台灣媒體每天渲染「中國因素」對台灣的影響，卻沒人關心台灣究竟受到「美國因素」的影響有多深？而這些影響是正面的，還是負面的？

台灣獨派人士談及許多問題時，都喜歡說「中國因素」（China factor，主要指大陸對其他地區的影響力）在影響台灣，究竟「中國因素」一詞從何時開始引入，恐怕難以考究，但至少從2012年的「反媒體壟斷運動」，我們就看到了這個詞彙出現。只不過，台灣難道就只受到大陸的影響嗎？台灣島內難道沒有其他「外國因素」嗎？況且，真正影響台灣最深的，應該不是「中國因素」，而是「美國因素」吧？

不是盟友的盟友

過去冷戰時代，由於台灣身處反共陣營，因此一切的教育方向，都把美國與西方世界視為朋友，但事實真是如此嗎？從歷史上來，看恐怕不是。

自1853年起，美國水師提督培理(Matthew C. Perry)、駐寧波領事哈利斯(Townsend Harris)、駐華公使巴克(Peter Parker)等，都曾先後主張美國政府應該占領台灣。而第一位實際動手者，則為美國駐廈門領事李仙德(C.W. Le Gendre)，在他的帶領下，發生了日本人侵略台灣的牡丹社事件。即使在台灣光復回歸中國後，美國駐台副領事葛超智(George H. Kerr)，依舊極力推動台灣託管運動，希望將台灣控制在美國的勢力範圍下，可見美國覬覦台灣早就其來有自。

更不用提美國在二戰時期，為了自身利益與蘇聯簽訂《雅爾達密約》，出賣中國的權益。戰後又以莫名其妙的「剩餘主權」名義，將琉球片面交給日本，同時片面移交的還有釣魚台的「行政管轄權」，刻意埋下日後使中日衝突的導火線。到今天為止，美國都未放棄控制第一島鏈的野心，利用《台灣關係法》與對台軍售，不斷挑撥兩岸的衝突與矛盾。

台灣的美國因素超乎想像

台灣媒體每天渲染「中國因素」，說大陸如何影響台灣的媒體與政治，但似乎沒人關注台灣究竟受到美國的影響有多深。前總統府國策顧問溫哈熊上將，就回憶蔣經國晚年時接獲情報，美國中央情報局駐台北單位，買通了國軍的十個將軍，蔣經國對此也只能歎口氣，拿這些人一點辦法都沒有。

如果連將軍都可以被收買，那美方能在陸軍理工學院（今中正理工學院）中，吸收張憲義成為他們的特工，也就不讓人意外了（提姆‧韋納的書《CIA罪與罰的60年》中提到，張在軍校時即被吸收，而張則自稱是在回台到中科院任職時才被吸收）。蔣經國時代美國都可如此直接插手台灣，那往後幾任的台灣領導人受美國控制的程度，自是只有每況愈下的份。

前總統陳水扁甚至直接向美國「陳情」，表示自己是「美軍政府（在台）代理人」，並且任內「聽命美國在台協會(AIT)指示行事」，連貴為總統的陳水扁都必須聽命AIT的指示來行事，那其他政治人物自不在話下。從維基解密所解密的電文中，我們可看到台灣藍綠政治人物，都與美方有所接觸，提供的「情資」遍及各個領域，美國對台灣黨政軍的影響力不言可喻。

美國造成世界遍地烽火

台灣在狹隘的冷戰反共教育帶領下，全體人民都活在美國建構的世界觀內，除了美、日及西歐以外，世界其他地區都不在島民們的關心之列。

其實，台灣人倘若能放眼世界，看看伊朗首相摩薩台(Mohammad Mosaddegh)，看看越南總統吳廷琰(NgôĐDình Diem)，看看印尼總統蘇卡諾(Sukarno)，看看智利總統阿葉德(Salvador Allende)，看看巴拿馬總統諾瑞嘉(Manuel Antonio Noriega)，就會發現他們倒台、失去人身自由或喪命，都與美國脫不了關係。

他們中間有不少人原本與美國關係融洽，只因之後不符合美國的國家利益，美國就翻臉不認人，立即將之推翻，完全不顧他們是合法選舉產生的政府，也不在乎發動政變者是否真的是「自由民主」的信仰者。近幾年來，世界各地所發生的顏色革命，相比於這些過去曾經發生過的政變歷史，其實並無太大差異，只是把鮮血淋漓的本質，包裝更好、掩飾得更美罷了。

應認清誰是我們的兄弟

美國一切的作為，都是為了自己的國家利益，台灣不該一廂情願地以為美國會「保護」台灣。任何時間，只要保護台灣不符合美國的利益，或損失超過利益時，台灣就會被拋棄。

國際政治本來就不講啥自由民主、仁義道德，一切都是利益考量而已。只有自己的同胞才會對你讓利、給你優惠。台灣民眾只要願意跳出冷戰反共的世界觀，即會知道台灣真正的兄弟，其實是一海之隔、血濃於水的大陸。

(作者係本刊主筆、中國文化大學史學研究所博士生)

台灣花蓮地區發生強震，造成17人罹難、財產損失無數。大陸當局先主動向泛藍執政縣長表達協助救災意願，但民進黨當局卻以台灣擁有救援人才、設備為由婉拒，但同時又接受日本援助，因此失去緩解兩岸關係的機遇。

大陸不願與民進黨協商

首先，大陸當局跳過民進黨當局，直接與泛藍縣長對話的原因，在於蔡英文不接受「九二共識」；又對日本首相稱呼蔡英文「總統」表示抗議，「日方借賑災慰問之名在國際上公然製造一中一台」，日方後允其所請而卸除「總統」稱謂。相對於1999年江澤民執政時期，台灣發生921大地震，各國紛紛馳援台灣，大陸外長唐家璇在聯合國表達感謝各國協助「中國台灣省」，也是立基「一中原則」。

值得關注的是，台灣婉拒陸方協助，卻謂日本有先進生命探測儀，而接受日本救援。事實上，大陸對於救災已擁有先進技術與裝備，經驗豐富，且此次罹難者有多位是陸客，台灣當局應可同時接受大陸與日本救援隊。這樣不僅可以破除「聯美日以拒中」標籤化的效應，也可創造「親美友日和中」的戰略效果。然蔡英文當局捨棄陸方與日本同時協助救災，反而提出日方設施略勝一籌，如此對比，顯未顧及和平崛起的中國民族主義情感。

民間社會高度理性與自制

其次，民進黨「聯日拒中」易被解讀連結外力以抗中的意涵。對於大陸國台辦的慰問與關心，台灣陸委會回應宣稱，代表政府對美日等國家的關切表示感謝，但卻婉拒大陸派人救災。誠然台灣具有成熟的救災治理及天然災害處理能力，並無欠缺設備、技術和援救人員，類似規模的震災應能獨自處理。然「災難政治學」一旦與敏感的國族主義相連結，恐使得原先單純的技術救災轉變成政治性意涵。

