法西斯主義是20世紀民主政治的一種病態「意識形態」。瞭解法西斯主義，有助於瞭解20世紀以來的民主政治，進而提昇民主政治的素養，更有助於人們在二戰結束80周年之際，了解二戰的背景。

「意識形態」（ideology）與「意念」（idea）不同，因為意識形態不是單純擁有「理念」而已，它堅信自己的「理念」絕非空談，必須組織群眾，成立政黨，交由有能力與毅力又具領袖魅力的至高領導人，輔以精挑細選、嚴格訓練有行動能力又忠黨愛國的精英團隊，負責有效率快速實踐黨的政治理念。作為黨的執行單位，在落實黨的「理念」時，可以暴力或非理性的手段，排除妨害黨發展的政府組織、保障人權的法律、社會約定俗成的禮俗、道德價值、文化精神傳統等障礙。20世紀的歐洲法西斯主義，就是以黨組織縱橫天下的。

歐洲意識形態源於啟蒙運動

歐洲政治意識形態發展，源於啟蒙運動追求理想社會的思想。1776年美國獨立成功，建立美利堅合眾國，證實以理性建立理想社會的訴求不是空談。1789年法國大革命期間，便出現革命分子以「自由、平等、博愛」的理想，建立「美德」共和國。這創舉將狂熱中的法國大革命推向恐怖暴力，遭到歐洲六大強國的圍剿，革命政權在救亡圖存的奮鬥中，最終迎來拿破崙的軍事統治，憑著保家衛國的民族情操，在一代名將領軍下橫掃歐陸，稱帝專政，謊稱實現革命建立法蘭西帝國。

「自由、平等、博愛」的理想，在拿破崙滑鐵盧大敗後的維也納和平會議上，遭到戰勝國保守勢力以穩定國際秩序為理由無情鎮壓。然則，經過法國大革命洗禮的人民，在19世紀無懼保守政權包圍，不斷發動革命，前仆後繼地推動法國大革命的理想，將「自由、平等、博愛」三大革命口號，化解為更具行動力的「意識形態」，隨著19世紀由產業革命推展的全球資本市場傳播全球，成為全球共同的政治理念。這三個由法國大革命口號轉化成的現代政治意識形態，分別是（1）自由主義（Liberalism）： 護衛Liberty（有別於Freedom，指的是法律所保障的人身自由權）；（2）社會主義（Socialism） ：護衛的是Equality（建立貧富均攤平等互惠的人道主義福利社會）；(3) 國家主義（Nationalism，或譯為「民族主義」）：以群體團結實踐「博愛眾」（Fraternity）建立和平共濟、富足安康的社會。

這三項意識形態在基本價值上存在著無法解決的矛盾。以自由主義與社會主義為例，人生而才能高低不同，即使有法律保障人權，人的一生際遇和成就必定不同，實踐社會齊頭平等豈是容易的事？再者，在經濟基礎不平等的社會裡，推展博愛眾的理想，勢必要輔助弱勢，居優勢者必須讓利予弱勢者，不也是另一種不平等？因此有意建立「美德」共和國的人們，就不能不在三個共和價值之間做先後排序，不同的抉擇衍生出不同的政治意識形態。歷史學家通常稱19世紀為「意識形態的時代」，但不論哪一種論述，都必須以「建立有主權的理想國」為首要。

建立富強安全主權國家的「國家主義」，遂成為19世紀最重要的政治意識形態。而窮兵黷武與帝國擴張，也就成為國家主義論述的首要議題。沉溺在國家主義論述的歐洲國家，陷入帝國擴張的迷思中，理所當然地步上了第一次世界大戰的大災難。

一戰結束後國際局勢混亂

四年的壕溝消耗戰，斷送了歐洲的世界霸權。好不容易挨到停戰，戰勝國在巴黎和會訂下結束大戰的《凡爾賽條約》時，卻背棄了當初協商停戰時提出的「公正和平」許諾，嚴懲戰敗的德、奧，訂下足令戰敗國萬劫不復，永無償還日的戰爭賠償費。在不公平的《巴黎和約》枷鎖中，戰敗國難以面對國人，政府在民怨四起中遭到推翻；缺乏從政經驗的新政府更無力處理龐大的戰爭賠償與戰後重建工作，國家陷入永無安寧的命運。

戰勝國在戰後也同樣無法實現戰時國家主義和平宣傳許諾人民的「美好未來」。同時，由於無力完成戰後龐大的重建工作，往往造成政黨更替頻繁，幾近無政府狀態。尤其令歐洲國家難自處的是戰爭後期參戰的美國，這個支撐協約國最有力的戰友，各國的戰債債主，竟然回歸孤立的政治傳統，退出巴黎和會，拒簽和約，也不參加戰後的「國際聯盟」。一戰後，除美國實施孤立主義外，戰爭後期1917年10月的俄國大革命，也帶來國際政治大變亂。

列寧領導布爾什維克黨推翻沙俄專制後，於1919年成功地建立了世界第一個由社會主義工人專政的政權，並於建國之際同步向資本主義世界宣戰，成立「國際共產」組織，向世界輸出俄國大革命的經驗，號召各地無產階級揭竿起義，從此世界又增添了另一類的政治危機 。

一戰後法西斯在義、德崛起

歐洲民主陣營在布爾什維克政黨的恐懼症牽制下，各國出現以愛國為名的極右派，推展所謂「反革命的革命運動」，以反共為名對抗「共產國際」，進一步平添一戰後世界政局的混亂。

一戰爆發之初，1870年方建國的義大利，在人民尋求「國家光榮」的驅使下勉為其難地參戰，戰爭期間由於國力不足鮮有表現，在巴黎和會裡遭到協約國家的輕視，義大利因而無法由戰敗的奧匈帝國手中取回阿爾卑斯山區「義大利未贖回的土地」(Italia irredenta，此乃義大利參戰的主要訴求）。義大利遭到這樣的國恥，讓義大利人民的愛國心受挫，民眾厭惡政府無能，經濟蕭條，民不聊生；年輕人受社會主義的影響，想效法蘇聯推翻政府。1923年，退伍軍人出身的墨索里尼，先以反無能的政府、反國際共產黨，號召民眾捍衛國土，批判民主政府無能起家，其後又以象徵團結愛國的羅馬戰團旗徽 – fasci（中文音譯法西斯）為名，創建「義大利法西斯黨」，呼籲取回阿爾卑斯山區「義大利未贖回的土地」，重建「羅馬光榮」。

法西斯黨以極端國家主義建黨，以反共產為名，利用老百姓的「布爾什維克恐懼症」取得社會大眾的支持，以不法手段操控選舉得勝，迫政府延請法西斯黨的最高領袖組閣，主持政局。1933年希特勒仿墨索里尼的方式高票入主政府，由德意志總統興登堡將軍親自授權希特勒組閣，不久後興登堡將軍病逝，希特勒順勢成為終身最高領導人，直到1945年盟軍攻入柏林，希特勒偕情婦自殺身亡，才結束納粹統治。在此前，墨索里尼亦於戰敗後為民兵處死，曝屍廣場示眾。

從1919年一次世界大戰中止，到1939年德國納粹政權侵波蘭前後20年，歐洲一直處於混亂失序中，尤其在1929 年美國股市崩盤引發的1930年代「世界經濟大蕭條」後，重建歐洲的希望蕩然無存。在消沉的社會中，一群由壕溝戰場還鄉的無業退伍軍人，無法面對自己曾經努力護衛的祖國竟淪落為腐敗無望的地獄，悲憤之餘興起再度以身救國之心，投效野心家以救國為名的極右派行動隊伍。以反共產、反腐敗無能政府為名揭竿而起，以高度革命熱情順應黨與領袖的命令，遊走於合法與非法間，民眾從不質疑領袖與黨的決定，包括集中營屠殺猶太人等滅絕人性的罪行，但求不辱使命，死而後已。這種心態缺乏理性，藐視自由民主價值，坐實法西斯主義者被列為「非理性缺乏自由思考能力」的罪名。

