最近敘利亞準備修建一條通往裏海、中亞，與中國「一帶一路」相對接的鐵路，伊朗則準備租借敘國的拉塔吉亞港而進入地中海，俄羅斯亦要求擴大塔爾圖斯港的租借範圍，顯示中東新情勢已逐漸成形。

中東、裏海鐵路的修建

最近敘利亞政府在推動修建一條聯接伊拉克、伊朗，後經裏海、中亞而通往中國的鐵路。敘國媒體表示，早在2011年內戰爆發之前，政府就有修建此鐵路的計畫，敘利亞正就此事與兩伊政府進行討論，希望儘早完成這條聯結三國的鐵路系統。報導並謂，三國已與中國達成共識，此計畫將成為中國「一帶一路」向中東地區的延伸。儘管報導未提及俄羅斯，不過它亦可經由此鐵路，以陸路方式與地中海地區相聯結。

由於這條聯結裏海與地中海的鐵路線極具戰略意義，因此極可能會遭到敘利亞武裝份子的破壞，更有可能受到美國的陰謀阻撓。俄外長拉夫諾夫說，「恢復敘利亞國內穩定的先決條件是，敘國必須先恢復其對該國東北地區的控制」，但該地區目前仍在美軍控制之下。此外，敘伊鐵路今年預定修建的幼發拉底河段，必須經過兩國主要油田區，這一地帶曾是IS占領區，目前仍不時有IS殘餘份子在活動。另外，以色列政府擔心伊朗可能會利用這條鐵路運送武器，支援阿塞德政府和黎巴嫩真主黨，所以不排除對這條鐵路進行轟炸。

什葉派的新月形地帶成形

敘國交通部長阿里哈莫德表示，敘國50%的公路約5,000公里，以及75%的鐵路約2,400公里，在內戰中遭到破壞，恢復交通基礎建設需花費4.7億美元。如果中國投資中東鐵路，俄羅斯也將受惠。土耳其政治觀察家認為，中俄在中東的戰略上顯著不同，中國進入敘利亞主要著重在經濟目的，俄羅斯則在於協助敘國的軍事發展，所以中國雖未派遣一兵一卒，卻很可能是敘利亞戰爭中的最大贏家。

中東另一項危機也在醞釀發展，就是伊朗正試圖與敘利亞濱地中海的港口進行聯結，而且即將於今年10月1日正式實現，因為伊朗已正式租借敘國的拉塔吉亞(Latakia)港。俄國媒體認為，伊朗租借的拉塔吉亞港距俄海軍基地塔爾圖斯(Tartus)不遠，倘美、以對伊朗採取敵對行動，很難不波及俄羅斯。拉塔吉亞目前仍由法國公司承租，今年10月以後將改由伊朗租用管理。目前美、以尚無特別反應。不過以色列曾表示，將阻止伊朗能源及貨物從海上進出，並稱以色列絕不接受其邊界上出現任何伊朗的軍事基地。以國空軍也曾多次攻擊敘境的伊朗軍事基地，倘德黑蘭取得拉塔吉亞港，由裏海到地中海的「什葉派的新月形地帶」戰略構想將正式成形。

伊朗租借的拉塔吉亞港未來極可能會成為美、以的攻擊目標，美國國務卿龐培奧曾指出，伊朗革命衛隊與敘國經濟關係極為密切。言下之意，所有經過該港與伊朗進行經濟活動的國家，應自行負擔後果。大馬士革一再要求美軍從敘利亞撤離，並退出戈蘭高地。最近巴格達也公開要求美軍從伊拉克撤離。這三國的合作可視為阿拉伯與伊朗的新反美、以聯盟。因此，華府、台拉維夫與德黑蘭新一輪的軍事衝突顯然已正式展開。

表面上看，這項衝突與俄羅斯無關，但若任由伊朗在敘利亞的地位被削弱，間接將造成敘利亞政府的不穩，這不符合莫斯科的利益。此外，若俄羅斯失去從裏海到地中海的陸路交通聯繫，也不符合其利益，因此，莫斯科堅決反對任何反伊朗、敘利亞的軍事行動，但基於現實考量，俄羅斯充其量只能採取一些外交和政治手段抗議而已。

俄國調整對敘利亞的關係

最近沙烏地阿拉伯國防部副部長莫罕穆德沙雷曼親王，率團前往莫斯科出席第8屆「國際安全會議」。觀察家指出，有鑒於鄰邦紛紛恢復與敘利亞的外交關係，沙國政府最近已開始認真考慮，希望能平衡土耳其、伊朗在敘利亞的影響力，而莫斯科也希望沙烏地阿拉伯重返敘利亞，俾平衡本地區的國際關係。

最近，沙國因「卡舒吉事件」遭到國際指責，而俄羅斯是世界上少數未指責沙烏地阿拉伯的大國。此外，伊朗在敘利亞的影響力增加，對俄、沙兩國的壓力越來越大。最近沙國親王更公開表示，中東國家目前正面臨希望穩定或與伊朗發展關係的選擇。沙國媒體出現很多要求重新調整對敘關係的報導。

普丁的特別代表拉夫連契耶夫最近訪問利雅德，沙國表示願與敘利亞發展官方往來，拉夫連契耶夫立即前往大馬士革，向阿塞德總統傳遞這項訊息。從2018年起，阿拉伯聯盟國家便陸續恢復與敘國的外交關係，迄今已有10多個阿盟國家與敘國恢復正常關係，這與「海灣國家合作協會」的努力有關。由於該協會發現，土耳其和伊朗在敘利亞的影響力急速膨脹，除卡達外的阿拉伯國家對此感到憂慮。因此莫斯科認為，沙烏地阿拉伯的參與，或可平衡伊、土在敘利亞的影響力。

俄羅斯國立人文大學教授柯薩奇認為，沙烏地的錯誤政策，使其對敘利亞的影響力不及域外國家，沙國雖希望在敘利亞問題上獲得突破，並與阿塞德恢復往來，但又不願放棄對反對派的支持。他認為，對沙烏地而言，阿聯酋是對抗卡達和伊朗的重要盟邦，但兩國的外交政策立場並不完全一致。阿聯酋表面上與伊朗關係不睦，但兩國的經貿關係卻很密切。沙烏地阿拉伯外交極其保守，立場調整也非常緩慢，經常是先看其他盟國與伊朗關係的改變結果，然後才會決定其本國的政策方向。

中東形勢更加複雜

4月9日川普訪問埃及，在與塔赫塞西總統會談後，開羅當局立即宣布禁止伊朗油輪通過蘇伊士運河，敘利亞隨即陷入能源短缺情勢。但俄國副總理鮑里索夫最近訪問大馬士革，阿塞德總統同意一周內將俄國於2016年租借的海軍基地塔爾圖斯全部基礎設施租予俄方。但莫斯科的行動仍不及德黑蘭迅速，因為早在2月25日阿塞德訪問伊朗時，雙方即簽署拉塔吉亞港租借協議。

敘利亞與兩伊的合作已引起美國和以色列的極大憂慮，以國總理納坦雅胡訪問莫斯科時，雙方就此問題進行討論，因為華府無法控制伊朗、伊拉克到敘利亞的陸路交通線，不過德黑蘭雖取得向地中海擴張的有利情勢，但伊敘鐵路沿線目前仍是IS殘餘份子的活躍地區，他們不斷攻擊這條「什葉派的新月形地帶」。根據俄方情資顯示，美軍透過這批IS殘餘力量，不斷破壞大馬士革對幼發拉底河沿岸的掌握，因此美國在敘利亞戰場上仍有所斬獲。而伊朗、伊拉克兩國的石油公司至今仍無法定期供應其急需的石油。根據目前情勢，美、以似已同意由俄羅斯取代伊朗，向敘利亞供油。事實上，在內戰爆發前，敘利亞一直使用塔爾圖斯港出口石油。