台灣當局婉拒陸方協助，最終使陸方的主動協助僅侷限在口頭慰問、祈福祝禱及捐款協助，並無人員、裝備設置與技術援助，實際上對賑災效果影響有限。但是大陸民間及官方組織，仍然為花蓮震災捐款及祈福。例如繼中國紅十字會之後，大陸海協會和福建省、廣西壯族自治區分別捐贈100萬元人民幣。儘管大陸網民仍有人把台灣從「寶島」改稱「奪命島」；甚至批評「蔡政府正踩在罹難陸客的屍體上，上演台日親善的走秀場」等言論。總體而言，大部分言論仍以生命關懷角度出發，體現生命價值的可貴；當網民冷嘲熱諷時，反被批評過當及不適切，例如「統帥倒塌」被喻為蔡英文作為「三軍統帥」領導無方等。

人道關懷高於政治立場

再者，兩岸民族主義發抒已具有一定程度成熟性及節制性。大陸網絡社會暫停或減少許多對台灣的批判，大陸微博關注地震的人次一夜飆破28萬。黃曉明、范冰冰、李冰冰，以及金馬影后馬思純等知名大陸明星，也紛紛發文祈福。這顯示當兩岸社會面臨天然災害時，人道主義關懷及民族情感會躍升，壓抑了極端民族主義及民粹主義批判，「以人為本」的生命立場、民族主義情感高於政治立場。大陸當局與民間社會基於「兩岸一家親」血濃於水的同胞情，從官方到民間都及時伸出援手，紛紛慷慨解囊或表達捐助意願。台灣媒體不僅給予忠實報導，也不吝給予讚賞。

救災期間，眾多大陸網絡社群網民為台灣民眾祈福，原本甚囂塵上的仇台言論頓時減少收斂，這顯示大陸理性公民社會勃興與成熟，人道關懷跨越政治藩籬分歧。鑒於2016年7月陸客火燒車死亡25人，當時蔡英文並未探視慰問，備受兩岸民眾質疑欠缺基本人道關懷，此次蔡英文不僅探視受傷住院的陸客，還首度用簡體字發推文，向遇難陸客家屬表達慰問，並承諾盡最大努力搜救，這些表現讓她在陸媒中難得地獲得正面報導。

兩岸輿論報導趨向客觀

最後，兩岸媒體輿論呈現一定程度客觀性，減少對彼此「標籤化」的作用。台灣領導人蔡英文關心陸客之舉措，大陸輿論亦給予正面形象報導。《人民日報》海外版官網「海外網」正面肯定《蘋果日報》、《自由時報》等報導大陸民眾對震災的關心。而三立新聞關注失聯陸客的下落也獲陸媒肯定。這種實事求是客觀的衡平報導，呈現理性公民社會的特點。

總體而言，花蓮遭遇強震，大陸當局與民間社會基於「兩岸一家親」血濃於水同胞情，從官方到民間皆及時伸出援手。網絡社群也在網路平台為台灣民眾祈福，一時仇台言論難以為民眾所認同。災難期間，大陸民間社會強調人道主義的生命關懷凌駕於政治原則，這顯示大陸健康理性的公民社會勃興與成熟，以及濃郁民族主義關懷之情。兩岸當局若能積極正向營造兩岸一家親、兩岸命運共體意識，連結兩岸公民社會發展，建構以兩岸公民社會為本位的兩岸政策，勢必能落實「更寄希望於台灣人民」的兩岸政策。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)

本文認為，民進黨推行挑釁兩岸安全關係的大陸政策，原因之一是誤判當前世界大國關係格局演變的趨勢。由於民進黨無力改變大陸是主導兩岸關係重大因素這一格局，民進黨的對抗立場，只會殃及自身。

引言

 2017年兩岸一方面存在「冷對抗」，機制停擺，交往與交流出現收縮。另一方面，大陸仍是兩岸關係的主導因素。整體上，兩岸關係基本可控，經貿關係保持常態，順利舉辦了「兩岸文化發展論壇」，「兩岸文化創意發展論壇」等大型活動。此外，在涉及兩岸民生方面，大陸加強了惠台政策的推進。

民進黨的大陸政策可從兩個層次進行觀察。一方面，民進黨否認「九二共識」及一個中國原則，破壞了兩岸原有的政治基礎。但在兩岸最為敏感的主權爭議、統獨公投和修改憲法方面，保持暫不攤牌。以跟大陸堅持強調的，即兩岸關係和平發展，需要蔡英文承認「九二共識」的立場，形成對抗。

民進黨台獨政策的另一方面，是通過挑釁兩岸安全，以強化台灣安全。最突出的例證如圍繞M503航線，民進黨拒絕大陸增加春運飛台班機，聲稱對福建與台灣之間的小三通將提供軍機護航。春節前，在花蓮地震救援政策執行方面，民進黨拒絕大陸願提供援助的提議，卻接受日本提供的援助。

本文提出，民進黨挑釁性的大陸政策警示我們，過去兩岸關係中迴避討論兩岸安全議題的情況，到了應該改變的時候。釐清兩岸關係發展與兩岸安全的關係，十分必要。這有助於說明，2017年以來，西方國際社會炒作「中國威脅論」的聲浪不斷增高，美日聯手加大對台海事務介入等，是短暫的現象。大陸對台政策才是決定兩岸關係走向的長期力量。目前兩岸關係出現的對峙呈螺旋式上升的態勢，將加劇民進黨內部的分化。減少對抗性，調整大陸政策，回到一個中國立場，應成為民進黨的選擇。

民進黨挑釁兩岸安全

兩岸之間並未結束內戰以來的敵對狀態，因此，兩岸存在安全關係。國民黨執政時期，國共合作及兩岸準備進行政治談判，使兩岸關係和平發展與兩岸安全之間，保持了平衡。

2016年民進黨執政以來，兩岸關係的和平發展受到挑釁。目前國民黨與民進黨都出現分裂現象。國民黨在堅持一個中國，組織對民進黨台獨路線的反攻方面，成效甚微。在參與2018年縣市長選舉，為重返執政進行戰略布局方面，仍不看好。

民進黨除了加緊對國民黨的政治與經濟追殺外，其政績主要是利用在立法院的優勢，通過「促轉條例」和「公投法」，並降低公投門檻。這些舉措增加了民進黨在兩岸關係方面，借公投打擦邊球，觸及兩岸底線的風險。

此外，由於國民黨潰不成軍，民進黨的大陸政策調整為在兩岸安全關係上發難，試圖增強美台安全關係。但民進黨對兩岸敏感的主權爭議、統獨公投和修改憲法議題，策略上迴避攤牌，保持「隱而不發」，隨時可「發起進攻」的姿態。在此情勢下，民進黨的大陸政策從「軟性台獨」向「法理台獨」循序漸進，隨時準備挑戰兩岸歷史聯繫，對兩岸政治與社會「進行切割」。

民進黨對兩岸安全態勢的挑釁主要體現為：

一是突出所謂「台灣正當性」與「台獨合法性」。2016年520以來，蔡英文當局除了不承認「九二共識」，堅持「反中」立場外，其大陸政策主要是以所謂「台灣正當性」為旗號，對大陸融合發展的對台工作方針進行抵制。二是在兩岸安全上興風作浪，製造兩岸關係緊張。除了泡製共諜案，推行國艦國造之外，主要方式是挑戰兩岸安全，配合美日，鼓譟「中國將武統台灣」。這條挑釁路線在2018年春節前後，以M503航線為中心展開，達到高峰。幾乎突破蔡英文自己承諾的維持現狀底線。