要檢討、警惕法西斯再起

隨著時光流轉，歷經二戰後80餘年的反法西斯情緒沉澱，以及日本除外的大部分戰敗國的真誠反省認罪，與長期補償贖罪努力。21世紀的大部分學者基本上已接受歷史事實，證明法西斯運動是民主政治的畸形發展，與各民族的民族性無必然關聯，屬於普世性發展。也就是說，只要是有人群政治發展的地方，如面對一戰結束後至二戰前夕的國家動亂、社會失序，以及1930年代的「經濟大蕭條」等挑釁時，飽受戰亂驚嚇的人群，即使在民主政治傳統堅實如英、法等民主國家，也會出現法西斯運動和法西斯政黨。

事實上，法國在19世紀末便出現摩拉士（Charles Maurras ）創立的極端愛國右派「法國行動黨」（Action Francaise），力主以實際行動，重返中世紀王政時代，甚至不惜以流血暴力，推翻無能的民主共和政府，重塑中世紀強盛的法蘭斯王國。摩拉士的主張和組黨方式，相當程度影響墨索里尼創立的義大利法西斯黨，就是以黨內精英組織操控無知群眾，遊走在合法與不合法邊緣，推動群眾暴力政治。其後，這些作法便成為歐洲法西斯運動的定調。希特勒組織納粹黨初期奉墨索里尼為先行者，多方求其指點，其後雙方更共建軸心聯盟，在歐陸挑起第二次世界大戰。

社會心理學家佛洛姆（Erich Fromm）在其名著《逃避自由》（The Escape From Freedom）裡提出，人生而具有「尋求認同」、「放棄自由」的天性，亦即說一般人在危難時會放棄理性思考，妄信所謂智者或賢君所提出的萬全解決捷徑，做出「逃避自由」的非理性決定。他認為一戰後，歐洲法西斯意識形態的暢行，純屬混亂失序社會集體非理性的病態，無所謂「必然」或「非必然」，只要時機合適，隨時隨地都可能發生。

今日在台灣，回首檢討歐洲戰爭期間的法西斯運動，豈能不心存警惕？如何珍惜台灣多年來所培育出來的民主生活，實為人人不可推卸的責任。

（作者係輔仁大學歷史系退休教授，浙江大學中西書院特聘教授）

今年是抗戰勝利暨台灣光復80周年。在這段悲壯與輝煌交織的歷史中，湖南曾是浴血奮戰的主戰場，見證了大敗日寇、接受日本投降的榮光時刻。第23屆海峽兩岸記者聯訪團，今年特別選在長沙這座抗戰英雄城市，以「抗戰勝地、三湘新貌」為題，於7月30日揭開活動序幕。

對日抗戰歷經大小戰役超過四萬次，其中1939年9月到1942年1月在湖南發生的幾次會戰，大大振奮了中國人民對抗戰勝利的信心。由兩岸40多名記者及自媒組成的聯訪團，此行到了長沙、常德、衡陽、芷江等抗戰舊址進行採訪，整個活動持續至8月6日。

影珠山大捷提高國際地位

聯訪團第一個行程來到長沙縣第一高峰影珠山。影珠山高500米，南北長7公里，大小山頭70幾個，長沙人以「人要低頭過，馬要卸卻鞍」來形容其山勢險峻。影珠山是三次長沙會戰的主戰場，中日軍隊在此區激戰數十次，特別是第三次長沙保衛戰最為慘烈。1942年1月9日凌晨，日軍突襲影珠山腰子坡國軍指揮所，雙方進行肉搏戰，從凌晨4時戰至上午11時，最終4萬國軍成功截斷日軍退路，殲敵逾萬。

沙土戰場外，日軍張狂伸出惡毒狠手。影珠山抗戰史實陳列館紀錄了當時湖南開物農業學校校長彭海鯤家人的慘痛遭遇。彭海鯤曾於1939年9月第一次長沙會戰時，救過一名日本兵，沒想到1941年12月第三次長沙會戰時，他的兩個女兒被日軍追到野外，為避免被辱，雙雙投塘自盡。

影珠山大捷是珍珠港事變後，盟軍首次的軍事勝利。當時日軍橫掃東南亞，同盟國屢戰屢敗，只有國軍在長沙打了一場勝仗。美國總統羅斯福稱：「盟軍的勝利，全賴華軍長沙大捷」，英國媒體也報導「在此遠東陰雲密布之際，唯有長沙上空之雲彩確切光輝奪目」，蘇聯和西方同盟國派出大批記者到長沙訪問。這場勝利激勵了國軍士氣，同時提升了中國的國際地位。現在的影珠山是一片寧靜的生態綠，只是腰子坡抗戰遺址群、綿延近七公里的戰壕，仍顯露出這裡曾上演過一場又一場驚心動魄的廝殺拚鬥。

常德守軍重創日軍氣勢

常德是湖南抗日三大戰場之一。1943年11月18日，日軍進攻常德，戰至12月3日。在16天的戰鬥中，8500名守城將士斃傷3萬日軍，國軍最後倖存僅200餘人。小說家張恨水曾以英勇戰士死守常德為素材，寫成中國第一部現代軍事小說《虎賁萬歲》，書中盛讚：「感謝這虎賁八千隻老虎。他們以血肉生命，替常德寫了一頁萬年光榮的歷史」。

常德戰役被稱為最慘烈的城市防禦戰之一。主因是日軍為拿下常德，先於1941年對常德實施細菌戰，致鼠疫大爆發，造成大量民眾傷亡；再於1943年以化學武器攻擊常德，曾在一天內對常德施放13次毒氣，民眾因缺乏防毒面具死傷慘重，守軍更全部壯烈殉國。直至12月10日，國軍才成功從日軍手中奪回常德。

就在常德守城戰期間，中美英三國於11月22-26日在開羅舉行會議。原本盟國對中國是否位列「四強」尚有疑慮，但當他們知悉常德守軍重創日軍的消息後，談判氣氛轉向對中國有利，當時《紐約時報》每天以中國為題報導常德戰況，在國際引起重大回響，與會的羅斯福甚至向蔣介石詢問守城部隊的番號及主將姓名，並在備忘錄上記下這些訊息。12月1日《開羅宣言》明定「台灣澎湖列嶼應歸還中國」。可以說，常德血戰攸關台灣重回中國的懷抱。

常德博物館展廳有一面具有傳奇色彩的「死字旗」。講解員崔文斌表示，此旗是四川省北川縣王建堂出川抗戰時，其父親手製作贈予他的，旗面右書「我不願你在我近前盡孝」，左寫「…賜旗一面，時刻隨身。傷時拭血，死後裹身。勇往直前，勿忘本分！」中間寫著一個大大的「死」字。王建堂參加常德會戰時任連長，曾四次用此旗裹傷，屢立奇功，會戰結束後獲得甲級勳章一枚。館方展出的這面「死字旗」，是王建堂後人2018年根據保留下來的影像複製，2020年捐贈給常德博物館。

1949年國府為紀念在常德會戰中陣亡的8000餘名將士，在沅江河畔籌建陣亡將士紀念公墓，1945年11月完工，軍政要員陳誠等人親臨拜祭；常德民眾更自發參與祭奠這些「一寸山河，一寸血肉」的烈士們。

衡山忠烈祠銘記英烈魂

穿越歷史風雨，記者們懷著崇敬之情走進南嶽衡山忠烈祠，獻上鮮花，共同緬懷在抗戰中英勇犧牲的先烈。

南嶽忠烈祠位於衡山香爐峰下。1938年11月，蔣介石在南嶽召開第一次軍事會議，與會軍官提到陣亡官兵暴屍戰場，無法掩埋安葬，會中決定在衡山尋址修建忠烈祠。1940年動工，1943年7月7日完工，是國民政府在大陸唯一的大型烈士紀念陵園。

忠烈祠分祠宇和墓葬兩大部分。祠宇中軸線上依次有牌坊、七七紀念碑、紀念堂、紀念亭、享堂五處建築。其中「七七紀念碑」造型為五顆炮彈，象徵漢滿蒙回藏等各民族共同抗日，正面及左右面有「七七」兩字，意指1937年7月7日盧溝橋事件爆發。享堂是舉行祭祀活動的場所，享堂正門上方，有一副蔣介石題字的「忠烈祠」匾額。國民政府即將退守台灣之際，中樞最後一次的國殤大典，便是在這裡舉辦。

