
附加資訊
- 作者 王睿
- pages 58
- 標題 兩岸文教交流中的歷史暗角
美國總統川普只顧「美國優先」,不顧別國死活的作為,不僅引起國際社會不滿,就連美國外交界也看不順眼,2018年一年就有三位著名的外交菁英先後撰書對此發出警訊。

《挑戰和平》
第一本書是去年4月出版的暢銷書,書名是《挑戰和平:外交的終結與美國影響力的衰落》(War on Peace:The End of Diplomacy and the Decline of American Influence)。作者拉南法羅(Ronan Farrow)是從事調查性報導的新聞記者、普立茲獎得主。他曾與前主管東亞太平洋事務及歐洲事務的助理國務卿郝爾布魯克大使共事過。
本書專訪了季辛吉國務卿以次的歷任國務卿,以及200多位卸任及現任外交官。法羅對川普逼退了許多有經驗的資深外交菁英,任由國務院高級職位懸缺不補、大砍國務院及國際援外計畫預算30%,約88億美元,而國防軍費卻高達7,500億美元,大不以為然。
法羅指出,美國曾透過外交手段和平解決了波士尼亞的內戰,卻任由軍方與中央情報局主宰阿富汗問題,而使得郝爾布魯克大使無用武之地。美國外交機構一向是增進美國利益、維護世界和平的重要力量,而今國務院已無往日燈火通明的景象。資深外交官不是被迫離職,就是遭到冷落,紛紛求去,且至今尚有二、三十位駐外大使迄未補實,包括美國重要盟邦的沙烏地及土耳其,影響美國對外關係至深且鉅。
法羅認為,川普未經國務院評估,即逕自宣布退出「巴黎氣候協議」、「伊朗核協議」及若干聯合國附屬組織,使得美國的國際信用掃地。川普以其個人喜惡推行外交,破壞了美國外交體制,打擊了外交人員的士氣,根本是倚仗美國強大的軍力,將外交「軍事化」。他也感嘆,美國駐外大使館快要變成推銷軍火的「代理商」,長此以往,終將付出嚴重的代價。
《當心法西斯主義復活》
第二本書是《當心法西斯主義復活》(Fascism: A Warning),也是去年4月出版,立即列入紐約時報暢銷書榜。作者是柯林頓任內的國務卿歐布萊特(Madeleine Albright)。
歐布萊特是美國有史以來第一位女性國務卿,也是美國公眾最欽佩的公職人員。她是生在捷克的猶太後裔,其父曾任捷克駐南斯拉夫大使,二戰時因希特勒占領捷克而避禍倫敦,戰後返回布拉格,後因1948年捷克共黨執政,其父被迫去職,全家以政治難民身分移民美國。歐氏1957年歸化為美國公民。
歐布萊特以其二度親歷法西斯統治的體悟,憂慮美國在川普的領導下,法西斯主義有復活的跡象。她認為,希特勒、墨索里尼、佛朗哥的崛起,無不源自經濟、社會或政治動亂,反對黨內部的分裂與無力,以及對保守勢力的姑息與退讓。當今若干民主國家出現反民主的強人,諸如委內瑞拉已故總統查維茲、土耳其總統艾爾多安、菲律賓總統杜特蒂等領導人,均在利用極右派民粹統治國家。
歐氏認為,川普的強人作風有傾向法西斯統治的跡象。首先,川普讚賞普丁、金正恩,卻嚴厲批評歐洲民主盟邦─德、英、法的移民政策。其次,川普苛責美國本身優良的民主體制,諸如聯邦調查局、法院及第四權的新聞界。再次是川普與世界各國交往採取「零和博弈」方式,並以「美國優先」之名為所欲為。她並且說,川普是當代美國歷史上「最反民主的總統」,因此,美國公眾應提高警覺,設法團結共和、民主兩黨有識之士,阻止此種反民主趨勢繼續發展下去。
《珍惜每一天》
第三本書是去年9月出版,也被《紐約時報》列為暢銷書的《珍惜每一天》(Every Day is Extra)。作者是歐巴馬總統第二任期的國務卿凱瑞(John Kerry),他也是麻薩諸塞州的民主黨參議員(1985-2013),並擔任參議院外交委員會的主席。
本書敘述凱瑞服務公職50年的所見所聞及他對人生的體悟。其中有兩點值得一提。其一是作者1966到1969年在越南擔任快艇艇長及巡邏艦長,與越共作戰三次負傷,因戰功榮獲紫心勳章等多個勳章。但他退役後因感戰爭的殘酷,於1970至1971年間,積極參加越戰退役軍人反戰(VVAW)活動,擔任發言人,並曾應邀在參院終戰委員會上作證。
其二是凱瑞擔任國務卿期間,在他的主導下,美國與聯合國安理會五個常任理事國加德國(5+1),於2015年10月完成「伊朗核協議」,凱瑞又代表美國於2016年4月與其他171國,共同簽署了「巴黎氣候協議」。
凱瑞認為,透過談判,促進國際合作,會使美國的未來更好,這是他擔任公職所追求的目標。他也對川普退出「巴黎氣候協議」及「伊朗核協議」,並恢復對伊朗實施最嚴厲的經濟制裁,極為不滿。凱瑞批評川普做了極危險的決定,不僅有損美國自身的安全與信用,也疏離了歐洲盟邦,是一種缺乏常識與戰略思維的決策。
川普難獲國際支持
上述三位作者皆為美國外交菁英,他們都擔憂川普採取「伐兵」重於「伐交」的手法,將使美國長期所擁有的國際影響力日漸消耗,損害美國的國家利益。老子說「飄風不終朝,驟雨不終日」。川普這種急功近利的性格,能得人心嗎?能獲得國際支持嗎?
(作者係退休大使)
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- 作者 戴瑞明
- pages 56
- 標題 川普當政,美國聲望下降
當美國需要台灣的時候,會主動派遣配備核彈頭的戰術飛彈,駐防台灣,當台灣不再是美國的重要利益時,美國不僅禁止台灣研發核武,不肯賣先進武器,也不讓台灣納入美國的核子保護傘下,一腳把台灣踢到一邊。

美國對於兩岸問題一直腳踏兩條船,完全以其自身利益優先,並不考慮兩岸政權的優劣。1949年美國放任國共內戰情勢惡化,等著塵埃落定,再選擇與勝利的一方建立關係,未料1950年韓戰爆發,打亂了美國的如意算盤。這場戰爭拖了三年,韓戰停火後,美國基於冷戰考慮又開始拉攏台灣。
美國主動將台海核武化
中共在韓戰結束後,開始調集韓戰參戰部隊到台灣海峽對岸,造成了第一次台海危機,在這個危機背景下,台美在1954年簽署《中美共同防禦條約》,該約一直到1979年美國與北京政府關係正常化後才被廢止。1957年美軍將配備戰術核彈頭的地對地飛彈部隊進駐台南空軍基地,至今基地外仍展示著當年美軍遺留下來的屠牛士(Matador)飛彈。
不久後,美軍也將戰術核彈儲放在台南基地,到1970年代美軍在台都有核子武器駐防,但當美國打算與北京建交後,不僅撤出台灣的核子武器,甚至不願意把台灣放在美國核子保護傘下,更不允許台灣發展核子武器自保。
華府從尼克森開始,歷經福特、卡特三任政府,急切完成與大陸關係正常化,中華民國的存在變成了台灣問題。美國與中華民國之間的政治承諾,一夕之間全部毀棄,從最初美方主動表達在台駐防有核彈頭的戰術地對地飛彈,到後來台灣苦求美國以書面向台灣保證,一旦中共犯台,美方要動用核子武器,都遭到美方以沒有必要為由回絕。
韓戰在1953年經過冗長的談判後停火,中共將韓戰參戰部隊轉換到台海,台海情勢升高,這就是所謂的第一次台海危機,1954年9月3日,共軍炮擊金門。次年1月18日,共軍攻占一江山,大陳島失去屏衛,台灣海空兵力不及掩護,百般無奈下,國府與美國合作在2月8日至2月11日之間,將大陳島居民與守軍部隊撤回台灣。
在第一次台海危機的背景下,美國主動以當時相當先進的屠牛士戰術飛彈部隊駐防台灣,可用來攻擊大陸東南沿海的機場,協助國府反擊共軍。屠牛士飛彈可配備核彈頭,是有核子攻擊能力的地對地戰術飛彈。
日本排斥核武 台灣歡迎
根據美國國務院公開的檔案,1956年5月4日,美國駐華大使藍欽發給國務院的電報稱,他相信中華民國必然歡迎這項措施;當共軍攻擊台灣時,屠牛士飛彈將有效反擊大陸的機場。
屠牛士飛彈駐防台灣,原本是要將1957年2月派駐日本的屠牛士飛彈,輪調台灣,因為美國空軍在還沒有完成與日本政府協商有關屠牛士駐防日本的問題前,就先對外宣稱屠牛士飛彈駐防日本與台灣,美軍決定在與國務院協商前,先暫停這項計畫。
屠牛士飛彈的核子彈頭,對於曾遭原子彈轟炸的日本來說,太過敏感,尤其美軍才在1952年結束了7年的占領,不到幾年,又要在日本駐防有核子攻擊能力的部隊,引發日本內部爭論。
美國國防部在1956年7月通知國務院,將以配備屠牛士飛彈的第17戰術飛彈中隊駐防日本,17中隊的一個分隊以臨時任務的方式,駐防台灣,希望國務院提供政治觀點的分析。國務院遠東事務助理國卿羅伯森致函國防部國際安全事務助理部長葛瑞表示,日方對於導入任何擁有核子攻擊能力的新武器都十分敏感,建議最好在計畫部署屠牛士飛彈之前,先向日本官員徵詢意見。
羅伯森表示,屠牛士飛彈駐防台灣除可增強台灣防衛能力,提高台灣士氣,還可讓美國在亞洲的盟友為之振奮。
美國務院1956年8月30日電告駐華大使館,希望國府同意讓屠牛士飛彈駐防台灣,我外交部9月2日向美國大使館表示,歡迎美國在台部署屠牛士飛彈。
儘管台北與華府很快就有共識,但久久沒有下聞。1957年2月27日,國防部長俞大維與美國務院官員會面時表示,趕快部署很重要;美國國防部告訴他已經批准,現在正在等國務院的決定。國務院主管中國事務官員馬康衛說,國防部與國務院都同意會積極推動這項計畫,但仍有一些技術問題要克服。
同年3月6日,中美雙方對屠牛士飛彈進駐台灣展開協商,當年下半年屠牛士飛彈部隊開始進駐。第17中隊原本是要派駐日本,因為過早曝光,引起日本國內反對,便改駐防台灣。
美訓練軍機核彈轟炸上海
在美國1970年代將琉球歸還給日本之前,美軍曾將核子武器儲放在琉球。日本NHK製作過一部講述美軍在琉球儲存核子武器的紀錄片,其中美國空軍F-100的退休飛行員巴塔葛立雅(Norman C. Battaglia)說,他在琉球接受了低高度轟炸訓練(LAB),那是以低空接近,躲避雷達偵測,然後在到達目標區之前迅速爬高投擲核子彈的飛行訓練,當時美軍以硫磺島作為轟炸訓練的場地。他告訴訪問者說,他接受的訓練是用原子彈轟炸上海。
美軍第17戰術飛彈中隊,是美軍第4個屠牛士戰術飛彈部隊,在佛州奧蘭多成立,不久改番號為第11中隊,1956年7月1日派往德國駐防。1956年6月8日美軍成立第19戰術飛彈中隊,是第5個屠牛士飛彈部隊,但17天後19中隊番號取消,所有人員併入先前的第17中隊。
17中隊在派駐台灣之前,從1957年4月10日開始,在佛州卡納維爾角進行密集訓練,同年5月中旬試射完成四枚屠牛士飛彈後調往台灣,11月在台灣完成部署,1958年6月又改番號為868戰術飛彈中隊。根據美國國防部解密檔案,這些部隊後來在1962年6月離開台灣。
1958年八二三砲戰期間,屠牛士飛彈沒有派上用場,共軍砲擊金門,其戰機與國府空軍激戰,但沒有進犯台灣。美國參謀聯席會計畫在共軍犯台時,出動駐防關島的B-47轟炸機,對大陸實施核子攻擊,但是否動用核武仍需白宮同意。
美撤出核武蔣經國無奈
1962年屠牛士飛彈撤出台灣,美國同時在台灣配置戰術核彈,之後尼克森政府為打開對北京的外交關係,決定撤出台海的核武器,美方儲放在台灣的核彈也從1974年7月開始撤出。
美國雖在台部署核武,但始終對台灣存有戒心。根據美國國防部解密檔案,1974年4月3日,新任美國駐華大使安克志在履新前拜會國防部長斯勒辛格,斯勒辛格告訴安克志,必須在撤出戰術部隊之前,先撤出在台南的核子武器,不讓中華民國政府採取某些無法預見的行動。
1974年5月1日,安克志尚未到任,代理館長來天惠拜會行政院長蔣經國,蔣經國說他知道美國在台儲放核子武器,由於雙方沒有正式協議,美國自然可以撤走這些武器,但希望不要公開。當時台灣軍方正秘密展開研發核武與飛彈。
美不讓台納入核子保護傘
1978年12月28日,美副國務卿克里斯多福前來台北,針對斷交後諸多外交、軍事合作問題進行溝通。根據克里斯多福在12月30日發給國務院與白宮的電報指出,參謀總長宋長志向他表達台灣迫切需要先進戰機,諸如F-16與F-18,宋長志還要求美國將台灣放在核子保護傘下,並給台灣書面保證,在中共威脅台灣時,美國會動用核子武器。克里斯多福說美國不同意出售F-16或F-18,但會提供防禦武器給台灣;美國沒有必要,也不可能提供台灣書面安全保證。
中共早在1960年代已擁有核武與地對地導彈,而台灣研發核子武器在1970與80年代兩度遭到美國制止。從1979年華府與北京建交以來,兩岸雖曾在1990年代有導彈危機,但北京從不曾威脅對台動用核武。
(作者係資深媒體人)
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- 作者 高靖
- pages 52
- 標題 美國究竟是盟友還是損友
繼去年,今年己亥年,對南北韓而言,又是一個新的挑戰,也是一個嶄新的機會。韓民族的共同目標很簡單:和平、繁榮及統一,繼續透過「文金會」來協商、落實。相比較,蔡英文當局拒絕兩岸協商,實在不自量力、自挖墳墓。

