APEC第26次峰會首次在閉幕時未發表領導人宣言，原因是美國要把保護主義和單邊主義的文字放入其中，而且不接受他國提出的修改意見，這種作法明顯不符合APEC堅持的協商一致(consensus)原則。

習近平與潘斯針鋒相對

中國國家主席習近平出席本次峰會，而美國由副總統潘斯代替川普出席。二人在晚宴上曾有短暫互動，但在公開場合的發言卻互不相讓。

習近平在APEC會議上講：保護主義和單邊主義的老路不僅無法解決問題，還會加劇世界經濟的不確定性；如果走上對抗的道路，無論是冷戰、熱戰還是貿易戰，都不會有真正的贏家。他還提到「一帶一路」計畫，沒有地緣政治的目的，也不是「陷阱」。

在習近平之後發言的潘斯，將矛頭對準大陸的貿易和「一帶一路」；針對「一帶一路」，潘斯稱中國「不透明」的開發貸款，可能帶來「驚人債務」，並將「一帶一路」稱作「壓縮帶」和「單行路」。他還呼籲參與「一帶一路」的國家，轉而與美國站在一起。針對貿易，潘斯稱關稅是對美中「不平衡」做出的回應，「如果中國不改變他們的路線，美國也不會轉向」、「川普保留達成協議的大門未關，但條件是北京承諾達到他的要求」。

針對潘斯的發言，大陸外交部發言人華春瑩18日回應稱，建議有關國家「與其對別人指手畫腳，還不如自己言行一致」，真正做到對待大小國家一律平等，尊重不同國家根據國情選擇發展道路的權利。

11月17日上午，習近平在莫爾斯比港「太平洋探索者號」郵輪上舉行的APEC工商領導人峰會，發表了《同舟共濟創造美好未來》的主旨演講。他說：不同文明、制度、道路的多樣性及交流互鑒，可以為人類社會進步提供強大動力。我們應該少一點傲慢和偏見，多一些尊重和包容。擁抱世界的豐富多樣，努力做到求同存異、取長補短，謀求和諧共處、合作共贏。一個國家走什麼樣的道路，只有這個國家的人民最有發言權。一副藥方不可能包治百病，一種模式也不可能解決所有國家的問題，生搬硬套或強加於人都會引起水土不服。

習的演講內容顯然是回應潘斯前一天的發言，但他對如何更好應對全球性挑戰提出了中國方案，得到廣泛好評。

APEC未發表共同宣言

此次APEC會議總體上是成功的。各方就推進區域經濟一體化、加強互聯互通、實現包容性增長等，達成了廣泛共識。領導人非正式會議期間，與會領導人就共同關心的貿易問題做了充分討論。多數成員支持多邊貿易體制，支持世貿組織(WTO)發揮應有作用，發展中國家成員更明確表達了反對貿易保護主義。中國支持對WTO進行必要的改革，但改革必須維護WTO的核心價值和基本原則。

美國提議在峰會宣言裡提及「反對不公平的貿易操作」，大陸外交部長王毅表示反對，引爆了中美之間的衝突，導致最後決定不發布宣言。

雖然未發布領導人宣言，巴布亞新幾內亞總理奧尼爾(Peter O'Neill)表示將在之後發布主席聲明，並表示APEC將努力確保該地區在2020年前實現「自由及公平貿易」。大陸尊重東道主就會議成果發表主席聲明，希望能歸納會議達成的共識，發出更多的正能量。

中國在太平洋影響力大增

澳大利亞一直把南太平洋群島看作是自己的「後院」，但它對這個後院卻疏於照料。二戰後，太平洋對澳大利亞人來說，的確是太平的。除了有美國的保駕護航，與太平洋島國有密切聯繫的前殖民地宗主國，如英國、法國等，都是澳大利亞的傳統盟友。

中國打破了這種傳統格局，讓澳大利亞感到威脅，也讓美國覺得不自在。美、澳、法、英將在太平洋島國上設立新使館，增加雇員人數，增加與島國領導人的交往，應付中國在太平洋地區增加的影響。華盛頓要在帕勞、密克羅尼西亞聯邦增加美國外交人員的數量，另外也可能在斐濟增加外交人員。英國也計畫在2019年底前在瓦努阿圖、東加和薩摩亞設立使館。

澳大利亞總理莫里森(Scott Morrison)這次承諾，要為南太平洋島國注資20億美元，用於基礎設施建設專案，他還發誓，要把與南太平島國的關係放在澳國外交戰略的「前沿和中心」。習近平則應東道主奧尼爾之邀，在峰會日程外，單獨與部分南太平洋島國領導人會晤。

自2011年以來，中國已經投入13億美元的優惠貸款和捐贈，在太平洋地區成為僅次於澳大利亞的捐助國。2016年大陸對巴新的援助額約2,083萬美元，一年後這個數字翻了三倍。相比之下，2011到2016年間，美國在該地區的支出下降了三分之二。

據聯合國統計，巴布亞新幾內亞是亞太經合組織中最貧窮的成員，約40%的人口每天生活費不足1美元。首都莫爾斯比港有30萬人，但近一半人口住在棚戶區。澳大利亞在該國教育等領域的投資由來已久，此外還提供相關培訓以改善治理水準，而中國的投資主要集中於基建領域，巴布亞新幾內亞表示，這正是該國所急需的。

大陸在太平洋地區的投資，是基於經濟和外交雙重考量。從經濟因素上來看，巴布亞新幾內亞擁有包括稀土和礦產在內的諸多自然資源，天然氣和石油資源也十分豐富，光是目前已探勘的兩大油田儲量就達到4億桶。在外交層面，台灣的17個邦交國中，有6個是太平洋島國。

11月16日，習近平與9個太平洋非台灣友邦的島國領導人及代表舉行集體會晤。

11月18日，太平洋島國東加宣布加入「一帶一路」倡議，中國則同意延後償還貸款時間。

澳大利亞和美國等國最大的擔憂是，北京的終極目標是未來20到30年內，在太平洋建立一個永久性軍事基地。這就是為什麼華盛頓和坎培拉會對北京在太平洋日益增長影響力憂心忡忡的主要原因。

美、澳更加關注太平洋

美國國防部最近的一份相關報告稱，中國或將「展示打擊美國及其盟友和西太平洋軍事基地的能力，包括關島。」儘管多名分析人士並不相信這種情況會發生，但這已足以讓美國和澳大利亞更加關注太平洋。這便是為什麼不僅中國向巴布亞新磯內亞一擲千金，美、澳和日本在出席APEC峰會時，也都為這個太平洋島國準備了豪禮的原因。巴布亞新幾內亞已成為中國與西方爭奪經濟和政治影響力的新戰場。

與此同時，美國及其盟友日、澳、紐西蘭一起與巴布亞新幾內亞政府簽署協議，承諾將投入17億美元為巴布亞新幾內亞提供穩定的電力供應及互聯網，美國還將與澳洲在該國興建一座海軍基地。潘斯表示，這一基地有助於保護太平洋島嶼的「主權和海洋權」，而外界則將此舉解讀為遏止中國擴大在此地區的影響力。

中美在APEC的針鋒相對，加大了習川二人就中美貿易戰達成某種協議的賭注。在中美貿易摩擦的背景下，川普一方面聲稱爭取和中國領導人直接會談，一方面又威脅對中國產品加徵更多關稅，甚至要全面發動冷戰。川普政府咄咄逼人的姿態，令不少輿論越來越擔憂中美關係的前景，從長遠來看，中美關係仍然柳暗花明，可望構建相互尊重、合作共贏的夥伴關係，畢竟維護中美關係穩定發展，才符合兩國人民和國際社會的根本利益。

(作者係本刊主筆、政治大學外交系兼任教授)

兩岸局勢在美國幕後操縱下會更加險峻，尤其，台灣2020年總統大選，美國不會樂見主張改善兩岸關係的國民黨在台執政，國民黨若不能及早因應，不只可能無法奪回政權，更可能讓台灣淪為美國的棋子。