營造兩岸安全緊張態勢的主要原因，一是民進黨決策層認為，這種政治氛圍有利於綠營在中期選舉中造勢，有利於綠營長期執政。二是以為將兩岸對峙升級的作法可以喧賓奪主，顯示民進黨未來大陸政策的走向，有可能成為影響兩岸關係和平發展的重大因素。這是一廂情願。

台灣愈加成為美國籌碼

上述民進黨大陸政策的取向，起到了配合美日，對中國邊疆和海疆加強干擾這一戰略意圖的作用。但美國對台政策的實質，仍然是把台灣作為籌碼，通過對民進黨加持，在中美關係裡增強美國討價還價的地位。民進黨把台灣安全寄託於美日的干涉，不僅是空想，而且會加大台灣被作為籌碼進行交易的危險性。這也是台獨政策天生具有的局限性，民進黨無力擺脫。

2015年蔡英文當選總統前訪美，美國一名國家安全部門的官員曾公開說：我們與蔡英文進行了建設性對話。其目的是釋放「美國支援民進黨」的信號。蔡英文當選後，隨即發生川普利用未就職的身分進行「川蔡通話」。2016到2017年間，美國對台政策涉及兩岸安全關係的特徵，更加突出。如美國《國家安全戰略報告》突出美國與中國的競爭關係，還單獨列章討論大陸軍事現代化進程及對海峽局勢的影響，散布「台海軍事壓力論」。又如美國國會通過美國軍艦停靠台灣港口的提案，參議院外委會和眾議院通過《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act)等。

美台關係互動加強，給極端台獨勢力鼓吹「中國威脅」提供契機。2017年7月，前美聯社記者溫逸德(Peter Enav)在台獨大佬辜寬敏主辦的台灣和平基金會旗下的Taiwan Sentinel網站上，發表題為「槍口下的台灣，緊急呼籲救援行動！」（Taiwan Under the Gun：An Urgent Call to Action）文章，宣稱「武統台灣條件已日趨完善」，「預估大陸2018年下半年可完成武統的部署」，渲染「兩岸必然產生軍事衝突」。顯然，美國對台灣的加持，目的在於「使兩岸之間的緊張氣氛繼續發酵」。民進黨也積極進行配合，推動所謂「美台在軍事上的互動和合作」。

日本方面，日本鼓吹「中日對抗，不可避免」。蔡英文當選總統後，安倍親自就台灣加入TPP問題致信蔡英文。民進黨則強調台灣社會「在感情上更加趨向日本」。

民進黨不惜加劇兩岸緊張局勢，試圖通過強化美日因素對兩岸安全關係的影響，為民進黨的執政狀態加分。其悖論是：民進黨進一步喪失其在兩岸關係中的地位。此外，增加了台灣成為美國籌碼的危險性。

在兩岸關係上更加被動

最近，美國對中美關係釋放進行調整的信號，美國在地區安全和台灣問題上投機的本質，一覽無遺。這裡主要強調，大陸對任何台獨分裂勢力進行堅決打擊的政策，是一以貫之的。在大陸不放棄選擇武力統一的前提下，兩岸關係處於衝突狀態，只會加劇民進黨自己的執政危機。

近期大陸對台獨分裂勢力的打擊，可分為兩個階段，從兩個方面進行觀察。其一，去年12月8日，中國駐美公使李克新在華盛頓解讀中共十九大政治報告時，針對《國防授權法案》，要求國防部評估美國軍艦到台灣訪問的可能性的挑釁行為，用清晰、果斷的語言表示，美國軍艦抵達台灣高雄之日，就是中國人民解放軍武力統一台灣之時。李克新還指出，「感謝」美國國會，給了我們使用《反分裂國家法》的機會。

其二，今年2月9日，中國外交部發言人針對《台灣旅行法》，美國國會無視中美三個聯合公報，違反一個中國原則的挑釁作法提出嚴正交涉時，強調該法案並沒有法律約束力。點出了鼓譟一時的所謂「美台互動關係的提升」，並沒有增加美日在兩岸關係中「動武的合法性」。

美國的反應，是通過亞太事務助理國務卿董雲裳在國會作證，宣稱「美台無官方關係」。日本的反應，是由安倍本人親自出面，主張加強中日關係。在中國大陸綜合實力大幅上升，以朝核問題複雜化為標誌的，東亞地區安全格局起伏不定的背景下，美國的立場是從美國利益出發，考慮如何將民進黨治理下的台灣，作為一籃子交易的籌碼，美國絕不會簡單地為民進黨的台獨立場加碼。從川普商人的特質來看，「增加變數」有可能成為美國對台政策的新特徵。民進黨看不到美國對台政策這種趨勢，只會在兩岸關係中進一步失去地位。

結語

民進黨挑釁兩岸安全之所以錯誤，是因為中美勢均力敵的格局，決定了雙方的矛盾不會出現根本性激化。川普政府對台政策的「加持」，時間與效果必然有限。此外，民進黨雖然勝選，但不能主導兩岸關係，說明自身的台獨政策也有局限性。這種情況下，兩岸對峙繼續升溫，有可能進一步加劇民進黨內部的分化。因此，民進黨的根本問題，是如何解決自身在兩岸關係發展中沒有地位。遺憾的是，民進黨至今不能認清這種形勢。

落筆之時，傳來美國國會「台灣聯線」將率團訪台的資訊，而蔡英文藉春節講話向「對岸朋友問好」。筆者以為，挑釁兩岸安全，必然殃及自身，調整大陸政策，回到「九二共識」，才是明智的選擇。

(作者係上海台灣研究會研究員)

台灣缺電與空污的問題十分嚴重，從以下數據則可略知一二。

一、缺電

台灣法定備用電容量為15%，自2014年以來備用電都在15%以下，2016年更降至10.4%。2017年8月21日前的232天中有198天備載容量低於10%，表示「供電吃緊」，其中69天低於6%進入「供電警戒」階段。「備用電源」低於3%，即「限電警戒」的天數，2013年1天，2014年9天，2015年33天，2016年80天，2017年上半即有66天。

造成近年台灣供電日益窘迫現象的原因在於「非核家園」進程太快，先是核四封存不運轉，再是2016年民進黨執政後，核一1號廠及核二2號廠歲修後禁止恢復運轉至今。核電原占台灣供電20%，目前降至8.4%，已減少供電11.6%；加上每年用電平均成長1.3%；再生能源開發進度又很慢，因此電源供應不足。

二、空污

政府應變的措施是增加火力發電供應量：(1)大潭燃氣發電機組自6部增至10部；(2)新增大林燃煤機組(80萬瓩)； (3)通宵燃氣機組(89.3萬瓩)；(4)大林新2號機組，預訂2018加入運轉。再者，將老舊的協和、通宵電廠延役2年，大林兩部燃油機組，及一部燃氣機組延役一年。因此，排碳量將持續增加。

目前台灣發電燃煤占33%，燃氣占42.5%，核電8.4%，再生能源4.4%。現在政府能源轉型計畫2020年燃煤電力將增至50%；日後再生能源起來，再逐漸降至30%；燃氣到2025年要增至50%；其餘20%是再生能源。

