APEC（亞太經合組織）是亞太地區層級最高、最具影響力的官方經濟合作機制。11月16日，中國國家主席習近平出席在秘魯利馬舉行的第31屆APEC領導人峰會，其間與美國總統拜登進行拜登任內最後一次會晤。

當前全球地緣政治緊張，美國新當選總統川普即將上任。受這些因素影響，國際社會對APEC峰會與經濟全球化、區域經濟一體化，如何拉動世界經濟高度關注。在這樣的局勢下，習近平在APEC峰會發表「共擔時代責任 共促亞太發展」主題發言，以及對「習拜會」的分析，不應局限於台灣問題和川普新政的不確定性。

本文選擇從APEC與地區經濟發展、中美多邊與雙邊交鋒的角度進行解讀，以期更符合APEC論壇的宗旨。首先說明APEC與地區一體化及與美國的關係。其次解讀習近平的講話。最後從與川普進行間接對話的角度，分析「習拜會」。

APEC與地區一體化

APEC由澳洲首先發起，故澳洲曾被稱為APEC之父。1989年在澳洲首都坎培拉舉行首屆會議，成員有美、日、韓、紐西蘭、加拿大、東盟六國，級別是部長級會議。它是一個級別不高的區域性經濟論壇和磋商機構，也是亞太區域內促進經濟合作、貿易與投資的論壇。強調開放、對話與平等、尊重各成員意見是APEC的特色。此外，其機制不同於其他經由條約確立的政府間組織。

蘇聯解體後，在全球化與地區經濟一體化的進程中，美國在1990年代初推出「北美自由貿易協定」（NAFTA，美、加、墨自由貿易區），實現「扇型戰略」，即以北美為軸心，向亞太地區輻射。1991年中國以主權國家身分，包括中華台北（Chinese Taipei）、香港以地區經濟體名義正式加入該組織。1993年，APEC正式更名為「亞太經濟合作組織」，擁有21個成員，成為亞太地區重要的經濟合作論壇與最高級別的政府間經濟合作機制。

歐巴馬時期的亞太戰略，一是「重回亞洲」，二是成立旨在排斥中國的「跨太平洋夥伴關係」（TPP）。川普上台後，確定中國為美國的最大敵手，在與中國開展貿易戰的同時推翻了TPP。日本等國另行成立「全面與進步跨太平洋夥伴關係協定」（CPTPP），以代替TPP（2023年7月16日，成員國部長級會議在紐西蘭的奧克蘭市閉幕，拒絕了中國加入CPTPP的申請）。

拜登上台後，對包括東盟、中日韓等國家在內的10+1、10+3，以及中國推動的RECP等地區一體化進程進行全方位阻攔。美國的貿易保護主義及其單邊主義不僅打壓中國，而且嚴重削弱了2016年APEC《漢城宣言》確立的：相互依存，共同利益，堅持開放的多邊貿易體制，以及減少區域一體化阻力為目標的宗旨。

解讀習近平大會發言

習近平的「共擔時代責任 共促亞太發展」講話內容可概括為：首先，強調世界站在歷史的十字路口，亞太各國肩負更大責任；推動構建亞太命運共同體，開創亞太發展新時代要勇於擔當；當前世界經濟增長乏力，世界開放指數不斷下滑，亞太合作面臨地緣政治、單邊主義和保護主義上升等挑戰。

其次，建議亞太經濟合作要堅持多邊主義和開放型經濟，應在WTO為核心的多邊貿易體制下，啟動APEC作為全球經貿規則「孵化器」的功能，包括在拆除割裂貿易、投資、技術、服務流通的高牆，維護產業鏈供應鏈穩定等方面，發揮作用。

再次，強調開放是中國式現代化的鮮明標識；承諾中國政府將繼續推動亞太地區一體化進程，包括與有關各方探索商談數字和綠色領域貿易協定等；提出中國正在發展新質生產力，希望同APEC各方發展綠色創新合作，建設清潔美麗的亞太。最後，充分肯定APEC在推進區域經濟一體化，助推亞太成為全球經濟最具活力板塊和增長引擎方面共促發展的作用。

「習拜會」傳遞信號

本文認為，拜登任期雖即將結束，但拜登想要在亞太地區戰略留下遺產，例如突出他這屆政府在台灣問題上「如何與中國打交道」。但他外交努力的重心，特別是後期，以穩定中美關係為主。而川普政府的主要官員先後確定人選，習近平在祝賀川普勝選的致辭中，呼籲中美雙方管控分歧，共謀相處之道。因此，「習拜會」也是與川普進行間接對話。

從中方看，一是提醒美國政府，管理中美關係這一世界上最重要的雙邊關係的複雜性和必要性，包括台灣問題是中方第一核心利益的重要性。同時表示中國願與美國新一屆政府合作。其次，強調「在科技革命大發展的時代，脫鉤和供應鏈中斷都不是解決之道」。即習近平所說，「只有互利合作才能實現共同發展。『小院高牆』不是一個大國應追求的目標」。這是提醒美國不要走逆全球化的道路。

拜登以更廣泛的方式回顧了中美關係。除了台灣問題的「四不一沒有」表述，增加了「美國無意在中美競爭中利用台灣問題」。同時強調「中美對話防止了誤判，確保兩國競爭不會演變為衝突」 。拜登還就中美可能合作的領域，如綠能、人工智慧，更廣泛地改善迅速發展的技術帶來安全性和國際合作的必要性等，表達了美方的看法。

整體看，未來中美關係離不了多邊與雙邊的交鋒。「習拜會」借助APEC平台，對實現中美關係平穩過渡、傳遞了共同努力的信號。

(作者係上海台灣研究會研究員)

川普再度當選美國總統，他上任後的國際戰略及兩岸路線，勢必衝擊美中、美台及兩岸關係。基於前次川普執政的經驗，中國大陸在美國大選前採行了預防性外交，大選結果底定後，中國外交部嚴正表達「台灣問題是中美關係中最重要、最敏感的問題，中國堅決反對任何形式的美台官方往來。美國政府應當慎重處理涉台問題，以免嚴重損害台海和平穩定。」

檢視美國總統大選的過程，各方皆評估大選對兩岸關係會有衝擊。民主黨總統候選人賀錦麗涉台言行，包括延續拜登路線，維持以規則為基礎的國際秩序，負責任地管理美中既競爭又合作的關係，回歸美國傳統的涉台立場，回歸戰略模糊，強調重點領域美台合作，協助台灣實質性參與國際事務。至於川普涉台政策則體現孤立主義色彩、商人邏輯，以及明確以中國作為主要戰略競爭的對象。

比較美國兩黨的涉台政策

首先，美國任何一黨執政，台灣都難跳脫棋子的角色。民主黨及共和黨兩黨涉台政策有相同及分歧之處。相同之處包括，對中負面觀感及對台好感趨於固化、一中政策空心化、形成對中威懾優先的政策基調，對兩岸均加以威懾，以維持戰略平衡的雙重威懾；加強美台實質性關係；更注重向同盟攤派制中責任，如分攤軍費等。

至於兩黨分歧部分，包括民主黨主要是建制派，共和黨主要是非建制派；前者要維持現狀，後者拿台灣當籌碼；前者要約束台獨，後者會教唆台獨刺激中國；前者對台灣問題負責任管控、穩定性；後者急於從俄烏戰爭及以哈衝突中抽身。顯見民主黨當選對國際戰略及兩岸關係衝擊較少，會較為穩定。而川普當選，兩岸關係充滿不確定性、不可預期性及可交易性增加。

其次，川普在防衛台灣的立場上比拜登更戰略模糊。川普稱：「台灣距離我們9500英里，距離中國只有68英里，而中國是一大片土地，他們可以直接轟炸它。」從地緣戰略及政治角度來說，美國要保護台灣並不容易，遠水救不了近火。2024年10月川普接受《華爾街日報》專訪時宣稱，如果中國「進入」台灣，他將對北京徵收高達150%至200%的額外關稅。

當川普被問到，是否使用武力回應北京封鎖台灣，他強調自己與習近平的關係牢固，並表示不會這麼做，「我不需要（使用軍事力量），他尊重我，因為他知道我極其瘋狂。」這顯示川普對台灣防衛，仍採取戰略模糊態度，並不像拜登政府多次公開宣稱會防衛台灣。即將卸任的拜登政府界定俄烏戰爭，是以美國為首的民主聯盟共同幫助烏克蘭抵禦俄國侵略；也曾四次公開講過要防衛台灣，然未曾言明如何具體防衛，仍屬戰略模糊政策立場。