  美國在川普上任前即已調整外交策略，展開重返亞洲的步驟，但在川普上任後，美國對中政策的力道與態度更起了轉變，尤其是美中關係當中最敏感的台灣議題，美方發言與姿態都更為大膽直接，美國國會通過的幾項友台法案，都讓人以為美台關係將有重大突破，但如果被這些看似樂觀的現象迷惑，將無法看清美國其實是要藉著支持台灣的反華政權來對抗北京，川普政府是以台灣作為與北京博弈的籌碼，美國友台不是目的，而只是鬥爭的手段。

台灣缺乏實力易受美操弄

美國外交政策從來都是以其自身的利益為出發點，如果不能認清這一點，就可能產生錯誤的信心與樂觀，民進黨政府自以為台美關係良好，就是被這些看似樂觀的因素所迷惑。台灣在美國外交策略上的地位與價值，其實是有彈性、有變化的，必須符合美國的利益，其動機並非以台灣的利益為考慮。美國對北京打台灣牌的好處是，民進黨政府一面倒地親美，不會出現養虎為患的難堪，台灣不會變成美國的明日之憂。

正因為這種態勢，2020年的總統大選，美國在對抗中國的戰略路線沒有改變之下，台灣有個主張台獨的政權，遠比有個主張改善兩岸關係的政權，更符合美國的利益，這也是為何近期美國或明或暗支持台獨政府的原因，國民黨希望在2020年奪回執政權，恐怕會遭到美國暗中掣肘。

國民黨內部有龐大的親美勢力，這些都是美國長久以來利用各種方式收買、栽培、扶植的各股勢力，馬英九8年總統任內雖改善兩岸關係，但是不敢推進兩岸政治關係，無非是幕後美國的牽制。以馬英九為代表的親美勢力，只想藉改善兩岸關係營造穩定的假象，卻毫無意願在推動兩岸統一，追求中華民族復興上，表現出更積極的角色。

川普政府所繼承的是美國幾十年來一貫的外交策略，雖然前進與保守兩邊偶有變化，但都不脫40年前尼克森政府留下的規模。

不帶情感地奠基美中關係

美國對中外交戰略的改變，始自1969年尼克森就任總統之後，尼克森與其國安顧問季辛吉兩人聯手打造的對中策略，影響了之後幾十年的美中關係發展。尼克森早已作古，但仍然健在的季辛吉最近還訪問北京，受到中國國家主席習近平的接待。

從尼克森與季辛吉兩人的思考，我們可以具體看到美國的外交政策究竟是如何形成，儘管是40年前的對話，對比於今日，仍然能夠讓我們看到其中相似之處。

在國務院的歷史檔案當中，我們可以發現，1972年2月14日下午，就在尼克森即將啟程前往北京訪問前，尼克森與季辛吉有場會談，兩人在這場會談中對中國問題的討論，與今日情勢相比，其實很有發人深省之處。

季辛吉對尼克森說，中共未來會比俄國強大，20年後，你的後繼者若像你一樣聰明睿智，會與俄國人聯手對抗中國人，但在未來15年，我們必須依靠中共對抗俄國人，我們必須不帶感情地操作這個權力平衡遊戲，我們需要中國人來改變俄國人，需要中國人教訓俄國人。

季辛吉又對尼克森說，中國人對美國有分裂的看法，美國在印巴問題（印度與巴基斯坦在當時為東巴基斯坦問題發生軍事衝突）上的強硬，是要向他們顯示我們與亞洲是有關連的。一方面，他們視我們為威脅，希望我們離開亞洲，但另一方面，他們又希望我們緊靠在一旁，這樣一來，美國才能有所作為。他們不希望美國退縮到太平洋西岸，因為如果我們回到西岸，我們就會變成一個與他們毫無關係的，客氣的、肥胖的、有錢的國家。

季辛吉表示，依他看，對中國要在意的是，藉著中國抗衡俄國，而不是中國的區域政策。尼克森對季辛吉的看法表達同意。他又說，中共沒有全球策略的事實，對美國是有利的，中共也還沒有全球實力。要防止俄國吞併中共，如果俄國支配中國，會變成一個非常獨特顯要的影響因素。

尼克森認為，如果俄羅斯或中國支配日本，就會變成一個影響因素，對美國將產生巨大影響。季辛吉認同尼克森的觀點。尼克森接著說，美國與日本維持盟友關係，非常重要，符合我們的利益。

40年多年前，季辛吉提到的不帶感情地操作權力平衡遊戲，正說明了美國的核心理念，就是美國在利益優先下精心計算各種關係，而且是不帶感情地操作。換言之，所有的選擇都是利益的考慮，沒有任何的情感與道義。

美國為己利益出賣台灣

美國的不帶感情可真是貫徹到底。為了尼克森訪問大陸，營造善意，根據參謀總長賴名湯的日記，1972年2月12日，農曆新年之際，美方通知台灣，美軍在台南的幽靈式戰鬥機要調走。同月16日，美國又要求台灣方面在21日上午停飛空軍飛機，因為當天尼克森的專機要由上海飛到北京。

美國的算盤打得可精了，為了促成尼克森訪問北京，先取消了第七艦隊巡弋台海的任務，又在尼克森出發前，將協防台灣的幽靈式戰機調走。為了以防萬一，避免台灣製造事端，美方甚至要求台灣方面在尼克森專機前往北京的路途中，不可以有軍機起降。

賴名湯在日記上批評，美方是以小人之心度君子之腹。21日尼克森抵達北京這天，賴名湯在日記裡寫，這是最黑暗的一天，28日他寫下行政院副院長蔣經國對上海公報的看法，蔣經國認為，美國出賣了中華民國。

那時的台灣政府比今日的台灣當局，更能看清美國真正的動向，賴名湯在日記記載，美國為了安撫台灣，由駐華大使馬康衛向國防部長黃杰說明，他在旁聽了，覺得美方說法令人好笑，美國人是欺騙小孩的話。

美國的所有外交舉動與政策，從來都是以美國利益為優先，如對盟友有利，不過是順帶的。當美國為了解決更大的對手蘇聯，會找上與蘇聯也有矛盾的北京，這時候為了拉攏北京，放棄支持台北當局，也就是不帶感情，順利成章的事情。

美國拿台灣刺激北京

川普就任後，保守主義路線將美國利益無限上綱，很自然的，美國無法容忍北京在國際上逐漸增強的聲量，早年北京刻意壓抑與藏鋒的低姿態，在經貿實力增加後，也很難不讓他人側目，尤其美國這樣的國際霸權，豈能容許他國挑戰美國的一元領導。當美中矛盾逐漸升高之際，台灣受到美國的拉攏，並非為了捍衛民主、保障自由這種陳腔濫調，非常單純的，就只因台灣是美中關係最敏感的一塊，操作台灣問題，可以一擊打中北京的痛處，當北京無法馬上統一台灣，台灣更無膽宣布獨立之下，正是美國打台灣牌的最好時機，美國是不帶感情地操弄這權力平衡遊戲。

美國的台灣牌，表面上是支持中華民國的存在，骨子裡，是維持兩個中國也好，一中一台更好，就是不能讓兩岸統一，這樣才能藉以牽制北京，同時在地緣戰略上持續影響、控制台灣，進而對北京產生威脅。

中華民國成了台獨的庇蔭

日前馬英九公開提到中華民國的存在，遏止了台獨的發展。其實，從美國過去對台灣的扶植來看，中華民國在美國軍事與經濟力量的支持下，能夠在中共威脅下持續存在，但是這個政權的存在，卻恰恰維護與確保了台獨勢力的穩定成長茁壯，因為，美國從戰後就多方介入台灣內部事務，對國府施壓，才使得國府無法完全掃蕩台獨勢力，從而這個政權的延續，也讓台獨在美國庇蔭下成長茁壯，終於奪取了中華民國的政權，開始朝有台獨之實，無台獨之名的統治。

