孟晚舟事件使得加拿大、美國和中國的關係嚴重緊張。華為公司被視作中國高科技崛起的縮影，因此受到美國六大情報機構和美、英、加、澳、紐西蘭 「五眼」情報聯盟集體抹黑、抵制及打擊。

加拿大應美國的要求，趁華為首席財務官孟晚舟2018年12月1日在溫哥華機場轉機時，將孟女逮捕，把她關押了將近10天。美方指控孟晚舟涉嫌違反了美國對伊朗的制裁令，將通訊設備銷售至伊朗，並就此提出引渡要求。

加中兩國關係空前緊張

北京強烈回應，認為加拿大應該釋放孟晚舟，而加國也有權力可以做得到。中國駐加拿大大使盧沙野表示，這次加拿大拘捕孟晚舟，就像被朋友捅了一刀。10天後，加拿大法庭宣布孟晚舟獲准保釋，但須居住在溫哥華的住所。目前正等候加拿大法庭就美國的引渡申請做出裁決。

隨後，北京以危害國家安全為理由，扣押了加拿大前外交官和商人，並將一名加拿大男子羅伯特謝倫伯格(Robert L. Schellenberg)，以其在大陸販毒，原本判15年有期徒刑，但上訴庭將原判決改判為死刑。不少加拿大政府人員均認為這些案件都與孟晚舟有關，導致加中兩國關係空前緊張，外交危機升級。

美引渡請求存在法理缺失

正當中加關係陷入低谷，加拿大駐華大使麥家廉(John McCallum) 試圖緩和兩國關係，就孟晚舟事件接受加拿大當地的中文媒體採訪時表示，美國對孟晚舟的引渡請求存在缺陷，孟晚舟有以下幾項論據可以反駁：

(1) 一國必須尊重他國的領土主權、法域完整與司法獨立；

(2)美國的法律不是國際法，沒有逾越國境的法律效力；

(3)美國既然不贊同國際刑事法院的普遍管轄權( Universal Jurisdiction)，它對伊朗的制裁令就沒有逾越國境的法律效力；

(4)加拿大有尊重國際法的義務，而沒有執行美國法的義務；

(5)加拿大本地法律沒有長臂管轄權(Long Arm Jurisdiction)，引渡孟晚舟不符合加美引渡條約規定的「雙重犯罪地原則」(Double Criminality Principle)；

(6) 長臂管轄權根本違反中立法規，美國1935年、1937年訂立中立法，並且修訂實踐，即使在戰爭時期，交戰國也必須尊重非交戰國的中立地位( Neutrality Status)，中立國得與交戰國一方的敵人繼續通商貿易。他指出，孟晚舟有充分的理由拒絕引渡，孟能在法庭上對美國的引渡要求給出 「很有力的反駁」。

麥家廉大使表示，如果美國直接銷案，放棄對華為高管的引渡要求，對加拿大而言，就「太好了」。他也誠懇地表示，不希望中國和加拿大的關係發展成這樣，並希望中美能儘快達成協議，好讓美國放棄引渡孟晚舟，不要再讓加拿大卡在中間難為。

麥家廉這一言論立即遭到美國和加拿大國內的「聲討」，指麥家廉是「政治干涉司法」，要求總理杜魯道解除麥家廉的職務。麥家廉之後也承認自己說錯話了。1月24日晚，杜魯道表示，不會因此就召回或開除麥家廉，理由是這麼做對加拿大在處理與中國的分歧上「不會有任何幫助」。不過，杜魯道於1月26日表示，目前由加拿大駐中國大使館的副手吉姆尼克爾 (Jim Nickel)任臨時代辦。

麥家廉被免職，似乎證實了美國對孟晚舟的引渡請求存在法理上的缺失，美國針對孟晚舟的指控是政治性的「莫須有」。

加拿大大學陷入財務困境

或許沒有任何地方比在溫哥華的英屬哥倫比亞大學(University of British Columbia)，更能體會加中的緊密關係。該校有數以千計的中國留學生，因而有「十億中國大學」的外號。該大學還因持續大規模擴建，而有另一個外號：「建造工程進行中大學」(the University of Building Construction)，可以想像學校很多資金都仰賴外國留學生的學費，其中大陸學生人數最多。

該校資料顯示，兩年前，外國學生只不過占全體學生的四分之一，但所繳學費卻超過加拿大學生，花費總額為2.34億加元(1.77億美元)。倘若中國決意為了孟晚舟事件懲罰加拿大的話，這部分收入可能就會面臨威脅。事實上，在孟晚舟被埔後，校園裡加中學生關係出現緊張狀況，而學校也開始擔心是否會陷入財務困境，也不禁懷疑：加拿大是否應繼續充當美國的馬前卒？

美國藉機打擊中國高科技

美國指控華為多項罪名，包括銀行及電信欺詐、妨礙司法、竊取商業機密和智慧財產權，以及阻礙司法，洗錢和違反對伊朗制裁禁令，標誌著中美兩大經濟體的對抗急劇升級。

華為近來在西方國家遭遇的一系列禁令，是美國情報機構設計的傑作。美國對孟晚舟的起訴是在動用國家情報機構的集體力量，來抹黑和打擊特定的中國企業，作法是打著國家安全的幌子，以「莫須有」的藉口，損害、甚至扼殺企業的正當合法經營，這種作法既不公正，也不道德。

各國當然都有權利維護國家的資訊安全，但美國所領導的國際情報合作機構一直圍堵中國旗艦企業，意在把華為排除在5G市場之外。

從表面上看，貿易談判和孟晚舟事件是兩個不同的問題，不應混為一談，但既然後者在這個時間點發生，要將其截然分開是不可能的，何況美國聯邦調查局局長克里斯多夫雷稱，華為公司對美國的經濟和國家安全構成威脅，富商索羅斯也點名，美國應處理華為和中興這兩家公司。歸根究底，這一連串的爭端，是美國擔心中國在5G資訊網路技術進展上占主導優勢，這關乎政治較量與科技競爭，當然加劇了貿易談判的難度。

(作者係本刊主筆、政治大學外交系兼任教授)

華為的孟婉舟從在加拿大被捕至今將屆3個月。美國已正式向加拿大提出引渡請求，加國法務部面對中國抗議，以及多名加拿大人在大陸被逮捕，還未裁定是否引渡。美國司法部門對付華為的背景極不單純。

華為事件的細節，已被媒體報導很多很全了，總覽各種說法，可以歸納成四類，分別闡述於下，再做引伸及推斷。

起因為中美貿易戰

華為事件在媒體曝光的時候，正是中美貿易戰雙方加碼，互相增加關稅威脅對方的時刻。這就有人把華為事件說成是美國對中國施壓，用拘捕孟婉舟給華為和中國下馬威。當中國得知加拿大拘捕了孟女後，也拘捕了兩名加拿大人及判了一名加拿大男性販毒死刑，而中美貿易協商觸礁，就更讓一些政治外交評論者把此兩碼事聯在一齊。

但由川普與習近平在G20高峰會議(11/30 -12/1)見面同意貿易戰休兵90天，與孟女事件曝光幾乎同時發生，以及川普對該事件沒有密切關注現象看來，這兩碼事不像是預謀或有聯帶關係。

美國要保護其通訊工業

大家都知道，華為雖只有20年的歷史，但已取代艾瑞森成為全球第一大通訊器材公司，尤其它的5G技術，大幅度領先世界各國。這個新一代的通訊技術，不只是速度快，數據通量大，更能應付大量用戶，不限於人際間通訊交流，而可以與各種設備系統交通，就像與網絡網站一樣，但不受目前網站數量的限制，可以支持無數的應用。