衡陽在抗戰期間也歷經傷痕累累。衡陽保衛戰是整個抗戰史上「以寡敵眾」的典型戰例，當年國軍傷亡萬餘人，日軍死傷8萬餘人，是日本戰史中記載的唯一一次日軍傷亡超過我軍的戰例；此外衡陽保衛戰作戰時間最長，國軍原本計畫堅守十天，最後堅守了47天，是戰略上的重大勝利。為紀念這場戰役，衡陽被授予「抗戰紀念城」的稱號。

據衡陽保衛戰存活下來的老戰友回憶，衡陽淪陷後，大量陣亡將士的遺體暴露於野，面目全非。抗戰勝利後國軍重回衡陽，搜集掩埋陣亡將士遺骸。當海峽聯訪團在衡陽抗戰紀念城碑前肅立鞠躬、敬獻花籃，心裡無不默禱和平得來不易，希望永遠不要再有戰爭。

在芷江舉行日本受降典禮

日本宣布無條件投降後，中國政府8月21至23日在懷化市芷江縣舉行受降典禮，史稱「芷江受降」。當日方交出兵力部署圖，接受無條件投降詳細規定的備忘錄後，才有9月9日的南京受降儀式。

中國人民抗日戰爭勝利受降紀念館館長吳建宏表示，選擇在芷江舉行受降儀式，除了考慮芷江位處南京、重慶、昆明之間，便於投降代表的飛機降落外，日軍1945年4月曾發動以攻占芷江為目標的湘西會戰，最終戰敗，在芷江受降，可讓日本侵略者體會到日落芷江。

受降舊址旁另建有「受降紀念坊」，為四柱三拱門的牌坊式建築，加上民國時期風格的護欄，整體呈現一個「血」字造型，代表勝利是用血和生命換來的。吳建宏說，「我們是中國抗戰歷史的接力者、傳承者和弘揚者。」一句話深深打動了在場的所有記者。

抗戰期間，美國飛行教官陳納德為援華抗日，招募一批美國飛行員到中國，成立了「飛虎隊」。當時中美空軍以芷江為前哨基地，攻擊日軍的運輸線，奪回戰區的制空權。日軍在芷江受降期間，飛虎隊承擔了空中保衛的責任，押送日本降機，護衛芷江的空域。「飛虎隊紀念館」陳列了許多陳納德將軍和飛虎隊員們開過的飛機殘骸，以及他們穿過的空軍制服。

此次兩岸記者聯訪團走過湖南多數抗戰史蹟，銘紀抗日將士流血捨命，保衛民族尊嚴與國家主權，期望藉由兩岸記者的報導，讓世人更加了解且銘記這段中國歷史上輝煌的篇章。

美國川普總統的對等關稅朝令夕改，導致各國政府不知所從，各國企業觀望不敢投資。美國曾經是自由貿易的最強支持者，如今卻是破壞全球自由貿易的元凶。

在美國製造晶片可免稅

半導體和其他關鍵科技產品的稅率，一直是美國國家安全調查的主題。川普總統表示，在美國公布對來自數十個貿易夥伴的商品徵收10%-50%的稅率後，近期會針對進口晶片課徵100%到300%的關稅，但他說該關稅不適用於正在美國生產或已承諾在美國生產的公司，這是川普希望將製造業帶回美國的努力之一。蘋果公司宣布將在美國本土市場追加投資1,000億美元，川普說像蘋果這樣的公司不必繳交任何關稅。

美國國會2022年創立了耗資527億美元的半導體製造與研究補助計畫，拜登領導的商務部2024年成功說服五大尖端半導體公司將晶片工廠設在美國，成為該計畫的一部分。美國去年生產的半導體晶片約占全球的12%，比1990年的40%為低。川普今年上任後鼓勵晶片在美國生產，預估美國在晶片生產的投資將非常龐大，在美國生產晶片的大部分企業也將獲得關稅豁免。中國的中芯或華為製造的晶片則不能獲得豁免，但這些公司進入美國市場的晶片，大多被整合在大陸組裝的產品內。

歐盟同意對絕大多數歐盟出口的產品，包括汽車、晶片和藥品，徵收15%的單一關稅。日本亦表示，美國同意不給予日本比其他國家更差的晶片關稅率。

美歐在特諾伯里達成協議

8月7日紐約午夜剛過，幾乎所有美國貿易夥伴的關稅都提高了，此意味著，曾經主張去關稅與貿易自由化的最大經濟體美國，將關稅提高到自1930年美國通過「斯姆特-霍利關稅法案」（Smoot-Hawley Tariff Act）以來的高稅率，該案當年加深且延長了美國的經濟大蕭條，並使得美國與盟友、競爭對手的關係進入新的緊張局面。許多人憂心，川普的懲罰關稅會對美國經濟造成損害，但川普認為關稅收入是一筆意外之財，甚至可以抵銷國會在6月延長減稅措施所減少的收入，而且他認為科技龍頭和許多國家都做出新的巨額投資承諾，因此其政策最終會創造美國的就業機會。

另外，川普上任短短6個月，就改變了「布雷頓森林體系」（Bretton Woods System）的全球經濟秩序。今年7月底，美國和歐盟在蘇格蘭特諾伯里（Turnberry）的高爾夫俱樂部，達成一項重置貿易協議。協議內容包括降低美國對歐盟進口商品的關稅至15%，這比川普政府早前提出的30%關稅降低不少，但歐盟承諾會向美國購買總值7500億美元的能源產品，還承諾對美國額外投資6000億美元。

估計川普對各國加徵對等關稅，將把美國的平均關稅稅率推高至15%以上，遠高於去年的2.4%。據估算到2027年底，全球GDP將減少2兆美元。來自英國和新加坡的進口商品受到的影響最小，稅率為10%，來自歐盟和日本的商品為15%。瑞士的商品面臨39%的關稅懲罰，巴西產品也面臨高達50%的關稅。印度可能是受到關稅影響最大的國家之一。美國已對印度加徵25％關稅，另外25％關稅則從8月27日開始執行，累計加徵關稅高達50％。

印度需付50%高關稅

印度被課的關稅，是美國對各國實施的最高關稅率之一。除了印度不願對美國開放其農產品與乳製品等龐大市場外，印度增加採購俄羅斯石油，也是被課高關稅的理由。在美國貿易代表團取消了8月底到印度首都新德里的行程後，印度原先對美國可能降低和延後加徵關稅的期望落空了。

印度外交部長蘇傑生表示，為了守護國內農民與小型生產商的利益，在對美談判裡，必須捍衛和堅持一些底線。蘇傑生也形容川普的政策「異常」，因為其執行的對外政策，違背過去要跟全球做生意的傳統方式。例如美國以採購俄國石油為由，加徵關稅來懲罰印度，但包括中國和歐盟也是俄油的重要買家，尤其歐盟採購的規模比印度更大，美國對此卻視而不見。

美國與印度之間雙邊貿易額逾1,900億美元。據「凱投宏觀」公司（Capital Economics）估計，在美國加徵關稅措施全面執行後，印度今明兩年的經濟成長率將因此縮減0.8%，長期的傷害可能更大，因為高關稅可能令印度想成為全球製造業中心的期望落空。

De minimis確定8月底終止

川普對各國課徵的對等關稅大部分已於8月7日生效，但也有例外，像是來自加拿大和墨西哥的商品，若不在「美-墨-加自由貿易協定」 (USMCA) 的涵蓋範圍內，將分別面臨35%和25%的關稅。此外，川普也對被視為「轉運」的貨物加徵40%的額外關稅，意指這些貨物改道通過另一個國家，以逃避更高的關稅。對完全組裝的汽車進口徵收25%的稅率，但來自加拿大和墨西哥的汽車例外。汽車零件進口25%的關稅將在兩年內分階段實施，但符合USMCA的零件可獲豁免。

另外，美國將在8月29日終止「小額包裹關稅豁免」（De minimis），取消原本允許零售價值低於800美元的小型包裹免稅進入美國，對不少國家產生影響。8月23日，印度政府就表示，將暫停向美國寄送包裹。其郵政部門表示，8月25日起將暫停受理寄往美國的「各類郵政物品」，但價值不超過100美元的信件、文件及禮品除外。其實，歐洲多國郵政及快遞業者先前也採取類似舉措。例如法國郵政日前即宣布，8月25日起將暫停向美國運送包裹。