2017年俄國軍方指出，過去敘利亞的能源產量居世界第33位，石油蘊藏量約25億桶，天然氣蘊藏約為3,000億立方公尺，主要購買者為德、義、法、俄、奧、西等西歐國家。敘國2010年在西方對其制裁前，每天產量約40萬桶，但內戰爆發後，生產和運輸系統遭到嚴重破壞，敘國石油生產大幅減少，目前敘國生產的原油多經土耳其和伊拉克庫德地區走私出口，收入未進入敘國的國庫。現今敘利亞石油生產地區皆不在政府控制之下，這或許是敘國政府同意俄方擴大租借塔爾圖斯港的原因所在。

結語

在敘利亞的內戰即將結束之際，中東的新危機已開始醞釀，因為敘利亞、伊拉克、伊朗三國鐵路系統的修建和拉塔吉亞港的租借，連結裏海和地中海，甚至與中國的「一帶一路」相銜接。然而「什葉派的新月形地帶」的成形，不僅對伊斯蘭遜尼派國家構成威脅，伊朗勢力向地中海擴張，更成為美、以的心腹大患。特別是俄羅斯更可利用敘伊鐵路從陸路與中東地區連結，而一直受美國培養的伊拉克政府轉而與伊朗接近，更令華府大失所望。

最近美、法艦隊在波斯灣大舉集結，華府企圖迫使德黑蘭就範，大戰似有一觸即發之勢。不過，俄羅斯堅決反對任何反伊、敘的軍事行動，但基於現實考量，莫斯科充其量只能進行外交抗議。此外，觀察家認為，俄、中對敘利亞的戰略觀點不同，中國著重在經貿發展，俄羅斯著重在軍事，所以儘管大陸未派一兵一卒，仍可能是敘利亞內戰的最大贏家。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)

5月10日是南韓總統文在寅就職2周年紀念日，沒想到，北韓領導人金正恩提前於4日和9日在北韓東部和西部舉行火力打擊軍事訓練，並發射數枚短程飛彈，震驚世界，尤其讓美國總統川普和文在寅臉上無光。

金正恩選黃道吉日送賀禮

金正恩不僅對2月底在河內舉行的「川金二會」破局不滿，對4月中旬在華府舉行的「川文七會」結果也不爽。他一直等待，要選擇一個「黃道吉日」給文送去「賀禮」。

5月4日在北韓東部，金正恩親自督導下進行火力打擊訓練後，緊接著又於9日在西部舉行打擊訓練。前後兩次不同的是，前次發射的是20餘枚不明「發射體」，後次發射的是2枚短程彈道飛彈。搞得美國、南韓頭昏腦脹，至今仍在「研究、分析」北韓的「發射體」，不敢直接刺激北韓。

5月9日晚，接受「賀禮」4個小時後，文在寅與KBS電視台記者一對一對談時，首次板著臉嚴正警告金正恩，此舉不僅違反聯合國安理會的決議，而且對進行中的南北韓會談及美朝會談毫無助益，希望金正恩適可而止，回到談判桌上來。

美國展現「硬碰硬」

一直說大話讚美金正恩「一年數個月來不再核試和發射飛彈」，往自己臉上貼金的川普，看到金正恩打破新加坡「川金一會」的承諾，當然極為不爽。此次飛彈雖沒有威脅到美國本土，但誰知道金正恩下一次會不會更大膽，美國必須採取遏止行動。於是，幾乎同一個時段，美國在本土試射兩枚洲際飛彈，並且美國司法部和海軍首度聯合，自印尼扣押一艘北韓貨船，以走私煤礦為由，強拖至美國。這些在在暗示北韓，美國的制裁力度只會加強，不會減弱。

美國和南韓猜測金正恩不滿的原因大致有二項：

一是針對美韓軍演不滿。5月9日北韓外交部發言人與《朝鮮中央通訊》記者對話時，指責4月22日至5月3日間美韓舉行的「同盟19-1」和聯合空軍訓練，嚴重挑釁北韓。

二是對川普的不滿。5月9日在日本發行的《朝鮮新報》報導指出，北韓在「川金二會」已開出「誠意的底線」，即放棄寧邊核場，美國不接受，會談破局的責任在美國。現在，只剩下美國要「二選一」，一是要「核談」，二是要「核戰」，北韓已做好萬全準備。

金正恩打算邊談邊戰

其實，金正恩的「邊談邊戰」玩法不算新鮮。北韓早在2009年4月5日，假冒發射人造衛星而發射洲際飛彈，表達對聯合國安理會議長的聲明不滿。接著，拒絕參加六方會談、恢復原有核設施，並於5月25日施行第二次核試，震驚全世界。

5月16日，北韓外交部官網以《為了實現真正的國際正義而鬥爭，是北韓共和國的重要對外政策》一文批評聯合國等國際組織的各種制裁，明顯侵犯了北韓的主權，北韓將極力抵抗到底，並呼籲各國一起來改造世界秩序。顯示北韓絕不會放下身段。

南韓不放棄兩韓對話

然而，就在同時，華盛頓和首爾異口同聲，放出「人道援助北韓」的聲浪。據聯合國有關單位的調查資料顯示，北韓近年來因受水災和旱災有40%人口面臨饑餓，急需糧食援助。南韓統一部於17日宣布，因應世界糧食計畫(WFP)和聯合國兒童基金(UNICEF)的請求，南韓政府為北韓兒童及產婦的營養和醫療，將提供800萬美元。

南韓統一部也宣布，核准自2016年2月以來，全面中斷的開城工業區內南韓企業家的訪問北韓。5月30日企業家193人和國會議員8人第9次申請赴北韓，之前連續8次被拒絕後，這次才以「基於保護國人財產權」為由，先行批准企業家赴開城檢點各自資產。

目前看來，糧食援助與政治人物訪問北韓事宜，尚待南韓國內民意的取向及北韓的回應。文在寅利用川普訪韓之前，想把川普4月在美國交代的「任務」做好。或派遣特使或舉行「文金四會」，繼續擔任「川金三會」的中間橋樑角色。

川普和文在寅都想繼續談

川普和文在寅二人共同的認知很清楚，不論是「川金會」或「文金會」，都不能因金正恩的一時「火氣」中途墜落。尤其，二人都面臨選舉的壓力，必須把金正恩拉回「談判桌」，保住朝鮮半島的安穩，確實刻不容緩。

從此次金正恩的飛彈賀禮來看，金正恩已洞悉川普在美中貿易戰、美國和伊朗、委內瑞拉關係惡化之際，不會對兩韓關係進行破壞。對文在寅來說，金正恩提供了一個促進兩韓對話與美朝延續核談的名分。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

美東時間5月7日，美國眾議院全票通過「台灣保證法」(Taiwan Assurance Act)草案，全方位提升與台灣的實質關係。該案若在參議院通過，並經川普總統簽署，將成為美國正式法律，直接衝擊台海地區的和平與穩定。

法案進一步介入台海局勢

在中美戰略博弈不斷加劇、川普政府持續推進「印太戰略」布局的背景下，美國第116屆國會「親台」勢力在通過《與台灣交往法》、《亞洲再保證倡議法》後，又炮製「台灣保證法」草案，妄圖以美國國內法的形式，進一步介入台海局勢。該法的主要內容有：

