6月11日，美國聯邦參議員喬希·霍利(Josh Hawley)，年僅40歲，密蘇里州，共和黨籍，參議院軍事委員會和司法委員會成員，川普的堅決支持者，向參議院提出「台灣防衛法草案」(Taiwan Defense Act)，在兩岸引發震撼。

川普上台以來，美國炮製了諸多挺台法案和涉及台灣問題的其他法案，如《2017年美國國家安全戰略》、《2018財政年度國防授權法》、《2019財政年度國防授權法》、《2020 財政年度國防授權法》，連最新的《2021財政年度國防授權法》，也有挺台內容。

美國通過重要友台法案

2018年3月17日，川普簽署《與台灣交往法》(Taiwan Travel Act)，主張大幅發展美台的官方關係，提升雙方人員往來、交流層級，尤其是促進雙方涉外、防務等敏感部門的高官，甚至是最高領導人可以互訪，這被稱作是美台關係的一個「里程碑」。

2019年5月和10月、眾議院和參議院相繼提出《台灣保證法》(Taiwan Assurance Act)，重申美國對台灣的各項承諾，監督《與台灣交往法》的落實，要求對台軍售「常態化」，派現役將級軍官出任駐台武官、將台灣納入雙邊及多邊軍演等。

2020年3月26日，川普簽署《2019年台灣友邦國際保護暨強化倡議案》(Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative，簡稱《台北法案》)，要求美國政府利用其影響力，積極協助台灣「鞏固邦交」、參與相關國際組織，擴大國際生存空間，強化美台經濟關係等。

2018至2021年的財政年度國防授權法，要求美國政府及軍方在法案頒布一年內，提出台灣軍力的評估報告，幫助台灣提升防衛能力，擴大美台高級別軍事交流和聯合軍事訓練，及時向台提供所需軍備，同意美軍艦停靠高雄港或其他適當港口，允許美印太司令部接受台方提出的軍艦進港要求，被視為是川普政府在台海布局上最具代表性、最具體、也最有威力的一著棋。

對防衛法不能掉以輕心

「台灣防衛法」目前還在萌芽狀態，離立法還有一段距離，但千萬不可掉以輕心，以為這只不過是美國繼以往諸多法案之後，又出台的另一個某某法。該法案若獲得國會通過，並經總統簽署生效，將嚴重挑釁中國大陸，不僅會使中美關係嚴重大倒退，台海局勢也將進一步惡化。

該法案共16頁，分成6節，其核心目標就是「維持美國採取綜合行動，拖延、降低和最後擊敗中華人民共和國對台灣造成既成事實的能力」。「既成事實」(Fait accompli)一詞是指「中華人民共和國意圖在美軍能有效反制前，用武力攻取台灣，同時讓美方相信反制將極端艱難或代價高昂，藉以嚇阻美軍採取有效的聯合反制行動」的戰略。

法案第3節指出，如果中共使用武力迫使台灣統一，美國及其盟友和其他夥伴「將難以在東北亞和東南亞地區保持抗衡中國的力量」；美國維護自由、開放印太地區的能力，將受到嚴重損害；這項能力的喪失，將使美國的經濟更為困頓，美國盟友及夥伴亦將受害。第3節還引述2019年原代理國防部長派翠克·沙納漢(Patrick Shanahan)、陸戰隊作戰研究司令大衛·伯傑中將(David Berger)和印太司令菲爾·大衛森海軍上將(Phil Davidson)的證詞和聲明，以及五角大廈《印太戰略報告》的評估，他們都表明，中國大陸已能迅速造成「既成事實」，讓美國難以在政治或軍事上翻轉。

草案第4節，提及《台灣關係法》第2條（b）款第4項：「任何企圖以非和平方式來決定台灣前途之舉—包括經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅，而為美國所嚴重關切」， 第6項：「維持美國的能力，以抵抗任何訴諸武力、或使用其他方式高壓手段，而危及台灣人民安全及社會經濟制度的行動」。

草案第6節，要求美國國防部長從2021年到2026年，每年4月30日前，向國會軍事委員會提交一份國防部提升能力進度報告，說明美軍阻止中共對台灣執行「既成事實」的能力評估，包括美國核武力對中國大陸武力犯台產生威嚇能力的評估。

防務法會使台獨肆無忌憚

2000年，陳水扁上台後，延續李登輝的路線，不斷推動台獨分裂活動。2002年，陳水扁公然叫囂台灣與大陸「一邊一國」。2003年開始，陳水扁在各種場合為「台獨公投」製造輿論基礎，直接對一個中國原則的底線提出了挑戰，將兩岸關係推到危險邊緣。為遏制台獨勢力、維護台海安全，2005年3月14日，全國人民代表大會通過《反分裂國家法》，其中第8條明確規定：「台獨分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得採取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。」

蔡英文2016年當政以來，改變了陳水扁莽撞地直接挑戰一個中國原則，採取長期陰柔的「去中國化」政策，從根本上切斷了兩岸的國族連結，在台獨的路上走得更遠，和平統一的可能性越來越不樂觀，因此大陸民間武統的聲浪隨著高漲。「台灣防衛法」就是在此情況下應運而生。

「台灣防衛法」一旦成為美國法律，將徹底打破中美台之間的模糊空間，將使台獨勢力更加肆無忌憚。不過，習近平已經言明，台灣問題不能久拖不決，美國如擺明將以武力遏制中國的統一，大陸一定會整軍經武，先發制人、速戰速決，徹底解決台灣問題。

（作者係旅美時事評論員）

台灣政治人物經常講「台灣前途由2300萬人共同決定」、「反對一國兩制是全民共識」，其實，台灣人民從來不是鐵板一塊，至少因省籍、所屬政黨、階級、年齡、性別的不同，而有不同的政治認同。省籍矛盾極可能隨著外省二代的凋零成為歷史名詞，但回顧其歷史，對台灣政治走向仍有一定的價值。

97%是大陸來台的漢人

2020年6月底台灣官方公布，台灣有23,583,823人。其中超過97%的人是大陸來台的漢人，因遷台時間先後，而有本省人和外省人之分。

從16世紀中葉到1945年前，從大陸移居來台、在台世居者都被稱為本省人，其中又分為閩南人及客家人，閩南人約占人口的七成以上，祖籍地多為福建泉州、漳州，客家人約占人口的13%，祖籍地多為福建龍岩和廣東梅縣。

外省人指的是在1945年至1949年間，大約120萬來自大陸各省，跟隨國民黨來台的人及其後代，現約占人口的12%。

此外，台灣有16個支派的原住民，約占人口1.8%，過去20多年來又有因婚嫁來台的陸配及外籍配偶，約占人口的1%。

省籍差異依然存在

2019年9月，台北市長柯文哲坦承，「我們這種228家族很討厭外省人」，這說明，儘管省籍觀念在台灣日常生活中早已淡化，但只要涉及政治議題，特別是各次選舉時，省籍差異就會浮現，而省籍差異又往往與統獨議題混雜在一起。

根據TVBS民調，2012年總統大選，約有80%的外省選民投給馬英九，僅約10%投給蔡英文。不過，從該次選舉後，台灣未再公布過省籍與投票取向的民調，一直到韓國瑜參選高雄市長。