（作者係廣東海洋大學台籍教授）

「數十億美元—主要來自多年來一直占美國便宜的國家，將開始流入美國。」8月7日午夜時分，美國總統川普在社交媒體上寫下上述文字。經過三個多月激烈的討價還價，川普向全球徵收對等關稅的行政令於當天正式生效。根據美國海關的公告，美國開始對60多個貿易夥伴，徵收10%到50%不等的關稅。

在自詡「關稅人」的川普看來，他熟練運用交易的藝術，脅迫一些國家和地區做出重大讓步，不僅增加了美國的稅金收入，也助推了製造業回流，自然是讓美國再次偉大的階段性勝利。然而，川普收割全世界也讓美國付出慘重的代價，更何況並非所有國家都願意屈服於美國。川普現在開香檳慶祝恐怕還早了點。

川普式的勝利

川普在關稅談判中，仗著美國的經濟實力與市場優勢，警告談判對手若採取關稅反制，美國將在原定稅率的基礎上，再提高同等額度的關稅，從而恫嚇對手不得反抗。再例如，川普先漫天要價，拋出超過50%的驚人稅率，直接突破對手的心理防線，迫使對手評估如何應對最壞的情況。然後川普再順勢降低要價（比如降至25-40%），對手的意志就會嚴重動搖，從而成功地將對手的決策框架從「是否接受關稅」轉變為「接受多高的關稅」。至於瓦解陣營，各個擊破的戰法，川普更是駕輕就熟。

為了獲得較低的對等關稅，美國的貿易夥伴被迫擴大對美投資和採購、向美國開放國內市場等。例如，根據美歐協議，歐盟將對美增加6000億美元（下同）投資，並購買價值7500億的美國能源產品。根據美日協議，日本承諾向美國重要產業領域提供總額達5500億的投資、採購100架波音飛機、立即將對美國大米的採購量增加75%等。根據美韓協議，韓國將向美國投資3500億，同時還將採購價值1000億的液化天然氣或其他能源產品，並且對美國全面開放貿易並接受美國汽車和農產品等。

東南亞小國更是沒有招架之功。越南、印尼、柬埔寨將對美全面開放市場，對美商品徵收零關稅，馬來西亞、泰國、菲律賓也擴大對美免稅的商品清單。馬來西亞更承諾將投資高達700億。至於尚未與美國達成協議的國家，川普就獅子大開口了，例如印度和巴西被徵收的稅率為50%、老撾和緬甸40%、瑞士39%、南非30%。隨著美國關稅政策的不斷調整，其平均有效關稅稅率目前已達18.3%，是1934年以來最高水準，也遠超過川普上台前的2.4%水準。今年7月8日，財政部長貝森特在白宮內閣會議上表示，美國今年以來已收取約1千億的關稅收入，這一數字到年底可能增長到3千億。與此同時，美國貿易逆差同比下降16%，為近兩年來的最低水準，其中與中國的貿易差距縮小了三分之一，為2004年以來的最小差距。

誰在為貿易戰買單？

川普的關稅訛詐取得了階段性的「成果」，但除了美國的貿易夥伴被迫割肉，美國自身也會付出沉重的代價。首先是物價上漲，美國消費者被迫為關稅買單。摩根大通資產管理全球市場戰略分析認為，高關稅帶來的成本有大約60%的比例將轉嫁給消費者。根據耶魯大學預算實驗室的測算，美國物價將在短期內上漲1.8%，相當於2025年每個美國家庭平均要承受2400美元的損失。其中鞋類和服裝價格短期內可能分別上漲40%和38%，長期漲幅高達19%和17%。電腦、電子及光學設備價格短期上漲18.2%、長期上漲7.7%；汽車、藥品等商品亦受波及。

其次，作為進口商的企業也承受極大壓力。今年第二季度，美國汽車業巨頭福特汽車出現了自2023年以來的首次季度虧損，業績損失8億，利潤淨虧3600萬美元。美國銷量最大的汽車製造商通用汽車，第二季度利潤驟降三分之一，虧損超過10億，公司明確將虧損歸因於關稅，並預測關稅影響可能導致全年利潤減少40-50億。日用品巨頭寶潔宣布，從8月開始，對在美國市場銷售的約四分之一的產品漲價5%左右，以抵銷關稅的成本壓力。今年第二季度，食品業巨頭好時公司(The Hershey Company)的關稅成本達到約1500-2000萬，而在關稅和產品銷量的雙重壓力下，好時公司將通過產品容量縮水來實現變相漲價。

再次，美國經濟可能低迷不振。同樣來自耶魯大學預算實驗室的數據，受關稅政策拖累，國內生產總值增速今明兩年將分別下降0.5%。另外，關稅政策將導致美國失業率到今年年底上升0.3%，2026年年底失業率將上升0.7%。8月1日勞工部公布的數據顯示，7月非農業部門新增就業崗位表現也不及市場預期。同時，5月和6月非農業部門新增就業崗位數量，較此前公布的數據大幅下調，顯示美國就業市場明顯降溫。川普還因此下令解雇了勞工統計局局長。

好戲還在後頭

更重要的是，並非所有經濟體都屈服於美國的淫威。中國從一開始就以125%的反制關稅並輔以稀土出口管制，使得美國高端製造和軍工體系在核心原材料供應上的脆弱性暴露無遺，最終迫使美國請求談判並大幅調低關稅稅率。經過三輪談判，中美之間的關稅進入階段性凍結狀態。

選擇抵抗的還有印度和巴西。7月30日川普在社交媒體上指責印度對美關稅稅率太高，宣布從8月1日起對印度輸美商品徵收25%的關稅。8月6日，白宮又以印度進口俄羅斯石油為由，對印度輸美產品再加徵25%關稅。巴西輸美產品的稅率被提高至50%，8月7日巴西總統盧拉和印度總理莫迪通了電話，討論美國關稅議題。莫迪8月19日在會見中國外長王毅時表示，將出席在天津舉辦的上合組織峰會。

另外，即使是已達成的貿易協議，一些細節仍有待澄清。例如，美國與越南等國達成的協議中，多次提到將對轉運商品徵收40%關稅，但並未公布「轉運商品」的定義與識別方法。再如，歐盟關於增加對美投資6千億的承諾如何兌現也是問題。看來，川普對關稅戰的收穫沾沾自喜，但好戲還在後頭！

（作者係上海對外經貿大學法學院副教授）

川普推動「中亞－歐洲貿易走廊」（TRIPP），旨在繞過中俄影響力、削弱「一帶一路」、促進美國能源與基建出口。此戰略結合地緣與經濟利益，但受資金、安全與中、俄的反制等挑戰，成敗仍在未定之天。

川普於今年8月初宣布，將在群山聳立、地緣衝突頻繁的高加索山南部，開闢出一條「川普國際和平與繁榮路線」，全名為Trump Route for International Peace and Prosperity，簡稱TRIPP的中亞-歐洲貿易走廊。除了推動貿易，成為中亞與歐洲之間的能源運輸通道選項外，也希望藉此來終結亞塞拜然與亞美尼亞之間長期的衝突。TRIPP也稱為「贊格祖爾（Zangezur）走廊」，是以亞塞拜然為起點，通過亞美尼亞南部，連接土耳其邊境的亞塞拜然外飛地「納希切凡（Nakhchivan）自治共和國」，再通往西方國家，全長不到30英里。川普此舉應非單純經濟考量，而是融合地緣戰略與經濟民族主義的複合布局。

圍堵中國大陸「一帶一路」

川普對中國大陸的「一帶一路」心存高度警惕，視其為中國在歐亞大陸擴張影響力的重要手段。中亞地區正是「一帶一路」的核心節點之一，涵蓋哈薩克、烏茲別克、土庫曼等國，既是中國大陸能源進口與商品出口的通道，也是推進基礎設施外交的關鍵區域。川普的這條走廊連接亞塞拜然－土耳其，最終進入歐洲，巧妙地避開中國大陸主導的基礎建設網絡，想藉此削弱中國在中亞的經濟與政治影響力，無疑將威脅中國大陸所推行的「一帶一路」。