一是強化台灣在美國「印太戰略」中的地位。川普政府在「國家安全戰略報告」、《2019國防授權法》、《亞洲再保證倡議法》等重要政策或法律檔中，均將台納入「印太戰略」環節，不斷鋪陳台灣特殊角色。美助理國防部長薛瑞福、副助理國務卿黃之瀚、米德偉等稱，台灣是美國「印太戰略」中不可或缺的重要一環，美須創新策略推進美台各方面合作，將台灣整合到美國區域安全架構中來。在「台灣保證法」草案中，美國重申了台灣在「印太戰略」中的角色，聲稱台灣是這一戰略中不可或缺的重要組成部分。

二是提升美台官方互動層級。今年以來，川普政府為落實《與台灣交往法》，頻頻邀請台灣高層官員訪美，在蔡英文「過境」夏威夷期間，首次指派將級軍官與其會晤，並指派副助理國務卿米德偉、前眾議院議長保羅‧里安等人赴台參加《台灣關係法》40周年紀念活動。據不完全統計，蔡英文上台至今，已有18位副助理部長以上層級美國官員訪台，2018年還有5位美國州長訪台，頻密程度之高在過去40年罕見。目前台灣正竭力邀請美國內閣級官員訪台，證明美台關係正處於「歷史最好時期」。「台灣保證法」在此基礎上更進一步，以美國「自我設限」對美台關係造成負面影響為由，要求美國總統和國務院必須檢討和修訂「對台關係準則」，落實《與台灣交往法》，並設置監督條款，加大施壓美國行政部門解禁美台官方往來的限制，為美台所有層級的人員往來「打開大門」。

三是強化美台軍事安全合作。川普上台後，美台軍事關係顯著升溫，過去4個月連續4次指派軍艦穿越台灣海峽，高調宣示美海軍陸戰隊已進駐「美國在台協會」(AIT)台北辦事處，意圖間接打破中美建交時「撤軍」的承諾。美台軍售正往「常態化」方向發展，近期美國宣布5億美元對台軍售案，主要為台灣提供F-16戰機培訓和後勤保障，目前美國還醞釀向台灣大規模出售M1A2戰車、F-16V戰機、潛艇製造技術和關鍵零組件等。

美國國會則要求將台灣視為「北約之外的主要盟友」，頻頻炒作要求美台軍艦互泊、邀請台軍參與環太平洋軍演、「紅旗軍演」等敏感議題。眾議院外委會亞太小組主席約霍稱，美國將落實對台防禦承諾，構建除名稱之外，其他內容全部包括(in all but name)的同盟關係。

在「台灣保證法」草案中，進一步強化這方面的內容，要求美國行政部門應該常態化地向台灣發起軍售，以協助台灣強化防禦能力，美國應該支持台灣發展以不對稱戰略為核心的「整體防衛構想」(ODC)，並將台灣納入美國主導的雙邊或多邊軍事演習。此外，為了推動台灣有更多的財政預算來購買美國武器，「台灣保證法」還特別提及台灣應該增加防務支出。

為打台灣牌提供法律保障

美國不斷在台灣問題上製造「突破」，意圖利用台灣問題對中國大陸保持高壓。美國此舉將對兩岸關係、島內政治和中美關係大局帶來衝擊。美國主要意圖有：

（一）以台灣問題為籌碼，逼迫中國大陸在其他問題做出讓步。美國視中國大陸為「戰略競爭對手」，目前積極拉攏日本、澳大利亞和印度構建「印太戰略」對我遏制。但川普政府堅持「美國優先」政策，與日、澳、印三國利益分歧顯著，這三國與中國大陸經貿關係密切，多是「安全上靠美國，經濟上靠中國」，目前在中美之間呈現一定搖擺態勢。川普政府「印太戰略」亟需尋找新的支柱，意圖將台灣打造成與中國大陸對抗的「橋頭堡」，並以台灣問題試探中國大陸的底線。近來美艦穿越台灣海峽頻次之高近20年罕見，對台軍售也呈現「常態化」趨勢。

美國在軍事、政治上不斷製造美台關係「突破」的跡象，意在以擦邊球方式試探中國大陸政治和軍事底線。大陸若強硬回擊，美將坐地起價，以此為籌碼，逼中國在經貿、朝核等議題上讓步，換取美國「克制」。大陸若不強硬回擊，美國將得寸進尺，繼續往前推進，通過「小步慢跑」方式加速推進美台實質關係，蠶食「一中原則」。

（二）推動美國「一中政策」由「一法三公報」向「三法三公報」轉變，為美國繼續打「台灣牌」提供法律保障。美國「一中政策」以「與台灣關係法」和中美三個聯合公報為核心，但前者法律位階高於後者，且二者內容多有抵觸，中美三公報中「美承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分」，「與台灣關係法」和「對台六項保證」卻稱，「美國將台灣視為與其他國家類似的實體」，「美國並未改變其對台灣主權問題的立場」。在美國視中國大陸為主要戰略競爭對手、認為中國大陸「破壞台海現狀」的情勢下，美國保守勢力妄圖進一步明晰「與台灣關係法」，並將「對台六項保證」由口頭表述升級為正式法律，強化台灣「政治實體」和「台灣地位未定論」的政策表述，挑戰「一中政策」底線。

美國眾議員夏波已提交248號決議案，聲稱美國「一中政策」與中國大陸的「一中原則」不同，「台灣是真正的國家，從來不是中華人民共和國的一部分」。未來「台灣保證法」若獲得通過，美國「一中政策」將被徹底虛化，由此前的「一法三公報」即《台灣關係法》和中美三個聯合公報，轉變為「三法三公報」即《台灣關係法》、《與台灣交往法》、「台灣保證法」和中美三個聯合公報。

（三）進一步介入台灣選舉，加大對於島內政局的掌控力度。操控台灣選舉向來是美國左右島內國、民兩黨的重要手段。台灣即將舉行2020年「總統」大選，相較於主張在中美之間維持平衡策略的國民黨而言，「倚美抗陸」的民進黨更符合美國「印太戰略」的需求。而在民進黨陣營，為防止反覆標榜自己是「務實台獨工作者」的賴清德上台，成為「翻版陳水扁」和「麻煩製造者」，美更傾向於支持主張「維持現狀」的蔡英文連任。美國在台海問題上動作頻頻，包括此次拋出「台灣保證法」，可為蔡爭取黨內提名和最終連任起到加持作用。

一是有助蔡製造執政成績單。目前蔡英文追求連任，面臨民進黨內外部多重壓力，內有賴清德攜高民意支持度向蔡挑戰，外有郭台銘、韓國瑜聲勢完全壓過蔡，蔡亟需通過對美合作等製造「成績單」拉抬民意。美小動作不斷，將為蔡起到「助攻」效應，幫助蔡借機展現強硬姿態，製造「辣台妹」形象，迎合島內綠營歡心，凝聚基本盤。

二是策應蔡「倚美抗陸」論述正當性。在當前兩岸關係和中美關係敏感時刻，美國戰略力量不斷在台海集結，向島內發出鼓動性信號，顯示美國對蔡當局「漸進台獨」和「親美反中」政策路線的支持。蔡也借機造勢，聲稱美國「台灣保證法」將大大增強台灣戰力和士氣，更向全世界展現美對台防禦的承諾。

三是助長島內「倚美協防」民意。蔡為維持「台灣事實獨立」假像，加大力度向美靠近，製造「台海有事、美將協防」假像誤導島內民意，並取得一定成效。美國杜克大學與台灣政治大學聯合民調的資料顯示，48.5%的受訪者認為「必要時美國會以出兵的方式介入台海衝突」，較2017年的43.4%顯著上升。台灣「倚美」、「親美」民意不斷上升，為美國更多介入島內政局和兩岸關係提供更多民意基礎。