就現況而論，台灣由台獨政府掌權對美國有利，現在緊密的台美關係完全是假象，不帶感情的美國外交策略在情勢轉變後，隨時都會把台灣踢到一邊去。民進黨的存在雖不利兩岸關係的合理開展，國民黨內部的親美勢力，同樣也是兩岸關係難以走向統一的重大變數。

(作者係資深媒體人)

柯文哲以無厘頭與反傳統的行為模式，確實掀起了一股風潮。歐美當前民粹主義抬頭，柯文哲現象與其有相當多雷同之處。此次選舉他雖只是險勝，但依其特質，他還是可能成為海內外比較可被接受的2020人選。

近年來歐美國家民粹主義興起，這從2001年911恐怖攻擊開始發端，其次是2008年金融風暴與之後的歐元危機，以及2014年以來大量來自亞非洲的伊斯蘭難民湧向歐洲，至今已超過百萬，都助長了此風。

美歐國家民粹主義抬頭點明，現行的政治制度與意識形態都行不通，以及傳統的全球觀點正在崩潰中，必須重新翻修。在面臨難民潮與恐攻的難題之際，除了安全考量與財政負擔外，文明衝突更加凸顯，從11世紀十字軍東征至911事件，都是基督徒與穆斯林的宗教戰爭，就是最佳的註腳。

歐美國家民粹主義抬頭

在歐美國家民粹主義抬頭下，民粹政黨進入各國國會與歐洲議會，破壞了國內體制與公然挑戰歐盟的統合進程。2016年中的英國脫離歐盟，與當年11月美國川普當選總統，更進一步鼓舞了全球極右派民粹主義發展。

2018年10月，在德國兩個邦的選舉中，執政的基民盟/基社盟與社民黨紛紛大敗，導致梅克爾總理辭去基民盟黨主席的職位，同時也表明在2021年本屆總理任期屆滿後，將不再擔任任何政治職務，給德國及歐洲丟下了一顆政治震撼彈。

過去一段時間中，法國的民族陣線、丹麥的人民黨、荷蘭的自由黨，德國的另類選擇黨，與英國的聯合王國獨立黨等右翼政黨紛紛嶄露頭角，以及左翼的希臘激進左翼聯盟、西班牙的我們能黨勢力也日益壯大。

此外，歐盟國家如波蘭、匈牙利與奧地利，都已是右派執政，他們反對接受難民，也不時批評歐盟的政策，近來更強硬推動極具爭議性的司法改革等政策，破壞三權分立，遭到歐盟公開警告。義大利在2018年3月大選後，右派新政府已表示，其首要任務就是把50萬名非法移民送回家。

再看美國的情況，若將桑德斯在民主黨內初選與川普在大選的得票合併分析，可以發現一項驚人的結果，因兩人的得票分布有極高的重疊性。雖兩者分屬政治光譜的左右兩個極端，卻有著相同的「反體制」訴求，可知「反體制」對長期被忽略的美國選民有絕佳的吸引力。

2017年1月川普宣誓就職隔天，德國、法國、荷蘭及其他歐洲國家的右派政黨領導人齊聚德國科布倫茲歡慶，他們預祝當年的歐洲各國大選，能成功複製川普的勝利。

尤有進者，當川普2018年7月初訪歐時，被他革職的前首席策士巴農，正在英國與歐陸國家的極右派會商，為籌組歐洲右翼民粹主義政黨而成立「運動」基金會，並呼籲這些右翼支持者為「愛國者團結」，以便在2019年5月歐洲議會選舉前，在歐洲掀起一場右翼民粹主義大反改，一舉送他們進入歐洲議會，以達聯歐制中的目的。

柯文哲現象顯示民粹抬頭

過去四年來，柯文哲市長保留了他在政治素人時期的「有話直說、不假修飾」的親和力，更經常機智幽默應答，對爭議性言論屢屢迴避，增加了我行我素的風格，確實掀起一股新的時尚風潮，尤其對年輕人有相當大的吸引力。這與歐洲國家的民粹政客，甚至川普與菲律賓杜特地總統的言行舉止有相當類似之處。

易言之，民眾對於傳統的政治人物多感厭惡，因為他們辦事不力，無法解決問題，故有意尋求另類選擇，在這方面，台灣與歐美的情況雷同。

四年來，柯文哲在台北市長任內的政績確實乏善可陳。例如：永春都更案，延宕20年的忠孝橋引道拆除計畫，以及大龍國宅海砂屋改建案，都不是什麼驚天動地的大建設案。

此外，大巨蛋問題仍舊原地踏步，世大運表面看起來風風光光，主要還是因為大陸選手缺席，台灣選手得以創造佳績，柯市長因而沾光所致。

柯文哲五毒不侵

柯比其他綠營人士較強之處，就是他在兩岸關係方面的表現，但這也只是守成而已。由於接續郝龍斌市長的台北─上海雙城論壇機制，目前與大陸建立了相當的互信基礎。尤其，今年8月，央視曾播出兩分半鐘柯文哲專題介紹紀錄片，對他百般讚賞，甚至稱他很有可能會投入參選2020，此乃前所未見。這主要是因為柯曾提出「兩岸一家親」。該說法雖使他被綠營戴上紅帽子，但其選情卻未因此遭致嚴重打擊，可見他有一定的特質。

況且，在選舉過程中，民進黨全力打柯，甚至以器官移植等議題加以抹黑，還邀請外籍人士作證，但他的民調支持度一直高居不下，好似已練就一身功夫，五毒不侵，聲望不墜，事有蹊蹺。

柯文哲受到日本青睞

回顧柯文哲四年前選舉時曾稱，其祖父出生時是日本人，故獲得日方青睞。日本立即組織「柯文哲之友會」，日方上下捐輸，表現了極為友善的態度。柯文哲訪問日本時，還在東京為日本傳統的達摩像點睛，勝選後，日方友人還將此像帶來台北，以便讓柯點睛還願，雙方關係相當熱絡。

相較於蔡英文，日方對她甚不滿意。因三年前蔡英文在大選前訪問日本時，她就表現得與日方格格不入，讓日方摸不著頭腦，不知她是因為擔心大陸的立場，還是另有隱情。況且，因為她至今未讓311日本地震地區的核污染食品進入台灣，更讓日方跳腳，認為小英不是無能，就是無心。況且，小英對國際事務知之甚詳，日方也難以左右其意見。

相對的，柯文哲可以由深綠變淺紅，延展性之大，無與倫比。再者，因柯是醫師出身，他對內外政治事務所知有限，歷練更是不足，因而可塑性甚高，更加大日方甚至美方支持的力道。甚至傳出，日方曾積極支持柯文哲的網軍，因為在非選舉期間，政治人物接受外國的資助並不犯法。況且，日本在台幾百家企業的捐輸也稀鬆平常，因而創造了雙方之間有利的合作空間。

結語

西方大多數國家當前都面臨嚴重的治理危機，尤其極端政黨的抬頭，更是對西方民主與人權價值的摧殘。從辯證的角度觀之，也正因為西方民主運作模式的成效不彰，無法解決如難民等重大議題，才會有極端政黨的興起，政府治理與難民問題之間互為因果，甚至將更加惡性互動。設想若德國改變政策，大舉遣送或拒收難民，那將會造成何等大的災難？再者，非洲還有幾百萬難民隨時等待逃亡，可見德國政府左右為難的困境。

當前民進黨氣勢跌入谷底，蔡英文連任之路受阻，賴清德目前仍前途未卜，但二人北京都無法接受，也影響了日本的態度，因為中日雙方正在設法改善關係。

國民黨此次雖然大勝，但吳敦義主席選前失言，讓世代交替的聲浪高漲。加上北京對吳主席的「一中各表」態度仍耿耿於懷，但這並非不能化解、改善。目前國民黨中生代才剛出頭，勢必難擔重任，最後是否仍由吳主席披掛上陣，還有待觀察。

相形之下，由於柯文哲的民粹特色，他在台灣政壇已站穩腳步。當外部勢力尋找最符合其利益的2020台灣領導人之際，柯文哲確實有其優勢。目前的觀察重點，在於柯是否組織政黨，以及他是否將在短時間內訪問日本。