在川普的戰略邏輯中，這種競爭並非單純的市場行為，而是「經濟安全即國家安全」的延伸。透過支持替代性走廊，美國不僅能牽制中國大陸的對外投資與貸款模式，還能與中亞國家建立更緊密的貿易與能源合作，降低它們對中國的依賴。

削弱俄羅斯能源戰略要道

雖然川普在外交場合對俄羅斯總統普丁的態度一度曖昧，但基於能源與地緣戰略的考量，美國仍有動機削弱俄羅斯的區域影響力。而中亞－歐洲走廊若能有效繞過俄羅斯境內的傳統管線與鐵路，將直接削弱莫斯科在能源過境與貿易上的掌控力。對美國而言，這種繞道的戰略價值，不僅可限制俄羅斯的能源出口，更可切斷其對歐洲能源安全的威脅，進而為美國液化天然氣（LNG）的出口創造更大市場空間。川普第一任期已多次強調，要讓歐洲「不再依賴俄羅斯的能源」，最近公布的日本、韓國、台灣的對等關稅協議中，均稱要採購美國的LNG產品。未來若與中亞－歐洲走廊結合，這一目標將更具可行性。

促進美國能源與基建出口

川普的「美國優先」經濟民族主義強調，製造業回流與出口擴張，而中亞地區的基礎設施需求正好與此吻合。該地區在港口、鐵路、物流園區、油氣管道等方面存在巨大投資缺口，為美國工程公司、能源企業與機械設備製造商提供了進場機會。川普意圖透過此倡議，進行能源合作、推動美資參與中亞基建項目、推銷美國LNG與能源設備。未來如果將中亞－歐洲走廊納入戰略規劃，不僅能拉動美國的出口與就業，還能在供應鏈重組的背景下，增加美國在歐亞市場的影響力。

此外，美國若能在走廊沿線推動港口與物流節點的建設合作，還能為自身企業創造長期營運與服務的收入，形成類似中國「一帶一路」港口網絡的美國版，進一步強化其在歐亞貿易鏈中的角色。

對抗中國南方通道合作

在全球交通網絡的布局中，南方走廊經過伊朗，對美國存在明顯戰略風險。伊朗不僅與美國存在長期的敵對關係，近年來還與中國加強能源與基建合作，並簽署長期戰略協議。若南方通道持續發展，將使伊朗成為中國在中東與歐亞的關鍵樞紐，對美國的中東政策構成挑戰。因此，川普可能選擇支持繞過伊朗與俄羅斯的中間走廊，避免增強伊朗的地緣價值，又能遏止中、伊在區域的合作深化。在川普的戰略邏輯中，這種選擇屬於「以地緣安全優先於短期經濟利益」的操作，因為避免敵對國家獲得戰略優勢，遠比單一貿易的收益更重要。

持平而論，這條中間走廊的成敗很大程度上依賴土耳其、亞塞拜然與喬治亞等國的地緣位置與基礎設施能力。土耳其作為橫跨歐亞的門戶，不僅在地理上扮演關鍵角色，也是北約成員國，而成為美國在黑海與地中海的戰略部署中無法繞開的重要夥伴。儘管美、土之間在庫德武裝、軍購等議題上存在摩擦，但透過貿易與基建合作，美國即可能加強土耳其在經濟上對華府的依賴。亞塞拜然與喬治亞則是裏海－黑海能源與運輸網絡的中樞，美國若能在該區域推動油氣管道與鐵路項目，不僅能提高中間走廊的運輸能力，也可以在能源供應上對中俄形成牽制。

川普倡議仍面臨挑戰

儘管中亞－歐洲走廊對美國具有多重戰略價值，但在實際的推進過程中仍面臨多重挑戰，首先，高加索衝突、阿富汗局勢與中亞國家內部政治不穩定，都可能影響走廊的長期運作。其次，與中國大陸相比，美國在對外基建投資上缺乏靈活且快速的融資機制。再者，走廊的最終市場在歐洲，若歐美在對華、對俄政策出現分歧，將削弱該走廊的推進力。最後，新運輸走廊的實際運作模式尚不明朗，關鍵細節尚未確定，包括海關檢查與安全如何實施，以及亞美尼亞對亞塞拜然領土的互惠通行性質。

綜合而言，川普推動中亞－歐洲貿易走廊的最大動機在於將經濟合作與地緣戰略結合，達成遏制中俄、推動美國能源與基建出口、鞏固戰略夥伴關係的多重目標。該戰略若能成功落地，將成為美國在歐亞地緣競爭中的重要籌碼，甚至可能改變中亞與歐洲的貿易與能源版圖。但若無法克服上述挑戰，該走廊可能只會淪為象徵性倡議，無法對中俄形成實質性的制衡。

（作者係淡江大學財金系教授）

自從8月7日賴政府「被動」坦承：美國對台關稅是對等關稅20%「疊加」該項產品既有稅率為實質稅率之後，造成社會各界譁然。雖然8月11日賴政府公開表示，將持續對美談判已調降至20%的「暫時」稅率，希望取得更合理的稅率；但因政府於美國再度公布20%對等關稅的同時，並未公開說明實質稅率需要「疊加」，使得迄今爭議持續延燒。

儘管個別產業對美國市場因依賴程度不同，而受到關稅的衝擊不同；然而對美關稅談判團隊並未針對其相關疑雲，提出各種數據，而以「機密」為由始終三緘其口，導致各種版本流言散布，讓產業各界呈現前所未有的焦慮。由此顯示，政府在處理關稅的態度上選擇避重就輕，此乃社會各界認為「黑箱」談判的關鍵。

美關稅政策旨在「復興製造」

無庸置疑，川普政府在關稅政策上，並非秉持彼此長期合作所建立的互信制度，而是以追求美國「利益優先」為原則，逕自撕毀自由貿易精神，透過高額對等關稅作為談判籌碼，迫使對手必須「服從」大幅讓步開放市場，在減少貿易逆差的同時，將企業的生產基地移至美國，藉此落實其「復興製造」憧憬，進而達成「讓美國再次偉大」的夢想。

台灣受到歷史因素的糾葛，更是無法倖免。長期以來，除了在軍事安全上因面對中國大陸威脅，而必須依賴美國協助外，在國際經濟上也因受到政治糾葛、打壓，不易簽署雙邊或多邊貿易協議，而更加需要獲得美國支持，甚至與美國維持頗為緊密的貿易關係。這可從台灣對美出口占整體的比重，從2017年的17%，成長至2024年的23%、2025年預估的三成以上，以及對美貿易順差從167億美元，增加至753億美元，2025年預估超過千億美元，發現其端倪。

面對政府再三表示，目前僅是「暫時」關稅；不過，美國貿易署代表葛里爾（Jamieson Greer）在接受電視節目「面對全國」訪談時表示，美國對貿易夥伴的新版關稅稅率，基本上已「定調」，說明「在短期內」不太可能調整稅率。此意味著，如果未來無法獲致較合理的稅率，一旦稅率超過競爭對手，加上匯率大幅升值的壓力下，極有可能對台灣部分產業的出口造成致命衝擊，亦即此刻不需要「安撫式」的口號，而期待政府能提出擺脫經營困境的「務實性」政策。

難期待在短期內調整稅率

也就是說，隨著美國對等關稅上路，台灣產業在出口減緩、消費走弱，加上氣候變遷、減碳淨零等不確定性與不穩定性因素的接踵威脅下，正面對前所未有的挑戰。因此，政府與其期待未來與美國的貿易談判獲致降低稅率，不如揮別關稅衝擊，積極找出產業脫困之路，避免波及經濟成長。這些較可行的政策選擇包括：

其一，協助傳統產業進行再度升級轉型工程。隨著近年以來外在環境急劇變化，造成傳統產業逐步喪失競爭優勢，政府應該針對遭受關稅衝擊廠商提供低利融資，以及透過優惠租稅、補助、科專計畫等政策工具，全面協助產業鏈結AI、 5G，同時落實自動化、ESG等，如此始能避免產業衰退、崩壞，造成失業人口、衝擊社會安定。