問題在，燃煤發電每度電排出0.9公斤二氧化碳(排碳係數0.9，新增超臨界燃煤機組排碳係數0.76)，燃氣機組排碳係數0.33～0.38；核電則為0；更嚴重的是，燃油火力發電機組二氧化碳排放量是燃煤機組的4.4倍，排放氮氧化物是1.3倍，協和等燃油機組還要延役嗎？

在當前能源政策下，台灣增加火力發電後，2017年一天平均增加4,566萬公斤排碳量，2018年預計再增加4,680公斤/日；排碳量兩年增加13.5%；此與《巴黎氣候協定》的「國家自主減排貢獻」相違背；台灣承諾以2005年為基點，2030年減少排碳二成。英、法均已宣布，在2025年前後全面關閉燃煤發電廠。

三、風險

非核家園的代價就是要增加排碳量。台灣目前夏天缺電，冬天又因為季節風向，加深空污問題。地方政府受制於民意，台中市2018年要減少台中火力發電廠生煤用量24%，將減少45億度發電量，計畫啟用燃氣發電補充。燃氣雖然比燃煤排放較少的二氧化碳，但是將增加39億元發電成本。高雄興達發電廠也跟進要減少20%燃煤量。因此2018年電力供應會更加吃緊。

台灣燃氣發電供電比例已達42.5%，高過美國的32%，日本25%，德國10%，日後還要繼續提高到50%，不僅成本增加，更大的風險是供應與儲存問題。

天然氣發電成本是燃煤發電成本的2.5倍，是核電的4～5倍。且台灣天然氣完全依賴進口，僅兩條輸氣管輸送風險太高，易受外界挾制。台灣天然氣庫存僅1～2周，夏天只有7天。

(作者係金融機構退休主管)

與大陸交手近兩年，蔡英文的從世界走入中國的牛皮徹底吹爆，越來越被逼到角落，找不到出路。面對2018與2020兩場選戰的現實壓力，她恐怕會選擇點燃更多更大的火苗。

兩岸關係自民進黨完全執政以來，一路震盪走低，困擾著台灣人民，同樣也令蔡英文忐忑不安，不斷加強防止對岸的斬首部隊與預演措施，色厲內荏之態表露無遺。然而，外在環境的變化與主觀欲求的交織激盪，令今年台海波濤更加凶險。

中美暫時出現小拐點

2017年川普訪問中國大陸以後，中美關係出現了一個小拐點，川普開始在朝核與經貿問題上，對大陸擺出不友善姿態，也不斷增強有可能以軍事行動解決朝核問題的聲勢，連金正恩都明顯為此暫時改變了行為模式。

去年12月川普第一次國安報告，主動將台灣納入「印太戰略」聯盟，今年1月中，美國眾議院通過《台灣旅行法》，北京大學國際關係學院院長賈慶國立即表示，「如果美國眾議院通過的《台灣旅行法》，最後得到參議院審議核准和總統簽署生效，將產生重大影響，不僅會使台海局勢更為緊張，也意味著中美建交的政治基礎不在。」這話映射出大陸方面心理高度敏感的狀態，此狀態本身就有激化中美爭議的潛質。

美國參議院外交關係委員會2月7日無異議一致通過《台灣旅行法》，將送交參議院全體院會表決，在全體院會通過的機率相當高，最終要成為法律，還要經川普簽署，這又給川普增添了不少玩弄世局的空間。

川普真是能放能收，自海湖山莊之會開始，刻意稱頌習近平，不談台灣，一直以朝核為主，附帶經貿議題，作為對大陸施壓的支點，實際上，並沒有放棄打台灣牌的權利與機會。川普去年11月訪問大陸摸底之後，對朝核與經貿議題雙雙失望，於是出現明顯轉折，現在是頂著「一個中國政策」的招牌，玩「一中一台」的遊戲，令大陸暫處於下風。

大陸因此急派楊潔篪於2月上旬赴美溝通，以川普談判的作風，既然已多次公開向大陸嗆聲，要他無端退縮的機率很低，在想要的東西尚未落袋之前，結果可能並不會太快確定且明朗。目前關鍵支點在於朝核風雲，儼然已是制約東亞情勢發展最重要的變數之一，牽動中美，必會牽動台海。

蔡英文的困境只會惡化

對蔡英文而言，這次的轉折簡直是老天掉下的餡兒餅，內心肯定受到鼓舞，年終記者會膽氣頗壯，發表了慷慨激昂的談話，要「凸顯我們強調國防自主，捍衛台灣民主的雙重決心。」大陸隨即宣布「M503及相關航線啟用事宜」，兩岸關係似乎也因此出現了更惡化的小轉折。

從客觀形勢與蔡的主觀作為來看，蔡已經在對抗大陸這條路上越走越遠，難以回頭。同時，她已經被大格局的客觀形勢閉鎖在自作自受的小格局內，看到的只是不斷朝自己不利的方向發展的現實；而且這個現實的力道縱然會有曲折，最終只會持續增長，更加壓迫自己。

面對這種客觀上形格勢禁，且越來越沒指望的處境，她會怎麼做呢？肯定只能內捲回到自己的基本盤，先搞定內部的威脅，盼望順利連任，安全下莊。同時，目前臥榻之側已有賴清德酣睡之狀，自己與民進黨的民調持續滑落，落後賴清德10多個百分點，內心的著急與不安可想而知。

為了調動內部對她的支持力度，走上連任之路，必然要製造一些最能營造綠營空虛心靈陶醉氛圍的話題，這種政治氛圍的感受強度必須一次重過一次，才能將基本盤的支持力度持續凝聚到2020年。因此，她只會在抗拒大陸的路上越走越遠，用力越來越重，看來，2018選戰議題恐怕不會僅限於地方層次。

到目前為止，最能陶醉麻痺綠營的聖歌就叫台灣獨立。2月3日美國華府台灣同鄉會舉行新年餐會，蔡便透過預錄影片向僑胞喊話表示，「雖然民眾有時看到台灣社會『亂糟糟』，會感到煩惱，但請大家放心，無論面臨任何困難與挑戰，她都會堅持改革，顧好主權。」兩岸之爭本質上根本不是主權之爭，要變成主權之爭也行，那只有是台灣獨立建國才滿足要件，「顧好主權」就是明示將走上主權之爭的台獨道路。

蔡政府在M503事件上受到驚嚇，斷定大陸片面改變現狀，以刁難大陸航空公司春節加班機的方式回應，造成台商台生返鄉過年困難重重。陸委會副主委林正義訪美求援，美國時間2月8日表示，此行主要在向美方傳達，台灣不願現狀被打破。對岸天天根據事實情況、改變現狀地發展，我們卻心存原地踏步地維持現狀，孰強孰弱，光比態度就一目瞭然。自己甘為阿斗，爛泥扶不上牆，找老美有用嗎？自己整天妄想竄改歷史，是不是改變現狀，或比改變現狀還荒唐危險？

老天也發火示警

蔡政府執政下的台灣怨氣沖天，充滿對立，不知是否天人感應，花蓮於2月6日深夜發生6.0強烈地震，有不少大陸遊客受困災樓之中，大陸立即表態願意即刻派救難隊趕赴馳援，台灣當局竟一口拒絕。

