英國陸軍的「未來快速效力系統2020方案」，最後放棄食人魚5型8×8輪型裝甲車，而選擇履帶型裝甲車。2014年，英國通用動力公司(UK GE)的AJAX裝甲戰鬥車得標，作為英國下一代的陸軍新載具。另一方面，美國洛馬公司(US LM)獲得「戰士能力維持方案」。未來將在洛馬公司駐英國的工廠進行相關項目升級。

AJAX裝甲戰鬥車

由AJAX裝甲戰鬥車的樣車照片來觀察，可知該車系特別重視裝甲防護力。側裙裝甲模組非常厚實，砲塔也增加裝甲模組，宛如放大版的戰士步兵戰鬥車。車外懸掛數位迷彩偽裝布，有降低目視或紅外線偵測的效果。

英國陸軍的「未來快速效力系統2020方案」，認為AJAX裝甲戰鬥車能符合其需求。因此，2014年9月英國通用動力公司得標，合約總金額約47.3億美元(35億英鎊)。該公司將為英國陸軍製造589輛AJAX系列裝甲車，包括裝甲戰鬥車和其他衍生型，生產線在威爾斯的工廠。

2017年9月，該公司已完成2輛AJAX裝甲戰鬥車樣車，並交付英國陸軍測試。依照目前公布的AJAX系列規格說明：乘員3名、最大車重42噸、全長7.62公尺、全寬3.35公尺、全高2.99公尺、採用MTV V8柴油發動機。武裝方面，配備40公厘口徑自動機砲、7.62公厘口徑機槍和76公厘口徑煙霧榴彈發射器。

AJAX系列為可擴充、開放式架構平台，可依照任務需求增減配備或提升性能。車上配備環境音響感測器、雷射鎖定預警器、電子反制系統、數位地圖、動力裝置套件等。AJAX系列採用基本平台為研發基礎，大幅提升機動性、電戰設備、防護力、生存性等各項性能，並能衍生多種車型，以節省經費開支。（見表1）

戰士能力維持方案

美國洛馬公司獲得英國陸軍戰士步兵戰鬥車(MCV-80 Warrior IFV)的「戰士能力維持方案」(Warrior Capability Sustainment Programme, WCSP)，並在2017國際防衛安全展(DSEI 2017)中展出樣車。相關項目包括：(1)改良砲塔和裝甲模組，提高任務效能和生存能力。(2)改換新款CTA公司CTA40 40公厘口徑機砲、彈藥處理系統、雙軸穩定BGTI瞄準和動力伺服系統，取代舊款30公厘口徑L21A1 Rarden機砲。(3)車艙內改換防爆震座椅。(4)車外懸掛數位迷彩偽裝布，有降低目視或紅外線偵測的效果。

戰情分析

由「AJAX裝甲戰鬥車」和「戰士能力維持方案」來分析，英國陸軍已因應未來戰場強度而加大主砲口徑為40公厘，並換用小尺寸、穿透力強的埋頭彈藥，假想敵極可能就是俄羅斯。由於俄羅斯近期推出新一代裝甲車輛，如T-14阿爾瑪塔主戰車、T-15步兵戰鬥車等，均大幅提升裝甲防護力。因此，加大主砲口徑以貫穿摧毀這類高防護力車輛，是英軍的當務之急。不過，英國陸軍最後放棄食人魚5型8×8輪型裝甲車，而選擇履帶型裝甲車。這也許是英軍較偏好履帶型裝甲車的防護力和機動性，並非是食人魚5型有何重大缺失。（見表2）

(作者係全球新武器大觀網版主)

隨著科技越來越發達，多管火箭系統在陸軍扮演的角色更加吃重，在實際的戰場中是強大的火力支援。美國在這方面的發展相當完備，尤其是著名的海馬斯火箭彈系統，因地緣政治的改變，加上伊拉克、俄烏戰場的實戰表現，正改變著現代砲兵作戰的樣態。

開發背景、性能諸元

美軍早期開發多管火箭系統，目的在於防範前蘇聯進犯東歐平原，美軍透過大量的火箭彈攻擊，可達到威懾對手陸軍部隊的攻擊。美軍雖習慣以「中程飛彈」系統打擊敵軍，但飛彈的成本遠高於火箭彈，在通盤考量下，美軍從1980年代起開發M270多管火箭系統（M270 Multiple Launch Rocket System, M270 MLRS）。

上一代的M270多管火箭系統是以「履帶車輛」為載體，維修成本較低，但因相當重且機動性能不佳，不易在崎嶇、泥濘地形移動，加上各國公路網逐漸發達，美軍的戰術思維改變，換裝「輪型甲車」火箭彈系統較為便利，也利於軍方透過C-130運輸機運載。一架C-130運輸機能攜帶一輛海馬斯火箭系統，而C-17運輸機則能攜帶三輛。海馬斯火箭彈全名為「M142高機動性多管火箭系統」（High Mobility Artillery Rocket System, HIMARS），由洛克希德馬丁、英國航太公司進行開發研製，前者負責多管火箭系統，後者負責車輛底盤，1996年開發成功後，2002-2004年完成相關戰術測評，2005年正式投入部隊使用，目前已成為美軍主要的多管火箭系統。

