從俄烏大戰、以哈戰爭、南海衝突、台海情勢緊張可看出，戰爭的型態不同於以往，混合著意識形態與種族矛盾。俄烏戰爭是北約全體成員首次與俄羅斯半直接的熱戰，雙方都有輸不得的壓力，一不小心就可能引發全面、集團性的衝突甚至核戰。面對新的戰爭型態，美國仍採用老套數，先集結盟友，再用武力威懾、經濟制裁，企圖強制俄羅斯退縮，但這些慣用的組合拳，似乎對俄羅斯沒起任何作用。

人類自有歷史以來就戰亂不斷，這反映出沒有一套價值體系可以免除動亂。換言之，今天的主流認知是自由民主遠優於其他，但這套意識形態製造了更多衝突。民主的本質是尊重個人，但放諸世界，民主似乎並不存在，例如霸道的美國主導了超過半個世紀的國際關係，不過，這種單極世界最近已經發生變化。

汽車業翻轉的啟示

6月初，日本5大知名車廠的多款汽車被爆測試數據作假，尤其多年全球銷量冠軍的豐田(Toyota)也有多款汽車涉及假數據。對於講究信譽的汽車業而言，數據造假有如自殺，為何豐田會落此地步？想必是面對電動車的崛起，恐慌到坐立難安的地步。

當初馬斯克發展電動車，被傳統車廠封殺，不得已創立特斯拉(Tesla)品牌，後到上海成立超級工廠，才在汽車界站穩地位。原本豐田、通用等車廠將燃料電池汽車看作未來的車種，過渡是油電混合車，按熱力學定律，燃料電池是最有效率且最為環保的動力系統，但儲氫及觸媒的技術難題，讓燃料電池汽車當了近30年的概念車種，始終無法量產。

這幾年中國大陸把再生能源做到全球第一，並大幅降價，讓充電電池汽車成為取代燃油汽車的可行方案。馬斯克與大陸合作，讓電動車衝破燃油汽車的刻板印象，而比亞迪的電動車比燃油車還要平價，開啟了電動車大量生產模式，通用、福斯、豐田節節敗退。美國為阻擋大陸電動車，訂下了100%的關稅。

以汽車發展史來看，歐美日汽車能大量占據全世界市場，是沾了全球化的便利。當電動車競爭不過中國，就收起全球化的通路，說一大堆理由，其中最關鍵卻說不出口的理由是，美國的汽車技術輸給中國，另一層意義是美國要開始遵從中國訂定的遊戲規則。

由此可見，產能過剩、政府補貼、低價傾銷都是假議題。其實新能源汽車絕對有助於緩解氣候變遷，愈早全面採用新能源汽車，愈能穩定控制溫室氣體，可嘆美國總把自己的領導權放在第一優先考量。氣候變遷是經過世界絕大多數國家認證的共同議題，美國卻不認帳。這個過氣老大成事不足敗事有餘，但賴清德居然還對它唯命是從！

世界已變成多極格局

拜登上任後無能扭轉世界轉型成多極格局。原本相對鬆散的金磚國家組織，漸次成為可抗衡G7的新興國家集團。目前已有十個國家加入金磚，這個組織之所以能擴大，是因為這些國家多半都曾被美國要脅。金磚國家正在打造非美元的支付系統，這是第一次取代美元特權被放進國際組織的正式議程。

從政治、經濟、工業、科技、教育、軍事來看，中國已穩居世界的另一極，即使中國半導體技術被美國全面封鎖，去年華為開發出新的七奈米晶片，證明美國已無法全面封殺中國晶片發展，而在其他科技領域，AI、量子科技、綠能、材料、核能等，中國在專利數、論文被引用的質與量都已超越美國，請問美國要怎麼封殺比它還領先的技術？

美元是壓垮單極的稻草

因1944年布列頓森林體系(Bretton Woods system)讓美元連結黃金成為儲備貨幣，美元穩穩成為全世界都要用的儲備貨幣。美國可以左手寫借據，右手印鈔票交給左手，是全世界唯一可以隨意印鈔，可靠印鈔票解決國內經濟問題的國家。既有如此特權，為何美元會面臨「去美元化」的危機？

美國以印製美元來解決經濟問題，後果卻要別的國家承擔。例如，美聯儲(Fed)在金融海嘯前100年發行的美元大約7,800億元，為救濟海嘯危機，當年度就發行了7,800億美元，隨後兩年又執行量化寬鬆，再增印1兆餘美元。而闖禍的美國大型投資銀行不僅未遭法辦，反而從納稅人身上得到無償的紓困資金，這讓美國蒙上了負面的印象。

今天聯準會手上約有8兆美元的資產，債務卻高達35兆美元，從1980年以來，美債就沒降低過。當美國無止境地印鈔及借貸，誰會想長期持有可能會成為廢紙的美元？因此，許多去美元的措施陸續出現，諸如本幣交換、金磚國家共推貨幣、多元石油貨幣、中央銀行數字貨幣等，都在侵蝕美國儲備貨幣的地位。

當美元儲備貨幣被質疑，美元無風險的優越性就將被徹底打破，也自然會產生想要分散風險的集團。當前世界正重新建立地緣政治的勢力範圍，未來可能分為中、美兩大及歐盟一小集團，屆時英國、俄羅斯、日本等不得不各自委身在三大集團之內，國際貨幣基金(IMF)、世界銀行(World Bank)、北約(NATO)則可能消失不見。

倚美的菲律賓在南海碰瓷

最近中、菲在南海頻頻發生衝突，菲律賓仗著有美菲防禦條約，就放膽跟中國直接碰瓷，從民船騷擾到海警船坐灘，近日更出動軍隊強闖仁愛礁，但被中國海警強行攔截，並現地繳械槍枝、押扣快艇，菲軍特戰部隊丟人現眼。事件發生後，美軍沒有任何動作，菲軍只得唾面自乾，發表聲明不會動用美菲共同防禦條約，看來事件到此告一段落，未來再有碰瓷事件就有往例可循。看到菲律賓挨揍的無助，不知賴清德有何感想？

更早之前，日本將釣魚台「國有化」後，大陸海警船常態化巡航釣魚台周邊海域，根本無視日本的喊話，更沒把《美日安保條約》放在眼裡。總結這些事件，中國大陸周邊海域的飛機、船艦、飛彈實力，已遠超過地區國家的總和，中國根本不在乎所謂第一島鏈、第二島鏈，也不在乎美國與多少國家在太平洋軍演。

《美飛防禦條約》、《美日安保條約》都無法實質遏止中方維護自身利益的正當作為。台海緊張更勝以往，曾幾何時海峽中線消失，共軍更經常四面八方而來，賴清德反對「首戰即終戰」，請問有無算過，首戰打完後，繼續打下去的勝算是多少？會死多少同胞？政府施政的第一優先，難道不是保護人民生命財產的安全嗎？

賴清德不能錯估國際形勢

從現實角度來看，台獨的實力遠遠低於統一台灣的實力。面臨此一絕對劣勢，賴清德能說的是，國際民主同盟及美國一定會為台灣而戰，賴清德高估美國卻低估中國，其判斷水平跟菲律賓差不多。歷史早有先例，倚美的下場通常都不好，早期的南越、近期的阿富汗、烏克蘭，最近碰瓷的菲律賓，賴清德難道不應該「疑美」嗎？

台灣放大黃仁勳訪台的舞台效果，讓台灣人錯以為台灣是世界不可缺少的重要角色，科技不是只有晶片，每天照三餐拿台積電催眠自己，說實在，晶圓代工的光刻機、加工材料、設備等，有哪些台灣能自給自足？半導體可以由日本轉到台灣，難道不能再轉回美國？台積電不過是經過恩准的高質量產品，哪有實力自保？過去科技這盤棋美國說了算，從華為東山再起及新能源汽車攻城略地，中國未來必然有獨立自主的科技實力。

就中美地緣政治競爭而言，台灣就是一個任人擺布的棋子。台灣有做好準備怎麼在變局中生存嗎？科技日新月異，死抱台積電為「護國神山」，鐵定會被扔進生鏽的展示櫃，「兩國論」鐵定是精神失常、緬懷幻想的神主牌！

(作者係退休大學教授)

二戰後，戰勝國建立的世界秩序以美國為首，無論政治、經濟、軍事，莫不獨領風騷。蘇聯自我解體後，美利堅更是躊躇滿志，毫不掩飾地顧盼自雄，為所欲為，誠如元人徐明善所說：「其鴻鵠將至之心，如羈騰猿，如馭奔驥」，再經川普的瘋狂與拜登的無能，有意無意地破壞自己建立的國際秩序，迫使中俄聯手反彈，老美自以為是的舊秩序已搖搖欲墜，世人正期待新秩序的建立。