2019年許多媒體報導，「韓粉」多半是來自外省背景的軍公教人員。BBC也在2020年大選前，針對外省人是否還是國民黨的鐵票部隊，做了兩次專題報導。

政大選舉研究中心研究員鄭夙芬在接受BBC訪問時說，台灣現已進入「國家認同」階段，「外省後代雖然對中國還存在文化認同，但在政治認同上，已視中華人民共和國為不同國家」；「早期省籍議題是爭議本省人與外省人在政治及社會上的不平等待遇，但在本土化與民主化運動結合的論述下，轉變為台灣意識與中國意識的對抗」。

長期研究族群政治的中研院研究員王甫昌受訪時表示，1970年代初期，蔣經國開始延攬年輕的本省籍人士，引起外省與本省籍政治人物競爭、交鋒，這讓很多本省人萌生「族群政治意識」。他又說，外省人家庭約有一半女性配偶來自本省家庭，隨著台灣女性意識抬頭，後代並非全都認同父系的外省身分。

另據筆者觀察，早期的「半山」家庭，外省父親通常年齡較長，過世較早，子女跟母親相處時間較長，加上本省人親戚較多，後代受母親影響未必少於父親。

本省人的政治取向

閩客在歷史上有過衝突，加上語言不同，客家人與閩南人的政治認同並不一致。也因此，歷屆選舉在客家人較多，或閩南、客家、外省三分天下的苗栗縣、新竹縣、花蓮縣、桃園市，國民黨的得票率通常高於其他縣市。不過，經過閩客長期通婚，民進黨又刻意拔擢客籍人士，大多客家人已不再強調閩客的不同。

一、「台灣意識」之起源

本省人會有較強的台灣意識與自己的遭遇有關。自1895年清廷因甲午戰敗將台灣割讓給日本後，本省人歷經了50年的日本殖民統治。1945年回歸中國後，國民政府接收了日本殖民者在台掠奪積累的財富，本省人任高階主管的比例低，有時還得忍受接收官員擺出來的征服者姿態。另外，不少本省人發現內地比當時的台灣落後而產生鄙視之心。1947年爆發2.28事件，國府處理不當，1950年代蔣介石展開政治肅清，不少本省菁英受害，這些都使得本省人對國民黨政權感到怨恨，從而形成了排斥外省人/中國人的台灣意識/本土意識。

1960年代以後，國民黨為鞏固其在台灣的統治，不斷醜化大陸事務，並加強反共教育，而美國為確保台灣政權親美反共，更以資本主義意識形態及西方政治體制對台灣進行全面改造。

二、台灣意識轉為台獨意識？

民進黨自成立後，即開始利用各次選舉炒作228事件，挑撥省籍矛盾，把國民黨說成「外來政權欺壓本省人」，並塑造本省人「被統治、被剝削、被迫害」的悲情。陳水扁執政後更喊出「一邊一國」，推動「入聯公投」，又大力竄改歷史課綱以「去中國化」，馬英九執政八年未撥亂反正，蔡英文2016年執政後，變本加厲推動所謂「轉型正義」，企圖完全割除台灣的中國元素，這使得不少本省人的台灣意識，逐漸轉化為台獨意識或「一中一台」意識，甚至有人說1990年後出生的年輕一代是「天然獨」。

其實，本省人並非鐵板一塊，除了與外省人通婚，夫妻會相互影響外，以下幾類本省人也通常沒有過強的台灣意識。

(一)從事軍公教者。在軍隊及公務系統的本省人，對國民黨建立的文官體系及升遷制度相當肯定，也比較認同國民黨力求和平穩定的兩岸政策。他們不滿李、扁的黑金政治，更不滿蔡英文一上台就立刻進行不符合公平正義的年金改革，大砍其退休金。這些軍公教加上家屬，至少有百萬人，他們是民進黨在2018年地方選舉大敗的原因之一。如民進黨不改「唯綠是用」，繼續公然破壞文官體制，並任由官二代利益輸送，製造社會不公不義，或兩岸更加動盪不安，這批人未來還會以選票反制民進黨。

(二)兩岸平和紅利受益者。截至2019年底，台灣青年赴大陸就業累計近5萬人次，創業1.3萬人次；光是2019年一年，大陸金融機構、科技企業和台資企業就招收了1萬多名台灣青年實習。這些人直接受益於兩岸和平紅利及各種惠台措施，希望藉著大陸的發展機遇為自己創造一片天，他們多半不排斥和平統一，這證明個人的切身利益與民心走向密切相關。另外，2020年6月，台灣對大陸出口占台灣出口總額的46.15%，創下歷史新高，令人無法忽視台灣經濟對大陸的依存度，並從而體認維持良好兩岸關係的重要性。

(三)愛好中華文化者。國民政府早期相當重視中華文化，因此50歲以上者，不分省籍，從小接受的都是中國傳統文化教育。1980年代後有本省知識分子提出多元文化，把中華文化與原住民文化、日本文化、歐美文化並列，企圖否定中華文化的主導地位，又有人企圖直接以台灣文化取代中華文化。不過，經過數十年的實踐證明，台灣從未脫離中華文化，只是，民進黨全面執政後公然打擊異己，又通過「國安五法」及《反滲透法》，致使愛好中華文化、仍具有中國情懷的本省人較少公開表態。

(四) 抗日志士及政治受難者後代。台灣曾有20多萬人為抗日而傷亡，又有青年遠赴大陸奮勇抗日。其後代多以父輩為榮，對李登輝及民進黨崇洋媚日感到不齒，對歷史課綱把「日據」改成「日治」更為不滿，「台灣抗日志士親屬協進會」就是這些人的組合。另外，1950年代國民黨反共肅清，有上千人死亡，超過16,000人被捕入獄，一直到1970年代仍有不少本省青年因思想左傾遭到政治迫害。台灣解嚴後，一些出獄的政治犯不改其志，組成「台灣地區白色恐怖受難者互助會」，鼓勵後代繼續從事反獨促統工作。

外省人的政治傾向

1949年前後抵台的外省人，多半從軍或從事公務員、教師。他們多半現已凋零，而其來台前後所生子女，因早年戶籍依「父親之本籍」為籍貫，登記為大陸各省市，被稱為「外省二代」。

一、外省二代的中華民國情結

不少外省二代在眷村長大，其成長過程及耳濡目染確實與本省人很不一樣。他們從小目睹父母親的思親、思鄉之情，因而認同自己是中國人、「孫中山的信徒」；又因常聽父輩說起國共內戰的歷史，有較強的反共意識，但「反共不反中」；也有較強烈的中華民國情結，但更加反台獨。他們是國民黨長期的鐵票，後有改投新黨或親民黨的。

當外省二代知道「反攻大陸」不可行後，轉而支持「三民主義統一中國」、「一國良制」。進入21世紀，他們看到大陸改革開放取得巨大成果，成為世界第二大經濟體後，有人開始說「大陸正在實現三民主義」、「統一要靠大陸」，但因對大陸的政治體制不了解，「一國兩制」在台灣又被全面汙名化，故仍多半支持「一中各表」。2016年民進黨全面執政後，他們對時局感到焦慮，擔心若不快快統一，自己會作不成中國人，他們在韓國瑜崛起後四處奔走造勢，在「韓流」消失後感到特別失落。

