印、巴兩國因邊界爭議再度爆發軍事衝突，巴基斯坦派出大陸研製的「梟龍戰機」(JF-17)前往戰區，擊落了印度空軍的米格21戰機，「梟龍戰機」因此一戰成名，成功打開未來國際軍武大門的市場。

梟龍戰機研製背景

「梟龍戰機」是巴基斯坦與大陸兩國合作的產品，主要為成都飛機製造商與巴基斯坦航空公司共同努力的成果，大陸軍方稱為FC-1，巴基斯坦則稱為JF-17雷電戰機。

巴基斯坦為達成空軍建軍的目的，曾多次向美歐等國洽談購買下一代的戰機，無奈因1980年代遭受經濟禁運的影響，礙於政治現實，西方軍火商普遍無法正式對巴國銷售新一代的戰機。大陸軍方熱情地向巴國招手，也意外牽起雙方合作研製戰機的契機。

原型機於2003年出廠，2004年進行首飛任務，2008年巴基斯坦正式對外表示採購120架「梟龍戰機」，成為梟龍戰機的使用大戶，因價格相對較低廉，同時獲得奈及利亞與緬甸的青睞。

根據國際軍武售價標示，一架梟龍戰機的平均售價落在500-800萬美元，其最大飛行速度為1.6馬赫，作戰半徑700公里，發動機用的是俄製的RD-93，或大陸的渦扇-13發動機。

梟龍戰機具有多重特色

為使操作與成本能相互兼顧，梟龍戰機採用機械液壓式操縱系統，配備簡單自動駕駛儀，座艙採用圓弧風擋、水泡形座艙蓋和穿蓋彈射救生系統，不但讓飛行員的視野獲得保障，彈射逃生設備也較為可靠。

梟龍戰機的內載燃料分布在主翼及機身內，共能裝載2300公升的燃油，機翼與機腹更能掛載副油箱來增加航程，同時為延伸作戰半徑，「梟龍戰機」更配有空中加油管，有能力執行航程較遠的作戰任務。

為了滿足「梟龍戰機」的作戰需求，大陸與巴基斯坦特別提升了綜合化的航空電子和武器系統，同時為達成聯合作戰的需求，「梟龍戰機」配備了數據傳輸通訊系統，來增強與空中、地面的資訊傳輸，加上機上掛載的中長程空對空飛彈、對地飛彈等，「梟龍戰機」且能針對敵方地面目標進行攻擊，提供友軍更多的空中保障。

現代戰機最重要的目的在於制空作戰，「梟龍戰機」配有KLJ-7型脈衝都卜勒雷達，最大的搜索範圍為130公里，在對空搜索雷達的協助下，能針對10個目標進行鎖定攻擊，以「梟龍戰機」的電戰功能來論，在垂直尾翼上裝有雷達預警接收器、飛彈預警器等，使飛行員在執行任務中能獲得即時的敵軍狀態，透過箔條/熱焰彈給予反制。

武裝配備最新改良版

「梟龍戰機」除有一挺固定的23公厘機砲外，全機上下共有7個武器掛點，能攜帶空對空飛彈包括：霹靂-9、霹靂-5與霹靂-12。

在空對艦的飛彈配備上，鷹擊12與鷹擊83為制式配備，除能有效執行制空作戰任務外，制海作戰上「梟龍戰機」也能勝任，不輸給美軍的F-16、F-18戰機。

由於「梟龍戰機」至今已出廠十餘年，客觀來說也是該戰機需執行性能提升之際，根據大陸鳳凰網軍事的消息，「梟龍」未來將與大陸的殲-10B戰機換裝向量推力的發動機。

所謂的向量推力發動機亦簡稱「向量噴嘴」，換裝向量推力發動機的戰機能夠透過噴嘴的偏轉方向來使部分推力的方向改變，達到控制飛機的姿勢，這對於現代空戰來說有重大意義，透過高複雜的運動，戰機在飛行時便能獲得額外的推力與升力，增加攔截與脫離戰場的能力。

為成都飛機公司打響名號

一戰成名的「梟龍戰機」除讓巴國空軍臉上有光彩外，該款戰機的誕生，更標誌著大陸與巴國首次軍機合作成為一大典範。

過去大陸的軍機發展受制於技術、資金，往往在戰機的研製上遭遇挫折，所幸軍機研製技術逐漸進步，輔以外交政策的斡旋，「梟龍戰機」如願以償的研發成功，並順利的配發部隊成為巴國空軍的一大主力。

這次印巴衝突雖未釀成全面性的軍事衝突，但已為巴國空軍與成都飛機製造商打響名號。相信「梟龍戰機」在未來的國際軍火市場上必會出現更多買家。

(作者係軍事評論員)

中大型商用客機市場九成以上是由美國波音公司(Boeing)和法國空中巴士集團(Airbus)所占，其餘中小型客機市場則由俄羅斯、日本等國瓜分。近來，737 MAX 8中型客機發生二起空難(MCAS系統失常)，對波音公司的營運帶來巨大衝擊。而中國自主研發的商用客機即將在今年試飛。

C-919客機的規格

過去，四具發動機的超大型廣體客機（如波音747和空巴A-380），因具備載客人數多（500~800人）和超長航程(10,000km)等優勢，曾長期主宰航空業界。但是，昂貴的單價和營運成本，也讓航空公司傷透腦筋。目前，許多航空公司改以中短程運輸市場為主力，或改以廉價航空模式節省成本。雙發動機的中型客機愈來愈盛行，除了較省油、降低單價和營運成本之外，也是各國航空業務的大幅改變所致。

C-919全長38.9公尺，標準航程4075公里，最大航程5555公里，為中國首款按照最新國際適航標準研發的商用客機，具有完全的智慧財產權。C-919為中國商用飛機公司研製，配備雙發動機，機身流線且有翼尖小翼，具備現代化客機的特色。以業界標準而言，單通道為窄體客機，而雙通道則為廣體客機。因此，C-919屬於「中短程雙發動機的窄體商用客機」，單通道並配備168個座位，最多可容納190個座位。