舊秩序已在式微中

世界局勢已歷經去殖民化、蘇聯崩解、經濟全球化，以及南方國家的興起，只是國際秩序未變，此正是今日不斷發生危機的緣由。近年來美國慫恿北約持續東擴，更在烏克蘭搞顏色革命，並不顧俄羅斯之安全與警告，一意孤行，迫使普丁動武。不料烏戰持久不決，引起打不敗俄羅斯的焦慮。烏克蘭烽火仍然連天之際，以色列又入侵加薩走廊，趕盡殺絕巴人，造成罕見的人道災難，而華府一貫袒護以色列，繼續供應殺人武器，華府威信喪失殆盡，何從繼續領導世界？

川普想要美國再度偉大，不惜單幹，離群毀約，嚴打關稅戰，結果成效極為有限。拜登欲以印太戰略來圍堵中國，日、韓都有美軍駐紮，雖不得不唯美是從，但與大陸為近鄰，不能不顧及地區安全與經濟利益，絕不可能心甘情願地當抗中的馬前卒。印度與中國有邊界糾紛，美國以為有機可乘，極力拉攏印度為其所用，哪知道莫迪老仙長袖善舞，唯印度之利是圖，連任後首訪莫斯科與普丁熊抱，相見甚歡，尤令老美傻眼！澳大利亞曾充當美國副警，大肆反華，結果貿易榮景漸失，不得不改弦更張與華言和。足見無論印太或奧克斯，都是雷聲大雨點小。

拜登在北約封殺中俄不成

華府力不從心，異想天開，想要北約東擴到太平洋。拜登為挽其競選連任頹勢，在華府召開北約75周年盛大峰會，並邀亞太的日、韓、紐、澳領導人參與，以張聲勢。會後發表宣言，指責中國助俄，不准兩國正常貿易與交往，將打不敗俄國的黑鍋甩給中國，連中國發展航太登月事業都是罪狀。更可笑的是，即將離職的北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)，挪威人，居然肆無忌憚攻擊中國，充滿汙衊、偏見與白人的優越感。

北約宣言口誅筆伐北京與莫斯科，除讓世人見識到美西方視中國崛起如眼中釘的蠻橫無理之外，豈不會使中俄更加同仇敵愾？看似軍備強大的北約，主要成員國的領導人都是民調低迷的弱勢族群。主導者拜登更因其失智而行事錯謬，東亞參與者的日、韓領導人，在其國內聲望也弱得不遑多讓，澳洲首相艾班尼更婉拒出席，只派了副總理兼國防部長與會，聊表心意。北約成員國匈牙利的外交部長更於會後直言，反對北約成為反華聯盟。成員國土耳其也不反華，反而想要加入上合與金磚。

北京當然不會吃這一套，故而嚴詞駁斥說，北約搞亂歐洲後，不要再搞亂亞洲。北約峰會雖然話說得兇狠，實乏底氣，只是為拜登撐場面，然而拜登卻把澤倫斯基說成普丁，又把他的副總統賀錦麗說成川普，成為舉世笑柄，也終於導致他退選。沒有底氣的威脅與要挾，莫斯科何懼之有，北京何壓力之有？識者皆知：若再出現軍事集團對抗的局面，核大國之間唯有相互毀滅而後已，略有理性者哪會衝到南牆而不回頭之理？

中俄關係原不如此親密，華府卻將兩大國送作堆，再加上與北韓與伊朗為死敵，所形成的戰略頹勢，乃已故前白宮安全顧問布里辛斯基最不樂見的夢魘。然而糊塗的拜登卻不在意，以為仍可以其制裁與武嚇壓制對手，不悟美國實力已今非昔比，美軍居然沒把核大國俄羅斯看在眼裡，後患無窮。制裁中國經濟大國損人更損己，更撼動不了北京政權；小院高牆，阻擋不了別國的科技發展，只有徒嘆奈何！

美國成也民主敗也民主

華府想要重演以民主對抗獨裁的冷戰思維，也已成了明日黃花。美國的民主陷入混亂，民主、共和兩黨爭論不歇，川普之謊言滿篇，有如此候選人，夫復何言？美國國債高築到無以自拔的絕境，貧富懸殊到搶劫成為常態，隨意槍擊事件難止，種族矛盾死結難解，大城市遊民滿街，校園內沒有抗議猶太國暴行的自由。民主制度走到如此境地，還有傲人的優勢嗎？

義大利政治理論家波皮奧(Norberto Bobbio)認為，民主有其好處，如決策的靈活性與可逆性，且較有能力防止濫權，經由議程作集體決策，充分照顧到所有參與者的利益，由憲法保障結社、言論及其他等自由。代議制乃無法人人參政的不得已之擧，但選出議員的代表性又大有問題，因選舉要花大錢，阮囊羞澀之輩永無當選可能，而絕大多數國民對國家經濟發展政策根本沒有置喙的餘地。掌權者的統治權與被統治者的順從，皆應以合法原則為準，但此一傳統在近年的美國愈來愈名不符實，如美國對外發動戰爭，國內又出現價值崩壞、兩黨選民相互仇視、蠻橫雙標等現象，導致川普公然遭刺。真可說美國成也民主，敗也民主。

西方中心的國際秩序動搖

以美、加、英、德、法、義、日組成的G7富國曾輝煌一時，但如今已難呼風喚雨。事實上，G7非七大國的結盟，而是一大哥、六小弟的俱樂部，以美國炸毀德國北溪兩條油管，悍然切斷德依俄油氣之想，柏林經濟受到重傷，卻不敢吭聲，可見安全靠美國的無奈。惟歐洲依美太深，想要獨自建軍，為時已晚，也無能為力。

歐盟眼見美國的淫威豈無意見？即以烏戰而言，美以歐洲為壑大發戰爭財，歐洲則經濟衰退，難民如潮，導致右派勢力因號召自身利益而蜂起。設若歐洲列國各自為己，同盟又值何文？更無論華府漠視以色列在加薩的趕盡殺絕，刻意偏袒，舉世震驚，美國何以自解？

總之，美國社會內部的缺陷與瑕疵，全球化的逆轉，製造業的外移，社會與經濟的不均，許多美國人覺得被遺棄，這反映在選票上，導致川普在2016年勝選，歐洲極右派得勢，上合金磚及南方國家的興起，G7的日漸孤立。環顧世局，不得不認知，自1945年以來以西方為中心、以美馬首是瞻的國際秩序已見動搖。

世人對新秩序有期待

鄧小平搞改革開放，參與全球化的世界體系，參加WTO，原是認同以美國為首的國際秩序。然而當中國於30年間迅速崛起，美國不樂意了，建起貿易壁壘，無端設限與制裁，還想要脫鉤斷供，無視資本主義的自由經濟，不惜違背國際規則，自毀長城。弔詭的是，華府口口聲聲說中俄破壞國際秩序，不知自己正在破壞自己建立的秩序！

習近平察覺到美國的用心，一上任就首訪莫斯科，以免老美聯俄制華，不意華府硬將俄國逼入中國的懷抱。習近平去年與普丁第44次會面時再次說出：「我們正經歷百年未有的變局，需要我們來引領此一變局」，自然引起華府矚目。其實，何止中俄？巴西、印度及沙特都想要在國際舞台上有一席之地。金磚5國變成10國，尚有不少新興國家等待加入金磚與上合。中俄雖不願組成對抗集團，然其聲勢愈來愈能與G7比權量力。

華府尤在意中國「一帶一路」的進展，雖已有人知道「帶路」的戰略價值，但仍不知其背後雙贏的意義，也就是中國特有的王道精神。它不是口號，而是真要取代只顧一己私利，威迫利誘，喜歡收刮他人羊毛的霸權思維與行為。老美以己度人，誤以為中國要以新霸權取代舊霸權，才會感到難以生活在中國的霸權下。孰知中國有貴王賤霸的文化傳統，《論語》有言：「己所不欲勿施於人」、「己欲立而立人，己欲達而達人」。

南宋羅大經《鶴林玉露》載有：「半部論語治天下」之說，吾謂：當大多數的國家理解到互利共贏的王道精神，就能體會到半部論語能夠治理世界的妙用，自然會「寧為王道干城，勿作霸道鷹犬」矣！

(作者係退休歷史教授)