川普要台灣付更多保護費

復次，台灣必須支出更多國防費用，但仍不確定美國會防衛台灣。川普在競選期間說過兩次，台灣必須付更多保護費。賴清德強硬的兩岸路線必須依靠美國，否則毫無底氣，且其連任之路也必須依靠川普。民進黨政府若持續採取抗中保台及聯美抗中戰略，可與川普倡議的印太戰略鑲嵌，但川普重視現實利益而非價值理念，如此賴清德政府勢必需要支付保護費。這不僅會增加軍費與軍購，也會在半導體（台積電）、華航客機、政府採購、輸美商品關稅等方面，付出川普所要求的「保護費」。換言之，台灣所需付出的絕非國防經費而已，而是更全面的採購，以縮短台美貿易逆差。

再者，兩黨在大選中對中國保持一致的強硬姿態，外界也皆認為美國將加快應對大陸武統台灣的準備。11月9日說，川普表示不會邀請前駐聯合國大使海利（Nikki Haley）、前國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）入閣，強硬國防鷹派、參議員柯頓（Tom Cotton）也宣布不會考慮入閣。不過，之後媒體稱川普會任命參議員盧比奧（Marco　Rubio）為國務卿，沃爾茲（Mike Waltz）為國安顧問，這二人都是「有台反中」派。

毋庸質疑，川普上台後，美國將加大向台灣提供軍援和軍售的力度，這可能會給賴清德政府發出錯誤信號，誤以為美國要武裝及防衛台灣。事實上，川普的對中戰略競爭是需要打「台灣牌」作為平衡槓桿，但是否會派兵援台則是另一回事。川普上次主政時，美國政府確實支持台灣，包括軍售方式及通過許多友台法案，而拜登政府也「川規拜隨」延續這項政策，包括實施印太戰略及進一步深化建立印太經濟框架，但未加入CPTPP 。

台灣更容易被當成棋子

總言之，川普的政治狂人性格，增加了決策不穩定性、交易性，其國際戰略及兩岸政策更具模糊性。川普選前曾說：如果中國在他任內入侵台灣，他會轟炸北京作為回應，但又說：「習近平不會攻台」。面對這種極具民粹性的政治表演語言，陸方始終回應：美國政府應當恪守「一個中國原則」和中美三個聯合公報，慎重處理涉台問題，以免嚴重損害中美關係和台海和平穩定。

相對於川普的性格善變及決策的不確定性，陸方反而較具戰略定力及自信。有評論說，大陸攻台就會引發美國採取軍事行動捍衛台灣，這種推理缺乏邏輯，實屬謬誤。川普的國際戰略及兩岸政策更具戰略模糊性，缺乏民主價值及理念引導，台灣更容易被當成棋子，被交易犧牲掉。

(作者係佛光大學副教授、澄正書院主任)

2024年美國總統大選是美國選舉史上成本最高的一次（花了35兆美元）。川普憑著他2016年的競選口號「讓美國再次偉大」(MAGA) 再度獲勝。MAGA是一個偉大的口號，引起美國工人階級、保守派的共鳴。因此，儘管有來自富人的巨額捐款，川普此次獲勝主要來自MAGA的支持者。川普不會有其他第一任總統尋求連任的壓力，未來四年他可以專注達成MAGA目標。

川普勝選的意義

MAGA包含非常具體的目標：改善經濟，讓美國人生活得更好，使美國基礎設施現代化，也期望美國能保持世界領導者的地位，提升美國在世界舞台的威望。看來美國人賦予新總統的使命，不僅是實現MAGA，而且是「讓世界再次偉大」（MAWGA）。因此，川普在2025-2028 任內應當重點關注MAGA 和MAWGA，而這兩者的使命和目標是相輔相成的。如果川普能實現MAGA，他就會成為一位有成就的美國總統，若他能對MAWGA有貢獻，他就能成為一個與羅斯福相比最偉大美國總統，甚至能得到國會修憲給他三度連任的機會。

川普在普選票和選舉人票二者均擊敗賀錦麗，也獲得共和黨過半的參眾兩院和州長職位。因此，川普擁有充分的授權和強大的基礎來實現MAGA和MAWGA運動的目標。川普可以重新開始，擺脫拜登四年的糟糕表現和自己第一任所犯的錯誤。

身為一名成功且有豐富經驗的企業主管，川普在做決定前習慣盤算自己的籌碼。以下分析一下他在處理國內外事務上，可能有的籌碼。

應努力實現MAGA目標

川普必須團結全國，努力實現 MAGA 目標。拜登2020-2024年的國內外政策基本是失敗的，有些是繼承川普的政策，例如關稅和制裁。八年看似不長，但世界已發生翻天覆地的變化，最重要的是，儘管美國及其盟友推出反華政策，但中國還是取得了巨大進步。美國現在面臨MAGA的挑戰，而世界正處於混亂中，非常需要透過 一個MAWGA計畫進行修復。反華政策是基於一個過時的意識形態，永遠不會奏效，美國必須採取一個新的、雙贏的對華政策，幫助美國盡速達成MAGA，並能與中國合作贏得MAWGA。

雖然美國仍然是世界第一軍事強國，但中國不僅已擁有強大的陸軍、海軍、空軍和飛彈部隊的防禦能力，而且在太空/衛星技術方面亦擁有獨立的、自主的全球定位系統、北斗、卓越的通訊網路、5G和6G、優質的高鐵基礎設施、高效率的電網系統和超音速洲際飛彈。拜登的「聯盟策略」（AUKUS、QUAD+、NATO+）則面合心不合，無法阻止中國崛起。

美國與俄羅斯、中國鬥爭的冷戰思維導致今天的世界災難。維持北約的成本太高，八國集團已退到七國集團、金磚國家組織的擴張及烏克蘭戰爭的失敗，俄羅斯根本不可能與美國或歐盟玩他們自私自利的遊戲。因此，川普政府最明智的策略是採取雙贏的對華政策，這計畫必須建立在共贏的基礎上。

川普手上擁有的籌碼

川普在第一任期發起了關稅戰和貿易戰，但兩屆政府執行下來被證明是無效的。其他國家不敢對美國打貿易戰，但中國作為130多國的第一大貿易夥伴，擁有強大的產業彈性、製造能力和經濟基礎，能夠應對美國及其盟國的經濟制裁，而且在過去的八年裡，中國在很多科技領域的進步速度比任何國家都快。不過，川普上台的確有一些籌碼可以用來與中國打交道：

一、台灣籌碼：過去70年來，美國維持模糊的對台政策。中國大陸起步較晚，但最終在 GDP 成長方面超越台灣。中國希望與台灣和平統一，但民進黨標榜獨立，正尋求美國的軍事支持。美國不應該捲入如此危險且無益的衝突，而應當採取和事佬的立場，幫助兩岸和平統一，以換取與大陸和台灣在技術、製造和投資上的有益夥伴關係。

二、日韓籌碼：日、韓對美、中都有貿易依賴。拜登制裁中國的聯盟策略，讓日、韓感到緊張。在共贏的目標下、川普政府可以建立一個新的四國關係（QUAD，日、韓、中、美），在能源、貿易、氣候或其他領域共同合作，以實現MAGA和MAWGA的目標。

三、北約和歐盟籌碼：川普有機會提出解決俄烏戰爭和以哈衝突的辦法，以便跳出冷戰思路，節省資金轉用於MAGA和MAWGA項目。

四、   美國基礎設施發展籌碼：川普可以邀請中國參與美國的基礎設施升級計畫，並應作為中國「一帶一路」的合作夥伴。美國也可在「一帶一路」計畫中發揮重要作用，特別是在北美和南美洲，創造有助於MAWGA的雙贏機會，以贏得世界美譽。

五、先進技術籌碼：把激烈的競爭轉為共贏合作，是美中關係、MAGA和MAWGA成功的關鍵。先進的技術發展取決於人才和資本。美國可利用其現有的資源，例如在醫學、人工智能和太空探索方面與中國合作。

六、避免負面籌碼：在採取雙贏的對華政策時，川普必須避免採用一些「負面」籌碼，例如：(1)不要沿用拜登的聯盟策略，該策略成本高昂，並會對MAGA和MAWGA產生負面影響。(2)不要繼續拜登的身分認同政治（Identity Politics），這會分裂國家。(3)不要任用中國不歡迎人士，例如盧比奧等， 除非川普想用他們扮黑臉，自己扮白臉。(4)不要對電動車制裁和採取極端關稅。