C-919客機的科技層次

C-919為全模組化設計，從機身外型到內部結構，都為電腦軟體(CAD)計算繪製，不同於過去業界慣用的圖紙和計算機。一般而言，客機最重要的部分為客艙、油箱和機翼配置。過程中，電腦軟體可事先模擬機體的結構強度和飛行姿態，以避免不必要的問題發生。因此，後續的強度測試和試飛過程也相當順利，生產進度大幅超前。

C-919全機身採用更高比例的複合材料，大幅減輕空重；C-919駕駛艙採用先進的彩色顯示器，媲美歐美同級產品；C-919飛控系統為電子訊號傳導的線傳飛控(FBW)，可增加操控靈敏度和節省空間；C-919的2具CFM LEAP-1C增益型渦扇發動機(Turbo fan engine)，也可因應載重大小而調整轉速和推力輸出，以降低油耗。C-919機身流線且有翼尖小翼，可提供更佳的機身浮力並降低油耗。因此，C-919具備更輕量化的機身、更靈敏的操控性和更省油的技術優勢，對航空公司的營運將是一大利多。

C-919客機的製造過程

C919的動力系統，配備CFM LEAP-X系列的發動機，型號為LEAP-1C。其中，發動機吊艙和逆（反向）推力裝置為Nexcelle公司生產，採用高比例複合材料，並有減低噪音處理，具備高級進氣道調整性能。C-919的機輪，採用米其林公司生產的Air X子午線胎。

C-919的機鼻雷達，由中航工業天津廠製造；C-919機頭，由中航工業成都廠製造；C-919的機尾和垂尾，由中航工業哈爾濱廠製造；C-919的中心翼盒、外翼盒、翼段、副翼，由中航工業西安廠製造；C-919的前、中、後機身段，由中航工業洪都廠製造；C-919的前緣襟翼和後緣襟翼，由中航工業昌河廠製造。

中航工業上海廠為第一生產線和總裝廠；中航工業洪都廠為擬定的第二生產線和第二總裝廠。為配合C-919的生產和總裝，南昌航空工業城已於2009年開始興建，2012年第四季開始生產C-919的主要零件。C-919在上海完成設計和總裝，自製率約30%；C-919首飛時，自製率提升至約50%，2025年後C-919自製率會超過90%。首架C-919於2017年5月5日，於上海浦東機場完成首飛。

C-919客機的服役時程

2019年2月，中國商用飛機公司宣布，年內將再有3架C-919進行首次試驗飛行，試飛作業會全面加快。截至目前，C-919已獲得國內外28家航空公司的815架訂單。首架C-919預計於2021年交付中國東方航空。而中國某些非官方網站更透露，C-919極有可能成為共軍下一代大型預警機的載台。目前，共軍的大型預警機，多為俄系運輸機載台，技術層次和性能較為落後。未來，若C-919真能成為大型預警機載台，其具備更佳的飛控性能和更長的滯空時間，將更有利於大陸空軍的戰場調度。

（作者係全球新武器大觀網站版主）

自由經濟示範區是台灣走向自由化、國際化的重要里程碑。馬政府及蔡政府皆誓言加入TPP(CPTPP)，但自經區條例(草案)卻凍結在立院，相關規劃窒礙難行。筆者以為，與其自經區無共識，不如全面推動自由貿易港。

高雄市長韓國瑜提出重推自由經濟示範區（下稱自經區）構想，但立即遭財政部長、行政院長公開掣肘。財政部長蘇建榮表示：「這不是一個地方政府單獨可以做的」。行政院長蘇貞昌則提出「四不」否決，一是自由經濟示範區在馬英九任內即通不過；二是會造成區內、區外不公平，顯然不妥當；三是中美貿易戰還在進行，中國大陸可以用這種方式到台灣，繞一圈變成台灣製造出去，台灣變成跟中共在一起的共犯；四是國際組織監督租稅不公平競爭要求嚴格，反而對台灣不利，不符合國際競爭情勢。

察其言、觀其行，只能徒嘆民進黨政府不僅曲解自經區的美意，還「逢中必反」。看來，自經區要重新上陣，恐比登天還難。

自經區可翻轉台灣經濟

處今日之勢，全世界莫不以極快的速度洽談自由貿易協定(FTA)，累積至今已逾400個。韓國自1999年和智利展開第一個FTA協商，2004年生效後，正式開啟了韓國FTA的快攻時代，至今已陸續與全球54個國家簽署15個FTA，不僅簽署國家擴及歐盟和美國地區，貿易覆蓋率（零關稅）已達77%，遠高於台灣的9.69%。另外，中國大陸為拓展出口貿易及降低中美貿易衝擊，已和16個國家完成FTA簽署，共涉及24個國家和地區，貿易覆蓋率逾33%。

馬政府於2013年8月8日通過「自由經濟示範區第一階段推動計畫」，並於當年8月16日核定，正式確立為台灣新一波的經濟自由化政策。自經區會大幅鬆綁人流、物流、金流等相關限制，發展具前瞻性的高端產業活動，可吸引國內外投資，有助融入區域經濟整合。自經區計畫期待藉由示範區先試先行，降低國內對經濟全面自由化的疑慮，並將成功的經驗逐步推動至全國，讓台灣加速走向自由貿易島，並藉此加入TPP及RCEP等國際區域經濟合作。馬英九當時還以「排除障礙、調整心態、8年入T、能快就快」的16字箴言，彰顯加入TPP的決心，可惜功虧一簣。如今，TPP也因美國退出，而演變成CPTPP。

自經區除可大幅鬆綁對物流、人流、金流、資訊流及知識流等的各項限制，打造自由便利的經商環境外，並可落實市場開放，放寬投資限制，更有助於企業進行合理與有效的資源配置，進而提升企業經營效率與獲利能力，活絡台灣經濟及促進民眾就業機會，提高薪資水準。

以金融服務業為例，透過納入示範區，積極發展財富與資產管理業務，可望吸引海外資金回 流；並可提升營業收入及金融就業人口。而發展農業加值，進口國外原料，結合台灣的技術、資源而力求發展，不僅可以有助提升農民收益，更有助於未來在洽商FTA時，降低農業可能受到的衝擊。對外則希望能以自由化、國際化及前瞻性的策略性作法，建構高度自由化的經濟體，以創造融入區域經濟整合的條件，應是利多於弊。基於此，若謂自經區是台灣翻轉經濟的敲門磚，更是台灣加入RCEP及CPTPP的礎石亦不為過。