外省二代原本可以成為台灣反獨促統的一股力量，但因國民黨在國家統一的目標上始終無法與時俱進，政治人物又為了選票，只想迎合「主流民意」，而無心引領民意，壯大這股反獨促統的勢力，這使得國民黨逐漸喪失兩岸的主導權，也日益衰微。

二、三代的政治認同發生變化

1992年戶籍資料改採「本人出生地」登記，外省二代與本省人通婚者眾，加上30歲上下的外省三代在成長過程中已開始接受「去中國化」教育，又為融入台灣社會，通常不會提及自己的外省屬性，也有不少三代受到幾波學運影響，不顧父母反對，票投陳水扁、柯文哲、蔡英文。

此外，民進黨為達到長期執政的目標，早於2004年9月通過「族群多元國家一體」決議文，主張「國家認同應建立在公民意識基礎上」、「各族群都是台灣主人」，蔡英文又把「中華民國就是台灣」、「中華民國台灣」掛在嘴上，混淆了中華民國與台灣二者的性質與關係。

其次，國民黨在李登輝後期就開始變質。馬英九1994年在競選台北市長時請李登輝助選，並稱自己是「新台灣人」。2008年競選總統時，馬英九說「我是台灣人，我是中華民國的國民，我以後要做一個正派的台灣人」，並承諾當選後會「不統不獨不武」、「絕對不談兩岸統一的問題」。果然，馬在位八年雖承認「九二共識」，但更堅持「一中各表」。尤其，國民黨近年來為爭取重返執政，在兩岸論述上一步步向民進黨靠攏，甚至考慮放棄「九二共識」，這也使得外省三代根本無從選擇。

三、「綠化」的外省人增多

自黨外運動開始就有外省人參與，1992年又有黃秀華、廖中山等72位外省子弟成立「外省人台灣獨立協進會」。2000年民進黨執政後，政界、學界、文化傳媒界出現了不少外省二代三代，他們幾乎每個人都交代過自己「綠化」的心路歷程，又為證明自己對外省「原罪」的徹底反省，或想在民進黨內生存，他們往往表現得比本省人還要反國民黨、反中。如民進黨長期全面執政，這種人應該還會增加，在社會上也會有一定的帶頭作用。

台灣人民何去何從

台灣的省籍矛盾，如同兩岸長期對峙一樣，是因民族弱亂而產生，本應隨著中華民族復興而終結，只是自認為是日本人的李登輝，以及為搶奪及維繫政權和利益的民進黨，不斷刻意炒作省籍矛盾，甚至將其轉化為「台灣人與中國人之爭」。

平實而言，本省人在日據時代及國府來台早期確實受過不少委屈，但本省人憑著人口的優勢早已出頭天，民進黨也已全面執政，犯不著再對國民黨抄家滅族，更無須炒作省籍矛盾製造社會分裂。外省二代雖因出身背景有較強的中國情懷，但過於強調中華民國的定位，忽略了國家統一目標應高於政權興衰，而國民黨因過分擔心被貼上「親中賣台」的標籤，不敢扭轉民意，又未在執政時期與對岸開啟「平等協商、共議統一」，至為可惜。

依筆者見，省籍矛盾極可能將隨著外省二代的凋零、民進黨的收編成功，成為歷史名詞，但這不代表台灣社會的統獨對立將告結束，只是省籍不再會是重要的變數。未來台灣社會的角力，將是「台灣意識與中國意識之爭」、「台灣國與中國之爭」、「統一與台獨之爭」、「台灣民族與中華民族之爭」。這將會是一場硬碰硬的拉鋸戰，而其結果將決定台灣的前途。

統獨戰役的決勝關鍵

大陸自1979年發表《告台灣同胞書》以來，一直把「寄希望於台灣人民」當作對台工作的重要方針。2020年李克強總理的政府工作報告涉台部分也指出，要「團結廣大台灣同胞共同反對台獨、促進統一」。

依筆者見，大陸要想爭取、團結台灣人民，台灣統派要想壯大本土性的統一運動，都必須要有「逆轉勝」的決心及作為，也必須具備以下幾個條件：

(1)大陸繼續發展進步、依法治國是決定兩岸關係走向的關鍵因素。

(2)盡速恢復兩岸民間全方位交流合作，深化兩岸融合發展。

(3)大陸惠台措施不僅要更加靈活、普及，還要入島入心，讓在台灣的基層群眾能普遍享受到和平紅利，並對統一的好處有所期待。

(4)中華文化至今是兩岸人民的重要連結，應加強兩岸文化交流，發揮自身優勢，共同傳承中華文化。

(5)設法讓台灣民眾瞭解，兩岸分離對峙至今，是國共內戰延續和外部勢力干涉所造成的政治對立，可經由兩岸政治協商解決，而且台灣各政黨、各界別可先與大陸展開民主協商，及早凝聚台灣社會的共識。

(6)加強宣導「制度不同不是統一的障礙，更不是分裂的藉口」；「一國兩制」的提出，本來就是為了照顧台灣現實情況，維護台灣同胞的利益福祉，台灣民眾應該及早表達意見，提出具體建議，以維護自己的權益。

美國能夠雄踞全球第一霸權70餘年，主要依靠三個要素：一是廣泛的軍事打擊實力，二是厚實多元的內需市場，三是強勢美元的全球征服力。但是，2010年之後，這三大實力都顯現出由盛轉衰的跡象。過去三年多來，川普傲氣逼人、迭迭「漏底」的表現，更讓全球市場看穿「美國破綻」。

「霸權三要素」逐漸洩底

2018年3月23日，川普發動世界級貿易戰爭，以超高關稅壁壘作為手段，希望就此挫敗中國崛起，但兩年半時間，卻只換得「傷敵三千自傷七千」的窘態畢露。更糟的是，經過這次全方位的貿易戰，洩漏出美國的內需市場對全世界的魅力與競爭力，早已不復1980年代那般「足可養活全世界經濟體」的格局了。而自2018年發動的痛打華為科技戰，目前也暫時以妥協合作自我緩頰，不啻顯示，美國自二戰以來藉著先進科技為基礎的軍事實力與經濟實力，已無法與1980年代相比了。

美國的「霸權三要素」，目前只剩下強勢美元似乎還撐得住，算是美國唯一的「終極雄霸招式」。

想以美元武器化打擊中國

所以，「美元武器化」成為川普目前打擊中國大陸的「致命之招」。

不過，目前已有若干長期觀察美國金融戰力的國際智庫專家，對「川普的美元武器化政略」持相當保留的態度，也就是說，美中新冷戰的「美元必勝」假設，不一定真能實現。

美元固然一直是過去75年全球金融體系的心臟，尤其美國對全球美元資金體系的運作掌控十分綿密，更讓所有對手生畏。不過，目前「萬能美元」的神話或許已越過頂峰，在走下峰；也就是說，只要美元失去世界儲備貨幣的超額地位，就勢必會從神壇上跌落下來。