每輛HIMARS空重約13.7噸，長度7公尺、寬度2.4公尺、高度3.2公尺，由駕駛、砲手、指揮官三名成員操作，能攜帶6枚227mm火箭彈，或1枚MGM-140陸軍戰術飛彈系統（Army Tactical Missile System, ATACMS），具有單發、2連發、4連發與6枚齊射模式。依據彈種差異，最大射程約270公里，作戰範圍480公里，接戰時間僅約16秒，重新換裝彈藥僅約5分鐘，能以「模組化彈箱」進行快速更換，車體每小時能行駛94公里，完全勝過上一代的MLRS系統。M142海馬斯火箭系統以M1142中型戰術車輛作為底盤，車輛構型為6X6，該車輛配有330匹馬力及6600cc柴油引擎，車體前方為駕駛艙，後方為發射單元，而輪型的後勤維護成本遠比履帶便宜，大幅提升海馬斯火箭系統的競爭。

戰場表現與戰術應用

火箭彈與陸軍戰術飛彈能以全球定位、慣性導航增加火箭精確度，部分國家為節省建軍成本，有時也會換裝無導引的火箭彈或陸軍戰術飛彈。美軍2007年首先部署在伊拉克戰場，透過火箭彈及戰術飛彈的彈性使用，藉以驗證戰場表現。2022年俄烏戰爭爆發後，美國為支援烏軍地面作戰，提供了烏國38套海馬斯火箭系統，烏克蘭透過該系統延遲了俄軍的陸上攻擊，並持續反攻俄軍後方節點如赫爾松地區、第聶伯河，對俄軍的彈藥庫、橋梁、戰車部隊造成巨大破壞。其實該火箭的射程、威力能達到俄國境內，但美方為不希望戰事擴大，嚴格要求烏克蘭僅能針對烏國境內進行攻擊。

海馬斯火箭彈除能在廣大的平原地形作戰，也能在狹小的島嶼地形作戰。一架運輸機能攜帶一個海馬斯火箭彈系統，透過C-130短場起降的性能，可快速部署在印太地區的島嶼，下車後的海馬斯能立即投入作戰，能依據海面/陸地目標進行遠程打擊，完成任務後迅速返抵運輸機，後經由運輸機快速起飛脫離戰場。海馬斯火箭彈系統以全新的戰術模式運用在印太地區島嶼，主要是要維持美軍在該區域的軍事優勢。

海馬斯火箭系統有射程遠、短時間內火力密度大及高機動的特性，各國軍隊皆能依照自身需求，結合傳統火砲系統（自走砲、榴彈砲），發揮火箭彈及砲彈的攻擊力度，同時透過火力的交叉運用，可發揮陸軍砲兵最大的攻擊力度。

目前用戶、最新改良

海馬斯火箭的用戶包括美國陸軍、陸軍國民兵及海軍陸戰隊，烏克蘭、波蘭陸軍、羅馬尼亞、澳洲、義大利、荷蘭、新加坡、阿聯、摩洛哥、台灣、挪威、約旦、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、克羅埃西亞等，單位成本約550萬美元，總生產套數超過540套。受到俄烏戰爭的影響，直接帶動了該裝備在國際軍武市場的開拓。

隨著AI技術的發達，美國今年4月對海馬斯火箭彈做了無人操作版的試驗－「自主多領域發射器」（Autonomous Multi-domain Launcher, AML），整輛海馬斯火箭彈的發射透過遠端遙控模式進入發射陣地，並順利展開射擊試驗，無人化的車體設計在部隊人力精簡的時代更具意義。因戰場表現良好，洛克希德馬丁公司持續精進該裝備的火箭彈性能，在車體不變的前提下，全新改良版的彈種特性分別為「精準打擊飛彈版」（PrSM），最大射程約643公里；第4版本的PrSM射程達到1,000公里。

(作者係淡江大學戰略所博士候選人)

2024年11月6日，美國大選終於塵埃落定，儘管早有心理預期，但「川普2.0」的到來還是讓世界大受震撼。這是由於「川普1.0」開啟了中美兩強的激烈競逐，人們有理由擔心隨著這位執著於「美國優先」的政客重返白宮，未來四年中美關係將變得更加岌岌可危。11月12日，第15屆中國國際航空航太博覽會在廣東珠海登場。這兩件事看似風馬牛不相及，其實有著緊密的內在聯繫。

無論新一屆美國政府採取怎樣的對華政策，中國都將首先做好自己的事情，包括持續推進國防和軍隊現代化建設。「川普1.0」不僅未能擊倒中國，反而激起了中國的鬥志。珠海航展展示的軍事成就，讓中國有了跟「川普2.0」打交道的底氣。

川普歸來 中美吃緊

涉華（包括涉台）議題並非2024年美國大選兩黨攻防的重點，這固然是因為川普與賀錦麗聚焦經濟、移民等國內事務，另一方面也是由於美國朝野早已達成共識，即必須遏制中國這個最主要的戰略競爭對手。「競贏」（out-compete）中國，儼然成為華盛頓不分政治光譜的政治正確。