蔡英文2月9日晚透過推特(Twitter)以簡體字發文，「我們向罹難者的家屬致上最誠摰的慰問」，並強調「在人道救援上，兩岸沒有距離。」那為何剝奪大陸馳救自己人民的權利，卻接受日本的援助？日本來人固然帶有儀器，但並不比台灣已有者先進，人員也未敢深入災樓搜尋失蹤者，只是徒然演了一場展示救援儀器的空心秀。由此對照可清楚看出，蔡英文對大陸反感甚深，她所說的「在人道救援上，兩岸沒有距離」，頗有川普風格，與日本人的空心秀同出一轍。

花蓮強震後，日本首相安倍晉三致電關心，來信即稱「蔡英文總統閣下」，並親自以書法寫下「台灣加油」，表達慰問。不數日，蔡英文為了感謝遠道而來協助救災的日本專家，在他們整裝返國前，特別準備了親手簽名的卡片，代表所有國人致上由衷的謝忱。誠於中，形於外。媚日拒中的行為，將心中真實的想法表露無遺。

由這些跡象看來，兩岸關係惡化的小轉折，更加惡化的機率將會升高；同時，蔡的除夕講話，一半以上的篇幅談花蓮震災，台灣好像只剩下花蓮與震災。說什麼「我們因為團結一致，才不會在災害中倒下。我希望，台灣人民要永遠記得患難中的真情。」意外的是，她首次「向對岸的朋友以及全世界其他地方的華人，說聲新年恭喜。」卻邀台獨大老史明圍爐；聽其言，觀其行，則知言不由衷，虛情假意。

行險僥倖的弱勢者，豈能有好下場，這似乎預示了一種凶兆。難怪大年初一，台南南鯤鯓代天府抽出的國運籤為下下籤，內容為「命內正逢羅孛關，用盡心機總未安，作福問神難得過，洽是行舟上高灘」。廟方總幹事侯賢遜直言，這四句詩「沒有一句是好話」。

巴望川普，醉臥流沙

一年多來，朝核問題是中美雙方較勁重要議題之一，其過程與結果都會影響台海，這似乎又給了蔡英文一些盼望。川普會怎麼盤算，恐怕只在他心裡，沒人真正有把握。美副總統潘斯(Pence)在平昌冬季奧運會上態度強硬，但歸程時已表達美國願與北韓談談，但將同時持續施壓，態度變化速度之快與幅度之大，出乎外界預期。

如果蔡英文認為可以坐等利用川普不可為人預知的變化，隨時化移，從中牟利，摸條大魚，恐怕最終是被大魚拖下水、搆不著船的機率大些吧？川普一年之間變來變去，哪天再把台灣晾一邊或賞一頓耳光，絕不意外。想靠川普，就是醉臥流沙之上。

(作者係本刊主筆、獨立評論人)

蔡英文給人的印象，除了清湯掛麵、套裝長褲、下鄉吃法國菜外，廣為熟知的是愛開快車，講白了就是喜歡刺激過癮的極速飆車。她執政600多天，手握方向盤，一路狂飆，聽過誰的話？就算説錯做錯，硬抝也要昭示天下。

蔡英文喜歡享受飆風快感這一點，或許特勤中心的手下們最清楚。明顯的例子是，他們想方設法：以元首車隊、汰舊換新的手法，先框住德國奧迪品牌，一式六輛一個車隊。他們對外說了一個不清不楚的理由，其實真正想要設計的是一輛最高規格、最貴、最好，頂級配備的元首用車，投蔡英文所好。這是貫徹蔡英文自私意志，最具體、極致的表現。

一意孤行奔馳單行道

蔡英文上台迄今逾600天，檢視其治理亂象會發現，原來 2,300萬人民被她綁架在道路兩邊上，只能眼睜睜看她駕駛頂級奧迪房車，奔馳在一條回不了頭的單行道上。當她享受飆車的極速快感時，任誰喊說「危險」，她都充耳不聞，叫民眾情何以堪啊。

蔡英文憑己意馳騁的「單行道」有很多條，年金改革就是其中一條。她違反憲法的惡搞、掀起世代對立、內部的階級鬥爭，把軍、公、教、警、消、勞工，全部一把火，燒上街、逼到牆角，才不管你800壯士什麼的。那個最早上場，躲在總統府內放話，保證成功的林萬億，有負什麼責任嗎？像這樣耗費600多天，不見結果的事情，大概只有蔡英文會做，竟然還喊話，說什麼「所有責任我來扛」。

「新南向」也是。2016年成立新南向辦公室，設在總統府之下，當年還不計成本編預算，大力宣導要積極推進，不料竟於今年解散，從總統府移到行政院，還是要做，真的是黃志芳要求做的嗎？誰會相信。莫怪被說「新難向」，真是一條連大門都找不到的單行道。

第三條單行道是「不當」黨產，這根本不是法律用語，法律只有「合法與非法」，然而套上一個轉型正義後，只要跟國民黨沾上邊的財產、金錢、人員，都是「不當」。

「一例一休」也是蔡英文快意遨遊的單行道。你看她派自己的表姊林美珠當勞動部長，負責監軍，揑住心頭最軟的勞工這塊肉，逼榨抽乾所有勞工的血汗權益，只是為了成就她偉大的改革意志。「一例一休」真是天底下最愚蠢的法條，試問這個世界上有哪一個國家，可以用一條「法」，管365個行業？

接著是婦聯會。拒簽行政契約後，385億資產立即被凍結，吃相難看極了，一個跑龍套的雷倩跟著敲鑼打鼓，你相信這會是內政部長葉俊榮個人的主意嗎？這也是一條把國民黨送到死亡谷的單行道。

誰敢忤逆蔡英文意志

蔡英文穿著國王的新衣，在這些「單行道」上極速地飆車，看在明白人眼裡，除了任性，還有說不出口的「愚蠢」兩個字。蔡英文一意孤行，還是有人敢在她背後放火，挑戰她，給她壓力，這個人就是陳水扁。他看小英內憂外患、民調低落，頻出奇招挑戰蔡英文意志。

今年1月，陳水扁因李登輝96歲生日，前往祝壽，被台中監獄發函，要求日後外出參加職能活動或其他活動須7天前申請，核准後再議，否則取消保外就醫。搞得阿扁揚言，要另組一邊一國新本土政黨，陳致中也批法務部長邱太三「吃人夠夠」。雖然扁家父子說這麼大聲，但是有用嗎？蔡英文除了自己，她才不在乎什麼台灣之父、台灣之子。

最不堪的應該是呂秀蓮，一直蠢蠢欲動，很想對蔡英文指點、說教，在蔡英文上任時，還拐彎抹角透露訊息「小心啊！蔡英文是很危險的。」的確，至今呂秀蓮淪落到，想選一個握有實權的台北市長，還不敢明目張膽，只敢一直舉著民進黨牌，渴盼蔡英文關愛的許可證。在民進黨內，有誰敢忤逆蔡英文的意志？