邁入2019年,南韓總統文在寅、北韓國務委員長金正恩,以及美國總統川普彼此間交換了的賀年信,都一致傳出「喜訊」。首先,第4次「文金會」將於4月在首爾登場。而更讓文在寅和金正恩受到鼓舞的是,川普也宣布加入談判行列,第二次「川金會」可望於2月底在越南舉行。
新年川普收到金正恩的親筆信後,不僅表示非常滿意,並且對舉行第二次「川金會」充滿信心,顯示美朝都願意各讓一步,美國會把談判的重點放在長程洲際飛彈(ICBM)上,而北韓則著重在經濟利益。
兩韓2018創造多項奇蹟
其實,文在寅和金正恩兩人在去年一年內就創造了三次「文金會」,一口氣達成的《板門店宣言》、《平壤宣言》,活生生記錄了南北韓走向和解合作之路。該等宣言大部分以兩韓未來的經濟合作與交流為主,透露出兩韓有意共同追求經濟繁榮,逐步走向統一。若與1月2日「習5條」內容對比,有頗多雷同之處,值得蔡英文好好學習。
文在寅和金正恩二人,在南韓前總統金大中、盧武鉉,以及北韓領導人金正日兩次高峰會談的基礎下,承先啟後,往前再推進一步,順利達成這兩份宣言協議,將南北韓牢固綁在一起,逐步走向「命運共同體」。
「文金會」具體成果
第一、共同主張「一個韓國」原則。兩韓目前雖各有國號、國旗及憲法,甚至在聯合國各擁有席次,但均堅持國家未來統一,希望早日解除軍事敵對,走向和平與共榮,不再是國際擔心的朝鮮半島火藥庫。
兩韓不斷努力在國際場合以「一個韓國」呈現。例如,大韓民國和朝鮮民主主義人民共和國有兩面不同的國旗,在國際奧運會上換成一面朝鮮半島地圖,並用民謠阿里郎替代國歌,這樣就讓雙方不再為國號、國旗和國歌爭吵,強調「韓民族是一家人」和「一國兩制」。
第二、文在寅主張「兩韓經濟一體化」。文在寅主張,今後南韓經濟發展應拓展至北韓,北韓的天然資源及人力,正好能融合南韓的科技與資金,互補性高,各有所取,可以共同攜手進入世界市場。
文在寅再三強調「先經濟、後統一」。兩韓於1950年經過一次慘痛的「韓戰」教訓後,韓民族流過不少淚水及財產損失,南韓人民好不容易從廢墟中締造了「漢江奇蹟」,擁有今日的富庶生活。現在,他們認為這個成果應該與北韓同胞分享。
第三、兩韓「應通盡通」。目前,北韓因遭受美國和聯合國的制裁,使得兩韓經濟關係被制約,但雙方克服萬難,盡量打開「38休戰線」鐵門,舉辦鐵公路開工典禮,甚至要把鐵路直接延伸至中國大陸、俄羅斯及歐洲,這種雄心壯志令人印象深刻。
甚至,兩韓國防部長互換協議書,並在聯合國部隊的見證下拆除軍事設施。兩韓彼此不再互相心戰廣播喊話。在這種和諧的情勢下,每年舉行的美韓聯合軍演也不得不喊停。兩韓正朝著撤離駐韓美軍、簽署終戰協定及和平協定的方向努力。
第四、美朝或兩韓談判不提政治體制不同。北韓目前實施的政治體制,不同於南韓及美國,但不論是「文川會」或「川金會」,都未涉及政治體制。這顯示互相尊重各自的選擇,也因此創造了會議的良好氣氛。
兩岸關係現不如兩韓關係
近日,南韓大進大學教授、前統一部次長金炯錫應邀來台,在一場「九合一選舉後兩岸和平發展的挑戰與前景」會議中率直地指出,過去他在統一部任職時,關注兩岸關係的演進,當時非常羨慕台海兩岸和平發展,但現在,台海兩岸在與兩韓統一的競賽中,台灣恐怕要學習兩韓了。不知蔡英文和民進黨政府聽了這句話,有何感想?
1月2日,中國大陸國家主席習近平在《告台灣同胞書》40周年紀念大會上,倡議在堅持「九二共識」、反對台獨的共同政治基礎上,兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士,就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商,卻被蔡英文斷然拒絕。如果小英繼續緊抱台獨,繼續說一些與國際現實不合的「夢話」,後果令人堪虞。
(作者係韓國昌信大學榮譽教授)
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- 作者 劉順達
- pages 50
- 標題 盼韓民族在2019更加團結
日本為重振鯨魚產業,逕自退出「國際捕鯨委員會」,連數十年刻意營造的國際「模範生」形象也不顧了。日本正在蛻變,它是否會重新走上類似戰前的獨行路線,東亞鄰國可要看清楚了。

去年12月26日,日本政府宣布退出「國際捕鯨委員會」(IWC),並從今年7月起重啟中斷了30多年的商業捕鯨。該退會聲明6月30日生效。這消息令筆者憶起小時候在黑白電視裡看到的一則日本魚油廠商廣告:一艘船頂著大浪前進,人員熟練地操作著架設在船頭的捕鯨砲,「砰」的一聲,粗大的魚叉精準射入前面奔游的鯨魚身。
二次大戰後,日本為洗刷戰前侵略的形象,戰戰兢兢在各個領域爭做「模範生」。1988年聯合國的常規分攤額日本占比10.84%、超越蘇聯,成為世界第二大國,直到今年才被中國大陸趕上;1990年代日本一度是先進國家政府開發援助(ODA)第一大國;在國際輿論中,它還是防災模範生、環保模範生。其對外關係,向來秉持與國際協調合作的理念,力求表現,不曾退出國際組織,但這次日本甩掉IWC的約束、要大力捕鯨,模範形象全破功,惹來國際社會譁然、抨擊。
日本科研捕鯨數量大
IWC1946年成立,目的在保護鯨魚資源及捕鯨產業有秩序的發展,日本1951年入會,目前有89個會員國。日本宣稱,獵鯨、食鯨已有數千年歷史,鯨肉生產量1930年約3萬噸、1939年4萬5000噸,特別是1940-60年間日本因戰爭、戰敗,肉食品不足,鯨肉一度是日本人主要的蛋白質來源。1960年代之前,許多國家濫捕鯨魚,日本1964一年就捕殺了超過2萬4千頭,造成部分鯨魚種類瀕臨滅絕。
1986年IWC的《全球禁止捕鯨公約》生效,禁止商業捕鯨,但允許科學研究捕鯨,世界各國包括日本陸續宣布放棄商業捕鯨。然而,1987年起,日本每年皆以「調查研究」之名持續捕鯨,有時甚至跑到南太平洋、南極去。迄今日本水產廳網頁上,還針對國際間的質疑辯說,調研「每頭鯨魚要收集逾100項數據」;「只捕殺特定種類的鯨魚,在不影響現有資源的情況下,以科學方式算出可捕獲的鯨魚數」;「調查捕獲後必須盡可能加工,銷售鯨肉不是目的」。
不過,事實證明,就是有鯨魚肉流到了魚市場、餐廳、超市。再說,如僅為做科學研究,日本一年就捕殺850頭鯨魚,數量比明白反對禁止捕鯨的挪威(591頭小鬚鯨,2016)、退出IWC的冰島(46頭小鬚鯨)數量還多,那麼一旦重啟商業捕鯨,會不會更大開殺戒?
日本深諳鯨魚經濟價值
鯨肉可食,雖不見得比雞豬牛羊肉美味,但高蛋白質、低脂肪,營養價值高;內臟等約70個部位都可充分利用,當藥品、工業用品等;鯨油可作為燈油、防蟲材料;鯨脂是脂肪十分豐富的動物油,含大量甘油,可用作合成炸藥中的硝化甘油和紙煙加工,而且還能用來製造肥皂和提煉高級機械潤滑油。
2007年IWC大會反對重啟商業捕鯨以來,日本幾乎每年都以其研究數據,主張應解禁而迭有抱怨,經常揚言退會。去年底,終於憋不住了。有日媒指出,安倍晉三出身的山口縣,其下關市是「近代捕鯨城鎮」、有鯨食文化,赴南極科研的捕鯨船皆由這裡出港;自民黨幹事長(秘書長)二階俊博為和歌山縣選出的國會議員,當地的太地町是「古代捕鯨發祥地」;日本宣布退會前一刻,執政黨自民黨總部在一場支持捕鯨國會議員會議上,與會者皆大啖了一頓鯨肉餐;這顯示退會與選票、相關人員和捕鯨團體的飯碗有關。無論是否言過其實,應該都跟日本欲擴張海洋資源、漁業資源,重振鯨魚產業的企圖脫不了干係。
美媒批判日本「川普化」
澳洲、英國、紐西蘭和美國皆很不滿日本退會。日前《紐約時報》曾以社論批評,日本退出IWC既危險又愚蠢,這類似川普退出「巴黎氣候協議」的行徑,日本不應有樣學樣。日本外務省立刻反駁說,捕鯨是「固有文化」,日本會遵守國際法,保全鯨魚。
然而,日本近代不遵守國際法是有前科的,戰前發動一連串侵略就是明證。況且,日本近代最被推崇的啟蒙思想家福澤諭吉,早早就「啟蒙」國民說,在國際關係中,「百卷萬國公法不如數門大砲,幾冊和親條約不如一筐彈藥」。1931年日本發動「九一八事變」侵占中國東北,當年負責維持國際和平的國際聯盟委派李頓調查團赴東北調查,所提報告認定日本非法侵略,1933年3月日本即悍然退出國際聯盟。日本也是利益遠重於國際法,殷鑑不遠。
在安倍長期領導下,日本正在蛻變,這回首次退出國際組織、拋棄國際協調的慣例,究竟是單純為了重振鯨魚產業?抑或是改採類似戰前獨行路線的前兆?東亞鄰國可要看清楚了。
附加資訊
- 作者 李中邦
- pages 48
- 標題 日商業捕鯨將賠上國際形象
去年12月19日,川普突然宣布要從敘利亞全面撤軍,也有意撤走派駐阿富汗的美軍,受到國內外抨擊;但今年1月6日,白宮國家安全顧問波頓訪問以色列時說,美國從敘利亞撤軍並無時間表,表明要延緩撤軍。

美軍在敘利亞的角色
敘利亞地區的混戰各方計有敘利亞政府、反政府派、土耳其支持的敘利亞反對派、庫德人領導的「人民保護部隊」(YPG)、聖戰組織及「伊斯蘭國組織」(ISIS)等。
美軍在敘利亞駐有大約2,000名士兵,主要分布在敘利亞北部和東部的庫德武裝控制地區。美軍與被稱為「敘利亞民主力量」(Syrian Democratic Forces)的庫德和阿拉伯武裝建立了夥伴關係,他們被認為在消滅ISIS方面發揮重要作用。然而,美國最近一份報告稱,敘利亞境內仍有多達1.4萬名ISIS武裝分子,鄰國伊拉克境內的ISIS武裝分子更多。人們擔心他們將轉向游擊戰,並重建其網絡。
庫德武裝一直是美國與土耳其之間的摩擦點。土方把「人民保護部隊」視為恐怖組織,美方則支持該部隊並提供武器,反對土方對他們動武。
庫德族問題難以解決
庫德人是西亞最古老的民族之一,也是一個生活在中東地區的遊牧民族,總人口超過3千萬,大部分人生活在高加索山脈。歷史上,庫德人曾先後被阿拉伯人和蒙古人征服。12世紀土耳其人興起,庫德人一直處於奧斯曼帝國統治之下,直至第一次世界大戰結束。
庫德人現分布在伊拉克、土耳其、伊朗、敘利亞、歐洲、俄羅斯及其他地方如美國。他們無論身在哪個國家,都是二等公民,生活上處處受制。也因此,上世紀初以來,庫德人一直試圖在原來的聚居區建立自己的國家,即庫德斯坦。但他們的建國目標與所在國政府發生激烈矛盾,雙方不斷發生衝突,由此形成了庫德族問題。
各國對美撤軍反應不一
川普撤軍的決定並未事先通報盟國。英國政府雖未在公開場合譴責川普想從敘利亞撤軍的決定,但外交部說,盟軍不能對ISIS的威脅視而不見,英國將繼續和敘利亞的其他盟友合作,打擊當地的極端組織勢力。
法國總統馬克宏則對川普的決定表示遺憾,他12月23日說,盟友就是要並肩戰鬥,「對一國元首和軍方首腦來說,這是最重要的事情。」 以色列稱,美國告訴以色列還有其他方式在該地區發揮影響力,但他們將研究撤軍的時間表、如何實施,以及對以色列的影響。
敘利亞總統阿塞德最強大的盟友─俄羅斯和伊朗,對這一決定感到高興。12月20日,普丁在記者會上,回答記者稱,總體同意川普有關在敘利亞戰勝ISIS的說法,但恐怖分子還有流向鄰近地區的風險;他希望敘利亞憲法委員會在2019年初組建,開始下一階段的調解工作,即政治調解的階段。在伊斯坦堡舉行的俄羅斯、土耳其、法國、德國的會議上,四方商定將盡最大努力組建敘利亞憲法委員會。
土耳其將是贏家
土耳其是少數盛讚川普撤軍決定的盟國。土耳其與美國2018年6月達成協議,讓控制曼比季的庫德武裝分子撤離,由土美聯合管理。土國軍隊12月12日開始在東南部基利斯省和哈塔伊省增派人員和重型武器,加強在土敘邊境地區的部署。土軍並將發起進攻,打擊敘利亞幼發拉底河以東的庫德武裝勢力。
土國總統埃爾多安與川普12月14日通電話,就敘利亞問題達成共識,這最終促使川普下定決心要從敘利亞撤軍。12月19日後,埃爾多安表示,土耳其可能很快會對敘利亞的「人民保護部隊」發動新的軍事行動,他又稱他與川普通過電話,川普對他的計畫「積極回應」。21日,埃爾多安改口說,土方將推遲在敘利亞境內幼發拉底河以東地區對庫德武裝勢力的軍事行動,會「觀望一陣子」,直到「看到美方撤出敘利亞的決定產生實際結果」,但他也警告,土方不會「無限期等待」。
庫德族會是輸家
庫德族問題錯綜複雜,既糾纏著民族獨立與國家分裂的矛盾,也和暴力恐怖行為交織在一起,成為國際政治的一大難題,一直是中東地區僅次於「以巴衝突問題」的第二大焦點。
在敘利亞,對ISIS作戰的庫德民兵感到被拋棄。多年來,獲得美軍協助打擊ISIS的敘利亞民主力量武裝組織也警告,美國決定從敘利亞撤軍,可能讓IS勢力捲土重來,對中東局勢、國際關係的發展有著重大影響。
反恐困境源於多國之間的利益糾纏,美國霸權無意將在中東地區的影響力拱手讓給俄羅斯和伊朗,所以幾年來,華盛頓一直在敘利亞打擊ISIS,而俄國則支持阿塞德政府,打擊敘利亞反對派。二者皆重視自己的戰略利益超過中東地區的和平。
(作者係本刊主筆、政治大學外交系兼任教授)
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- 作者 趙國材
- pages 46
- 標題 美國若從敘利亞撤軍,誰是贏家?
英國脫歐的過程迄今起起伏伏,轉轍難定,甚至造成全國人民怨懟日深,分裂更加明顯,也許二次公投是解決英國「脫歐迷途」的較佳方案。

