備受爭議的「前瞻基礎建設計畫」，顯示蔡英文政府想以凱因斯經濟學的擴大政府公共投資來刺激經濟成長，但從其建設規劃及經費配置，很難不令人質疑其目不在於公共建設，而是為了2018與2020年的選舉。

蔡英文在今年3月指示行政院長林全以特別預算編列8,824.9億元，希望帶動民間投資1兆7,777.3億元，以促進地方整體發展及區域平衡。出爐的「前瞻基礎建設計畫」包括「綠數水道鄉」五大面向的建設，即綠能、數位、水環境、軌道及城鄉，看來蔡政府是想以凱因斯經濟學的擴大政府公共投資，刺激經濟成長，增加市場就業人力需求來提高國民所得。

根據「平衡預算乘數」(Balanced-Budget Multiplier)法則，當政府同時提高稅收與增加支出，由於稅收的增加數額與支出增加的數額相同，赤字將保持不變，但提高支出會刺激經濟；假使政府慎選增加稅收的項目，例如提高富人應繳納的所得稅或遺產稅累進程度等，對富人的消費支出影響有限，政府則可用在增加公共投資建設、改善教育環境與增加弱勢族群的生活保障。簡言之，增加支出的刺激效果若大於提高稅收的緊縮效果，理論上可以帶動經濟成長。

十大建設帶動經濟成長

在台灣，隨著經濟發展不同階段的要求，公共支出發生變化，公共投資也隨之變化，這中間經歷了由緊到鬆、由行政干預為主到市場調節為主的幾個過程，其中最成功的公共投資應屬經國先生主政時期所推動的十大建設計畫。當時政府透過公共投資，加強機場與港口建設、建北迴鐵路及高速公路等重大基礎設施的興建，擴大內需，帶動了經濟增長，使台灣的GDP成長率自1978年至1980年這三年間，分別達到19.61%、20.57%和24.85%的歷史新高。

十大建設計畫後，台灣雖也有其他的公共投資計畫，但成效均有限。例如2001年陳水扁執政時期，張俊雄內閣喊出「8100台灣啟動」，2003年游錫堃推出「新十大建設」，以及2006年蘇貞昌推動的「大溫暖、大投資」，都是曾想以特別預算案來擴大內需的重大公共建設，但最後不是沒做，就是雷大雨小，絕大多數都以失敗收場。這也導致台灣經濟發展停滯不前，平均薪資倒退，高所得與最低所得的貧富差距日益擴大。加上過去20年中國大陸經濟高速成長，兩岸彼長此消愈益明顯，台灣目前除極少數靠著自身專利生產的企業還能在國際市場占有一席之地外，大多數企業都面臨東南亞國家低成本的競爭，以及歐美日先進國家高科技生產的雙面夾殺。

產業經濟轉型沒有成功才是台灣最大的問題。蔡政府在剩下的三年內應該做的是，將台灣的生產實經濟與網路虛經濟互相結合，並與中、美等世界大國接軌，而不是自閉鎖國。

公共投資經濟效益低落

根據行政院工程會統計，台灣未達活化標準的閒置空間（蚊子館）至少有400件，興建後閒置不用的停車場、焚化爐、公有零售市場林立，使用效率低落。顯見，目前公共投資基礎建設經濟效益低落，造成社會資源的極大浪費。這次前瞻計畫總經費8,824.9億元，其中軌道建設就占4,241億元，而且五項建設當中，除城鄉建設，台灣本土企業可能有機會參與，其餘包括綠能、數位、水環境、軌道建設，均非台灣工業的強項，能否提升企業規模與水準，不無疑問。

此外，根據Richard Abel Musgrave的馬斯格雷夫理論，公共投資的發展趨勢應當為社會提供教育、保健的福利性質公共產品。教育是國家對下一代人才的投資，更是一國競爭力升沉的樞紐，台灣的大學長期以來在世界大學的排名停滯不前，近兩年又有不少大學教師轉往大陸任教。如何提升台灣高等教育，留住人才，並加強科技研究環境設備，也應該是政府刻不容緩的投資。可惜，「前瞻建設計畫」，並沒有提出這方面的任何計畫。

軌道運輸人口會下降

把將近一半的經費用於軌道會產生以下幾個問題。

首先，根據日本國土交通省統計，30年來因少子化與人口外移，日本軌道運輸人口明顯下降，從2000年迄今，日本已撤除了超過754公里的軌道，未來還會減少。台灣少子化程度遠比日本嚴重，鄉村人口外移也不輸日本，為什麼在日本減少軌道長度的同時，卻反其道而行？而且，輕軌建設多座落於中南部的綠營執政縣市，觀光重鎮花蓮卻沒有輕軌。

其次，由於台灣沒有自行生產車頭引擎與軌道的技術，相關軌道產業必然是由外國公司承攬，為了節省成本，這些海外承攬公司極可能會雇用外籍勞工從事建設，如此一來，對於台灣就業率的改善將是微乎其微。

再者，回顧台灣過去20年來，在捷運、高鐵與所有軌道的投資總支出至少高達新台幣1.5兆，但卻沒能培養出一個足以將台灣軌道開發經驗輸出到海外的國際公司，也未將軌道產業列為台灣的經濟戰略工業，導致至今仍然仰賴國外公司承包興建。反觀中國大陸，高鐵開發比台灣要晚，卻成立了國際級的高鐵集團，更向外輸出高鐵建設經驗，軌道建設成了中國核心產業之一。

總結以上，答案呼之欲出，原來「前瞻建設計畫」的真正目的不在於經濟建設，也非公共建設，而是為了2018年縣市長與2020年總統大選所做的盤算。

(作者係台北商業大學應用商學系副教授)