北約峰會剛剛閉幕，號稱「史上之最」的「環太平洋軍演」正在進行，而日本海上保安廳與台灣海巡署竟於7月18日在日本伊豆大島附近海域，實施「聯合演習」。這是製造地區危局的挑釁行動。

這次日台「聯合演習」，包括今年7月以來日本所做的一系列動作，主要是朝著與菲律賓結成「准軍事同盟」（日、菲7月8日簽署了《互惠准入協定》，互相放寬在對方領土的軍事活動限制），以及「台灣有事，就是日本有事」的立場而來。日本與美國在亞太戰略進行呼應，呈現介入南海與台海之勢。

對於台灣，日本在地區安全上的舉措（如日本甘作美國的「馬前卒」，以換取美國對日本實現「政治與軍事大國夢」的進一步鬆綁），體現了日本以「中國威脅」為目標的軍事戰略，所具有的進攻性和擴張性，與奉行「親美抗中」路線的民進黨當局，利益是一致的。民進黨與日本進行海上「聯合訓練」，相當於「事實台獨」走向「境外」。

中國對日本的動向做了嚴正交涉。7月19日，中國外交部發言人林劍在記者會上表示：中國對日方同台灣地區實施海上聯合訓練強烈不滿、堅決反對。林劍指出，日方曾就台灣問題向中方做出鄭重承諾，包括不搞「兩個中國」或「一中一台」，不支持「台獨」。他強調日本必須遵循中日四個文件的原則和立場，立即糾正錯誤，不得以任何形式縱容支持「台獨」分裂勢力。他也強調日本在東海、南海問題上應謹言慎行，不要給台海和平穩定和中日關係製造干擾。

中方7月20日宣布，外交部副部長馬朝旭將於21-25日赴日本東京和韓國首爾，分別與日本外務事務次官、韓國外交部第一次官，舉行第16輪中日戰略對話、中韓第10輪外交部門高級別對話，體現中方對台灣問題與地區安全關係的高度重視。

中國外交部曾指出，由於歷史原因，日本的軍事動向一直備受國際社會和亞洲國家關注。對日本密集地在中國周邊海域高調尋事挑釁，中方也多次警告。如7月4日，日方「涼月」號導彈驅逐艦進入中方正在進行實彈演習的浙江省領海。7月9日，日方對在西太平洋地區行動的中方「山東艦」航母編隊，進行試探性挑釁。7月12日，日本發布2024年《防衛白皮書》，延續去年《防衛白皮書》中國是日本「前所未有的最大戰略挑戰」此一定位，而且表示，日本將通過與「盟國和志同道合的國家進行合作與協調」，「應對中國」。日本跳得太高了！

日本與民進黨聯手舉行海上「聯合演習」，其目的就是要在中國周邊製造地區局勢緊張，配合美國戰略的需要。中國堅決反對北約將觸角伸進亞太，對日本介入南海、台海的趨勢，中國將採取嚴厲舉措。

日本是中國「搬不走的鄰居」。日本應當回到中日關係正常化的軌道。「台獨」與和平水火不容，民進黨當局應好自為之！

(作者係上海台灣研究會研究員)

近來日本與美國的戰略互動更頻繁，基本上既要幫美軍隱惡、替美國挺菲律賓，又得出動海上自衛隊挑釁中國大陸，大動作與北約(NATO)親近，東京這是在虛張聲勢，還是野心曝光，值得推敲。

日本岸田政府從2023年開始大幅推升防衛經費，自然會在周邊、國際社會配合美國多插手生事，這一陣子特別明顯，但另一方面，日、美幾個月內都可能發生政權異動，因而日本的努力究竟能產生什麼作用，尚不明朗。

駐日美軍正要遷移、重組

6月16日美國海軍陸戰隊負責人表示，派駐沖繩（琉球）的美軍部隊今年12月會開始遷移到關島，目的是減輕駐沖繩美軍基地給當地帶來的負擔。依照美日的計畫，將把目前駐沖繩的約1.9萬美軍中的4,000人移師到關島；該計畫預定2028年前後執行完畢。由於美方還規劃要向夏威夷和美國本土等地遷移約5,000人，未來駐沖繩美軍人數最後會縮減至1萬人左右。

美軍此項移師費用估計為87億美元，其中日本政府要負擔28億美元。看起來像是美軍在向第二島鏈撤退，但也可能是美軍在重新整編以退為進，其陸戰隊司令史密斯(Eric Smith)日前就安撫盟國說，美國往後在關島新組建的「瀕海作戰團」會反制中國，保護日、韓、菲。美國已於2022年3月在夏威夷、2023年11月在沖繩各有一支「瀕海作戰團」，它們皆具機動性、無人作戰能力、遠程偵察與打擊能力，可見美軍雖在精簡駐沖繩人數，但火力則更猛。

美日政府隱瞞美軍性犯罪

不過，美軍遷移前，卻又給沖繩人製造惡劣印象。去年12月發生美國駐嘉手納的空軍士兵誘拐少女、施暴；今年5月沖繩北部美軍施瓦布營區的海軍陸戰隊隊員施暴、傷害成年女性。日本外務省僅向美國駐日大使伊曼紐表達抗議，竟不告知沖繩縣。沖繩縣政府直到6月25日因跑司法線的記者詢問，這些事才炸鍋，再度掀起民怨。此期間，5月伊曼紐曾訪問沖繩，6月縣議會改選，23日岸田參加沖繩戰慰靈儀式，為了不影響事情的順利進行，因此沒有犯罪案相關的隻字片語。去年，駐沖繩美軍、軍屬人員犯罪有72件，是10年來最多。為「呵護美日關係」，兩國政府聯手隱瞞，這可看出日本對美國的軟弱、唯命是從。

7月3日，沖繩縣知事玉城丹尼向日本外相上川陽子遞交抗議書。駐日美軍軍紀問題困擾沖繩居民很久了，但美日間簽有《美日地位協定》，美軍享有部分類似治外法權的特權，造就了美軍的傲慢、驕縱，讓美軍的性犯罪層出不窮。

日艦兩度違規挑釁陸艦

菲律賓跟大陸在仁愛礁、仙濱礁等南海地區糾纏許久，美、日在一旁點火澆油，替菲律賓撐腰，最近這幾個月中菲船隻屢有衝撞等激烈的摩擦。不過，6月15日中國海警執法新規定生效，執行趨嚴，19日菲律賓對「坐灘」仁愛礁破舊軍艦運補的特種部隊人員遭大陸海警拘捕、繳械。接著還傳出中美在南海曾有機、艦高科技電子戰過招，結果美軍、菲國北部包括手機等軍民通訊、GPS系統中斷約12小時。7月2日，大陸副外長陳曉東赴馬尼拉，就南海問題與菲國副外長拉扎羅雙邊磋商頗有成效。7月4日菲軍方發言人說，美國正在運出兩國在「肩並肩」、「盾牌」演習中使用的設備，部署的「堤豐」飛彈系統會在9月或更早運離菲律賓。

7月8日，大陸自然資源部公布《仁愛礁非法「坐灘」軍艦破壞珊瑚礁生態系統調查報告》，顯示大陸對仁愛礁會有進一步動作，而菲律賓也出現服軟跡象，但此時日本在美國的操盤下，取代菲律賓，跳出來與中國在海上角力。

日本軍事情報活動連續出現罕見且出格的舉動。其一是，7月4日大陸海軍在浙江沿海畫設了禁航區進行實彈演習，日方「涼月號」導彈驅逐艦趨近偵察，但事前沒有向中方通報申請、獲准，也不顧當時中方多次警告，逕自侵入中國領海約20分鐘才離開。這是對大陸的嚴重挑釁和主權侵犯。日方自知理虧，防衛省下令對「涼月號」艦長展開調查，日媒卻炒作那只是「技術性失誤」，符合《聯合國海洋法公約》的「無害通過」，沒有違法。這根本是在敷衍，因為「涼月號」事前未申請就違反了中方法律。

其二是，7月9日大陸山東艦航母編隊在西太平洋進行航行測試、訓練時，日本曾派軍機監看，而原本就在附近偵察的海上自衛隊村雨級「曙號」驅逐艦，竟以艦艏對著山東號逼近，影響山東號編隊的航行安全，大陸派出052D型驅逐艦桂林艦攔截，驅離了「曙號」。這又是一次挑釁和威脅。