可先全面推動自由貿易港

審時度勢，既然藍綠兩大黨對自經區毫無共識，爭議不休及躑躅不前，不如先推自由貿易港(Free Trade Zone)，它是一種以經營轉口貿易為主的經濟特區，港區內以「境內關外」、「轉口加值」制度發展多元營運模式，業者由國外進儲零組件、原物料或成品後，在港區內可從事物流配銷、檢測維修、加值服務及國際貿易等多元營運模式，再將零組件、原物料或成品輸往國外；亦可經由港區事業委託課稅區、保稅區進行修理、檢測維修、加工後，再運回自由港區內，藉以創造附加價值。自由貿易港區採取「高度自主管理、低度行政干預」，可提供優惠措施與制度創造利基。

另外，港區內也允許放寬外勞僱用比例：即製造業外勞僱用比例可達一定比例，以降低勞力成本，提升產業競爭優勢。外籍商務人士（含大陸地區）入境可以落地簽證的方式辦理，並提供產品展覽、貿易活動機能；另可從事外幣匯兌及外匯交易、設立控股公司從事海外投資，促進港區內資金流通。

六海一空都是自由貿易港

其實，馬政府時代所規劃的自經區就包含「六海一空」；嚴格說來，也都是自由貿易港的概念。分別為台北港自由貿易港區，主要發展成車物流；台中港自由貿易港區，著重於發展油品及高級成車物流；高雄港自由貿易港區則是發展LME（倫敦金屬交易所）遞交港業務及物流；基隆港自由貿易港區設定為包裝及簡單加工為其發展重點；蘇澳港自由貿易港區以發展綠能產業為主項；台南的安平港自由貿易港區，則是發展國際物流配銷；一空則是桃園航空城。

前行政院長賴清德於2018年10月拍板《自由貿易港區設置管理條例》及《國際機場園區發展條例》修正案，全面放寬自貿港區內不分國內外廠商，不論產品銷售至國內或國外，均可享受100%免徵營所稅優惠，且大陸地區營利事業亦適用。準此以觀，在現有法源基礎下，全面推動自由貿易港，未來再擴大為自經區，或許成功機率較高。

(作者係淡江大學教授兼兩岸金融研究中心副主任)

1979年美國與中華人民共和國建交後，為維持在台利益，制定了國內法《台灣關係法》(TRA)，表面上像是在保護台灣，實則是牢牢箝制住了台灣與大陸的關係發展。迄今全球並沒有第二個國家有TRA這種法案，但有兩個國家曾經或一直在想炮製類似的法律。一是加拿大，一是日本。

2005年4月，加拿大自由黨議員吉姆亞伯特(Jim Abbott)提出「台灣事務法草案(TAA)」，仿照美國的TRA，除前言說明「台灣」代表地區，不是國名之外，10條中有很多內容嚴重挑釁中國的國家主權，干涉中國內部事務。大陸立刻提出抗議，亞伯特也提議延遲審議表決。同年11月，因在野黨所提「不信任案」通過，執政的自由黨被迫解散國會、改選，該法草案成了終止議案，曇花一現，之後加國沒再出現類似的法案。

李登輝當政時，1992年日本自民黨議員村上正邦曾建議，日本政府效法美國，制定日本版的TRA且改善對台關係；1995、1996年大陸飛彈演習時，日本亦有人鼓吹，2005年大陸制定《反分裂國家法》後，當時擔任行政院長的謝長廷在接受日本媒體專訪時聲稱，「為了強化台美日的安全防衛關係，日本也需要類似TRA的法律」。這意味，民進黨所冀求的是一部具防衛（軍事）合作意涵的日版TRA。

當年10月日本平成國際大學法學部教授淺野和生，從日本國家利益的立場，自行起草了學者版的「日台關係基本法」（7條），儘管外界評價「很籠統」，第4條還是寫明要「共享情報」。不過，那時候日本政局不穩，幾乎每年換首相，日版TRA只有提議，毫無進展。

直到2012年尾，安倍第二次執政，中日關係因釣魚台等問題緊張，「日本李登輝之友會」開始倡議，2014年2月由安倍胞弟、外務副大臣岸信夫領軍的自民黨「日台經濟文化交流青年議員會」正式要推日版TRA，台日軍事合作聲浪又起；眾議員大塚拓甚至認為，日本的《防衛裝備移轉三原則》法理上可對台灣出口防禦性武器。然而，是否該訂立日版TRA，日本內部有爭議，行政部門態度尤其謹慎。如今安倍政府努力與大陸拉近關係，這議論更趨於沉靜。僅日本右派學者跟台灣獨派仍在研討。

2018年4月，日美台關係研究所(JUST)成立，「日本李登輝之友會」會長渡邊利夫擔任理事長，前自衛隊將領、專家學者擔任理事，美國前官員、將領等擔任顧問。同年12月2日首度在東京召開「台灣有事與日本的應對」研討會。前駐日代表許世楷在會上說，「台灣有事時（戰爭之類緊急狀況）美國最具有影響力，而最受影響的是日本」，並期盼日本明確表明力挺台灣。

渡邊則在《產經新聞》投書說，大陸不敢動台灣，是因美國的TRA繼承了1954-1980《中美共同防禦條約》的精神；美國雖沒派軍駐台，但美台事實上有軍事同盟關係，美國對台銷售武器也因TRA正當化了。他認為，日本不能老是搭美國國內法的便車，也應該制定日版TRA界訂清楚日台實務關係。不過，日本國力不比美國，很多事是做不得的。

當前台灣經濟發展停滯、國際空間參與限縮，甚至有與對岸爆發戰爭的可能，最主要的關鍵是，兩岸之間未建立法制化互信關係，所以兩岸簽署和平發展協議至為重要。

民進黨曾於2004年2月3日由時任陸委會主委的蔡英文起草，陳水扁總統親自召開國際記者會宣布：要與對岸簽署《兩岸和平穩定互動架構協議》，這是台灣所有政黨中最早提出此議的政黨。

