針對探索「兩制」台灣方案，筆者表示以下幾點意見，敬請指正。

（一）主權與治權。兩岸領土與主權從未分裂，但要結束政治對立，兩岸首先須化解「中華民國定位」、「一國兩區」、「一國兩治」等政治分歧。港澳回歸是「中國在香港、澳門恢復行使主權」，兩岸復歸統一不是主權與領土的再造，而是主權與治權的統一，因此是「中國在台灣恢復行使治權」，但台灣可以實施「台人治台、高度自治」。

（二）政治體制。行政權方面，台灣應享有高度的行政管理權，但該管理權不得牴觸、危及中央政府在台灣行使主權的權力及國家整體安全；行政長官必須權責相符。立法方面，台灣應享有獨立的立法權，但任何立法不得違背「一國兩制」原則及台灣基本法，並須調整台灣現行婚姻法、繼承法等相關法律，以避免任何人在台灣受到歧視待遇。司法方面，除非攸關國家主權或中央政府權限，台灣應享有獨立的司法權及終審權。考試、監察制度是否保留，可由台灣民意決定。台灣22縣市可考慮縮編，以減少行政資源及選舉浪費，提升官員行政效率。

（三）政黨政治。政黨政治可予以保留，但任何政黨不得在黨綱、黨章中有分裂國土或違背「一國兩制」等主張。政黨除可提名各項公職候選人，亦可推選全國及大陸部分省級的政協委員、人大代表，參與國家的參政議政工作。

（四）選舉制度。各級普選可予以保留，但支持台獨的政黨/候選人不得參選，民意代表在問政時，亦不得以非理性態度破壞「一國兩制」原則。台灣行政長官應採普選、絕對多數方式產生。

（五）經濟制度。台灣可保有自己的貨幣，財政可以完全獨立，稅收可全部用於島內需要，中央政府不在台灣地區徵稅。台灣各行各業和金融市場可照現制繼續營運，兩岸並可實現經貿一體化，整合兩岸的分工機制，協助台灣產業升級，提升民眾的生活水準。

（六）社會福利政策。台灣應保留全民健保、勞保、老人年金等社會福利政策，並可用省下的龐大軍費，落實老年長照政策、提高基本薪資、擴建社會住宅，以緩解社會貧富不均問題。

（七）教育科學文化。教育方面，應相互承認學歷，開放教師至對岸教學，促使人才互補。文化方面，應加強宣揚中華歷史文化，增進兩岸同胞的精神紐帶，這可從兩岸共用史料、共寫史書做起。科技方面，兩岸應共享研發成果，共同促進高科技產業進一步發展。

（八）對外關係。台灣民眾極重視「國際活動空間」，2022年白皮書對相關權益已提出諸多具體措施，例如統一後台灣可以適當身分參加聯合國下的各類機構，至於聯合國中國代表團是否應有台灣代表參與，亦可列入討論。

（九）愛國者治台。鄧小平1984年就說，「港人治港的標準必須是愛國者為主體的港人來治理香港，愛國者的標準是尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。」該標準簡單明確，未來治理台灣的台人必須是賢能的「愛國愛台」者，以確保台灣長治久安與國家的整體利益。

2024年12月18日，中共中央總書記、中國國家主席習近平抵達澳門，在三天時間裡，他出席了18場活動，包括慶祝澳門回歸25周年大會暨澳門特區第六任政府就職典禮、歡迎晚宴及慶祝澳門回歸25周年文藝晚會；會見了澳門特區前任及現任行政長官何厚鏵、崔世安、賀一誠、岑浩輝，以及行政、立法、司法機構負責人與社會各界代表人士；考察了澳門科技大學和橫琴粵澳深度合作區等，並在多次場合做了重要講話，對澳門回歸25年來的表現極為肯定。