總之，川普有機會在其總統任內制定正確的對華政策，並使用正確籌碼來實現MAGA和MAWGA的目標。

(作者係中美論壇專欄作家)

2024年大選落幕，美國將進入川普2.0時代。川普首個任期內通過提升美台關係的透明度、加大對台軍售、打造台美供應鏈等舉措，增強了美台聯繫，加劇了台海緊張局勢，並對中美關係構成巨大衝擊。這次大選期間，川普進一步要求台灣承擔更多軍費，同時批評台灣晶片產業掠奪了美國資源。川普還任命了多名對華強硬派為內閣閣員，未來對台政策或向「去戰略模糊化」發展，增加美台軍事互動，進一步打破台海平衡。

川普再度當選總統，這一政治結果在全球範圍內引起廣泛關注。尤其，台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係第一條不可逾越的紅線。大選已落幕，剖析川普在台灣問題上的立場變化極為重要。

川普上任期的對台政策

2016-2020年間，美國將台灣視為其「印太戰略」重要的一環，中美關係遭到極大破壞。首先，美方不斷強調《與台灣關係法》並提升六項保證的地位，卻不提一個中國原則和中美建交三公報，川普並在上任前與蔡英文通話，打破長期以來的外交規範。其次，與國會聯合多次推動涉台立法，包括《與台灣交往法》、《台灣友邦國際保護及加強倡議法》、《台灣保證法》等，國會議員還提出諸多涉台法案，例如《防止台灣遭入侵法案》、《台灣關係強化法案》、《台灣防衛法》等。再次，對台軍售在質和量上均有極大突破，四年內對台售軍火次數高達11次，總價值超183億美元；台灣長期以來求購的66架F-16C/D型戰機得以實現，同時還有射程300多公里的海馬斯多管火箭系統等武器。最後，在經濟上打造「台美供應鏈」，進行台美夥伴關係對話。在對大陸開展全面貿易戰下，引導台灣高科技赴美建廠，2017年富士康集團選擇在威斯康辛設廠、2020年台積電赴亞利桑那州建廠。

川普政府為拜登政府在與台灣高層接觸、對台軍售、建立美台供應鏈等方面奠定了基調，在拜登時期時任美國眾議院議長裴洛西於2022年竄訪台灣，後期對台持續性的軍售及打造「美日韓台晶片四方聯盟」等系列行徑表明，無論哪一黨執政，「以台制華」是美國對台核心政策的重點。

從大選言論到政策走向

在本次大選期間，川普競選團隊多次在講話中談到台灣，未來內閣的熱門人選中也不乏長期堅持以台制華的鷹派。

第一，要向台灣收取保護費。川普在接受媒體採訪時表示，「台灣應當為我們（美國）支付防務費用」，此舉表面上是要求台灣支付更多的「保護費」，實則是迴避了美國是否會提供軍事行動的模糊化處理。此外，川普還說「台灣應當通過增加軍事開支來展現自衛能力的決心」。

川普的競選夥伴范斯（J.D. Vance）和科爾比（Elbridge Colby）等共和黨國安專家強調，必須通過加強亞洲的威懾能力，來防止大陸控制台灣地區。他們的戰略焦點在於控制美國的成本支出，確保盟友分擔更多責任與負擔。科爾比和川普的前國安顧問歐布萊恩（Robert O'Brien）都呼籲台灣增加安全預算。川普的前副國安顧問波廷格（Matthew Pottinger）也敦促台灣為未來可能的被「入侵」做好準備。他們都無視於台灣是中國不可分割的一部分，任何外部勢力都無權干涉中國內政，更無權對台灣的安全事務指手畫腳。

第二，晶片與半導體。川普在接受採訪時稱台灣「奪走了我們的（晶片）業務」，並批評拜登政府推出的《晶片法案》，反映出他對時下全球晶片產業現狀的不滿，以及對美國在該領域競爭力下降的擔憂。2024年10月25日，川普威脅要對台灣半導體進口徵收關稅，並試圖將經濟問題與工人權益掛鉤，以此作為支持其保護主義政策的論據。此外，川普稱聯邦政府沒有必要資助富有的台積電在亞歷桑納州的晶片工廠專案，而應通過徵收關稅來平衡利益，如同對汽車公司徵稅一樣。此舉透露，他在處理國際貿易和產業政策上，將採取強硬態度和單邊主義立場。

川普質疑台灣在半導體供應鏈中的主導地位，並認為美國應增加自我生產能力。川普威脅對台灣半導體進口徵稅，以減少美國對台積電和富士康等公司的依賴，進而支持美國製造業在地化生產。然而，鑒於晶片製造技術的高度複雜性和投資的高額成本，短期內完全本土化困難極大，因此，川普的關稅威脅或將引發台灣對美經濟合作的警惕，導致雙方關係更加複雜。未來，美台在半導體領域的合作與競爭將如何演變，將取決於雙方政策的調整與市場反應。

第三，內閣成員。11月11日，美媒披露川普已精心布局其外交和安全團隊，其中佛羅里達州參議員盧比奧（Macro Rubio）被選定為國務卿的不二人選，共和黨眾議員沃爾茲（Mike Waltz）獲邀出任國安顧問、Fox新聞主持人海格塞斯（Pete Hegseth）被提名為國防部長。此外，川普還計畫任命多名「對華鷹派」擔任外交政策高級官員，此舉表明其對中國將繼續採取強硬的立場。

沃爾茲與盧比歐二人在涉台議題上立場鮮明。他們不僅是「中國威脅論」的鼓吹者，更是「以台制華」的推動者。沃爾滋曾為美陸軍特種部隊成員，此前頻繁批判中國在亞太地區的行動，並強調美國需為可能與大陸之間發生的衝突做好準備。他與國防部前戰略分析師克羅尼格（Matthew Kroenig）的聯名文章呼籲，儘快結束中東戰爭，將戰略重心轉向應對「中共的更大威脅」。今年9月，沃爾茲在接受採訪時透露，川普政府將通過展示實力來預防台海衝突，並預計將維持「戰略模糊」政策，避免明確承諾保衛台灣。盧比歐長期主張對中國、伊朗和古巴等地緣政治對手採取強硬外交策略，強調與中國大陸的競爭，並堅定支持台灣。他曾竭力推動多項「友台法案」，展現其對台關係的深度介入與承諾。值得注意的是，盧比歐因其強硬的對華態度，至少兩次被列入中國制裁名單。

海格塞斯是一個意料之外的「非傳統選擇」，該人以典型保守派著稱，雖然對外較少提及涉台議題，但2022年俄烏衝突爆發時，將烏克蘭問題與台灣問題相類比，並認為美國對烏克蘭的支持，可能在亞太地區發揮類似的威懾作用，從而間接為台灣提供安全保障。

川普目前的內閣考量預示，其外交政策將更加偏向鷹派，對華態度也將更為強硬。換言之，川普政府可能採取更明確的支持台灣措施，包括增加對台軍售、加強軍事互動。結合川普本人所傾向的「交易型外交」觀之，打「台灣牌」是美國的談判籌碼，即在政策利益需要時不斷調整對台承諾，以實現自身最大利益，確保「美國優先」。

小結

川普的再次當選無疑為未來的美台關係增添了更大的不確定性，也對中美關係帶來新的挑戰。川普在第一任期中通過提升對台支持的透明度、加大對台軍售以及推動「台美供應鏈」的經濟戰略，嚴重損害了中美關係的政治基礎，並為台海局勢的緊張埋下隱患。他再次上任後，其團隊中新一批強硬派可能推動更激進的對台政策，包括深化軍事合作及強化供應鏈脫鉤政策，進一步刺激台海局勢緊張。

川普的「交易型」外交風格和「美國優先」政策，構成對美台關係的兩面性。一方面，他可能繼續利用台灣作為對華談判的籌碼，保持靈活性並根據自身政治和經濟利益調整對台政策；另一方面，他對台灣半導體產業的批評及高關稅主張，可能導致雙方經濟合作複雜化，進而對中美關係產生外溢效應。總而言之，台灣仍將被視作美國平衡和牽制大陸的重要「棋子」。川普政府對台的整體支持度，將取決於美國對大陸的整體戰略考量，以及美國內部經濟和政治利益的權衡。為此，大陸需堅持「新時代黨解決台灣問題的總體方略」，在發展進步的基礎上解決台灣問題，時刻關注新動向並研判美台關係走勢。