台灣不應作中美博弈籌碼

綜上可知，美國國會炮製「台灣保證法」並不是要為台灣提供安全保證，而是要以台灣問題作為籌碼與中國大陸進行戰略博弈，這不僅會給台海地區的和平與穩定帶來新的變數，也會讓台灣的經濟社會發展蒙上沉重陰影。台灣當局若無法認清大局，繼續「挾美抗陸」，甘當美國「以台制華」的馬前卒，就有可能淪為無辜的犧牲品。

（作者係西京學院校長、教授）

1949年到現在，70年來，台澎地區的人民早已習慣處於兩岸分治動盪不安的環境，但人民的內心，從來就希望能生活在一個和平安定富裕的環境，也因此，一直有不少人選擇移民，在異鄉發展、終老。

台灣曾為亞洲四小龍之首

兩岸對峙70年，但1950年代後期以來，除金門於1958年8月23日遭受砲擊外（至1978年12月15日最後一次），台澎地區長期未遭遇戰火。就因為始終維持著安定的氛圍，人民在政府的正確領導下，能快速進行工業化，展開經濟建設，設置加工出口區、開發工業區，吸引外商投資，拓展出口，平均每年經濟成長率高達10.9％，台灣經濟正式起飛。

1950年至2008年之間，台灣經濟表現亮眼，實質人均所得成長倍數名列全球第3。因此創造了台灣經濟起飛的世界奇蹟，當年台灣錢淹腳目，為亞洲四小龍之首，外匯存底、黃金儲備都足以稱傲全球。

中國大陸從1978底改革開放，台灣工商企業則從1990年代開始大量西進，台灣經驗也被大量複製，這些就是中國能夠在短短不到40年內，成為世界第二大經濟體的主因之一。

過去這70年中，台灣第一次能傲視全球具有非常重大的意義，那就是我們培養出很多高端科技人才，以及多樣化的各種產業發展。

世界經濟論壇(WEF)公布2018年度競爭力報告(The Global Competitiveness Report 2018)，台灣位列全球第13名，在亞太國家排名第4，僅次於新加坡、日本及香港，領先澳洲、韓國及中國，顯示台灣在人力品質和經驗傳承以及創新發展上，仍然保有相當強勁的實力。

人才是台經濟起飛的關鍵

台灣的重要實力顯現在中央研究院、中山科學研究院、工業技術研究院（還有許多經濟部下設的專業研究所）、漢翔工業園區、新竹科學工業園區（還有遍布各地的工業園區和加工出口區）、煉油廠、煉鋼廠、塑膠石化廠、飛機修護廠、造船廠、半導體上下游研發生產工廠，IT、IoT、大數據、區塊鏈、智慧城市及人工智慧科技產業、航運物流公司，各種高端自動化工具機生產工廠。這些是台灣經濟起飛的重要金鷄母。

顯而易見，如果沒有高尖端的人才，上述這些經濟實力是無法迅速建立的。人才加上經濟產業凝聚，台灣已形成一個超級經濟發展孵化器，可以好好的發揮它的長才，去孵化出更多的金雞母。不過，今天台灣的榮景正在衰退，兩岸的對立似又加劇，人民的內心普遍在祈求台海和平，台灣繁榮！

敦親睦鄰可創造雙贏

今年，美國決定花費57億美元修建美墨邊界圍牆，這個問題是不是可以找到一個長久、務實的解決方案？

墨西哥經濟狀況不好，和美國的差距太大，但無論如何，墨西哥就是美國最靠近的隣居，比古巴還近，美國應該敦親睦鄰，先設法改變墨西哥這個鄰居成為一個好幫手，才是上上策。如果美國從亞洲進口的產品可以改在墨西哥生產，豈不既可以減少運費，又可以減少貿易逆差？墨西哥政府應設法提升國民的教育水平，培訓國民成為工廠員工，就是一個好的想法。

再把本文主題和美國修建美墨邊界圍牆的問題串接起來，試想一下，如果在墨美邊界，墨西哥境內建立一個經濟工業區，利用墨西哥的人力，借助台灣的人才和實力用在這個工業區上，那豈不是一個很好的創新思考，既可以讓台灣人賺錢，美國也可解決貿易逆差的問題，還可以紓解大部分的邊界問題？

中國倡議的「一帶一路」已經推動了好幾年，成效顯著，但一直沒有說歡迎台灣的團隊加入。因此，筆者建議，中國大陸和美國應好好思考一下：台灣有這麼多的優秀人才和經驗，是否可以讓台商台企在「一帶一路」上有所發揮，而美國也應創造機會，讓台商台企去中美、南美洲發揮所長。這構想如果成真，相信不久的將來，台灣可以再次創造一個經濟奇蹟，台灣人民能再次生活在安定、和平、富裕的榮景中，而兩岸關係則可在互利雙贏中獲得大幅改善。

(作者係美國加州大學電機工程博士，駱駝國際育成聯盟代表人)

立法院新增訂《刑法》將外患罪的適用區域及對象，從「外國(人)或其派遣之人，擴為「外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣之人」，直接將外患罪章適用於共諜案，這不僅違憲，也嚴重傷及台灣的民主自由。

外患罪修正爭議更多

立法院5月7日表決通過民進黨團所提新版修正動議，增訂《刑法》第115─1條，明定「本章之罪，亦適用於地域或對象為大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣之人，行為人違反各條規定者，依各該條規定處斷之」，將外患罪的適用區域及對象，修法從「外國〈人〉或其派遣之人，擴及為「外國、大陸地區、香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣之人」，直接將外患罪章適用於共諜案。

民進黨立委王定宇指出，因為現行憲法規範的領域和現實狀態不一致，《刑法》長期以來無法發揮保護國家安全的功能，以致共諜被輕判，背叛國家的退將判刑確定後，還能領到高額退俸等畸形現象。然本次修法，以及王定宇的說法，顯示了更多爭議：首先，修正之外患罪條文涉及違憲；再則，將外患罪擴張適用，大開民主倒車。

外患罪修正明顯違憲

中華民國憲法第四條：「中華民國領土，依其固有之疆域，非經國民大會決議，不得變更之。」憲法增修條文第十一條：「自由地區與大陸地區間人民權利義務關係及其它事務之處理，得以法律為特別之規定。」

依據憲法增修條文第十一條而訂定之《台灣地區與大陸地區人民關係條例》〈一般稱《兩岸人民關係條例》〉第一章「總則」第一條開宗明義指出：「國家統一前，為確保台灣地區安全與民眾福祉，規範台灣地區與大陸地區人民之往來，並處理衍生之法律事件，特制定本條例。本條例未規定者，適用其他有關法令之規定。」第二條：「本條例用詞，定義如下：一、台灣地區：指台灣、澎湖、金門、馬祖及政府統治權所及之其他地區。二、大陸地區：指台灣地區以外之中華民國領土。三、台灣地區人民：指在台灣地區設有戶籍之人民。四、大陸地區人民：指在大陸地區設有戶籍之人民。」

台灣最高法院在108年《台上字第334號》刑事判決明確指出：「大陸地區現在雖因事實上之障礙，為我國主權〈統治權〉所不及，但在大陸地區犯罪，仍應受我國法律處罰，揭明大陸地區猶屬我國之領域，且未放棄對此地區之主權。基此，苟『行為地與『結果地』有其一在大陸地區者，自應受我國法律之處罰，向為本院之見解。」本判決亦明白指出「但立法委員迄今亦不曾為領土變更案之決議，中華民國自由地區選舉人也不曾為領土變更案之複決。」