過去有人說媒體是鯊魚，一聞到血腥味就會緊咬不放，但網路時代人人是記者、是名嘴、是專家、是判官，於是鯊魚變小了，變成成千上萬條食人魚。

因為一位女作家之死，台灣社會又陷入了瘋狂，開始紛紛要找出究竟是誰害死了這位美女，誰是那個千夫所指的「兇手」。過去有人說媒體是鯊魚，一旦聞到血腥味就會緊咬不放，但網路時代人人是記者、是名嘴、是專家、是判官，於是鯊魚變小了，變成了成千上萬條食人魚。過去的鯊魚還講媒體自律，還談基本道德價值，而如今網路時代的食人魚們，為了搶得先機、為了衝高收視點閱率，根本不在乎是否會因此傷及無辜。

民粹橫行媒體公審

台灣很多人以擁有「自由」、「民主」而驕傲，殊不知台灣這種脫序的自由民主，看在大陸人的眼裡，只覺得「不到台灣不知道文革還在搞」，尤其是媒體辦案，根本是赤裸裸地把人民公審帶上了螢光幕。台灣媒體自稱「上知天文，下知地理」，所以百無禁忌、無話不說、無所不談，更重要的是，他們還自認是包青天，要幫忙追兇、要判嫌犯的罪，更要替天行道。

因為網路盛行，那些被指涉的「嫌疑人」幾乎無所遁形，一個個難逃被人肉搜索出來的命運；由於資訊的快速流通，許多真假難辨的指控快速流傳，等到證實是誤傳時，討論的焦點早已轉向，受害人連辯駁的機會都沒有。一般人又不像柯文哲，有良好的公關團隊幫他研擬因應對策，可以「流血的時候游得比鯊魚快」，丟出新議題躲避食人魚的追殺，因此一旦被咬，只能落得粉身碎骨的下場。

這幾年台灣因為媒體的炒作，製造了多少冤錯假案，郭冠英、鄭大為、洪仲丘、阿帕契姐、小模命案…等，多少人被食人魚啃得體無完膚、身敗名裂。但相關案件進入實質司法程序後，有幾個真的定了罪？絕大多數都是雷聲大雨點小，草草收尾、無疾而終，但又有誰關心這些輿論霸凌的受害者呢？

這次林奕含自殺事件也是如此。林奕含的死是個悲劇，但究竟是什麼原因讓她走上這條路，從我們得到的片面資訊很難判斷。可是，媒體為了炒作悲情創造收視率，哪管什麼基本人權，只要扯開傷口流出更多的鮮血，好讓嗜血者們飽餐一頓，誰在乎受傷流血的人有何感覺？

社會私刑風氣盛行

其實法律對於加害或受害雙方，並不是沒有相關保護規範，從基本的「無罪推定」，到「被告不必自證己罪」，到「自白不能作為唯一證據」等，在《刑事訴訟法》中都有條文規範。只是，台灣的法治觀念淡薄，如果占領立法院都可以獲判無罪，一切社會大眾認為違法的行為，都被形容成是「阻卻違法」的合理手段，那還有誰要乖乖守法？

在缺乏法治精神的情況下，台灣社會私刑風氣盛行，一下子有人被要求跪在菜市場「洗門風」，一下子又有人聚眾尋仇。那個無理取鬧叫囂「妳吃給我看」，逼著「犁記」店員流淚吞下屈辱的餅，還得理不饒人地說「你們要學我這樣鬧，就會退錢」的叫囂畫面，至今仍記憶猶新。這種作為印證了台灣早已淪喪為叢林社會，敢吵敢鬧者就能肆無忌憚、橫行無阻。

民主燈塔照亮大陸

除了成天私設刑堂，隨意入人於罪之外，台灣媒體還成天提供毫無營養的「三器新聞」（手機、監視器、行車記錄器）。為何既無國際觀，也無警惕世人效應的荒唐媒體，可以在島上存在，而沒有人認為該有所規範，這個問題常讓人百思不得其解。但只有一個合理的解釋，那就是藍綠有志一同地都在愚民，都希望人民不要檢驗「真理」，不要實事求是。

台灣藍綠為了讓自己能永遠執政（藍或綠誰當家不重要，只要是這兩家把持即可），最好的方法就是不讓台灣島民知道，外界的世界究竟長什麼樣，只要人民覺得自己是住在世上獨一無二的世外桃源，就不會去質疑他們戒急用忍，封島鎖民的無良行為，也不會有人反思，為何多年來台灣從四小龍淪為低薪苦悶怨聲載道的鬼島。

唯一值得慶幸的是，鬼島每天上演的荒謬戲碼，雖將島民的心智退化為茹毛飲血的原始人。但無情荒地有情天，這座吃人不吐骨頭的蠻荒之地，卻剛好可以給大陸同胞有所借鏡，知道再怎麼搞也別搞成像台灣這樣。台灣果然成了燈塔照亮大陸，雖然呈現的都是負面教材，但若能指引方向，使後人莫蹈前車覆轍，也算是為中華民族的偉大復興做出了貢獻。

（作者係本刊主筆、中國文化大學史學研究所博士生）

新北市民進黨議員羅文崇、沈發惠、陳世榮及李余典，日前在議會指出，新北市國小校長2015年至中國大陸考察次數有80人次、2017年77人次，比例至少占八成，其中新莊區昌平國小校長張信務更在2015年到大陸四次、2016年到大陸五次，懷疑其被統戰思想洗腦。新北市市長朱立倫表示，兩岸交流是好事，「對台灣民主很有信心，不擔心會被共產主義洗腦」；且反過來說，大陸來訪也可以解釋為宣揚台灣的自由民主。不過，親綠媒體繼續大加批判，相信那些依照法令進行教育交流的校長們，想必有口難言吧！