因此，有評論者就認為，華為事件是美國要保護她的通訊工業。更有人把中興罰款事件與華為事件聯在一起，看成美國為科技競爭，而出此不名譽的下策。事實上，為通訊科技競爭作打擊，現在已經有點為時已晚，早就該動手。所以，此說絕不是主要理由。

美國基於國家安全考量

與上述說法有相當關聯的是，美國以國家安全考量而採取打擊華為，要求加拿大拘捕和引度孟婉舟。美國確實認為通訊技術對國家安全很重要，尤其在國防方面，現代武器和戰事都靠有效的通訊設備，不但在戰時，在平時也有收集情報，瞭解敵方軍事布局的需要。

美國政府確實指令政府部門不要購買華為的器材，像伺服器通訊設備等，並且還要她的戰略伙伴一同拒用華為產品。是有一些國家響應，但也有許多國家拒絕。事實上，不用華為的先進設備，就很可能在通訊上和網絡應用上與先驅世界脫節，會得不償失。華為的通訊服務雖與國安有關，但華為事件發生在此時，也不像是由國安考量造成的。

又一樁美國合法貪腐案例

美國有諸多合法貪腐方法。例如，美國交通警察利用交通法裡的駕車超速罰款條例，在公路上埋伏警察和超速測試器，抓外地過路客，罰巨款，就是一種合法貪腐。此項收入可增加警察名額、福利獎金。

另一法律准許執法人員在辦案時沒收大量現款和值錢物品，也製造了一個合法貪腐的機會。反腐法律(Foreign Corruption Prevention Act, FCPA)，目的是防止美國公司向外國行賄或拿回扣，但是FCPA變成美國專抓外國公司的利器，只要它在美國有分支，美國就可以抓該公司高管，以任何地方的貪腐來起訴。最近法國企業ALSTOM在印尼行賄，其高階主管Frederic Pierucci與行賄無關，入境美國時竟被逮捕，入獄幾個月，釋放了又被抓，直到該公司付了7.75億美元才放回法國。他寫了一本書訴冤，英國的經濟人雜誌把美國這種行為稱為長手法律(long arm statute)。罰款肥的是律師、法官、顧問，他們形成了一個產業鏈，除了一兩個部落格用外語談論這個問題，目前沒有人敢用英文說或公開跟他們對著幹。

上面這個例子，現在就被另一批美國法院律師如法炮製，用的是美國國會通過的伊朗利比亞禁運法律(Iran Libya Sanction Act, ILSA)， 孟婉舟的逮捕就像Pierucci 一樣。美國的長手這次伸得更長，動用了美加罪犯引渡協議。這批ILSA下的執法合法貪腐者產業鏈，在中興事件上吃了甜頭，得了好幾億美元的罰款，用的就是ILSA。華為就是他們下一個待宰的羔羊。

由以上解讀，可以了解，華為（及中興）是美國合法貪腐的獵物，他們的動機是搞錢，用的是政治正確的法律，保持低調，但不捨不棄。如今華為事件可能弄得很大，像法國ALSTOM 的冤案也可能反咬 （根據史丹彿大學法律學院一份報告，在FCPA下，繳交幾億美元罰款的外國公司至少有八家之多）。這些公司和他們的國家都可能站出來打斷美國這個合法貪腐的產業鏈，因為他們根本是斂財行為。

台灣不應隨美國起舞

如今華為顧了一個大的律師團隊，包括前司法部副部長James Cole及幾位名律師，希望他們與「合法貪腐產業鏈」的人可以劃清界線，公正的較量為華為打贏官司。以我看，華為公司已成相當規模，5G上已有30家合同，一路前進應無大礙。此時選擇不用華為器材的通訊公司都有落伍被淘汰的可能，歐洲的幾個大國並沒有隨美起舞，所以台灣響應美國的拒用華為是不智之舉。這又是一件用錯政治考量，傷害台灣經濟利益的愚眛政策。

(作者係中美論壇專欄專家)

2018年2月28日，大陸國台辦頒佈了《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱31條惠台措施），其中第30條提到「鼓勵台灣教師來大陸高校任教，其在台灣取得的學術成果可納入工作評價體系」。

大陸開放教師職缺，吸引了許多年輕人前往求職。究竟到大陸任教，要面臨哪些挑戰？有哪些辛苦的地方？兩岸的教學又有哪些不同呢？

今年2月初，三位目前在大陸任教，趁著寒假回台省親的老師，接受本刊訪問，談了他們在大陸任教的經驗。

古曉梅：兩岸學生各有優點

古曉梅，畢業於莫斯科音樂學院及美國肯塔基大學，是第一位榮獲俄羅斯及美國雙博士的鋼琴家。曾在中央廣播電台製播俄羅斯語節目，也曾在兩廳院擔任俄語翻譯與接待，並先後任教於國防大學語言中心、政治大學斯拉夫語系。由於希望工作與教學能在同一處所，2013年在朋友的介紹下，前往大陸發展，到了當時剛成立音樂系的廈門工學院。2016年廈門大學招聘專任教職，古曉梅轉到廈大的藝術學院，擔任鋼琴教授與鍵盤教演室主任，也負責該學院國際交流工作。

古曉梅說，廈大目前大約有20多位台籍教師，學校對台灣老師有不少優惠，除了所有校聘的專任教授都享有的「五險一金」（指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險與住房公積金）外，台籍老師還有住房補貼。在惠台31條措施公布後，台籍老師開始可以申請公費留學基金，對台灣的學術期刊也部分承認，這對台籍老師的升等可說是一大福音，而且台籍老師也可以申請大陸國家級的科研項目。

廈大屬於重點發展大學，大概等於台灣台大的等級；就音樂領域的學校來說，大陸大概分為三個層級，一是音樂學院，大陸最好最優秀的學生，都選擇音樂學院就讀，學生的未來工作以表演藝術為主，不少學生在畢業後會出國再深造；二是類似廈大這樣的綜合大學，第三類則是師範大學，學生畢業主要是到中小學任教。

在兩岸學生的比較上，古曉梅認為，台灣與大陸的學生資質都不錯，大陸老師的教學比較嚴格，學生的學習態度比較好，但台灣學生則是在獨立思考與創意上比較靈活，這可能是兩岸教育制度不一樣所造成的結果。如果兩岸能相互學習，截長補短，兩岸的音樂教育及水平都可提高。

另外，古曉梅說，對有興趣到大陸任教的青年，首先要認識到兩岸制度及習慣還是有些不同的地方，一開始可能會有一段適應期，熟悉環境後就會愈來愈適應。

王立本：台籍老師要有真本事

王立本，曾任台灣科技大學兼任教授，2015年到湖南吉首大學任教，2018年轉到福建莆田學院。之所以選擇到大陸任教，是因為當前台灣的大學教職缺已經飽和，要申請成為全職教授相當困難，正好大陸開啟了這扇門，因此選擇到大陸任職。一開始先在大陸的中國博士人才網上，搜尋相關職缺，然後再投遞履歷，最後應徵上了湖南的吉首大學。

吉首大學屬於民族大學，學生以少數民族，特別是苗族、土家族為主，漢族比例不到三分之一，全校僅有3位台籍老師，在該校主要教授歷史學和民族學。因為湖南當地吃的非常辣，剛到那裡時不太習慣，但久了，倒也入境隨俗，沒什麼障礙了。去年轉到福建莆田學院的文化與傳播學院，由於莆田學院位於大陸沿海地區，福建與台灣的往來相當頻繁，因此該校台籍教師有40多人，學生中華僑的比例也相當高。