然而，蔡英文由主委變成總統後，換了位子也隨即換了腦袋，為確保連任，不僅摧毀兩岸彼此既有的合作關係與基礎，甚至故意「污名化」兩岸和平協議是一種在國內法下的「投降協議」，同時，不惜犧牲台灣人民的生命安全與財產保障，將台海兩岸推入危險的邊緣。

事實上，所謂《兩岸和平發展協議》（下稱和平協議）是一個母集合的概念，兩岸已簽署的23項協議，是和平協議下的子集合，為了讓兩岸關係穩定發展，簽署和平協議不僅重要也有必要。

協議應有五個面向

和平協議應是一份基礎協議，有五個面向，分述如下：

（一）精神：憲法「一中」

就治理權而言，中華民國自由地區係依中華民憲法治理，大陸地區則依中華人民共和國憲法所治理，但依所有權來看，不論是前者或後者，兩岸皆同屬「一中憲法」。因此，兩岸簽署和平協議應秉持「憲法一中」的精神，共同維護一中所有權的完整，以作為台灣內部與對岸之間建構彼此信任與共識的基礎。

(二)主張：「一中」就可能有「兩席」

參與國際組織、尋求國際活動空間一直是台灣人民的願望，但必須讓對岸放心不會因此造成「一中一台」、「兩個中國」。延續「憲法一中」的精神，參循過去聯合國的「一蘇三席」案例，經由和平協議的簽署，就可以憲法位階與效力確定兩岸同是「一中」，迴避掉對岸不能接受的身分問題。

因此，「一中兩席」可謂最具可行性，不論是在聯合國或其他國際組織，不僅不會造成中國領土主權分裂，或兩岸彼此為外國身分的法律關係，還能兼顧台灣對於國際空間參與的具體需求。

（三）屬性：準國際法

國際私法是國內法的分支，很多人反對簽署和平協議的理由之一就是認為，和平協議的屬性是國際私法或國內法，並加以扭曲、抹黑簽署和平協議之後，兩岸關係就是內政關係，這樣講非常的惡毒與無知！

國際公法或國際法是相對於國際私法或國內法，國際公法就是泛稱的國際法。然而，和平協議的屬性本來就應該是「準國際法」，並非規範國家之間的法律關係，更非僅是一國之內的法律關係。

以台灣內部的主要政黨來看，國民黨主張的和平協議是「國內法」或「國際私法」的屬性；民進黨主張的和平協議則是「國際法」的屬性。打個比方：「國內法」或「國際私法」的屬性就是只在宗親、家族內部承認兩岸彼此是一家人，而走出宗親、家族的家門外，兩岸關係未必是一家的關係，台灣的對外活動、組織、行動，也均受到限縮。可以說，這種版本的和平協議是一種「欺騙協議」。

就「國際法」屬性的和平協議來看，兩岸彼此就像是沒有任何家族、家人關係的最熟悉的陌生人，如何再奢談台灣的對外活動、組織、行動？可以說，這種版本的和平協議是一種「分手協議」。

就「準國際法」屬性的和平協議而言，就是規範一家人中所有的家中成員，且台灣未來可以自由參與對外活動、組織、行動的法律關係。相對比較來看，可以說，本文的和平協議才是真正的和平協議。

（四）調性：發展和平關係

據美國學者法利(Robert Farley)在《國家利益》期刊(The National Interest)發表「2018年最有可能爆發第三次世界大戰的五個地方」一文指出，最可能爆發戰爭的地方，台灣就排名第二，僅次於北韓，其餘則為北約的南方同盟、烏克蘭及波斯灣。又根據2005國防部的秘密統計，兩岸之間倘若真的發生戰爭，7天內最少造成24萬人死亡，相當於發生了100次的九二一大地震！

負責任的政黨及政治人物都應極力避免這樣可怕的後果，但卻有些人哪壺不開提哪壺，詛咒兩岸簽署和平協議之後，台海就會像戰後的西藏一樣，遍地死傷。

「和平」是人類最高的普世價值。因此，和平協議也須進一步定調：兩岸均放棄使用武力，並共同尋求與維護和平發展關係，這也是台灣最優先追求的價值選擇。

（五）簽署名：大陸地區vs.自由地區

作為一份針對兩岸和平發展，且具憲法性規範的正式文件，和平協議應由兩岸官方代表簽署。若以「中國大陸」與「中華台北」的名義簽署，似乎不盡符合彼此對等的需要；若以「中華人民共和國」與「中華民國」名義簽署，對岸則肯定不會接受。

筆者建議，和平協議可以「自由地區」與「大陸地區」相稱，不僅對內、對外均能表示兩岸彼此地位平等、關係對等，也能確保兩岸和平發展關係在「憲法一中」的最高精神上，繼續持續地往前邁進。

結語

只要兩岸能夠秉持「憲法一中」，不僅可以滿足台灣國際空間參與的需要，也能避免對岸擔憂的身分矛盾問題，簽署和平協議之後，更可以維護與持續「自由地區」與「大陸地區」彼此間的和平發展關係。

（作者係資深國會助理）

3月18日，賴清德登記民進黨2020總統初選，引發政壇震撼。賴清德曾稱「兩岸關係是國際關係」、自己是「務實台獨工作者」，也呼籲過「制憲時刻已到來」，比蔡英文的「維持現狀」更接近台獨。

賴清德在台南第二選區立委補選中，公開批評習近平發表「九二共識沒一中各表空間」談話，是因為民進黨2018年九合一地方選舉大敗；並表明「若台南選舉再輸掉，中國將更大膽對台進行各種併吞策略」。更直指：「習近平認為民進黨在選舉後已倒下，台灣只有一國兩制選擇」，「希望全國民眾，尤其台南鄉親，一定肩負捍衛這塊土地使命」。

立委補選民進黨並未贏

賴清德在立委補選動用「兩岸牌」，將選戰拉至總統選舉層次。對照之後宣布參選總統，顯然是把立委補選作他選總統的前哨戰及熱身賽，檢證其卸任行政院長後的政治影響力。

3月16日立委補選結果揭曉，民進黨守住2席；國民黨只守住1席；但金門縣無黨籍陳玉珍已表明會回到國民黨黨團運作。這表示國、民兩黨在席次獲取及政治實力上勢均力敵。儘管賴清德積極輔選郭國文獲勝，但只贏謝龍介3,664票、得票率差距為2.7%；對比2016年立委選舉，國、民兩黨在此區得票差距從57.8%驟降至2.7%，顯示韓流依然發酵，賴清德的政治影響卻有「邊際效用遞減」的趨勢。