梅伊崩潰式挫敗
英國首相梅伊就像洗三溫暖一樣,先是黨版的「脫歐草案協議」一如預期的在英國國會中遭受挫敗;更跌破專家眼鏡的是,這項挫敗是同志倒戈,讓保守黨兵敗如山倒。
梅伊以輸230票的結果面臨羞辱式的慘敗,除了創下英國政治史上國會表決的「最慘潰敗紀錄」,在野的工黨也乘勝追擊地提出了對梅伊內閣的「不信任投票」提案,要求保守黨為首的政府立刻下台,最後梅伊以慘勝的得票數維持了搖搖欲墜的政權。
英國必須決定脫歐方向如何前進,是要有條件的脫歐,還是不顧一切的「硬脫歐」?英國政府又該何去何從,是重新大選傾聽民意?還是就脫歐進行「二次公投」,了解民心走向?更重要的是,英國要如何面對與歐洲大陸的關係?如何設定與歐盟各國的關係?問題千絲萬縷,理還亂,不理更亂。
脫歐公投迄今已經兩年,英國朝野完全陷入意見相左,卻沒有決定性方案的紛亂局面,任何意見都有人贊成,有人反對,必須完全負責的梅伊,卻始終搞不定多數支持的版本。面對動盪不安的局面,在野黨也始終不願意與梅伊坐下來坦誠溝通,這種重政黨利益高於國家利益的景象,把英國推入徘徊迴旋的無底深淵,就算再來個幾年,脫歐大事顯然也不易底定。
尤其,伴隨著脫歐議題而來的民心浮動,兩方人馬的暴力相向,已然讓19世紀的日不落國政治停滯不前,人民分裂危機已露,經濟更加停滯,更不要說,還有想要獨立的蘇格蘭尚未具體表態,這種種問題都讓英國陷入嚴重的國家危機。
脫歐是天上掉下來的炸彈
在2019年動盪不安的年頭,梅伊似乎難以施展拳腳,政府部門絞盡腦汁,對歐盟低身下氣,才正式提出由內閣通過的脫歐方案,展開和歐盟談判的「前進令」,但這份脫歐方案在得到歐盟同意後,英國國內各界卻爭議不斷,仍待做最後的決定。
英國決定脫歐是政客不負責任的政治豪賭,並非規劃妥當之事,也並非多數國民皆額手稱慶,由於公投結果超乎執政黨原先的預期,且支持與反對脫歐的意見又在伯仲之間,不僅選民意見紛歧,政黨菁英也對脫歐莫衷一是。再說,自歐盟成立以來,從未有任何國家脫歐,英國要怎麼做才能順利脫歐,讓歐盟與英國都不受害,沒有前例可循。
所以,公投過了,才發現脫歐工作說的比做的容易,需要耗費巨大資源與時間,進行雙方定位調整的動作,這也是梅伊接任以來,屢屢在歐盟及國內遭到批評與質疑的原因。
正由於脫歐方案內容龐大且複雜,談判曠日又費時,加上英國國內對於脫歐的民意意見分歧,甚至方案「硬」提出後,除了合作政黨「北愛民主統一黨」的強力批評外,黨內脫歐溝通會後,也有數位內閣重臣宣布辭職,不願接受既有方案;甚至黨內反對的同志們對梅伊祭出不信任投票,連保守黨黨鞭也在國會投票前夕發表公開信,對自家閣揆倒打一槍,表達反對執政黨脫歐方案的立場。這樣棒打落水狗的心態並沒有打倒梅伊,反倒讓國家發展完全停滯。
英國將是漂泊的航母
沒有歐盟的英國將駛往何處,這可是英國脫歐以來一直未能真正觸及的大哉問。英國應往何處去,這樣的分歧與爭議未來會繼續困擾英國多年。
2008年爆發金融海嘯以來,歐盟會員國十年來一直面臨兩大難題,財務分配與移民問題。在歐盟中,英國屬於經濟財務狀況與社會較穩定的國家,為了挽救歐盟的完整性與部分狀況較差的國家,英國必須出資代替部分國家償還債務,又須按比例接納中東來的移民與難民,這種幫別人擦屁股的事情致使英國人民對歐盟不滿,要求退出歐盟。
英國認為脫歐以後,國家財政可以自主,資源可以自行使用,這有利於英國的自主發展,然而,英國因為脫歐,原來與歐洲大陸和美洲各國的關稅與相關交易條件都需重談,所有的成本計算與談判皆須重新來過,這真的比較好嗎?
再說,重新談判曠日廢時,等到脫歐工程完成,英國自己孤立於各大自由貿易市場外,會比較好嗎?連俄羅斯總統普丁都說,英國脫歐後,將成為孤懸歐洲大陸外海的邊緣小島。
英國因脫歐議題面臨了內憂(國家分裂)與外患(歐盟關稅壁壘),看來國會改選與脫歐二次公投將不可避免,但無論如何,英國的政局都將長期地動盪。
(作者係政治評論人)
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- 作者 邱智淵
- pages 44
- 標題 脫歐進退兩難 英國忐忑難行
東廠行為就是司法受政治影響,甚至受到政治控制。這種事不僅發生在台灣,也發生在美國。只是美國做的較文明,較不易被發現。

美國司法柿子挑軟的吃
在紐約860萬人口中,華人居民有812,410人之多。自然就會有中國人開的銀行,為華人做金融服務。曼哈頓中國城有個國寶銀行(Abacus Federal Savings Bank),資產只有三億美元,名列全美2,651名。2009年金融風暴後,該銀行自行向檢察官申報一個前員工房貸作假,立刻遭到曼哈頓檢察官Cyrus Vance起訴。
大家可能都記得「越大越不能垮」(too big to fail)的故事。檢察官不敢起訴大銀行,反去起訴國寶銀行,以為小銀行一定會認罪,為金融風暴背黑鍋,沒想到,這個屬於Thomas Sung的家族銀行拼死也要打這場官司,結果檢察官花了一千萬,打了五年官司,最後敗訴。
近年來,中國的大銀行像中國農業銀行、中國銀行、交通銀行、中國建設銀行、招商銀行和中國工商銀行,都先後到紐約開分行。他們來紐約不是因為紐約華人增加,而是因為紐約是世界第一大金融交易的大都會,紐約的貿易額大,自然外貿結匯就大,因此,全球有點份量的銀行都會在紐約設立分行。
欺負中國人的事再度上演
最近在紐約發生一件商業侵權的訴訟案,牽連到上述幾家中國銀行。這些銀行被調查其來往帳戶及作業,引起媒體和大眾關注。
據新聞報導,這案子起因是美國一家鞋公司Nike and Cromwell在紐約法院告了幾百家中國鞋店零售商侵權,被告零售商未出庭抗辯,故法院判Nike and Cromwell勝訴,並判原告應得到18億美元賠款。Nike and Cromwell因考量收取罰款不易,把此案權利轉讓給Next Investments, LLC.。此公司隨後要求法官准其調查與此案有關的銀行帳戶往來信息。
上述銀行向法官提出要求停止調查令,因為他們與該案關聯性「太微小」(de minimis contact),並提出中國司法部司法協助交流中心表示願意配合的文件。但紐約南區法院拒絕銀行的申訴,並認為司法協助交流中心的文件不足以代表願意配合。
當中美貿易變成政治外交問題時,美國法院的手伸得這麼長,不免使人想起用東廠行為來形容它,只是美國人做的,比台灣檢察官稍微文明一點。
不久前,中興公司被美國罰9億美元罰金。這是美商務部告中興違背美國對北韓商品禁運法令的案子,歷時5年,最後中興認過,答應罰款,並同意放棄出口權利7年,直到2022年,也接受監視團隊進駐中興。這個案子表現出美國司法的力道。
華為案引發國際關注
再說華為財務總監孟晚舟在去年12月3日過境溫哥華赴阿根廷參加G20財經會議時,被加拿大應美國的要求,依美加引渡協定加以逮捕,並將她關入監獄等待引渡。
美國針對華為涉嫌違背對伊朗禁運一案,也是由紐約南區法院經手的。只是加拿大的逮捕,一來沒有公布明確的罪行,二來時間選在G20會期中川普與習近平會面,共同尋求解決兩國貿易戰的關鍵時刻,國際譁然。再加上加拿大以重罪犯對待孟女士,行跡惡劣,引起國際注意,更令中國憤怒的是,川普的幕僚竟稱其主子事前不知此事。
就在孟女士被加拿大關押之後,中國也陸續逮捕了多名在大陸的加籍人士。中國雖然否認逮捕與孟案有任何關連,但明眼人,包括美國國務卿龐培歐,都認為中國是在報復。反過來說,中國如對美加的不當行為不做任何反應,那又怎麼能保障中國百姓的人權呢?
美國新聞雖對華為、中興被美打壓事件不做詳細報導,但紙包不住火,中興、華為事件已經被認為不只是違背禁運那麼單純,也不是貿易戰的枝節。華為一直被美國排擠,不讓其產品打入美國市場,並以國家安全為由,規定政軍機構不得購買華為產品。然而,近幾年來華為的電訊、電話產品銷量躍居全球第二,直逼蘋果。尤其華為在五代(5G)智能電話通訊上,已成為世界領頭羊,對美國產生極大壓力。
和則兩利、鬥則兩敗
兩個大國競爭在所難免,但一極化的世界早在20世紀末如曇花一現,逐漸消失。蘇聯雖瓦解,美國難獨強。美國以金融掛帥的經濟走向投機,以債養債,終究導致經濟危機(除了矽谷投資科技之外)。
自2008至2009世界經濟危機以來,破產的破產,背債蕭條的蕭條,走修正路線的試著修正,大家都在掙扎。中國的計畫經濟則每5年修正一次,使得經濟持續速長,技術由低推上,中國又推出「中國制造2025方案」、「一帶一路」,讓美國害怕到發動貿易戰。
事實上,貿易戰或許不是壞事,可以讓兩國早點看清,鬥則雙敗(失業破產、經濟蕭條),而且殃及全球,和則有雙贏的機會(振興經濟、促進繁榮),全球得利。
實際上,中美兩國在資源回收、再生能源、向外太空發展等領域合作。而在市場的分配上,美國應當允許開發國家提升市場層次,而不是限制他們的發展。市場的力量是人口乘以人均購買力,提升人均購買力,就等於擴大市場。美國要確保自己的經濟地位,就必須促進技術開發,外銷技術產品,不停擴展市場,而不是禁運高端技術產品。
(作者係《中美論壇》評論員及專欄作家)
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- 作者 張一飛
- pages 42
- 標題 美國也有東廠行為
2018年12月21日,美國參議院未通過包含美墨邊境築牆費用57億美元的臨時支出法案,川普拒絕簽署,導致9個聯邦部門及數十個機構業務停擺,造成40年來政府首次在一年內關閉三次,且打破了歷來關閉最長的記錄。