債務美元不如黃金美元

1944年7月布列敦森林會議(Bretton Woods Conference)上，出席代表們讓美元與黃金直接掛鉤，藉此設計，一個以美元為中心的全球經濟秩序誕生了，美國也自大英帝國手中接下世界貨幣的霸權。

1971年8月15日，美國總統尼克森決心讓美元與黃金脫鉤，但美元仍是全球貨幣之首，作為原油、黃金等最主要的交易貨幣。

1974年美國與沙烏地阿拉伯簽訂協議，美國向其出售武器，並保障沙國領土安全不受以色列侵犯，而沙國則以石油出口必須以美元計價和結算，並購買美國的國債及境內資產作為回報，「石油美元」乃因此再度鞏固了美國金融的霸權地位。

不過，2000年受到智慧聯網科技貿易強權多元化時代的衝擊，美元必須改以國債市場的深度和廣度為基礎，拿「赤字貨幣」作為強勢貨幣，繼續以「債務美元」之姿，雄踞世界首席儲備貨幣地位。

強勢美元時代將終結

無可諱言，1990年代柯林頓政府支撐出來的強勢美元氣勢，進入21世紀全球化國際社會，美元實際上已開始逐漸下滑。

2020年，美國貨幣總發行規模為1.44兆美元，中國貨幣總發行規模則為3.5兆美元，而歐元區貨幣發行規模仍為5千億美元；從這三大強權貨幣的相對總發行規模比較，顯示歐元尚不足以挑戰美元的地位，但人民幣國際化益加成熟，且「石油人民幣」氣候若成，則人民幣應該很快可以趕過美元的儲備貨幣地位。更何況，北京手中長期擁有全世界總計11兆美元儲備中的3.2兆美元。

美國共和及民主兩黨就因為看到這種趨勢，才會一個鼻孔出氣「敵中反中」，並強調必須「固守美國第一霸權地位」。

「赤字貨幣」將讓美元暴貶

不過，美國財政赤字現已擴增逾24兆美元，其GDP占比已達120%，加上美國的國民儲蓄率降至歷史低點的7.6%，不到中國國民儲蓄率45.7%的六分之一。中國的崛起，以及川普紛紛與其他重要貿易夥伴脫鉤，不啻已為美元未來幾年的崩貶埋下伏筆，這也將導致美元在全球儲備貨幣的霸權地位即將畫下句點。

同時，川普的自閉、自保與全球化漸行漸遠，並且急於與國際組織機構逐一「脫鉤」的表現，被評為「這確是一個致命的組合。」

未來幾年美國的「赤字貨幣」問題只會更加嚴重。國際金融專家羅奇(Stephen Roach)已直斷，「強勢美元時代」即將步入終點，並且預期就在未來一兩年時間，美元兌換其他主要貨幣恐怕將暴貶35%。如川普猶想運用「美元武器化」手段，壓制中國崛起，鞏固美元的霸權地位，其奏效機率恐怕非常渺茫。

(作者係環球經濟社社長)

1918年，創辦人林尚志以「正誠勤儉」為創業精神，設立大同公司前身「協志商號」，至今已有百年歷史。不過，大同公司近年來嚴重虧損，代表市場派的三圓建設到底是為了經營權之爭，還是經營理念之爭，值得大家省思。

百年企業面臨內憂外患

大同公司是台灣少數真正走過百年的企業。大同的品牌曾經伴隨著很多台灣人度過童年，大同電鍋因為耐用與方便，是早年台灣學生出國留學必備的電器產品。橡膠製的、可當錢筒的大同寶寶，在物資缺乏的1970年代，常被當作飾品，放在購得的電器上。1990年代之後，大同從傳統製造業轉型成資訊廠商，但該吉祥物仍為重要的企業識別標誌。

林挺生2006年去世後，大同正式走入林挺生之子林蔚山與妻子林郭文豔的時代。2017年，大同公司派為了鞏固江山，林蔚山以資格審查不符為由，剔除市場派提名的人選，2018年一審判決「股東會決議得撤銷」，但公司派靠著再上訴，祭出「靠訴訟拖過任期」的招術。今年6月底的股東大會，公司派董事長林郭文艷刪除市場派股權表決權，也是看準「在判決還沒定讞之前，原來的決議就是合法有效」，以及評估過公司經營權的司法爭訟程序會拖很久。

公司營業外支出異常

從表1可知，2016年該公司的營業收入為77,678百萬元，此後逐年下降，到了2019年只剩35,423百萬元，顯見該公司在營運上確實出現重大問題。2016年的營業毛利還有10,587百萬元，但由於營業費用高達13,458百萬元，還是造成稅前淨利虧損2,206百萬元。2017年由於出現營業外收入1,623百萬元，導致該公司稅前淨利轉正為2,710百萬元，不過2018年的營業外支出卻爆增至16,355百萬元。

營業外支出是指企業發生了與其生產經營活動，無直接關係的各項支出。優秀企業的營業外收支凈額與營收占比通常很小，如果出現營業外支出金額大，占營收比重較大時，投資人就要小心了，因為這代表企業可能存在重大隱患、發生重大事項，通常會借此一項調節利潤、財務作假。這些導致2018年度稅前淨利轉為虧損31,838百萬元。到了2019年的營業毛利為2,357百萬元，但由於營業費用8,616百萬元，明顯大於營業毛利2,357百萬元，雖然當年度營業外虧損縮減為2,615百萬元，稅前淨虧仍有8,880百萬元。

由以上數據可發現，近年大同的本業收支除了2017年營業利益1,087百萬元為正數外，其餘年度都是虧損的，尤其2019年本業(營業毛利)虧損6,264百萬元最高，顯示大同確實出現重大內部管理與營運困境。

另由表2大同財務比率可發現，公司近年來現金流量比率逐年降低，2018年比率為-20.85%，最為嚴重。另從經營能力平均銷貨日數可發現，該數據近三年來呈現逐年增加趨勢，顯示公司銷貨能力逐年下降。

政府應加強監督自辦股務

林郭文艷主持股東常會時，以違反《企業併購法》第27條，以併購為目的共同持股逾10%未申報，超過10%部分不具股東權，逕行刪除其投票權。

7月14日，金管會表示，大同公司6月30日召開股東常會，在股東及徵求人報到時，未發給部分股東及徵求人表決權票與選舉票，以及逕自認定50%以上股份無表決權等行為，嚴重影響股東權益的行使，並與公司治理、股東行動主義有違。金管會在事發後，立刻請集保結算所查核，查核結果發現前述行為已違反《公開發行股票公司股務處理準則》第3條第3項及第6條第2項規定，依證交法第39條規定，對大同糾正處分，並命該公司不得再自行辦理股務事務。金管會也強調，股務代理機構或自行辦理股務事務的公開發行公司，在執行股務事務時，須保持中立並遵守相關法令規定。

今年1月立法院通過了《商業事件審理法》，有助於投保中心為投資人爭取權益。另外，筆者建議主管機關日後應加強落實《自辦及代辦公開發行公司股務應行注意事項》要求股務單位之正、副主管及業務人員執行業務，應本誠實及信用原則，不得有無正當理由而拒絕或延緩股東行使其權利之行為，以維護市場公正，防範於未然。