賴兩岸論述「倒果為因」

賴清德提出，由於民進黨在九合一選舉慘敗，大陸當局對台政策更緊縮、強硬；如民進黨補選失利，台灣只能接受「一國兩制」。但這種「恐中」、「反中」及「兩岸危機」的說法，根本是「倒果為因」。

首先，賴清德說，習近平提出「九二共識」並無「一中各表」空間，並以「一國兩制」設定台灣前途，是因為民進黨在「九合一」失利。但事實恰恰相反。

大陸當局將「九二共識」轉化成「一中原則」，其實是源自2016年民進黨取得完全執政後，拒絕接受「九二共識」，才激化了大陸對台的強硬路線抬頭。包括終止兩岸兩會協商、取消兩岸事務執行機構首長晤談與熱線、台灣與五個邦交國斷交、六個辦事處被改成「台北辦事處」；同時加強軍機、軍艦及航母繞島巡航及增加軍事演習頻率。換言之，「九二共識」轉化成「一中原則」，不是民進黨在2018年地方選舉慘敗之後發生的，而是因2016年民進黨總統大選獲勝，卻拒絕承認「九二共識」所致。

其次，賴清德表述「九二共識並無一中各表的空間」，也是對大陸的對台政策缺乏了解。大陸認為，1949年後中華人民共和國已經完全繼承了中華民國，故在公開場合不會表示同意或接受「一中各表」，甚至質疑該說法有「兩國論」之嫌。但在實務上，大陸在馬英九執政時期並未公開否認「一中各表」，顯然是基於尊重而表示「緘默」。

大陸當局在泛藍九合一勝選後表示，歡迎對兩岸關係性質具有「正確認知」的縣市進行兩岸城市交流。當韓國瑜提出認同與熱愛「九二共識、一中各表」時，陸方也未公開批判。可見大陸當局對「九二共識、一中各表」存在「名與實」分離的彈性作法。

賴兩岸主張前後矛盾

最後，賴清德曾於2017年6月兩度提及「親中愛台論」，之後卻操作「反中論」、「恐中論」，前後立場矛盾。

「親中愛台論」跳脫了民進黨封閉保守的兩岸政策觀，也可以此發展出「民共關係」，避免民進黨在兩岸關係上一再「被邊緣化」，可惜賴後來就不講了。

賴清德也曾表示：「廢除民進黨黨綱也不是問題，下一個問題是你接不接受九二共識，接受九二共識也不是問題，問題是在一國兩制」。不過，事實上，「九二共識」是兩岸協商的政治基礎；「一國兩制」則是兩岸統一後的安排，兩者並不一樣。

賴清德說，民進黨若輸掉台南立委補選，就會導致大陸提出更多併吞策略，且國民黨無法招架「一國兩制」。這一論述的邏輯實在過於跳躍，因為國民黨雖認同「九二共識」，卻未接受「一國兩制」。

先前賴清德曾提出台灣制憲有其困難，是因為政黨之間欠缺互信，然過度抨擊反對黨，不利於建立良性互動的政黨政治。

總之，賴清德兩度在選舉中藉由建構「危機意識」、挑起「反中恐懼」，達成政治動員目標，這不僅有違他之前的「親中愛台論」主張，邊際效益也遞減。他若被民進黨提名參選2020總統，應避免用同樣策略。

(作者係佛光大學助理教授)

台灣近年來積極向美國購買新型戰機，並自行研發各種軍備，但大陸的軍事實力早已大步領先，更不要說台灣人民未必有一戰的決心與意志。中國人不打中國人，兩岸是和是戰仍繫乎民心士氣，更繫於兩岸決策者的胸襟與智慧。

中共軍工業邁向自主研發

1949年9月21日，毛澤東在政協第一次全體會議宣告：「在英勇經過考驗的人民解放軍的基礎上，我們的人民武裝力量必須保存和發展起來。我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和強大的海軍。」同年10月底，首任空軍司令員劉亞樓根據毛的指示，組建6所航空學校，「要在一年內訓練出三百名以上能夠作戰的飛行員，準備參加解放台灣及沿海島嶼的作戰。」

1950年2月14日，毛澤東與史大林在莫斯科見證了周恩來在《中蘇友好同盟互助條約》上簽字。自此，蘇聯提供了中國大陸建政初期迫切需要的各種資源。

1964年10月16日，中共研製的第一顆原子彈於在羅布泊試爆成功，其代號「596工程」旨在銘記1959年6月20日，蘇聯領導人赫魯雪夫停止提供原子彈關鍵技術的重大教訓，中共軍事工業從此逐步邁向自主研發。如今軍火工業直追美俄，已非昔日小米加步槍的「土八路」。

2003年7月底，中央研究院近代史研究所在韓停戰50周年前夕，出版了3巨冊《朝鮮戰爭：俄國檔案館解密文件》，意外揭露了史大林、毛澤東都無意在朝鮮半島和美國直接衝突，更無意發動大規模戰爭，真正發動者是金日成。這否定了過去的一般認知，即韓戰是蘇聯和中共所發動的，是有計畫、有預謀的侵略行為。它也進一步間接證明，若非大規模地介入韓戰，毛澤東原先設定的目標是台灣，也因此，台灣因韓戰避開了一場國共對決的戰禍。韓戰則被北京定位成必須迎戰的「立國之戰」。

國軍也想落實國防自主

國民政府遷台後長期依賴美援，三軍裝備只能修補二戰或冷戰的舊品，移交後操作近40年才准報廢，創下同款軍備最耐操的紀錄，當然也付出不少官兵因而犧牲的血淚代價。美軍在執行共同防禦條約時，僅於「八二三炮戰」次年，曾以熱機交付美軍第一線同步使用的F-104星式戰機及C-119運輸機，負責協防的美軍顧問團及第7艦隊司令等美軍將領則輪番訪華並參觀演習，藉以宣示中美友好合作、團結反共的精神。孫中山百年誕辰時破土興建的中山科學院，則於1971年10月被迫退出聯合國後，加速落實國防自主的研發使命。