跟第一任期的理念與政策一致，「川普2.0」念茲在茲的首先還是關稅問題。在競選期間，川普曾揚言將對自中國進口的商品徵收60%或更高的關稅，甚至假設發生中國大陸「進入」台灣的情形時，他將對中國徵收高達150%至200%的額外關稅。在川普勝選後，眾議院共和黨議員迅速炮製法案，要求取消美中「永久正常貿易關係」（PNTR）。如果「川普2.0」挑起更高烈度的對華貿易戰，甚至實施兩國貿易脫鉤，不僅將加劇中美緊張關係，而且會擾亂世界經濟秩序。

更令人憂心忡忡的是「川普2.0」的外交國安班底。川普提名的國務卿人選魯比歐（Marco A. Rubio）是出了名的對華鷹派，在參議員任內多次提出譴責中國的政策法案，包括「香港人權與民主法案」、「維吾爾人權政策法案」等，為此他在2020年7月和8月兩度登上北京的制裁名單。白宮國家安全顧問被提名人沃爾茲（Mike Waltz）同樣是對華強硬派，他曾是眾議院負責協調對華政策的「中國事務工作組」成員。沃爾茲的反華「業績」，包括曾在國會發起一項旨在減少美國對中國關鍵礦產依賴的立法草案，以及對在美國的中國學生和學者加強審查、保護美國大學免受中國間諜活動的立法草案等。

新任國防部長人選海格塞斯（Pete Hegseth）相對默默無聞，大陸媒體通過大數據手段發現他對國際關係持有強硬立場，認為中國是一個「嚴重的威脅」，主張美國要採取措施遏制中國的發展，其思維充滿對抗性。換言之，「川普2.0」的對華政策，將由清一色的鷹派政客主導。

在北京最關心的台海議題上，魯比歐和沃爾茲都有「友台派」的標籤，尤其前者與蔡英文、賴清德等都有過互動。可以預期，「川普2.0」不僅不會放棄打「台灣牌」，而且可能變本加厲刺激北京。在中美戰略競爭愈演愈烈的背景下，美國軍事介入台海，與中國大陸直球對決的風險不能排除。

珠海航展 大國重器

作為全球五大航展之一，兩年一屆的珠海航展已經成為代表當今國際航空航太業先進科技的盛會。本屆航展的規模再創新高，有來自47個國家和地區的1022家參展商齊聚珠海，一批代表世界先進水準的「高、精、尖」展品集體亮相。當然，唱主角的還是東道主中國。

本屆航展最大的亮點和看點之一就是，中國自主研製的兩型新一代隱身戰機殲-20S與殲-35A，首次公開並同台亮相。其中，裝備國產發動機的殲-35A無疑是航展的頭號明星。據軍事專家介紹，殲-35A是隱身與反隱身作戰體系的規模組成力量，以制空作戰為主，兼顧對面作戰。隨著殲-35A閃亮登場，中國成為繼美國之後，全球第二個同時裝備兩款第五代隱身戰機的國家。從命名來看，殲-35A對標的就是美軍的F-35戰機。從性能和參數來看，殲-35A在動力、隱身、武器射程等指標上還要略勝一籌。

除了新一代隱身戰機，珠海航展一口氣展示的「大國重器」簡直讓軍迷們目不暇接，大呼過癮。例如，中國海軍首次實裝亮相珠海航展，其中殲-15T、殲-15D、直-20J等戰機都是首次公開。不同於只能滑躍起飛的殲-15，殲-15T能夠彈射起飛，作戰半徑更大，具備更強的制空作戰能力和對海突擊作戰能力。殲-15D則是專用電子戰飛機，是航母艦載機編隊的重要組成部分。

能夠攔截高超音速導彈的「紅旗-19」地空導彈系統、被喻為「空中航母」的新型察打一體無人機「九天」、能夠長時間隱蔽偵察的「彩虹-7」隱身無人機、高速隱身的500噸級水面無人作戰艇「虎鯨」、科幻宇宙中的隱身空天戰機—「南天門計畫」的「白帝」乙型戰機等。珠海航展集中展示的這些先進武器裝備，是近些年來中國國防科技和工業實力發展壯大的最好證明。一位在現場觀展的台軍前艦長情不自禁哽咽「我們中國有多強！」新加坡《聯合早報》更發出「珠海航展讓美軍恐慌」的感慨。

中美軍力此漲彼消

「珠海航展讓美軍恐慌」可能有點言過其實，畢竟美國仍是當今世界公認的第一軍事強國。但中美軍力此漲彼消是不爭的事實。2024年8月3日，由美國參眾兩院軍事委員會跨黨派領導層組成的「國防戰略委員會」發布最新報告，稱中國是美國利益的「最顯著挑戰」、「最強大全球軍事威脅」。

特別是在長達20年的專注軍事投入後，中國正在多方面趕超美國，很大程度抵消了美軍在西太平洋的優勢。今天的中國擁有超過370艘艦艇，是世界上規模最大的海軍。反觀美國，造艦工業基礎不足，美軍「建設、維護和修復所需海上力量的能力，從根本上令人懷疑」。

雖然這份報告的初衷是渲染「中國威脅」，為美軍爭取更多經費，但就內容本身而言，的確道出了事實。擁有11個航母編隊的美國海軍，已意識到無論是造艦速度還是造艦技術，美國都已落後於中國。2023年美國下水各類海軍艦艇13萬噸，看似造艦能力比中國強（11萬噸），但這個數字有水分，13萬噸中有5.5萬噸是非作戰艦艇；而且13萬噸已是美國造艦的產能極限。根據美國海軍研究所提供的數據，如今中國造船業占到全球市場的半壁江山，曾稱雄世界的美國造船業的產能已經萎縮到0.13%。受基礎設施落後、產業工人流失等因素影響，美國軍艦製造和維修能力一落千丈，目前美國本土能夠承接軍艦業務的造船廠只剩下4家。