(前者係華僑大學國際關係學院副教授，後者係該院碩士研究生)

川普回歸聲言將進行多種報復，但他四年後不能再連任，必然將以有限的時間，急切營造自己想要的美國與世局。川普四年前何嘗不是想「美國第一」、「使美國再度偉大」，但以慘敗收場，拜登四年後亦敗，問題可能出在美國的發展模式已經落伍，四年後共和黨會不會步上今日民主黨之後塵？很難說。

川普重掌美國政權，共和黨又在國會成為多數黨，班底穩固，熟門熟路，更加篤定，以其素來喜於打破常軌，令人難以捉摸的囂張性格在第二任必然更加使勁揮灑。然而，歲月不饒人，美國之大非一人所能獨治，未來如何尚在未定之天，別忘了四年前他是如何慘敗的。江山易改，本性難移，歷史不會重演，但不排除結果會類似。對我們而言，最關注的當然是他對兩岸的影響。

圍堵中國大陸不變

大國都有向外延伸實力的需求與慣性，中美兩國皆然，自今以往只要兩國不出特殊意外，會千秋萬世地較量下去。兩強相爭固然不能排除在局部或全局的特殊項目合作，但就全局而言，不爭鬥是不可能的，一定會出現損人不利己的手段，「合則兩利，鬥則俱傷」的統戰式呼喚，美國人不會放在心上。

川普第一任啟動中美貿易戰，圍堵大陸經貿與科技，這個路線拜登繼承了且擴大了，特點是聯合天下盟友圍中，串起北約與印太。川普應該會繼續以中國為最大競爭對手，甚至在心裡定位為敵國，使盡怪招削弱其力量，但嘴上還是會說大陸領導人的好話，這是他慣用的陰陽兩手。

川普言語粗鄙、行為不端，不喜受法律約束，強調國家公職人員要對其個人絕對忠誠。此作風與獨裁相去無幾，美國若想再以「民主對專制」圍堵大陸已不適用，川普也沒興趣。

時間壓力將促使大膽博弈

大家都以為川普為商人，具有「交易主義」（transactionalism）性格。然而，川普在1980年代就露出討論政治的興趣，顯然不是一般普通意義下的商人。川普有濃厚的政治興趣，必然有價值理念，交易只是過程與手段，他表露出喜歡交易的姿態，只是一種欺敵戰術，真正最關鍵的可能是他絕對不交易的項目。這些是什麼，值得觀察推敲。

此外，川普在商場的歷練，使他具備一般政治人物沒有的敏銳市場嗅覺，清楚自身利益之所在與獲致利益的客觀條件，能精準判斷人我強弱之勢。因為是商人，必須養成對市場謙卑的素養，只要市場情勢變動，他一定毫不猶豫地跟著改變，這與政治人物習慣維護臉面，不願改變的頑固性不同，所以，他能說變就變，不可預測，成了他無往不利的武器。與他博弈者必須去除自己的政治頑固性，才能以其人之道還治其人之身。

情勢已變，川普時不我予

在川普第一任內最突出的似乎不是交易，而是以美國利益為中心、有孤立主義色彩（實際不是）的單邊主義，弄得各國包括大陸措手不及。四年之後情勢已豹變，歲月不饒人，時間、精力與形勢都不在川普這一邊，他自己心裡比誰都清楚，可能更急切地想在短時間內就能獲致所想達成的效果或利益，這可能將促動更加暴烈的單邊主義作風，這反倒對美方盟國非常不利，大陸應抓住機會修好歐盟，離間美、歐。

川普可能會想要離間中俄關係，這可能反而有利於中國大陸順勢卸下俄羅斯與北韓兩個包袱，修好歐盟。對中國人而言，「聯俄才能制美」是歷史虛無主義下的空想與錯誤的選擇。別人是靠不住的，特別是歷史上侵略中國最甚之國。大陸的首要之務是先搞好自己，中國要有定力，而不是與形象不好的俄羅斯、伊朗、北韓實質結盟，嚴重傷害自己的軟實力。美國不可怕，可怕的是，自己不能開創出可持續長治久安的發展與治理模式。

大陸各行業的工程能力已長足進步，製造業產能已占世界產能的30%，大部分涉及全球民生產品與物資，這令「小院高牆」內的人不得不依賴，何況是小院外的廣大人民群眾。若川普執意要重組且切割中美供應鏈，將波及全人類的生活，影響範圍遠超出製造業，所產生的各方面成本難以計算，不是美國負擔得起的，美國的盟友將受嚴重衝擊，也不會跟隨，反而會挫敗美方的算盤，令美國的院子越來越小，大陸的院子越來越大。川普若堅持對中國大陸切割，但又不得不中道而止，弄成半吊子，將大損其威望，美國人民對他的觀感將迅速翻轉，第一個覺得噁心難受的必然是他自己。

川普這次能凱旋重歸白宮，主要是得利於拜登專注圍中，對內政重視程度不足的愚蠢。世界情勢已發生變化，不是美國說什麼是什麼的時代了。川普若一意孤行，只會雪上加霜。這是他必須面對的現實。

民進黨將更加一面倒

川普在第一任內說過，台灣是筆尖，中國大陸是桌子之類看扁台灣的話，似乎以為台灣的利用價值不大。此次競選期間則數次提到台灣，雖都不正面，但似乎已認為台灣有一定的利用價值，可能會在台灣身上放點心思。在川普眼裡，對大陸的主要戰場在經貿與科技，台灣固然是一個對付大陸的籌碼，但體量太小，不夠塞牙縫。川普可能認為關稅與軍備才是重要籌碼，也不認為大陸敢在他眼皮子底下造次，台灣的份量固然不夠重，但精明的人不會輕易放棄可用的籌碼。今天兩岸的情勢與美國反中風潮，是川普在第一任內搧風點火導致的，川普不會搬磚砸腳，只會再接再厲。旅美學者翁履中以為，「在需要的時候，川普可能會採『制台友中』策略，即選擇壓制台灣，而不是壓制中國」，似乎有些天方夜譚。

川普具有獨裁性格，極可能會體現在日後的行為上。民進黨必然更加一邊倒被吃死玩透，想以「民主對專制」的口號連結世界民主國家，可能已不會那麼順手適用。

國民黨對美國的價值更加衰退，除非能發展出堅定的獨立自主路線，否則在多面夾殺下難以多面討好，處境難堪。國民黨若能獨立自主、不舔美、不媚共，勇於高舉兩岸同屬一個中國的事實，論述一個中國，提出一個中國的願景，反而能有出路。

民主黨敗對國民黨的教訓

2020川普敗得很慘，之後荒謬言行不斷，誰能料到這次能類似勾踐復仇，光榮反擊昔日戰勝自己的對手？理由何在？一言以蔽之，是拜登與民主黨高層志得意滿，顢頇無能所致。參議員桑德斯（Bernie Sanders）指出，民主黨拋棄了工人階級，無論是白人、拉丁裔或非裔工人，都受到民主黨的冷落。他批評民主黨忽視人民的聲音，「民主黨領導階層還在為現狀辯護時，美國人民感到憤怒，他們想要改變」。國民黨不就是輕忽工人階級，熱衷官商勾結，甘願將勞工與弱勢族群的大票倉拱手讓人，才頻頻在大選中落敗的嗎？

川普儘管對與他一起工作的人抱持交易的態度，但立場堅定、信息明確、意志堅決，散放出一種能受人指望與依賴的個人魅力。反觀賀錦麗是倉促中透過一個有缺陷的過程被選中的，9月中旬賀與川普辯論取勝後基本站穩腳跟，但之後不敢直接面對媒體專訪，或在專訪中不敢回答關鍵問題，或表情膽怯畏縮、言語游移、毫不果決，給人無法指望與依賴的感覺，沒有魅力與氣勢，以致無法接續持盈保泰，乃至乘勝追擊，這全是沒有論述能力所致。如果她經過民主初選，可能會被發覺沒有系統論述政治議題的能力而被淘汰，這應該是拜登拖延退選決定，未經民主正當程序，直接推出賀所犯下的戰略錯誤。政治人物最大的資本就是個人魅力，魅力主要來自於論述，沒有魅力，再多的捐款都會打水漂。