(作者係國關中心歐美所研究員)

這次台北市長選舉，若非民進黨虛晃一招，刻意營造棄保氛圍，柯文哲應該無法低空過關。享有在位優勢的柯文哲，雖擊敗對手丁守中，但也僅僅只贏3,254票，其得票率由上次的57%驟降至41%，讓柯著實嚇出一身冷汗。

柯與民進黨暗通款曲

  造成這樣的落差，並非由於對手實力的增強，事實上，前後兩位國民黨對手的得票率，均為40.82%。差別在於，上次選舉民進黨沒有提名候選人且號召挺柯，造成選戰形同兩強對決的局面。民進黨在這次選舉原也有意禮讓，柯在選前便公開表露，他與民進黨高層的關係甚篤，民進黨持續力挺不成問題。然而，柯「兩岸一家親」的談話，讓獨派勢力強烈不爽，迫使民進黨最後不得不提名自己的候選人，形成三方競爭的態勢。

民進黨雖然提了自己的候選人，選戰過程中卻未明顯動員及以文宣展開積極輔選，被提名的姚文智因此打得相當辛苦。民進黨祕書長在對外發言中，已明確表態，民進黨在台北市選戰的表現，並不納入輔選成敗的檢討，等於明示這個選戰是打假的。故選戰中不時傳出民進黨有意保柯，但直到投票日當天，黨政高層卻一直沒有公開駁斥，形同默認。尤其，柯陣營中有不少民進黨人士參與擘劃，不少基層黨員要求黨中央懲處，黨也都置之不理，司馬昭之心可謂路人皆知。

但儘管黨未真正動員支持，姚文智憑著「民進黨」這塊招牌，最後還是獲得17%的選票，造成柯得票率的大幅下滑。如果民進黨在過程中曾對自己的候選人多付出些關愛，哪怕只增加1%的選票，選戰結果必然會大不相同。民進黨的暗助，柯看在眼裡當然點滴在心頭，為未來的白綠合作，甚至柯文哲加入民進黨，創造了相當有利的條件。

加入民進黨的誘因不少

柯與民進黨的淵源向來不是秘密，當選台北市長前，柯便曾公開承認，自己的政治立場屬於「深綠」。甚至多次以實際行動，表態支持台獨教主李登輝與陳水扁。雖曾提出「兩岸一家親」，但擺明就是策略性運用，身邊的人已立即為他緩頰，表示柯「內心從來沒變過，但現在他在市長的位子上，就是法人代表，不是代表他自己。」選前民調也顯示，多數民進黨的支持者基本上能體諒柯的難處。故而柯若在選後與民進黨大談和解，相信並不會讓人覺得突兀。

選戰末期，曾有記者詢問柯文哲對選情的看法，柯表示政黨的組織規模與動員實力不容小覷，但對於自己所凝聚的「白色力量」，則略帶輕蔑地表示「這些都是小朋友，經驗還是差很多」，且年輕人都是「鍵盤革命家」，難以發揮選戰的關鍵角色。由此觀察，柯對既有的權力結構仍存敬畏之心，欠缺開創者睥睨傳統的格局。在這樣的心態下，柯更可能利用目前的聲勢，攀附權力台階，圖謀更上層樓，而不可能如柯粉的期待，獨樹一幟超越藍綠。

聰明的柯文哲應該很清楚，此次選舉若非民進黨刻意放水，他根本沒有機會。若不投入民進黨，任期結束後，他將只能落寞的下台。返回醫界或許是個選項，但離開專業長達八年，未來能否再重起爐灶，仍有不少變數。故而，最佳的發展應如同過往的高玉樹、黃石城、蘇南成、張博雅等人，藉著中立形象結合當道，謀取更上層樓的機會。深綠的色彩加上未與民進黨決裂，且民進黨在未來兩年仍是執政黨，尋求與民進黨合作，甚至加入民進黨，應該是最符合柯文哲利益的選擇。問題是，民進黨是否願意接納柯文哲？

民進黨將展開雙臂歡迎柯

遭逢選戰大敗後，各種跡象顯示，民進黨已開始思考調整兩岸關係。但長久以來奉台獨為神主牌，民進黨想改弦易轍並沒有那麼容易。柯文哲在市長任內，以「兩岸一家親」成功敲開對岸大門，民進黨若能接納柯入黨，便等同迂迴的宣示，民進黨將調整兩岸政策。一旦高雄積極地開拓兩岸市場，「黨員」柯文哲便更能放手行銷台北，如此一來，民進黨或有可能在中央的默許下，半遮半掩地造成兩岸實質的融冰。但柯文哲如果不是民進黨員，柯的兩岸穿梭便算不上是民進黨的政績，只會加大中央與地方的矛盾。

此外，在地方選舉大敗後，民進黨很難不憂心，如何布局準備2020年的總統大選。過去兩年，民進黨運用行政權全面打壓反對黨的作法，在國民黨取得地方民意的合法性後，必然也會有樣學樣。故而，失去地方行政權，黨的地方組織發展必然會遭逢比過去更多的阻力。尤其，這次民進黨的慘敗，也包括了許多資深議員的落馬，造成民進黨的基層組織近乎土崩瓦解。此時此刻，如果能將台灣第二大行政區的首長納編為黨員，不僅對低迷的民進黨士氣有提振的效果，也將使得民進黨可以結合台北與桃園，對抗新北、台中、與高雄的三都合體。

柯在民進黨最低迷的時候加入民進黨，聲勢當然與過往的投機政客不可同日而語，獨派勢力就算不滿，恐怕也不敢過度反彈。如果操作得宜，柯甚至有可能打破新潮流系的權力壟斷，讓包括陳水扁在內的舊勢力找到反撲的槓桿。利用民進黨的地方組織與基層實力，柯甚至有可能在2020年成為民進黨的新太陽，代表民進黨問鼎總統大位。柯的選擇或許會讓許多柯粉失望，但這就是政治的現實，在統獨對立的台灣，白色力量本來就難有空間。

(作者係中國文化大學政治研究所教授)

民進黨處心積慮想以新修公投法鼓動對其有利的政治風潮，不料，反被反對者利用，全盤皆輸，狠狠地被討厭民進黨者打了一記大耳光。

  此次公投共有10案，3案與能源相關（第7案反空污、第8案反深澳電廠、第16案以核養綠），3案與同性婚姻相關（第10案婚姻定義、第12案同性伴侶專法、第14案婚姻平權），2案涉及性別平等教育（第11、15案），還有東奧正名（第13案），進口日本福島核災地區食品（第9案），其中只有第16案是以法律條文為主文。

政治掛帥，法律效力堪虞

這次共有7案通過，國民黨所提出的反空污、反核食、反深澳電廠公投的同意票都達700萬以上；下一代幸福聯盟提出的愛家3公投獲得的同意票也在600萬以上；以核養綠的同意票近600萬。民進黨政治人物明顯支持或暗助的性別平等教育兩案、同婚與東奧正名三案皆未通過，其中東奧正名的否決還帶有否定台獨的意涵，只獲得1,104萬總投票數的476萬同意，占比43.1%。結果都對民進黨不利。

這次是公投法新修訂之後的第一次公投，究竟公投個案的結果是否具有法律效力，引起各方討論，正反意見都有。依據公投法第30條第一項第一款規定：「有關法律、自治條例之複決案，原法律或自治條例於公告之日算至第三日起，失其效力。」如果提案主文是法律條文，應該是有法律效力。

這次的第16案「以核養綠」，提案主文就是主張廢除電業法第95條第1項，即廢除「核能發電設備應於中華民國114年以前，全部停止運轉。」

至少「公告之日算至第三日起」，該法該條規定就當然不再是法律。然而，11月25日行政院發言人明白表示：「2025非核家園的目標不變」。有人質疑，好像公投是投假的。其實，廢除了這項法律，只是讓廢核與否回到立此法前依賴政策執行，執政黨當然可以執行其政策，只是一旦下台，政策便失效，這與公投法的法律效力是兩碼事。