由此導致的結果就是美軍新一代「福特級」航母、新一代「哥倫比亞級」核潛艇、新一代「星座級」護衛艦的交付時間，普遍比原計畫延後1-3年。美國海軍甚至不得不將一些後勤保障類船隻送往日本、韓國、印度等國的造船廠進行維護保養。在造艦技術方面，儘管美國在航母建造技術上仍領先中國，但美軍現役的「阿利•伯克級」驅逐艦是1990年代的產物，雖歷經改造升級，但潛力已被挖掘殆盡，與中國海軍055萬噸大驅完全不在一個水準線上。無怪乎海格塞斯會說，最近10多年來，五角大厦針對中國做過多場兵棋推演，結果無一例外，都是美國輸了。

結語

習近平在給川普的賀電中說：「歷史昭示我們，中美合則兩利、鬥則俱傷。」這句話的潛台詞是中國希望與美國互利合作，但在維護核心利益方面，也絕不會害怕與美國鬥爭。珠海航展就是一個最新的注腳。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)

大陸盼統，台灣求好，化解兩岸僵局一步到位的作法，就是追求協同共好。倘若同心協力全面診斷台灣經驗的綜合情況，好的部分予以保留乃至發揚，不好的部分開出處方共同化解，似乎是對症下藥的上策。而以市場經濟與社會融合的民生發展為核心關切，城市地區為兩岸合作的試點平台，似應是當下起行的努力方向。

兩岸南南合作。30年來台灣地區社會發展結構變遷的根本脈絡，係跨越世代自南而北普遍深化的個體意識。前者受到教改及課綱的荼毒，後者則是由於 1998 年以來南台灣由藍轉綠。著眼兩者畢功於一役的對治方案，後者即為 2017 年開啟可作中觀層面經社對接的兩岸南南合作（《南南合作與兩岸融合》，汪明生等，2022），前者則可嘗試以青年為主體，由微觀層面具體操作的協商民主互動會議（IM，汪明生，2011）。

當家作主，各自表述。民進黨的深層野心是企圖分裂國土，勾結外國勢力。多數庶民的直觀想望則是自己當家，不希望再有外來政權。前者必須嚴密防堵，後者其實與「一國兩制」差別不大，只是多年來島內由於惡質選舉與歷史文化因素，一直欠缺務實瞭解與理性看待。

「一國兩制」特區實驗。筆者於2006年在澳門舉辦的全球華人華僑和平統一大會發表題為「由南台灣觀點開創兩岸交流及地方合作新契機」論文，提出在福建找一近似高雄的土地，由台灣產學團體按照大陸政策法規，試行「一國兩制」，2010年發布的平潭實驗區即曾多年參與。2013年還蒙清華大學台研所劉震濤所長協助聯繫，並轉知地方主事領導：不要嫌貧愛富，不要看上不看下。可惜後來的情況落差較大。

先經後政，漏了社會。台灣2008的政策宣示原本有合理的發展規劃，係視社會人口與結構階層為經濟發展後的應變項，與流量涓滴下需要長期積累的條件存量，但國民黨以執政為手段、勝選為目的，深根基層自南而北已然壯大。武統不難，善後不易，拖統不宜，眼前兩岸融統勢須雙向，入島入心釜底抽薪，否則內外牽動，夜長夢多。

兩岸融統超前部署。台灣目前呈現的問題是現象（如北台灣），而其深層結構與問題本質較為複雜（如南台灣），搞得清楚都不容易，要談化解就非民間力量所及。然而，兩岸攜手連心就不一樣，許多課題事務可以自淺而深，由小而大，不只可為，甚至可走出一條有利融合與民族復興的康莊大道。筆者曾在高雄指導博士生多筆調研，在較為嚴謹的實驗設計與理論詮釋下，對於一般民眾而言，社會層面的關切與重視，往往超越一般常提的經濟與政治。

世代互動會議。未來台灣治理需以民間產學與大陸政府聯手協作，以共同關注民生議題的解決，達成共同目標。以此檢視，台灣青年世代的多元價值與觀點，是後現代的多中心治理，價值判斷應由多方當事人（青年、企業、民眾）決定，此之謂民主；事實判斷應由複合領域專家決定，此之謂科學。兼顧民主與科學的開會方式即係IM，可以擇定適切議題，長期持續系統辦理。

(作者係孫文南院院長)

政治是社會最核心的支柱、利益與最大的發展動力，經濟與科技等都受其引導或支配。統一後台灣政治運作的成功，應該會為大陸的治理提供新生元素與參考框架，是故，在擬訂「兩制」台灣方案時應先從改良台灣的體制入手。