也許蔡英文真的很想拋下所有的羈絆、束縛、維安、隨扈，然後開車，盡情飆在一條不見盡頭的單行道上。

裝清純挑戰兩岸關係

這樣的場景或許也可以用來形容目前的兩岸關係。試想，裝扮清純無知的蔡英文，一手剪除兩岸的臍帶，一手專事挑戰、操作兩岸關係。

600多天以來，她的兩岸關係談話包括提出「新情勢新問卷新模式」的互動主張、「希望雙方都能一起找出兩岸互動新模式，來幫助兩岸的穩定及繁榮」、「兩岸領導人應該共同努力，展現長年累積而來的圓融政治智慧，以堅定意志和最大耐心，共同尋求兩岸互動新模式」。她說這麼多，並沒有得到對岸迴響、沒有激起一抹浪花。身邊只剩下前陸委會主委張小月，說一些沒有溫度的官話，2017年年終尾牙上，終於出現海基會董事長田弘茂，陪她唱了一曲「春天那耶呷呢寒」。

600多天來，蔡英文只管駕駛她的奧迪跑車，飆在當家道路上。在此，我要說句真心話：面對蔡英文，任誰說她都沒有用了，再多人民的聲音、勞工的命，恐怕都比不上她養的貓。

(作者係政治評論員)

《台灣旅行法》在美國國會眾議院與參議院外交委員會接連通過，表面上看似台灣對美外交在美國國會的一大勝利，但華府不會不顧及中美關係，而且台美高層交流的限制，其實一直是美國政府的政治限制，並非法律上有禁止。

美國國會推動《台灣旅行法》，表面上是友台，其實是美國國會反中情緒的一種政治表達，是美國民間對北京在國際社會日益增加的實力，感受到過去的霸權地位遭到挑戰與威脅下，藉台灣這顆棋子，對北京表達反制的看法。台灣對美國國會若充斥盲目的樂觀，未來可能反而會自陷困局。

操弄美國會要避免後遺症

美國與中華民國在1979年斷交後，推動《台灣關係法》立法，近40年來，雙方的實質關係有很多長足的進展，但台灣當局向來不會因為雙方關係良好，就任意透過國會，更動《台灣關係法》的條文內容，因為經由國會修改法律，無非是向另外一方透露出變動的可能，對台灣而言，法條不要變動才最能確保台灣利益。

國會在反中的背景下，通過《台灣旅行法》，但是民意如流水，誰能知道美國國會風向會不會轉變。美國對北京關係的發展，過去也是在許多親中議員的支持下，加上尼克森、福特、卡特三任總統的持續推動，才讓美國決定捨台北而去，與北京關係正常化。若非卡特與國會關係不睦，台灣可能也不會那麼容易推動《台灣關係法》的立法。

高層不能交流是政治限制

美國為了履行對北京的承諾，與台北的關係降為非官方性質，雙方才以美國在台協會與北美事務協調委員會兩個非官方機構，作為雙方交涉的代理機構。美國在台協會初期的確是由非國務院人士擔任，同時與我方進行交涉時，也不允許進入台灣的任何官方機構。至於北美事務協調委員會，雖然在台灣是官方機構，人員皆由政府選派，但一般人無法僅從名稱判明這是代表台灣的準外交機構。

正因為華府與台北的關係是非官方關係，故對於雙方官員的交流互動，國務院設有一定的門檻與限制，這是基於政治考慮，並非美國政府有任何法律禁止美國官員來台灣，或禁止台灣高層官員去華府。

《台灣旅行法》在國會的通過，某種意義上，是刻意繞過行政部門的限制，對外宣示法律上允許雙方高層互訪，假設蔡英文希望訪問華府，台灣能夠動用美國國會的力量，迫使美國政府同意蔡英文訪美嗎？像是1995年李登輝訪問美國的那種搞法，強力運作國會施壓國務院與白宮，讓美國政府感到不滿，這件事情成就了李登輝個人的虛榮，卻讓台灣受到極大傷害，民進黨當局恐怕也不敢如此冒險。畢竟官員交流互訪，是行政部門的自主決定，國會未必能越俎代庖。

美行政部門主導對外關係

華府與台北在1979年之後，雙方關係從最初的限制多多，到後來不僅美方官員與我政府機構互動管制逐漸減少，我駐美單位也從北美事務協調委員會改為台北經濟文化代表處，至少讓外人一看即知這是代表台北的機構。美國政府的放寬，就是雙方實質關係的改善，但我們還是要認清，華府與北京的外交關係，是客觀的存在，華府在可見的未來，不太可能與台北復交。

華府與北京雙方因為大國競爭產生了矛盾，的確給予台北許多外交運作的空間，台北的中華民國政府畢竟在意識形態與過往歷史往來方面，跟華府有較多的交集與共同點，但儘管如此，美國仍然不會改變目前非官方關係的本質。

在自身利益的考量下，美國與在亞洲有舉足輕重地位的北京建立關係，這是必然的發展，早期為了牽制蘇聯，美國大量提供機密情報給北京，北京決定攻打越南之前也曾先通知華府。現在華府與北京雙方的關係當然與建交初期不同，但是，外交是政府的特權之一，國會雖可有一定影響力，但很難介入干涉，只有找到共同利益，台北與華府雙方才能低調發展實質關係。

《台灣旅行法》是美國國會對台灣的善意，可是落實高層官員互訪解禁，不只是法律問題，還得看行政部門是否願意配合落實。美國國務卿1979年後就沒有訪問過台北，這不是法律限制國務卿的行動，是國務卿基於對北京建交後的承諾，所採取的自我設限。台灣的國防部長、外交部長都不被允許到華府訪問，這也不是法律的禁止，是國務院採行的限制，是在避免台灣當局藉以營造與美國仍有正式外交關係的假象。台灣自然不應為了高層交流的象徵意義，損及更重要的實質往來。

兩岸關係影響台美關係

台灣與美國雙邊關係的互動，與兩岸關係的好壞也有關聯。美國斷交撤軍後，美國海軍戰鬥機至少有兩次曾因機件故障，在台灣緊急降落，最近一次是馬英九總統任內降落台南基地，另一次在郝柏村的《八年參謀總長日記》當中有記載。也就是說，在特定的技術條件下，美軍到台灣是被默許的，美軍來台參與八八風災的救災工作，儘管是用人道救援為訴求，在當時還有兩岸關係較穩定，雙方有政治互信，大陸方面並未多所表示意見。

換言之，有關台美往來，兩岸關係是一個影響因素。如果北京願意容忍、諒解華府與台北發展關係，台灣自然可以有較多的空間，但若北京懷疑台北的用意是製造「兩個中國」或「一中一台」，自然會限縮台北與華府關係發展的空間。如果台北當局僅僅以為利用美國國會友台反中的氣氛，營造對台有利的法案或決議，而沒有考慮到尋求兩岸關係的改善，那麼就算美國國會多麼支持台灣，行政部門受到北京的政治壓力，也會把不滿轉嫁到台灣身上，甚至可能是事倍功半。

（作者係資深媒體人）

2月6日花蓮大地震，再次讓我們體認大自然的威力，天災一旦爆發，人力難以抗衡，此次救援機制與效率提升不少，民眾自發性的善行義舉不勝枚舉，但就整體救災指揮節度，民眾自救及搜救方法推廣方面，仍有不少進步空間。