話說回來，自從賴清德在台南議會說出「親中愛台」後，除總統府立即說「和府方看法一致」，民進黨縣市長也各有說詞，如鄭文燦說「和中才能保台挺台」；林佳龍說「不管是親中、反中還是和中，先要知中」；陳菊說「兩岸間要和平交流，促進彼此理解與尊重」；張花冠說「兩岸關係不能中斷」，台北市長柯文哲則以「友中」回應。看來民進黨政客不敢得罪市民眼中的「陸客衣食父母」。

如果賴清德知道「反中」造成民進黨無法與大陸交流，為何不要求黨中央放棄「台獨黨綱」，承認「九二共識」？民進黨高層政治人物可以說「親中」、「和中」、「知中」、「友中」，但民進黨基層議員卻對合法進行教育交流的校長們指指點點與抹黑。請問這種上下表裡言行不一的政黨，怎麼可能對中國大陸友善？當中南海看破民進黨說一套做一套的虛偽，綠營政治人物所說的「親中愛台」，豈不都成了廢話？

(作者係退休國中教師)

針對6月13日「台巴斷交」流失指標性的邦交國，蔡英文親上火線強硬聲明：「北京的作法已衝擊兩岸穩定的現狀，我們絕不在威脅下妥協讓步。」似乎已發出，兩岸關係將從「冷和平」邁向「熱對抗」的訊息。

檢視蔡英文上台後對兩岸關係採取的策略，冀望能夠在迴避「九二共識」下，從穩固深綠基本盤及「去中國化」的基調中，逐漸達到深化、擴大台獨勢力的目的，殊不知這種手段是現實閹割理想的愚蠢思維，不僅損害台灣尊嚴，也失去人民的利益，得不償失。

盱衡近期的國際情勢，中美關係因朝鮮問題而走向蜜月友好；中俄、中日關係因「一帶一路」的共同利益，中俄將發展出全方位合作的共識，中日亦能實現互利合作、共同發展的新平台；中歐關係也因美國的全球戰略收縮，加大雙方合作發展的空間。在中國大陸政治實力、經濟張力的全球布局下，試問台灣還有多少對抗空間？

「台巴斷交」必然會產生骨牌效應，嚴重傷害台灣的地位與尊嚴；經濟發展方面，目前台灣經濟發展的策略定在「捨大取小、捨近求遠」的新南向政策，將放棄台灣在西太平洋樞鈕的地緣優勢，不僅會挫傷競爭力且陷入邊緣化的危機，此絕非台灣人民所願。

總之，兩岸關係是決定台灣安全、經濟發展、國際空間的關鍵因素，建議蔡政府以理性、務實的態度放下「堅持對抗」的偏執，為台灣人民謀求最大的利益和福祉。

(作者係政大外交系碩士)

中日兩國因歷史宿怨、戰略態勢及國家利益的競爭，近十年來雙方頻頻放話並展現戰力。目前中日在軍力上各有強點與弱點，未來萬一發生戰事，各方將如何部署迎戰，值得分析評估。

中國大陸在共產黨領導下，愛國教育普及，思想教育生根，中國人在領導當局一聲令下，可集中意志、集中力量，一致對外，解放軍在中國受到普遍尊重，三軍訓練有素，陣容龐大堅強，具備不怕流血犧牲的傳統。

日本受西方資本主義與民主思想影響，民眾思想分歧，愛國意志難以集中，日本自衛隊雖武器裝備現代化，但三軍自衛隊並未受到民眾特別尊重，自衛隊官兵榮譽感不如解放軍，訓練不如解放軍嚴格，二戰時日軍縱橫無敵的戰績，早已蕩然無存，自衛隊官兵在召募時，民眾反應並不踴躍。

中日陸海空軍力比較

空中武力。日本航空自衛隊作戰飛機計：F-15J/DJ 203架、F-4E/J 91架、F-2A/B 68架，支援機種計RF-4E/EJ27架、26架C-1、16架C-130H、13架E-2C、4架E-767、17架CH-47J以及其他各式教練機、救難機、行政機等，共計850架各型軍機。

中國解放軍空軍約有39萬名現役軍人，裝備有飛機2,700餘架，其中包括1,100餘架戰鬥機、121架轟炸機、180架強擊機，450架運輸機，僅次於美國空軍和俄羅斯空軍，是世界第三大的空中武力。

海上武力。日本海上自衛隊現有兵力約4.5萬人，由擔負機動作戰的聯合艦隊和負責近海警備的5個地方隊組成，裝備護衛艦53艘、潛艦16艘、機雷艦艇31艘、巡邏艦艇9艘、輸送艦艇13艘、輔助艦艇29艘。航空軍機有：96架P-3C、89架SH-60J、8架SH-60K及10架MH-53E等。

中國海軍由潛艇部隊、水面艦艇部隊、海軍航空兵、海軍岸防兵、海軍陸戰隊等兵種及專業部隊組成，共29萬人，擁有1艘航空母艦、28艘驅逐艦、82艘護衛艦、26艘坦克登陸艦、28艘中型登陸艦、58艘柴電潛艇、13艘核能潛艇、45艘近岸飛彈快艇。

陸地武力。日本陸上自衛隊約14.8萬人，編為5個方面隊，轄13個師和2個混成旅、1個空降旅，戰車950輛、裝甲車950輛、高砲110門、火箭發射架1,670座、野戰砲720門、迫擊砲2,000門、無後座力砲3,140門。另陸上自衛隊亦配備有定翼觀測機15架，旋翼機部分則包含AH-1S、OH-6D、OH-1、HU-1H/J、CH-47J/JA、UH-60JA、AH-64D等計482架。

中國解放軍陸軍由步兵、裝甲兵、炮兵、防空兵、陸軍航空兵、工程兵、防化兵、通信兵等兵種和各種專業勤務部隊組成，共155萬人，其中機動部隊85萬人，地方守備部隊70萬人，規模世界第一。