日本海自船艦這兩次動作，明眼人皆能看出日方是蓄意為之，逼迫大陸出手，以製造事端，試探大陸的反應和底線。

北約峰會邀印太夥伴入夥

實質的武裝鬥爭之外，日本的跨洋戰略布局，更是露骨地卯力鋪陳。拜登為了扳回屈居下風的劣勢，凸顯自己有能耐領導西方國家，將7月9-11日的北約華盛頓峰會，弄成猶如競選造勢大會，還邀來非成員國的日本首相岸田、南韓總統尹錫悅、紐西蘭總理盧克森，以及澳大利亞副總理兼國防部長馬勒斯等印太夥伴(IP4)。只可惜，美方精心搭的場子，仍被拜登兩個令人噴飯的口誤搞砸了。

惟10日發表的聯合宣言，再次將大陸視為「威脅」，更首次推卸說中國大陸是俄羅斯侵略烏克蘭的「決定性支持者」；IP4領袖皆加入署名。大陸外交部抨擊北約宣言涉及大陸的內容充滿偏見、抹黑，並指俄製武器72％的西方零組件來自美國公司，美國及其盟友至去年對俄貿易額高達1,300多億美元。

然而，在諸多的吵嚷中，岸田特別活躍，峰會期間與尹錫悅、英國新首相施凱爾等多國領袖雙邊會談，大肆渲染亞太地區有潛在危機，須加強合作。7月12日，他還轉去訪問柏林與德國總理蕭茲會晤續談老調。

岸田力推日本靠攏北約

岸田連續三年參加北約峰會，積極配合，他認為歐洲大西洋和印、太地區的安全不可分割，因此努力推動日本向北約靠攏，使彼此的安全合作趨於機制化、具體化。日本跟美、英、德、法等北約國家都建立了外長和防長2+2對話機制，簽署了防衛裝備與技術轉移協定、情報保護協定、軍需和服務相互支援協定。

2022年日本自衛隊在國內和周邊地區，與北約歐洲成員國進行的聯合演練僅兩次，2023年即遽增到6次。日本與北約已設置機密情報共享專線，此專線之前只在北約成員國之間使用。再者，為了融入北約「小院」，日本也參與簽署了「烏克蘭協定」，承諾支援烏克蘭的緊急國防和安全需求，在20多個類似的簽署文件中，只有日本不是北約成員國。

7月9日，日本將日企所開發的4部排雷機交給烏克蘭國家緊急情況局；允諾提供總額910億日圓的無償資金，支持烏克蘭重建家園，提供排雷機是其中一項，今年內會有約20部排雷機運抵烏克蘭。加總日方作為，如果說日本擬充當北約在亞太的橋頭堡，一點也不為過。

7月18日，日本首次讓海上保安廳巡視船「相模號」與台灣海巡署的「巡護9號」，在千葉縣伊豆大島海域演習；隨後19-25日日本與法、德、西班牙空軍在鄰近俄國的日本北部空域軍演。日本的意圖和野心再明白不過了。

岸田漠視沖繩人所受美軍之苦，派海自船艦違規偵察大陸海軍活動，又趕去參加北約峰會，完全是搭配拜登路線的鋪排，但他一返日就發生「刺殺川普未遂」事件，而拜登也終於在21日宣布退選，主張「讓美國再次偉大」的川普大增勝券。如果川普上台，美國與北約的關係勢必變樣，那一直向北約靠攏的日本，是否會白忙一場？還是會因應美國政局的演變更增強「反華」的力道？數月後即可見分曉。

波音航空公司(The Boeing Company)乃百年老店，過去以製造最安全舒適的飛機自豪，孰料近年來事故頻傳，人人聞之色變，視搭飛機為畏途。波音公司總部原設在西雅圖，傳統上由工程師治理，以品管安全為圭臬。1996年合併麥道公司(McDonnell Douglas)後，管理作風受到麥道影響而改變；總部搬遷至芝加哥，當西雅圖的工廠有問題時，卻發生找不到CEO的怪現象。

波音輕飛安高層掏空公司

波音的新管理方式以華爾街財務管理為走向，公司以省錢為目標。當西雅圖技術工人鬧罷工時，公司決定將機身生產線Spirit Aero出售，改在東岸另立生產線，以節省人力成本，卻發生找不到技術人員的窘境。

波音公司近20年來不重品管，掩飾問題，此種在「制度失靈」(Institutional Failure)，加上美國聯邦航空局(FAA)未善盡督導監管之責，只會蓋橡皮圖章，使波音的問題冰凍三尺早非一日之寒。波音公司的安全信譽如今毀於一旦，今年上半年僅賣出3架新客機，真可謂咎由自取。

參議院召開調查聽證會

今年6月18日，美國聯邦參議院針對波音客機重大安全事故，召開了國會調查聽證會。以下是參議員喬希霍利(Joshua David Hawley)，與波音總裁兼執行長(CEO)卡爾霍恩(Dave Calhoun)的部分詢答。

參議員問：你們在全球至少擁有600家直接供應商，誰知道有多少分包商，僅中國大陸就有35家直接供應商。

CEO答：我認為我們針對Spirit Aero (收購這家美國機身製造商)做出的決定，以及將其重新納入波音的旗下，絕對是對垂直整合經營模式投下的贊成票。我無法評論過去所有發生的事情，我們從來沒有遇到這麼多的問題，而且我們正在處理與機身相關的問題。我無法改寫歷史，但我今後可以採取行動。

參議員問：你現在掌管的公司，幾十年來一直在有系統地將工作崗位和生產外包。在過去十年裡，無論你是首席執行官還是董事會成員，波音的股價上漲了600%。事實上，你們給了股東590億美元現金，其中200億是股息，390億美元是股票回購，有些人得到很多好處。你認為這是否構成掏空國內或公司內部，而將公司的生產、製造和專有技術外包到世界其他地區。

CEO答：我曾讀到一份追溯到747飛機問世時的年度報告，報告強調當時波音飛機65%的零件是由國內各地的製造商生產的。另外，我知道自2015年以來，我們把更多的工作帶回美國，而不是把工作外包出去。從絕對水平來看，我們在美國的工作占比高達85%以上。

參議員問：我聽了你的證詞，你的要點似乎要讓你的員工聽話，遵守規則，遵循你的管理方式等，情況就會好轉。但我認為波音的問題實際上並不在於員工，問題在高層管理人員，是你對這家公司所做的事情。你們的工程師可能是世界上最優秀的，你們的技工也是傑出的，問題就出在你身上，我只希望上帝保佑，在這家公司能被拯救前，你不會將它徹底毀掉！

之後，在參議員的詢問下，卡爾霍恩承認他的年收入是3,280萬美元，比去年的2,260萬增加了45%。

參議員接著問：你到底做了什麼，能拿到這份薪資？

CEO答：我因為經營波音公司取得這份薪資。

參議員問：保持透明度是衡量你收入的標準之一嗎？

CEO答：我認為董事會期待我保持透明。

參議員問：你正在接受偽造波音787型客機檢查紀錄的調查。波音公司因阿拉斯加航空航班事故正在接受刑事調查。你因涉嫌共謀欺詐美國聯邦航空局，而被美國司法部和國防部調查。在我看來，你不重視飛航安全（safety）、不重視品管(quality)、你不重視透明度(transparency)。你重視的是你被雇來做的事，那就是偷工減料、取消安全程序、對員工施壓、在裁員，你因此得到了回報，你的報酬因此得到巨大增長，如果有人能從這交易中獲利，那就是你。你怎麼還不辭職？

CEO答：我要堅持到底，我為接受這份工作而自豪，我為波音人的安全記錄而驕傲。

參議員問：你為這個安全記錄而驕傲？

CEO答：我為我們採取的每一項行動感到自豪。

參議員問：就在你身後，人們正在展示你的「安全記錄」的受害者照片。我認為美國民眾當他們害怕上飛機時，他們理解你的「安全記錄」。坦率地說，你還沒被解雇是一大諷刺！

為避免起訴採認罪協商

經過參議員嚴厲的質詢後，7月7日，波音公司同意對一項共謀詐欺的指控認罪，以解決聯邦司法部針對兩起737 MAX致命墜機事故的調查。司法部指出，波音未能遵守之前就兩起事故達成的和解協議，波音將面臨最高4.872億美元的刑事罰款，如扣除波音先前已支付的罰款，金額將降至2.436億美元。

作為協議的一部分，司法部還將安排第三方監督人來監督波音公司，波音必須在未來三年花費至少4.55億美元來加強其安全計畫。波音還遭到三年的緩刑。

波音737 Max事故仍頻傳

在2018和2019年，波音737Max客機發生兩起墜機事故，導致346人罹難，該型飛機遭停飛。

2022年美國讓波音737 Max機型恢復飛行，不過該型飛機重飛後依然狀況連連，例如今年1月5日，阿拉斯加航空一架波音737 Max 9飛機，在飛行途中艙門突然脫落。經FAA要求全面停飛檢查，又有其他航空公司報告波音飛機的螺栓「鬆動」。