習近平對澳門的發展一直牽掛於心，在他擔任福建、浙江領導時，就三次訪問澳門，促進閩澳合作和浙澳合作。2009年1月，時任國家副主席的他第一次視察橫琴後，就宣示政府決定開發橫琴島，相信橫琴島的開發會給澳門經濟多元發展提供新的發展空間。任國家主席後，習近平四次視察橫琴，三次出席慶祝澳門回歸大會並視察澳門，就澳門發展一系列重大問題把舵定向。

習近平講話的幾個重點

習近平這次在澳門發表了多次講話，重點如下。

一、關懷囑託。「澳門是祖國的掌上明珠，我一直惦念著這裡的發展和全體居民的福祉」。習近平18日下午乘坐專機抵達澳門，在澳門機場發表講話，表達他始終高度重視澳門的各項事業發展，關懷澳門同胞福祉。習近平還關心青年，「青年是澳門的希望和未來，是建設澳門、建設國家的有生力量」，他希望廣大青年心繫澳門、心繫國家，志存高遠，腳踏實地，當好「一國兩制」事業的建設者和接班人。

二、殷切期盼。「澳門是鑲嵌在南海之濱的一顆璀璨明珠，是偉大祖國的一方寶地。中國最早一批留學生從這裡走向世界，不少中華經典在這裡經翻譯傳到西方，西方近代科學、技術、文化，不少經澳門傳入中國內地。在不同歷史時期，澳門都扮演著重要角色，作出了獨特貢獻。」習主席把澳門中西文化交流屬性和作用，提到前所未有的高度。習近平也對新一屆澳門特區政府提出四點希望：「一要著力推動經濟適度多元發展。二要著力提升特別行政區治理效能。三要著力打造更高水準對外開放平台。四要著力維護社會祥和穩定」。

三、寓意深遠。習近平對澳門提出三點期許：一是登高望遠：要著眼中華民族偉大復興戰略全局和世界百年變局，緊跟時代潮流，進一步找準自身定位，科學謀劃澳門未來發展，更加積極主動對接粵港澳大灣區建設等國家發展戰略，在國際舞台上展現更大作為。二是海納百川：要在愛國愛澳的旗幟下更加開放包容、團結聚力，廣納天下英才，共建美好澳門。要擁護「一國兩制」方針，熱愛澳門家園。三是銳意進取：要展現更大魄力，勇於變革、敢於創新，更好發揮「一國兩制」制度優勢，開創澳門發展新局面。

「一國兩制」實踐具澳門特色

習近平在澳門考察期閒，多次肯定「一國兩制」在澳門的成功實踐，指出只要充分發揮「一國兩制」的制度優勢，敢於拼搏，勇於創新，澳門一定能夠創造更加美好的明天。25年來，澳門始終保持繁榮穩定，澳門居民享有比歷史上任何時候都更為廣泛的權利和自由、更為豐厚的民生福祉，體現了「一國兩制，澳人治澳，高度自治」制度在澳門的成功實踐。

發展空間方面。澳門回歸時只有21.45平方公里，中央多次批准澳門填海造地，並劃定陸地邊界，澳門的陸地面積增至33.3平方公里；2015年中央將澳門的海域面積明確為85平方公里；2021年把106.46平方公里的橫琴島作為粵澳深度合作區，粵澳雙方實行共商共建共管共用的管理體制，使澳門的發展空間大幅擴展，從南海之城發展成為國際大都市。

經濟發展方面。從1999到2023年，澳門本地生產總值由519億澳門元（下稱元）增長到3795億元，人均本地生產總值由12萬增長到55.9萬，入境旅客由744萬人次增至2821.3萬人次，財政儲備由130億增長到6000多億元，創造了跨越式發展的「濠江奇蹟」。澳門始終享有高度財政自主權，實行獨立的稅收和財政政策。旅遊及博彩業作為支柱產業，澳門特區政府制定政策推動其健康有序發展，同時推動經濟適度多元，促進經濟可持續發展。2023年，澳門中醫藥、現代金融、會展產業及文化產業等四個重點產業，增加值超過390億元，非博彩業在生產總值中的占比為62.8%，比2019年上升了14%；公共財政中，博彩稅收占比從2019的80.1%，下降為2023年的65%。