火箭軍。解放軍另有火箭軍，人數約15萬人，有七個發射旅，主要武器為搭載核彈頭或常規彈頭的戰略飛彈。裝備短、中程、洲際彈道飛彈，遠程巡弋飛彈等多類型戰略武器。並擁有洲際彈道飛彈、彈道飛彈潛艇、戰略轟炸機組成的三位一體核子打擊能力，威懾能力強大。

總兵力。以總兵力而言，中國現役約230萬人、備役約820萬人，總兵力達1,050萬人，而日本三軍自衛隊約239,000人，後備部隊不到50萬人，總兵力約78萬人，兩者差距十分懸殊。

評估日本對中國的威脅

中國是日本最大的假想敵國，就軍事觀點而言，相信日本已完成各種作戰計畫。

日本軍事力量在世界排名第四，加上美國在日本各地設有軍事基地，美軍的航母、戰機、陸戰隊長期駐紮在日本，美日安保條約實際就是軍事同盟條約，一旦中日交戰，美軍必然協助日本作戰。

最近日本發射精準導航衛星，同時也提升了海基陸基雷達的性能，以LINK-16跟美軍指揮部鏈路通聯，日本在2010年9月發射「引路1號」衛星，今年還計畫發射兩枚「引路」衛星，構建擁有4枚衛星的定位系統，預計到明年春天，就能實際運用。

而日本版GPS衛星，跟導航衛星組合運用，精確度可到達只有6釐米的誤差，是目前世界最高的標準，能夠大幅提升日本導航系統的功能。這些可提升三度空間雷達的偵測能力，所獲雷達情報資訊可跟美軍指揮部以數據鏈路通聯，未來在戰場上能夠迅速掌握戰場情況，迅速集中有效兵力火力打擊對方，爭取戰場的勝利。

日本GPS衛星與導航衛星組合運用，可以轉換作為衛星導引炸彈的精準導引，也可以導引巡弋飛彈及日本戰機，除對中國北部與中部沿海大都市、軍事設施產生威脅外，更可以深入中國內陸，把戰場擴大到中國境內。

日本是重工業的科技大國，最近完成兩艘直升機航母，讓自衛隊具備登島作戰的能力，日本蒼龍級潛艦是世界戰力最強的柴電AIP系統潛艦，目前已經有八艘加入戰鬥序列，未來還有三艘陸續加入海上自衛隊，蒼龍級潛艦對解放軍艦隊存在不小的實質威脅。

日本4艘金剛級神盾艦具備美軍神盾系統且加以提升改良，已經換裝的標準三型飛彈，有效射程500公里，可以攔截彈道飛彈，也能攻擊各型戰機。日本陸地上目前有16個愛國者三型防空飛彈連，已經完成部署。

日本的整體戰力正在大幅度提升，未來不但能封鎖第一島鏈通道跟中國大陸對抗，也能因應北韓與俄羅斯的軍事威脅。

評估解放軍對日作戰部署 

中國對日作戰部署大致會分成以下幾方面。

一、飛彈。大陸巡弋飛彈、彈道飛彈、空中投射的遠程彈種，均有能力對日本實施聯合電磁脈衝攻擊，進行攻擊時將以飽和攻擊充分掌握電磁權，日軍即陷於不利的境地。

二、戰機。2013年俄羅斯以20億美元出售24架蘇-35多功能戰機給中共，該機型具備空優作戰、空對地面打擊等多功能戰力，是日軍戰機勁敵，加上殲-10至殲20系列先進戰機，有利於解放軍奪取制空權，並嚴重威脅日軍主戰兵力。

三、航母。大陸第二艘航空母艦排水量約為5萬噸級，已經下水進行裝配各種艦用系統，研判將再建造第三艘中型航母，北-東-南-三大艦隊各配置一艘。中國正在克服建造八萬噸以上核動力航母的各種瓶頸，一旦突破，即會建造大型核能航母，日後中國至少會有兩艘大型核能航母加入作戰序列，屆時日本作戰會腹背受敵。

四、無人機。大陸各型武裝無人機發展迅速，其彩虹四號、翼龍、利劍、暗劍等型無人機性能良好，中國無人戰機與武裝無人機未來必然參加中日之戰，其可中繼導控各型飛彈、炸彈，攻擊水面、地面重要軍事目標；施放電子誘標等的電戰作為，可干擾日軍戰場管理，機載小型飛彈、炸彈，對C4-ISR實施精準攻擊，若其數量眾多，源源進入戰場，將可有利於戰局掌控。

五、太空武器。太空武器包括攻擊高低軌道的反衛星導彈、衛星電子干擾裝備、雷射攻擊衛星裝備、小型攻擊衛星、網路衛星攻擊、低軌道核爆電磁脈衝等，若美日衛星遭大量摧毀，凡需GPS導航、定位的各型武器裝備即迷航失效，而無法在戰場上發揮應有戰力，衛星通訊失效，戰場管理同樣產生困難。

六、潛艇。大陸現役潛艇已具備先進自航式水雷架設能力。智慧型自航式水雷是將魚雷包覆在筒狀殼內改裝而成，潛艇在港口外水下十公里處隱密發射，自航水雷以低噪音航行到達設定點沉底，當感應啟動，魚雷從包覆殼中射出實施高速攻擊，魚雷戰雷頭約200公斤，毀滅力甚強。自航式水雷可在日本各軍港、港外艦船錨泊地、航道、各大航運港口，進行隱密布雷，將日軍艦隊封鎖在軍港內，無法出海作戰。

近期大陸媒體向美日宣稱，可迅速架設千枚以上水雷，封鎖美軍與日本艦隊，即指自航式水雷而言。目前共軍14艘核能、17艘元級、12艘基洛級、13艘宋級現役潛艇，均具備自航式水雷的布雷封鎖能力，可在極短時間內同步對日本各軍港實施佈雷封鎖。