又例如今年5月15日，美國西南航空一架波音737 Max飛機，在飛行途中突然出現「荷蘭滾」(Dutch roll)，也就是飛機側滑、偏擺和上下俯仰，使飛行方向蛇行，駕駛難以控制飛機，顯見兩次墜機MCAS傳感器系統的問題並未徹底解決。

過去4個月內，波音又發生兩次飛行中輪胎脫落的問題。最近又發生波音客機的氧氣面罩不正常脫落，FAA強制2,600架波音飛機全面停飛檢修。波音內部吹哨舉發人揭發，有上萬件零件廢料被不當安裝在新飛機上，吹哨人因此被調職、解雇，甚至在聽證會前離奇死亡。

另據《紐約時報》報導，美國聯邦航空局先前針對波音737 Max的生產過程進行89項審查，結果只通過了56項，另外33項未通過，而且總共有97起涉嫌不合規的案例。

波音飛安問題應接受審判

美國公司與聯邦政府達成認罪協商，雖是美國法界的常態，但也一直存在爭議。筆者認為，波音總是避重就輕，而美國司法部不著痛癢地高舉輕放，未對波音前後任的CEO以刑事案處理，既剝奪了罹難家屬的求償權，也因法院從來沒有機會審理波音Max墜機事故，無法挖掘更多導致墜機事故的細節及真相。而且，波音公司認罪協議的內容，幾乎是一樁典型的白領詐騙案件，而不是導致346人死亡的致命犯罪案。

波音的現任和前任執行長在印尼墜機事故後，就知道該架飛機設計上存在嚴重問題，知道它還可能會墜機。結果他們拿人命賭博，現在還在賭。

(作者曾任民用航空醫學中心主任)

1949年4月4日，包括美國總統杜魯門在內的12個國家領導人齊聚華盛頓，簽署了《華盛頓公約》，創建了「北大西洋公約組織」（簡稱北約，NATO）。2024年7月9日至11日，北約在華盛頓舉行成立75周年峰會，拜登1天2度口誤「奪走了北約焦點」，也終於導致他於7月21日宣布退選。

1991年蘇聯解體、《華沙公約》解散時，美國老布希總統和國務卿貝克(James Baker)承諾俄羅斯總統戈巴契夫，只要蘇聯自東德撤軍40萬，促成東西德統一，北約組織絕對不會東擴一英寸。結果北約接連5次東擴，成員國擴張到32國，最終在拉攏烏克蘭加入北約時，俄羅斯忍無可忍對烏克蘭發動了「特別軍事行動」。此次峰會上，美歐表示烏克蘭正走上「不可逆轉」地加入北約的道路上，但前提是要先結束與俄羅斯的戰爭。但北約還繼續提供烏克蘭F-16戰機拱火，如何結束俄烏戰爭？

為期3天的峰會，除了聚焦烏克蘭問題外，各國也關注拜登的領導能力。拜登在峰會上宣布，未來幾個月美國和北約盟友將為烏克蘭提供數十套防空系統，其中包括至少4套愛國者攔截系統。

拜登首場辯論會失利 

6月27日，拜登在亞特蘭大市首場辯論中老態盡顯，聲音沙啞微弱、支支吾吾，甚至無法清楚地說完一整句話。在回答問題時雜亂無章，在為自己的政策辯護時語無倫次，在川普發言時他兩眼發直，他的表現被評為是一場災難，換帥之聲四起。主流媒體如《紐約時報》、《華盛頓郵報》、《華爾街日報》、《時代》雜誌和《經濟學人》等紛紛開炮：「請拜登走人」。多位著名評論員也不約而同得出結論：現在是拜登下台的時候，他敗給川普的可能性太大，不能冒險。這些意見領袖，包括向來支持民主黨的幾位《紐約時報》專欄作家，如弗里德曼(Thomas Friedman)、克魯格曼(Paul Krugman)與紀思道(Nicholas Kristof)等。

德州民主黨眾議員道格特(Lloyd Doggett)認為，「現在是民主黨內部傳遞火炬的時候了」。參議院民主黨人也開會討論拜登退選之事。他們都擔心11月的大選，不僅拜登會輸給川普，共和黨甚至可能贏得參眾兩院。由企業家發起的「現今領導力計畫」(Leadership Now Project)要求拜登退選的公開信有168人簽名，其中包括沃爾瑪、迪士尼和全國美式足球聯盟(NFL)等富豪金主。該信宣稱，11月大選攸關美國民主，我們請求你結束競選，把領導的火炬交給下一代民主黨領袖。迪士尼家族甚至表示，將抽掉對拜登和民主黨的捐款，直至拜登宣布退選為止。新成立的「政治行動委員會」(Next Generation PAC)將籌集1億美元，作為換人之用，它呼籲：「交棒把，喬！」（Pass the Torch, Joe!）

拜登堅持不退造成恐慌

在北約峰會領導人即將到達華盛頓之際，拜登7月8日接受MSNBC採訪時說：「我們的盟友正在尋求美國的領導力。你認為還有誰可以做到這一點？我擴大了北約、鞏固了北約。我確保我們能夠建立一個由世界各國組成的聯盟來應對中國、俄羅斯，以及世界上正在發生的一切事情。我們正在取得真正的進展。」

距離總統選舉還有4個月，81歲的拜登必須日復一日地證明，他不僅有能力擊敗共和黨的競爭對手川普，還有能力統治美國這個世界軍事強國。CNN說：「在拜登拯救烏克蘭之前，他必須先借助北約峰會拯救自己。」

長期以來，川普對北約這個世界上最大、最成熟、最強大的軍事聯盟遺產充滿敵意和蔑視，他的陰影始終困擾著歐洲。對於川普再次掌權的可能性，歐洲瀰漫著一種「隱秘的恐慌」氣氛。

喬治華盛頓大學衝突與安全研究所所長、國際衝突專家唐斯(Alexander Downes)，在接受半島電視台記者採訪時指出，「如果川普贏得11月大選，那麼北約的團結可能會受到嚴重影響，這對烏克蘭來說可能是災難性的，也許對一些北約國家來說也是災難性的，因為川普曾表示，他將鼓勵俄羅斯對該聯盟的成員國為所欲為，因為這些國家在國防上的支出嚴重不足。」

歐洲擔心川普再度當選

川普對北約的看法，可以追溯其在2016年競選期間所說，「這個聯盟讓我們花了很多的錢。是的，我們用它來保護歐洲」；2017年川普上任第一年就當著北約領導人的面，譴責盟友沒有「支付公平的份額」；2018年他表示該聯盟「早已過時」；2019年他特別向德國施壓，要求其增加軍費開支，並稱如果他們不這樣做的話，「我將不得不在貿易方面做些什麼」。此後，德國逐漸增加了國防開支。今年2月10日，川普在南卡羅萊納州造勢集會上表示，如果再次當選總統，那麼美國將不再捍衛「不付錢」的成員國。

川普發表上述講話後，北約秘書長史托騰伯格(Jens Stoltenberg)發表聲明稱，川普的提議「破壞了我們所有人的安全，其中也包括美國的安全，並將使美國和歐洲士兵面臨更大的危險。」川普後來改變了立場，並且在幾周前受訪時表示，「只要歐洲國家公平參與，在任期內美國將100%留在北約」。當被問及美國是否會援助那些遭受攻擊的北約國家時，他回答他會這樣做。川普最近的言論可能有助於安撫歐洲領導人的緊張情緒，但他若當選總統，美國可能會正式退出該聯盟的擔憂，仍然存在歐洲各國領導人的心中。

在峰會召開前幾個月裡，北約已開始為川普可能再次當選做了兩手準備。北約正在設立一個新的指揮部，以確保即使美國在川普領導下退出北約，該組織也能向烏克蘭長期提供武器和軍事援助。據彭博社的消息，北約計畫在今後5年內，向烏克蘭提供1,000億歐元軍事援助，此舉旨在保護基輔免受川普重返白宮後產生的「政治變化」影響。一些外交官將這措施稱為「防川普聯盟」，儘管很少人相信，如果沒有美國，北約對烏克蘭的支援還能以同樣方式持續下去。