民生福祉方面。澳門實行雙層社會保障制度，居民每月僅需供款90元，退休後每月最高可領取3,740元養老金，每年發放13個月；符合資格的澳門居民還可享受敬老金、現金分享等福利。澳門居民基本充分就業，總體就業人口月收入中位數由4,920增加至1.75萬元。年滿65歲的澳門永久性居民，平均每月從政府享受現金性福利逾6,200元。社會保障制度還覆蓋失業、疾病、出生、結婚等津貼。澳門已建成公共房屋單位數目增至57,117個，95%的社會房屋租戶獲豁免繳付租金；七成以上居民住在自購的房產中，人均住房面積逾20平方米。澳門實施15年免費教育，在2022年「學生能力國際評估計畫」（PISA）測驗中，澳門15歲學生的總體表現排名全球第二。澳門實現醫療福利全民覆蓋，初級衛生保健體系被世界衛生組織評為「太平洋地區典範」。澳門居民平均預期壽命從1999年的77.9歲提高至2023年的83.1歲。

治理體系方面。澳門於2009年完成基本法第23條本地立法，制訂實施《維護國家安全法》，之後又根據形勢發展進行系統修改，並持續推進配套立法。澳門還適時完成《行政長官選舉法》、《立法會選舉法》修訂工作，於2021和2024年順利舉行第七屆立法會選舉、第六任行政長官選舉，全面深入落實「愛國者治澳」原則。

文化人文方面。澳門具有東西文化交融的歷史，多元共存的宗教、豐富多樣的語言、千姿百態的建築，各族群友好共處，體現出中西多元文化交匯的鮮明特色和獨特價值。澳門大三巴牌坊、媽閣廟、鄭家大屋、三街會館等22座中西式建築物和8塊前地連接而成的「澳門歷史建築羣」，已列入世界文化遺產名錄，成為澳門旅遊的靚麗名片。澳門「格蘭披治大賽車」連續舉辦71年，是公認的世界最佳街道賽事之一。「澳門國際音樂節」已舉辦36屆。澳門擁有世界級的表演和會展場地，擁有富比士（Forbes）五星級酒店22家，是全球數量最多的城市；有48家米其林餐廳。加上中外文化交流合作的優勢突出，成為不同文明融合發展的典範。

國際影響方面。澳門保持單獨關稅區和自由港地位，實施簡單低稅制，是全球企業所得稅最低的地區之一，是「世界貿易組織」（WTO）認定的全球最開放的貿易和投資經濟體之一。澳門與120多個國家和地區建立穩定的經貿關係，是190多個國際組織和機構的成員，獲得147個國家和地區免簽證或落地簽證待遇。澳門作為世界上唯一以中文和葡文為官方語言的地區，在促進中國與葡語國家經貿合作發揮著重要作用。澳門已連續舉辦六屆中國—葡語國家經貿合作論壇（澳門）部長級會議，與7個葡語國家城市締結了姊妹市。

和平、包容、開放、共享

實踐證明，「一國兩制」是中國的偉大創舉，是保持香港、澳門長期繁榮穩定的好制度，是實現不同社會制度和平共處、合作共贏的好制度。「一國兩制」是着眼於中華民族根本利益、整體利益、長遠利益，充分考慮歷史和現狀，創造性提出的偉大構想，開闢了以和平方式實現國家完全統一的新路徑，是中國為國際社會解決類似問題提供的一個新思路新方案，是中華民族為世界和平與發展做出的新貢獻。