民進黨與時代力量立委不敢提出中華民國領土變更案或直接走向台獨，卻聯手修正《刑法》外患罪，將「大陸及港、澳地區」都列入外患罪之範圍，明顯否定大陸及港、澳地區為我中華民國領土，此與憲法、大法官解釋與最高法院歷來的判決均有牴觸，明顯違憲。此一修正115─1條直接將對岸視為外國，是將法理台獨具體而微的呈現。

破壞民主自由、兩岸交流

將「大陸及港、澳地區」列入外患罪之範圍，不僅實質違憲，未來更將嚴重危害及台灣內部民主、言論自由及兩岸交流活動。設若台灣內部有學者之學術研究、或民間團體、或政黨人士支持、討論「憲法一中」概念下的兩岸和平統一議題，恐將觸及外患罪第104條：「通謀外國或其派遣之人，意圖使中華民國領域屬於該國或他國者，處死刑或無期徒刑。前項之未遂犯罰之。預備或陰謀犯第一項之罪者，處三年以上十年以下有期徒刑。」

再則，未來台灣各級地方政府乃至村、里長、民間組織、民間社團、各級學校與大陸方面洽簽民生、經貿、文化、教育之相關協議、交流協議等等，都有觸犯外患罪第113條「應經政府允許之事項，未受允許，私與外國政府或其他派遣之人為約定者，處無期徒刑或七年以上有期徒刑。」之虞。

民進黨大開民主倒車

質言之，將外患罪納入大陸、香港、澳門，將懲處的不僅僅是共諜，更將可打壓、整肅支持兩岸經濟、貿易、文化、教育等擴大交流的台灣各界人士，製造島內肅殺氛圍。

回顧1992年民進黨積極要求當時國民黨政府檢討《刑法》第100條內亂罪修正，認為過去政府常以「思想犯」罪名，課人民以內亂罪之刑罰，這是箝制人民表現自由的法，於是修正為「強暴或脅迫著手實行者」，始構成內亂罪。亦即，如果沒有強暴或脅迫之執行，都只是思想，並不構成犯罪，台灣思想自由的解禁，將民主自由向前一大步。

現今，民進黨政府將外患罪違憲擴張適用，是開民主倒車，將外患罪當作整肅異己、思想檢查的工具，此違憲又倒行逆施的修法，已背離民主自由之路。

(作者係大學副教授)

隨著蔡英文任期來到最後一年，國、民兩黨黨內初選作業進入緊鑼密鼓階段。國民黨多位大咖角逐，民進黨則是在初選開跑之後「還在喬」，這些都是因為蔡政府執政不力，所有候選人都覺得2020有機會，也將會力拼到底。

日前國民黨的初選制度引起廣泛討論。國民黨始終都在找尋一個平衡點，希望在公平、公正及公開的初選制度下，找到一個最強的候選人，如此思考，卻被外界解讀成初選制度「一變再變」。

事實上，國民黨的初選制度並沒有變，過去所討論的是一個大的外在框架，也就是黨章上的「七成民調、三成黨員投票」，但在框架下留存的空間是，若參選者同意，得以全民調來決定，而該機制的設計正是為找到最有勝算的候選人出戰。因此可以發現，國民黨並無外界傳說的直接徵召特定候選人，也沒有獨厚任何一個特定候選人，所有人都必須走過初選制度，以確保初選合乎民主機制。

不過，在細則方面，礙於熟悉度及時程規劃，國民黨這次仍遵循傳統，採市內電話民調，而未理會「納入手機民調」這個熱門話題。依筆者看，放棄手機民調有點可惜，因為(一)年輕人或北漂族，大都在外租住處，基本上不太可能有室內電話，(二)隨著時代進步，人手一支手機已經是事實，(三)在民進黨還在吵「該不該納入手機民調」，或「有條件納入手機民調」之際，國民黨若能大膽一點、搶先一步納入手機，相信會令年輕人、甚至整個社會眼睛一亮。

縱然國民黨初選制度引起「高度關注」，如今總算定案了。相較之下，民進黨「破壞制度」更加嚴重，例如，初選已「鳴槍開跑」，兩人已完成領表登記，竟然還在賽跑中要求「坐下來談」，結果一次談不攏還「邊跑邊喬」，這真讓人大開眼界，最推崇民主的民進黨竟是反民主當道，難怪賴清德說自己是「箭射了出去，卻找不到靶」。

蔡英文先前還在強調初選會「分裂民進黨」，殊不知真正讓民進黨分裂的就是她自己！民進黨會走到今天這步田地，不就是因為蔡英文執政不力嗎？才第一任期，就把縣市首長輸得精光、民調低迷不振，在這樣的情況下，黨內的支持者能不心急嗎？能不去支持更強的同志嗎？又怎麼不會有人氣更高的政治人物出來挑戰呢？蔡英文若不承認這一點，恐怕贏了初選，也是枉然。

(作者係本刊記者、國民黨青年團總團長)

國、民兩黨黨內競爭日趨激烈，裂痕日深，恐怕大選結構已產生變化，特別是國民黨禁不起黨內競爭，日後狀況難料。不過，2020不論誰當選總統，兩岸關係都不容樂觀。

經過陳水扁的8年執政與蔡英文迄今3年的完全執政，已經可以斷定，民進黨搞不好台灣。4月中之前，大多數民調都顯示，蔡英文連任無望，藍營的勝算大，但經過了一個多月，藍營內部郭台銘猛虎下山，綠營內部蔡英文與賴清德激烈競爭，事情已經起了變化。

非韓不可、不投出現變數

韓國瑜上任之初，藉由賣水果出盡風頭，快速補平上屆政府遺留的坑洞，博取口碑。不過，對市政與國政的發言屢屢沒譜，頗令一些支持者失望。

4月中郭台銘投入國民黨初選，使盡渾身解數，赴白宮親謁川普，決心離開鴻海，力抗大陸版本的「九二共識」，提出對台灣經貿的宏規遠謀，憑藉優厚的財力，隨行程所至，捐贈台東基督教醫院興建癌症大樓，認捐財團法人牧心智能發展中心車輛，還加碼訂購牧心庇護工場生產的中秋月餅3,000盒，舉辦各種座談會，投入電視廣告，確實令許多藍營支持者為之心動，已有原先支持韓國瑜與朱立倫的臉書網頁，改投郭的旗下。

韓原本參選的正當性就不足，又不斷錯言失言，而且錯失的程度與級數越來越大，一正一負對比，自然會影響韓的支持度。一些民調已顯示韓的民調略為回落，郭則明顯上升，郭也順勢於5月20日公開呼籲韓退選。

特別考慮到網路因素的《ETtoday新聞雲》民調，5月15日公布最新結果。無論柯文哲參不參選，韓與郭兩人都可以懸殊差距勝出，如今郭也能大幅勝出，這對韓參選的正當性形成致命一擊。非韓不可似乎成了神話。這是國民黨初選情勢最大的變化。如果後續不斷出現郭也能穩贏的民調結果，對韓的選情鐵定會有衝擊。