這個新體制應保留選舉制度與相關的民主元素，但又能去除目前領導人權力過大、無法制衡的情況，同時行政權應能受到合乎民主原則的制約。新體制應保留政黨政治與言論自由，仿效歐洲「兩院式聯邦內閣制」，政府採用上、下兩議會式內閣制，依「聯立式比例代表制」選出下議會代表，不分區與直選代表各半，共約兩三百名，選舉採行小選區方式，任期四或五年。上議會則由各縣市以大選區方式直選各產生四名代表，任期與下議會相同。各黨應於大選時推派行政長官人選，選舉結果底定後，由下議會代表選舉產生行政長官，任期與下議會議員相同。各縣市政府亦依上述原則，選出上、下二議會代表與地方首長，各縣市下議會人數應控制在40名以內，上議會則在20名以內。

統一後，台灣的國防勢必要與內地一體化，台灣的槍口當然不能再指向台灣海峽，軍隊不得不重新訓練組裝，這需要大陸駐軍協助。「解放軍」的名稱是內戰時代的產物，或可考慮正名為「中國國軍」。

政治的良窳與社會風氣密切相關，務必仿效當年香港「廉政公署」，訂立嚴格有效的全社會反貪腐制度，令台灣社會與官場自此弊絕風清，人民的稅金與商業運作費用皆能花在刀口上。同時，要有財產來源與去向不明的罪責，令富有之家不能再有錢可使鬼推磨，社會風氣煥然一新。

參考北歐國家，推行具有真正社會主義精神的制度，實施社會市場經濟制度（social market economy），政府要根據成本核算管理物價，讓台灣實現符合社會主義精神的模範省，落實《禮運大同篇》的理想。企業政策要把重心放在幫助中、小、微企業，減輕社會資源向大或中大企業過度傾斜的問題，隨時培養能快速發展成大企業的中小企業，促使已具國際競爭力的大型或中大型企業負起更多的社會責任。

歷史的統合是大問題，應由兩岸史學界，根據禁得起客觀檢驗的事實基本面與一般經驗法則，改寫中國歷史，特別是近現代史。之後，依此新版中國歷史全面修改教課書，重新培養正確的世界觀與愛國心。

兩岸往來的證件檢查應繼續保留，以利於管理人口流量，但涉及貨物的海關檢查應全面撤除，方便貨暢其流與商務發展。台灣地小人稠，土地使用應符合法定使用目的，目的消失應由政府以累計歷年利息之溢價收回。開發只能賺取合理利潤，政府應有調節市場的能力與決心，令台灣貧民亦能有棲身之所。

至於在大陸各級政府應騰出多少位子讓台灣人出任，只是技術性的問題，當然數量越多、職務越高，越有利於吸引台灣人心。

幾十年來，全球先進國家早已碰到發展與治理模式無法解決當前問題的困境。兩岸統一後，應可以台灣作為開發新模式的研究與試驗基地，提升中華民族國家發展與社會治理的能力。

(作者係政治評論員)

川普勝選後氣勢如虹，這將對國際與兩岸情勢產生極大震撼。雖然川普妄自尊大，出言不遜，但可以肯定的是，至少美、俄兩國可以藉由解決俄烏戰爭而改善關係，導致中俄聯手抗美的格局受到影響。依照判斷，川普將會乘勝追擊，依議題取向來拉一打一，在中俄之間採取主動，或聯俄制中，或聯中制俄，形成美中俄三邊關係的新格局，這才是吾等要關心的最新國際情勢變化，以及其對台海可能的影響。

至今中國大陸在外交上的三段論是：「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部份，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」。而對台的立場則為：「世界上只有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割」，這是一種內外有別的策略。儘管如此，台灣仍在以下三個方面受困於國際場域。

一、邦交國。目前台灣只有12個邦交國，情況各不相同，也不夠穩定，隨時都有減少的可能。美國雖在2019年通過「台北法案」，意圖阻撓台邦交國與大陸建交，但成效不大。

二、非邦交國。美積極推動「聯合國2758號決議不涉及台灣」，歐洲議會與一些國家跟進，產生了一些作用。另外，美國可能會提高AIT代表的地位，歐方有意先從代表處更名開始。川普上台後，這些可能成為與北京談判的籌碼。

三、國際組織。在這方面台灣一直都沒有進展，只能原地踏步。

基於川普上台所可能產生的不確定性，兩岸應積極宣導和平共存的紅利，任何爭端都必須以和平方式解決，以便鼓動互利風潮，創造互惠形勢。進而，還可嘗試上述內外有別的方式，推生出互利共贏的格局。

若民進黨可藉「不獨」來換取北京「不武」，兩岸即可良性互動，更可改善當前兩岸原地不動，甚至是惡性互動的困境，並為東亞與世界和平做出貢獻，進而拓展台灣的國際空間。其中，尤以參加世界衛生大會（WHA）為重，因為這事關台灣人民的公衛安全。此外還有國際刑警組織（ICPO）、國際民航組織（ICAO）等，也因涉及打擊犯罪與飛航安全，都極為重要。進而，兩岸還可共同發表和平宣言，其內容包括：擱置爭議、反對分裂、放棄武力與建立互信、尊重自主等，以為簽訂「兩岸和平協議」做鋪墊。

以此為基礎，未來台灣將可以在國際上做出更大貢獻，兩岸更可相互呼應，互為補充。待兩岸建立全面性堅實的互信基礎，國內外條件也已成熟後，可安排兩岸領導人會面，進一步促進雙方關係的和平發展，塑造「兩岸一中特殊關係」架構，共創兩岸新形式的政治安排。