同婚議題引發爭議大

三個涉及同婚議題的公投案較為複雜。關於此方面議題，大法官已做出第748號解釋，判定現行「民法第4編親屬第2章婚姻規定，…與憲法第22條保障人民婚姻自由及第7條保障人民平等權之意旨有違」，並主張：「有關機關應於本解釋公布之日起2年內，依本解釋意旨完成相關法律之修正或制定。至於以何種形式達成婚姻自由之平等保護，屬立法形成之範圍。逾期未完成相關法律之修正或制定者，相同性別二人為成立上開永久結合關係，得依上開婚姻章規定，持二人以上證人簽名之書面，向戶政機關辦理結婚登記。」

依大法官解釋，第10案的主文已被判定違憲，難生法律效力。第14案「婚姻平權」雖沒通過公投，其主張的內容，依此解釋，有無實質法律效力，與第12案相關。

比較會有爭議的是，第12案同性婚姻專法。依大法官解釋文：「至於以何種形式達成婚姻自由之平等保護，屬立法形成之範圍。」公投結果贊成應該訂立同性婚姻專法，依據公投法第一項第二款：「有關法律、自治條例立法原則之創制案，…政府應於三個月內研擬相關之法律、…並送立法院…立法院…應於下一會期休會前完成審議程序。」這是課責政府與立法院的法律義務。

然而，大法官給的期限是到2019年5月23日，若屆時專法闕如，則將準用現行民法相關規定。如果政府部門與立法院因自己的政治考量，故意拖延，令此法無法在期限內完成立法，此公投結果的法律效力當然就大打折扣。進一步的問題是，若是將來政黨輪替，是否還需依此大法官解釋的意旨訂立專法？若期間已準用現行民法又當如何處理？這都可能引起爭議，勢必又會有一場釋憲的爭執或政治對抗。

處心積慮卻全盤皆輸

至於其餘反空污、反深澳電廠、涉及性別平等教育、進口日本福島和災地區食品，應屬於「有關重大政策者」，「應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置」。問題是既然為政策，如何定義「必要處置」，肯定有分歧的看法，若是政治人物願意擔負政治責任，執意執行相反的意見，法律上如何阻擋，如何落實公投的結果，可能會是大問題。最令人笑話的是，東奧正名根本不在我國管轄範圍內，只有政治操作的意涵，連政策都沾不上邊。

綜合以上的分析，若依法論法，公投案的結果照理說應該有法律效力，但實際上能否落實或落實到什麼程度，則不一定，這涉及到公投主文內容的提法、政府的作為，以及各立法機關的作為。

這次公投提案的內容，充滿濃厚的政治氣息與黨派操作的痕跡，政治掛帥，法律效力似乎不是各方關切的主題與焦點，這是台灣民主素質有待提升之處。

這次公投原是民進黨處心積慮的設計，要以此團結獨派人士，豈料結果全面對民進黨不利，預示了台灣的民意已經再度轉彎，2020年民進黨前景極不樂觀，當然，台灣前途就多了一分希望。

(作者係本刊主筆、獨立評論人)

11月24日，台澎金馬的地方選舉和10項公投案，是民進黨執政兩年多來的一項期中考，而其結果顯然是不及格。此外，投票秩序大亂，甚至發生一面投票一面開票的情況，成為台灣選舉史上最大的笑話。

選民要民進黨下台一鞠躬

  在22個縣市長中，國民黨囊括15席，民進黨僅剩下6席，無黨籍一席。

選後蔡英文立即宣布辭去黨主席一職，賴清德也要辭行政院長，獲得慰留，但仍堅持辭職；陳菊則辭去了總統府秘書長。這是民進黨的大敗，也是台灣人民「討厭民進黨」的明確表徵。台灣的選民從經濟角度出發，不分藍綠，要求民進黨政府必須負起過去兩年多失德敗行、倒行逆施的政治責任，下台一鞠躬！

但是，得勝的國民黨諸選將卻沒有太多的喜悅，以韓國瑜為首的勝選縣市長都感覺到壓力沈重、責任十分艱鉅。他們深知，民進黨政府執政無能、盡失民心的下場，也正是對國民黨的鞭策與警惕。如果他們不能掌握有限的時機，努力展現政績、改善經濟、解決民生困頓的現狀，也可能會在下一次選舉就被淘汰出局。

在選戰中，選民表達的意向十分清楚，沒有誰是不能替換的，也沒有任何一個政黨是不能下台的。宜蘭、高雄、雲林和嘉義市的選舉結果都表明，民進黨的失敗不可原諒，也絕無所謂「民主聖地」、不可逆轉。對於國民黨而言，難道有可能免疫嗎？

這次選舉不但是對民進黨執政無能的強烈撻伐，也是對認真的女性候選人的積極肯定。7位國民黨提名的女市長和女縣長全數當選，這是讓人雀躍的歷史新紀錄，也是台灣選舉史上男女平權、女性當家的新紀元。

此次選舉的結果讓人耳目一新，也徹底改變了民進黨的執政氛圍，將台獨推向低谷，兩岸關係自此也將導向和平新局。韓國瑜提出的「讓人進來、把東西賣出去」，勢將帶動新的兩岸城市交流，而且勢不可擋。如果民進黨仍然全力阻撓，選民會在2020年的大選中，再一次將其淘汰！

民進黨支持的公投案大敗

另一方面，10項公投案的投票結果同樣令人感動。由於公民投票法在今年1月3日修正公布，通過的門檻大幅度降低，規定「有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上者，即為通過。」因此，所謂的鳥籠公投已成歷史，新的公民運動和直接民主訴求將大擅勝場，迫使政府不得不正視真實的民意動向。

公民投票結果，編號第7案「反空汙」、第8案「反深澳電廠」、第9案「反核食」、下一代幸福聯盟提出的第10、11、12案以及第16案「以核養綠」，共有7案通過，這都是民進黨政府堅決反對的，卻得到了絕大部分民眾的積極肯定，足見民進黨的立場，確實與當前的主流民意逆向而行。

相對的，不通過的3案，卻都是民進黨支持或暗助的。其中第13案「東京奧運正名」，提案人為前國手紀政，總投票數1,104萬票，同意票476萬票（占總投票率43.1%），不同意票577萬票（占總投票率52.3%），無效票50萬票（占總投票率4.6%）。

第14案「婚姻平權」總投票數1,094萬票，同意票338萬票（占總投票率30.9%），不同意票694萬票（占總投票率63.5%），無效票60萬票(占總投票率5.6%)。

第15案「性平教育」，總投票數1,093萬票，同意票350萬票（占總投票率32%），不同意票680萬票（占總投票率62.3%），無效票61萬票（占總投票率5.7%）。

在上述10項公投案中，除了同婚議題與能源政策，最受矚目的是「東京奧運正名案」，要以台灣之名進奧運會。但民進黨政府卻在國際奧會的善意警告後，改口宣稱這不過是「諮詢性公投」，即使通過了也不必強制奧會將「中華台北」改名為「台灣」。

不過，根據公投法第二條規定，「本法所稱公民投票，包括全國性及地方性公民投票。」其適用事項包括：「一、法律之複決。二、立法原則之創制。三、重大政策之創制或複決。」換言之，無法定強制力、具備大型民意測驗性質的諮詢性公投(consultative referendum)，不在我國法制的規範之列。這說明中選會並未依法行政，也未盡到盡責把關的任務，這不但違法失職，而且浪費公帑（公投一共花了新台幣15億元），還將嚴格的審核程序視同兒戲。

中選會違法亂政應被究責

投票結束次日，中央選舉委員會主委陳英鈐宣布辭職，行政院長立即批准。其主因是，中選會主管的立場不公正、主辦選務工作不力，多達10張公投票竟然只安排幾個有限的人力處理，而且預留空間不足，導致人流堵塞，在各地造成排隊人龍，嚴重耽誤大家的時間，甚至有老人家因此而辭世，這真是嚴重的缺失，應受譴責。