在「核彈之父」以色列原子能委員會主席伯格曼(Ernst David Bergmann)的協助下，中科院以購自加拿大的「台灣重水反應爐」研製核彈，竟在收官階段因陸軍上校、核能所副所長張憲義叛逃美國而中止。

向荷蘭採購劍龍級潛艦

美援終止後，台灣曾有兩次軍購。第一次是1980年向荷蘭威爾頓費諾德造船廠採購6艘潛艦，但限於預算只先訂了2艘，其後命名為海龍793號及海虎794號，是海軍256戰隊劍龍級潛艦，優點為低噪音、隱蔽性好，主要任務包括水中反潛、攻擊敵方軍艦、支援特種作戰等。但首批採購即引發北京強烈的外交報復，將荷蘭大使級降為代辦級，迫使荷蘭國會不再支持後續採購。當時荷蘭也出售魚雷，為配合向印尼採購西德授權製造的SUT重型導線魚雷，海龍、海虎均將系統改裝。

2018年11月，國防部公告以74億771萬元由中山科學研究院為主合約商，再委由美商洛克希德馬丁公司進行性能提升，期程由5年調整為7年，將在2024年完成3套劍龍級潛艦戰鬥系統性能提升。另外，海軍以「合法的非正式管道」訪求商源自製潛艦，已完成初步設計，並定期向立法院外交國防委員會提出秘密報告。國造潛艦噸位與現役荷蘭製劍龍級潛艦類似，但外型有別。首艘原型艦預定2025年度完成，建造費用493億元。

向法國採購幻象2000-5

另一次重大軍購突破，是向法國採購為我方量身訂做的幻象2000-5型全新戰機，1988年單座首飛，雙座於1990年首飛，1995年正式生產。1996年空軍相繼派遣飛行及技勤修護種子教官190人次，前往法國接受換裝訓練。但採購的幻象2000-5EI係減除對地功能後的型號，並非全功能型。2001年5月10日，幻象戰機終於在新竹基地舉行成軍典禮。同年12月18日，第1個F-16聯隊亦在嘉義基地成軍；第2個F-16聯隊亦於2002年1月16日在花蓮基地成軍。

為解決二代戰機必須更新或延役的需求，國軍近日向美採購66架F-16系列最新款Block 70/72，總價約新台幣2,500億元。預期美方將於今年中宣布，將出售給台灣戰機與M1戰車。

弓三型飛彈可嚇阻空襲

目前最先進的鋪路爪長程預警雷達，在新竹2600公尺的山巔隨時偵測大陸全境，軍機離地50公尺，30噸以上艦艇無論動靜皆可同步觀測。弓三型飛彈則為嚇阻共軍空中突襲的另外一個利器。弓三型飛彈為單節固態火箭，採垂直發射，極速7馬赫，接戰距離自3公里至200公里。

一個弓三連有8具4聯裝車載發射架，32枚備戰，加上補充車32枚，共64枚可完全獨立接戰。每連可同步接戰200公里內，不同距離、空層及速度的20個以上空中目標。若本島建置14個連，澎湖、金門、馬祖、東引各增1連，總計18個連構成的防護罩，將令入侵者十分難堪。

半世紀前，金馬外島常見解放軍集結漁船操練暗夜「萬船齊發」的圍島戰術；如今又見「千機齊航」試探台海虛實。專家評估，由於台海空域有限，滯空戰機超過百架即無迴旋空間，犯台行動絕非易如反掌。1995及96年爆發台海危機時，劍二/雄二/弓二總算盯住天空，22年之後，弓三/雄三/萬劍/增程雄二E/雲峰飛彈/IDF與劍二提升性能延壽等自製武器亦已完成部署，對岸火箭軍恐怕亦得猶豫幾分。

台灣向美國軍購金額驚人

根據統計，1996年至2003年的8年間，政府的軍購總金額已近200億美元，採購項目95%都來自美國，高居全球第2，排名僅次於沙烏地阿拉伯；而對美國持續軍購的憑藉全在《台灣關係法》，突破了北京與華盛建交的斷喉條件：斷交、廢約、撤軍，以及雷根時代擬將軍售金額逐年遞減歸零的「八一七公報」。

2004年5月4日台灣知識界成立的「民主行動聯盟」，發表〈反6108軍購萬言書〉，呼籲朝野勿被美國及軍火商誤導了台灣需要，更不可因一人之私或一黨之私，陷人民於戰火。

自2008至2015年，政府對美軍購75億餘美元，全球排名第10，在以色列、韓國之後。但2005年中共軍事支出排名已高居全球第五、亞洲第二；另在傳統武器進口國家中，連續兩年穩坐全球第一。兩岸軍備競賽態勢明顯，但大陸已大步領先，對台灣自衛能力造成重大考驗。

（作者係輔仁大學傳播學院前副院長）

最近接連兩次空難，一為澳洲─印尼獅子航空公司2018年秋天的墜機事件，一為衣索匹亞航空公司302航班於3月10日墜機，全部乘客157人遇難。二空難的飛機均為美國波音737 MAX 8型，雖然檢驗結果尚未出爐，但飛機故障大於人為過失的可能性很大。尤其302航班，起飛後不久即摔落墜毀，全機人員及乘客死亡，不得不令人對此型飛機心存疑問。至今已有數十個國家停飛該款飛機，川普也在國際輿論壓力下宣布停飛。

中國政府在衣索匹亞302出事後，24小時內下令停飛大陸所有的波音737 MAX 8。美國《外交政策》(Foreign Affairs)3月13日立即登載Will Doig文章─〈中國發出停飛737空中訊息，北京定了空中新規則〉，作者認為中國的反應太快，懷疑是想與美國波音和歐盟空中巴士競爭而落井下石，打擊波音；並且認為中國的快速行動，帶動了其他國家跟進。這種言論太過離譜，筆者必須出來講幾句公道話。

空難事件不是小事，全機墜毀更是驚人，同一機種在5個多月中連續發生兩次大空難，怎能不使全球震驚？在衣索匹亞302事件中，已知有8位中國人喪命，難道中國能輕描淡寫地對待中國人的生命？