75周年峰會還邀請了日本、韓國、澳洲和紐西蘭等四國參與，顯示面對中國崛起，北約在亞洲扮演的角色日益增加。7月8日，中國外交部發言人林劍回應彭博社記者提問時表示：「北約應恪守其區域性、防禦性組織定位，停止在亞太製造緊張局勢，兜售冷戰思維和陣營對抗，不要搞亂了歐洲，又試圖搞亂亞太。」

北約擴張是美國設下的局

7月8日，歐盟輪值主席國匈牙利總理奧班(Viktor Orban)突然訪問北京，並與習近平會晤。奧班在社群平台X上發文表示，中國是促成俄烏戰爭和平條件的關鍵力量，這是他訪中的原因。中國外交部官網指出，在會談中，習近平呼籲俄烏戰爭應盡速停火止戰，同時，習認為當務之急是遵守「戰場不外溢、戰事不升級、各方不拱火」三原則。習近平還強調，若想俄烏停火，所有大國都應該發揮正能量而非負能量；中國長期以來不斷地在用「自己的方式」勸和促談。奧班在美國《新聞周刊》發文警告說，如果北約選擇衝突而非合作、選擇戰爭而非和平，那將是自殺。如果北約繼續追求「全球化」，它注定會加速失敗。

對歐洲國家而言，北約確實能為他們提供安全保障，但付出的代價太大，不僅是經濟上的支出，在政治上也不得不與美國綁死。法國總統馬克宏曾指出，北約已走向「腦死」，他也多次提出要建立獨立於北約的「歐洲軍」來自我防衛，這一倡議得到德國前總理梅克爾的支持，她強調「歐洲必須將命運掌握在自己手中」。但隨著美國在國際舞台強勢回歸，歐洲擺脫美國控制的努力再度蒙上陰影。

作為馬歇爾計畫在軍事領域的延伸和發展，美國在二戰後以對抗蘇聯擴張為由，聯合西歐國家成立北約，在軍事上控制歐洲的防務體系。蘇聯解體後，北約存在的理由已不復存在，但北約卻繼續以俄羅斯為假想敵，連續5次東擴，不僅未讓歐洲更安全，反而加劇了地區緊張局勢，最後終於爆發了俄烏衝突。如果說北約擴張是美國為綁架歐洲所設下的棋局，不無道理。

 (作者係旅美政治評論員)

6月27日，兩位總統候選人舉行了萬方矚目的辯論之後，由於拜登災難性的表現，民主黨內議論紛紛，鼓噪地要請拜登退出選舉。拜登幾經頑抗，最後終於21日宣布退選，全力支持副總統賀錦麗。賀錦麗是否能獲得民主黨提名已毫無重要性，因為美國的國運已經徹底走向另一個方向。

7月13日，川普在賓州一個距離匹茲堡不遠的小鎮Butler舉行競選造勢大會。大會在下午舉行，可是他的支持者早已從四面八方趕來，擠滿了會場。就在川普發言不到幾分鐘的時候，意外事件發生了。從距離講台不到200米的一座矮樓屋頂上，一名狙擊手開槍了。說來也巧，就在子彈對準川普頭部飛速到來之時，他恰好向右轉頭，本來很可能擊中他後腦的子彈僅僅擦耳而過，使川普受到輕傷，生命無礙。川普立刻低下身體，護衛人員急忙爬上講台遮住他的身體。

川普當選似已無懸念

據報導，大約一分半鐘後，狙擊手已被擊斃，川普在護衛人員包圍保護之下站了起來，護衛人員要把他趕快帶走，可是川普不願意，他臉上有血，但毫無怯意，掙扎著，舉拳向天，嘴裏大喊「戰鬥」、「戰鬥」、「戰鬥」。然後才被護衛人員連抬帶推地擁進車裡。車隊閃著無數的紅燈，呼嘯離去。

中國人喜歡說「大難不死，必有後福」，這句話將充分應驗在川普身上。全球億萬人從視頻看到的，不僅是一位無比幸運的川普，並且是一位無畏的川普。一位美聯社的記者居然在這個慌亂的場合，冷靜地拍攝了一系列的照片，其中一幅必然不朽，因為就在川普舉拳向天的時候，他背後上方是碧藍的天空，並且還飄揚著一面星條旗。當這張照片出現在川普的競選廣告上，試問，有任何一位取代拜登的民主黨人，還有擊敗川普的希望嗎？

共和黨將在兩院取得多數

所以，今年11月5日的美國大選是一樁分水嶺事件，川普會再度當選美國總統，因此刺殺未遂事件已無懸念。不但川普二進白宮已成定局，共和黨在參眾兩院取得多數也是大概率的事。共和黨在眾議院已經是多數黨，在川普可能大勝的推動下，它可能會取得更多的席位。參議院有100個席位，每兩年選三分之一，所以今年有34個席位投入選舉，其中有23個席位屬於民主黨，11個席位屬於共和黨。僅僅按照機遇率，民主黨失去席位的機遇率是共和黨的兩倍。在刺殺案發生前，民調顯示，民主黨可能會失去2席，使參議院的比數變成共和黨51席，民主黨49席。如果川普大勝，共和黨有可能取得更多的席位。

當然，選舉的特點就是不確定性，所以，不能把話說得太滿。不妨這麼說，如果在11月5日之前美國沒有更驚人的大事件發生的話，明年1月20日以後川普將入主白宮，而共和黨將在參眾兩院取得多數。那麼，到那個時候，美國的內政和外交政策到底會發生什麼樣的變化呢？

《2025年工程紀要》

說到這個問題，我們就必須談談《2025年工程紀要》（Project2025）了。

據報導，美國的一個財力、人力都非常雄厚的右派智庫－美國傳統基金會(American Heritage Foundation)，從2022年就著手編寫這份《紀要》了。這是它在雷根上任之前開始進行的工作，每當共和黨候選人當選總統後，它就會將《紀要》提交給上任的總統，供他參考。當年向雷根提交的報告長達500多頁，其中包括對每一個政府部門的負責人選的推薦和其簡歷，以及對每個部門工作內涵的詳細建議。雷根主政時就採納了《紀要》中許多建議。所以，它可以說就是共和黨的執政藍圖。

《2025年工程紀要》據稱是從2022年開始編制的，目前在網上流傳的初稿長達920頁，其中許多篇章是由川普上一任的幕僚執筆。裡面的許多建議被認為很極端，所以民主黨人已經據此對川普發動了攻擊。川普在勝選之前，當然不願意背上這個有負面影響的鍋，因此就說他毫不知情，並且也不同意其中許多建議。既不知情，但已不同意，有些人覺得其中有貓膩。

儘管如此，川普的思想，如果有的話，跟2025年工程紀要的方向是一致的。綜合來看，他們的主張包括下列幾點主要政策：(1)嚴格管理移民問題，包括遣送大批非法移民回到他們本國。(2)削減聯邦政府的編制，包括取消幾個部門，如教育部、國土安全部等。(3)大規模削減聯邦政府的工作人員。(4)精簡稅制。(5)取消五花八門的性別名目（即LBGTQ）和他（她）們的權利。(6)縮減美國對北約的承諾，鼓勵歐洲國家增加它們對自己國防的投入。(6)跟俄羅斯和談，結束俄烏戰爭。(7)退出某些國際機構，如世界衛生組織等。(8)加重對中國的制裁。

可以這麼說，川普除了對付中國的政策跟拜登政府沒有什麼差別，很可能更走極端外，所有其他方面的政策都跟拜登的政策背道而馳。該基金會的會長Kevin Roberts非常自豪地說，他們的建議是「第二次革命」，並且說，如果左派不訴諸暴力行動的話，這可以是一次和平的革命。

上述這麼多項將改變美國社會潮流的政策，一旦實施，必然會製造國內和國際上的巨大衝突。川普上任後是否會採取這些政策，這些政策是否會在美國國內引發暴力衝突，是否會讓國際關係出現重大變革，半年後就可以見分曉。

(作者係旅美政治評論員)

7月初，中國國家主席習近平赴哈薩克斯坦首都阿斯塔納，出席上海合作組織（上合組織）成員國元首理事會第24次會議，並應哈薩克斯坦和塔吉克斯坦總統的邀請，對這兩個中亞鄰國展開國事訪問。這是習近平今年繼5月初歐洲行後第二次出國訪問。

中共二十大以後，習近平外訪頻率下降，但正所謂物以稀為貴，每次出訪的「含金量」不降反升。習近平連續12次出席上合組織峰會、第5次訪問哈薩克斯坦、時隔5年再次到訪塔吉克斯坦。