除此之外，中選會還讓自身成為政治滋擾的亂源，可說是違法亂政，賠盡了中選會過去的令譽，這絕不是陳英鈐個人辭職就可以了事的，行政院長也應就此事向國人道歉，並予究責。

（作者係金門大學教授）

 一瓶礦泉水，一個禿子，一份堅持，改變了台灣，半年前誰會相信？

韓國瑜現象像是壓力鍋，以爆炸的威力，炸開了民進黨執政33年的高雄縣，這個由余登發在「橋仔頭」第一次用遊行抗議手段，讓余家班、橋仔頭名揚中外，成了民進黨的民主聖地。高雄市民進黨執政也長達20年了，當初是由號稱智多星的謝長廷，用一捲變造錄音帶，讓國民黨的吳敦義嘔了一輩子。

再由陳菊，配上當時正紅的陳其邁，選前一天，號稱「抓到了！走路工」栽贓事件，讓陳菊的老師─黃俊英以千票之差，鬱悶梗心，含恨於懷，英年早逝。

他們把高雄用美麗的包裝，掩飾了所有的不當施政、利益輸送、爭財奪富、驕奢縱逸，直白赤裸地改變了南台灣的政治生態。

所以：棒交陳其邁手上時，他們都認為高雄是囊中物，20年綠色執政，任誰來都沒有用。只要通過民進黨初選，高雄是躺著選也會贏的地方。

誰會想到一個60歲，當過軍人，專科畢業，少校退伍的眷村小孩，選過民意代表，三屆立法委員，問政犀利，反應機靈，毫不掩飾心存正義感的韓國瑜，在陳水扁立委在立法院辱罵照顧老榮民不如養豬時，韓國瑜一掌巴下去，換得被國民黨開除黨籍。好不容易把台北果菜公司經營地風生水起，在民進黨全面執政下，段宜康、王世堅又活生生地把他拔掉！

在國民黨被民進黨打到毫無招架之力時，他跳出來參選黨主席，在一片麻木不仁，醬缸、規矩、言重小慎微的國民黨文化中，根本沒人看得起他，甚至以「蘇武牧羊」，派去高雄一毛不給。

直到韓流成形，禿子透紅，人們重新檢視他參選黨主席的言論，才發現他的話字字珠璣，句句箴言，他講的都是人話、真話，不是政治語言，他是真正活在這塊土地上，和你我一樣，有喜怒哀樂，經歷許多人生挫折，他堅持自己真誠的信念，一個人、一瓶礦泉水、一碗滷肉飯，憑著自己的特性，開出一場場改變傳統政治思維、規矩的選戰。

韓流戳破了台獨的假象，人民要生活，要一個能夠安心養兒育女的地方，生活靠經濟，不靠政治，統獨是假議題。禿子跟著月亮走，因為他會教你賺錢，會幫你打開閉鎖的心，會讓北漂的孩子回到老家，回到父母身邊，找到工作機會，重現高雄光榮驕傲的景象，那才是人民當家作主，韓總句句話直叩人心，不拐彎抹角，說出最貼近民心的願景，「韓流」是這麼爆發起來的。

韓國瑜用軍歌「夜襲」喚醒所有人的記憶，一句結尾「鑽向敵人的心臟！」重唱兩次，居然把民進黨嚇破了胆，小題大做說他殺氣太重。這只證明一件事情，所謂的國防政策、募兵建軍、潛艦國造，全是假話當真。他們根本不瞭解軍人，不懂軍事，只是一群會叫別人去送死的膽小鬼，只會用嘴巴喊獨立，假的啦！

從李登輝開始，陳水扁、馬英九、蔡英文，30年當中，沒有一天不在政治漩渦中噴口水，夠了！

韓流出現，國旗飄揚時，我流下揪心、感動的眼淚，那是「希望」的淚水！

(作者係政治評論員)

沒有人預料到的「韓流」，不僅衝垮了民進黨的盤勢，遮蔽了柯文哲一枝獨秀的光彩，也衝擊了國民黨的政治文化與結構，最終是好是壞，關鍵在於韓自己的抉擇與實踐。

  這次九合一選戰最令人驚訝、最吸引新聞焦點的非韓國瑜莫屬。這次韓可說是倉促成軍出戰，然而，他的戰力，空手切入，強龍硬壓地頭蛇，打得陳其邁外加陳菊人等毫無招架之力，沒有人預期得到，但「韓流」就是以一次勝過一次的新鮮感，活生生地呈現在台灣人民的眼前，外溢效果帶動藍營氣勢大幅上漲，真頗有「一人救全黨」之勢。最後竟然以15萬票的差距擊敗陳其邁，創造了台灣選舉史上的奇蹟。

韓脫線發言與怪招頻頻

不可否認的，韓國瑜這次選戰失言甚多，包括：醫療觀光亂開價碼、投資陪睡說、將禁止與「意識形態」有關的請願或抗議等活動上街頭、希望10年後高雄成為500萬人超級都市、白玉苦瓜、太平島開採石油等等。造勢晚會上大唱軍歌《夜襲》，嚇壞一群民進黨人，當晚便引來猛烈撻伐。

不過，韓的這些失言或誤言以及怪異的招式，越被對方陣營攻擊，越獲得更多的同情與支持。鄭運鵬因《夜襲》一曲要韓與韓粉「吃屎」，招引來排山倒海的批判，次日便公開道歉。《夜襲》頓時洛陽紙貴，多處傳唱。人本基金會董事長史英，直言《夜襲》傷害民主及法治發展，又莫名其妙稱「樂見摸到女朋友床上」，隨後又當場改口道歉。白玉苦瓜也在高雄，則是民進黨台北市議員高嘉瑜率先指出，等於是對韓的一種聲援。

一言以蔽之，韓的失言誤言與怪異非但沒有減分，反而誘發反對者更大的言論錯誤，還反向為己加分不少，在此之前，這是柯文哲的專利。

此外，政見寥寥無幾，唯一一場與陳其邁的辯論會上，幾乎答不出來許多道提問，也提不出什麼能令對手語塞的好問題，依辯論的評判標準，就是表現不佳。

「韓流」力道遠超過柯文哲

雖從傳統的選舉評判標準而言，韓國瑜表現失誤連連，但綠營《台灣民意基金會》11月13日公布以韓國瑜為焦點的民調顯示，全台受訪者欣賞韓的比率總計55.2%。欣賞韓國瑜的比率，僅僅在台南市沒有過半，其他所有縣市都過半。對照同為綠營的《美麗島電子報》10月31日公布的10月國政調查，柯文哲獲得58.1%的信任，目前能與柯並駕齊驅的政治人物只有韓。

比較4年前柯出道前，因常常討論阿扁的相關議題，已有相當的知名度，綠營聲勢因馬英九的失政不斷走高；韓則是離開政壇十多年的政治圈外人，位居帶有爭議性的北農總經理職務，又是兩次潰敗的國民黨黨員。如今短短兩、三個月，一躍飛升，把原本大可躺著選的陳其邁打得動輒得咎，手足無措，無人能救。

「韓流」的瞬間爆發力、轟動程度與外溢效果，明顯大於4年前柯文哲的白色力量，大爆意外的程度應為台灣選戰空前的案例。這令柯文哲的光芒不再一枝獨秀，明顯黯淡不少，選前關頭還黯然落淚，最後以極少的3千多票驚險勝出。

根據《美麗島電子報》10月底公布的民調，對國民黨有好感的民眾陡升至4成，擠掉不少同時不支持藍綠的民眾；再根據《台灣民意基金會》11月13日公布的民調顯示，23.5%支持綠營，35.4%支持藍營，36%是獨立中間選民。中間選民已回落到3成6的水平，不再是近兩年持續超過4成的水位了。這將會影響2020年柯文哲的盤勢與當選機率，這可能也是柯始料未及的。