其二，推動科技產業建立投資路徑地圖。面對全球高端科技發展日新月異下，政府應該加強與民間半導體、資通訊等屬於優勢產業科技大廠的協調，重新探索台灣科技產業在「全球戰略體系」中所存在的價值，與時俱進規劃全球供應布局，進而藉此不斷累積台灣高端科技產業的能量，以作為對外貿易談判的籌碼。

其三，落實產業數位、綠色轉型發展潮流。因應資訊科技發展及節能減碳時代來臨，亦即在美國高額關稅衝擊下，政府應該配合全球產業發展脈絡掌握市場最新資訊，例如歐盟市場極為重視淨零排放及需求少量多樣產品，全面協助產業加速轉型，積極拓展包括歐盟、日本、新興國家市場，落實分散對美國市場過度依賴的風險。

擱置「脫中入美」政策

其四，重啟ECFA談判接軌中國大陸新興產業。過去九年以來，在避免「西進」政策下，雖達到降低對中國大陸市場之依賴，但卻又同時忽略其透過「2025中國製造」計畫所崛起領先全球的新興產業，在接軌取得市場機會的同時，協助台灣產業升級轉型，甚至藉此延伸其他國家市場，以彌補不易洽簽自由貿易協議的限制，殊為可惜。

其五，利用產業優勢布局多元對外貿易。受到國際政治現實的糾葛，台灣洽簽雙邊或多邊貿易協議難以操之在我；不過，從過去以來全球供應鏈的發展軌跡觀察可發現，促進供應鏈連結的重要因素是效率。因此，台灣產業可以利用過去以來所累積建立的效率優勢，在全球因應美國關稅重組供應網絡的環節中，充分發揮關鍵角色。

（作者係台灣省商業會顧問）

所羅門群島總理馬內列（Jeremiah Manele）8月7日在國會宣布，今年9月將在所羅門群島舉行的太平洋島國論壇（PIF）領袖會議，已確定不會邀請包括台灣在內的任何「對話夥伴」參加。台灣外交部呼籲，所羅門群島及主辦年會的PIF會員國政府，應秉持「太平洋之道」（The Pacific Way）的多元與包容精神，維護包括台灣參與會議的權益。

PIF拒絕台灣參會

索羅門群島2019年與台斷交、轉與北京建交，如今是中國大陸在太平洋島國最大的盟邦，將於9月主辦PIF。索國總理馬內列日前告訴國會，內閣已決定不邀請任何對話夥伴參加今年峰會。PIF會員國包括澳洲、紐西蘭、台灣的太平洋友邦及其他太平洋島國，共計18國，另有副會員、觀察員，以及包括美國、日本、中國大陸和歐盟等對話夥伴。美國國務院一名發言人表示，所有PIF夥伴，包括台灣，都應受邀參加PIF。

擴大辦理凱達格蘭論壇

不過，最近外交部與遠景基金會舉辦了「凱達格蘭論壇：2025印太安全對話」，邀請到英國前首相強生（Boris Johnson）及法國前國民議會議長戴扈傑（François de Rugy）在會上發表專題演講，另邀請了美、日、歐洲、印太地區等10個國家的12名政要及專家出席論壇。

8月5日上午，賴清德出席該論壇開幕式，並發表演講。他表示，台灣的位置是印太和平穩定的重要支點，會積極落實「和平四大支柱行動方案」，確保台海和平穩定，並持續深化與其他民主國家的夥伴關係；也會積極強化全社會防衛韌性，提升台灣的自我防衛能力。大陸國台辦稱賴的此番講話「是頑固堅持台獨分裂立場和倚外謀獨、以武謀獨錯誤路線」、「再次暴露其和平破壞者、戰爭販賣者、麻煩製造者的真面目」。陸委會則回應，國台辦「重複同樣的話，會讓人很厭煩」。

論壇具半官方半民間色彩

凱達論壇是討論台灣外交政策、區域安全與國際合作的政策論壇，背後係由民進黨政府與具政府性質的民間智庫、基金會共同協辦，其架構與運作模式具有明顯的「半官方、半民間」色彩。該論壇邀請的層級持續升高，歐、美、日、韓、加、澳、印等重點夥伴穩定參與，但由於參與者幾乎皆是卸任的政要及官員，無法改變台灣在國際社會的孤立地位。以下說明該論壇的性質及功能。

其一，論壇分為公開講座與閉門會議。閉門會議多半是針對戰略、安全的對話。多年來，論壇議題清晰，具有一致性及延續性，皆聚焦於台灣安全、區域穩定、全球民主價值鏈等議題，透過國際媒體報導與直播，對內凸顯政府對突破中共外交壓制有所成效，對外形塑台灣為全球民主價值同盟、印太戰略的成員，提高台灣的國際能見度。

其二，論壇持續辦理顯示民進黨當局有拓展台灣國際戰略及安全對話的意圖。論壇搭建迄今已建立外交戰略平台，台灣雖難以進入國際組織，但論壇為「另類多邊平台」，無正式國家主權爭議的包袱，交流自由度高；結盟擴展性強，結合印太、歐洲等民主國家戰略對話；增強台灣國際聲量，塑造台灣「地緣關鍵角色」的形象；強調台灣為民主價值共同體的成員。

其三，論壇僅發揮了形式性及象徵性的效應。由於該論壇為非正式論壇，欠缺穩定機制與持續追蹤；而且一向與特定政黨、智庫、學者連結較深，學術界與年輕世代參與比例不高，這影響了論壇的廣泛性、中立性及權威性。尤其在中國因素的制約下，即使有不少卸任政要參與，但他們仍須「保持低調」，或以神秘嘉賓的方式出現。

其四，論壇有很大的改善空間。例如應建立制度化常設運作機制，設置常設秘書處全年運作與議題追蹤，提升持續性與影響力；應拓展中立平台的形象，切勿過度或僅邀請特定政黨及色彩學者參與，而應納入跨黨派或民間中立智庫、獨立學者參與；也可鼓勵青年世代參與，培養年輕外交與戰略人才。同時，該論壇並未整合台灣社會民間智庫的研究能量，也無法積極擴大國際連結合作，如與韓國的釜山論壇、新加坡的香格里拉對話等建立平行合作機制，擴大論壇的國際能見度，形成所謂區域民主夥伴同盟的效應。

其五，台灣的國際角色未被制度化。論壇雖想提升「非國家形式」的參與，但台灣仍未能制度性參與區域安全架構，被排除在「東協防長擴大會議」、「東亞峰會」、「印太經濟架構」等實質安全平台之外，故扮演角色仍屬「邊緣性參與者」。換言之，論壇對台灣發展國際空間與安全對話，僅具象徵性與策略性意義，在實質影響力、參與層級與制度化上仍然很有限。該論壇若無法轉化為更具實質合作或雙邊安全機制的對話平台，將難以協助台灣在印太安全格局扮演更重要的角色。

毋庸置疑，民進黨政府企圖將論壇作為突破外交困境的重要平台，然因其運作仍偏短期性、非官方性與外宣性質，且台灣內部的智庫參與有限，也未擴及其他政黨，其發展性及影響力仍相當有限。

（作者係佛光大學公共事務學系副教授）

8月23日，日本首相石破茂在首相官邸與南韓總統李在明會談，這是自1965年日韓建交以來，南韓總統首次在訪美之前訪日，時機也與「光復節」敏感時期重疊，格外罕見。雙方確認透過「穿梭外交」強化領袖互訪，並在經濟、能源與人才交流等多領域深化合作。

此外，李在明在8月訪問日本也是特例。《讀賣新聞》報導，根據南韓總統紀錄館的資料，韓國自從盧泰愚在1987年發表民主化宣言以來，共歷經8位總統，沒有一人曾在8月訪問日本。這當然是因為南韓每年在8月15日以「脫離日本殖民統治」的「光復節」來紀念。日本外務省高層表示，「在這段時間推動訪日，或是要改善日韓關係都相當困難」，但李在明在今年光復節活動上致詞表示，今年除了是光復80周年，也是韓日外交關係正常化的60周年，「是該發揮智慧直視過往、向未來邁進的時機」。