七、造船廠。中國造船廠共有3,000多家，大規模造船廠有387家，而其中超級造船大廠有11家，各超大造船廠造艦能力優越，能同步建造、同步下水數艘大型艦，建造艦船時間短，造價低廉，為中共海軍的強力支撐。一旦大量新型船艦加入作戰序列，不利於日本掌握海上優勢。自2013年起，共有7艘驅逐艦服役共軍，包含3艘052-D驅逐艦及4艘052-C驅逐艦，在護衛艦方面，解放軍近3年共服役13艘，及8艘056系列護衛艦。

南海艦隊裝備部4801工廠研發建造的首艘「華船一號」自航巨型船塢已啟用，塢內可容納兩萬噸級艦船，其動力航行系統具高穩定性，可在6級風浪下航行至指定海域執行艦艇搶修任務，亦可作為登陸運輸艦使用。以外觀型態研判，可一次輸送一個加強戰車營或加強機步營，若多艘於日本各島搶灘，直接卸載裝甲部隊登陸作戰，將陷日本本土防衛作戰於不利局面。

(作者係資深國防諮詢委員)

為讓兩岸民眾認識日本殖民統治台灣的真相，「反殖民與台灣光復—日據時期台灣歷史圖文展」，從2015年開始在兩岸巡迴展出，最近一場將於7月6日至20日在台南市議會展出。

 「反殖民與台灣光復展」自2015年11月苗栗起跑後，已在新竹、花蓮、嘉義、台北、彰化、台中等16個地方舉辦。2016年11月起移師合肥、廈門、上海、河南等地展出。

豐富資料全面呈現抗日史

對大陸觀眾而言，圖文展是第一個全面反映台灣人抗日史實的展覽。在廈門華僑大學開幕時，副校長劉塨稱該展「提供了很好的凝聚歷史共識的平台」；上海市台聯會會長盧麗安亦指展覽「用史實說話，為先烈代言」，許多參觀者看到台灣民眾不畏強暴抵抗日軍、保衛家園的照片及文字說明，皆深受震撼。

圖文展展出150餘張歷史資料圖片，以近2萬字的篇幅，敘述台灣自1895年被迫割給日本後民眾武裝抗日、文化抗日、參加全中國抗戰至1945年台灣光復，長達50年的抗日史。苗栗抗日先賢羅福星的孫女羅秋昭抄寫了羅烈士的抗日詩句，而葉榮鐘的詩：「忍辱包羞五十年，今朝光復轉悽然。三軍解甲悲刀折，萬眾開顏慶瓦全」，反映出台胞被殖民的心情及慶祝光復的喜悅。在台展出時，抗日志士家屬如林朝棟後人林光輝、李友邦之子李力群、葉榮鐘之子葉蔚南等人皆曾出席不同場次的座談會。

策展人、中華兩岸和平發展聯合會主席藍博洲，自1980年代開始台灣史調查研究與寫作，曾主編日據時代《台灣社會運動史》中譯版及《台灣民眾史》書系，長年為台灣的國族認同，奔走於兩岸之間。

藍博洲告訴記者，台灣淪為日本殖民地，卻又對殖民史、台灣人在各個時期對殖民者的激烈反抗缺乏認識，才導致台灣人的祖國意識與棄兒意識（孤兒意識）隨著時間而有了不同的發展。再加上李登輝、陳水扁推動「去中國化」教育，篡改教科書，把「日據」改成「日治」，更深深影響了台灣年輕人。藍博洲認為「日治隱含殖民有功論」，例如，有人認為日籍工程師八田與一修建了嘉南大圳，對台灣農業發展有貢獻，其實他的出發點並非為台灣百姓謀福利，而是為把更多的台灣稻米輸至日本。

我們要還下一代真實歷史

今年是七七事變爆發80周年紀念，在這一背景下舉辦圖文展，不僅能讓人了解到台灣抗日史，也可進一步瞭解全體中國人的抗戰史。在藍博洲看來，1937年發生的七七事變與台灣緊密相關， 1937年至1945年，最少有5萬人從台灣前往大陸參加抗戰，這段歷史應該被呈現出來。例如白色恐怖受難者鍾浩東、蔣碧玉夫婦便曾從台灣到大陸，參加祖國對日抗戰，當他們好不容易找到抗戰部隊時，還險些被當成日諜，此真人真事曾被改編成電影《好男好女》。

藍博洲說「史實就是史實」，我們這一代人要還下一代人真實的歷史，圖片展將持續以巡迴的方式展出，讓兩岸更多人認識這一段實存於台灣的被殖民史，因為唯有理解過去，才能知道未來的方向。

近30年美國基督教各教派發展最迅速的就是福音派，該派主張基督教世界發動末日之戰，協助猶太人對抗伊斯蘭教世界，以迎接一個長達千年並受到救世主寵幸的新王國，因此，可算是基督教各派別中最激烈的原教旨主義集團，其基本信徒就是南方諸州與藍領階層。目前福音派人口已發展到美國總人口的四分之一多。政治人物如小布希、希拉蕊、川普可以說都是屬於同一福音派教會。

後冷戰時期福音派勢力迅速深入美國政治，與國際猶太勢力、軍工體系、石油集團、跨國企業、特工組織，聯合一道建構了國際新保守主義勢力。我們外人很難掌握其內部關係，不過，從這30年來的幾個現象來看，大家應當有所警覺。

第三世界，尤其是阿拉伯、伊斯蘭世界，基本上只剩下兩股勢力，且無論哪個上台統治，均能為西方所接受，即軍閥與伊斯蘭教原教旨主義。不知不覺中，傳統上最大的民族主義勢力已大體消失。