韓必須迅速務實轉軌

韓國瑜固然打法靈活，草根性十足，非常「不國民黨」，但在政見方面表現不佳，且頻頻失言，依然以超過15萬票的差距大勝陳其邁，顯然，「韓流」此次的主觀威力未必真有多少，根本的原因恐怕還是在於外在的客觀情勢，就是民進黨太爛，民怨太深，民心思變。「時日曷喪，予及汝皆亡」的現代版。

台灣近20年的主流是反腐敗權威，柯文哲是國民黨瞎搞爛政的產兒，韓國瑜則拜民進黨的邪行惡政所賜，兩人的爆紅都反映了台灣人民厭惡老套政治的虛偽、奸邪、腐敗與噁心，是台灣人民追求真正政治改革之心不死的明證。

韓國瑜呈現出比柯文哲當年還巨大的爆發力，出乎所有人的意料之外，正是由於他有一個陳腐老舊、僚氣濃重的國民黨背景，在百年醬缸中出現了這樣的人物，才讓人覺得彌足珍貴。至於是不是真的出汙泥而不染，或今是而昨非，要看韓日後的表現，現在言之過早。

韓頻頻失言是因為思考深度不夠，常常依賴興之所至的靈感表演，可以創造藝術的瞬間效果，對一時的選戰絕對是神兵利器，但不可持續，與需要長期穩定的施政方針背道。韓若要持續「韓流」效力，必須迅速務實轉軌，應以柯文哲剛上台一年多時民調迅速走低的情況為殷鑑。

韓一路口喊拚經濟，10月29日接受媒體專訪時表示，他當上高雄市長後，將以「經濟100分，政治0分」的理念前進。人類歷史上都是政治制約、領導經濟，如果政治0分，經濟怎麼可能100分？

11月14日凌晨發表的政見，其中的「南南合作」說到，要「讓高雄市成為台灣南部各縣市的領頭羊，務實推動與中國大陸東南各省及所有東南亞國家的合作」，這若不先通過內外的政治關口，做得到嗎？

他也說「貨賣得出去、人進得來、高雄發大財」。貨出去，人進來，固然不錯，如果這個貨只是農漁產品，對高雄的經濟是遠遠不夠的，如果想靠把高雄人口增加到500萬的方式繁榮經濟，恐怕有些天方夜譚，未蒙其利，先受其害。若人進來是針對觀光客而言，那根本是不夠的，投資進來才是關鍵重點，投資客未必需要人進來。世界旅行和旅遊理事會(The World Travel & Tourism Council)的資料顯示，2017年OECD國家的觀光產業就業人口占5.9%，但只創造了4.1%的GDP，觀光產業對推動經濟發展而言，顯然動能不足。韓要特別小心。

對國民黨的衝擊與再造

表面上，韓的表現衝擊民進黨與柯文哲，幫助了國民黨重整旗鼓。其實，對國民黨的衝擊與批判可能更重。如果遵從國民黨的政治思路與黨文化，純靠藍營群眾的支持，根本不可能有「韓流」。

韓的作風非常「不國民黨」，甚至隱含了對國民黨迄今猶存的黨文化極大的批判。如今大勝陳其邁，等於打敗蔡英文、賴清德與陳菊的權力三角結構，儼然已為國民黨的最大咖，且成為自今往後國民黨全局的重心與中心，令天王們與政二代們成為過時的累贅包袱，對2020年黨內布局投下了一顆超級震撼彈。

此外，「一瓶礦泉水，一碗滷肉飯」，韓國瑜單騎走高雄，創造了三山爆滿的人潮與聲勢，戳穿了歷來選戰靠黨產的神話，曝露了國民黨黨產的累贅、貪婪與欺騙性，等於揭露了歷來吃黨產、用黨產、維護黨產者，敗壞國民黨政治文化的罪行與欺騙群眾的惡劣無恥行徑。需要黨產才能搞選舉、從事政治活動的反民主大謊言應自此休矣，誰要再提，就是陷害國民黨。

如果國民黨有人在這次選舉後，還對黨產念念不忘，再度藉勢藉端，玩起政商勾結的老套，恐怕更慘的大敗還在後頭。韓市長未來的施政，若繼續走國民黨與地方派系深相結納的老路線，也勢必會被高雄市民唾棄，給民進黨捲土重來的大好機會。

韓國瑜這次一人救全黨，正處於歷史的關頭，鐵定牽引著國民黨的發展，也是國民黨的關頭，未來的好壞在於自己的選擇，國民黨是否能夠真正終結黑金、削弱派系，直接與民交心，回應民心清廉政治的要求，韓流是個機會，但不是最終保證。畢竟，國民黨百年老醬缸藏汙納垢的厚度可不一般，韓若隨勢跌入醬缸，自己就將變成國民黨老店的產品。

(作者係本刊主筆、獨立評論人)

國民黨在九合一選舉氣勢如虹，結果更令人驚訝。剖析其中縣市議員席次，可以發現藍軍青年扮演了重要角色。

這次國民黨在各縣市議員提名了大量新人，其中40歲以下的青年參選人就有68位，是歷年來最高，當中順利當選的高達57位，當選機率之高，也反應了選民對世代交替的訴求。

進一步看得票數及名次，國民黨眾多議員，名次都排列到前段班，許多新人、青年更勇奪了該區的第一名或第二名，反倒是民進黨一些「政二代」的落選，這顯示大家對於國民黨青年的認同。

國民黨許多青年，過去都有在縣市議會、甚至縣市政府當中任職及歷練，再加上民進黨執政不力，這都影響到選民的投票意向，而民進黨許多候選人則僅擔任過「至親」的助理，在還沒有太多歷練的情況下，就直接出來參選，也導致了選舉成績不佳。

從另外一個面向看，這次選舉也重塑了台灣的選舉文化，從過去的跑攤、跑場，到現在運用新媒體闡述政見及表現自我，來爭取選民的認同。例如，許多新人及青年，平時會在社群平台闡述自己的政見，透過文字及影片，來讓選民了解自己，另外，也會在電視評論節目中展現自己對於公共議題的看法，好幾位這樣的候選人都高票當選。

這次除了國民黨，也有一些理念相近的青年順利當選，例如新黨的侯漢廷及無黨籍的牛煦庭，他們皆打破了傳統政治，以公共議題政策讓民眾有感。

其中，最具代表性的是新黨青年侯漢廷。他過去透過社群媒體經營，接觸到許多青年朋友、甚至長者，這大大地打開了他的知名度，尤其他透過拍攝影片，闡述各行各業的小市民心聲，又以清新形象，主張不跑紅白帖、專致力於市政，他的主張顯然受到市民的青睞及支持。

國民黨作為一個最大的在野黨，這次的表現好得令人出乎意料，不過就嚴格的標準來看，主要還是因為民進黨執政不力，轉而支持國民黨。因此，國民黨必須持續精進自己，才不會辜負選民的信任與認同。

其實，國民黨這次參選的年輕人不夠多，而且很多候選人原本就是在政治場域裡的青年。未來國民黨必須廣納各領域青年，匯集社會最多意見，並凝聚成最大共識，才有可能為台灣建立完整且健全的政治環境，以帶動整體台灣持續且全面地向前發展。

(作者係國民黨青年團總團長)

縣市長選舉結果揭曉，執政的民進黨僅守住不到三分之一的政治版圖，大敗，蔡英文請辭黨主席兼職。回顧四年前，同樣場景曾發生在國民黨身上，由馬英九前總統扮演請辭黨主席兼職的悲情角色。

 網路世代，翻轉執政的民意格外迅猛有威。選前各方雖預測民進黨選情困難，但輸到22縣市長中只保住6席，孰令致之？檢視這次選舉人民所做的選擇，可從三項觀察歸納為不讓藍軍倒，不讓綠獨大，讓台灣的政黨政治在選舉中持續演進，以警惕政黨、政治工作者。