引領上合組織發展

上合組織是首個中國參與創建、以中國城市命名的國際組織。習近平自2013年出任國家主席以來，每年都出席上合組織峰會，尤其他在中共二十屆三中全會召開前夕赴中亞出席上合組織峰會，更表明中方將該組織置於中國外交全局的重要位置。

成立23年來，上合組織的正式成員從6個增加到10個，並且催生了一個由26個國家組成的「上合大家庭」（包括2個觀察員國和14個對話夥伴國），成為當今世界覆蓋面積最大、人口最多的區域性國際組織。在百年未有之大變局加速演進的今天，上合組織如何繼續弘揚「上海精神」，為地區乃至全球的和平與發展做出新的貢獻，很大程度上取決於習近平發出怎樣的「中國聲音」。

在阿斯塔納，習近平分別出席上合組織成員國元首理事會會議和「上海合作組織+」峰會，並發表重要講話。在元首理事會的會議上，習近平肯定本組織創始成員在世紀之交做出歷史抉擇，追求和平發展，致力於睦鄰友好，構建新型國際關係，「上海精神」成為成員國共同的價值遵循和行動方針。為此習近平提出上合組織應做到三個「要」：面對冷戰思維的現實威脅，要守住安全底線；面對「小院高牆」的現實風險，要維護發展權利；面對干涉分化的現實挑戰，要鞏固團結力量。習近平最後強調，團結協作是上合組織一路走來的成功經驗，中方願同地區各國一道，繼續弘揚「上海精神」，把穩正確方向，將上合組織打造為成員國實現共同繁榮振興的可靠戰略依託。

在首次舉行的「上合組織+」峰會上，習近平提議建設「五個共同家園」，即團結互信、和平安寧、繁榮發展、睦鄰友好、公平正義的共同家園。這並不只是口號，而是為建設共同家園提出「中國方案」，承諾「中國貢獻」。例如，中方建議將2025年確定為「上合組織可持續發展年」，願同各方全面落實高質量共建「一帶一路」八項行動，包括擴大本幣結算份額，積極推進籌建上合組織融資平台等。中方歡迎各方使用北斗衛星導航系統，參與國際月球科研站建設；倡議成立上合組織數字教育聯盟，願在未來3年向本組織國家提供不少於1,000人次數字技術培訓名額；未來5年將向本組織國家提供1,000個青年赴華交流名額等。

此次峰會通過了《阿斯塔納宣言》和關於各國團結共建公正和睦世界的倡議、睦鄰互信和夥伴關係原則的聲明及26份成果文件，涵蓋經濟、金融、安全、人文、機制建設等廣泛領域。隨著中國接棒哈薩克斯坦成為上合組織輪值主席國，明年的上合組織峰會將更加值得期待。

加強與地區國家的交往

利用多邊峰會的間隙，習近平也開展了密集的雙邊元首外交。他在阿斯塔納會見了俄羅斯總統普丁、吉爾吉斯斯坦總統紮帕羅夫、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫、白俄羅斯總統盧卡申科等上合組織成員國的領導人。此外，習近平還與同屬「上合組織大家庭」的阿塞拜然總統阿利耶夫、土耳其總統埃爾多安，以及作為峰會客人的聯合國秘書長古特雷斯，分別舉行了會晤。

「習普會」無疑是這一系列雙邊峰會中的重頭戲。這是繼今年5月普丁對華進行國事訪問後，兩位領袖再一次見面。習近平不懼外界壓力，強調中俄要繼續加強發展戰略對接和國際戰略協作。中方支持俄方履行好金磚國家輪值主席國職責，團結「全球南方」，防止「新冷戰」，反對非法單邊制裁和霸權主義。中俄雙方要繼續加強全面戰略協作，反對外部干涉，共同維護本地區安寧穩定。普丁投桃報李，強調俄方支持中方維護自身核心利益和正當權益，反對外部勢力干涉中國內政、插手南海問題。

除了「習普會」，習近平與高加索小國阿塞拜然總統的會晤也引人注目。雙方發表了《關於建立戰略夥伴關係的聯合聲明》，阿方承諾堅定奉行一個中國原則，台灣是中國領土不可分割的一部分，反對任何形式的「台獨」，支持兩岸關係和平發展和中國政府為實現國家統一所作的努力。阿利耶夫總統在會晤中還補充道，中國實現國家統一大業是歷史大勢，沒有任何勢力可以阻擋。顯然在民進黨政府加強謀「獨」挑釁後，北京不再僅僅要求夥伴堅持「一中」或反對「台獨」，而是明確支持中國實現統一。

深化與哈塔兩國務實合作

習近平選擇將哈薩克斯坦和塔吉克斯坦作為今年第二次國事出訪的對象。中哈關係的政治定位是獨一無二的永久全面戰略夥伴關係。2023年中哈雙邊貿易額達到創紀錄的410億美元，中國成為哈薩克斯坦的第一大貿易夥伴國、第一大出口目的地國，哈薩克斯坦還是「絲綢之路經濟帶」的首倡之地。

中塔關係的政治定位是全面戰略夥伴關係，中國長期是塔吉克斯坦的最大投資來源國和主要貿易夥伴之一。2023年中塔雙邊貿易額接近40億美元，再創歷史新高。同時，塔方也是最早參與共建「一帶一路」合作的國家之一。

兩國總統托卡耶夫和拉赫蒙都親自到機場迎接習近平。哈薩克斯坦不僅在習近平抵離境時派出戰機護航，而且在習近平抵達阿斯塔納總統府時，派出6架戰機從總統府上空飛過，拉出象徵中國國旗的紅黃色彩煙，以最高禮儀歡迎習近平來訪。在元首會談中，習近平與兩國總統就下一步深化雙邊務實合作做出戰略部署和規劃，並分別發表了聯合聲明。

在中哈峰會上，習近平表示中方願同哈方提升經貿合作水準，確立未來及早實現雙邊貿易額翻番的新目標，進一步擴大進口哈薩克斯坦優質商品，打造電子商務、數字經濟等合作新增長點。雙方要做大產能投資合作規模，挖掘科技創新合作潛能，拓展電動汽車、新能源、跨境電商、衛星通信等領域合作。中方願同哈方積極推進跨裏海國際運輸路線建設，構建多元立體聯通格局。

在中塔峰會上，習近平表示中方願同塔方交流分享發展經驗和機遇，推進兩國發展戰略對接，高質量共建「一帶一路」，提升經貿合作品質和規模，優化互聯互通合作，深化農業合作，擴大關鍵礦產資源合作，拓展新能源、數字經濟、人工智慧、電子商務等領域合作，助力塔方發展現代化產業體系。

跟阿塞拜然與中國的聯合聲明一樣，哈薩克斯坦和塔吉克斯坦在聯合聲明中都承諾，支持中國為實現國家統一所作的一切努力。看來「一中原則」在國際社會越來越鞏固和深入，「台獨」的國際活動空間越來越小了。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)

熟悉中共事務的人都知道，歷屆「三中全會」都會提出指導國家發展方向現階段的重要政治議題，這次全會亦不例外，主題是《關於進一步全面深化改革，推進中國式現代化的決定》。其中的邏輯關係是：「全面深化改革」對推進「中國式現代化」具有決定性成敗作用，亦即，前者是策略途徑，後者是戰略目標。

「改革開放」是第二次革命

早在1978年中共十一屆三中全會上，鄧小平就正式提出「改革開放」並積極實踐。鄧小平稱這是「第二次革命」，中共自己形容這是一場「偉大的歷史轉變」。或許有人會說，中國大陸才經歷過一場「文化大革命」，為何鄧小平又提出「第二次革命」？答案恰如鄧小平所說的：「如果現在再不實行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。」可見「改革開放」對中國大陸而言，就是「大轉變」，從國家社會發展維度上，把一艘駛入「左傾」冰洋的紅色大船及時向右調頭，邁向蔚藍大海重新駛航。

如果說蘇聯在戈巴契夫時期走的是以「休克療法」，由「極左」向「極右」作急反轉，鄧小平時期的中共則是以「漸進論」在「反左」，又「防右」的二律背反下，由「極左」向「偏右」作緩慢轉移。在政治意義上，改革開放讓一個一元的、封閉型的中國共產主義社會，向二元的、開放型的、有中國特色社會主義社會作轉型。在經濟意義上，改革開放建構出中國模式的「市場社會主義」，讓發展中國家的社會發展路徑多了一種選擇機會。

確然，文革鎖國十年，大陸社會逆退發展，對國家發展與競爭力建構上是重大損耗，整體國力無法與世界發達/現代化國家相比。基於此，鄧小平提出中國必須結束「階級鬥爭」，以改革開放為途徑，以「社會主義現代化」為目標，在社會主義自身基礎上，從思想到制度的全面轉型，自我改造，乃至自我完善的社會革命。