西方已形成民粹主義與新保守主義角逐或輪流做莊的局面。不知不覺中，傳統的社會民主力量已靠邊站。

環顧全球事態發展，中國大體可算是個異數，往後，如好好走，將是人類的希望。

繼而，再看看基督教對中國大陸的影響。大陸改革開放前，基督教人口至多為300萬，其中多數為天主教徒。目前取各種報導的中間數，大陸的基督徒大致在8,000萬左右。據估計，照目前的發展趨勢，2030年將會成長到2.5億。而急劇增加的中國信徒，絕大多數為新教福音派。

數十年來，大陸當局把宗教視為禁忌，不允許公開討論，論文與專著不得發表，因此絕大多數民眾對宗教問題茫茫然不知究竟，長此以往，後果將非常嚴重。

中國傳統社會基本上屬世俗社會，2,500多年前早與西方政教合一的發展分道揚鑣。敬鬼神而遠之的態度廣泛深入人心，而且歷代王朝都是由士人階層承擔起打破封建迷信的任務。改革開放之後，無神論逐步讓位給西化，以至於讓基督教活動輕易地滲透到人口大量流失、精神生活空虛的廣大農村。

至於中國基督徒人數成長為什麼可能成為問題？這得從兩方面觀察：一涉及民族與文化認同的改變。具體言之，就是中國人不再是炎黃子孫，而轉變為上帝之子。其次，凡基督徒皆是兄弟姐妹，而不信主耶穌的親兄弟姐妹則成了異教徒。於是乎，一旦發生國際衝突，敵友關係必然混淆。除此之外，西方反恐之後，中國反伊斯蘭的情緒也隨之高漲，致使民族關係至為緊張。若不加以約束和疏導，中國或可能參與一場本身歷史上不曾有過的宗教戰爭。

（作者係旅歐政治學教授）

公權力減弱或衰退是世界趨勢。公權力減弱，對中國大陸而言是件好事，它可讓人權得到更大的保障，卻使得西方民主國家陷入民主失靈的困境。

中國大陸長期黨政合一的權力龐大，有其施政優勢，但公權力大幅超過個人權力，容易侵犯基本人權，是其弱點。所幸最近一系列事件顯示，大陸的黨政公權力，相對於個人權力，在逐漸減弱，這是必然的趨勢，應是個好現象。

處理社會事件手法改善

過去一年，大陸最受矚目的社會事件大約有：北京雷洋慘死案、山東殺人救母案和四川瀘州中學生慘死案。雷洋案是警方在拘捕嫖娼者時濫用權力，造成研究生雷洋死亡；殺人救母案是高利貸追債人凌辱男子于歡的母親，在報警無效的情況下，于歡為了救母而殺人；瀘州中學生案則是中學生趙鑫疑似受到校園霸凌而慘死。

這三起案件都涉及當地警方、檢方或法院的處理不當，希望快速結案，令民眾不服，引發一連串的抗爭，包括透過網路輿論或包圍法院、地方政府等。面對這些抗爭，甚至群眾的集結，當地政府除了出動必要的警力維持秩序外，並沒有強力鎮壓或逮捕清算，而是由高層出面妥協，並施壓地方政府，務必追查出真相和適當地予以平反及究責。

由於土地遼闊，大陸地方政府往往因天高皇帝遠，濫用基層公權力侵犯到人民的基本人權，因此限縮地方的公權力及保護基本人權，是大陸法治的根本。未來類似事件如果發生，都能如此處理，必將能使基層的公權力受到約束而戒慎恐懼，真正實現依憲治國和依法施政。

民眾漸有能力抗拒不正義

在早年私營工商業不發達的時代，主要生產能量都在國營企業，黨政機關的影響力自然無所不在，現在私營工商業的總規模早已超越國營企業，大部分人受雇於私營工商業，很少受到黨政權力的影響，黨政的影響力自然逐漸降低。另一方面，隨著大陸的經濟成長，大陸民眾的經濟條件和知識水準都明顯提升，當民眾受到不公平的對待時，他們比過去更有知識和資源抗拒之，加以互聯網很容易集結民意，形成強大的輿論力量，已逐漸足以制衡黨政的公權力。

在這樣的狀況，官員將越來越不敢隨意官官相護，上級官員若徇私保護犯錯的下級官員，勢必得承擔輿論壓力和連帶責任。這樣民眾面對的不再是官僚系統，而是個別官僚，受到不公對待的民眾於是很有可能贏得勝利，而正義能夠獲得伸張。

公權力減弱是世界趨勢

不僅在中國大陸，權力減弱是一全球現象，地位相當崇高的「外交政策」(Foreign Policy)雜誌的前總編輯奈姆(Moises Naim)在2013年發表The End of Power（中譯本《微權力》2015年在台出版），書中詳盡列舉各行各業的權力都在衰退之中，包括影響最大的政治權力的衰退。權力的衰退意指「權力更容易獲得，卻更難行使，並且更容易失去」。

權力全面衰退的原因在於「增長革命」、「遷移革命」和「心態革命」。「當人越來越多，壽命越來越長，要管理及控制他們就難上加難」，「當邊界變得鬆散，而過去被管制與操控的民眾的流動性增加後，當權者便難以維護其主導地位」，「心態革命所含括的是價值觀、標準及規範的巨大變化。它反映出人們對透明度、財產權及公正性的日趨重視。」

奈姆特別憂心，西方民主制度的運作越來越紊亂而沒有效率。政治權力總在暴政與無政府狀態兩個極端之間，「當權力過分集中，就會產生暴政。在另一個極端，當權力越支離破碎與削弱，變成無政府狀態的風險就會增加」，政治權力若介於暴政與無政府狀態兩個極端之間的平衡點，會有最好的治理績效，然而，目前西方民主國家一直往政治權力衰退的無政府狀態傾斜。