時間不斷流逝，這對台灣的安全與發展極為不利，尤其台灣只能在大國博奕中求生存。再加上川普單兵作戰與付費保安的策略，不確定性極高，一旦與北京達成協議，台灣屆時可能被強押上談判桌，那才是台灣人的悲劇。基於此，民進黨當局應看清時勢，增加與對岸談判的意願，只有與北京達成協議，國際空間才有可能開展，否則台灣必定未蒙其利、先受其害。

（作者係亞太綜合研究院院長）

時代在變，台海形勢也在變，40年前鄧小平提出的「一國兩制台灣方案」也需與時俱進，要在方針基礎上增添新理念、新內容、新途徑，才能更切合實際地解決台灣問題。

今天中國大陸已是「新時代中國特色社會主義」，加上中國已然和平崛起，對國家統一與中華民族偉大復興更具信心，對解決台灣問題的能力也更加充沛。今日台灣在民進黨執政下以去中/反中/仇中為手段，將台灣民眾身分與政治認同背離中國人與國家統一愈走愈遠，甚至強調「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，乃至「民主台灣與專制中國互不隸屬」，這種以「兩國」取代「一中」，以制度差異拒絕統一的政治邏輯，加上台灣大選藍綠白三黨均拒絕「一國兩制」，已讓「兩制」台灣方案的實踐遇到新的障礙。

本來大陸對於「兩岸統一」的進程是和緩寬容的，但是台灣加速「去中國化」，又誤判香港「一國兩制已死」，公開拒絕接受「一國兩制」，而北京的「兩制」台灣方案已經擺在桌上，這種正、反對立，對北京實踐「兩制」台灣方案確實陷入邏輯兩難。然而，面對台海新變局，熟諳辯證法的中共，必然遵循「對立統一律」，將「兩制」台灣方案推入與時俱進新維度中重新檢視，將是解除兩岸統一障礙與困局的合理途徑。

「兩制」是「一國」之下的兩制，如以「和平統一」為之，兩岸有更多的時空共議統一後的「一國」及「兩制」台灣方案的具體內涵，如果台灣連和統也給予拒絕，「兩制」台灣方案就會依循北京的邏輯，在面對台海新變局下貫徹實踐，那就是先完成國家統一，將目前台灣所堅持的兩岸「兩國」互不隸屬，變成兩岸「一國」主權與領土的合一列為當務之急，俟國家統一後如期實施台灣方案。

台灣不同於香港、澳門，在兩岸憲法一中、主權重疊、治權分離的時代，早已是事實上的「一國兩制」。台灣原本比港、澳有更多的政治運作空間，可惜國民黨執政時期將「九二共識」化為「一中各表」，只做兩岸交流，不談國家統一；民進黨走台獨路線，不僅自我去勢兩岸交流，更將台灣推入獨統對決，此一變局逼迫北京思考先加速兩岸統一，再調整修訂台灣方案。

北京已從香港吸取經驗，將「兩制」台灣方案當作動態邏輯處理，除了維持台海兩岸「兩制」並存，必將中華民國與中華人民共和國統合為一；堅持「愛國愛台」的賢能人士治台；維持台灣政黨民主競爭，但須解散「台獨」政黨；從教育上撥亂反正，根除民族分離主義，強調中華民族主體意識，並堅持以中國人為身分認同上位概念，用「中國崛起」教化台灣人以身為中國人為榮。

最後，大陸、台灣是「兩岸命運共同體」，統則強，分必亂，「制度不同不是統一的障礙，更不是分裂的藉口」，對「兩制」台灣方案，大陸宜做調整，台灣也需反思，和平統一才有「一國兩制」。兩岸和平發展、相互融合、共議統一，對台灣是上策，對大陸是給台灣方案加分，對全中國是由形式統一走向實質統一的價值實現。

(作者係中山大學名譽教授)

1980年代初期，鄧小平就針對兩岸統一提出「一國兩制」方針，但過去40多年來國內外環境都發生巨變，「一國兩制」在台灣實踐有諸多與時俱進的構想，值得吾人參考。

在台灣實施「一國兩制」，必須先確定兩個前提，一是台灣民眾的身分認同，也就是台灣人要承認自己是中國人；二是國族認同，台灣人要認同兩岸同屬一個中國、一個國家。由於民進黨推行「去中國化」課綱已近20年，如何喚起大眾對以上二前提有正確認知，是一項棘手的工程。我們應努力說明，要解決台灣問題，並讓台灣人民維持現有的生活方式，「一國兩制」是最好的方案，千萬不要把希望寄託在美國身上，因為美國現在就要台灣購買大批武器，強逼台積電搬到美國，等到台灣沒有利用價值時，一定會成為川普交易的棋子。

「兩制」是指台灣與大陸「在一個國家下實行兩種不同的制度」，所以台灣必須在現行制度上做一些必要調整。

維持高度自治。台灣始終是中國的一部分，但由於國共內戰，台灣自國府1949年遷台以來就擁有自治權。在實施「兩制」之初，應有一段適當的過渡期，以因應制度的轉變。在過渡期內，應解散主張或帶有分裂主義的政黨，推廣愛國教育，建立正確史觀與身分認同。之後，台灣在「一國兩制」下，除外交、國防權力交還中央外，可保有高度自治權，現行政治體制在降維下可以繼續運作，維持政黨政治，定期舉行各項選舉，分離主義者不得參與，以確保愛國愛台者治台的理想。台灣地區領導人必須由絕對多數產生，其下官員須對特區立法機構負責。