回頭看國民黨2016、2020、2024年三次選戰，提名過程都嚴重違反民主程序與原則，所提的候選人沒有論述能力，以耍嘴皮或喊口號為論述，沒有魅力，沒有說服力，吸引不了群眾的認同。賀這次敗北，應給國民黨一次很好的警惕，認知民主程序與原則是民主選戰中的制高點，戰略價值不可替代，反思長期的錯誤，不要再犯同樣的錯誤。

(作者係政治評論員)

川普於四年前連任失敗，敗後又不認輸，闖出暴力攻陷國會的大禍，之後又罪案纏身，官司不斷，為人不齒。孰料四年後共和黨又提名他競選，並一舉大勝，入主白宮，而且掌握兩院多數。罪人成為英雄，何故？絕非「斯人不出奈蒼生何」，論者以後知之明衆説紛紜，姑妄聽之，毋庸贅述。重要的是今後四年，川普有何能耐？有何作為？茲提三問，答案亦在其中矣！

其一、美國能再偉大嗎？

使「美國再次偉大」是八年前川普喊的口號，如今又舊調重彈，不悟此話隱含美國已不偉大了，所以要再次偉大。然而，八年於茲，偉大的起步並未呈現，川普怪罪拜登四年胡搞，但他那四年也乏善可陳。再給他四年，美利堅就會偉大起來？不可能吧！最糟糕的是，川普自以為是，不論敵友羊毛照刮不誤。當多國獲知川普勝選，立即引起對經濟前景的焦慮，對重啟高關稅的疑慮，以及對美國在國際上將扮演的角色而憂心忡忡。

川普及其鷹派圈子牽掛美國的貿易赤字，痛恨對美貿易的順差，中國之外，日本與印度也都是順差國，所以都在徵關稅之列，不惜對亞洲的新興市場高舉關稅大棒，即使盟邦如加拿大與歐盟也都要祭出報復性的關稅。川普的2.0保護政策，有意改變與其他經濟體的關係，勢必會終結「後冷戰」時代的公開市場模式，加劇中美貿易戰，以及破壞環球經濟的穩定。川普以為關稅可以保障美國人的工作機會，重振國內製造業，減少對進口貨的依賴，但他忽視了高關稅也會加劇通貨膨脹，增加消費者的支出。川普若果然無區別徵收關稅，無疑將招致報復的浪潮，以及與盟友產生貿易摩擦。美國也將違背「世界貿易組織」限制關稅的承諾，加深國際間的動盪不安，惡化環球經濟，背負違反國際規則的惡名。

川普誤以為高關稅可讓製造業回到美國，為美國家庭減輕負擔，但製造業回歸談何容易，當年移出的原因猶在，重起爐灶困難重重，幾無可能。他又誤以為外商吸收關稅，但貿易專家均認為，由進口公司提高物價來補償，然後由消費者承擔，因進口貨減少而變貴，國內產品的價格也將隨之飆升，反而會增加美國家庭的負擔。美國前財政部長桑默斯（Larry Summers）就認為：川普若兌現其競選諾言將再激發通貨膨脹，他還特別警示：關稅如果任意為之，既不能作為有效的談判籌碼，且有刺激物價的風險。川普迷信關稅，不顧環球經濟衰退、通膨失控及貿易衝突的嚴重後果。保護主義還會打亂供應鏈、搞壞與盟邦的關係、動搖環球經濟的穩定。總之，他的孤立主義心態與貿易保守主義，將是美國偉大不起來的致命傷。

川普在前一任內，在外交上除退群外一事無成；他撕毀伊核協定後，更宣稱要退出巴黎氣候協定，鼓勵大挖油氣，不在意破壞環境，導致高溫、水災、乾旱，風暴與山火肆虐，直接與舉世環保者為敵。即使未來他不廢巴黎協定，也不可能認真推動綠化。總之，川普贏了，地球輸了，老美的名譽也完了。

美、中、歐三個輪子，失去美國一輪，只有靠歐洲與中國兩輪推進，而只有中國最積極，迅速建立風能與太陽能，完成全世界三分之二的能量，自用之餘還能外銷，取得解決氣候問題的領導地位。科學證明：現已到挽救氣候異化的關鍵年，若錯過時機，暖化的趨勢將無法挽回，人類將難以存活。川普若不予合作，將成為麻煩製造者，成為地球暖化的罪人。

川普號稱將以強勢應對國際事務，但他的記錄不佳，更何況當今世界已非他第一任時可比。當前華府面對的是東亞的中國、北韓，東歐的俄國，中東的伊朗，與南非、土耳其，這些國家在俄羅斯喀山舉行高峰會議，形成有別於美國領導的西方世界。

華府對烏克蘭戰爭又騎虎難下，川普歸罪澤倫斯基未能避戰，且無意為烏克蘭贏得勝利，更揚言他一上任就能於24小時內結束烏戰，何其自信如此？他很容易對烏克蘭撒手不管，但這將令普丁得逞，削弱歐洲，華府信譽盡失。川普不悟中俄兩國深知唇亡齒寒的道理，想「聯俄制華」更是異想天開。川普新政府唯親是用，罔顧專業，必然會成事不足，敗事有餘，偉大云乎哉？

其二、中國經濟會被打趴？

川普已宣稱，將對所有進口商品加10-20%關稅，更要加中國貨高達60-100%關稅。於是唱衰中國經濟論又風起雲湧，摩根史坦利亞洲區前主席羅奇（Stephen Roach）就斷言：中國可能會陷入日本在1990 年代經濟泡沫化後的經濟停滯。國際貨幣基金也估計，2024中國經濟不可能達到5%的預定目標。2025可能只有4.5%。果如是乎？好像北京只有中美貿易，不悟中國與140餘國有大量的貿易往來，想要以貿易打趴中國，豈可得乎？

按美國資料，中美貿易逆差雖已縮小，但川普發動的貿易戰並未阻擋中國的經濟成長與競爭力，輸美減少的大部分商品轉移到越南、墨西哥、印尼與台灣，然後再進入美國。 所以從供應鏈來看，絕大部分商品仍然來自大陸，川普可能禁止轉手，並對所有順差國家下手。若然，貿易保護更加嚴密，不僅針對中國，而且禍及所有的順差國家。蠻幹甚易，後果堪慮！

再說中國生產的的日用品無論價格與數量都難以取代，而為美國家庭所必需，真所謂「欲拒還須迎也」。更何況中國已走向高科技產品，例如太陽能電池板、電動車和鋰電池領域都已取得世界領先地位，在2023那年增長了30%，首次超過1兆人民幣 。國際能源署去年證實，大陸在清潔能源的投資已占全球總量的三分之一，在太陽能板產量上至少占全球的 80%。英國查塔姆研究所（Chatham House）高級研究員魯賓（David Lubin），確定中國在高科技製造業上成績斐然。然而，中國在電動車的飛躍發展引起西方國家嫉妒，遂欲加以抵制，美國禁止中國電動車，歐盟無端以「生產過剩」為由，將關稅最高提到45%。大陸強烈反制，歐盟進退維谷，價廉物美的產品如何能抵制得了呢？

美國對中國在科技上的打壓，從拜登的「小院高牆」到川普的「大院鐵牆」，就是想要防止中國取得核心技術，限制美國公司對華合作，尤其在半導體、量子計算、人工智慧等關鍵領域。在川普看來，美國的技術優勢是贏中國的重要依託，所以想用單邊手段封鎖高科技進入中國。短期而言會有些影響，但長期而言反而促使中國科技自立，對美國科技市場的競爭力也多不利，所為何來？打趴中國經濟云乎哉？

其三、美國會內亂嗎？

此次國會兩院共和黨獲多數，川普任命的最高法院法官又占多數，使他集行政、立法、司法大權於一身，於是有人認為他能領導團結的美國，終結民主政治紛亂的弊病，重振美利堅的雄風，這種看法未免過於樂觀。以川普狂妄自大的性格，權力愈大愈會恣意妄為，又用忠誠唯諾之人，聽不到逆耳的忠言，不會有納諫攻錯的機會，一意孤行，將伊於胡底？ 

川普在上一任期就擁抱「白人至上主義」，已激化國內矛盾與衝突，現在依然喜歡愛他的人，討厭不喜歡他的人。他已預告要遣返百萬以上的無證移民，不悟執行之艱巨與勞工短缺的後果。他要緊縮聯邦政府機構，想要控制美聯儲，破壞其獨立性，力圖顛覆建制派，豈能無反彈？他雖獲得7,400萬票而勝選，但反對他、甚至仇恨他的人也有7,100多萬人，其中不乏與他誓不兩立之人。他當選不久就有人要移民到加拿大，更有許多城市遊行抗議他，甚至有人死不如生而自殺，還有郵輪公司提供四年環遊世界的機會，以避開川普的任期。台灣名嘴郭正亮預測美國會發生大亂，不無可能。