該書幾乎沒有提到台灣，但書中所呈現民主失靈、政治權力衰退的現象卻完全符合當前台灣的政治狀況，令人不得不佩服作者的洞察力。台灣多數人似乎還沒有察覺到這個世界趨勢，仍沈醉在「美好的」台灣民主之中。

奈姆在書裡並未特別論及中國，但是權力減弱的趨勢顯然也適用於中國。西方民主國家的政治權力原來相當適度，現在則趨向衰退；中國大陸與西方民主國家不同，過去大陸的政治權力是過分強大，大幅超過個人權力，近年權力減弱的趨勢，使大陸政府更趨近過於強勢與無政府狀態兩個極端之間的平衡點，使治理效率和尊重人權漸趨平衡，這是很好的現象。

(作者係中央研究院退休研究員)

2017年第三季，全球開始量化寬鬆(Quantitative Easing，簡稱QE)政策大退場，將成為影響全世界經濟發展動向及景氣復甦的關鍵變數，尤其對亞洲區域的資本資金流動數量與動向，所可能產生的重大衝擊，不容輕忽。

掙脫量化寬鬆政策轉移

最新政策風向顯示，全世界五大領袖央行即將同步大幅度調適，自2009年以來為對應世界金融海嘯危機衝擊而接連實施的量化寬鬆QE貨幣政策，又將要再做一次政策性大轉向，勢必對全球經濟已然復甦的情勢產生重大影響。對今年下半年甚至未來2018以後幾年的亞洲區域經濟，當然包括台灣經濟在內，可能轉好轉壞的效應衝擊，十分值得亞洲人正視。

全世界經濟在2017年第一季以後，已經明顯看得出來，正式轉進了上升軌道，據國際貨幣基金(IMF)最新預測，已將2017年全球成長率，由2015年的3.1%，調升到3.5%。儘管所有先進國家的經濟，迄今都尚未達成經濟復甦所必要的，通貨膨脹率不低於2%槓桿的政策目標，但顯然可見，許多國家勞動市場的閒置產能，自進入2017年以來，已普遍處於即將耗盡邊緣。依此情勢看來，至少在主要先進國家的經濟社會，明顯不再像過去九年，需要繼續借重「超級量化寬鬆貨幣政策」來穩定經濟局面。

雖然說直到今天，擔當全世界領袖級的美、中、歐、英、日等關鍵性央行，在現行貨幣政策的操作上，仍然屢見步伐不一致，但是自2016下半年以來，彼此政策取向與策略行動的相互背離狀況，已縮小不少，而且共同的對內對外貨幣政策思維，自2017年第二季開始，更已漸漸趨於同步，一致朝著「掙脫量化寬鬆」(off-QE policy)方向轉移。

美國Fed升息欲語還休

美國聯儲會(Fed)在全世界五大領袖央行中，仍然繼續領先群倫。事實上，早在2015年底，Fed就已著手緊縮QE，迄今總共完成了三度升息；但最近只是因為，美國政府公布2017年5月分就業報告凸顯「硬數據」偏弱，預示2017全年經濟成長率，有可能無法達到預期的2%以上，這當然讓Fed擔心，倘若過早緊縮貨幣，是否容易肇致金融市場動盪，以致使得Fed暫緩升息；然則，目前所見美國多項信心指數與股市等「軟指標」卻仍然相當強勁，特別在此同時，華府政局紛擾持續擴大，使國會快速通過川普三大刺激經濟成長政策措施的希望加速轉淡，至少，已導致10年期美債殖利率跌破2.2%，美元指數更跌到了2016年11月以來的新低點。

目前美國的貨幣政策早已超越其他主要領袖央行既有步調，根本毋庸再找任何藉口以延後貨幣緊縮措施的採行，因此，Fed如國際金融經濟專家認定，在2017年6月14日再度升息，且在最近的半年之內，還會進一步依據先前既定預測，再繼續升息1碼。而且，在最近期間之內，Fed更會同時提出逐漸縮小資產負債表的全新政策計畫。

其他四大央行勢必跟進

全球第二大經濟體的中國央行人民銀行，半年多以來也一直為了降低企業負債，而放任貨幣市場資金吃緊，好讓利率順勢上升。

另外，兩個在過往十年間，全球最先採行超級QE政策的國家：英國與日本央行，也賡續展開了緊縮之路：英格蘭銀行（英國央行）5月會議時公開表示，只要英國經濟成長持續符合預估，則在可預見期間內，貨幣政策必須緊縮；不過，2017年6月8日，英國會大選結果，梅伊領導的保守黨未能取得過半席次，她的挫敗，已為英國未來貨幣政策走向平添變數；而在日本，儘管通貨膨脹率仍低，與2%政策目標值尚有一小段距離，日銀當局似乎無意在短期內就讓QE退場。但是日本經濟已連續五季擴張，創下10年少見佳績，失業率更降至20年最低水準，已有國會議員公開要求日銀，應儘速研擬量化與質化寬鬆措施QQE(Quantitative and qualitative monetary easing with a negative interest rate, 簡稱QQE)最終退場計畫，日銀當然難以相應不理。

歐洲央行(ECB)2017年6月8日會議決議中，已刪除利率「再降低」語句，總裁德拉吉也表示經濟成長大致平穩，儘管ECB購債計畫會持續實施到年底，但是國際經濟專家都已認定，ECB必將在2018年縮小購債規模；種種政策風向顯示，ECB亦極有可能加速跟進其他領袖央行政策步伐，必會朝向縮小QE政策邁進一步。

五大轉變對亞洲影響加劇

當全世界五大領袖央行同步大幅改變實施已近十年的QE政策，對當下及可預見未來，全世界經濟情勢的擴散與遞延影響，必然非常巨大。對亞洲區域所有投資人及關心政經發展情勢的人而言，至少會產生五方面轉變，將強烈衝擊亞洲區域經濟及高度對外依存的台灣海島經濟發展前景，必須嚴正看待，並及早妥善擬定必要因應對策才行。