王立本說，大陸的教學模式跟台灣有些不同，例如課程一定會有教科書，上課的內容和考試的題目必須先送審。大陸對老師的評鑑也比台灣嚴格，評鑑有三個層面，一是學校領導會來評鑑，比方說書記會不定時到你的課堂上來旁聽；第二種是同事間互相評分，由教學領域接近的老師來彼此評分；第三個是學生對老師的評分，這三個綜合起來就成為老師一個學期的評鑑分數，最後還有自評，就是老師自己就教學有何優缺點，作個自我評分。

此外，對於學生的成績，大陸也有許多防弊的方法。老師打好成績後，評分表要給另一位老師複審，複審完，還要送院長簽名。除教學外，台籍老師的研究角色也越來越吃重，學校會希望台籍老師去申請國家科學基金，也希望能多投稿到大陸的學術期刊。當然也有相對應的鼓勵，比如莆田學院這邊，只要提出論文題目與研究計畫，就給5萬元人民幣的獎勵，交出論文再給1萬，成功獲選刊登再給10萬元獎金。

王立本表示，打鐵還需自身硬，想到大陸尋找教職的青年，要先評估自己有沒有實力，如今大陸教授中不管是本土的，或是海歸的博士都不少，程度也都相當優秀，台灣老師雖然大體上教學不是問題，但不能再有到大陸當大爺的心態。像莆田學院去年就開除了2位台籍教師，原因都是因為個人行為不良。只要心態調整好，大陸教職市場對台灣是相當開放的，是台灣青年的好機會。

黃種祥：把握機會要盡快

黃種祥，中國文化大學史學所博士，過去長期在台灣中研院任職研究助理，因希望找一份專任老師的工作，2018年應徵上貴州銅仁學院，因為具有台灣博士學歷，所以直接掛副教授職。

大陸目前對於教授有年齡限制，如果從未擔任過大學教職，以40歲為限，有當過大學教師者則不在此限，所以，黃種祥說，台灣有志青年要趁早把握機會。貴州雖然比不上北京、上海、廣州，但各城市基礎建設都在快速發展中。由於貴州地區台灣人少，整個銅仁學院只有我一個來自台灣的老師，對於具體的惠台措施也還在研擬中，因此，目前很多福利還沒落實，但學校提供了教員宿舍，也補助了水電費。

銅仁學院把老師分成四種類型，一是管理型，例如所長、院長，擔任行政職務管理校園；二是教學老師，擔任學校主要的教學工作；第三種是科研老師，以申請計畫、寫論文為主，教學的節數相對少很多；第四種是社會服務型的老師。目前銅仁學院打算成立碩士班，而且為了拼學校的排名，把科研老師作為學校爭取的對象，待遇雖然沒有福建好，但每發表一篇論文就有3千元獎金，如果論文刊登在像南京大學等學校出版的核心期刊上，一篇更可得到3萬元獎金。

據黃種祥說，大陸有些學校沒有社會科學院，歷史系就放在馬克斯學院裡，所謂的馬克斯學院類似台灣過去的三民主義學院，主要以教現代史、中共黨史為主。銅仁學院的歷史系則是放在人文學院裡，但因他的專長在現代史領域，因此歸在馬克斯學院裡。院長已規劃我在未來教授「台灣史與兩岸關係」，我很期待這個機會。

由於黃種祥是該校唯一的台灣老師，因此學校內及校際間的各種活動與學術研討會，校方都會很積極地邀請他參加，他在過去一學期就出席了好幾次史學會議，接觸兩岸知名的歷史學者，獲益良多。

台灣當局應敞開心胸

對於大陸歡迎台籍老師前往大陸任教的措施一出，陸委會先是警告「不能涉及擔任中國大陸黨政軍職務」，緊接著更發函給各大專院校，要求公私立大學專任教師禁止赴陸任教，未經許可也不得參與大陸各項國家基金及研發計畫。但即使在這樣的威逼恐嚇下，仍禁止不了台灣教師紛紛前往大陸高校任教，這根本原因出在台灣自身的困境。

人選擇離鄉背井一定有原因，或許為了更好的生活、更優渥的薪資…等，而台灣教師的出走，卻是因為錯誤的政策所導致的。台灣自從推動教改「廣設大學」後，台灣的大學從原本的23所變成了170多所。「廣設大學」不僅將台灣的整個高教體系摧毀，學歷嚴重貶值，甚至還鬧出「零分也能上大學」的笑話。此外，過多的大學產生過多的高學歷問題，也日漸浮現了。

大學本是訓練有志從事研究或教育工作者的場所，下一步即是進入研究所、博士班，鑽研學問。「廣設大學」產生大量的大學生，間接帶動了研究所與博士班的成長。只是市場畢竟有限，隨著大量高學歷畢業生出現在職場上，高教專任教師越來越僧多粥少，台灣產生了許多流浪教師，只為了找到一個非正式、一年一聘的不穩定飯碗。2018年實施年改後，因中小學老師不願提前退休，原本的流浪教師連到處流浪的機會都沒了。

大陸有廣大的機會，台灣有較好的創意與活力，兩岸的學術結合一定能相輔相成，相信對於華人世界的學術發展只有好沒有壞。大陸的惠台措施，其實是為台灣解決了流浪教師問題。台灣自己無法解決問題，又不放手給年輕人一條生路，苦的是被困在島上、走投無路的青年。陸委會的各式阻攔，只會逼使更多台灣年輕人出走，無濟於台灣人才的流失，這不是一個政府該做的事。台灣當局應該敞開心胸，感謝大陸提供台灣青年的發展機會，創造兩岸學術雙贏的局面。

（作者係本刊主筆、文化大學史研所博士生）

2019年2月10日，南韓政府談判代表、資深外交官張元三，終於和美國談判代表、國務院安全談判與協議高級顧問貝茲，完成韓、美第10份防衛費分攤協定，也就是說：今年南韓政府，將付出1兆零380億韓元（折合台幣約285億，美元9.2億）給美國政府，作為美軍駐防南韓，韓國政府必須繳交的防衛分攤費用。

美韓自1957年至今長達62年的期間，雙方每10年或5年就會針對美國駐軍防衛費用分攤簽一份合約，但今年卻令南韓最為頭痛。一來是因為在美國政府的要求下，韓國所需分攤的費用今年漲了8.2%。二來是因為從今年開始，協定改為「每年一簽」，這表示這次為期一年的協定，歷經10個月、10次談判在2月完成，3月才要送國會通過，之後立即又要開始談判。

面對當前的處境，南韓不免擔心，這樣的談判究竟有沒有底限？是否會年年漲價？如美國駐軍撤離南韓，到底會有何風險？

川普在國內面臨來自民主黨的壓力，又急著想要拉抬自己連任的選舉行情，不得不促成川金二會，以吸引國際關注，轉移媒體焦點。但長期依靠美國保護的南韓，在國際現實世界裡難免顯露出何去何從的窘境。

看到南韓今天的處境，不禁想起自1949年後的台灣也曾處在風雨飄搖、內憂外患中，經歷古寧頭一直到韓戰爆發、結束，美國才因開啟東西方冷戰圍堵策略，1954年與台灣簽定《中美共同防禦條約》，穩定了台海局勢。1958年還有一場823砲戰。