兩黨都想討好基本盤選民
對川普而言,在美墨邊境築牆,一直是他多次向選民強調的核心承諾,他的死忠選民都支持他的移民政策和建築邊境圍牆,如果川普想在2020年成功連任,就必須兌現這項承諾。對民主黨而言,「築牆」不利美國開放與包容的形象,成為民主黨反對川普的有力抓手。雙方達成妥協的最大障礙,是他們都想討好基本盤選民。
1月8日晚間,川普在白宮發表的演說中數度指出,美國處於「人道與安全危機」,因此,國會必須通過美墨邊境築牆提案。但資料顯示,2017年被捕的非法移民人數是45年以來最低的,而且沒有一個恐怖分子是從南部邊界偷溜進來的;大多數非法移民是在機場合法入境,簽證逾期後不歸造成的。至於人道危機,主要是海關和邊境保護局強行將兒童與父母分離造成的。
有人估算,建牆需花費57億美元,這筆金額相當於10萬名兒童進優質學前班一年的費用,可以提供10萬名大學生4年教育補助金,剩餘的資金還可以提供11萬5千名有毒癮者一年的治療費用。
美國邊境居民反對築牆
為了凸顯美墨邊境沒有築牆的危險,1月10日川普前往德州邊境城鎮麥卡倫視察。他啟程前重申,如果國會不通過美墨邊境的築牆預算,他可能會頒布國家緊急狀態令。麥卡倫位於里奧格蘭德河谷,是非法越境最頻繁的邊境地區之一,但最近才公布犯罪率處於34年來最低,被U.S. News & World Report列為全美國最宜退休的城鎮之一。
根據川普提出的築牆計畫,工程將穿過里奧格蘭德河谷裡的私人領地,這裡有世代生活於此的居民、環保團體和一座建於19世紀的天主教堂。他們已聘請了律師,一旦政府以土地徵用權徵收其土地,他們將訴諸法院。天主教教區更表示,邊境牆違反教義和教會保護移民的責任,也違反宗教自由的權利。9名美墨邊境選區的聯邦眾議員全都反對川普的築牆主張。
川普若宣布國家進入緊急狀態,就可以動用國防部經費築牆,並且直接動用軍隊施工,並終止政府關門。但川普的盟友表示,這樣就會讓民主黨「贏了這一回。」共和黨大佬、參議院財政委員會主席葛拉斯里直言,這樣做會創下很壞的先例,因為一旦變成司法戰,將迫使最高法院介入。2016年曾和川普爭取共和黨總統候選人的佛州參議員魯比歐也說,如果川普真這麼做,那就沒完沒了了,因為有太多兩黨意見分歧的議題,例如氣候變遷等問題。
「三權分立」正日益異化
美墨邊境還沒築牆,川普與民主黨參議院少數黨領袖舒默、眾議院議長佩洛西之間已築起一堵牆,阻斷了實質對話。美國廣播公司(ABC)的民調顯示,57%的美國人希望川普妥協,以保持政府正常開張,71%的民主黨人認同這一觀點,但共和黨中只有29%的人持相同的態度,這顯示黨派仍在激烈鬥爭。
從美國國會預算程序於1976年正式執行以來,美國政府一共停擺過18次。除了小布希任職期間之外,所有總統都曾發生過聯邦政府關門,其中以雷根任職期間出現8次居首,但持續時間都僅有1至3天,柯林頓當政時期曾有兩次,分別持續了5天和21天。由此可見,停擺問題並非共和黨、民主黨或哪一位總統一手釀成,而是美國引以為豪的「三權分立」正日益異化所致。
美國憲政民主制度強調三權分立與制衡,決定了「否決型」民主體制的安排。為使每一個部門的權力不至於成為絕對權力,各部門都擁有對其他部門的否決權或制約權。例如,總統可以提出立法建議或否決立法,來制約立法部門;可以通過提名,並經參議院同意,任命最高法院大法官和其他聯邦法院法官,來制約司法部門。國會可以否決總統對行政官員和法官的任命,以及對總統進行彈劾和審判(分別由眾議院和參議院行使),來制約行政部門;可以通過修憲來對付最高法院的司法審查權。最高法院可以通過宣布國會的立法和總統的行政命令違憲,來分別制約立法和行政部門。
分權制衡制度的主要內在缺點是,由於權力分散且互相制約,決策效率偏低,尤其當總統、參議院和眾議院由不同政黨掌控時,容易導致政府內部關係失調,政府的立法效能會受到抑制,從而影響到國家治理。
「否決政治」引發政爭
美國學者羅伯特達爾(Robert Dahl)指出,美國政治體制中的否決點太多。福山更直接表明,美國這個民主國家正在墮落成一個「否決政治」(vetocracy)的國家,而且,這種相互否決的體制創造出越來越多的否決點,使美國無法解決許多現實問題,也導致政府的治理能力下降,出現政治衰敗。
民主黨和共和黨曾有相當多重疊之處,但1990年代開始,兩黨的重疊逐漸消失,如今更蕩然無存,這就將「否決政治」推到了極端,使得否決為上、治理為下,政爭不斷而效率不彰。
聯邦政府關門看似禍起高牆,實質上卻是兩黨惡鬥的結果。通過國會撥款築牆,象徵共和黨和川普個人的勝利,也會為川普2020年連任提供極大的助力,因此,他拒絕接受短期解決方案。而民主黨佩洛西則不留情面地直指,築牆對抑制中南美洲非法移民毫無效果。
(作者係美國政治評論員)
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- 作者 花俊雄
- pages 40
- 標題 從聯邦政府關門看美國的「否決政治」
楊昌洙生於1958年,1980年2月獲得韓國國民大學行政學學士學位。1984年5月通過外務高考,7月進入外務部工作。1987年2月修得首爾國立大學行政學碩士學位,6月調為韓國駐挪威大使館二等秘書。
1990年韓國與羅馬尼亞建交,楊昌洙旋即參與了韓國駐羅馬尼亞大使館籌建工作,並在駐羅期間就讀布加勒斯特經濟研究學院,1995年6月取得經濟學博士學位。1996年8月,進入中國現代國際關係研究院和北京語言大學深造,次年在韓國駐中國大使館任一等秘書,1998年負責中國大陸第一所韓國學校—北京韓國國際學校的創校業務。2001年4月前往廣州參與總領館籌建工作,於設館後擔任領事一職。2003年7月,調返外交通商部,出任歐洲局的歐洲二課課長,2004年7月後改調至總理秘書室任禮賓課長。2006年2月,派任韓國駐日大使館公使銜參贊兼總領事,2008年7月起重回外交通商部,任歐洲局審議官,2009年12月升任該局局長。2012年2月後接任第5代韓國駐廣州總領事,並於該年12月主持總領事館新址的開幕。2015年5月擔任京畿道的國際關係大使。2016年11月抵達台灣履新。

問:韓國總統文在寅在2018一年間促成了三次「文金會」,一次「習金會」,讓原本動盪不安的韓半島局勢轉向和平穩定,請問您怎麼看剛過去的2018年?
答:我認為可以用一個詞形容2018年,那就是「翻轉」,change。不論是韓半島的局勢,或台灣的九合一選舉,都說明2018年各地發生了大翻轉。
我認為,作為外交官,最重要的工作就是要對世界局勢的變遷保持高度敏感。孫中山先生曾經說過「世界潮流,浩浩蕩蕩,順之則昌,逆之則亡」,就是告訴我們必須隨時掌握世界潮流,更要順應潮流。
2018年4月、5月及9月連續有三次「文金會」,南北韓先後簽署了《板門店宣言》和《9月平壤共同宣言協議書》,雙方皆有強烈意願要逐步落實「韓半島和平進程」。兩韓促成的和平氛圍已經形成一種國際潮流。
今年元旦,金正恩發表新年談話指出,他追求全面非核化的決心沒有改變,美國若採取相對應的行動,非核化的進展會更快速。他也表示,會支持重啟開城工業區、北韓的金剛山旅遊區等,同時向南北韓人民喊話,呼籲雙方「徹底落實歷史性的南北韓宣言,讓韓半島迎來和平、繁榮、統一的盛世。」我想這些正面訊息有利於韓半島的和平穩定。
不可否認,文在寅總統當前面臨不少挑戰,一方面要解決國內經濟低迷不振、高失業率等諸多問題。但這是經濟循環的正常表現,我相信文在寅政府可以很快地克服種種困難。
問:您在廣州擔任過領事、總領事,而廣州剛好是大陸改革開放的重鎮,請問您對中國的改革開放有什麼樣的評價?
答:中國大陸有6千萬華僑,其中有3千萬是從廣東出去的,所以廣東一直是中國最開放的省份,1957年4月的廣交會就是當時大陸對外的唯一視窗。
1978年,習仲勛先生出任文革後廣東第一任省委書記。在他的努力下,中國於1979年7月批准在廣東深圳、珠海、汕頭、和福建廈門創辦經濟特區,1988年又把海南劃分為經濟特區。40年後,深圳從一個26,000人的小漁村,變成今日近1,300萬人口的大城市,與香港不相上下,2017年的GDP居全中國大中城市的第三名。深圳可以說是一個成功的「計畫城市」(planned city)。
中國實施改革開放後,韓國和廣東的經貿合作持續擴大,廣東一直是在中國省級行政區域中排在首位的。我在擔任廣州總領事任內,訂了「一長、三短」的目標。長期目標是鞏固韓國和廣東的合作關係,探索雙方互惠互利的方案,建立韓國、廣東發展論壇,制定系統的合作機制。三個短期目標:一是新建領事館館舍開館;二是開辦韓國學校解決僑民子女的教育問題;三是營造韓國特色街。這三個短期目標都在我任內提前達成,讓我感到非常欣慰。
2018年11月,港珠澳大橋正式開通,我相信,這不僅會強化粵港澳大灣區交通及經濟發展,更將帶動香港、澳門與珠海等珠江三角洲的產業進一步發展與轉型。而我在廣州時,也看到許多台商在當地踴躍投資,因此我希望有機會再去走走看看。
問:這兩年是駐台北韓國代表部成立以來,台韓交流最盛的時期,請問您怎麼看台韓關係?
答:韓台之間有深厚友誼。1919年大韓民國在上海成立臨時政府時,國民黨中央黨部祕書長吳鐵城受到蔣介石的指示,對臨時政府提供了大量的援助,這份情誼韓國人不會忘記,也說明了Friend in need is a friend indeed.
雖然韓國與中華民國在1992年結束了外交關係,但因文化的相似性、地理位置的相近、民眾往來頻繁,以及雙方交流的擴大,韓台一直維持著緊密的關係。
許多人可能認為,韓台之間是競爭關係,但比較雙方的主要貿易品項,即可得知雙方的互補性相當高。韓台雙方在投資方面也持續成長,2017年雙邊貿易額達到330億美元,韓國是台灣第五大貿易夥伴,台灣則是韓國的第七大貿易夥伴。
另外,過去幾年,台灣掀起了「韓流」,韓國也吹起了「台風」。韓國的年輕人更有「台灣熱」,喜歡到台灣旅行,品嚐台灣美食、感受台灣美景,這使得雙邊互訪的人數快速攀升。韓台雙向交流自2012年「松山-金浦」開航以來持續增溫,2015年9月仁川航線的機型放寬,更增加了韓台之間的運能,2016年互訪人數約有170萬人次,2017年韓國來台人數突破105萬人,台灣訪韓旅客亦接近89萬。2018年12月15日,雙方互訪人數更首次突破兩百萬人次,台灣躍升為韓國觀光客的第三名(在大陸、日本之後),而韓國到台灣旅遊的人數也成為台灣的第三大國。
問:在台灣,幾乎每個人都喜歡看韓劇、喜歡韓國影歌星,請問您怎麼看韓劇文化?
答:有人稱韓國是「韓劇共和國」,這句話並不誇張,韓劇不僅為韓國帶來巨大的經濟效應,也讓全世界人透過韓劇認得我們。據我知道,韓劇最早在台灣流行,後來才到香港、大陸、日本、東南亞、歐美,今天連中東的電視台都在播映韓劇,可見韓劇跨越了文化差異,受到廣泛的歡迎。不僅如此,我聽說,韓國電影《與神同行》去年在台灣也創下超高票房。
我想,韓劇之所以受歡迎,主要是韓劇的故事講的是如何孝順父母、友愛兄妹、對國家忠誠、對朋友講義氣等傳統美德,而這些價值深受儒家思想的影響。
問:您曾表示韓國是最有儒家思想的國家,請問韓國在哪些方面表現出遵奉儒家思想?
答:韓國文明深受中國儒家思想的薰陶。一直到現在,儒教仍然是韓國最主流的文化,孔子主張的「為國盡忠、敬信節用、愛民如子、人倫之中忠孝為本」等思想,徹徹底底地融入了韓國人的日常生活。在韓國,從小學開始,各階段都設有「倫理課」,而這樣的禮節教育,小至個人的生活禮節,大至國家的生活禮節,對韓國人的一生都有正面影響。韓國人認為儒教不僅締造了他們家庭的和諧穩定、社會的善良風氣,政治上也較為穩定,例如,朝鮮王朝長達500多年,高麗王朝也有將近500年歷史,這在全世界都是少有的。
目前韓國5千萬人口中,有三分之一信奉基督教,三分之一信奉佛教,但不論信仰什麼宗教,儒家思想始終是韓國文化的一部分。
問:您到任後不斷地與台灣各界人士接觸,請問您想藉此表達什麼樣的訊息?
答:我相信,有接觸才能增進了解及合作。過去兩年中,我也拜訪了各政府單位及多個縣市政府,尋求韓台進一步交流合作。2017年6月,我拜會了台北市長柯文哲,表達期待雙方在尖端和創新產業領域能有更多交流合作。柯市長不僅表示很樂意加強雙方的關係,還詢問我有關韓國以大企業為發展主力所帶來的經濟奇蹟。我當時回應,20年前的國際情勢非常適合韓國發展以大企業為主的經濟發展模式,但近年來世界經濟低迷不振,韓國的大企業陷入困境,中小企業的表現也不甚理想,因此,文在寅總統上任後,將中小企業視為發展新動力,對中小企業提供較以往更多的支援與協助,韓台可相互學習並共同尋求突破點。
2018年6月,我與桃園市長鄭文燦攜手合辦「韓台文化交流饗宴」,同時促進了雙方在經貿、文化、體育、人員等領域的交流。
我希望在不久的未來去拜訪高雄市長韓國瑜。因為他讓「韓流」更加熱門、流行,而且高雄、釜山有著50多年的姊妹市緣分。我也希望韓國旅客能多多去高雄觀光,也希望未來能增闢金浦─高雄航線,進一步擴大載客運能及便利性。
另外,我相信,經濟是外在的聯繫,文化是內在的聯繫。因此,不論我派駐何處,我都會主動邀請或拜訪當地的文化教育界人士。我到台北任職後,已先後邀請了台大、政大、文大、師大、東吳、佛光等大學的校長到府吃飯,感謝他們在韓台斷交前後仍持續培養韓國的中文專家、台灣的韓語人才。
問:南北韓在1948年被迫成為兩個國家,但雙邊領導人先後表示「兩韓統一自己來」,台灣與大陸從來都是一個國家,當前的台灣領導人對兩岸統一卻興趣缺缺,請問您怎麼看這個問題?
答:南北韓人民都覺得自己是韓民族,沒有理由不統一,但現實上,由於兩地隔絕了70多年,加上聯合國對北韓的制裁,兩韓交往合作仍有諸多限制。就這個角度來說,我很羨慕兩岸經濟文化交流密切,人民來往頻繁。好在金正恩在新年談話表示,會支持重啟開城工業區、北韓的金剛山旅遊區等,我認為,只要國際社會予以協助,又得到各自人民的支持,兩韓在未來必將有突破性的發展。
綜觀兩岸關係、南北韓關係,雙方互有共通點和差異性,如何對彼此的優缺點截長補短,需要集結眾人的創意集思廣益。
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- 作者 紀欣
- pages 36
- 標題 楊昌洙:為韓半島和平、繁榮打拼
國民黨內的醬缸文化始終沒有改過,好的時候爭表功,壞的時候全龜縮,並任由自己人中槍?
民進黨九合一選舉敗得一塌糊塗,才兩個月立刻把敗戰聯盟重組成軍,個個摩拳擦掌捲土重來,反觀國民黨呢?拭目能待嗎?
第一個跳出來要選總統的是朱立倫,他想要洗刷那個在換柱風波中,過度算計、瞻前顧後的負面形象,更重要的是,他選擇賴清德宣布辭職的當天宣布,表示他和賴清德具有相同份量。
第二個是王金平,從韓國瑜才只有一碗滷肉飯沿門托缽時,他即以熟練的江湖經驗,押寶投資,然後隱身幕後,出了一本新書《橋─走近王金平》,以闖蕩江湖50年、政壇不倒翁、公道伯的身分,道出「政治無他、耐心而已」。
馬英九習慣性地不缺席。他在為新書接受專訪時希望,大家不要忘記「馬習會」的歷史成就。但他任內把國軍用民進黨的手砸爛,讓教科書獨化養出太陽花,放手油電雙漲物價飆升,最後讓國民黨徹底崩盤。
如今韓流再造國民黨新氣象,馬英九兩度傷口灑鹽,阻攻不成,立刻轉向,輕鬆募款億元,成立馬英九基金會,搶在公道伯新書發表的同一天,宣傳他的《八年執政回憶錄》。
吳敦義20歲出道,寫出「台大人的十字架」,在經國先生的加持下,政壇一路扶搖直上,李登輝千方百計要他沾黑靠金,他不為所動,就被隔離核心,放在高雄。當陳水扁勢如中天時,只有他力守南投,到馬英九奪回政權,出任行政院長,又作了馬第二任的副手,創下台灣政壇多項難得一見的記錄。
九合一大選前,吳敦義一面頂著民進黨抄家滅門,一面還要每個月籌3,000萬供黨使用。如果不是他一再拜託,怎麼會有「韓流」?怎麼會有15個縣市長大勝,擊敗民進黨的場面?
當國民黨的勝利者,包括侯友宜,一一登為擂台主,各擧旗幟,開始當諸侯時,只有吳敦義還在化緣找錢,低調辦「感恩之旅」,出門第一站新北市,就被挑釁的記者半途攔問「是來踩朱立倫的地盤嗎」?他也不管「中計」與否?大怒回嗆。
吳敦義反應快,官場上練就辯才無礙。
我問過許多國民黨不同階層的人:吳敦義哪裡不好?沒有人能夠具體說出來。我也問過民進黨人,十之八九回答:他太厲害。
我想問朱立倫、馬英九、王金平:國民黨現在缺錢,你們這些口口聲聲叫團結的大咖,有責任認捐、募款,幫助國民黨不倒,否則憑什麼對提名條件說三道四?
最後:我要以20全黨代表的身分向黨內先進建言:團結不是口號,承擔要有實際作為,戰鬥要勇敢;國民黨沒有再模糊的空間,我建議全黨一致支持吳敦義競選總統,朱立倫擔任副總統候選人,將來兼任行政院長,王金平總綰2020競選兵符,至於馬英九,就擔任終身志工吧!
(作者係政治評論員)
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- 作者 李天鐸
- pages 35
- 標題 一名國民黨20全黨代表的建言
2018年1月5日管中閔被遴選為台大第12任校長,原本應在2月1日宣誓就職,卻硬被民進黨的三位教育部長惡意卡了將近一年,台大校長出缺之長創下世界金氏紀錄,誠如前校長陳維昭所說,這不是法律問題,而是政治問題。