個人軍職期間，全程參與921地震救災，後續十餘年台灣發生的空難、土石流、水災、風災等救災行動，更無役不與，2011年退役後任紅十字會秘書長。多年來親自投入大陸汶川地震、海地地震、菲律賓海燕颱風後續援建，以及日本311地震等國際救災，有關震災預防、災防教育、搶救生命、救援編組、指揮管制、災後復原、災區重建等，經緯萬端，在此不做贅述。綜合多年的救災經驗，在此僅提出簡易求救方法及整合救災指揮機制建言，供各界參考。

所謂72小時黃金救援時間，是指大樓倒塌後，瓦礫中會有若干空間讓受困者存活，如何儘早搜尋到受傷或受困民眾，是救援團體最重要的課題。台灣是地震頻發地區，政府應向民眾推廣一種最簡單的遇難求救方法，地震救援時，定可增加生還人數。

牢記SOS摩斯電碼

全民推廣遇難時發送的求救訊號是SOS摩斯電碼。這三個字母的摩爾斯電碼分別是「···」、「---」、「···」，發音是「滴滴滴」、「答答答」、「滴滴滴」，也就是三短音、三長音、三短音。非常簡潔明確，未經訓練的民眾也可以輕易地利用手邊的器物敲擊發出這樣的信號，或辨識救援單位發出的信號。夜間也可利用開關手電筒發出SOS訊號（三短三長三短的閃爍光），在山區迷路、海上遇難可向周邊發出求救訊號。

去年墨西哥震災，指揮官一舉手，全場立刻保持靜默。「定時」確保現場肅靜是非常重要的搜救程序、搶救生命的有效方法，當全場靜默，搜救人員、搜救犬及生命探測器才能避免干擾，搜尋生還者位置，展開搜救行動。

舉例說明：若民眾熟悉簡易的SOS摩斯電碼求救信號，震災時被壓在瓦礫中的受困者，可以利用定時靜肅時間，敲擊發聲求救，專業搜救人員可以分辨三短音、三長音、三短音，確認受困者位置；搜救單位同樣可在靜肅時段，持續敲擊三短音、三長音、三短音，讓受困者聽到，知道救援在進行中，誘導受困者敲擊回應，讓搜救人員確認受困位置。

地震救援工作不是大批人員機具擠到現場就可成功，必須整合救災指揮機制，才能統一事權，發揮精準有效的救援行動，爭取黃金72小時搶救生命。

統一指揮律定任務

首先，救災單位必須統一指揮，依專業能力，區分主從，律定任務。台灣救災權責區分應以消防為主、軍方為輔、救難團體、志工團體協力，各單位派遣聯絡官向指揮部報到，傳達指揮所命令，回報各區狀況。再來是優先災情蒐整，由警政單位、鄰、里長、社區管委會及受災戶等，掌握倒塌房屋實際受困人數，盡速清查掌握失聯民眾，運用媒體、網路及電視跑馬燈，呼籲戶籍設在災區民眾，主動向救災中心（須公告多線電話）回報個人行蹤。

現場機制方面，應統一調派空拍機、制高點觀測員，救援期間，全程監控倒塌、傾斜危樓，避免餘震時再次崩塌危及救難人員安全，嚴格律定統一哨音或敲擊信號，警告現場人員迅速撤離。另外，也應設立媒體接待中心，早中晚定時提供最新資訊，指定專責人員負責聯繫協調，這樣除可避免媒體不斷進入救援現場，影響救災進度，也可透過媒體後送各類訊息。

救災現場應分層負責、被充分授權，中央及地方、軍方應變中心，僅需負責提供所需人力、物力資源，切忌指導第一線救災行動。每天應變中心應定時會報，指定各級救災副指揮官與會報告進度，提出需求，指揮官應隨時在現場指揮調度，不宜往返參加會議。

最後則是設立行政後勤協調中心，由中心統籌災民安置，醫療救護、人員查詢等。另因救災單位眾多，協調中心應負責協調各單位膳食供應（包含規劃熱心民眾免費供應餐飲位置）、輪班休息場地規劃，這次花蓮救災，消防人員、官兵倚靠在牆邊曲捲著休息的畫面，讓人心疼與不捨，此部分有很大改進的空間。

熱心民眾捐贈救災物資，經常造成災區處理困擾，地方政府應該參考日本311震災經驗，第一時間透過媒體傳播，統一律定需求民間捐助物資，規格、品項、數量，透過媒體、網路及電視跑馬燈公告，避免捐助物資重複、規格不符，造成接收單位在處理上的困擾。助人是給別人的需要品，而非我們認為他們的需要品。

(作者係備役中將)

農曆年後，內閣改組名單揭曉，最令人眼睛一亮的是，時隔十年後，台大國發所教授陳明通，回鍋擔任陸委會主委。

陳明通被認為是民進黨中少數的「知中派」、「務實派」，在2008年卸任陸委會主委後，頻繁進出大陸，與大陸學界、媒體保持一定關係。因此，台灣不少媒體分析，蔡英文可能希望藉由陳明通豐沛的兩岸人脈，打通兩岸僵局。但國民黨人指出，兩岸破冰關鍵不在於陸委會人事，蔡英文若不坦然承認「九二共識」，誰做陸委會主委都是一樣的。美國涉台學者更以為，蔡英文用陳明通「想強硬回擊北京」。

對於蔡英文選擇陳明通，吾人不應感到意外，因為儘管陳明通務實靈活，其兩岸主張基本上與蔡英文是一致的，也因此，陳明通若不認清現實、調整立場，不論他個人多麼希望一展長才，恐怕都難有亮眼表現。

其一，陳明通曾多次說「根本沒有九二共識」，而且，從他多年前在大陸會議上稱「如果大陸堅持一中，兩岸沒得談」可知，他反對的不僅是蘇起取的詞，而是兩岸同屬一中的事實。去年10月底，他又不顧「九二共識」已獲社會較大支持，在「兩岸交流30年回顧與前瞻研討會」上說，「台灣社會對九二共識有爭議，造成的只是相互傷害」。要如何說服大陸當局接受替代性名詞，將是陳明通的第一個挑戰。

其二，去年10月底，陳明通在同一會議表示，蔡政府想以維持兩岸「納許動態均衡」作為戰略目標；只要台灣能夠「守衡」，未來30年兩岸情勢不會有顛覆性的改變。但從大陸軍機軍艦不斷繞境、M503航線，已顯示「納許均衡」不切實際，不僅蔡政府膽破心驚，台灣民眾也成為無辜的受害者。

其三，陳明通經常把「只要中國不統，什麼都可以談」掛在口上，聽似他對兩岸交流持開放態度，其實是在呼應蔡英文的「兩岸在不設任何前提下展開對話」。只是，中共十九大報告已將「完成祖國統一」列為「三大歷史任務」之一，今年2月初中共中央對台工作會議，又提出要以「時不我待、只爭朝夕的精神狀態」，落實對台決策部署，這說明今後所有對台工作不能背離統一目標。那麼，堅持「不統」的蔡政府，又如何與大陸展開對話？

其四，陳明通主張台灣應進一步國際化，以保護台灣的安全，這完全符合蔡英文強調的「區域的和平穩定發展」。只是，大陸嚴正表明「反獨六個任何」，儘管美國不甘心就此放棄台灣這一顆「制中」的棋子，也時有小動作，但「台灣不是獨立國家」的立場始終堅定不移，台灣又怎能走得出去？