第一，全球領袖央行在此一時刻可以同步放手讓QE退場，不啻是同步對當下全世界經濟釋出已然確定向好的樂觀展望訊號，應該是樁大好的預示景氣消息；這一讓QE大退場的良善動作，事實上也映現出民間部門經濟企業信心已增強，市場就業機會增加，國際社會可以不用再繼續擔心會出現全球性二度經濟衰退，有助鼓舞更多國家政府積極採取擴張性攻勢政策措施，加速全球經濟回暖振作。

第二，五大領袖央行同步放手讓QE退場，可以預期得到的立即效應是，先進國家經濟體的「製造業回流投資政策」會益發趨於活躍，為了促進政策具實有效，引申而來擴張性增加有利營商環境改善的大量公共基礎建設投資，勢必更為新世紀經濟復甦，注入新活力動能，亦伴隨帶給包括台灣在內的新興市場經濟社會，更龐大的貿易投資機會。

第三，全球利率水準必然積極上升。五大領袖央行同步放手讓QE退場，表示主要經濟強權國家貨幣政策由鬆轉緊的新取向，第一個會水漲船高的，當然是利率水準的調升，勢必加速引導國際資金大量回流先進國家的新浪潮，尤其是原本流向新興市場經濟體的資金，更會出現明確撤出回流的新動向，對於包括台灣在內的新興市場經濟體資金需求，勢將在可預見未來，構成步步加重的新壓力挑戰。

第四，全球QE大退場之後，國際股市資金將會出現再度回湧至債券市場的新一波浪潮，債市的蓬勃會取代近幾年的股市繁榮。

第五，全球QE大退場之後，可能帶動新一波區域型新貨幣戰爭，特別是亞洲區域新興市場的匯率競貶潮，最有激起新騷動的可能。

亞洲國家嚴陣以待

十年之前，由英、日、美三國領袖央行發動，歐盟及中國央行隨後跟進的量化寬鬆QE及質化量化寬鬆QQE貨幣政策，亦即一般俗稱所謂「印鈔救市」策略，運用經濟強權國家的信用大擴張吹起大泡沫，來頂替金融海嘯危機爆破的泡沫化空缺，穩住了十年全球經濟安寧，但卻無法有效激起振興景氣動能。

今天這五大世界級領袖央行再度聯手，用完全反向操作策略，欲想積極提振全球經濟回到全面上升軌道，是否能夠奏效，全球經濟社會莫不拭目以待；不過，對亞洲區域經濟國家而言，即將到來的QE大退場效應，恐怕會是負向作用力大於正向作用力，須嚴陣以待。

(作者係環球經濟社社長兼公共政策研究所所長)

對於台巴斷交，民進黨籍立委段宜康說：「台巴斷交是因為中華民國這個名字沒人理，不如換個名字來交朋友，找別條路走。」游錫堃也在臉書貼文說：「當中華民國的邦交國少之又少時，台灣的邦交國就會出現。」這種說法無異於癡人說夢。

自1993年至2007年，李扁時代台灣曾經通過其邦交國，向聯大提出「台灣重返聯合國議案」，連續遭到15次失敗。2016年，蔡英文上台後，將重返聯合國當成新政府努力的方向，仍然鎩羽而歸。台巴斷交後又傳出今年9月將重提此案，而且不排除會有動作。我們可以斷言，這必然會遭到另一次的慘敗。

不管用「在台灣的中華民國」名義，以平行代表權謀求雙重承認為訴求，要求聯大在大會補充專案表中增列一個專案，討論考慮設立一個特別委員會「審議在台灣的中華民國在國際體系中的特殊情況」為由，還是直截了當，以台灣為一個新的獨立主權國家名義加入聯合國，都注定要以失敗告終，這正是為什麼李登輝和陳水扁都哀歎，搞台獨做不到，就是做不到。

首先，就聯合國而言，聯大第2758號決議已徹底解決了中國代表權的問題，中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，而台灣是中國領土不可分割的部分，因此，不存在導致台灣2,300萬人無法參加聯合國活動的問題。其次，聯合國的《議事規則》規定，每屆會議開始時，均應由總務委員會審議臨時議程和補充專案表，並就被提議的每一個項目向大會建議將其列入議程、拒絕列入請求、或將其列入將來某屆會議的臨時議程。對於將增列項目列入議程的請求，總務委員會應同樣進行審查。

總務委員會由大會主席和21個副主席（其中包括安全理事會5個常任理事國）及6個委員會的主席組成。中華人民共和國為當然的副主席，在總務委員會具有相當大的影響力，而台灣花大錢收買有邦交的提案國既窮又小，在聯合國的影響力極為有限。因此，在總務委員會就與台灣有邦交的提案國提出在議程專案中增列有關台灣重返聯合國的問題時，主席總是以反對者大大超過贊成者，逕行裁決不將提案列入大會議程，更遑論要求聯大設立特別委員會進行研究。

至於不管以何種手段宣布獨立，並以台灣作為新的主權獨立國家申請加入聯合國，那就更不用提了。根據聯合國接納新會員國的程序，新會員國的申請首先必須經安全理事會審議，安理會15個理事國至少要有9個贊成，並且5個常任理事國沒有一個投反對票，才能通過任何接納新會員的建議。中國作為安理會常任理事國一票就可以否決，因此，此路根本不通。

可斷言，如果台灣改名，這些邦交國正好趁機轉向，這樣勢必會造成雪崩式的斷交潮。因此，可以肯定，台灣換個名字，不但交不到新朋友，反而會讓老朋友借機棄它而去。衡諸現實情勢，台灣除了重回「九二共識」的正軌之外，別無他途。

（聯合國前工作人員花俊雄撰）