其次，韓國瑜與郭台銘之間的差距只有3.1%，估計不到50萬人，這揭穿了「非韓不投」者有百萬人的誇大，而且如果情勢變遷了，是不是真「非韓不投」還不知道呢。

柯文哲是最大的變數，韓柯兩人的支持者多少有交集的部分。如果柯宣布參選，對韓多少會有影響，影響多大，要看當時的情勢。

國民黨初選辦法對韓有利

根據國民黨的初選特別辦法，民調結果採政黨對比占85%、黨內互比占15%，只辦北中南三場「國政願景電視政見說明會」，不辦辯論會，這明顯對韓有利。

韓6月1日將在總統府前舉辦10萬人造勢大會，郭韓對決之勢已決。如果韓停止犯大錯，繼續煽動草根情緒，郭董要想贏韓市長，難度還是不小。這裡面有錯綜複雜的因素，主要是韓站在反權威、與庶民一個鼻孔出氣的主線上，郭的形象與背後的人恰恰站在此主線的對立面，何況，郭也不是沒犯錯。

兩岸不再是國民黨的利多

郭台銘5月7日接受《天下》專訪時說出：「我不會講『九二共識』，我要講的是『九二共識、一中各表』，一個中華民族底下，一個中華民國，一個中華人民共和國，這是我堅持的理念。」

郭的「一中各表」搞成了「兩國論」，故意的成份居大，從其不惜遷廠離開大陸的發言中似乎可窺一二。無論如何，其結果都產生了恰好為蔡英文兩岸政策按讚背書，乃至助威的效果。蘇貞昌便大加讚揚，「郭台銘是『國民黨的總統擬參選人最有種的』，希望郭『繼續講，不要消風』。」

韓國瑜在5月17日的電視專訪中則定調在「九二共識，反對台獨」。然而，1月2日之後，台灣大概找不出幾個人會認為這是一句認真的口號。

兩個都是爭取國民黨總統提名之人，一個不單獨講「九二共識」，除非加上「一中各表」，一個卻是大力擁抱「九二共識」，不再提「一中各表」。無論個人的算計如何，呈現的客觀事實是，國民黨的兩岸政策徹底潰敗。

兩岸政策一向為國民黨的強項，又是總統大選中極重要的議題之一，這次看起來，不論誰代表出戰，必定都是灰頭土臉。老百姓最不喜歡被騙，如今國民黨是準備睜著眼睛說瞎話，硬擼到底，吃定民眾，激起逆反心理的機率不低。

由此似乎可以預見，2020大選過後，縱使國民黨重新執政，兩岸關係尚無法樂觀。

賴清德缺乏政見與特質

近來已有多家民調顯示，蔡英文逐漸追上賴清德，《ETtoday新聞雲》民調結果呈現，在民進黨方面，蔡英文支持度為31.6%，賴清德支持度為22.1%，賴已落後9.5%，另有44.1%受訪者則表示都不支持。

蔡英文有行政優勢，可以用公家資源到處走透透，參與的活動要怎麼多樣化就可以怎麼多樣，議題也隨之多樣化，不限於兩岸、外交、國防或經濟，可以偶爾談談文化或青年。

蔡英文從起初遙遙落後到如今追上，甚至領先，不是沒有可能，因為蘇貞昌近來展現的執政魄力確實令民進黨略為還魂，利用權勢拖延初選時程，對其有利。賴清德沒事跑到東瀛為核食大唱讚歌，和旅日台獨份子金美齡擁抱，卻換得金當面公開表態支持蔡英文連任，現場砍旗，而且賴西裝領帶不離身，給人死板不親和的感覺，與年輕人有距離，務實台獨工作者已宣示，一旦上位，不必宣布獨立，這些都是對賴的減分因素。

賴清德5月17日在台大演講，自認與蔡英文有三點不同，第一是自己尊重制度，蔡英文則否。第二則是面對中國的滲透，會採取堅定的態度，強化國安，用人唯才，有能力解決問題。最後一點，賴清德自問「我跟蔡英文最大的不同還在哪裡？」，然後自答「我是可以打敗國民黨候選人贏得總統大選的人」。

這三點說服力顯然不足，賴陣營18日對蔡英文提出三點質疑：「一、是否願意完成初選程序？二、是否可提出具體完成初選程序的時間表？三、是否願意接受民調結果？」在自己無殺手級政見或特質下，直接挑戰蔡的民主正當性，這對蔡與民進黨都是最大的傷害，顯示賴已陷入苦戰，民進黨內變加劇。

同婚專法通過效應難測

5月17日在民進黨主導下，立法院通過同性婚姻專法《司法院釋字第七四八號解釋施行法》。反同婚最力的是在中南部地區，越往南走，越是民進黨的支持者大本營，反同力量越大。民進黨立委林岱樺投下反對票，其餘包括陳瑩、洪宗熠、楊曜、何欣純、蔡適應、黃國書、江永昌、劉建國、趙天麟、劉櫂豪、陳亭妃、葉宜津等12人未出席或未按表決器，大部分都是中南部立委。

這個法案通過，無論好壞都是蔡英文首當其衝，在黨內初選會不會因此流失南部很多支持者，在總統大選，民進黨若是蔡出戰，會不會也是如此？初選結果可以參考。

柯文哲可能會漁翁得利

國、民兩黨內爭日趨激烈，言詞交鋒已到骨邊，蔡賴配、韓郭配，或郭韓配都已不可能，如果藍綠對決的情況下，各方還有整合的著力點，如今柯文哲已具備作為第三方的條件，這個著力點就容易鬆動。亦即兩黨實質分裂形勢似乎已成，特別是有分裂傳統的國民黨更是明顯。

民進黨固然是被討厭的最大黨，但國民黨也相去不遠，位居第二，不然不會出現超過4成的中立選民，他們是反傳統政治權威的主流軍。國民黨初選特別辦法出爐之後，王金平提醒國民黨，去年台灣最大黨是「討厭民進黨」，小心現在變成對國民黨的不信任者成為最大黨。

柯也是反權威象徵之一，其兩岸路線尚稱穩健，已直指蔡英文是兩岸挑釁者，應是加分因素。在國、民兩黨都被討厭之際，柯在客觀情勢上有左右逢源的機會，是否有勇氣決心投入參選，恐怕要到8月才能揭曉。現在就是聽任兩黨內鬥繼續發展，對其最有利。

柯文哲5月底訪問日本，最被日本人關心的是「你要不要選總統？」而柯也以「韓現在變成政治100，經濟0分」評論韓的6月1日誓師大會，為大選準備的形跡甚為明顯。

(作者係本刊主筆、獨立評論人)

韓國瑜上任已5個月了，他的表現高雄市民心中或有定見，但在他同意｢被動」參加國民黨總統初選後，施政就被放大檢視，民調支持率也逐漸下降，高雄市民如何看待韓市長的政績，與是否支持他競逐大位應有一定的關係。

韓在高雄確實做了不少事

韓國瑜市長在這短短5個月中，確實為高雄市民做了不少事，例如：整理或重新鋪設80多條馬路、爭取約100億元的農漁花卉訂單、招商引資600億元以上、青創基金已募到2,336萬元、優先搶修箱涵嚴重破損236處、觀光客超過300萬人次，夜市、出租車、住房率成長二到四成，同時更有效提升了高雄的能見度。

此外，5月20日高雄一場大雨後，市內各地區淹水情況明顯減少，顯示韓市長在解決高雄淹水的問題上努力有成，然而，六合路仍出現坍塌的坑洞，也讓有心人質疑，韓未能做好高雄市路面坑洞的整治。但不要忘了，韓流的崛起主要就是因為去年8月23日的大雨，高雄市出現了5,000多個坑洞，韓國瑜大肆批評陳菊，讓他聲譽鵲起，進而勝選，如高雄未來在大雨後再出現路面坑洞，批評韓國瑜的聲浪勢必再起。

市政總質詢惹來負面評價

在5月市政總質詢中，韓國瑜面對時代力量市議員黃捷的詢問，對於自由經濟貿易區，一直以「高雄發大財」回應，面對民進黨籍前議長康裕成的詢答時，又一下坐一下站，這些表現在媒體放大檢視下，韓市長給外界的印象就是對市政不夠嫻熟，也不夠尊重議員。