中國如今航空運輸居世界首位，國內外每年有6億人搭乘飛機(2017)，那就是每天至少有180萬空中乘客，一旦發生空難，將使人們對飛行失去信心，後果不堪設想。

Doig在文中說，以往航空事件都由美國聯邦航空管理局(FAA)處理，中國民航管理局(CAAC)都會等到FAA的決定後，再做決定。他言下之意，這次CAAC不尊重FAA，有忤逆之嫌。而CAAC對記者說：FAA既有困難立即做決定，我們就自行做出決定。

波音是美國的高科技企業，也是最重要的出口企業，每年為美國賺進大量外匯。737 MAX 8一架售價1.2億美元，維基紀錄顯示，它目前有5,111架訂貨，只交了350架。不難想像，不但波音本身，連美國政府恐怕也難以公平迅速地做出停飛裁決。

但從乘客的立場而言，安全第一，其他貿易戰、科技競爭、大國博奕，都不應該放在乘客安全之上。網間有報導說，737 MAX 8平衡有問題，可能是硬體，也可能是軟體設計上的錯。不管是什麼，波音都必須找到答案並立即加以改正。也期望其他飛機公司以此為鑑，務必要以安全為第一考量，而不能把航空事件當作兒戲！

(作者係美國專欄作家)

2月27日，美國總統川普在越南與北韓領導人金正恩舉行峰會期間，他的前私人律師和競選操盤手柯恩(Michael Cohen)，在國會監督和改革委員會舉行的聽證會上，揭露了川普一連串爆炸性的內幕，轟動美國及國際社會。

柯恩跟隨川普10年，他曾經表示願意為川普擋子彈，但在聽證會上他卻說川普強橫霸道，是一個種族主義者，善於招搖撞騙、弄虛作假。川普競選公職，是為了讓他的牌子更偉大，而不是讓美國更偉大。川普沒有渴望或打算領導美國，而只是為了推銷自己、並建立自己的財富和權力。他從未期望贏得初選，也從未期望贏得大選。對川普而言，這場競選活動始終是一個行銷機會。

川普醜陋真面目被揭露

柯恩說，川普的行事風格有若黑手黨的教父，他至少曾經發出500次威脅恐嚇他認為對他不利的人。川普在歐巴馬擔任總統時說黑人治理的國家都是「糞坑」(Shithole)國家，以此影射歐巴馬治國無能。他說，黑人永遠不會投票給他，因為他們太愚蠢了。在越戰期間，川普藉口長骨刺逃過到越南當兵。川普曾對柯恩說：「你以為我笨嗎，我才不會去越南的。」

在企圖被列入富比士榜單時川普虛報他的資產，但在繳納房地產稅時卻瞞報他的資產。柯恩說，川普在競選過程中知情並指導了莫斯科大廈的談判，卻撒謊自己在俄羅斯沒有商業利益。

柯恩並出示一張2017年7月由川普簽字的支票，用於報銷柯恩早前向成人片豔星丹尼爾斯(Stormy Daniels)支付的封口費。丹尼爾斯自稱在2006年曾與川普有染，為避免對川普的競選活動造成損害，川普指示柯恩付出13萬美元的封口費，這筆錢若由競選資金支付便是違法。柯恩在作證最後表示，「鑒於我為川普工作的經歷，我擔心他若在2020年無法連任，那將永遠不會有和平的權力轉移。」

柯恩說：「我明白你們中的一些人可能質疑並攻擊我的可信度。正因如此，我在本開篇陳述中加入了無可辯駁的文件證據，證明您將聽到的資訊是準確和真實的。」果不其然，監督和改革委員會中共和黨籍委員喬丹(Jim Jordan)就指出，柯恩因逃稅、違反競選期間財務運用法規、對國會撒謊，被判3年徒刑，5月6日他將入獄，他的證詞可信度令人懷疑。而民主黨則見獵心喜，他們準備順藤摸瓜，挖掘更多對川普不利的證據。

在民主黨占多數的眾議院，六大委員會（司法委員會、監督與改革委員會、情報委員會、外交事務委員會、歲出入委員會及金融服務委員會）已就川普及其競選團隊、家人與親信，展開鋪天蓋地的調查。

各委員會對川普展開調查

司法委員會主席納德勒(Jerrod Nadler)向川普的家人、政治親信和機構發出措辭強硬的信函，向他們索取與川普各種行事不當傳聞有關的文件。名單涵蓋川普的長子小唐納德、川普集團財務長韋斯伯格(Allen Weisselberg)、前軍師班農(Stephen Kevin Bannon)、前司法部長塞辛斯(Jeff Session)、其親信和助理及全國步槍協會(NRA)。

納德勒說「川普說了1,100次通俄案特別檢察官穆勒(Robert Muller)的調查是『獵巫』，試圖保護前國安顧問弗林(Michael Flynn)遭調查，開除前聯調局長柯米(James Comey)盼中止通俄案，其中必然有問題」。他還說，「過去幾個月川普總統幾乎每天都在攻擊我們的基本司法、道德、憲法統治和規範，卻一直逃避責任，調查這些對法治的威脅是國會的責任。」

監督與改革委員會主席康明斯(Elijah Cummings)有意就川普可能違反政治獻金法支付封口費給多名女性，並向銀行和保險公司提供偽造檔等情事，傳喚小唐納德和韋斯伯格前來作證。情報委員會和外交事務委員會要求對川普與普丁會談的傳譯員問話。歲出入委員會試圖獲取川普拒絕提供的退稅資料。金融服務委員會則聚焦於數年來出借數百萬美元給川普集團的德意志銀行，調查俄國是否利用該銀行「洗淨」與川普集團的交易。

兩黨惡鬥正要展開

川普當然不會輕易就範。他在3月5日表明，白宮不會配合一連串的國會調查，並指控眾議院民主黨人接二連三的調查，是要傷害他連任的機會。這說中了眾議院民主黨人的意圖。民主黨掌控的六大委員會，尤其是司法委員會的調查範圍相當廣泛，似乎是在為彈劾川普做準備。

不過，雖然民主黨自由派摩拳擦掌，但啟動彈劾程序的關鍵人物─司法委員會主席納德勒和眾議院議長佩洛西，卻主張不要操之過急，以免落人口實。他們認為，與其輕易啟動彈劾程序，不如進行一輪又一輪的調查「凌遲」川普直到2020大選。果真如此，共和黨和民主黨恐怕將纏鬥不休，民間也將分成涇渭分明的兩派。因此，柯恩的聽證等於拉開了一系列惡鬥的序幕。