人民厭惡民進黨放縱私慾

首先，過去四年，民進黨挾縣市長、總統和立委選舉先後大勝之威，完全執政，權勢燻天。承受人民如此重託的黨政團隊，推出一系列改革，犖犖大者如修電業法限期關閉核電開發綠能；修勞基法，推一例一休；修軍公教退撫規章，減退休人員優惠存款利息和退休金。另成立不當黨產處理委員會、促進轉型正義委員會，追討國民黨黨產、平復司法不公案件。

民進黨以為這些改革能救台灣，嘲諷前朝政府畏難，該改不改。可是，躁動式的棄核改綠動搖了基載電力穩定性，工商企業質疑生產條件劣化；蔡政府用煤電代替核電，引爆空污問題。這次新北市、台中市、彰化縣長選舉，國民黨候選人都主打改善空污政見，盧秀燕更一招用到底，大勝民進黨。桃園市也因擴建天然氣接收站，以氣代煤，會破壞藻礁生態，致尋求連任的市長鄭文燦遭到環團批評。

民進黨完全執政後，民意輿論清楚看見，這個黨以改革之名，卻窮盡洪荒之力，瓦解另一個政黨。操作手法包括組建不當黨產會，抄國民黨家底，且行政強制力及於救國團、婦聯會、中影等社會財。另又成立促轉會，以還原歷史真相為名，針對國民黨做翻案文章；結果還發生行政不公的東廠案，與違法搜索國民黨智庫未遂等事件，導致促轉會正副主委均請辭。

為保長久執政，民進黨放縱私欲。為拉抬自己人的選情，可非常態地把故宮國寶外借給台中花博當展品；故宮院長在選舉中不避諱與執政黨候選人同框，談如何讓典藏國寶移地展示，以開發候選人所屬嘉義縣的觀光財。但對與在野黨候選人一起發表新書的官辦雜誌負責人，則立刻認定行政不中立，要求辭職。

民進黨一路改革，二修勞基法，勞資都不滿意；逆反法理、法制推半套年金改革，遭軍公教激烈抗爭。台東、澎湖等軍公教選民多的地方，民進黨得票輸國民黨一大截。尤其台東縣，民進黨自誇提了最有希望當選的人選縣長，結果得票率輸國民黨兩成二。

民進黨不畏人言，有權就用，發生台大無校長、促轉會變東廠、250萬最貴實習生等怪現象。人民看見民進黨完全執政後，上下忙著搶權、搶錢、搶地、搶位子；對百姓低薪、高房價的痛苦，年輕一代必須北漂、西漂自求多福等現象，卻無解方。

台灣解嚴逾30年，民進黨兩度輪替政權，卻仍抄襲上世紀黨外時代的作法，藉歷史事件製造悲情意識；每年重覆指控國民黨是二二八元凶，曾用情治力量行白色恐怖威權統治，長期打壓民主活動。靠黨外與民進黨先進走過中壢事件、美麗島事件，不斷奮鬥打拚，才有今天的民主果實。直到今年高雄市長選舉投票前一晚，民進黨仍在召喚美麗島事件的英靈對抗「韓流」。

但人民衡諸史實，知道國民黨有過保衛台海拯救台灣，重建二戰後政經秩序，實施平等教育，推動土地改革、地方自治，開辦選舉政治，提升台灣躍登亞洲四小龍之首等成果。人民對民進黨一味咬定舊欠追債，無視於30年的選舉中已償還舊欠無數倍，並不以為然。結果韓國瑜一句高雄人已不欠民進黨了，民進黨用現代律法追債於歷史這招，破功了。

打恐中牌不再靠譜

其次，民進黨擅長從分歧對立的意識形態中尋找支持者，當「韓流」牽動雙北、台中、高雄的選情後，再度將地方選舉層級，上綱至國族認同；自黨主席蔡英文以下，一再提醒台灣人抗拒外力介入，用選票告訴全世界台灣不會屈服。對馬英九參加論壇時提出「不排斥統一」的說法，嚴詞譴責以深化統獨論戰。綠營側翼提出「東奧正名」公投，喜樂島聯盟舉辦「公民公投反併吞」遊行。

接著，金馬獎頒獎典禮上，得獎人傅榆說：「希望我們的國家可以被當成一個獨立的個體來看待。」綠媒跟進演義，催化台灣對抗中國意識，強調這次選舉，可以告訴全世界台灣不是中國台灣，並把民進黨包裝成遭中國網軍霸凌、假消息、中國干涉台灣選舉的受害者。

美國媒體及外交官與民進黨唱和。先是美國在台協會理事主席莫健談台灣選舉時說，有外在勢力企圖改變台灣風向，散播不實訊息。接著，美國在台協會前高雄處長杜維浩也在挺陳其邁的WeCARE高雄粉絲團貼文表示，自己是高雄最大的粉絲，高雄人應該以「新」高雄為傲，高雄已開始成為一個吸引商人、學生、高科技人士和老練旅行者的世界級國際城市。美國媒體也陸續報導，大陸像干涉美國期中選舉一樣，介入台灣選舉，企圖改變台海現狀。

自蔡英文政府上台後，大陸確實切斷了兩岸官方連絡管道，減少陸客入台觀光，機艦繞台演訓，挖走台灣的邦交國，阻擋台灣參加國際組織。但對操弄台灣選情的指控，則迄無具體證據與偵結的案件。金馬頒獎風波後，有報導指出，明年大陸影人影片將缺席金馬獎；大陸國台辦立即澄清，指這是假消息，兩岸影視交流只會加重，不會減輕。

大陸及美國對台灣選舉，一隱性低調，一明目張瞻做勢，引起台灣媒體評論，指美中正在鬧貿易糾紛，彼此是戰略競爭關係；美方在選舉期間與台灣抗中親美的執政黨唱和，顯然是為了自身的利益介入他國選舉，這對台灣是非常危險的事。

台灣科技產業、製造業置身國際產業鏈中，許多從業者豈會不察單邊依存路線的風險？國民黨政經路線一貫主張兩岸交流互惠，均衡發展美、日等國關係。國民黨所提名的縣市長候選人多期待與大陸交往合作，讓人流能進來，貨流能出去，地方產業能賺錢。投票結果，國民黨人在宜花東、南投、雲林等觀光或農業大縣勝選，反映選民接受國民黨執行的大陸、美國關係排序政策，視民進黨的抗中、恐中不靠譜。

打破藍綠、省籍的制約

第三，這次選舉結果，還打破了藍綠基本盤的想像，也解放了傳統省籍觀念對候選人的制約。民進黨在藍大於綠的基隆、桃園、新竹三市勝選，三名連任市長都有政績口碑。國民黨在宜蘭縣、嘉義市、雲林縣綠大於藍的選區翻轉成功，也是源於候選人長期耕耘地方事務，用心經營人際關係，得到選民信任，才結出好果。

國民黨提名的韓國瑜、盧秀燕在高雄、台中兩市大勝，解放了省籍制約。他們都是原生於台灣的外省二代，都在政治紅塵中歷練成長。韓國瑜從台北空降南都，提出沒有圍牆、只要通路，讓大家都賺錢等綱領式政見，得到四方響應。平面媒體分析「韓流」的文章幾乎逐日連載，電視談「韓流」的節目收視率高，拱韓、批韓都引熱議，創台灣選舉史上的紀錄。

「韓流」所向，與連任八次「公民監督國會聯盟」評鑑第一名優秀立委的盧秀燕、前警政署長有打擊犯罪英雄形象的侯友宜聯合造勢，三人中一名曾是軍人，一名當過電視台主播，加上肉販之子的警察，沒有省籍、出身等世俗障礙，均高票當選。

執政者須戒慎恐懼

綜合上述三項觀察，證明民進黨削弱國民黨，並不能保障長久執政。執政者得自選民的權勢愈大，愈須戒慎恐懼，節制私欲，本天下為公的胸襟操持政務，為全民生利。如果反其道，放縱私欲，只求自家人好，會讓選民擔心授權過多，致有不恤民命的霸政。這次民進黨的大敗，可看出人民選擇了不讓綠軍獨大，不讓藍軍倒地，以觀後效。

(作者係資深媒體人)