國際活動空間。台灣人民熱衷參與國際社會，兩制實施後，在不違背一中原則的前提下，北京可讓台灣以「中國台灣」名義，以觀察員或準會員身分，參加國際衛生組織(WHO)及國際民航(ICAO)等組織，並在若干國家酌情允許台灣設立領事館。台灣人若有志於外交，應積極爭取加入中國的外交團隊，爭取中國的整體利益。

教育政策。應全盤翻修歷史課綱，還原歷史真相，愛國教育更應是教育政策重中之重。

發揮傳媒正能量。民進黨除以政令宣傳經費染綠絕大多數媒體外，為達其政治目的更疊床架屋成立各種傳媒機構，使得台灣充斥帶風向、汙衊中國大陸的假新聞，未來務必整頓傳媒，打擊假新聞，讓傳媒成為催化台灣社會覺醒的管道。

軍隊重整縮編。在民進黨統治下，台灣軍隊已逐漸變成民進黨的「黨軍」，令人擔憂其效忠對象，因此應做適度重整，例如縮短義務役時間、減少軍人數量。另外，軍事預算逐年升高，2025年高達6,470億新台幣，如將這筆龐大預算用來改善民生方面，對台灣是一件好事。軍隊重整後，應輔導軍人轉業，並保障退役軍人的原有福利。此後台灣的安全可以由解放軍負責，治安由台灣警力負責。

兩點建議。一是逐步推動漢字去簡返正。有些簡體字簡化得毫無道理，也破壞了漢字造字的邏輯，如「蕭」改成「肖」，「徵」改成「征」，「愛」裡無心，旅遊變旅游等。為尊重及傳承中華文化，大陸應將不符合造字邏輯的簡體字逐步恢復為正體字。二是在評論歷史功過方面，例如對蔣介石及國民黨在北伐、抗戰期間所做的努力及貢獻，應不吝讚許。這些都有助爭取台灣民心，促進心靈契合。

(作者係台大政治學系名譽教授)

「一國兩制」是鄧小平先生在1980年代初為解決台灣問題，實現兩岸和平統一所提出的戰略構想。「一國兩制」顧名思義是在一個國家內的兩個地區，實行兩種不同的社會制度。該構想在1990年代先後用於回歸後的香港和澳門，但它始終是中國大陸在推動兩岸復歸統一，結束政治對立的大政方針，只是「兩制」在台灣實踐的內涵，隨著台海形勢的變化，有了與時俱進的論述。

2014年9月26日，中共中央總書記習近平在會見台灣統派團體聯合參訪團時提出：「一國兩制」在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實的情況，充分吸收兩岸各界的意見和建議，是能充分照顧到台灣同胞利益的安排（下稱「三個充分」）。

2019年1月2日，習近平在《告台灣同胞書》發布40周年紀念會上的講話中，除重申「三個充分」，提出「制度不同，不是統一的障礙，更不是分裂的藉口」外，還鄭重倡議「探索『兩制』台灣方案，豐富和平統一實踐」。令人遺憾的是，該講話遭到民進黨當局的刻意歪曲、汙衊，在野黨也未予以善意回應，導致該講話即將屆滿六年，台灣民眾卻仍無法正確認識「一國兩制」方針，更無法探索、研討能維持台灣現實情況，讓每個人的私人財產、宗教信仰、合法權益得到充分保障的「兩制」台灣方案。

近年來，台灣因民進黨政權與外部勢力勾結，走向分離主義道路，致使兩岸關係越發複雜嚴峻，台灣諸多民眾對於台海兵凶戰危感到十分焦慮，期盼能進一步瞭解「兩制」台灣方案，以確保兩岸能以和平方式實現統一，而且統一後台灣能繼續保持繁榮穩定。

本刊自2013年9月創刊以來，陸續發表過兩岸學者關於「一國兩制」緣起及發展、回顧與檢討香港「一國兩制」實踐、「兩制」台灣方案的多篇文章，引起讀者關注。2022年8月10日，大陸國台辦發布《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書，其中未提及「中央政府不派軍隊和行政人員駐台」，更引發台灣社會廣泛討論。有不少讀者在之後來函、致電雜誌社，建議本刊開闢專欄，邀請兩岸學者、各行各界代表撰寫相關文章，以助台灣內部早日凝聚共識，主動提出既能維持台灣現行社會制度和生活方式，又有利於統一後台灣長治久安的「兩制」方案。

基於此，本刊日前邀集了台灣多位不同領域的學者，每篇以1200字為限，簡明扼要地表達對「兩制」台灣方案的意見及建議，發表在這一期雜誌上，旨在拋磚引玉，引起大家的討論。本刊在此公開徵稿，希望台灣各界的有識之士踴躍來文，提出對「兩制」台灣方案的意見及建議，同時也期待大陸學者來文，發表新觀點或回應台灣學者提出的意見，以推動兩岸學者共同研討、探索「兩制」台灣方案，讓和平的、民主的、善意的、共贏的方案早日成形。