結語

當年美國的偉大基於引領世界走向全球化，而今川普卻走回頭路，以保護主義取代自由貿易，無端呼應1930年代孤立主義者考林（Charles Coughlin）所說的「美國優先」，罔顧他國利益，退群自保，想重溫孤立主義的舊夢，堅守保護主義，又如何偉大得起來？

習近平祝賀川普當選時贈他一句金句：「合則兩利，鬥則兩傷」，這正是絕大多數國家所期盼的，可惜金玉良言川普未必能聽進去，但北京有長期的戰略應對，極具定力，而華府往往五日京兆，感情用事，昧於知彼。川普又躊躇滿志，以為山姆叔一出誰與爭鋒，以為仍可為所欲為，不知中國已不可能被壓垮。在國內自以為已得天命，不計睚眥之怨必報的後果，一旦禍起蕭牆，則殆矣！

(作者係退休歷史教授)

2024年美國大選，原先各方認為是一場勢均力敵的廝殺，但沒想到出現了「紅潮」，造成共和黨大勝。被彈劾兩次、官司纏身的川普，不僅在選舉人票以312對賀錦麗226勝出，普選票川普也贏了400萬票，打破了20年來共和黨候選人未曾在普選票勝過民主黨的紀錄。

川普強勢重返白宮，成了歷史上第二位贏得兩屆非連任總統任期的人（第一位是1892年民主黨克利夫蘭擊敗共和黨現任總統哈里森，當選第24屆總統）。川普拿下7個搖擺州，其中包括民主黨的「藍牆」（賓州、密西根、威斯康辛）以及北卡羅萊納、喬治亞、亞利桑那和內華達。由於戰況慘烈，兩黨都砸下數十億美元的廣告宣傳。人們稱川普勝選為「歷史性的回歸」，而賀錦麗的敗選則為「耗費10億的災難」。此外，參議院共和黨以53對46席；眾議院共和黨以220對212席勝出。共和黨還在全美50個州的31個州贏得多數，與2020年相比，這次共和黨在每一州都贏得更大比例的選票。對於全國轉紅這個結果，川普深感滿意，他認為這一次選舉是他表現最好的一次。

川普在競選期間兩次遭到暗殺未遂，勝選後，他說「上帝放過我是有原因的，要我拯救我們的國家，重建美國的偉大」。川普贏得共和黨歷史上最高的普選票，因此可以說他獲得人民充分的授權。川普說他要為美國人民而戰，日復一日不會休息，直到交給孩子們強大、安全且繁榮的美國。

遣返非法移民

川普對第二任期充滿使命感，選舉結果又讓他可以大展身手。解決美南邊境移民問題是他在第一任期未完成的標誌性政策。他在競選期間曾多次承諾，將啟動大規模驅逐無證移民。賀錦麗受拜登之託負責監管南部邊境但成效不彰，川普認為這是他擊敗賀錦麗的主要因素之一。據國土安全部2022年的估計，無證非法移民約有1,100萬人，川普認為要對付的可能多達2,000萬人。他提出要創建「史上最大規模的遣返計畫」，每年遣返數百萬人。由於移民局人手有限，他打算宣布進入國家緊急狀態，動用國民警衛隊和員警力量來執行。「美國移民委員會」 估計每年遣返100萬名無證客，要動用880億美元預算，川普考慮動用國防資源來支付。倘若建築業、餐旅業與農業等流失數以百萬計的勞工，GDP恐將縮水1.7兆。川普如以行政命令動員國民警衛隊或地方員警，則可能要面對民主黨主政的州政府或移民團體杯葛訴訟。續建邊界圍牆，是否會變成爛尾工程也令人關切。總之，遣返非法移民夾雜著人道、家庭和商業運作各方面的災難，恐將對全美移民社區帶來巨大衝擊。

提高關稅

較多選民這次選擇了川普，代表選民未被賀錦麗警告川普可能會對民主政治產生重大威脅所打動，大多數人認為川普更擅長處理經濟問題，因此他們寧願犧牲民主。換言之，選民這次選擇川普，很大程度是不滿拜登領導下的經濟，並對川普第一任期低通脹的懷念。為了滿足選民的期望，川普將提高關稅和降低稅率。川普表示，將對外國商品徵收20%關稅，所有中國商品則徵收高達60%關稅，對某些進口汽車甚至會徵收200% 的稅項。 川普視關稅為促進美國經濟增長、促使製造業回流、保護就業和增加稅收的工具。但經濟學家和投資者一致認為，徵收新關稅將擾亂全球供應鏈，可能導致與歐盟等盟友和競爭對手中國的貿易戰，使國際關係緊張。同時，根據川普之前發動貿易戰的情況來看，增加關稅大部分由美國進口商承擔，最後落到消費者身上，這將給通脹帶來上行的壓力。

至於對進口商品加徵關稅，是否能促使製造業回流、促進製造業復興，從而增加就業機會，製造業高管看法不一。一些高價值和精密產品製造商樂觀地認為，川普的貿易政策將吸引一些客戶回美國；其他高管則表示，對中國加徵關稅，可能導致生產轉移到其他低成本國家，但這些國家仍得從中國進口主要零組件，這就是為何美中貿易戰中國的出口總額並未明顯下降的因素。這些高管說，他們的客戶不會因是國產商品，就願意支付更高價格。

美國去工業化已久，要振興製造業非一朝一夕可成，更何況川普以1930年代的手段，要解決現代全球化造成的產業鏈重新部署帶來的問題，根本不是對症下藥，其成效不僅會大打折扣，可能還會產生負面影響。德意志銀行估計，如果對中國徵收60%的關稅，對其他所有國家徵收10-20%的關稅，對經濟增長的影響將變為負面。

降低稅率

在調降稅率方面，川普和國會共和黨人2017年通過的稅法中有一些條款將於2025年底到期，例如對以個人申報方式納稅的個人和企業的稅率下調，他們已將延長該法的期限列為優先事項。據「聯邦預算問責委員會」估計，這將在10年內耗資約5兆美元。全面延長這些條款，應不會對經濟增長或利率產生太大影響，因為投資者已消化了這種預期心理。但川普的其他提案，包括降低企業稅率；對小費、社會安全福利和加班費免稅；汽車貸款利息和州稅、地方稅的抵扣，則未必能順利過關。「聯邦預算問責委員會」估計，這些提案將在10年內增加約4兆美元的赤字。減稅也會讓利率上升。

摩根大通估計，財政部目前的發債計畫足以為明年的赤字提供資金，但在不延長2017年減稅政策的情況下，2026-2029年將出現3.3兆缺口。如果延長該減稅政策，且川普的計畫得以實施，那麼缺口還會更大。

女性墮胎權

根據NBC出口民調，墮胎權 是排名第三的選民關心議題。賀錦麗原先期盼在最高法院推翻墮胎為憲法所保護的權利(Roe v. Wade案)後，全國婦女將傾巢而出支持她。但川普深知這個議題是賀錦麗的強項，因此轉趨中立溫和，他在辯論會上表示，不會簽署全國性的墮胎禁令，主張墮胎權應由各州立法裁決，因此淡化了此議題。

這次大選婦女票占53%，賀錦麗獲得48%，川普獲得44%。婦女和少數族裔沒有一面倒地支持賀錦麗，是她無法成為美國首位女性總統的主要因素，而「紅潮」興起使川普取得壓倒性的勝利。

人事任命

川普首次擔任總統前沒有任何公職經歷，因此在人事任命上採納了共和黨建制派的建議，但他與這些建制派的執政理念、利益導向、價值觀不同，造成人事變動大、政策受阻。目前看來，他在第二任期的人事安排完全由本人控制，他要提拔和培養的人完全忠於自己。這預示忠於川普的MAGA力量成為新一屆政府的主力軍，他們將對美國政壇發揮主導性作用。

三權分立變成三權合一

在聯邦最高法院，保守派大法官占有6席（其中3席為川普在第一任期提名），自由派大法官占3席。有觀察家稱，川普實質掌握了行政、立法和司法，使三權分立走向三權合一，成為美國有史以來權勢最大的總統，因此，有人稱他為「帝王式總統」（Imperial President）。這種權力集中，將使川普政府能高效地推動其政策議程，移民、稅收、環境保護、教育和衛生政策等關鍵領域，都可能在短時間內向保守主義傾斜。