（作者係美國政治評論員）

最近中、印兩國在中亞地區的競爭有逐漸升高之勢，北京與塔吉克、阿富汗及巴基斯坦的結盟，已對印度形成包圍，而印度則積極推動與中亞國家和阿富汗的合作，而具有橋樑地位的阿富汗自然成了中、印拉攏的對象。

四國成立反恐聯盟

2016年8月初，中國、塔吉克、巴基斯坦及阿富汗四國參謀長在新疆烏魯木齊開會，決定成立一個區域性反恐聯盟。俄國觀察家認為，這個反恐聯盟是軍事合作的第一步，聯盟的領袖必然是中國，因為無論就經濟、人口和軍事力量而言，中國均是其他三國總合的好幾倍。

四國聯盟合作的內容，包括恐怖主義情資的交換、加強軍事合作、進行聯合軍演，以及協調各國行動等。並同意從2016年起，4國每年至少召開一次總參謀長會議，定期進行聯合軍演。中國與塔吉克已有聯合軍演的機制，希望能加強與其他鄰國在軍事上的合作。

觀察家分析，巴基斯坦與中國發展聯盟關係極為合理，但阿富汗與中國發展安全合作則令人意外，因為，從2001年起阿富汗極度親美，同時也成為美國和北約的正式盟友之一。更令人奇怪的是，塔吉克是俄羅斯主導下的集體安全組織(ОДКБ)成員之一，也是歐亞經濟聯盟的潛在成員。此外，喀布爾與伊斯蘭馬巴德一向關係不睦，雙方有時甚至兵戎相見，至今華府都無法調解阿、巴兩國的矛盾。但目前看來，中國的手段似較美國高明，因為它能將巴基斯坦和阿富汗兩國拉在一起。

美國對北京推動四國聯盟的反應甚為平淡，軍方代表吐勒(Mark Toner)僅表示：「我們認為這是一種正面發展，此聯盟未來必能達成多項目標。」俄羅斯對烏魯木齊會議並未做評論，但據非官方消息指出，俄羅斯顯然認為，北京一直在利用莫斯科的弱點來強化其在中亞的地位。

反恐聯盟可形成軍事同盟

在中國主導下的中亞新聯盟，不僅影響俄羅斯，同時也衝擊到印度在中亞的地位。由於印度與巴基斯坦接壤，故印度希望與喀布爾發展關係，以突破北京和伊斯蘭馬巴德的圍堵。同時，印度也希望與塔吉克發展關係，兩國甚至討論在塔國修建印度空軍基地。但烏魯木齊會議與四國聯盟不但打破了印度的構想，更使得印度西部遭到封鎖。因為該聯盟的合作內容還包括情資交換，不止針對伊斯蘭恐怖份子，更重要的是對印度的各項軍事機制。

中國推動此反恐聯盟，雖衝擊到俄羅斯和印度在中亞地區的權益和地位，但並未影響美國在該地區的利益。北京對外政策一向採取「摸著石頭過河」原則，不會貿然採取任何行動。換言之，中國並不急於發展軍事方面的合作，未來應只會維持聯合軍演、軍事訓練和情資交換而已。

撒馬爾罕會議有多重目的

今年1月13日，在烏茲別克撒馬爾罕舉行的印度與中亞國家外長會議上，印度外長施瓦拉吉(Sushma Swaraj)表示，印度將向喀布爾提供30億美元貸款，協助阿富汗國內的基礎建設，此項政策受到美國的支持。印度宣布新中亞政策，以及與阿富汗外長正式會晤，都顯示印度對中亞情勢發展極為重視，並希望擴大其對中亞的影響。

出席此會議的還包括哈薩克、塔吉克、吉爾吉斯、土庫曼及阿富汗等國外長。會中各國就印度應如何發展與中亞關係進行了討論，最後並發表聯合聲明，同意共同解決中亞的經濟問題。

在此次會議上，阿富汗被視為印度與中亞聯結的關鍵性國家，並為雙方貨物及能源運輸的橋樑，因此各國均希望阿富汗能盡快改善國內情況，並盡速完成交通和能源運輸的基礎建設，各國並決定下次外長會議在2020年舉行。

美國負責阿富汗問題的代表哈利勒札德最近訪問德里，與印度討論阿富汗問題，並讚揚印度對阿富汗提供援助。印度已表示，將協助阿國恢復交通、供水建設，並同意協助新建住宅和醫療建設共110個項目。

阿富汗具有橋樑地位

印度希望推出終點在歐洲的南北運輸走廊計畫，以與中國東西向的「一帶一路」相抗衡，並迫使中亞國家放棄與中國合作。

對印度而言，中亞是主要的出口方向，也是其能源取得的主要地區，而阿富汗就是印度向中亞發展的重要橋樑。另外，烏茲別克是阿富汗政府與塔里班叛軍對話的重要推手，印度也希望與烏茲別克合作。

烏國非常歡迎印度進入中亞地區，也希望從印度得到經濟上的實質利益。

美國積極拉攏印度和阿富汗，主要是想阻止中國的「一帶一路」向印度洋地區擴大，特別是近年美軍一再刺殺塔里班的首領，破壞了阿富汗政府與反對派之間的談判，也反而促成了塔里班與極端組織伊斯蘭國(IS)的合作，華府希望能繼續掌握此一南亞戰略要地。

結語

由中國所主導的四國反恐聯盟，雖以對抗疆獨、塔里班甚至IS等恐怖組織分裂主義為號召，但不排除有對印度進行包圍，讓「一帶一路」順利向中亞、南亞擴張的意圖。此外，中國能促成阿富汗與巴基斯坦兩國結盟，顯示其在本地區有巨大影響力。

印度召開中亞外長會議，並推動南北走向的運輸走廊計畫，是想與「一帶一路」相抗衡，更有意擴大它在中亞的影響力。此外，烏茲別克希望由中國、美國、印度及伊朗共同出面，解決阿富汗問題，顯示中亞國家很重視權力平衡與多邊外交。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)