之後，美國政府以軍援台灣，要求換取軍隊的指揮、人事、訓練、調度主導權，而國民政府再苦、再難，也從未在威脅利誘下低頭，放棄國家的生存主導權。回顧歷史，可以想見如果當年蔣中正接受美國的條件，台灣今天會是什麼樣子？

不過，在過去30年間，李登輝首先發難，陳水扁接棒，馬英九幫腔，然後由李登輝欽點培植的蔡英文登場，中華民國還是一步一步走向異化分解，甚至不復存在。

2018年底九合一敗選後，民進黨迅速整合敗戰聯盟，以對付國民黨籍新科縣市長。蔡英文更在過年期間，向兩個大台獨請益。

2月9日，蔡英文前往翠山莊，探視摔倒住院治療兩個月的李登輝，聆聽台獨教父的訓示；之後又在家裡宴請已逾100歲的獨立台灣會會長史明。

史明是所有台獨派系中的鐵桿深獨，他有思想及理論、又主張暴力路線，被他物色、考核、訓練、培養的人選，完全聽命於他，他單線領導，行動極度隱密，是最具破壞力的台獨基本教義派。

在這兩場會晤後，蔡英文變得更低調，不聲不響，默默地和中國大陸對衝，在島內則處處箝制人民，強壓國民黨更絲毫不讓一步。

面對2020年1月總統及立委選舉，暗濤洶湧下隱藏著一場看不見的闇黑戰爭，早已在布滿地雷、炸彈、詭雷中，無聲無息地在我們周遭展開了。

(作者係本刊主筆、獨立評論人)

民進黨政府把「過渡司法」(transitional justice)故意譯為「轉型正義」，並以此為工具，想達到徹底改變台灣原有的中國身分認同之目的，使台灣成為世界唯一一個想利用轉型正義獨立建國的案例。

轉型正義理論的弊病

一般宣傳的轉型正義，都說由威權統治轉為民主時代後，要清理威權遺緒，追究領導人責任云云。然而，人類的政治制度率皆由較為集中的權力行使，演變到開放而廣泛的權力共享，歷經一段漫長艱難的演進過程，至今也還在演進中，並沒有止步於美國日裔學者福山所說的「歷史終結」。所以，過渡司法之弊，在於它只強調一段特定時間的過渡期，而且去頭截尾，不顧整個時代的脈絡；因此難以形成放諸四海皆準的標準，且在各國都發生過不少問題。

大部分轉型正義的理論，都把轉型正義的適用對象，限定於1980年代以後，這經過精巧的設計與話語建構，因為這樣除可在物質上打垮前蘇聯東歐集團，更可徹底污名化布爾什維克體制。西方指責蘇東集團專制、威權，顯然是企圖以最廉價、最有效的方法，抹去西方在社會福利制度的競爭劣勢。

二戰後，不少西歐國家因受到蘇聯體制的影響，不得不跟著建立起社會福利制度、年金制度、婦女育嬰假等。法國、義大利等國的共黨與左翼力量也一度實力強大。之後蘇東垮台，西方國家就藉此提出轉型正義，改寫那段時間的歷史記憶。同時，限定於1980年之後，西方大航海時代以來的販賣黑奴，以及在各殖民地所幹的迫害人權之事，也就一筆勾銷了。

真調會不能淪為政爭工具

這種根源於政治鬥爭的作法，不僅違反正義，也與歷史真相不符。1992年統一後的德國「真相調查委員會」，就是污名化東德的工具。當時執政黨基督教民主聯盟(CDU)掌控的真調會，一口咬定東德獨裁，目的在於摧毀所有東德的正當性。這讓出身東德的真調會委員極為不滿，他們力陳東德絕非納粹，而且保有自己的民主方式。

把真調會當作政治鬥爭的結果是，此一委員會只有負面效應，根本沒達到促進和解的效果。據1995年的調查顯示，70 %的東德人認為自己是二等公民，根本不相信德國人融合為一體的鬼話。統一近30年後的今日，第一個進入聯邦議會，主張重新評價極右政黨「改變德國AfD」，自2016年以來飛速成長，在東德五邦當選人數最多，這與30年前過渡時期的不正義處置脫不了關係。

用轉型正義改變身分認同

不過，在這些國家裡，改寫歷史記憶還是在「一國之內」進行。德國也由兩個國家統一成一國。南斯拉夫聯邦則是由獨立國度組成的聯邦，回到原有的國度狀態，所以也不是真正意義的獨立。只有在台灣，民進黨用轉型正義要改寫的歷史，是追求獨立於母國之外，徹底改變台灣原有的中國身分認同。這應是全球僅有的一個特例。

例如在總統府前不遠的「白色恐怖政治受難者紀念碑」，其上的碑文完全剝離了中華民國建國與內戰的脈絡，彷彿台灣是個無主地一般（所以歷史教科書要說成荷治、清領、日治），與中華認同與文化道統完全無關：

「台灣實施戒嚴期間(1949年5月20日至1987年7月14日)及其前後，有許多仁人志士遭受逮捕、羈押或槍殺，時間長達四十多年。…1990年代以後，在國人流血流汗，持續努力下，台灣走出威權統治，逐漸形成自由民主的社會。

保障人權，追求社會公平正義，是民主國家所服膺的普世價值。我們不僅要追求歷史真相，追究責任，更應記取教訓，使執政者不再重蹈覆轍。因此建立紀念碑，祈願台灣從此成為民主、自由、人權和正義的國家。2008年4月7日。」

然而，中華民國有百年以上的國家人格，政治現代化的時間也與建國一樣長，甚至超過一次大戰後，方建立起的中東歐國家，更遑論非洲與中東國家。所以，轉型正義概念引進台灣，遇到人民沈默但激烈的抵抗。

恢復歷史記憶需通力合作

民進黨利用轉型正義追求台獨的手法，相當精緻，也有極長時間的理論準備與實踐經驗。因此，吾人要想重新建立起正確的國家統一歷史記憶，必須由各方面人才，例如民意代表、各級教育人員、文化事業製作人、藝術家、建築師、觀光旅遊業等人士通力合作，從各個方面、各個角度改變錯誤的史觀。

(作者係國家政策研究基金會特約研究員)

1月23日，獨派大老辜寬敏成立「台灣制憲基金會」，希望藉制憲提升台灣主體意識、重新加入聯合國。甫卸任的行政院長賴清德也力主制憲時機到來，現行憲法中的「大中國思想」影響社會團結與國家進步發展。

近年來民進黨內有關憲政改革的主張，主要有三種訴求：第一種屬於局部性憲改，蔡英文兼任黨主席時曾主張建立權責相符、分工清晰、有效率的政府體制。

第二種是賴清德所提出的暢通立法與行政關係，提升行政效率，即使保留雙首長制，也應由立委兼任部會首長。

第三種是立委蘇巧慧主張改成總統制、廢除五權憲法，並廢除「憲法一中框架」。

這三個類型的憲改模式，對兩岸關係衝擊程度各有不同。

維持現狀vs.改變現狀

這三種憲改模式，分別是低線、中線、高線，其中以高線改革對兩岸關係衝擊最大。

首先，低線改革模式。2017年9-10月間，蔡英文分別在民進黨中常會與國慶演說，拋出憲改議題，內容包括「18歲公民權」、「人權條款」與「票票不等值」等議題。倡議建立「一個權責更相符，分工更清楚，各級政府更有效率的政府體制」。主要集中在政府體制改革，並未涉及「變更現狀」，這屬漸進主義式局部性修憲，不涉及兩岸定位、主權、領土及國號變更。