另外，由於大法官是終身任命，現任保守派法官的司法影響力將長期存在，即使未來民主黨重新執政，也難以快速推翻川普政府的政策。這會讓一些熱點社會議題（如墮胎權、槍枝管制、宗教自由等）的裁決傾向保守，對美國進步主義形成長期挑戰，也會進一步加劇意識形態分裂。

而且，三權集中在保守派的掌控下，將削弱三權相互制衡的傳統模式，使總統的權力被無限放大，導致大眾對於民主程序的信任下滑，加劇政治極化和社會撕裂。這種政治格局不僅將重新定義共和黨在美國政治的主導角色，同時也對民主黨提出新的挑戰，或將深刻影響未來數十年美國的政治與社會走向。

又鑒於川普趨向保護主義，可能進一步加深美國在國際舞台的單邊主義立場，使美國在氣候變化、全球貿易、軍事聯盟等全球議題上更加強硬，這也會重新定義美國在全球的角色與責任。

(作者係旅美政治評論員)

美國2024年總統選舉，川普不僅大勝對手賀錦麗，更挾共和黨再度重掌參眾兩院的政治優勢捲土重來。川普的台海政策充滿不確定性，賴清德又頑固推行「台獨」分裂活動，在內外雙重因素的疊加下，未來四年兩岸關係發展的基本態勢並不樂觀，台海風險有可能顯著升高，尤其川普的交易性格會給兩岸關係帶來重大變數。

川普對兩岸關係的表態

相較於賀錦麗在其六次初期競選集會中完全沒有提及中國，川普則在競選期間頻繁提及中國，尤其是在辯論會後的五次競選活動中，他大約提到中國40次，主要體現在以下幾個方面：一是有關「是否保護台灣」或「出兵台海」的問題上，川普基本上未明確給出態度，而是含糊其詞；二是在有關中美貿易及關稅的問題上，川普不只一次提出要對華商品徵收至少60%的關稅；三是有關台灣問題時，川普多次聚集在台積電晶片上，聲稱台灣應該多繳納「保護費」等。

從川普對台灣問題的表態來觀察，其未來台海政策大致有以下幾個面向值得注意：一是台海政策主軸基本上與其第一任期差別不大，仍然會以對華競爭與遏制為主，打「台灣牌」的可能性極高；二是他的政策基本上還是關注貿易逆差問題；對華關稅及高科技限制仍是他的主要手段；三是他對台灣的認知並非基於西方所謂的民主、自由等普世價值，而是基於利益博弈的視角。

兩岸關係發展面臨風險

川普任內中美戰略博弈的態勢無疑會加劇，這將會由中美戰略博弈的基本面向所決定，尤其是在中國不斷崛起的背景下，川普基於遏制中國的戰略考量，有可能祭出「台灣牌」，再加上島內已形成綠營長期執政的生態，美台勾連的態勢可能超過以往任何一個時期，從而對兩岸關係形成疊加的外溢衝擊效應。

一、導致兩岸關係風險升高的變數增多。在民進黨可能長期執政的背景下，尤其是賴清德頑固堅持「台獨」分裂立場的情形下，川普重返白宮無疑會為兩岸關係投下新的重大變數，將由川普的不可控性及共和黨強硬派上台所決定。

二、兩岸對抗的風險有可能進一步升高。在川普與賴清德當局「台獨」政策的雙重驅動下，海峽兩岸未來四年在政治上的對抗程度不會減緩，甚至可能不斷強化。賴清德基於穩定政權及爭取連任，需要升高兩岸政治對抗，製造兩岸衝突；同時在島內開展認知戰，形塑兩岸民意對立的氛圍。在經濟領域，美國已要求台積電不提供大陸7納米以內的晶片，這是經濟及高科技領域脫鉤斷鏈的手法。此外，在川普對華祭出關稅措施後，賴清德當局必然會緊跟美國，造成兩岸在經貿領域的對抗加劇。在交流上，賴清德當局會不斷限縮兩岸民間交流，製造肅殺氛圍，企圖阻止兩岸融合發展。在軍事上，台海軍事對峙的強度會進一步升高，賴清德「以武謀獨」的態勢不會停止，民進黨當局宣稱已做好戰爭準備，其2025年度的國防預算提高到6470億新台幣，試圖向川普表明增強「自我防衛的決心」，此舉無疑將升高海峽兩岸緊張態勢。

三、美台勾連對兩岸風險的疊加效應增強。川普上位後，賴清德有可能會在「台獨」議題上搞一些小動作。以川普的個性，他為了「以台制華」，有可能縱容賴清德搞一些小動作，從而逼迫北京向美國讓步和妥協。接下來的2026及2028年選舉對賴都是硬仗，只要有川普的承諾，自然願意充當棋子，通過製造兩岸對峙，凝聚綠營基本盤，為其選票服務。

未來四年兩岸關係走向

一、賴清德當局的氣焰有可能更為囂張。川普是一個具投機性格的商人，慣於極限施壓。川普可能進一步打「台灣牌」，對中國極限施壓，這無疑會給民進黨當局「倚美謀獨」的機會。例如，盧比歐等極端反華的政客早已被中國政府制裁，卻傳出將出任美國國務卿，基於此，賴清德當局有可能企圖製造對美「外交突破」。具體而言，美國有可能提升賴清德訪美的接待待遇，甚至邀請賴清德「進入白宮」或在國會山莊發表演說等，這些都是民進黨當局極力想實現的目標。賴清德在2024年選舉中曾稱要爭取「走入白宮」，未來四年有可能把它當作美台關係的主要目標之一，一旦發生，會帶給兩岸關係及台海局勢巨大衝擊。

二、台灣島內的「疑美論」輿論鬥爭將升高。川普上台後，台灣無疑要付出更大的成本。早在競選期間，川普多次提及台積電的話題，也提及要收「保護費」等，基於他具有典型的交易性格，什麼情況都有可能發生。未來川普對台政策或將更加直接、粗暴，這意味著賴清德當局若想要延續美國的對台軍售，需要支付更多費用，以此獲得美國的「安全保障」，即使不是那麼靠譜的保障。川普的不可預測性必然會使台灣的防禦成本大幅增加，從而加重島內財政支出的負擔，並引發台灣民眾及反對黨的反美和疑美情緒。儘管民進黨不願看到「疑美論」升高，但島內圍繞著「疑美論」的輿論鬥爭必將激烈化。

三、中美在台海博弈加劇，但中方會掌握大局。面對川普及賴清德的雙重挑釁，大陸方面必然會強化防範台海風險的能力，從而確保台海局勢穩定。因此，兩岸關於「台獨」與「反台獨」的鬥爭會加劇。總體觀察，川普捲土重來雖然來勢洶洶，但中國大陸的實力早已非吳下阿蒙，對美國政客的伎倆也很熟悉，尤其已分別與川普、拜登纏鬥了四年，未來即便川普在台灣問題上採取何等壓力，中國政府都會做好萬全準備。台灣問題是中國的核心利益，中方的態度非常堅決，不可能任由美國予取予求，川普也不可能在台灣問題上撈到任何好處。

(作者係廈門大學台灣研究中心主任/教授)

美國這次總統大選的結果出乎很多人意料，川普不論是普選票或選舉人票都大贏民主黨對手賀錦麗。此結果跟選前民調完全不同，顯示大多媒體的報導及民調有暗助民主黨、帶風向的問題。川普重返白宮對美國國內及國際社會都會帶來極大影響，尤其看他的布局可知，「川普主義」不會只有四年。

川普何以會當選

川普這次贏在他端出的經濟、移民和治安等政策受到選民歡迎。例如他主張「小費免課稅」；提高關稅以解決高通膨及補足財政不足；提出對富人減稅，窮人免稅；大規模驅逐非法移民以改善治安、減輕社福負擔；批評「零元購 」，認為當前的法律只保護罪犯，而忽略了多數民眾的權益。這些主張深受選民認同，讓選民忽略了提高關稅可能會造成通貨膨脹。

也有不少人票投川普，並非因為喜歡他，只是兩害相權取其輕，選川普也不要極左自由主義路線的賀錦麗。民主黨大力搶攻LGBTQ族群選票，主張未成年人變性不需要家長同意，這讓不少選民如馬斯克對其失去容忍。