南韓政黨輪替後，美國朝野一致擔心李在明親中反美。李身邊有不少反美派，例如現任民主黨代表鄭清來就曾跳牆進入駐韓美國大使館放火，而李在明本人也曾應中國駐韓大使邢海明之邀去官邸聚餐，還因此得罪了前總統尹錫悅。就在不久前，李在明接受大陸媒體專訪時也表示，反對美國在南韓擴建薩德基地。不過，李在明訪日後直接赴美，25日將與美國總統川普舉行會談，這樣看起來，李在明領導的南韓政府仍很重視韓日美三國合作關係。

不過，為紀念中韓建交35周年，李在明派遣了特使團於24-27日訪中，並向習近平轉達親筆信。特使團由前國會議長朴炳錫擔任團長，成員還包括執政黨共同民主黨議員金太年、朴釘，以及盧泰愚之子、東亞文化中心理事長盧載憲。特使團已於24日與中國外長王毅舉行了會談。政界普遍推測，李在明很可能在信中，邀請習近平出席10月31日在慶州登場的亞太經濟合作組織（APEC）峰會。

另外，李在明本人雖因顧忌韓美同盟等因素，婉拒出席北京的九三閱兵，但南韓國會議長室已於8月22日公布，國會議長禹元植將出席9月3日在北京舉行的閱兵典禮。禹元植作為國家禮賓序列第二位的國會議長，將率代表團訪華，團員將由國會「韓中議員聯盟」所屬議員等組成，包括執政黨共同民主黨議員朴智元、金太年、朴釘、洪起元，以及最大在野黨國民力量黨議員金成願、祖國革新黨議員金峻亨等。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

川普仗著美國占全球消費30%的市場和世界半數貿易額，在8月1日限期前夕，與數十個國家達成關稅協定，為美國外貿結構的戰略重塑踏出重要的第一步。歐盟和日韓等都與川普達成協議，如對歐盟、日、韓各徵收15%的關稅，但歐盟、日本、韓國都附帶承諾要投資美國數千億元及購買數千億元美國產品。川普因此躊躇滿志，自誇贏得了關稅戰。

2025年7月27日，歐盟在美國強硬施壓下簽署了「關稅框架協定」。歐盟商品將統一適用15%的對美關稅，以避免原定最高達30%的懲罰性稅率作為交換，美國商品進入歐盟則將享受幾乎0%關稅的待遇。更關鍵的是，歐盟還承諾未來三年內，向美國採購約7500億美元的能源產品，並提供約6000億美元的直接投資。歐盟委員會主席馮德萊恩因害怕美國減少對烏克蘭的軍援、並從歐洲撤軍而突然讓步，震驚歐洲政界。

歐盟為何對美國棄械投降

此前，歐盟已準備好對美930億歐元的報復性清單，但在8月1日美方「30%關稅啟動」最後期限前，歐盟選擇棄械投降，不僅未換取到實質性的對價，還接受了一個被外界廣泛視為「註定完成不了」的能源採購承諾。有人戲稱這是一份「新的《慕尼黑協定》」，標誌著歐洲在美歐力量對比中徹底認輸。

從關稅結構來看，協定形同將歐盟多年爭取的對等原則化為烏有。按2018年前的關稅平均水準，美國對歐商品平均關稅為2.4%，而歐盟對美國為5.1%。這次協議將美方進入歐盟的門檻降為0%，歐方卻仍需交出15%的「保護費」，甚至未獲得任何智慧財產權、數字貿易或金融准入領域的實質回報。

協議宣布後，法國、義大利等國多位議員表示強烈不滿，德國商界也對龐大的能源採購目標表示質疑。經分析，7500億美元採購量，約等於歐洲三年全部進口能源的2/3，而美方當前全年能源出口總額才1658億。這等於讓歐盟承諾一個根本不具操作性的「天價指標」，純屬政治姿態，但政治一旦變成交易，就再難保持戰略自主了。

問題的根本在於：儘管歐盟整體經濟體量與技術實力堪比美國，遠超英國與日本，但其制度結構為「多國邦聯」，缺乏快速整合與戰略統一的能力。歐盟27國在對美、對中、對俄等政策上分歧嚴重，在應對外部衝擊時極易被各個擊破。歐洲制度的最大短板在於軍事與戰略自主。自俄烏戰爭爆發以來，歐盟愈發依賴美國的安全保護傘，戰略選項被大幅壓縮。在川普加徵關稅的同時，歐洲還需向美國交出更多防務預算，進一步鞏固北約主導格局。這種「交易換安全」的外交邏輯，使得歐洲在經濟層面也逐步喪失議價能力。馮德萊恩最終接受協議，也說明歐盟的「高調自主」其實難敵一紙關稅訛詐。事實說明，若無真正的軍事實力和內在制度凝聚力，所謂「戰略自主」終究會在關鍵節點屈從於霸權。

中國不丟原則、不失主動

與歐盟的被動、妥協不同，中國在此次貿易戰新階段中，展現出更高的戰略韌性與制度自持。

2025年7月底，中美第三輪高級別談判在瑞典斯德哥爾摩告一段落，雙方宣布將原定8月12日終止的「關稅暫停期」延長90天。這不僅為中美雙方保留了緩和空間，也使得中國贏得寶貴的戰略迴旋餘地。中國在談判中表現出冷靜而靈活的策略，儘管面對美方新一輪的「包裹稅取消」、加徵芬太尼稅、升級稀土關稅等多重壓力，中國都未做出妥協，而推進三方面布局。

首先是強化國內應變能力。中國政府推出針對半導體、稀土、電池等關鍵產業的專項「鏈網融合」政策，加快形成內迴圈為主導的自主產業體系。同時推動大宗商品期貨與人民幣定價掛鉤，減少對美元結算體系的依賴。

其次是加快多邊布局，建立抗衡美國的國際支點。中國積極推動「全球南方」合作，通過金磚擴容、推動《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）機制深化，強化與非洲、拉美、東盟國家的供應鏈協同與產業對接。中國還在新成立的「亞非拉基礎設施融資平台」中注入千億美元級資本，逐步挑戰布雷頓森林體系的單極格局。

再次，中國大力推動數字貿易和離岸人民幣市場建設。阿聯酋、巴西、印尼等國加入人民幣清算網路，2025年7月人民幣國際結算比例首次突破6%。中國還聯合新加坡和沙烏地等國推進「非美元區碳市場」機制試點，試圖構建綠色金融的全球新標準。

在此背景下，中國不僅在表層貿易談判中維持了「不丟原則、不失主動」的基本態勢，還藉美方壓力倒逼自身戰略深化。這種「以戰養勢」的應變風格，已獲得多數「全球南方」國家的認可。可以說，中國在美國關稅戰、貿易戰、科技戰「三戰合一」，極限施壓的情況下，仍能頂住、挺住、站住，顯示出其有屹立不倒的韌性，實屬難得。

中方找到美方幾個致命門

貿易戰使中國徹底告別「低成本—外需導向」的發展模式，走向以制度韌性為核心的新戰略周期。中國在這次貿易戰中不僅穩住了自身的陣腳，更摸到了美國的幾個致命門。

第一，美國的國債是個最大的定時炸彈。美國的債務問題上次貿易戰也有，但沒有現在這麼嚴重，美國現在經濟通脹很高、利率很高、債務很高，這三高讓美國經濟十分脆弱，一旦國債遭到外國拋售，其收益率就會快速上升，成為美國無法承受之重，並會很快傳導至股市。這會讓川普這樣的投機分子趕緊對外表態，中美高關稅不可持續，稍微安撫了市場。

第二，美國的稀土金屬進口。這一次的稀土金屬禁運真正起到作用，美國的國防工業、晶片產業等最尖端的科技和軍工遭受打擊。相關生產線直接停轉。美國想要建自主供應鏈，耗時不說，能不能建成都是個未知數，任期只剩三年多的川普，根本等不起。