對香港、澳門特區而言，通過「一國兩制」制度安排，不僅促成了港澳的順利回歸，而且保持了港澳經濟持續快速發展、居民安居樂業、社會大局總體穩定，創造了在一個國家內兩種制度同時共處、共同發展的奇蹟。對國家而言，當前和今後一個時期是以中國式現代化全面推進祖國建設、民族復興偉業的關鍵時期，「一國兩制」實踐也進入了新階段。當前澳門已站在一個比較高的發展起點，能夠用好「一國兩制」的制度優勢，發揮澳門所長，服務國家所需，為國家發展貢獻更多澳門力量。

對世界而言，澳門作為觀察「一國兩制」偉大創舉的窗口，向世界展示了「一國兩制」制度蘊含的中華文化精髓，充分體現了「和平、包容、開放、共享」的價值理念，是踐行人類命運共同體理念的生動體現。當今世界百年未有之大變局加速演進，地區衝突不斷，「一國兩制」的成功實踐，為國際文明與和平秩序的構建提供了有力示範，其價值理念既是中國的，也是世界的。

澳門厚積薄發、未來可期

澳門回歸25年以來的發展有幾項特點。

第一，深刻把握「時」與「勢」。25年來，澳門特區聚焦經濟發展和社會建設，經濟適度多元發展取得新成效，博彩業依法健康有序發展。在既有澳門特色的產業有序發展的前提下，積極促進了多元產業結構的形成，非博彩業在澳門本地生產總值中的比重正逐漸提升。

第二，辯證看待「變」與「不變」。過去五年，安全形勢錯綜複雜，澳門特區政府始終以更強的責任擔當，有效築牢維護國家安全防線，維護國家安全的能力和水準不斷提升，不斷以高水平安全促進高質量發展。

第三，準確認識「危」與「機」。澳門歷經非典疫情、國際金融危機、新冠疫情等嚴峻考驗，始終保持了長期穩定發展態勢。澳門經濟社會發展實現了歷史性躍升，居民的獲得感、幸福感、安全感大幅增強。

第四，科學統籌「穩」與「進」。世界旅遊休閒中心的內涵不斷豐富，新興產業生機蓬勃。積極參與粵港澳大灣區建設，琴澳一體化深入推進，橫琴粵澳深度合作區封關運行，基礎設施「硬聯通」和規則機制「軟聯通」水準提升。同內地科技合作深化拓展，「澳門科學一號」探測衛星成功發射並運行良好。

總之，澳門25年來的「一國兩制」成功實踐，讓祖國這一顆「掌上明珠」的發展厚積薄發，未來可期！

（作者係澳門科技大學兩岸關係研究中心主任助理）

2016年1月23日，我與十餘位國際海洋法學者專家搭乘運輸機遠赴太平島勘查。五天後馬英九親赴太平島，並在標誌有「中華郵政南沙太平島」的郵箱投入一封信，信封左下角標明「寄自高雄市旗津區中興里」。9年後的今天，南海諸島的問題仍懸而未決。筆者認為，其中關鍵之一在於如何認定島嶼型大陸邊緣的「專屬經濟區」等畫界問題，而原來的定義及框架充分反映出西方的學術霸權，南海周邊各國應向聯合國提出適合島嶼型大陸邊緣的另類架構。

早年國際海洋法醞釀時期中的一個重要案例是1969 年的北海大陸礁層案，該案首度確立了將大陸礁層水深200公尺以內的海底成為領土向海中自然延伸的部分，變成日後將北大西洋的海底地形作為這類「岸上領土向海自然延伸」的原型。

1982年12月，聯合國通過「國際海洋法公約」，1994年正式生效至今。該公約第76條第1項規定：「沿海國的大陸礁層包括其領海以外依其陸地領土的全部自然延伸，擴展到大陸邊外緣的海床和底土，如果從測算領海寬度的基線量起到大陸邊的距離不到200浬，則擴展到200浬的距離」就是按照這個模型設立的。此外，沿海國依《海洋法公約》第81條與85條則具有授權和管理在大陸礁層進行鑽探為目的之專屬權利，以及有開鑿隧道與開發下方資源之權利。