(作者係網路大學校長、副教授)

蔡政府藉紓困之名，一再撒錢及追加特別預算，復又通過4,200億的後四年「前瞻基礎建設計畫」預算。累積預算已逾1.67兆台幣，將債留子孫；又因台灣租稅負擔低，加上明年稅收減少，未來勢將加稅，納稅人的負擔將加重。

因應新冠肺炎疫情對經濟造成的衝擊，各國無不採取巨額紓困，規模之大史無前例。立法院亦先於今(2020)年2月通過規模600億元(台幣，以下同)的「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算案」，這第一波的紓困對象包括對觀光、夜市、農漁、藝文等內需產業的補貼。接著，行政院於4月通過「新冠肺炎特別條例修法」草案，加碼對受害企業及個人紓困，也就是第二波的紓困，特別預算共1,500億，除將首波的農漁、交通、藝文業等又再補助一次外，也對賣玉蘭花等「無保工作者」發放萬元，因而引發「萬元紓困之亂」。最後才撥了500億元向全民發放「振興三倍券」。

近日，蔡政府又擬追加特別預算2,000億，進行第三波紓困，對象包括製造、觀光、旅宿業等。前二波的紓困總規模達1.05兆元，約占GDP的5.5%，包括振興紓困特別預算2,100億、移緩濟急與各部會基金與可融資額度共8,400億。若加上立法院甫通過4,200億的後四年「前瞻基礎建設計畫」預算，以及第三波的2,000億特別預算，則總規模將達1.67兆。令人憂心的是，政府透過擴大舉債及追加預算大肆撒錢的結果，不僅財政赤字及債務風險將隨之上升，而且會債留子孫。

平均每人負債上升

首先，筆者自行計算台灣2010至2018年的平均財政赤字率(財政赤字額度占GDP比重)約1.4%，低於3%的國際警戒線，中央及地方總債務（不包括四大退休金近18兆元的隱藏債務），占GDP比例約36.7%，尚在法定範圍內。但值得注意的是，今年4月底的債務占GDP的比重為33.08%，已逼近金融海嘯時的水準，後續可能還會再上升。

其次，根據財政部截至6月底的國債鐘顯示，中央政府債務未償餘額計5兆6,774億元，平均每位國民所負擔債務為24.1萬，為近幾年來最高(如表所列)；若加上地方債務，則是債上加債了；如以全國負債最高的高雄市而言，平均每位高雄市民要負擔的中央及地方債恐在30萬以上。

租稅負擔率低稅基又流失

租稅負擔率的定義為「總稅收除以GDP的比例」，用以衡量一國國民的租稅負擔程度，比率越高者表示國民支付給政府的稅收越高；反之，則愈低。台灣近20年的租稅負擔率都不高，2000至2010年年平均約12.7%，其中在2008年達13.4%，往後幾年大致維持在12%至13%之間，平均值為12.4%，近2年維持在13%左右。雖然2018年租稅負擔率到13.4%，創下2008年以來新高，但仍低於經濟合作暨發展組織（OECD）國家的20%，以及國際間14%至15%的平均水準；亦低於鄰近的韓國、日本及新加坡。

台灣租稅負擔率低主要有四個重要原因。一是台灣採行「簡政輕稅」措施，輔以選舉考量的減稅措施頻繁，不像歐美等社會福利導向國家，需龐大稅收支應，因此租稅負擔率相對較高。二是近年實施不少民生減稅措施，如為促進經濟升級，對產業實施租稅獎勵，導致稅損逾兆元。進一步言之，2008年起，政府調降營所稅(稅率由25%調降至17%)、遺贈稅(由50%降至10%)及綜所稅前三級距各調降1%）。蔡政府去年為鼓勵台商資金回台，推動「歡迎台商回台投資行動方案」，實施期程為3年(2019-2021)，第一年匯回資金可享優惠稅率8%，第2年匯回則課徵10%。台商若對特定產業進行實質投資，政府再退回半數稅額，稅率等於只有4%及5%。此措施若無法促進經濟成長，增加稅收，可能反而造成稅基流失。

三是台灣的富人及企業，善於運用各種可能的避稅方式，因而造成政府稅收減少。四是稅基缺乏彈性：台灣偏重直接稅(所得稅），這種租稅結構無法有效配合經濟發展。如伴隨科技的發展，各種新興的商業模式不斷創新，以致許多新經濟及商業模式無法有效課稅。

明年稅收將減少必須加稅

據主計處5月底所公布，台灣今年第1季GDP成長率為1.59%，較前1季的3.31%衰退52%，為16季以來最低水準。預期全年消費成長會下降0.24%、商品與服務輸出減少3.1%、但民間投資仍維持2.31%成長，全年的經濟成長率預估為1.67%。

亞洲開發銀行（AB）於6月18日所發表的報告，將台灣經濟成長預測從1.8%調降到0.8%。中央銀行也同時間下修台灣經濟成長率預測至1.52%；另台綜院於7月9日修正今年經濟成長率為1.55%，較前次預測的2.63%，下修超過一個百分點。再者，根據財政部於7月2日所公布的2019年度所得稅結算申報初步統計結果，個人綜所稅稅收大致持平；但營利事業所得稅因受上市櫃公司獲利減少影響，較前一年大減858億元，創近三年來新低。尤有進者，今年稅收將受疫情及景氣衰退影響而下滑，下半年將更趨明顯。換言之，明年的稅收將會大幅減少。畢竟，羊毛出在羊身上，政府在歲出增加，歲入減少下，未來加稅以補過大的財政破洞勢不可免。

持平而論，不論是財政政策、抑或是貨幣政策，都是雙面刃；越強力的財政與貨幣政策，其所造成的後遺症愈大。根據國際金融協會(IIF)最新公布的報告顯示，全球累積債務與GDP的比率在去年已達322%，總規模達255兆(美元，以下同)。在新冠肺炎全球大流行下，估計各國已撒下逾8兆美元的救市及紓困巨資，今年首季累積債務將上升至257兆，達GDP的342%，恐讓衰退的經濟雪上加霜。

政府也應思考健全稅基

租稅是政府的主要財源之一；而稅收除了作為各種經濟建設、社會福利支出外，尚需擔負還債任務，甚至作為刺激消費政策或大型公共建設舉債的基礎，其重要性不言可喻。政府在撒錢的同時，應思考如何健全稅基、有效提高租稅負擔率、合理化租稅結構，以支應國家政策所需，提升經濟成長，增加稅收才是正途。其他如降低貧富差距，以符合稅法公平、正義的精神，亦刻不容緩；否則，苦的將是下一代的年輕人，甚至後代子孫。

(作者係淡江大學財金系教授)

今年以來，在兩岸ECFA文本中最具有實質利益的兩岸「早期收穫清單」，是否因後續的相關協議簽署延宕不前，而中斷實施的傳聞始終不絕於耳。台灣在早收清單中享受到了關稅調降的利益，陸委會才會表示，ECFA後續相關協議雖受到政治因素糾葛而暫時中斷延宕，但期待中國大陸持續實施兩岸早收清單。