其次，中線憲改模式。賴清德卸任時提出即使保留雙首長制，也應思考任命立法委員擔任部會首長，此一提議傾向內閣制改革。但他在「台灣制憲基金會」致詞時，已走向更為前衛的制憲主張。他批判憲法的「大中國思想」與台灣命運共體衝突，也直指1996年、2004年民進黨在總統大選中曾提出制憲訴求。不過，他的制憲主張輪廓仍模糊不清，究竟政治體制如何選擇，領土、主權、國號變更及兩岸關係定位論述，也付之闕如。

賴清德曾稱自己是「務實台獨工作者」，依據立論是1999年通過的《台灣前途決議文》提出，依據憲法，台灣是主權獨立國家，此即「中華民國是台灣」意涵，沒有再宣布獨立的必要性。儘管賴清德「務實台獨」的說法與激進獨派追求「法理台獨」、「正常國家」的路線尚有差別，但宣稱「中華民國是台灣」、「台灣是主權獨立國家」，這是「借殼上市」的作法。

一般言之，「中華民國是主權獨立國家」其主權與領土涵蓋「大陸地區」，並非僅限縮在台澎金馬。

最後，高線憲改模式。蘇巧慧等人除主張政府體制改採「總統制」；考試院執掌改為行政權，監察權改隸立法權，行政、立法、司法三權分立外，並主張刪去「為因應國家統一前之需要」，改為「為因應國家施行憲政需要」，同時刪除「中華民國自由地區」文字，第11條的「自由地區與大陸地區」間人民權利義務關係，也改為「我國與中華人民共和國」人民權利義務關係。

基本上，這一憲改主張雖未要求變更國號，但卻分割兩岸主權與領土重疊性。這從憲法上改變兩岸關係定位，由「兩岸一國」轉向「兩岸兩國」，從「一中框架」轉變為「兩中框架」憲法。

憲改不應涉主權領土國號

就國民黨的角度來說，民進黨推動憲改恐怕會觸及國土、國號、統獨等敏感議題，跳脫「憲法一中框架」，突破統獨防線。

台灣憲改無論是採取總統制，或走向內閣制、保留改良式雙首長制，主要涉及的是政治體制改變，大陸當局應無太多意見。然而，若蔡英文為尋求連任，穩固台獨基本教義派支持，從而結合喜樂島聯盟、時代力量及台灣制憲基金會等政治聯盟，力推公投制定新憲、獨立公投等激進台獨路線，這必將陷兩岸關係於「戰爭邊緣」。

日前AIT前理事主席卜睿哲及AIT官員紛紛反對台灣進行「獨立公投」，頗有示警民進黨當局勿急著與深綠政治勢力結盟，而偏離中間路線之意涵。

憲改方案應避免正名制憲

因此，若採取刪除憲法增修條文前言「因應國家統一之需要」，或限縮中華民國領土與主權於台澎金馬，都將被視為「法理台獨」、「兩國論」入憲，這就將觸及兩岸是否和平發展，或瀕臨戰爭邊緣，政治實踐者豈能輕易肇禍陷國家安全於明顯且立即的危險呢？尤其，在國家認同分裂的情況下，冒然推動制憲，勢將造成社會更大的分裂，台灣恐怕未蒙其利，已先受其害。

習近平1月2日強調「中國人不打中國人」，但「決不為各種形式的『台獨』分裂活動留下任何空間」；「決不容忍台獨，並保留採取一切必要措施的選項。」大陸當局從宣稱「反對台獨」，到「處置台獨」、「遏制台獨」，再到提出有能力、信心、意志「挫敗台獨」，並提高反獨條件從「三個任何」到「六個任何」，反獨不僅是針對「法理台獨」而已，更擴及「各種形式」的台獨。而2005年的《反分裂國家法》第八條早已授予使用「非和平方式」處理國家分裂問題。

總之，作為執政黨的民進黨當局，在憲改方向上，有義務在國家利益與國家安全上與泛綠、泛藍等政治團體充分溝通，切莫盲動躁進走上「法理台獨」、「正名制憲」，挑戰大陸當局對台政策的底線，授予其武統的合理藉口。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)

3月16日，新北市三選區、台南市二選區、彰化縣一選區和金門縣將補選立委，其中新北、台南兩都的選情最激烈。本文從這二都的選情變化，蠡測明年改選總統的大勢。

新北、台南選情激烈

新北、台南補選立委的選區長期是綠營囊中物。新北三重區自2008年余天當選立委後，高志鵬連任兩屆，一直由民進黨坐莊；直到去年底，因高收賄關說案被判刑入獄並褫奪公權，才換由當年守土有成的余天出馬再選。台南二選區是當今民進黨台南市長黃偉哲過去連任立委的選區，2016年黃偉哲曾拿下七成六的選票，被形容掘地三尺都屬綠營的地盤。

可是最新的網路未來事件預測、隨機民調與媒體分析，兩黨在此二區的王牌戰將，竟先後與對手戰成五五波。看好度方面，新北的鄭世維不輸余天。台南謝龍介成立競選總部日，獲高雄市長韓國瑜、新北市長侯友宜、台中市長盧秀燕同台助選，後勢看好，前民進黨立委沈富雄在政論節目上大膽預測，最後贏者會是謝龍介。

新北：余天 vs. 鄭世維

新北三重區是早年雲嘉居民北漂謀生的落腳地，多數人務工或做小生意，已融入都會生活，雖傾向本土意識，但也有務實的一面。歷年選舉結果顯示，綠營在這一區有優勢，卻非肚子扁扁也盲目挺綠；譬如國民黨提名的李乾龍就曾當選三重市長，後來與高志鵬拚立委，僅輸1015票。往前推，余天首次選立委，也僅贏國民黨朱俊曉不到2000票。可見藍綠在此區較勁，會因人因時而異，勝負不是天注定。

這次三重區補選立委，國民黨提名的鄭世維曾任東森購物台節目主持人，地方評價他思路靈活，口條很溜，曾三選地方議員，在三重、蘆洲選區當選過一次。朱立倫當選新北市長後，聘他任新北市果菜公司副總經理；朱當選國民黨主席，再提攜他任文傳會副主委，常上電視節目為政策辯論。

論知名度，鄭世維不如余天，比在地人脈，余天參選是從三重出發；鄭世維則以蘆洲為根據地選上議員，後來兩次選新北市議員，都因三重得票不理想而落選。此番遷籍三重選立委，除賴國民黨新北市黨部主委李乾龍的背書，與借重新北同黨議員和黨友的幫忙外，最仰仗的是「韓流」加持。他曾服務於果菜公司，與韓國瑜同樣行業，借彼賣菜郎當選高雄市長的風向，爭取此賣菜郎選進立法院的機會。

民進黨去年選舉摔大跟斗後，積極鞏固陣腳，補選地區，府院黨會動員各級民代助選催票，借重組織，彌補因全面執政後宣傳上的攻守異位。余天與媒體地方記者過從並不密切，也少見他服務選民的報導；但余家新聞經常登上綜藝版，選舉一到，他總能挾出眾的藝人風采，得到選民青睞。

台南：謝龍介 vs. 郭國文

台南二選區有七股、佳里、麻豆、善化、大內、玉井、楠西等14個農漁業人口多的行政區，與陳水扁老家所在的官田區相鄰。民進黨提名的郭國文屬於根正苗綠的參選人，唸淡水工商專校時就選畢聯會主席，參與過學運、工運活動，為洪奇昌、黃昭凱、蘇煥智、陳水扁助選，一路抬轎，後來坐轎，當過國大代表、兩屆台南市議員、勞動部政務次長。