管中閔不是綠營預先盤算的內定人選,他既非民進黨黨員,也非台獨的忠實信徒,還當過馬政府閣員,在深綠眼裡是「非我族類,其心必異」,必須除之而後快。於是動用黨、政、特之力,進行近乎抄家滅族式的圍剿醜化、毀之滅之。管中閔若非膽識過人和意志堅強,豈能通過少林十八銅人般的萬箭穿心考驗?當然,吾人對陳維昭面對壓力仍在蔡英文面前力斥讕言,堅持大是大非,以及前教育部長葉俊榮最後表現出威武不屈的精神,表達無盡敬佩。
不料,管中閔甫就職台大校長的第七天,深綠台獨又再度出手,監察院的英系監委運用卑劣的手段,強行以7比4通過彈劾案。監委提出的理由十分荒誕可笑─管中閔在擔任政務委員期間,固定、持續、長期「用匿名長期為壹週刊寫社論獲取酬勞」,構成兼職,違背公務人員服務法。看來民進黨去年輸的還不夠徹底,在管中閔出任校長後,還處心積慮要把他拉下馬。
不過,這次綠色監委顯然是拿錯武器、開錯槍。若課餘投稿報章雜誌領取稿費都算違法,那些天天上電視談話性節目領通告費的名嘴學者是否違法?
很多報紙的社論都是由各大專院校專職教授執筆,例如東華大學的施正峰長期幫《台灣時報》寫社論,台北教育大學李筱峰長期幫《自由時報》寫專欄;政大台文系陳芳明長期幫《蘋果日報》專欄;師範大學林玉体長期幫《台灣時報》寫社論;政務委員唐鳳也幫《商業週刊》寫專欄,族繁不及備載。
董智森也在真心話中說,陳師孟任教台大經濟系時,還兼職民進黨秘書長,這可是專任職,請監察院一併彈劾!
管中閔的校長之路看來將坎坷難行,步步維艱,不但內有深綠台獨師生的肆意騷擾,外有台獨政客的四面埋伏、殺氣騰騰,以及來自各方似是而非的污名醜化,危機四伏。筆者希望他能表現出大丈夫威武不屈的大無畏精神,站穩腳步,為台大及台灣教育開創新局!
(作者係台大校友、中學教師退休)
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- 作者 石文傑
- pages 34
- 標題 綠營不斷追殺 管中閔舉步維艱
從2014到2018的選舉結果可發現,執政黨的施政成效是影響選舉的最重要因素,因此2020大選必然涉及經濟與社會問題。此外,「北柯南韓」的動向、習近平提出的五點主張,都將是影響大選的重要因素。

2020年選舉可能受到以下內、外在因素影響。
影響2020的內部因素
(一)台灣社會經濟發展。在民進黨完全執政失利的情況下,「討厭民進黨」躍升為最大黨,在2018年九合一選舉後,中央執政的民進黨與國民黨占多數的地方執政成效,將是決定大選走向的重要因素。此外,政治人物與選民的溝通工具從過去的平面到臉書,2018年則是影像動態傳播,這也造就了柯文哲與韓國瑜等「政治網紅」,這種傳播方式的好處是政治人物能與民眾直接溝通,迅速反映民意,但也會讓決策時間縮短,政策延續性降低,從而影響決策品質,這也將會影響明年大選。
(二)藍綠白三角關係。從2018年民進黨決定「柯綠分手」,柯文哲險勝,白色力量註定成為2020年選舉中不可忽視的力量。政大選研中心甫完成的民調顯示,38.7%的民眾支持柯文哲選總統,朱立倫21.5%,蔡英文敬陪末座僅有15.3%的支持度;而ETtoday新聞雲民調結果,朱立倫以25.3%領先柯文哲的20.7%與蔡英文的17.3%,而賴清德僅有7.7%支持。柯文哲1月16日表示,參選總統「意願很低」,至於是否考慮組黨,柯則說「正在想」。柯文哲未來參選、組黨與否,均會衝擊藍綠板塊。
(三)北柯南韓效應。2018年選戰中最大的驚奇就是韓國瑜,在不到一年時間打敗了在高雄長期當政的民進黨。韓國瑜在北農期間受柯文哲「知遇之恩」,韓國瑜的態度會牽動柯文哲勢力的發展。而韓國瑜對國民黨總統候選人的影響力就更大了,吳敦義對他有提拔之情;王金平在高雄市長選戰中盡心盡力,最近又公開表示只做一任四年;而朱立倫與韓互動不多,聲勢卻是最高,韓國瑜會做怎樣的選擇呢?
筆者認為,韓國瑜是傳統堅定的國民黨員,因此不可能支持柯文哲,同時依韓的個性,國民黨提名前,他不可能會明顯表態,提名後,他則會全力支持黨提名的候選人。以目前局勢來看,國民黨不論採全民調,或三成黨員投票、七成全民調,朱立倫成為國民黨候選人的機率最高。
(四)兩岸關係的新論述。民黨過去堅持的「九二共識、一中各表」曾是兩岸的通關密語」,但「習五點」的提出,加上蔡英文刻意使「九二共識」與「一國兩制」做連結,國人對於「九二共識」雖有不同意見但還能接受,但對「一國兩制」卻因不了解而明顯排拒,1月17日台灣競爭力論壇發表民調顯示,高達62%的人支持「九二共識」,但對「一國兩制」接受度卻偏低。
因此國民黨堅持的「九二共識」勢必要有新論述;而柯文哲常提到的「兩岸一家親」也必然要接受更嚴苛的考驗;至於民進黨否定「九二共識」後,如何建立兩岸論述,也將左右未來發展。
影響2020的外部因素
(一)世界經濟發展。過去兩年世界經濟尚稱平穩,台灣經濟狀況堪稱穩定,股票市場曾站上1萬多點,但全球主要央行對2019景氣相繼看淡,歐洲央行雖宣布結束量化寬鬆,但卻同時表示歐洲風險正在惡化、前景堪憂;過去兩年美國經濟表現最佳,但美聯儲主席鮑威爾近期暗示明年升息將趨緩,美國GDP成長率將由今年的3%左右,降為2.2%-2.5%。全球經濟前景黯淡主因,還包括貿易保護主義升高、新興市場動盪、義大利預算爭議、英國脫歐懸而未決等,台灣在此情況下,未來能否解決勞動成本上揚、經濟成長趨緩,將是最大挑戰,也是執政黨能否勝選的重要因素。
(二)美國因素。台灣現任總統過去均能連任,雖然賴清德聲望一度高過蔡英文,但如由賴取代蔡,等於承認民進黨執政失敗,因此可以預期2020民進黨仍將會由蔡英文出線。蘇起就預言,由於中美貿易戰將持續一段時間,台灣將是美國對抗中國大陸最好用的一張牌,2020美國不可能袖手旁觀,因此台灣選戰主軸將會從過去的統獨之爭,轉為「親中」或「親美」鬥爭。未來美國對於台灣親美力量的支持力道,也會牽動台灣內部「親中」或「親美」勢力的消長。
(三)中國大陸因素。美國副總統彭斯兩度放言,美國對中國戰略架構,已從希望中國和平轉變,走向壓制中國壯大發展。看來美國對大陸的打壓不會中止。不過,台灣是中國的核心利益,大陸的和平統一方針,絕不可能因美國打壓有所更動。
「習五條」表明要探索「兩制」台灣方案,同時希望兩岸各政黨、各界別代表人士民主協商,可以預估,未來一年將是大陸促統反獨的關鍵年。
(作者係崑山科技大學公共關係暨廣告系副教授)
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- 作者 馮國豪
- pages 32
- 標題 影響2020總統大選的內外在因素
1月10日,大陸教育部與中台辦等單位聯合發布通知,正式開放港澳台居民申請大陸中小學教師資格。這項回應1月2日習近平講話的措施,可能在台灣掀起另一波移民潮。

習講話啟動統一進程
1月2日習近平在《告台灣同胞書》40周年紀念大會上,鄭重倡議「兩制」的「台灣方案」,繞過台灣內部拒絕「九二共識」與「一國」認同的政治勢力,直接訴諸於「各政黨、各界別推舉代表人士」,無疑啟動了實質的統一進程,也昭示,中華民族復興的最後一步就是解決台灣問題、實現國家完全統一。
這份聯合通知規定,「凡遵守《中華人民共和國憲法》和法律,擁護中國共產黨領導,堅持社會主義辦學方向,貫徹黨的教育方針」,並持有居住證、回鄉證或台胞證的港澳台居民,可以申請幼兒園、小學、初中、高中、中等職業學校教師資格和中等職業學校實習指導教師資格,且條件、程序和提交材料都與大陸申請人相同。
兩岸融合發展的深化落實
從這份通知來看,大陸31項惠台措施所體現的「融合發展」與「同等待遇」精神,透過開放台灣居民申請大陸中小學教師資格,進一步得到深化與落實。
可想而知,面對中國大陸啟動實質統一進程、加快兩岸融合腳步,台灣方面的反應必然是先扣上一頂「統戰」大帽,進而批評這項政策具有要求台灣人政治效忠與表態的「陰謀」。例如《中央社》相關報導,先是質疑「政治正確」的問題,接著指出「台灣腔」有別於普通話,暗示台灣人參加教師資格考試可能因此「卡關」。《BBC中文網》也刊文評論,大陸此項政策是「教育掛鉤政治」,要求港澳台居民「擁護中共」,並嘲諷「對港台教師吸引力不大」。
其實,這些負面評價跟蔡英文政府回應「習五點」的反應一樣,一方面充滿對兩岸實力翻轉的焦慮與恐懼,另一方面則是走不出既有的反共思維窠臼,大喊一聲「我不要」,為自己的困獸猶鬥處境吹哨壯膽,卻看不到九合一選舉時台灣社會爆發出來希望安居樂業、兩岸和平發展的新民意。
「統戰」這個詞長期在台灣被曲解、妖魔化,被視為中共試圖「吞併」台灣的政治陷阱。但事實上,在中共的語境中,統戰是結交朋友、擴大團結的工作方法,更何況台灣居民對大陸而言,不只是朋友,更是同胞。中國人講究「親親」,亦即待人接物有親疏遠近之分,台灣人並非外人,當然更需要以對待家人的方式涵納進來。
拉進兩岸思想與心靈距離
必須注意的是,此次開放台灣人申請教師資格,鎖定在幼兒園到中學這個階段,這是學童建立品格教養、意識形態與國家認同相當關鍵的時期。中國大陸願意向台灣教師招手,一方面說明大陸已經有很強的自信,不怕被「和平演變」,另一方面也凸顯,台灣人未來在中國大陸整體的發展中,越來越有立足與發揮的空間。
有別於過去大陸鎖定招收的台灣民眾,多半是專業人士與科研人才,集中在社會層次當中的專業領域或是學術機構,僅僅是點與線的安排。接下來,若有台灣人在大陸擔任中小學教師,等於是走進義務教育體系中,從點與線進一步擴展為面的影響。
義務教育階段的教師重視教學能力與基礎學科知識,除此之外,也需要引領學生建立對國家與民族的認同,乃至初步看待世界的方法,教師本身就必須有相當充實與豐富的思想準備。就算台灣教師只是為了生計溫飽而登陸,但在義務教育教與學的雙向過程中,必然也會受到一定程度的影響,甚至改變原有的認同立場。
未來若有更多台灣教師走進大陸義務教育體系的課堂中,可以想像在每日教室生活的耳濡目染下,教師與學生之間透過互動,尤其是每個學生及其家長所體現出的大陸社會網絡,台灣教師將會經歷一場轉變為「自己人」的思想洗禮,而大陸學生也會更為直接地感受到來自台灣的想法。在這個過程中,肯定會有衝突,但激盪之後往往帶來的是拉近距離、理解彼此。換句話說,就是習近平屢次強調的「心靈契合」。
至於會有多少台灣居民申請大陸中小學教師資格,目前尚不得而知。但可以預知的是,中國大陸對台灣再度開啟一扇新大門,願意走進這扇門的台灣人,至少在第一步就能擺脫長期在台灣內部所受的意識形態羈絆,透過教師的職能,更為深入地走進神州大地。這項政策所帶來的影響,讓台灣中小學教師不再只是一個養家活口的職業類別而已,而是潤物無聲加速兩岸融合的中介橋梁。
(作者係時評作家)
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- 作者 張方遠
- pages 30
- 標題 兩岸融合發展腳步加快
蔡英文將習近平在《告台灣同胞書》40周年紀念會上的講話,解讀為「九二共識」就是「一國兩制」,此說法顯然是想要刻意誤導民眾,其心可議。