最後，1月24日《人民日報》的〈中華民族復興拼圖不可或缺任何一環〉指出，實現祖國完全統一，是實現民族復興的必然要求；拼圖上缺少任何一環，都不是偉大的復興；吾人以為，蔡英文、陳明通等若真愛台灣，就應把握時機，善用自己的聰明才智，努力為台灣人民爭取最大的福利及權益。

台北機廠歷史可追溯至清代的台北機器局，日據初期的鐵道工場。後遷建於今日松山的現址，光復後改稱台北機廠，直到2012年才停止使用。自去年7月首度開放參觀導覽後，文化部僅在廠內舉辦了數場音樂會，未將實質的台灣鐵道文化靈魂呈現給遊客。

台北機廠前身的機器局

清代在台北大稻埕所設立的機器局，主要以製造和海防軍火攸關的槍砲、子彈，以有備無患。當時美國新聞記者戴維遜( James W. Davidson)在其著作《台灣的過去與現在》提到：台北的兵工廠（機器局）有全新的設備，包括一架完善的輾壓機在內，製造槍械已經四年，所以即使要應付持久戰，也有充足的武器；火藥廠也經常在工作，所造的炸藥聽說品質很好，在兵工廠、火藥廠及槍械修理廠三處共有大約八百人，每天都在工作，已經很久了；在新兵工廠中有新式的古魯柏大砲(krupps)及加特林(Catling) 手搖機槍、抬槍(Gingall)。後者顧名思義就是兩人抬著的火槍，它有近3米長，前面必須有一個人抬著，或者架在專門的鐵架上。

據筆者了解，上述武器在後來台灣抗日的戰場上發揮了不錯的效用，可見台北機器局在軍火工業的成就。

但是，台北機器局還主導了當時基隆到新竹之劉銘傳鐵路的興建。鐵路全線完成後，除了辦理客運，台北地區的物產（例如茶）、及從淡水、基隆港輸入的物產（例如鹽）皆可藉由該鐵路互通有無，讓台灣的經濟活絡。日據後，日本鐵道部以台北機器局作為台北鐵道工場（或稱火車工場），完成了全島縱貫鐵路的興建。

之後，工場所在的行政區域由大稻埕改為泉町（位在今台北市大同區與中正區的交界。日語稱いずみちょう，IZUMICHO）。

鐵道新工場的醞釀和興建

到了日據中期，台灣地區陸續規劃了桃園大圳、嘉南大圳、日月潭水力發電所等幾項重大的新事業，使得全島經濟發展日漸興盛。雖然日據後的台灣鐵道，順利發達，但隨著產業文化的日漸興盛，客貨增加。舊時的鐵道工場，不堪再用。因此鐵道部在1928年提出了根本性的改良計畫，希望有所改進，此計畫的第一期工事就是鐵道工場轉移新事業。這個事業，對島內或日本本土的土木業者來說，等於是日月潭工事的前哨戰，所以投標競爭相當激烈。然而，因資金龐大和上述工程問題的延宕，使該鐵道部新事業也受到影響。

但在1929年7月時，鐵道部對於中崙、松山間土地六萬坪，買收契約大半完成，所剩僅三分之一。當時該轉移的建地尚在保密中。然而，據一般所觀察，其設置處，沿台北基隆間縱貫道路的松山、台北間，稍近台北中崙庄方面。隨著1928年縱貫道路的完工，從高砂麥酒會社（今台北啤酒工場）附近到朱厝崙、中崙一帶已預料為台北將來的工業地帶，人氣頓起，土地營利者食指大動。

鑑於前清以不菲的價格在大稻埕購地建台北機器局，鐵道工場轉移說又使附近地價暴漲，鐵道部每坪買收價格達到二到三日圓之譜。更有居奇者將附近土地買入，農業耕地每坪一二日圓的地價漲至三、四日圓，縱貫道路沿線地方每坪喊到四、五日圓，最高六、七日圓。

隨後，受到日月潭工事復興的刺激，自1930年度起的三年間，鐵道部繼續鐵道工場轉移事業，5月中設計完成，6、7月之交，聚集工匠興建。1933年工事完成，廠房特別注意採光通風、效率、職員保健。動力則使用電力、蒸汽力，及壓縮空氣三者。隨著1934年9月日月潭第一發電所落成，電力分送至台北和基隆。台北鐵道工場於該年及隔年安裝機械，預定在1935年7月開始作業。

1934年12月13日，早上11點，在工場的汽關室舉行起火式。出席者有堀田元交通局總長、鐵道部汽車（火車）課小山三郎、速水和彥技師等約50人，神態嚴肅，淨火由堀田總長之手點起。工場高45公尺的煙囪遂開始冒煙。

設備東亞第一的新工場

根據1935年6月當時的報稱，這座即將搬遷至松山的鐵道新工場，合併了泉町台北工場的全部及高雄工場之一部。在1929年買收建地；1931年8月於松山開工。

經過數年歲月，花百萬日圓購買的機械，加上由舊工場移設之20餘萬價格的機械和建築費共350萬日圓巨資，漸漸於58,000坪的建地內完成24棟工場，同時期台北第三高女新校區(即今中山女高) 工程也不過花了33萬日圓。此時，擁有各種最新式的設備，可說是東亞第一。

新工場的廠房，注重採光通風。場內設置的機械，引人注目的是2噸的蒸汽錘（日文稱スチームハムマー）、車床研磨機、露天吊車東、西兩座、新型車輛旋盤（或稱移車台、遷車台）三台、壓縮機等，皆是以數萬日圓的高價所購買。其中，40噸露天吊車（起重機）可很輕易地將日據時期使用的800號型（台鐵DT580型）或500號型（台鐵CT150型）蒸汽火車頭吊上。用兩台吊車也可將5D5型（疑為日據時的D51型，台鐵DT650型）蒸汽機車吊起。工場從1935年7月開始從泉町搬遷，10月底舉行落成式。

搬遷當時正逢日本在台灣始政40年博覽會（1935年10月10日至11月28日此50日期間以台北市為主場地所舉辦的博覽會）。該報號稱：「不久會聽到那個大裝置─蒸汽錘的聲音了。」

台北機廠的文化靈魂

台灣光復後，國民政府將這座鐵道新工場改稱台北機廠，讓它繼續扮演運送島內大量農產品及工業產品出海的角色。直到2012年才停止使用。

這間有80多年歷史的台北機廠，在各方人士的努力下，已被規劃為鐵道博物館。但自去年7月首度開放參觀導覽後，文化部所費不貲地在廠內舉辦了數場音樂會，卻未將過去與台灣人生活密切連結的台灣鐵道文化靈魂呈現給遊客。

相對於清代的台北機器局啟用近十年後，由日本政府接收成為鐵道工場；日據後期所新建的台北鐵道工場啟用近十年後，也由國民政府接收成為台北機廠。兩者對創造台灣經濟奇蹟，皆有承先啟後的貢獻。

所以，台北機廠的靈魂，必須從機廠裡面文物背後的故事，講述屬於台灣的時代記憶，例如，1889年產自英國，在台北機器局時代就使用的今台工編號145蒸汽錘，代表蒸汽時代的一個工業印記，定義了工業時代。

（作者係歷史研究工作者）