去年二選區原立委黃偉哲決定換跑道選市長，他擔任黃競選總部總策劃與發言人，既抬轎輔選，也為自己坐轎補選立委鋪路，可謂動心起念已久，部署也夠綿密。

相較於郭國文的處心積慮，剛高票當選台南市議員的謝龍介就顯得臨陣磨槍，到鐵桿綠的選區為藍營開疆拓土，身入險境。謝在政論界擁有高知名度，連戰二度選總統時，他加入競選團隊，嶄露頭角。在台南市議會質詢市長賴清德，是地方議會的經典作。去年9月，日本人藤井實彥到國民黨台南市黨部旁用腳踹少女慰安婦銅像，他率先赴日本台灣交流協會台北事務所前譴責並抗議，要求日方道歉。去年12月，他與退出民進黨的郭信良合作，打翻了民進黨台南市議會議長選舉的如意算盤。

謝龍介有獨到的閩南語俚語表達能力，評論時事能切中要害，是電視政論節目的常客。2018年地方選舉，他競選議員連任，仍游刃有餘赴各地輔選，助「韓流」發威。此番到艱困選區選立委，禿子（韓國瑜）、漢子（侯友宜）、燕子（盧秀燕）等以同樣的熱情回報助選，凸出他顧民生，志在為農漁產品找銷路的政見。

他上廣播節目時還承諾，如當選立委，以8個月時間為限交出成績單，若大家不滿意，他會辭立委，且不再選下屆立委。

當台北觀點認為謝龍介有望勝出時，台南在地的選情觀察者則分析，高知名度未必能轉化成選票，韓流進入綠營大票倉，效果會遞減。尤其，補選投票率低，年青人可能喜歡謝龍介，但懶得返鄉投票；民進黨在台南的動員力又強於國民黨，中老年選民傾綠，郭行情仍不差。

另外，出身政治世家的陳筱諭，父親曾任麻豆鎮長，母親是無黨籍議員，她退出民進黨投入立委補選，對郭國文、謝龍介都有影響。三人支持者有部分重疊，如果自發性棄保，可能改變選舉結果。

從2018年市長選舉得票觀察，侯友宜在新北贏蘇貞昌近29萬票，在三重丶蘆洲卻輸近2000票。台南方面，黃偉哲在七股等14個行政區，多數拉開差距贏高思博，印證兩選區挺綠選民的忠誠度高。但距離縣市長選舉投票不過3月餘的此刻，韓流助鄭世維追趕余天，謝龍介藉韓流亦風生水起，何以致之？

民進黨敗選後未反省改過

民進黨在南北二區的選情都告急，當然與府院黨3個多月來改組內閣，所謂反省、改革、再出發的成效不彰有關。最逗趣的現象是，此次立委補選，各選區都有人呼籲選民別當綠營投票機器，民進黨人選輸可以升官，別擔心他們失業。新北鄭世維甚至為余天請命去當華視總經理，郭國文更曾任勞動部高官，萬一沒選上立委，也可能高升去行政院任官。

民進黨人事如此布局，政策方向也未質變。對內，能源政策依舊廢核，綠能難期，工商界憂慮供電不穩，電價可能上漲。內鬥在野黨的所謂轉型正義，持續割裂社群、內造敵我。華航機師春節罷工，反射高薪勞工不是蔡英文心中最軟的一塊。

對外，民進黨繼續單邊依賴美國、反中獨台。當英國、德國皆不認同美國指控華為5G第五代無線通訊設備涉及間諜後門的問題時，台灣不問證據，不分輕重，即跟進美國宣布禁令，置台灣半導體產業與華為的商業關係於不顧。台灣司法不只依違反營業秘密法起訴本土半導體大廠聯電，還配合美國聯調局的司法行動，提供資料與人別偵訊。

國民黨政經路線比民進黨穩定，能源以核養綠，穩定供電，增加產業投資信心。民主改革，反對現行轉型不義政策，聲討違憲擴權的黑機關，主張回歸政黨政治，遠離霸政。對外，和陸親美，支持兩岸產業合作。2016年4月馬英九卸任前，經濟部投審會通過聯電和福建省晉華集成電路合作共同開發32奈米DRAM製程，由福建晉華出資，委託聯電共同研發，是台灣官方同意的合作案。但民進黨執政後，美光宣布大舉投資台灣的同時，對聯電員工祭出了侵權官司。

從余天、謝龍介繃緊的立委選情，可以看出兩黨路線對選民的磁吸力度持續漲跌有別。韓國瑜等國民黨新當選縣市長服膺「九二共識」、兩岸交流合作，保有拚經濟顧民生等務實形象。民進黨迄今緊抱台獨、廢核兩塊意識形態的神祖牌，無所變通。兩相對照，明年總統大選的形勢可概估一半了。

(作者係資深媒體人)

從去(2018)年12月25日韓國瑜就職以來，高雄活動變多了、人潮變多了、夜市更熱鬧了、農產品賣得出去了，媒體能見度大幅增加了，這種翻轉重北輕南的氣勢，是否能延續到2020大選？

韓國瑜就職至今不過短短兩個月的時間，從媒體報導與筆者的實際觀察，發現韓國瑜在以下幾方面確實翻轉了高雄。

高雄被翻轉

（一）人潮變多了。最近兩個月，高雄人潮變多了，以高雄愛河燈會藝術節為例，開幕9天就突破140萬人次，筆者在過年期間走訪六合夜市與瑞豐夜市，不但周邊停車困難，人潮更較諸過年前有倍數成長，以往高雄捷運與輕軌車廂空蕩蕩，過年前後竟也幾乎天天擠爆，短短兩個月就有著極大的變化。

（二）農漁產品賣出去了。據報載，農曆年前，高雄農漁產品持續出貨，韓國瑜上任後不到兩個月，高雄在地水果出口屢傳捷報，元月29日外銷加拿大14.4公噸後，30日再出13貨櫃至大陸，將分運福州、上海等地。阿蓮區農會笑稱，元月芭樂、蜜棗出口量已比去年同期成長1倍。

「東西賣得出去」不只是口號，芭樂、蜜棗、蓮霧等水果盛產，許多國外買主看準高雄農產的品質，包括加拿大、馬來西亞、大陸、香港、新加坡等紛紛下單，未來每個月2貨櫃穩定出口加國市場。高雄農會系統表示，元月芭樂已外銷40噸、蜜棗8噸，業績比去年同期增加1倍。

（三）投資增加了。韓國瑜2月17日透露，從選後到2月中，已經確定海霸王要在高雄投資80億、國內某大銀行要投資400億，幾大電子廠要全面擴大在高雄的投資，所有考察團來不停，中華民國商業總會來了3百多人，準備在高雄投資1,000億，這還不包括義聯集團承諾的300億元投資。

另外，都發局盤點後整理出3,800公頃產業發展腹地，換算約146個台北大安森林公園，並將由韓國瑜領軍成立「招商引資小組」，媒合產業投資，期待掀起到高雄投資的風潮。

（四）現金流增加了。ATM交易筆數被視為消費力道的觀察指標，高雄市去年12月就比11月增加了23萬筆，增加率5.45%，增加幅度居全台之冠，加上六合夜市、瑞豐夜市人潮，還有燈會的人潮，都是利用現金交易的消費方式，ATM的交易筆數爆量，似乎也印證了韓流效應帶動的觀光人潮。