一位直轄市長上任不到半年時間，本來就不可能完全了解市政，但自由經濟貿易區是韓國瑜在選前提出的政見，然而，他在詢答的過程中，對自由經濟貿易區的內涵及未來要做的工作，竟沒有辦法確切答覆一位年僅25歲的議員，面對康裕成的質詢又表現出不耐煩的態度，難免會引來質疑。

除了面對市議會的火力攻勢，韓市長還遭到外在的圍剿，從黃光芹對出書版稅的質疑，到前高雄縣長楊秋興的批評，再到藍營媒體人李艷秋與唐湘龍的批判，館長在自媒體上連續一周的抨擊，韓國瑜的回應也令人擔憂。

高雄市民對參選意見兩極

如果韓國瑜沒有要參選2020年總統，他所有的缺失都可以說成是「新手上路」，當然需要時間解決；但韓國瑜幾乎已確定要角逐大位，有心人就會質疑韓市長是否認真經營高雄市政，況且一旦投入選舉，到了10月，韓市長勢必要請假參選，這樣一來，在不到一年的時間，就要放下高雄市政，重新投入另一場選戰，韓市長將如何向高雄市民眾交代。

高雄市民其實有著兩種矛盾的心態，一方面是希望韓國瑜專心在高雄，好好把市政工作做好；但另一方面，也知道必須有中央的強力支持，高雄市的諸多問題才能迎刃而解，因此支持韓國瑜選總統，讓他所推動的政策能夠由中央與地方共同執行。這就是韓國瑜一直表示：「台灣好高雄才會好」的原因。但不論如何，韓市長務必得把高雄市政做好，參選總統才有勝選的機會。

從5月份起《蘋果日報》每周對總統大選進行民調，最近的兩次顯示，韓國瑜和賴清德、蔡英文的差距已明顯縮小。在偏綠營的民調中，甚至已落後給賴、蔡，這是韓國瑜不得不引以為戒的。

對韓國瑜的幾點建議

一、盡速投入對高雄市政的了解，落實承諾。目前韓國瑜還不是總統候選人，暫時不需要思考太多總統大選的問題，應專心了解與推動市政，如果在高雄市有良好的政績，又能有效改善過去20年來的弊端與積習，相信高雄市民會給予掌聲。

二、對過失不必迴避，誠心面對。韓國瑜沉潛16年後聲譽鵲起，民眾就是相信他與過去的政治人物不同。對於答詢時的失誤或個人過失，甚至外界對他「誠信」問題的質疑，韓市長都不必迴避，有錯就應誠心致歉，例如對黃光芹的版稅事件，既然有心將版稅捐出，何不和黃女士相約，一同出面將版稅捐給兩人共同認可的慈善團體，這樣應能有效化解衝突與質疑。

三、民粹作風亟待化解。「韓流」蔓延以來，激情的韓粉不斷攻擊有不同意見的名嘴和群眾，黃光芹事件與李艷秋、唐湘龍的被攻擊都是例證。韓國瑜正式投入選戰後，這種情形恐怕會更嚴重，建議韓市長邀集這些藍營名嘴，虛心向他們請教，傾聽他們的建議，應可化解韓粉的激情與民粹作風。

四、盡速建立政策團隊。政府機關的運作必須有龐大的團隊來支援，韓市長除應盡速補齊局處長的缺額外，如果要投入總統大選，就應向黨中央尋求支援，建立完整的競選事務與政策團隊，適時給予建議，提供協助。

五、健康疑慮。韓國瑜在參選市長期間，體重就掉了五、六公斤，如果參選總統，以他的個性，必然希望兼顧高雄市政及選舉事務，健康狀況能否負荷引人擔心。建議韓市長應定期公布健康狀況，化解支持者的擔心與疑慮。

六、團結國民黨，化解內部歧見。韓國瑜若未能與黨內輩份高、資歷深的其他參選人充分溝通，將會大大降低他當選的可能性，並且耗損他的政治能量。因此，一旦獲得國民黨提名，如何爭取郭台銘、朱立倫與王金平，甚至無黨籍張善政等人的支持，將是極大的挑戰。

以上是筆者假設韓國瑜將代表國民黨競選總統的建議，當然，韓市長能否成為總統候選人，還有重重關卡要過。

(作者係崑山科技大學公共關係暨廣告系副教授)

2020總統大選藍綠陣營各有內爭。民進黨尋求連任的蔡英文，與昔日部屬賴清德須初選定輸贏。國民黨人氣有雙雄韓國瑜、郭台銘之外，還有朱立倫、王金平、周錫偉等人備選。柯文哲欲出未出，勤耕媒體曝光與網路聲量。

藍綠白這幅秦失其鹿天下共逐之的局面，種因於蔡政府執政失利，但誰能高材疾足而得之呢？

從選民政黨傾向、選舉板塊的變化、參選人吸睛度與可期待值觀察，綠營雖然完全執政，地方版圖卻已水剩山殘；藍營則人才濟濟，候命出征，有旋乾轉坤之勢。可是，進出於藍綠間的白柯如果入局，三足鼎立，選民在最後階段的棄保變化；與網路戰場中反串型粉絲製造的偽輿情，可能激化仇恨、分裂，都令2020大選變得複雜難測。

選民政黨傾向藍已多於綠

網路無情真實的未來預測，綜合世新大學、趨勢民調、山水民調、美麗島電子報民調、TVBS等單位所做民調，推估台灣選民結構與各縣市分布概況。從今年2月中旬至4月底的13次調查數據來看，傾向泛藍的比率全面多於泛綠，少則1%，多則11%。惟中立和其他的選民仍最多，各時段都保持在三成四以上。

國民黨長期遭對手貶損為威權政體、黑金治國，民意行情曾盪至谷底。但拉長觀察期即可知，國民黨推動經濟建設，提高國民所得，加速台灣現代化進程。

民進黨2016年取得完全執政權後，用逆法理、反民主手段削弱國民黨，清算並充公黨產，剝奪婦聯會、青年救國團資產，切割台灣人與大陸原鄉的文化聯結。尤其，民進黨搶資源、爭位子的猴急情狀，成為巷議笑柄。遑論理應獨立的機關，竟先後委諸權貴黨員或同學，而遭輿論撻伐，皆折損民進黨的形象，讓人懷念比較大氣的國民黨。

選舉板塊藍也大於綠

去年底縣市長、議員改選後，藍綠板塊大挪移。22名縣市長，藍取15，綠得6，無黨籍1。22名議長，藍19人當選，無黨籍2人，民進黨只在嘉義縣上榜。從去年11月至今，這種板塊形勢愈見鞏固。舉高雄市為例，當民進黨議員用一些非尋常伎倆質詢市長韓國瑜時，議長許崑源會提醒議員注意問政品質。

未來總統選舉，藍綠白必見縫插針，分頭動員；地方政府、議會領銜的板塊愈緊密，對手突破防線的難度愈高。譬如新竹市由民進黨執政，議會則是國民黨多數，正副議長皆國民黨員；過去數月府會不和已浮上檯面，民進黨在這一區的選情未必走俏。

有偏綠的民調指出，總統和縣市長是兩個不同層級的選舉，2020選舉會回歸傳統藍綠基本盤。譬如高雄、台南，藍綠對壘，民進黨參選人的民調支持度仍領先國民黨。高雄只在藍綠白都有人參選時，韓國瑜才有微幅優勢，如換成郭台銘則殿後。