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近期，北韓派遣軍隊支援俄羅斯的軍事行動已獲多國證實。美國國防部長指出，北韓派遣部隊至俄烏戰場支援俄軍，可能會對亞歐地區的安全形勢造成深遠影響；烏克蘭總統也警告，北韓軍事行動恐使俄烏戰爭擴大為更廣泛的國際衝突。然而，北韓士兵在俄烏戰場上快速陣亡的消息亦引發關注，顯示出其軍隊面臨裝備落後、後勤短缺等現實挑戰。

北韓出兵的優勢

一、有效的戰場人力補充。俄烏戰爭中，俄軍持續大量消耗兵力，急需人力補充。而北韓士兵的加入有助於緩解前線人力壓力。俄軍在面臨人員流失、士氣低落的困境下，北韓軍隊的紀律性和服從性強，相對地適應以人海戰術為主的作戰方式，在某些衝突嚴重的地區，北韓軍隊能有效地延長俄軍的作戰韌性，對俄羅斯具有一定的戰略價值。

二、深化軍事合作、取得技術支援。北韓在國際孤立下，急需外部的技術支援和各類資源，而俄羅斯在面臨國際制裁時也需要軍事和外交盟友；北韓此舉或可借機獲得俄羅斯的武器技術和軍事經驗，加速國防建設，進一步增強其軍事實力，以應對未來的外部壓力。

三、突破國際孤立、增加外交籌碼。北韓的出兵，表面上是對俄羅斯的軍事支援，實際上亦是一種外交突破，借此傳達朝鮮不甘於孤立的訊號，於全球地緣政治中創造新的外交空間，藉此削弱來自西方國家的制裁壓力，期盼在國際事務中獲得更多話語權。

北韓出兵的劣勢

一、技術落後導致戰術劣勢。北韓軍隊的裝備大多來自蘇聯時期，整體軍事技術落後，缺乏遠程精確打擊能力，且無人機和電子戰等技術相對嚴重不足。在烏克蘭戰場上，北韓軍隊面對的是西方國家援烏的先進武器，這使得北韓士兵在技術與科技上處於劣勢，且面對烏軍現代化武器系統，其戰術效能將受到嚴重限制，難以對烏軍構成實質威脅。

二、後勤供應不足，削弱持久作戰能力。北韓部隊赴前線參戰，後勤問題是主要挑戰。軍隊遠赴俄烏戰場，後勤需求龐大，包括武器、物資和醫療資源等；然而，北韓本身經濟狀況不佳，缺乏穩定的供應鏈和物流基礎，加上俄羅斯自身在制裁下物資受限，可能無法為北韓部隊提供足夠的支持。因此，後勤供應的脆弱性不僅削弱北韓軍隊的作戰持久性，也使其抗烏援俄的效果大打折扣。

三、北韓士兵的高陣亡率引發內外壓力。北韓士兵於戰場上已證實遭遇「高陣亡率」，暴露其在技術和戰爭適應上的不足。其士兵缺乏現代化防護裝備，難以抵禦精準打擊，導致傷亡數字攀升，對於士兵家庭的衝擊或引發國內潛在輿論的不滿聲浪；朝鮮當局漠視軍隊的高陣亡率，還可能讓國際社會藉口加強對其制裁壓力，加劇北韓外交和經濟上的孤立。

國際形勢與區域問題影響

北韓的出兵行動可能引發亞太地區的軍備競賽，促使南韓、日本等國強化與美國的軍事合作，並提高國防預算。另一方面，各國為應對北韓可能獲得俄羅斯的軍事科技與相關技術，將增加武器系統的研發或購置，亦可能促使東亞國家強化防禦的同時相互猜忌。

此外，朝鮮半島局勢已明顯更加緊張，南韓預判將提升國內防禦戒備，並藉甫落幕的美國總統大選強化韓美軍事合作，兩韓邊界地區風險增加，甚至可能引發中、小規模的衝突。而北京當局雖視北韓為盟友，但並不希望朝鮮半島局勢進一步惡化，故中國可能在此問題上採取更謹慎的立場，避免因兩韓對立升級，捲入更大的國際對抗中。

結語

北韓支援俄羅斯的行動，短期內可能帶來戰略資源和技術合作的可能性，且為其在國際社會取得一定的話語權。然而，隨著北韓士兵在俄烏前線的高陣亡率，其行動的慘痛代價也會越加明顯。陣亡數不僅會損害北韓的形象，也在國際間引發不滿，又進一步地削弱其外交空間。長期來看，北韓的技術和後勤「短板」，使其難以在現代化戰場上，持續發揮戰略與戰術的影響力，隨之而來的是更嚴厲的經濟制裁，可能加劇朝鮮的經濟困境，對其統治穩定構成挑戰。

鑑此，北韓的出兵行動可能引發東亞地區的區域緊張和軍備競賽，進一步複雜化區域安全局勢；南韓和日本等國面對北韓與俄羅斯的密切合作，將被迫強化防禦體系，加強與美國的軍事同盟關係，以應對北韓軍事行動帶來的安全威脅。故朝鮮的「抗烏援俄」，不僅讓東亞地區的緊張局勢日益加劇，也讓整個亞太地區的安全環境更趨不穩定。

(作者係國防大學通識教育中心助理教授)