「九二共識」≠「一國兩制」
北京對「九二共識」的立場從沒有改變。而過去國民黨政府主張的「一個中國」,即為憲法上的中華民國。
而中華民國雖然在1949年因國共內戰失利,實效管轄的領土變小,但憲法的領土及主權未曾改變。
依此,「一國兩制」應該是一個具有彈性的概念,以兩岸的治權現狀,賦予「一國兩制」可操作的意涵,真正促進兩岸和平交流,而且透過交流合作,讓兩岸關係走向未來兩岸融合的願景,而不是讓台灣人民感到又是中國大陸對台灣的政治打壓或限縮。
當然,一味反對「九二共識」的蔡英文,不僅無權在台灣禁言「九二共識」,更須在接下來的2020大選中,將沒有「九二共識」的兩岸關係應該是怎樣的關係講清楚。其實,兩岸關係能否建立「互信」關鍵在於兩岸是否是一家人。
不論誰代表民進黨參選2020大選,皆應將此問題想清楚,而且要讓老百姓聽得懂,否則不足以承擔未來的挑戰。
再思「馬習會」歷史意義
2015年11月7日,馬英九與習近平開啟兩岸領導人以對等方式會談的模式,為兩岸關係搭起一座橋,台灣不分藍、綠,只要承認「九二共識」,皆能透過這座橋,持續深化兩岸交流,為未來的政治協商奠基,此應為「馬習會」的歷史意義。
然而,蔡英文上台後,拒絕承認「九二共識」,使兩岸經貿及文化交流倒退,更無法利用這座橋實現「蔡習會」。因此,在「馬習會」三周年研討會上,民進黨前主席許信良對「蔡習會」表達樂觀,實乃緣木求魚。
許信良認為,遭川普霸凌的習近平應將心比心,換位思考,調整對台方針,只要習近平願意,沒有什麼不可以,未必需要「九二共識」。
誠然,兩岸關係的和解必須互具善意,更需要有創意,以弭平雙方的政治歧見,但蔡政府若不承認兩岸是「一家人」,即難以期待對岸的善意,如此再多的創意亦於事無補。「蔡習會」的通關密語不難,即蔡英文難以啟齒的「兩岸一家」。
其實,台灣對大陸兩岸一家的表態,並非政治上對北京的投降,而是承認兩岸間血脈及文化上的相連,更是遵守中華民國憲法「一中」的規範。這部憲法在1947年由包括台灣省在內的中國全境制憲國大代表通過,台灣黨外耆老余登發亦參與表決。因此,依憲法處理兩岸關係即為「一中」的表態,自然無法排斥兩岸走向統一。
馬英九藉「馬習會」三周年提出「新三不」,將「不統」修正為「不排斥統一」,但統一沒有時間表,時機與方式需要兩岸有共識。蔡英文批評馬英九「不排斥統一」背離「一中各表」,言下之意,蔡似乎在捍衛「一中各表」,但弔詭的是,蔡政府始終拒絕繼承「九二共識,一中各表」。
在蔡英文批評「新三不」的發言中,通篇採「中國」、「台灣」的「兩國論」語境,更語焉不詳地稱「這個國家」,此正是中國大陸質疑蔡英文「一中」立場之所在。
北京對台政策的基調應為「反對台獨」,而非意在「霸凌台灣」,此可證諸馬英九主政時具「九二共識」的兩岸關係,雙方領導人是能平等對話,外交上亦可休兵,打破兩岸在國際社會的零和賽局。反觀蔡的「近美、親日、遠陸」政策無助於台灣國際參與的擴大,還反招致新一波的「斷交潮」。
重回經濟主義繁榮台灣
2018年11月的巴布亞新幾內亞APEC峰會上,張忠謀老臣謀國,希望爭取日本等《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)的成員國,支持台灣成為加入第二輪談判的對象。加入CPTPP推升台灣經濟,是全民所企盼的,但無友好、互信的兩岸關係支撐,日本在區域國際政治中恐怕心有餘而力不足,很難在台灣加入區域多邊自由貿易體制上扮演引水人的角色。
近三年來,蔡政府將治國的重點放在政治,而非百姓生計所在的經濟,致使經濟停滯、民主蒙塵,如此的台灣面對中國大陸的競爭恐逐漸失去制度優勢,更難贏得美、日的真正友誼。「九合一選舉」民進黨慘敗,此即選民期待能與大陸交往,壯大台灣經濟的民意反撲,蔡英文應虛心受教,調整國政方向,與國人一起捲起袖子拼經濟。
台灣的民心正在翻轉台灣,從台獨的務虛主義重回繁榮台灣的經濟主義。如此,台灣應更具信心地與大陸積極交往,且無懼未來的政治協商。
(作者係輔仁大學日文系教授兼日本研究中心主任)
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- 作者 何思慎
- pages 28
- 標題 以「九二共識」重塑「一家親」
大陸領導人習近平,於「告台灣同胞書」發表40週年紀念會發表對台談話,開宗明義說出「歷史遺留給中華民族的創傷」,這個創傷就是「兩岸迄今尚未完全統一」。
習認為應該採取和平方式實現國家統一,並重視兩岸同胞心靈契合。至於其過程,則希望由兩岸各個「政黨」及「界別」,來開展民主協商,就兩岸政治問題和推進和平統一進程對話溝通。衡諸台灣的客觀環境與主流民意,「習五條」主張應可進一步尋求兩岸的「最大公約數」。
猶記得2000年5月20日,台灣政局首度政黨輪替,陳水扁提出「四不一沒有」,中共中央台辦立即發表聲明指出:「一個中國原則,見之於台灣當局多年來的有關規定和政策文件,不是我們單方面強加給台灣的。」2001年初,由李遠哲擔任召集人的「總統府跨黨派兩岸小組」,向陳水扁提出「三個認知、四個結論」的建議,鄭重指出:「依據中華民國憲法,為增進兩岸關係,處理兩岸爭議,回應對岸『一個中國』的主張。」站在台灣百姓利益的立場,大陸當局所強調的「一個中國原則」,應是不相抵觸的,這也是兩岸人民追求共存共榮的認知框架。
2002年1月,北京紀念「江八點」發表七週年,副總理錢其琛發表談話指出:「長期以來,台灣同胞為擺脫殖民統治、反抗專制壓迫、實現當家作主願望,付出了艱辛的努力。我們充分理解他們在特殊的歷史背景下形成的複雜心態,充分尊重他們的願望和要求。廣大台灣同胞要求當家作主,與極少數人搞『台獨』是有本質區別的。」這樣情真意切的說法,正顯示北京曾在民進黨首度執政期間遞出橄欖枝。而今民進黨二次執政,是否也可回顧過去,有所正面回應?
2005年3月,胡錦濤總書記發表四點意見,指出:「只要承認一個中國原則,承認『九二共識』,不管是什麼人、什麼政黨,也不管他們過去說過什麼、做過什麼,我們都願意同他們談發展兩岸關係、促進和平統一的問題」、「既然台灣和大陸同屬一個中國,就不存在所謂大陸和台灣誰吞併誰的問題」。
中華民國憲法第四條:「中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。」司法院大法官會議於1993年11月所做第328號解釋指出,「憲法這規定有其政治上及歷史上之理由」。增修條文前言則宣示:「為因應國家統一前之需要」而為憲法之增修。
依據中華民國憲法增修條文第11條,政府制定了「台灣地區與大陸地區人民關係條例」,在第二條第二款規定:「大陸地區」,指台灣地區以外之中華民國領土。其施行細則第三條明定:此乃指「中共控制之地區」。
綜上所述,「一個中國原則」、「和平統一」其實也是台灣方面現行憲政法制所認同的概念。「兩岸青山相對出,孤帆一片日邊來」,期盼兩岸人民攜手合作,互利雙贏,在中華民族偉大復興的正確道路前進。
(作者係中華人權協會名譽理事長)
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- 作者 許文彬
- pages 27
- 標題 現行憲政法制認同和平統一
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習近平1月2日的發言頗有善意,台灣當局不能忽視,但也對各方迄今的兩岸論述造成了重大衝擊,恐怕藍綠白紅各方不得不深刻反省,謀求提出新兩岸論述以應對新局面。

蔡英文連任之路面臨巨大壓力與障礙,兩岸關係是重中之重。或許她已預知習近平將於1月2日發表《告台灣同胞書》40年的談話,一改過去兩年不發表元旦談話的往例,特別於1月1日發表談話,重點放在「四個必須」與「三個防護網」,急切想要與習對話之心昭然若揭。習次日講話後,蔡又迫不及待地回應,在形式上勉強湊合了一場蔡習的空中相會。
習講話釋放一定善意
雖然大陸一直想以自己既定的「一國兩制,台灣模式」統一台灣,這有很濃厚的單邊主義色彩,而且,1月2日習近平所發表的講話在實質上充滿了戰略攻勢,但不可否認的,在形式上較之前充滿善意。
自十八大以來,到了十八屆四中全會的〈決定〉與新國安法出爐後,大陸明顯地有將兩岸關係法律化的企圖。十九大報告已看不到類似十八大「促進平等協商」與「協商達成兩岸和平協議」等文字。不過,這次習的講話出現重大轉折,「兩岸長期存在的政治分歧問題是影響兩岸關係行穩致遠的總根子」的論述,與「推進政治談判」及「民主協商」的號召,將十八大以來對兩岸關係法律化的傾向,扭轉回以政治戰略為主的道路,接受台灣方面在政治談判中的發言權,是一項很大的改變與善意。
雖然不承諾放棄武力統一的選擇性,但提到「台灣同胞」28次,說出「廣大台灣同胞都是中華民族一分子」、「廣大台灣同胞具有光榮的愛國主義傳統,是我們的骨肉天親」、「兩岸同胞都是中國人,血濃於水、守望相助的天然情感和民族認同,是任何人任何勢力都無法改變的」、「中國人不打中國人」,以及武力「絕非針對台灣同胞」等發言,幾乎已排除動武的選項,將和平意願展現到了最大程度。
這兩大善意是台灣當局與人民必須正視與珍惜的一項事實,也是台灣面對兩岸新情勢擬定戰略時,不得不考量的事實基礎。何以出現重大轉折的根本原因,也該多加注意追索。
蔡英文顯現恐懼與矛盾
當2014年執政的國民黨大敗後,民進黨利用地方包圍中央,對馬英九予取予求。如今,輸得比當年國民黨還慘,蔡心裡有數,國民黨有充分的籌碼,以其人之道,還治其人之身,心中湧上擔憂恐懼為理之當然。
在此背景下,習近平號召:「在一個中國原則基礎上,…我們願意同台灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統一進程的有關問題開展對話溝通,…,推進政治談判。…就兩岸關係和民族未來開展廣泛深入的民主協商」,一劍戳到蔡的最痛處,逼得蔡一再重申「任何沒有經過人民授權、監督的政治協商,都不能稱作是『民主協商』。」
其實,習近平並未定義「民主協商」,蔡卻急著幫他下定義,內心的焦慮可見一斑。此外,不顧捏造假新聞的無恥,硬掰習將「九二共識等同一國兩制」,醜態盡露。
接著,1月3日陸委會主委陳明通也跟著表示,「九二從未有共識,國際社會也認定『中國』是指『中華人民共和國』,台灣承認『一中』,等同自我閹割。」蔡政府的兩岸大將,如此輕率地將「中國」稱號送給了「中華人民共和國」,未意識到這種造次行為,恰恰砍了自己的腳,令自身失去了立足的能力。
根據歷史事實,台灣與大陸自1945年以來就未跳脫出「一個中國」的框架,如今台獨份子把「中國」送給了「中華人民共和國」,就等於把台灣送給了「中華人民共和國」。這份大禮,再配合上國際「一中原則」的現實,形成蔡英文集團實質接受了「一國兩制」的邏輯結果,只距離大陸版的「一國兩制」差一小步了,這恐怕才是名副其實的「等同自我閹割」吧?這個結果肯定不是蔡英文與獨派想要的,但自己卻在論述時犯下致命的錯誤。這只能說是天意吧!
面對習近平新一波的政治戰略攻勢,蔡英文及其國安團隊顯然是慌了方寸,亂了腦子。
國民黨面臨重大挑戰
民進黨遭此重創,原本應是對國民黨有利的局面,然而,習近平的「『海峽兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一』的『九二共識』」,等於重新界定了「九二共識」,顯然是衝著「一中各表」而來,揭穿了國民黨「九二共識」的假貨,對國民黨的衝擊不可謂不小。
1月2日之後的幾天,國民黨上下還眾口一聲地堅持「九二共識、一中各表」,吳敦義還搬出了李登輝核定的35個字作為「九二共識」依據,說話離譜甚遠,何以服人?
1月9日吳敦義召集新當選的國民黨縣市首長開便當會,討論兩岸城市交流事務,部分縣市長會後受訪呼籲,以後只談「九二共識」,不再談「各表」。足見,國民黨中央級諸大老在此議題上發言底氣非常心虛。
國民黨原本可以藉此次機會,放掉偏執的謊言,重新回歸歷史事實基本面,論述出真正的「九二共識」,這其實是習近平對朱立倫所說的「大陸和台灣同屬一個中國」,應可對此「一個中國」發展符合事實,且為大陸不可否定的論述,抓回一部分話語權,分庭抗禮,不再被過去的錯誤制約。可惜,國民黨中央及重要政治人物皆表現得極為阿Q,還是堅持沒有事實根據的「一中各表」。
1月13日吳敦義還持續公開表示,「希望蔡英文不要忘掉任陸委會主委時,有承認是『1992年一中各表』的九二共識,不要否定或硬拗。」吳說「不要否定或硬拗」這番話是有風險的,表面上是批判蔡,實際上也是衝著習,會不會激起大陸後續的教訓,令其不再「硬拗」,值得觀察。本來可以解除包袱得分的,卻搞成大失分,而且泥足越陷越深,伊於胡底。
在今天面對2020大選即將開跑,兩岸議題必為最重要焦點的客觀形勢上,誰會料到蔡習的空中相會,竟會是徹底砸碎「一中各表」,對國民黨造成的衝擊遠大於對蔡英文與民進黨、或有可能參選的柯文哲。目前看來,2020這一仗還很玄。
一中事實似比九二共識好
根據當年的歷史事實,「九二共識」確實存在,只是並非近來國共雙方正式表述的那般。「九二共識」在大陸當局的心中肯定只有一個答案,但他們對外的表述確實有多個版本。
國台辦2016年公布的是:「『九二共識』是各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識。達成共識的方式是各自口頭表述,構成共識的內容就是上述兩段經過協商、相互認可的具體文字,核心是堅持一個中國原則。」2015年習近平接見朱立倫時還說道:「堅持『九二共識』、反對『台獨』是兩岸關係和平發展的政治基礎,其核心是認同大陸和台灣同屬一個中國。」2017年10月27日十九大說的是「體現一個中國原則的『九二共識』」。
2019年1月2日說的是「『海峽兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一』的『九二共識』」。這次明顯加上的「共同努力謀求國家統一」,雖然出現在雙方當年的換文中,並不屬於經過討論而有意達成的共識。
由於表述方式不同,確實可能會給反對者,如民進黨和柯文哲之輩很好的口實,否定或空洞化「九二共識」。因此,筆者建議,大陸當局可考慮直接用「兩岸同屬一個中國的事實」,或較能發揮政治戰略的功效。
無論如何,這次蔡英文與習近平的空中相會,令藍綠白各方都必須嚴肅面對戰略調整。
(作者係本刊主筆、獨立評論人)
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- 作者 朱駿
- pages 24
- 標題 蔡英文與習近平的空中相會
1月2日習近平說台灣問題的產生是「由於中國內戰延續和外部勢力干涉」。的確,美國干擾兩岸關係已成為中美關係的結構性矛盾,但無論美台關係如何變化,美國必然要面對歷史的質問。