第三，美國對中國商品的依賴程度很高。這次關稅之高讓中美貿易直接中止了，用美國財政部長貝森特的話來說，就是中美在短時間內完成了商品脫鉤。儘管中國的外貿企業承受到壓力，但美國消費者買不到商品的壓力和社會影響更大。企業不生產大不了少賺點錢，但消費者買不到東西就會造成市場混亂，何況美國消費者根本找不到可以替代的市場。最終，民眾的意志和力量，成為壓垮川普的最後一根稻草。川普和貝森特分別宣布，中美高關稅需要降下來。川普此後就不停散播中方打電話的謠言。歸根結底，美國不得不找上門來談判。

這三個命門對美國來說短期內都無解，而且當美國把其精力放在貿易戰時，中國還在加緊補齊科技方面的短板，甚至在越來越多方面超越美國，以至於美國現在對科技戰都不敢提。唯一想限制輝達中低端人工智慧晶片出口中國，但輝達創辦人黃仁勳立即跑到大陸來說「堅定看好中國市場」，分明是跟美國政府唱反調。這樣的科技戰美國根本玩不起。

結語

總體而言，川普政府的關稅戰是全球化退潮期的權力博弈，中國通過精準施策、創新突圍、多邊聯動的組合策略，不僅化解了短期衝擊，更在科技技術自主性、能源發展引領性、內需市場活力性、國際市場的多樣性、政策磋商應對性等方面，實現了顯著的飛躍。中美貿易戰讓中國在危機中躍進，得到更深層次的認知：真正的大國競爭力源於以我為主、自主可控的核心內生創新能力，超大規模且持續穩定的市場韌性，以及全球治理話語權的提升。中國正以黑天鵝、複合型複雜情形與壓力測試為契機，加速從世界工廠向規則制定者的角色轉變，為全球經濟治理貢獻更具包容性的綜合解決方案。

此外，中國經濟本身處於一個相對虛弱的調整期，但即便在這樣的情況下，中國經濟的基本面沒有出現大的波動，很快穩住了陣腳。事實上，中國做好了進行更持久貿易戰的準備，只是沒想到美國這麼快就堅持不住了。這一仗打贏了，中國摸清了美國的實力，美國以後就再也無法訛詐中國了。

（作者係旅美政治評論員）

台灣綠營喜以「日本哥哥」為師、為靠山，但台日去年12月密簽「台灣有事」的備忘錄，為防陸諜，台灣得片面呈送情資給日本，立法院卻被蒙在鼓裡！台日關係到底多麼不平衡，清點一下即知。

川普推向世界的對等關稅海嘯，活像考卷，一揭稅率及協議結果，各個國家及地區領導人有沒有應對的本事，瞬間露餡。

應付川普，日台高下分明

作為美國鐵桿盟國的日本戰戰兢兢，石破茂首相頑強，堅拒川普將貿易談判與增加駐日美軍經費補貼連結在一起，不讓美國予取予求。

日方談判代表經濟再生相赤澤亮正好不容易7月與美方達成協議，稅率下降，號稱「完成任務」，但報紙輿論、在野黨皆質疑沒有簽署實質文件，沒有確切實施日期，恐生爭議。果然，美國8月6日的公告中，雙方細節解讀出現分歧，對日本徵的對等關稅是原有稅率再「疊加」15%。日本輿論立即炸鍋，赤澤第9度飆赴華盛頓，所幸與商務部長盧特尼克、財政部長貝森特會談後，美方表達歉意，確認將停止對日本疊加對等關稅，且依承諾調降日本輸美汽車、零組件的關稅。他確認原先被課徵稅率低於15%的日本輸美商品，稅率將增至15%，而原先被課徵稅率高於15%的日本商品，稅率維持不變。亦即稅率均不會疊加，這段時間多加的稅，美國會退。

儘管稅率還是比「解放日」前大幅增加，但日本人對政府鍥而不捨，爭取到僅次於英國，與歐盟、南韓一樣的關稅條件還能接受，石破又一次閃過巨大的下台壓力。

反觀輸美產品與日、韓有競爭關係的台灣，9年多來皆由親日的民進黨執政，但這次應對川普，5月上旬台幣突然大幅升值8％，8月初川普賞台灣關稅20％，行政院經貿辦8日晚間才緊急聲明是「疊加」關稅，待遇遠遜於日、韓，競爭力嚴重被削弱，產業界哀鴻遍野。然而，經濟部官員急著說「疊加」聲明早就有了，怪業者不看清楚，民進黨立委則忙著辱罵在野黨「不認真」，完全不像赤澤那樣奮戰、負責，折射出民進黨只會藉日本議題，操弄島內選民，而無心效法日本的真本事。

台積電技術外洩案懸疑

同一時間，新竹爆出台積電2奈米製程技術外洩案，有觸犯《國家安全法》，涉及非法取得或洩漏「國家核心關鍵技術」之虞。檢調目前僅指出，主要涉案者是台積電前員工，跳槽至日本半導體設備大廠東京威力科創(TEL)，再糾集台積電良率部門的在職員工，翻拍了逾千張製程照片，三位主嫌遭羈押。但外洩何時發生、有無流向日本等疑竇，基於偵查不公開，外界並不了解。由於TEL是台積電光阻、顯影等關鍵材料的主要供應商，同時也是日本晶片國家隊Rapidus的大股東兼材料供應商，Rapidus去年12月剛完成EUV曝光機的安裝，7月18日就宣布成功試產2奈米晶片，研發速度驚人，且宣稱2027年要量產2奈米晶片，使得本案更顯懸疑。

台灣當局未像當年炒作「王立強間諜案」那樣，迄今未譴責、抗議日方，台積電也未控告TEL；也沒有人深究，一堆半導體菁英為日本公司竊密，為何沒有違和感？

台獨與日本右翼相互取暖

其實，在台日互動中，台灣一直居於弱勢。但日方很會利用一些「小動作」，攏絡台灣當權派，好讓台灣繼續親日反中。過去日本政府在辦理外國僑民的戶籍登記時，只承認國名，而今年稍早日本法務省在外國人本籍欄的「國籍」，修改為可同時註記「國籍‧地域」，因此從5月起，有些台灣人在戶籍/國籍欄登記「台灣」兩字。獨派認為這顧及台灣人的「認同」而頗受鼓舞。

當前日本與台灣保持密切聯繫者皆非政要，而是自民黨內及在野小黨的右翼人士。4月，賴清德接見了自民黨眾議員高市早苗；外交部長林佳龍接見了「日本保守黨」代表百田尚樹，台灣成了日本右翼「養望」、「交友」的打卡熱點。而7月下旬，林佳龍以「私人名義」訪日，與高市、中曾根康隆、古屋圭司會面。8月6日，台灣駐日代表李逸洋參加廣島「原爆紀念」典禮；8月9日他又主動出席長崎「祈求和平」儀式，坐在非政府組織區。

日本政府及教育機構強調日本曾遭到原子彈轟炸，卻否認二戰侵略他國的歷史，但日本政學界及民間有人持續讓史實浮上檯面。譬如：2023年9月，明治大學國際和平研究所研究員松野誠也，公開了他發現的《關東軍防疫給水部將校高等文官職員表》，戳破731部隊某些人的謊言；長野縣老先生竹上勝利，從其父親遺物裡找到南京「華中防疫給水部」—「榮字1644部隊」在浙江、江蘇從事細菌戰實驗的資料，出版了《惡魔細菌部隊》照片集。今年3月，共產黨籍參議員山添拓在國會公開展示731部隊，在中國進行活體實驗的新資料。只是，這些訊息在充斥親日氛圍的台灣是看不到的。

賴用「終戰」曝認知媚日

今年是日本戰敗投降及中國抗戰勝利80周年。8月15日，賴清德只在臉書上發文，並採用日本遮掩侵略戰敗的「終戰」一詞，且全文沒有提到「抗戰勝利」、「台灣光復」，踐踏中國大陸為抗戰犧牲的先烈，也羞辱了台灣在日據時代為反抗日本殖民統治犧牲的先民，其親日媚日的本質昭然，日本人豈會敬重這種人？

最近日本全國性報紙《讀賣新聞》、《產經新聞》、《朝日新聞》接連用社論、專文批評賴清德的「大罷免」、「雜質說」，能源記者海老宏亮則指控民進黨的「反核圖卡」曲解日本而誤導台民，看來日方已普遍識破賴執政的破綻了。