當時中共中央指出：「實現現代化，要求大幅度地提高生產力，也就必然要求多方面地改變同生產力發展不適應的生產關係和上層建築，改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式。」這就是改革開放的內在意涵。

改革開放的經驗檢視

對中共而言，改革開放在實踐上有顯著功效，也有消極阻力，因為是「摸著石頭過河」，一直在「試誤」中前進。改革開放以經濟建設（發展生產力）為中心，將公有制和按勞分配為主體的「計畫經濟」，與自由競爭為特色的「市場經濟」相結合，讓「市場社會主義」（Market Socialism）出現在中國大陸。這種混合型經濟發展模式功效顯著，2011年中國大陸已躍升為世界第二大經濟體。

經濟改革開放初步完善後，接著進入「全面深化、五位一體」階段，亦即2011年後大陸的改革開放開始由政策面到制度面，做「全方位的轉變」。2013年習近平在十八大三中全會提出《關於全面深化改革若干重大問題的決定》，重點放在政府vs.市場的關係改革上，就是「全方位轉變」起手式。

今年全會將主題訂為《關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，顯示習近平主政11年間，對改革開放所做的努力與成績並不自滿；相反的，對於全黨落實「全面深化改革」這一重大問題理性地全面檢視，發覺有進一步完善、調整與深化的必要。 

改革開放帶來中國式社會主義現代化是事實。只要去大陸走一趟，經濟開發區、自貿區如雨後春筍般出現，沿海/沿江/沿路/沿邊的發展與開放，如孫中山在世都會折服，四縱八橫的高鐵與全世界第一多的高速公路，呈現在世人眼前的中國式現代化，讓西方世界瞠乎其後；從夜空鳥瞰一、二、三線城市群，如星雲般亮眼地呈現在神州大地上，在在說明，改革開放的確給大陸帶來了現代化發展的奇蹟。

進一步全面深化改革開放

當然，改革開放同時也出現了消極/負面阻力，這是對「市場社會主義」就是另一型的「資本主義復辟」之誤判。市場商業文化、向錢看、西方文化價值觀、權錢交易等歪風一直伴隨著改革開放。這些負面因子利用「一個中心」（經濟建設），對「兩個基本點」（堅持四項基本原則/堅持改革開放）起著反作用。黨內保守教條派對「資本主義復辟」的錯認話語如下：「辛辛苦苦幾十年，如今又回到解放前！」

對改革開放起著消極反作用的現象，讓習近平認識到，少數黨內同志及民眾對改革開放的錯認/誤判，來自改革開放實踐過程中的「不夠深化」。一旦深化，就會正確區別「用資」與「走資」的差別，就會知道「市場社會主義」是自由放任與國家干預的辯證統一，就會如全會閉幕式上，習近平從中國特色社會主義制度面所指出的：「進一步全面深化改革」的急務是「推進國家治理體系與能力的現代化」。

另外，這幾年來自外部的「現實反作用因素」對改革開放的抑制/衝撞明顯增強，那就是美國霸權全方位「遏制中國」。這個現實反作用因素/外力干擾因素，確實對中國的「改革開放」造成新的阻力，間接地影響了「中國式現代化」的如期實現，這應是習近平這次在三中全會上，以主題方式提出「進一步全面深化」改革開放，以利「推進」中國式現代化，最終才能出現社會主義現代化強國，並以此消彌外在現實反作用因素。

「中國式現代化」的理路

中共二十大上，習近平就提出要以「中國式現代化」為模式，全面推進中華民族偉大復興，這次三中全會上再次加強「中國式現代化」的推進與實踐。

「中國式現代化」是以中國實際為特色的現代化，不是西化，更不是美化。鄧小平早說過「我們的現代化建設，必須從中國實際出發，照抄照搬別國經驗與模式從來不能得到成功，走自己的道路，建設有中國特色的社會主義，就是我們總結長期歷史經驗得出的基本結論。」中國的現代化進程已經一個半世紀以上，真正成功的是「社會主義現代化」，因為它從中國實際出發，不抄搬西方模式，習近平的「中國式現代化」是鄧小平前述話語的濃縮與繼承，也是對現代化理論模式建構的突破與創新，既說明習近平是務實功效主義者，也為發展中國家/地區提供了社會現代化發展模式新的選擇途徑。

過去五年世界變局異常，加上新冠疫情肆虐，大陸經濟下滑，但中國式現代化步伐持續前進，它由中國實際出發，用「兩條腿走路」，既已打贏「脫貧」，又要如期「致富」。兩年前大陸「小康社會」已經建成，第一個一百年（1921-2021）的目標已經實現，如今要進一步實現的是第二個一百年（1949-2049）「社會主義現代化」，這也是這次三中全會主要的政治議題與追求目標。

果然，7月18日三中全會閉幕發表「決定」，強調開放是中國式現代化的鮮明標誌，而且是基本國策，不但要以開放促進改革，而且以開放擴大國際合作，以此建構出中國超大規模市場優勢，和更高水平開放型經濟新體制。可見新時代下全面深化改革是以開放為機制，邏輯上的理解是，越對外開放，越能深化對內改革。

中共必須提高執政能力

全會「決定」對今後工作的總目標是提出「繼續改善和發展中國特色社會主義制度」，並推動「國家治理體系和治理能力現代化」，直言之，是中共自己決定提高領導水平和執政能力。而習近平在全會上同時要求全黨同志以此自勵。

最後，最值得關注的是，習近平以意志、自信、決心、能力，在全會上正式將第二個百年目標（2049年實現「社會主義現代化」）時程，向前推至2029年中共建政80周年時，完成社會主義「中國式現代化」。可以想見，未來五年，中共在「深化改革開放」力度上不但會加大，速度上也將加快，中國全面實現社會主義現代化也將提早到來，這不僅是習近平雄心壯志的表現，也以三中全會「決定」形式向世人宣示，新時代習近平領導的中共，將以「中國式現代化」模式，對中國特色社會主義的發展有所作為。

(作者係中山大學名譽教授)

關於民生問題的進口蛋爭議，立法院終於在經濟委員會成立了調查小組。但是，民進黨立委諸公卻以違法為由而離席抗議。不論民進黨立委是心生恐懼還是生氣憤怒，這樣的開始表示：在野多數立委做對了。

事實上，雞蛋專案進口自去年就引起全台民眾關注，最後政府購買1.5億多顆雞蛋，卻有5,580萬顆蛋放到過期銷毀，整個專案花了大約10億元。其中單是儲藏、銷毀處理過期蛋就花了4.7億元，而且現在才發現，兩年前進口的雞蛋竟然沒有簽署合約，實在很誇張。

雖然，依照憲政體制，立法院可以設置追查弊案的單位，例如司法機關的檢察署及調查局、監察機關的調查處，但蔡英文執政8年，現又由賴清德接續，這些查弊單位早就失去客觀性與專業性，取而代之的是政治判案，實在無法讓廣大民眾信任。

而且，在野多數立委對於疑有弊端的事件，雖然可以要求行政機關提供相關資料予以質詢，但提不提供資料，完全操之在賴政府官員的手上。對於賴政府的行政黑箱，雖有監督行動，卻相當有限，只要行政機關敢厚著臉皮耍賴，立委一點辦法都沒有。

重要的是，立法院成立的進口蛋調查小組，既非疊床架屋，也沒有花一分人民的納稅錢，而是立法院「合法」、「合程序」、「合民主」的一個專屬於人民的追弊小組，在當前的執政環境下絕對有其必要。

例如：去年9月爆發超思公司進口巴西蛋爭議時，立委及民代就向台北地檢署告發農業部長陳吉仲等官員，但至今已超過9個月，沒有任何官員被約談到案，顯見調查單位根本沒有展開辦案，啟動國會調查權當然有其正當性及必要性。

先進國家的國會均擁有完整的調查權，民進黨立委一定要弄清楚，這個由立法院新成立的進口蛋調查小組，可以落實五權分立的精神，好好地整飭官箴、澄清吏治，並可以把進口蛋爭議調查個水落石出，回應台灣民眾的期待。

根據民調，有六成民眾支持國會改革，立法院在經濟委員會成立調查小組，立志要把進口蛋案中一些見不得人的內幕公布於世，看來政府相關涉案官員只能瑟瑟發抖，而民進黨立委也只能繼續「抗議不公」了。

(作者係新黨輿情中心副主任)