川普2.0對國內外影響

川普這次王者歸來，在國內方面，將會推翻拜登政府的多項政策，例如環保、移民、性平、零元購、社福等，並積極推動新政，如精簡政府、削減預算，普遍降稅等。川普新政顛覆性極大，可能帶來混亂與撕裂，若自我安慰「還好，他只能做四年」，那就錯了。川普有長遠規劃，他選了一個年僅40歲的范斯（J.D. Vance）當副總統，以及一個年輕而忠誠的團隊，就是希望他的路線可以長長久久。范斯「比川普更川普」，極可能成為川普的接班人，會努力讓「川普主義」在川普卸任後繼續存在。而民主黨的慘敗說明其政策與治理能力多麼不得人心，目前看不出有潛力的接班人，在可預見的時間內想脫胎換骨並不容易。以兩黨與社會撕裂之深來看，美國內部勢將動亂不已。

在貿易方面，川普的經貿政策代表全球化的終結、自由貿易消失，所有國家都會被美國增加關稅，導致貿易萎縮。川普要求工廠遷往美國，但美國已不具備工業生產條件及競爭力。川普一心想讓美國再偉大，但當自由貿易及全球化沒了，美國是不可能再度偉大。

在國際社會方面，川普討厭多邊機制，極可能再度退出巴黎氣候協定，撤銷拜登推動的「印太經濟架構」（IPEF），對印太四邊框架（QUAD ）、英澳美AUKUS也都意興闌珊，這會讓亞洲國家不安。他不只會加徵所有國家的關稅，還會要求盟國包括北約成員國提高國防預算，至少占GDP的2%，以減輕美國納稅人的負擔。

在外交方面，美國將更傾向孤立主義。翻開歷史即知，美國在二戰前不參與美洲以外的國際事務，兩次世界大戰都是最後才參戰，這是門羅主義的路線。但美國在二戰後改走霸權主義的路，鬥倒蘇聯後更變成獨霸。不論是阿富汗或伊拉克戰爭或茉莉花革命，都是美國人搞出來的，西太平洋的南海、台海問題，中日間的釣魚台爭端，也都是美國人埋的雷。相較於拜登走意識形態擴張主義路線，四處點火，川普只看重美國的利益，會採取收縮型戰略，不會想到處打仗，這對國際社會倒是有利的。

川普以美國利益為先，不分敵友都在打壓制裁之列，所以很多國家都很怕川普勝選，現在焦慮成真，只能紛紛設法應對川普上台後可能帶來的影響。例如，印度總理莫迪在金磚峰會上與習近平握手言和；日本首相石破茂、南韓總統尹錫悅也急著改善跟中國的關係，停了好久的中日韓三邊會議即將恢復。川普揚言，要對從大陸進口的商品課徵60％關稅，對其他國家進口商品一律課10-20％的關稅，大家只能自求多福。

美國與歐盟的矛盾將加劇

歐美雖為盟國，但在經貿問題上一向紛爭繁多。歐盟跟美國在世貿組織裡打的官司最多，歐盟說美國補貼波音，美國說歐盟補貼空巴；美國說歐盟補貼農民，歐盟說美國的社群媒體及平台，如臉書、谷歌等侵占歐盟利益。川普上台後，美歐的關稅戰將會更嚴重。在安全上，川普越來越不想管北約這個爛攤子，特別是俄烏戰爭，想將責任推給北約歐洲盟國，這可能加速動搖北約同盟體系。法國總統馬克宏曾建議要建立歐洲自己的歐洲軍，現在又舊話重提，但並不容易實現。

川普在選戰中宣稱，他上台後俄烏戰爭就會立即結束。川普的想法是以犧牲烏克蘭領土「建立和平，而非協助烏克蘭奪回失土」，但烏克蘭不會願意以犧牲領土為代價與俄國停戰；而川普若不能在解除對俄國的各種經濟制裁，包括凍結財產、不能使用SWIFT等鬆動立場，俄國即使願意在占領烏境領土現狀下停火，俄美關係將嚴峻如故。

有人擔心歐盟會聯手美國打壓中國，這可能多慮了。中國不是沒有反制歐盟的能力，例如歐盟通過加徵中國製造的電動車關稅，中國立即向歐盟進口的白蘭地徵收39%的「保證金」，逼得馬克宏趕快派人與大陸通話協商。當下歐盟對華立場分歧，又互為重要市場，彼此並無安全威脅。加上川普當選，歐盟在經貿安全議題上不再對美亦步亦趨，相信中歐目前的關稅戰會出現妥協解決的方案。

關於美中台關係

川普在經濟上會壓榨台海兩邊多繳關稅，並要求台灣產業，特別是台積電周邊相關廠商都遷至美國 。國防上要求台灣把預算加至GDP的10%（不可能），購買武器，交更多「保護費」。美國這種淘空台灣經濟強要保護費，又不承諾保護的行徑，台灣倒真該醒醒了。

大陸則以秀肌肉方式壓制川普躁動。今年9月25日中國首次對太平洋試射東風-31AG洲際彈道導彈，射程在12,000公里左右；10月下旬，在南海展示雙航母（遼寧號、山東號）的編隊演練；至於解放軍機艦繞台威懾更是家常便飯。川普曾說中國若「進入台灣」，他將對中國開徵 150- 200% 的關稅，卻從沒說要在軍事上搞對抗。川普的對台政策顯然是想與中國在軍事上維持槓桿平衡，不要發生軍事衝突，美國可以售台大量武器，但不會出兵保護台灣。

最後，川普是一個喜歡用交易手段解決問題的人，在美中打交道時，台灣會不會成為被交易的棋子？賴當局只想強化與川普的關係，其實改善與大陸的關係才更為重要與現實。

(作者係台大政治學系名譽教授)

11月16日，賴清德出席青年論壇，與來自全台各地將近300位高中生座談時，有學生問他「是否能帶領國家走向和平，不戰爭？」他說台灣社會大致有三個不同的「邁向和平之路」解方，第一是簽訂和平協議，依循西藏模式，不堅持主權；第二是接受「九二共識」、「一中原則」；第三則是堅持台灣主權、堅持民主自由憲政體制、持續強化國防與國家經濟韌性，並跟民主陣營國家站在一起，發揮嚇阻力量。賴清德還當場要學生選擇一種，大部分同學都舉手贊成第三個模式。賴隨即強調，學生所選的和平之路「就是我所要走的道路」。賴這一番話既以錯誤資訊誤導學生，又如同置入性行銷，難怪有人說台灣年輕人已被洗腦，缺乏思辨能力，這不是學生的錯，是台灣教育的失敗。

接著有學生問賴清德要如何促成朝野溝通，賴回答：「解決朝野惡鬥的問題，解方就在民主」、「台灣一定要建立一個國家利益高於政黨利益的政治文化」，也坦言「要解決朝野惡鬥，還需要一點時間」。民主是人民當家作主，這要建立在保護人權的基礎上，但從蔡英文到賴清德一再踐踏民主人權，現在反用西方民主去包裝台獨，這和他們拿中華民國當擋箭牌一樣。

最離譜的是，作為台灣最高領導人，賴清德居然用綠油油的大法官阻擋在野黨提出的國會改革案，要不要到立院報告也得看其意願，擺明是想有權無責。何況民進黨從新冠疫苗到進口雞蛋，到一拖數年才人去樓空的光電弊案，再到台鹽董事長陳啟昱日前在司法護航下不知去向，根本就不把人民放在眼底，還敢救民主高談闊論，豈不是想洗腦高中生，要他們去作民進黨的「青鳥」？

更何況，賴清德在擔任台南市長期間，因李全教賄選案，有232天未進入市議會報告、備詢，監察院通過彈劾賴清德案，賴竟指責監察院違法濫權、傷害民主，難道不進市議會報告、備詢，不傷害民主嗎？

另有學生問賴，在中國大陸的壓力下，如何求生存和避免戰爭，賴清德對此問題避而不答。其實，要和平不要戰爭，美國政客早已給出答案，就是不要搞台獨，美國也始終維持其「一中政策」。但賴自稱是「務實台獨工作者」，又被公認為「台獨金孫」，從520演講到雙十講稿都明明是在炒作「兩國論」，卻用中華民國當防彈衣。可惜由於歷史課綱已全面「去中國化」，高中生無法瞭解兩岸分隔的原因及當前形勢，加上賴清德親自去割韮菜、拉選票，學生當然無法弄清楚歷史真相與現實環境。

(作者係文字工作者)