2018年的最後一天,美國總統川普簽署「亞洲再保證倡議法」(ARIA)。該法指出,總統應定期辦理對台出售防禦性武器,並鼓勵美國高層官員訪台。隨後,川普發表聲明,表示認同國會維護美國安全與實力的目標,且特別指出,關於台灣的部分涉及美國對外軍事與外交事務,是他作為三軍統帥專屬的憲政職權。這是一個典型府院配合的台海平衡政策,在美國親台勢力的操作下,台灣問題再為中美關係添堵。
眾所周知,在過去40年間,「台灣問題是中美關係的結構性矛盾」是普遍認知的事實。美國的台海政策以平衡、模糊著稱,戰略層次上表現為「中美三個聯合公報+台灣關係法」,策略層次上表現為「一個中國政策+美台軍事安全合作」。這一政策得到歷屆美國政府的長期堅持,多年來,除了間或出現傾向於中國大陸或台灣的搖擺,徹底失衡或一邊倒的局面並沒有出現過。
中美關係派生而出的美台關係,則由美國全面主導,不時干擾著中美關係的正常發展,破壞著兩岸關係的和平發展。然而,如此翻雲覆雨、充滿爭議的40年歷程,給美台關係留下了三大歷史之問。
「台灣有事」美國會來救?
一直以來,台灣將其安全繫於美國的保護傘之下,意謂台灣有美國的加持,美國會為台灣的安全負責。然而,假設因「台獨」挑釁而真的引發大陸武力統一台灣的戰爭,美國真的會出兵救台嗎?40年來,這種極端的考驗與抉擇在現實中從來沒有出現過,1996年的台海危機或許是最接近的一次,但戰爭的陰影並未真的呈現。
而有關「美國保護傘」的作用,新加坡前總理李光耀的見解令人深思:「如果美國真能保護台灣,那很好,但如果美國無法真正保護台灣,卻讓台灣人以為可以,那就很殘忍了。」
台灣若有不測,美國必出手相救,這種想像最初出自《與台灣關係法》有關中美建交是「基於台灣的前途將通過和平方式解決的期望」這一內容。根據該法,美國反對中國政府單方面對台灣使用武力,承諾對台灣提供軍事保護,第2條乙款強調向台灣提供防禦性武器。
此後,這一安全承諾成為美國親台派和島內台獨勢力不顧後果,公然挑釁一個中國原則的定心丸。然而,這個「軍事保護」的承諾從一開始就是含糊的,混雜了對中國大陸軍事實力的忌憚和對台灣「自保」的寄望。所謂提供防禦性武器,初衷只是提升台灣防禦自救能力;美台關係側重軍事與安全合作,旨在遏制中國大陸動武的「衝動」,使美國免於捲入戰爭;小布希之後的歷屆美國政府公開表示反對台獨,其動機同樣是不願被拖入戰爭漩渦。
關於美國出兵援台的猜想,不能迴避兩個層次的問題:一是政治性的戰略決策,二是軍事性的專業判斷。
政治決策是核心,但要由軍事部門來執行。「出兵救台」本質上是取台灣而捨大陸的政治決策,且不論其如何匪夷所思,至少需要進行三項戰略評估:一是中美在台海地區的具體軍力對比情況;二是美國國內民眾和國會的態度;三是具體軍事行動的政治、經濟和道義代價。顯然,無論哪一條都很難有肯定性的結論。
根據芝加哥全球事務協會2018年10月公布的最新報告,大多數美國民眾並不樂見發生可能導致美國不得不捲入、與中國開戰的台海戰爭(61%反對、35%贊同)和釣魚台戰爭(56%反對、41%贊同)。而在美國智庫學者泰德卡本特(Ted Carpenter)看來,「雖然美國介入戰事仍能成功拯救台灣,但情況已比以往更危險」、「美國領導人應該重新考慮,協防台灣的承諾是否符合美國最佳利益」。
事實上,「台海有事」,美國是否真的會來救台灣,取決於中美軍事實力的對比,隨著中國軍事實力的上升,美國打贏台海戰爭的能力和決心都在下降。
「美台價值同盟」有價值?
美台之間存在著一種由自由民主價值連接的同盟關係,這種觀念對台灣執政當局和美國親台勢力尤具意義,其依據也來自《與台灣關係法》,即「如果大陸方面試圖通過武力統一台灣,就是對自由民主世界的嚴重威脅」等表述。
表面上看,這是強調台灣與西方世界的價值聯繫,但實際上卻是一種虛妄的推斷,在該法通過的1979年,台灣民主轉型遠未開啟,談何共通的民主價值?
在2018年的雙十演講中,蔡英文用很大篇幅展示台灣如何堅守自由民主和市場經濟,如何成為亞洲民主典範,聲稱台灣在中國大陸的壓力下,堅持民主價值理念,使越來越多理念相近的國家表達了對「中華民國台灣」的支持。在接見華盛頓智庫「美國進步中心」訪問團時,蔡英文也宣稱「民主、自由、人權是我們與美國共用的價值」。
蔡當局的動機很明確,爭取國際社會包括美國在政治和經濟上的支援,尤其是爭取「國際社會為實踐和重視民主人權的台灣發聲,使台灣免遭大陸威脅」。因此,蔡當局在國際上四處炫耀台灣的所謂民主成就,卻對台灣的民主亂象和公共治理的低效低能大加掩飾,對於大搞「公民政治」、轉型正義而在「九合一」選舉中被民眾拋棄的挫敗避而不談。長久以來,民進黨活在自己的想像空間裡,以為民主價值的共識可以解決一切實際的問題。
顯然,這種美台價值連接並無政治與經濟上的實際效用。價值因素對於信奉新自由主義的美國總統或許有一定影響,但對力倡「美國優先」、回歸本土主義的川普並無影響。
川普是美國歷史上少有的「重利輕義」的「商人總統」,他把美國當作公司來經營,不會為價值問題做出任何承諾,更不會付出任何實際的代價。因此,民主理念接近與否,不是川普在做外交決策時考慮和在乎的因素,否則他也不會與加拿大、歐洲等國家發生尖銳的貿易衝突。
川普之所以不惜破壞全球既有秩序,是因為他的政策優先點在於美國的經濟利益、貿易逆差等現實問題,台灣在川普心裡算不上是一個值得重視的經濟體,美國在2018年把關稅豁免了給韓國卻沒有給台灣,就完全沒有考慮到美台之間的所謂「價值同盟」。
美國本質上是一個崇尚實用主義的「右派國家」,美國前駐華大使芮效儉認為,美國的外交政策從來就不是要把中國改造成西方的民主國家,其政策只是為了促進美國的國家利益。在此意義上說,美台之間即使有某種民主的價值連接,卻並無現實的政治或經濟意義,蔡當局要通過「民主價值同盟」抵制中國大陸的策略,在美國很難有迴響。
售台武器出於軍事防禦?
軍售關係是美國在台海一種特殊的「軍事存在」,它通過不定期、不定量和有限制地出售武器方式,保持美國對台海局勢持續關注的軍事姿態,同時履行為台灣提供安全保護的承諾。因此,早期的美國對台軍售有比較明確的軍事與安全動機,在操作上,強調台軍在海空軍方面對大陸的技術優勢,尤其是要保持戰機方面的優勢。
然而,兩個重要因素決定了對台軍售的意義正在下降。一方面,中國的綜合實力,尤其是軍事能力迅速提升。1996年以來,中國大陸的軍事現代化建設得到長足的進步,先進戰機的研製、航母戰鬥群的組建等重大進展,使大陸在台海地區的海空軍優勢開始凸顯,對台海局勢的掌控能力不斷提高,初步具備了解決台灣問題、實現祖國統一的硬實力。從軍事上講,只要美國不給台灣提供攻擊性武器,由於兩岸軍事實力對比懸殊,美台軍售的軍事意圖和價值已形同虛設。
另一方面,美國對台軍售無法逾越防禦性武器的底線,這是維繫中美關係不至崩潰的底線。實際上,美國重視的是所謂「雙重威懾」作用,即無論對北京或台北,都強調既要警示,也要有所保證。如台北不輕言獨立,美國會繼續提供軍事保護;如北京不輕啟兵釁,美國會在對台軍售上不觸紅線。因此,售台武器與其說是軍事決策,毋寧說是象徵意味十足的政治風向標,代表著美國對台海局勢的關注和掌控局勢的努力。
川普上台後一共通過兩項軍售案,一項是前任歐巴馬留下的價值14億美元的軍售案,2017年6月對外公布;另一項是2018年9月公布的價值3.3億美元的軍售案。和歐巴馬一樣,川普也並不考慮通過軍售過程提升台灣新的軍事能力,特別是攻擊性能力,他同樣強調「正當的自我防衛需求」。川普在台海問題上打著兩個算盤,一個是以軍售案和軍事合作為籌碼與台灣交易,要求台灣增加安全防務方面的預算;另一個是以具有結構性影響的台灣問題來向中國施壓,提升美國在戰略競爭中的優勢。
在中美大棋局中,軍售也好、防禦台灣也罷,都是美國實現對華「離岸制衡」的一步棋。中美博弈的現實,決定了美台軍售問題不可能是一項單純的軍事與安全議題,它早已成為一種戰略工具、一項政治決策。未來如果利用台灣的戰略價值仍然高於要付出的種種成本,美國會繼續維持現有的、包括對台軍售在內的政策。
未來可能出現的情形還包括,隨著中國軍事實力的提升,美國在台海地區的投入成本會大大超過其戰略收益,彼時,對台軍售或會以一種隱晦的方式擱置下來。
結語
2019年是中美建交40年。孔子言:「40而不惑」,於人而言,這是一個明理通達、無所困惑的年紀。對中美兩國而言,40周年也恰似「不惑之年」,應懂得如何打交道、如何相處,更應深知40年風雨坎坷所留下的教訓和啟示,即合則兩利,鬥則俱傷。
由於台灣問題的特殊性,美國親台派一直無法找到一種「親台不反中」(pro-Taiwan but not anti-China)的方法來提升美台關係,這就決定了美國的任何一種親台舉措都有著某種局限和顧忌。在利益政治的框架下,向台灣傾斜的政策力度,以美國能從中國那裡取得多少利益為限,因此,最終主導美台關係走向的,仍是中美關係的大局。
(作者係中國人民大學國際關係學院教授)
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- 作者 林紅
- pages 20
- 標題 40載翻雲覆雨:對美台關係的歷史質問
蔡英文為掃除連任障礙,操作「九二共識就是一國兩制」,激化兩岸對立,並以控制大陸非洲豬瘟感染為由,阻擾泛藍執政縣市與大陸城市交流,不但再次讓自己的民意支持度探底,也讓兩岸籠罩在比去年更深的危機中。