（五）房地產投資增加了。從媒體報載，建商表示九合一選舉過後，全台灣預約看屋人數比選前增長了26%，六都中台北市成長了六成左右，但最亮眼的為高雄市、成長了一倍，顯示韓國瑜當選市長之後，房市明顯出現慶祝行情，主因在於政治不確定因素解除，投資客和自用客戶願意進場，尤其投資型買盤蠢蠢欲動。

此外，高雄市有二成受訪者看好未來房價會上漲，比率居六都之冠，但房價看跌率達42%與台中相同，更是看漲率的一倍，單就信心面來看，高雄市應是目前六都民眾房市信心度最高的區域。

（六）媒體能見度提高了。由於媒體總部多半集中在台北，過去媒體報導也多偏重在北部，南部新聞能見度相對低落，資深媒體人唐湘龍就表示，過去能上得了前版的，說難聽點就是殺人放火等負面新聞。如今韓國瑜上台，媒體報導觀光利多等正向新聞，同時韓國瑜與高雄的新聞報導，更經常出現在電子或平面媒體頭條，能見度較諸以往大幅提高，同時也讓高雄人光榮感增加。

由以上現象就可發現，從韓國瑜參選到現在，很明顯的，韓國瑜和高雄現象已翻轉了過去重北輕南的狀況，如同陳文茜所說，高雄有火力發電廠、石化業、鋼鐵業，用嚴重的污染犧牲，卻在1970年代以後撐起台灣的經濟命脈，高雄人用非常大的犧牲支持了台灣重工業的發展。而韓國瑜帶動的高雄市風潮，除了翻轉南北軸線外，也算是還給高雄人一點公道。

韓將在2020扮演何角色

在韓國瑜翻轉高雄的同時，另一個問題也被廣泛討論，那就是2020總統大選中，韓國瑜將扮演什麼角色。由於民進黨執政不力，同時在九合一選舉中大敗，儘管蔡英文已確認投入總統大選，但一般分析均認為，民進黨很難贏得大選，而柯文哲是否參選將推遲到6月決定，剩下來就是國民黨的候選人。

目前已經表態投入競選的有朱立倫與王金平，而黨主席吳敦義雖未宣布參選，但意願也很明顯。由於國民黨候選人被認為勝選機會頗大，國民黨內的競爭也相對激烈，而已經成為全台人氣王的韓國瑜的動向，也被視為重要關鍵。

以韓國瑜和國民黨三位有意參選人的關係來看，吳敦義對韓國瑜有推薦參選高雄市長之情，王金平在他聲望未起時有全力輔選之恩，朱立倫則是把手下副市長李四川借將給高雄，甚至白色力量的柯文哲對他也有知遇之恩。四人對韓國瑜都有情義相挺的關係，他最後全力輔選誰，誰就最有可能出線。甚至也有不少支持者鼓吹韓國瑜直接選總統。

韓國瑜從高雄鵲起，對高雄市民有一份深厚感情，且一直以忠貞國民黨員自居，因此筆者以為韓國瑜不可能就任不到一年，就拋棄高雄市民參選總統，同時因為與吳、王、朱三人均有情感，在國民黨總統提名人確認前，韓國瑜應該不會對任何一位參選人表態，但到國民黨候選人出線後，他會全力輔選，這才是自詡為性情中人、忠貞黨員的韓國瑜最可能的作法。

(作者係崑山科技大學公共關係暨廣告系副教授)

農曆春節期間，威名顯赫、香火鼎盛的台南南鯤鯓代天府，竟然抽不出國運籤，全島譁然，這究係巧合，讓不可祈求的機遇竟然出現？還是國運混沌，連神明都理不出頭緒？

江山如此多嬌，引無數英雄競折腰。20年前，李登輝揮劍廢省，激起了宋楚瑜旋風，雖然宋楚瑜終究大業未成，但其效應開啟了台灣一度三足鼎立的政局；20年後，三角督的賽局再起，柯文哲領軍的白色力量能否突破重圍，打破台灣兩黨制主政的歷史格局，引起高度關注與揣測。

柯文哲是2020最大變數

柯文哲是否競逐2020年的總統大選，儼然成為四年一換的權力大戲中最關鍵的因素。

根據幾項有關總統大選的民調，如果只有國民黨與民進黨推派候選人出馬角逐，國民黨的朱立倫有輕易擊敗民進黨蔡英文與賴清德的實力；如果是有高度意願的吳敦義與王金平參選，蔡、賴則能勝過吳敦義；王金平則輸賴清德，險勝蔡英文。如此看來，若只有兩黨對決，國民黨有望班師回朝，收復京城，這也是仍然體弱氣虛的國民黨出現眾人競逐總統候選人的原因。

奧妙的是，被認為無所作為的台北市長柯文哲，在民調中卻居於最領先，如果他執意參選2020年的總統大選，將會橫掃所有的藍、綠對手，即使民調支持度與柯差距最小的朱立倫，也只能看到柯P的車尾燈，如果沒有下定必勝的決心，真要戰勝柯P，絕非易事。

2020年局勢的渾沌就在於柯文哲是否會在6月宣布參選總統，相對的，柯文哲也正在端詳這幾個月兩大黨的氣勢，他會視兩大黨，尤其是國民黨，是否能整軍經武、團結出戰，作為他是否篤定參選的決定。這樣的變動局勢，就是柯文哲至今還不願宣布參選的主因，因為組織與競選網絡不足是柯文哲最大的弱點，如果國民黨整隊完成，柯文哲就不一定會出馬應戰。

白綠目前不可能合作

其實，柯P會否參選2020年總統早為各界揣測與矚目，尤其他在國、民兩黨夾殺下仍能奮力連任，正說明了台灣民眾不支持政黨惡鬥，也不滿兩黨過去十多年來的無所作為，中道與理性反而是台灣人民所在乎的特質。

柯文哲就是在人民對藍綠政黨極度失望的情境下崛起的，他的言行舉動像極了現代台灣年輕人的處境，工作（政見）一事無成，未來無所適從，只好每天透過嘻笑怒罵，或用很白目的語言，來度過毫無希望的人生。所以中間選民支持柯P，他們變成了柯文哲的同溫層。

更由於柯文哲標榜的非藍非綠，所以他沒有必要扛下藍綠甚至統獨的包袱，真確傳達一般老百姓對於問題較務實而中肯的意見，而引起老百姓的共鳴。例如他即使提倡「兩岸一家親」，卻仍在民調中吸引了35%左右的綠營支持者，這都說明了，沒有強烈意識形態的民眾對民生議題的重視優於對統獨對立的重視，這樣的無拘無束，使柯文哲不僅成了年輕人，也是一般小市民的代言人。

這樣的情境，更使得柯文哲分裂了綠營的選票，亦即他代表了新奇、進步的台灣力量，反而讓民進黨成了固執、保守的，只會搞意識形態、不管人民死活的政黨。加上民進黨這兩年來執政確實不利，無法為民眾解除經濟困阨。

更糟的是，民進黨同志處處露出不顧百姓死活，只顧自己利益的「肥滋滋」形象，結果變成白討厭綠的貪婪，綠不爽柯P的「兩岸一家親」主張，白綠相互矛盾、不相容，根本合不起來，再說柯文哲在民調中處處占上風，應該是蔡英文主動讓位，怎麼可能要柯P讓位給民進黨呢？