同理，桃園市的藍綠板塊，也可能走回傳統的藍大於綠。明年立委選舉，桃園六個選區藍營參選者多，前市長吳志揚回鍋再戰立委，反映去年鄭文燦創造的綠勝藍板塊，已被強力挑戰。

參選人吸睛度高下有別

蔡英文和朱立倫是美國熟悉且交往過的參選人，從政以來各有定型風格，具可預測性。郭台銘、韓國瑜則是非典型參選人。

從之前柯文哲、韓國瑜當選北、高二地市長可證，選民願意給非典型參選人機會。非典型參選人，不外草民出身、言談素樸、容易親近、直面問題、進場實做、少一點掉書袋壓人一頭的作派、減一分硬抝爭贏的架勢。

北部都會區、中產階級、重視經濟的青年選民，乃至退休公教人員，對郭台銘感興趣；期待他振興台灣經濟，改善民生。但南部鄉鎮選民，部分不忍民進黨輸，另一部分覺得韓國瑜較易親近；尤其高雄選民認為韓選上總統，又宣布留在高雄辦公，對高雄會更好，挺韓再戰。

在最後關頭可能會有變化

綜合選民政黨傾向、選舉板塊大小與參選人吸睛度，未來藍營提名的候選人，對比綠、白候選人已具優勢。可是，選舉難免權謀，最後關頭的選情變化有二。

一是藍綠白戰成三分天下。選民為了淘汰自己最不喜歡的候選人，可能在三陣營間策略性投票，致原可望勝選者因未拉出得票差距而飲恨。

二是網軍破壞力驚人。韓流崛起後，對手網軍黑韓草包、韓混、土包子、傻呼呼、沒學問。韓粉乃四出護主，反制錯假誣攀；卻誘生反串韓粉的偽裝者，以擁韓之名為韓樹敵。

認清候選人的可期待值

2020總統選舉，藍綠白參選人各有各的可期待值，譬如無黨柯P上台，可能緩解政黨惡鬥；綠營參選人號稱能「聯美抗中」，保護台灣主權，藍營主張民生經濟優先，大家過好日子。在大多數選民的心中，哪一種可期待值對台灣最有利？哪一個候選人最能兌現競選承諾？將影響選舉結果。

台灣民間有種說法，出社會須跟對老闆，一生才有路走；類似古訓的「良禽擇木而棲」。選舉就像選民挑老闆，選民應認清候選人的期待值，選對老闆，再跟著走。

(作者係資深媒體人)

美中貿易談判破局，川普下令提高懲罰性關稅稅率，中國大陸也對美國部分商品提高加徵關稅稅率。美國再度點燃戰火，中國大陸的經濟固然會受到不利的影響，但美國也會傷及自己。

美中貿易談判急轉直下未能獲致共識性協議，造成全球股匯市動盪，這對中國衝擊固然不小，但也會損害到美國經濟。美方指稱，如果美中無法達成貿易協議，中國會受到很嚴重的損害，例如外國企業將被迫離開中國前往其他國家。中方則是回應「美方大可不必為中國的事操心」、「中國已經連續多年成為世界各國企業最青睞的投資目的地之一」。

中國大陸對外資有吸引力

確實，根據世界銀行《2019年營商環境報告》顯示，中國營商環境排名大幅提升32位。美國商會發布2019年《中國商務環境調查報告》顯示，將近80%的受訪企業表示，中國投資環境正在改善或保持不變；62%的企業視中國為全球投資的首要或前三大投資目的地。儘管美國對中國發動貿易戰，固然造成若干企業退却不前，但總體而論，中國仍是全球投資最受垂青的國家之一。

根據中國政府的統計顯示，2018年新設外資企業超過6萬家，增長69.8%。儘管美方不斷威脅對中國產品加徵關稅，美國最大的石油公司埃克森美孚公司依然於2018年9月決定在中國建設大型獨資石化項目。2019年1月，特斯拉首家海外工廠也在上海正式開工興建。顯然，企業選擇至何地投資經營，有其自身利益及市場法則趨向。中國也採取了一系列重大改革開放的舉措，包括擴大外資市場准入、增加商品和服務進口，重視對外開放政策的貫徹落實，以確保外資繼續在大陸投資。

貿易戰影響全球經濟成長

依筆者見，美中貿易戰有以下幾個特質。

首先，美中貿易戰是持久戰而非遭遇戰，美方步步進逼，且不急於達成協議。中國首席談判代表國務院副總理劉鶴在華府表示，希望坦誠與美方交換意見，最終雙方應走向合作，加徵關稅不是解決問題的好方法。然美國對價值2,000億美元商品施以25%懲罰性關稅後，並無立即鬆手。川普毫不顧及談判仍在持續進行，竟加碼進逼；對還沒被加徵關稅的3,250億美元的中國商品也要課以25%懲罰性關稅。

川普5月10日上午透過推文表示，與中國的貿易談判完全不用急，當中國表達合作與協商意願時，美方也會繼續與中方談判。換言之，美中貿易戰在短期內要獲得共識，仍需掃除互信的障礙。

其次，貿易戰同時挫傷了美中兩國的經濟增長。貿易戰對美國經濟已產生不利影響，包括減少就業崗位、減少對中出口及降低農業貿易順差。美國受害嚴重的州有增加趨勢，已覆蓋近40個州。「全球貿易夥伴關係」研究顯示，美國每年將減少93.4萬個就業崗位，其農業部經濟研究局表示，貿易戰將使得2019年農業貿易順差降至2007年以來的最低水平。

北京財顧業者龍洲經訊指出，針對超過37萬家企業的調查顯示，中國就業人數1年內將減少約280萬人。出口相關產業的潛在失業人口恐會達到150萬人。

再者，貿易戰的經貿摩擦將降低全球的經濟增長。世界貿易組織估算，2019年全球貿易增長率，會從預期的3.7%下調至2.6%。中國對美國的出口額近5,000億美元，相當於3兆人民幣，占其經濟總量相當大的比重。中國國家統計局統計，2018年GDP為90兆人民幣，對美出口貿易占其經濟總量的3%，貿易戰勢必會降低經濟增長率。

最後，雙方採取報復性關稅的能力不同。美國已對中國2,000多億美元商品開始加徵關稅，其他價值3,250億元商品也將加徵關稅。川普還強調，對尚未受波及的中國商品也會開始文書作業著手準備。中國2018年從美國進口1,551億美元的商品。大陸的反制措施已對大約1,100億的美國商品課徵關稅，若要調高關稅進行報復，僅只能對剩餘的400億美商品加徵關稅、或再度調高既有的懲罰性關稅。

美國「損人也不利己」

美中貿易戰兩國的較勁，為典型的「膽小鬼博弈」，誰先示弱，誰就輸掉整場較量。若中國先行讓步，美方就會得寸進尺提出更多要求。因此，中國選擇理性策略，先藉由衝突升級，再尋求達成共識。

美中兩大國合則兩利，相互衝突會導致彼此利益受損。然利益損失是相對，若中方損失大於美方損失，且成本難以忍受，最終有可能迫使中方進行結構性的改革。

總之，美中作為世界兩大強權，若欲跳脫「修習底德陷阱」所面臨一戰的宿命，就應在大國外交上，秉持相互尊重對方主權獨立、和平相處、平等協商，並且避免干涉對方的內政，以免引發對方基於民族主義、國家尊嚴及國家利益而產生衝突。尤其，美中應及早和平處理貿易爭端。因為無限上綱地讓貿易衝突升級，既損傷中國經濟，也將降低全球的經濟增長，而美國經濟也已蒙受傷害。

(作者係佛光大學助理教授)