回顧兩岸在簽署ECFA之前，在野的民進黨十分排斥ECFA，甚至將ECFA之下的兩岸早收清單，形容是「裹著糖衣的毒藥」。因此，2016年民進黨執政後，為能擺脫過去30餘年來過度的「西進」傾中，在與東協國家的投資保護協議未臻完善下，高舉分散風險旗幟，積極推動「新南向」政策，希望透過新南向拓展東協地區的市場，藉以減少對中國大陸市場的依賴。

然而，四年後的結果卻非如此，反而呈現背離現象。

台灣享受早收清單零關稅

依據經濟部統計資料顯示，過去9年（2011至2019）期間，台灣輸往中國大陸的產品享受兩岸早收清單零關稅之賜，減免關稅累計達到66.3億美元，折合新台幣超過2千億元；相對於中國大陸輸到台灣產品所享受零關稅，減免關稅累計僅6.4億美元，折合新台幣不及200億元，兩者相較，台灣享受兩岸早收清單的利益是中國大陸的10倍以上。尤其2016至2019年民進黨執政期間，利用兩岸早收清單享受的關稅減免達37.5億美元，而2011至2015年國民黨執政期間享受的關稅減免僅為28.8億美元。

再就財政部所公布，對外出口最主要的中國（包括港澳）和東協兩大市場之金額及占比資料統計加以觀察，過去四年台灣對中國的出口占比，均在四成以上，超過以往；相對此一期間台灣對東協地區的出口占比，則是從2016年的18.4%，逐年下降至2019年的16.4%，遠不如2013年創下的19.1%。

若以今年前6個月來說，雖然受到新冠肺炎疫情影響，台灣對大陸的出口金額668.5億美元、年增9.8%、占比42.3%，創下歷年同期的最高。台灣對東協地區的出口金額248.9億美元、年減4.8%、占比15.7%，不但呈現四年來最大衰退，而且創歷年同期的新低，兩者呈現朝向「兩極」發展。

大陸仍是台商的優先選擇

這些數據顯示，南向之「虛」難以掩飾西進之「實」。亦即台商雖受到美中貿易爭端的衝擊、新型冠狀肺炎疫情的干擾，但面對中國經濟體已成為全球僅次於美國的規模，同時兼具世界工廠和世界市場雙元地位，與時俱進地調整了「市場布局」。

再者，台商西進多年，已經習慣了中國的經營模式；而且隨著近年大陸人民所得大幅增加，龐大的消費磁吸因素，使台商在經營布局上不僅不可能輕易放棄大陸市場，甚至把「接近（中國）市場、落實在地」，作為他們投資、生產、行銷、貿易等的優先選擇。

不可否認，東協地區是極具發展潛力與值得拓展的市場；但台商前進東協地區，除了語言、風俗隔閡之外，東協國家普遍仍存在著行政效能不彰、法令規章不足，以及投資保障不備等限制，這些其實是許多台商在經營布局東協地區時，難以因應的風險。

綜上可知，一個小型經濟體在「重力理論」磁吸效應下，將會與鄰近的大型經濟體產生密切經濟互動往來，例如：加拿大和墨西哥對美國的出口金額占比高達八成，英國和冰島對歐盟的出口金額占比超過五成以上。

台灣產業具有極優良的競爭力或生產力，而海峽兩岸地理位置接近，人民又同文同種，卻因兩岸未簽署貨品及服務貿易協議，台灣無法將龐大的中國市場作為產業的最佳腹地，充分發揮「規模經濟」，殊為可惜。

台灣要避免經濟邊緣化

展望未來，由於美中貿易爭端未歇、新型冠狀肺炎疫情仍然肆虐，國際經濟情勢及全球產業生態已發生急劇變化。尤其，近年來，隨著中國大陸經濟崛起，兩岸關係已經從「量變」升級至「質變」，台灣方面不能期待兩岸之間能夠永遠「政經分離」，或「政治歸政治、經濟歸經濟」，而是應該把如何能確保兩岸關係持續和平發展，作為「上位」思考，積極部署具前瞻性的規劃。

此外，無法忽略的是，在兩岸經濟實力逐漸呈現不利台灣的現實環境下，台灣方面更需要以務實的思維，擺脫意識形態糾葛，積極排除簽署兩岸ECFA後續協議的障礙，以符合在WTO之下達成簽署自由貿易協議(FTA)的慣例，藉此再與其他國家協商簽署FTA，進而順利參與CPTPP及RCEP的區域整合。唯有如此，台灣始能避免未來陷入經濟邊緣化、產業空洞化的危機。

(作者係台灣省商業會顧問)

今夏連連飆高溫，用電量再創新高，台電重啟被台中市政府撤照的中火二、三號機組。藍營為此發起靜坐抗議，中彰投三縣市長到場聲援，還有兩名壯丁級議員因絕食不支倒地送醫，但台電依舊「火力全開」，無非就是有民進黨中央當靠山，看在藍營基層的眼裡，這就是蠻幹，只可惜聲量被國民黨立委抗議陳菊出任監察院長，以及高雄市長補選蓋過去，未能發酵。

空汙議題是盧秀燕能於2018年成功扳倒林佳龍的一大主因。儘管林佳龍在任內通過「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」，但盧秀燕以「拒絕用肺發電」等簡單易懂的選舉語言，加上老天也來助選，時不時天空就是一片灰濛濛。從盧秀燕就職典禮最吸睛的「谷關空氣瓶」，即可得知，「改善空汙」就是她給台中市民最重要的承諾。

盧秀燕與中火的交手從稽查廢水開始，光是2019年至少查到五起，逼使台電道歉。接著，再以用煤量超過1,104萬噸許可量，三度開罰，甚至祭出撤照的殺手鐧。年初的總統與立委大選，藍營繼續主打空汙，結果卻完全不如藍營所願，甚至連中火所在地，立委席次都被綠營攻下，或許「兩岸」才是大選的主軸，不代表選民不再關心空氣品質。

盧秀燕以林佳龍執政推動的自治條例對中火開罰，中央則以「未積極完備相關程序，自治條例將被公告失效」，反將一軍，不僅認定台中市府違法撤照，更趕在夏季用電量尚未到達最高峰前，重啟中火二號機組，依當時的備載容量估算，似乎沒必要立即重啟，但民進黨政府還是做了，讓藍營更有理由猛批「鴨霸政府」！

地方政府擁有燃媒機組許可證的發放權，但從經濟部、環保署到台電，無不卯盡全力，就是要讓中火「火力全開」。當盧市府窮盡辦法阻止時，綠營官員到民代又說「不應以政治手段來操作空汙議題」，殊不知政治的定義即為「管理眾人之事」，人民以選票賦予首長解決空汙問題的權力，地方執政團隊當然就要扛起責任。

雖然6月底靜坐、絕食的抗爭草草落幕，但中央與地方若不能就此事有更良性的溝通，而且要以數據來證明空汙改善的程度，代表小市民發聲的民代們，絕對有權利隨時向執政當局以最強烈的方式提出訴求，所謂「官逼民反」，不就是這個道理！

 (作者係資深媒體人)