國民黨在兩岸政策上退縮

柯P數次強調「兩岸一家親」，數次強調他持維持現狀的兩岸務實態度，以致於民調顯示有將近20%到25%的泛藍選民支持柯文哲。

國民黨自2016年敗選後，許多黨內人士把「九二共識」視為毒蛇猛獸，敬而遠之，造成國民黨無人敢為「友中」的兩岸政策辯護，也不敢大聲批駁綠營的「去中國化」與逐步推動的實質台獨活動，甚至連「一個中國」都漸漸不敢公開討論，這種推諉迴避的態度，當然讓曾對國民黨寄予厚望的選民失望沮喪。

相反的，柯文哲的「兩岸一家親」說法，不僅是習近平在推動兩岸關係和平發展時多次提及的基調，大陸更透過台北與上海「雙城論壇」表達支持這樣友好與親善的兩岸氛圍。此外，柯文哲還在台北市長選舉中一再因兩岸論述而被民進黨抹紅，這反而使得他在兩岸政策上，得到中間經濟選民與淺藍支持者的認同。

反觀，國民黨在九合一選舉後沒看到這個趨勢，且立即在兩岸關係上與柯文哲做出區隔，尤其習近平1月2日在《告台灣同胞書》40周年發表重要對台政策演說中，提出「習五條」，倡議兩岸走入統一協商的深水區後，無力回絕「一國兩制」，也未能即刻捍衛「九二共識」，這除了讓人覺得國民黨在堅持兩岸和平發展上沒有擔當，也在「友中政策」上落後柯文哲。

再說，近來天天陷於初選制度的爭執中，幾位要參選的主角們，迄今拿不出好的政策與政見，時時在翻舊帳或互相責備，讓外界覺得國民黨復仇還沒成功就開始內訌，自然處處都落在柯P後面。

看看日前韓國瑜與陸委會主委陳明通對話的場面，韓國瑜義正詞嚴說明開放對於高雄的重要性，陳明通卻像政令宣導的表達中央一切都要禁止的態度，韓國瑜塑造的有擔當形象，正是他人氣居高不下，甚至被視為2020年最強總統候選人的原因。

兩岸政策將是棄保關鍵

如果國民黨在這樣大好的機會下，還不能拋棄成見，團結一致地出戰，那麼柯文哲肯定可以取代國民黨，得到泛藍民眾支持。

各項民意調查都顯示，如果柯文哲出征，民進黨不論蔡英文、賴清德或誰參選都只能得到2成5以下的選票，而由藍白兩股勢力取得7成5的選票，因此藍營或白色力量誰的兩岸政策能讓選民買單，或者藍營選民認為誰有擊敗民進黨的機會，顯然就是這次總統大選的勝負以及藍營選票棄保的關鍵。

有趣的是，柯文哲的政黨支持度中，有2成的國民黨員支持柯文哲，也有3成5的民進黨員挺他擔任總統，這樣的民調趨勢跟台北市長選舉的結果相似度很高，這正說明了「友中」政策及經濟優先是選民的主要願望。

再說，柯文哲先前已成功樹立自己是「討厭民進黨」中敢對綠營開砲第一人的形象，這樣敢戰能硬的態勢，自然吸引了部分泛藍支持者的認同。

務實的選民自會有選擇

柯文哲能夠在藍綠對立中受到青睞，說明了多數台灣人是以經濟利益為導向的務實選民，他們抱持著維持現狀的心態，不仇中反統，而是希望兩岸共具善意、共存共榮，這樣的思維與態度，無疑是要想替自己找出一條活路，這也是韓國瑜一再強調的「人進來，貨出去，高雄發大財」。如今證明，國民黨近來民調再次攀高，正是以韓國瑜為主的藍營縣市長們努力的結果。

國民黨如果不能趕快在兩岸政策以及公共政策上展現實力，論證說理，讓民眾真正願意再支持國民黨，反而天天陷於初選爭議與舊怨中，舔傷自憐，那麼，民眾極可能會再次唾棄國民黨，泛藍群眾會有更多人支持柯文哲，屆時韓國瑜若不出馬，國民黨將因棄保效應，痛失收復江山的契機。

民進黨與柯文哲看出了端倪，猛攻韓國瑜，國民黨呢？除了看戲外，可有好的法子還是動作？

(作者係政治評論人)

蔡英文2月19日接受美國CNN專訪時表示，她將尋求連任，並且說「在抵擋了中國對我們第一波攻擊後，世界各國會挺身向中國施壓。」次日，美國務卿蓬佩奧在帛琉，以不點名方式，表達美國對蔡英文的支持。

有不少評論對美國這麼早就再次押寶蔡英文不敢苟同，理由是蔡英文2015年明確表態「不改變中華民國憲政體制現狀」，但過去3年來她不停地破壞現狀，使兩岸關係動盪不安，美國沒有理由再支持她。

尤其，從AIT前理事主席卜睿哲近日兩度對台灣示警：一是反對蔡英文到美國國會演講，二是致函喜樂島聯盟郭倍宏，對台獨公投表示擔憂；AIT官員隨後也跟進表態不支持獨立公投，可見美國對蔡英文並不放心。

其實，有關演講事，蔡英文就是知道，台灣這張牌對美國「遏制」大陸是有效的，才會想繼續對大陸強硬，也趁便想以「出口轉內銷」騙選票，而美國則立刻有人扮白臉，有人唱黑臉，叫她不要得寸進尺。果然，經警告，蔡英文已識趣地表示，她會從台灣、台美關係，區域和平三個角度考量演講事。這說明了兩件事。一是美國才是發牌人，何時發牌，發什麼牌，只有美國人說的算。二是蔡英文可控性極高，符合美方能放能收的需求。

至於台獨公投，有人說，美國一貫尊重公投，這次卻強烈反對，是極為罕見的。論者或許忘了，當陳水扁2007年搞「入聯公投」，跨越台獨紅線時，美國曾出動更高層級的官員嚴厲警告阿扁，最後不僅「入聯公投」沒過，連國民黨提的「返聯公投」也未通過。這說明，美國雖想在台海不斷製造麻煩，但並不想違背行之40年，攸關其國家利益的「一中政策」。更何況，警告喜樂盟不要輕舉妄動，反而是為蔡英文化解獨派步步進逼的壓力。

眾所周知，「不統、不獨、不武、不和」最符合美國人的國家利益，也因此一直是美國交付台灣領導人的任務。馬英九任內8年做到了前三項，在「不和」方面，或為自己的歷史留名，或因對他在《八年執政回憶錄》書中一再提及的「台灣統派」、「深藍選民」有所顧忌，很多事情的處理無法令美方滿意，其中包括「馬習會」。特別是，2018年底國民黨靠著「九二共識」、「兩岸經貿交流」獲得勝選，這顯然不符合美國想讓台灣繼續作為一顆順心應手的棋子，也就比較樂見蔡英文連任。

凡認清美國對台政策的人，都會同意習近平今年1月2日所言，「中國內戰延續和外部勢力干涉」，造成了「兩岸陷入長期政治對立的特殊狀態」。可悲的是，歷屆總統不管是為了所謂的「民主」、「安全」，或只是個人「寧為雞首，不為牛後」，緊抱美國大腿，現在連當紅的韓國瑜都放言，「統一在此時此刻完全沒有市場」。

前車之鑒不可忘。韓國瑜若只想「不統不獨」或「只經不政」，而不願思考如何創造條件改變民意、結束政治對立，那他的「貨出去、人進來、發大財」願望，恐怕未必會實現。韓國瑜及所有台灣人民都遲早要面對現實！