在「習五點談話」發布前、蔡英文反覆推演是否發表元旦談話,唯恐在習談話後才被動回應,會被深綠罵軟弱,讓連任更加無望,決定先發制人,發表上任迄今首度元旦談話。
蔡英文除了提出「四個必須」、「三道防護網」外,全程以「中國」而非「中國大陸」稱呼對岸;再度以「中華民國台灣」自稱,而「中華民國(台灣)」的表述模式,更赤裸裸地指控中國「試圖利用民主體制的開放和自由,來介入台灣內部的政治和社會發展,這已經是此刻台灣最大的挑戰」。
蔡刻意扭曲交換深綠支持
自習近平1月2日在《告台灣同胞書》發表40週年紀念會上發表談話後,民進黨政府上下除了自得於蔡英文元旦談話,形同對習五點提前打了預防針外,府院黨全力指控大陸以「利中」為核心,以經濟統戰利誘,吸引台灣技術、資本及人才走進大陸,並利用台灣民主體制的開放和自由,介入台灣政治和社會發展。蔡英文並直指「九二共識就是一國兩制」,呼籲朝野政黨拒絕「九二共識」,剎那間,民進黨彷彿找到了因「九二共識」而僵持的兩岸困境的突破之道。
陸委會以嚴正聲明指責,習五點倡議的兩岸民主協商、政治談判,是分化台灣、消滅中華民國主權的統一協商,專制政權不可能有民主協商,習的對台談話是一篇高度統戰、促統與分化的宣傳,反映中共加速統一的急迫性。這顯示九合一敗選後,蔡政府的兩岸政策完全沒有改變,甚至更為強硬。
然而,蔡政府強硬的回應,固然為她博取了泛綠支持者的掌聲,網路聲浪也一度竄升,但卻引來國台辦在1月3日首度以點名方式,直批「民進黨當局領導人蔡英文大放厥詞,赤裸裸地宣洩其兩國論分裂立場」。日前民調同樣顯示,高達64%的民眾不同意蔡政府的兩岸關係,再次對比出,蔡政府對兩岸現狀的認知和民眾有巨大落差。
大陸並無急統、迫統企圖
由於綠營刻意操作「九二共識就是一國兩制」,國台辦在1月16日的記者會中「原汁原味」地呈現了「九二共識」的函件往返,尤其完整陳述了海基會「雙方雖均堅持一個中國原則,但對其涵義與認知各有不同」的論述,透露出大陸依然遵守「九二共識」的原始內容,並非全然拒絕「一中各表」。
同時,國台辦特別說明「九二共識」與「一國兩制」不該混為一談,習講話的要旨是希望兩岸發揮創意、為和平統一創造廣闊空間;證明大陸並沒有急統的企圖,更也沒有迫統的作為。
對照蔡英文近來一連串強勢的回應,徒然升高兩岸對抗,卻又企圖將兩岸衝撞的不安,轉嫁成恐嚇台灣民眾大陸要對台急統、迫統,顯示民進黨對大陸情勢一再誤判,而且民調對蔡總統的作法並不買帳。
兩岸應為統一創造空間
習近平2013年在印尼巴厘島會見蕭萬長時,曾提到「兩岸問題終歸要逐步解決,總不能將這些問題一代一代傳下去」,這個論述之後反覆出現在習談話和中共重要文件中。
18大高舉的中華民族復興的中國夢,或19大兩個一百年的國家發展戰略,把國家統一和民族復興結合在一起,而被外界解讀為是習近平的統一時間表。的確,在中國傳統大一統的觀念下,國家如果沒有統一,哪來民族復興?因此,兩份政治報告主要是宣示北京追求統一的信念,這很大程度是對內安撫,是希望台灣當局不要迴避追求統一。
自2017年7月底,習近平沙場檢閱解放軍時提到:「當今世界正處於百年未有之大變局」後,「百年未有之大變局」一詞就一再被習提出。大陸認為這個大變局是中國由大向強發展的關鍵階段,是奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代,也是中國日益走近世界舞台中央的時代,中國不是旁觀者,而是時不我待的建構者。
大陸認定中國必將崛起,統一自然「水到渠成」,習近平在去年兩會期間也曾再度表態「功成不必在我」,顯見解決台灣問題並非大陸急迫要處理的優先施政,除非為反獨需要。
「習五點談話」目的是「開啟兩岸民主協商時代」的歷史定位,對比《葉九條》強調兩岸是中央與地方的關係,習談話更具有政治彈性和包容性,而且以民主協商取代政治協商,這是善意表述,包括對台灣現行民主體制的回應。兩岸可以各自依據憲法規定,進行對等談判,這就是國台辦所說的,兩岸應為和平統一創造廣闊空間。
蔡操弄兩岸為台海添危機
相對於大陸網民的武統聲量,習談話沒有超過以往不放棄武力的界定,強調兩岸知心,不僅沒有迫統的意圖,反而有降溫效應。蔡英文卻全然從負面解讀習談話,不僅不願化解「九二共識」僵局,反而一味升高對立,企圖轉換成選戰操作,這不但是自誤,也是誤台。
蔡英文這種刻意拿兩岸議題炒作選情的模式,在九合一選舉已證明無效,尤其炒作大陸豬瘟,引發大陸網民憤怒。民進黨執意綁架全體台灣民眾,逼對岸出手,形同兩岸關係的恐怖分子,也為今年的台海情勢加添危機。
(作者係台灣大陸地區商校學生協會理事長)
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- 作者 陳建仲
- pages 18
- 標題 惡意解讀習談話、蔡英文玩火
在大陸發表《告台灣同胞書》屆滿40年之際,吾人應回顧40年來台灣當局的兩岸政策,並思考台灣的兩岸政策未來是否可能棄暗投明。

蔣經國時期已開始偏安
國民黨退守台灣以後,一直以反攻大陸、統一國家為職志。但是1970年代以後,台灣國際處境逆轉,退出聯合國與中美斷交,使政權陷入風雨飄搖之中,同時,內部要求本土化、民主化、返鄉探親的呼聲四起。1972年蔣經國出任行政院長,推出「革新保台」政策,經濟上埋頭十大建設,創造了四小龍的經濟奇蹟。1987年廢除戒嚴令、黨禁、報禁、並開放大陸探親。
與此同時,大陸在進入聯合國並與美國建交後,放棄了武統政策,對台提出「和平統一,一國兩制」呼籲,期盼開展國共第三次合作。蔣經國對大陸的提議卻以「不接觸、不談判、不妥協」予以回絕,並提出「三民主義統一中國」。這可能是蔣經國一生中最大的失策,如果他積極回應了,兩岸情勢將大大不同。
蔣經國為何斷然拒絕?也許對驟然改革開放的大陸政權尚無信心,也許有難以卸下的國共鬥爭歷史包袱,也許覺得沒有籌碼與大陸討價還價,也許忙於處理內部的政治社會騷動,也許以上都是,所以拒絕了大陸啟動國共第三次合作,協商解決統一問題的提議。蔣經國統一的心志也許沒有動搖,但在「革新保台」,啟動台灣本土化、民主化的政策下,偏安的趨勢已在台灣形成。
台灣此時政治動盪,解嚴前夕成立的民進黨志在追求台灣獨立,立場鮮明。蔣經國識人不明,選擇的接班人李登輝不僅偏獨,而且情繫日本,甚至自認為是日本人。若說蔣經國是台獨的肇始者或許太過,但是在其驟逝後台灣的政局走向確實如此。
台灣的兩岸政策由統獨轉
李登輝是台灣最為權謀的政治人,接任總統及國民黨主席後,一步步將國民黨的本質台灣化,兩岸政策台獨化。李登輝當時被認為是一個半黨的主席,白天是國民黨主席,晚上是民進黨主席。沒有李登輝的拉拔,民進黨不會這麼快成氣候。沒有李登輝著手推動教育上的去中國化,從「認識台灣」開始耕耘,民進黨很難馬上上手。李登輝12年任期內,將中國國民黨徹底轉變為打著藍旗反藍旗的獨台政黨。
2000年陳水扁意外上台,在美國捉刀下提出「四不一沒有」,承諾「不會宣布獨立,不會更改國號,不會推動兩國論入憲,不會推動改變現狀的統獨議題公投,也沒有廢除國統綱領與國統會的問題」。但陳上台後立即凍結了國統綱領與國統會,2006年2月又宣告後者「終止運轉」。執政後期,因貪瀆案鋌而走險推動「以台灣名義加入聯合國公投」,兩岸關係跌到谷底。
馬英九在2007-2008年競選期間,兩岸立場不斷退縮,不敢提中國人、終極統一,乃至結束敵對狀態,簽署和平協議。他的「九二共識、一中各表」、「不統不獨不武」主張,經不起法律的檢視,也不受藍營選民的支持,但選民實在受夠了民進黨,馬英九又長得帥,所以就當選了。
馬英九任內最大的貢獻是開放兩岸三通直航,簽署了23項協議,開啟了兩岸隔海分治以來最好的交流時代,促成了外交休兵。但時代給了他這麼好的機遇,他本可以做得更多更好,卻甘於鄉愿妥協、自失立場,造成下台時「亡黨亡國」,陷兩岸關係於險境,實在非常可惜。
蔡英文是堅定的台獨主張者,2016上台後,不提「九二共識」,主張維持現狀,提出「四不」:不會暴走、不會僵住,不會走回老死不相往來的路、也不會在壓力下屈服。說穿了,蔡英文就是想造成一個事實:即在沒有「九二共識」的政治基礎上,維持兩岸交流現狀,享受大陸惠台政策,順勢落實「一邊一國」。蔡英文一直相信,只要民進黨取得政權,大陸就會遷就民進黨,但這顯然是一廂情願。
蔡英文及民進黨人對美國有高度信心,寄望在美國帶領下,國際社會幫助台獨政府完成台灣獨立的願望。蔡英文對參與印太區域的熱中,對美國南海、台海軍事活動的支持,對英國擬駐軍南海的歡迎,自詡為西方價值聯盟的中堅,都是這種期待所衍生的政策。川普上台後,蔡英文對美國的信心更為強化。
台灣兩岸政策難棄暗投明
台灣各政黨的大陸政策是否有調整的可能?看起來機會不大。
陳水扁時代還提過「統合」、「大膽來喝茶」、「九二精神」等,表現過善意,不過被時任陸委會主委的蔡英文踩了煞車,自身又被貪瀆案纏身,終至險象環生。蔡英文不會調整其大陸政策。蔡英文今年元旦罕見講話,搶先一步,在習近平發表《告台灣同胞書》40周年談話前,提出「四個必須」預防性主張,要求大陸必須在接受台灣現狀,尊重自由民主,以和平與官方方式解決兩岸分歧。習談話後,蔡英文更高調回應,「中華民國從未接受九二共識,也絕不會接受一國兩制」,又指「北京當局定義的九二共識就是一國兩制,台灣絕不會接受一國兩制,絕大多數民意決不會接受九二共識,這也是台灣共識。」由此可知,只要民進黨執政,兩岸關係不可能峰迴路轉。
稱國民黨為統派政黨是諷刺。國民黨早就把追求國家統一的政策拋諸腦後。在相信台灣人民偏獨,選票掛帥的考量下,國民黨只想取回政權,維持台灣這個小朝廷。檯面上的幾個人,無論誰代表出征2020大選,國民黨的大陸政策都只會延續馬英九「九二共識、一中各表」的路線。國、民兩黨的區別,只在對「中華民國」這個政治符號感情不同。國民黨接受兩個中國,民進黨則追求一中一台。
柯文哲代表的白色力量,雖然是白色外衣裹著的深綠,但一來台北市是地方政府,無須在兩岸政策上嚴肅表態,二來「兩岸一家親」的口號給了大陸下台階,大陸也想趁勢分裂白、綠合作。柯如在2020年問鼎大位成功,只怕未必會接受「九二共識」。
台灣現在較大的三股政治勢力,民進黨的台獨、國民黨的獨台、柯文哲的隱性台獨,交集都是獨。其他的小黨如台聯、時代力量比民進黨還獨,親民黨則是牆頭草,要資源時和綠白都可合作,要選票時則挖藍的牆腳。只有新黨及更小的勞動黨、統促黨等統派色彩鮮明,但這些政黨實力太弱,牽制不了台獨或獨台的走向。
對台灣兩岸政策的反思
從國際局勢與兩岸情勢來看,獨立是條死胡同,台灣各政黨為何不改弦更張?分析起來主要是因為台獨相信美國的支持,不相信大陸敢打台灣,認為開打了再投降也不遲,更認為情況再壞,台灣都可以獲得「一國兩制」的待遇,當然能拖一天是一天。
台灣執迷不悟,大陸也有可檢討之處。大陸總認為台灣問題不急,先要抓住大陸崛起的機會。抓大放小沒錯,但大陸崛起了,台灣也差不多跟美國人跑了。大陸總想演化台獨及獨台者的政治立場,動之以情,誘之以利,但魚兒比釣者更精,餌吃了,卻未上鉤。台獨的立場越來越硬,獨台的軟弱越來越顯。
馬英九時代台灣輕易取得大陸讓利,民眾並不珍惜,在綠營挑撥下,反多所嫌棄,導致台獨聲勢不跌反漲。蔡英文上台兩岸官方關係斷絕,陸客減少,農漁採購停止,台灣經濟蕭條,台灣人才看清經濟上不能沒有大陸市場,統長獨消之勢才得以萌芽。
這種情況令人得出一個悲哀的結論:不設前提的「富台」政策沒有效果,反而會縱容台獨主張者有恃無恐。「窮台」政策才能讓台灣人認清兩岸依存的真相,才有利於統一支持度的上升。
(作者係本刊主筆、台灣大學政治學系名譽教授)
附加資訊
- 作者 張麟徵
- pages 15
- 標題 回顧與思考台灣的兩岸政策