7月上旬，漢光36號演習正式展開前，就發生海軍陸戰隊兩艘突擊橡皮舟翻覆，造成兩死一重傷一輕傷，並且連帶一位少校教官「引咎自盡」。事發詳情是否如軍方所說的「海象」仍有待檢方釐清，但接著16日漢光演習中，新竹空軍基地又發生參演戰搜直升機墜毀，造成兩位軍官殉職，兩起重大事故接連發生，顯示冰凍三尺，絕非一日之寒。

解決戰技不能解決問題

凡走過必留下痕跡，海軍應該調查整個意外事件，例如橡皮舟為何翻覆？訓練有素的陸戰隊員為何逃不出覆壓？直升機墜毀等並不難查，何況有現場錄影。但就近年來，軍方演習必有光怪陸離的事件，如只從戰技方面來看，戰技確實有問題，但要解決問題則不能只解決戰技，從戰技找藥只是症狀治療、隔靴搔癢，下藥後症狀依舊。

軍人沒有比軍人更了解軍人，要找原因，原因即藏在自盡的海軍教準部楊姓少校教官的臉書。楊少校沒留下遺書，但在臉書上一篇〈身為一個軍人的切心感想〉貼文，媒體截下有如此一段話：「我們是軍人，也是人！」「大家都是人！都是中華民國一員！」「軍人出事就把軍人逼到死路！」他質疑網路酸民對「國軍作戰時上戰場，和平時救災」，給國軍什麼樣的回饋？

對立委沒有查證即對國軍質詢極度不滿，楊員文中對整個台灣社會提出了最痛心的詰問：「未來打仗保護的是這群人嗎？」這恐怕才是問題所在，整個國軍已經陷入精神耗弱，直白一點說，軍人已經在所謂「台式民主」下失去了中心思想。

台式民主影響國軍戰力

所謂「台式民主」，即唯有高舉台獨才是「民主正確」，高舉中華民國則是反動，必無前途，民進黨政府必得去之而後快，軍中亦然。只有拍馬逢迎民進黨的台獨理念，從陳水扁到蔡英文，從「你是我的巧克力」，到戰機升級命名「勇鷹」（擁英）號，軍隊養成教育不是戰力的培養，而是如何諂媚主子。

總統可以在私人住處召來大法官喝斥，不是無視憲政分野？把國家大臣視為自己家臣？任用極具爭議的人擔任監察院長；把國軍視為私人保鑣；無視記大過管制三年不得晉升的規定，照樣當年即升將官。在野時罵「國防部」為「國防布」，罵得夠苛薄，一個洪仲丘事件，就把軍法掃地出門，軍紀及士氣因而徹底瓦解。

對待國軍竟可分類，一類是現役，因為遂行台獨，怕對岸斬首，不得不把國軍捧在手心，但對絕大多數的退伍軍人不投票給自己則恨之入骨，視為異類，大砍其應得的退休金。現役軍人看在眼裡，難道不會想現階段只是民進黨利用的工具，未來鐵定兔死狗烹。

政客玩弄國號後一走了之

政治人物到軍營不敢講愛哪個國家，但在軍營外，李登輝講「中華民國在台灣」，陳水扁講「一邊一國」，蔡英文講「中華民國台灣」，不停地玩弄「國號」，民進黨把「中國」拱手讓予對岸，目的很清楚，軍人怎能不患精神分裂症？政客可以玩弄民粹、玩弄國號；但軍人必須要清楚地知道「為誰而戰，為何而戰」，犧牲生命才有價值。一群患著精神分裂症的部隊，必定會失去中心思想，失去中心思想的部隊又如何打仗？演習又如何不出事？打仗又如何能不敗？

演習之前，外交部對外公布恢復關島三年前撤銷的辦事處，當時的理由是為了節省公帑，將資源移到南向政策，現在則聲稱是因台美關係升級成「全球合作夥伴」，是這樣嗎？我們深表懷疑。近年來的漢光演習，每次都有一個重中之重的項目，就是「反斬首」，雖然今年改名為「反劫持」，但「反斬首」也好，「反劫持」也罷，意思一樣，只是為了換了一個更隱晦，聽起來不會聯想總統準備逃跑那麼難聽而已。

關島是蔡逃亡中轉之地？

而「反劫持」中演練的想定，能改變「反斬首」想定多少？不都是總統府最後面臨攻擊時，元首要逃亡的路線方案嗎？而關島重新啟動辦事處，是否與此掛勾？是否要由直升機直接飛往美軍航母，再轉往關島？關島是否要作為撤離到第三國前的中轉之地？

蔡英文應該出面說明，不能用台美關係升級成「全球合作夥伴」，以及太平洋戰略地位日益重要，一句話帶過。讓真實目的蒙在鼓裡？人民有權了解真相，更不容許元首因玩弄國號、操弄民粹，搞台獨，讓台灣2300萬人陪葬，而自己卻在引起兩岸戰事後一走了之！

漢光演習結束，但台海問題並不會因演習結束而結束。國軍會因此得到精進嗎？這次翻舟中，阿瑪勒道卡度中士是一位原住民，他有四個小孩，小孩一起對父親集氣呼喚：「親愛的爸爸，為了你，我們會乖乖聽話」。稚子何辜？爸爸如此，責任不在孩子，該乖乖聽話的是那些玩弄民主、玩弄國號，讓國軍迷失了中心思想的政客呀！

 (作者係前聯勤留守署政戰部主任)

台北市政府自2015年勒令大巨蛋停工後，為都審、環評、安全疏散、性能審查等問題，與遠雄集團交戰五年多，直至2019年始有具體進展，准大巨蛋通過都審，今年3月有條件通過環評，6月簽准「建照變更」，7月17日重新核發大巨蛋建照。遠雄表示會在最快時間申請復工許可，盼明年底前竣工。

柯文哲隔空大戰趙藤雄

這幾年有關大巨蛋的發展頻頻登上新聞版面。2015年2月，柯文哲與遠雄集團創辦人趙藤雄約在市府面談大巨蛋案，柯故意遲到15分鐘，說是要讓對方知道「我藐視你」。同年5月，柯以大巨蛋有79處不按圖施工為由，勒令停工。從此雙方進入司法程序，包括台北高等行政法院判決勒令停工合法，同時遠雄向市府申請設計變更，市府亦召開都市設計審議委員會審查。

台北市議員質詢柯趙私會的談話內容，柯高傲地說「我只是把他罵一頓而已」、「私底下罵比較過癮」，還說趙是「奸商」、「沒有坐牢是台灣司法的悲哀」；看到趙涉及林口A7、桃園八德合宜住宅及新竹眷改弊案，以繳兩億換無罪，柯說「有錢判生、沒錢判死」，可見他對趙藤雄的評價很低。

柯還幾度強硬表示，「復工要經過台北市都審會、台北市環評委員會和建照變更三道程序完備後，取得建照才能復工」、「完工時間沒有預設立場」。雖然趙藤雄對柯的回擊也不遑多讓，但只換來柯更多酸語，諸如「做生意有賺就好了，不要這樣大貪」、「頑固老人」、「狗改不了吃屎」。

不知趙先生聽了這些話有何感想。作為市民的我，每次經過忠孝東路、光復南路口，看著外觀愈長愈大的大巨蛋，心中不免疑惑：「大巨蛋不是只能施作14項公共安全維護工項？怎麼蛋殼(屋頂)愈蓋愈完整，外牆玻璃帷幕愈裝愈漂亮？」

被譏「停著停著就完工了」

看媒體報導才知道，原來我心裡的納悶跟多數市民一樣，有網友對此現象嘲諷「建築史上最不可思議的驚天奇案」、「停著停著就完工了」，市議員王世堅更直呼「停工5年的大巨蛋竟然像變魔術一樣，都快完工了」。

雖然有台北市議員發現，市府為爭取申辦2025年「世界壯年運動會」(World Masters Games)，已在今年3月的規畫報告中把大巨蛋列為開幕式場館，質疑市府有審查放水；雖然台北市議會工務委員會7月7日視察大巨蛋時，也有不少議員疑惑「為何球場中央已有凹下去的投手丘？」「為何座位區會擺設大量屋頂隔熱棉？」但擺在眼前的事實是：大巨蛋歷經馬英九、郝龍斌、柯文哲三任市長，超過15年了，完工開幕終於指日可待。

蛋孵十幾年差一點被拆掉

回想大巨蛋孵化史，最早是在1991年職棒總冠軍賽，因大雨中斷比賽，全場球迷高喊「我們要巨蛋」，時任行政院長的郝柏村立即回應政府將興建大巨蛋。

2000年中央通過台北市推動巨蛋興建案、2001年選定松山菸廠舊址興建室內體育館、2002年台北市成立籌備處、2006年馬英九市長與遠雄簽訂BOT合約、2011年遠雄取得建照動工。

2015年，孵了十幾年的大巨蛋險些被拆掉。柯文哲以大巨蛋違反公安，令其停工，這樣的氣魄讓柯就任周年的民調拿下61.9%的滿意度。沒想到，此後台北市府立場逐漸轉變，擬出不具效力的切結書，解除「解約」最後通牒，以致柯在2016年12月，上任滿2周年的民調滿意度跌至35％。2018年10月還傳出「喬蛋」，逼得擔任都審會主席的林洲民不堪施壓、去職。

無論如何，大巨蛋在停工令未消除的情況下，已分別於去年和今年通過逃生門相關都市設計審議及環境影響差異分析。面對市民、議員的種種質疑，柯一直解釋，大巨蛋停工至今已經歷七次都審、二次環差審議、二次防火避難性質審查，他給市民的絕對會是一個安全合法的大巨蛋。

「五大弊案」都不了了之

此時此刻聽到這些說詞，令我想起柯文哲2014年坐上台北市長寶座沒多久，就喊出要打「大巨蛋、三創園區、美河市、松菸BOT與雙子星五大弊案」，其中柯自認以最高規格檢驗的大巨蛋，為他贏得「為市民把關」的美名，也連帶讓郝龍斌前市府團隊蒙上「有問題」的陰影。

如今回頭檢視對趙藤雄說盡酸話的柯文哲到底辦了哪些案？不僅「五大弊案」後來改口為「五大案」，而且每一個案不是查無不法，就是草草落幕。令人不禁懷疑他究竟是在耍官威，還是真的在為台北市民認真辦事？

大巨蛋必須力求安全合法

回想柯上任時的官威，再看看大巨蛋在日照下閃閃發亮，對於柯辯稱「如果要強渡關山，都審不會審到七次」、「單是防火避難性質就在內政部審了三年」，我只想說夠了，一般人釐不清投手丘、隔熱棉等工項，是否在允許的14項公安修繕範圍內，無法去管有無偷施工的問題了，既然當初市府以公安為由勒令大巨蛋停工，現在大家最關心的是，到底逃生避難設施改善了多少？進出安不安全？

柯說，如今的大巨蛋符合七大公安標準，譬如原來地下室沒有防火區劃，後來做了14個防火區劃，逃生梯也增加了8個，室內容留人數從原來的13萬多人，降到近6萬人。

其實柯市長所說的諸多「改善」，在未來都是可以驗證的。現在既已核發新建照，我們希望市府團隊能以最嚴格的標準，認真監督未來一年多的工程進度，讓台北市民能如期享用安全舒適的大巨蛋。

還有半個月就是高雄市長補選投票日，根據近期TVBS民調中心公布的民調顯示，有48%表示會去投票的高雄市民中，陳其邁獲得54%的支持度、李眉蓁的支持度為22%，雙方差距三成以上，至於民眾黨吳益政的支持度僅5%，但另有19%的民眾未表態支持對象。

綜合幾項民調可看出，陳其邁當選應該是毫無懸念，只是此次補選的重點已經不是誰當選的問題，而是投票結果究竟呈現什麼樣的意義？筆者認為，這次高雄市補選應該從三方面去觀察。

第一，陳其邁得票數影響他執政的正當性。2018年陳其邁74萬票敗給韓國瑜的89萬票，這次補選如以投票率50%計算，投票總數約138萬票，若陳其邁得票率超過53.6%以上，就可以超過他2018年的得票數，未來兩年陳其邁擔任市長期間就會相當穩固，否則即使當選市長，未來難免會被質疑，也會遭遇更多挑戰。

第二，國民黨能否藉此次補選團結士氣。國民黨在「罷韓」後，仍堅持參與市長補選，也明知提名李眉蓁，和風頭正盛的陳其邁對抗勝算極低，就是為了要藉補選團結國民黨的士氣。日前國民黨立法院黨團透過監察院人事案的激烈抗爭，來凸顯陳菊擔任高雄市長時的施政缺失，也是希望凝聚國民黨士氣，為李眉蓁助選。然而，在高雄市議會議長補選方面，藍營又發生內部摩擦，加上李眉蓁碩士論文涉及大幅抄襲的爭議，也已經傷及提名她的黨主席江啟臣，國民黨的士氣恐怕難以提升。至於韓國瑜及14位國民黨籍縣市長是否還會為李眉蓁站台，則有待觀察。

第三，民眾黨在南台灣插旗能否成功。民眾黨提名原屬親民黨的市議員吳益政，目的是希望透過吳益政參選，檢視民眾黨或柯文哲是否有能力在南台灣插旗。從目前民調來看，吳益政雖仍呈現明顯落後，但若吳益政得票率超過10%，民眾黨在2024年大選中就能扮演一定角色，民眾黨也就能在南台灣施展開來。

從過去經驗可知，補選的投票率向來不高，這次綠營支持者認為陳其邁穩贏，年輕人返鄉投票的意願應該不高，而藍營支持者也認為陳其邁穩贏，無論投給李眉蓁或吳益政，都沒有太大意義，因此投票率也不會高。

估計陳其邁的得票率或許不低，但得票數不會太高。李眉蓁得票率如果低於三成，將會讓江啟臣受到更大質疑。而吳益政得票率若低於一成，將證實民眾黨是一人黨與都會黨，未來發展有限。因此，這場綠營穩贏的補選看似平靜，對綠藍白三方的內部權力結構，卻是暗潮洶湧。

 (作者係崑山科技大學兼任副教授)