為了慶祝海洋法通過30周年，聯合國海洋法公約組織（UNCLOS）出版紀念小冊子，其中的附圖詮釋了這套法案的原始概念（見圖1），就是建立在北大西洋海底地形模型上的；而這套地形架構與形態是北大西洋地質演化與發育的結果，與其他的大陸邊緣長得不完全一樣，如應用到世界各地，就會造成問題。

2014年菲律賓向國際法庭提出「南海仲裁案」，2016年6月遭到否決，台灣擁有主權的太平島受到池魚之殃，被認為「是礁非島」（It is a rock, not an island）。馬英九在仲裁前就提出「法庭之友意見書」，力陳該島有水、有土壤、有農作物，可以不靠外來支援就能維持住民生活所需，但不被國際法庭採納。背後結構性的原因在於，這類珊瑚礁小島形貌無法套入傳統的大陸邊緣定義，而國際法學界是「照章行事」，依照「北大西洋原型」所做出的判決。

 事實上，菲律賓2014年向國際法庭聲請相關海洋法權益時，已提出另一套符合南海周邊國家的地形架構（見圖2），若蒙通過，將能應用到許多熱帶地區，包括赤道太平洋及印度洋，乃至加勒比海等許多海洋島國。但法官不是地質學者，傾向於依照既有法條、先例或原型判決，這樣嚴重影響了其他地區、在不同地質過程中生成的海洋地形國家的權益，可謂「削足適履」。而依據海洋地質學的大分類，北大西洋的大陸邊緣在板塊運動中屬於「被動型大陸邊緣」，太平洋沿岸屬於「活動型」或「碰撞型」，因而生出火山島嶼，在島嶼上方發育出「環礁」、「群礁」等型態的珊瑚礁島嶼。太平島及東沙島都屬於這個類型，無奈多數海島型國家人微言輕、科學欠發達，無法在聯合國據理力爭，菲律賓十年前的嘗試就被打了耳光。

比較圖1的「海洋法原型」與圖2的「群島型模型」，有兩點主要差異：（1）在大陸棚上，群島型模型有凸起的「島」，並構成群島基線(Archipelago baselines)的起點，領海範圍由此基線往外延伸12海浬，而此海上（小）島與本島或陸地之間的水域也被賦予新的地位，成為聲索國的「島群內海」，又稱「內水」；（2）此海岸邊緣地帶因為島嶼參差使得海底地形在垂直面上崎嶇不平，在水平面上則凹凸有致，與大西洋型的平滑曲線大不相同。這樣的地形地貌會使得領海、鄰接區及專屬經濟區的外圍界線凹凸，可能會造成執法上的困難乃至爭執，這或許是國際法庭不予考慮的原因之一。

溯其本源，國際法庭實際上是抱持著北大西洋兩岸國家基於自家海岸的長相而「放之四海而皆準」的霸權心態。為了公平對待擁有其他類型海洋地形的國家，海峽兩岸應該聯合其他國家向國際發聲，聲索平等的海洋權利。

（作者係台灣大學地質科學系退休教授、前環保署署長）

美國、中國大陸是當今世界兩強，其全球作為直接且高度影響國際局勢，對於各區域的發展有著主導作用。美、中的行為模式明顯不同，習近平2024年11月在秘魯出席錢凱港開港儀式，引起全球矚目，由此可見美中的全球性作為有優劣與高下之分。

美國作為偏重軍事安全

二戰後美國除了與主要國家成立聯合國，最顯著的是在東北亞參加韓戰，在西歐成立北約組織，兩者都是以軍事安全為著眼點。韓戰結束後，美韓日建立軍事同盟，不但在韓國派駐美軍，也與日本簽署安保條約。韓日都是主權獨立的國家，接受美軍進駐是一件很奇特的安排。

韓戰結束後，南韓仍有遭到北韓入侵的威脅，需要美軍助陣，但日本並沒有明顯的安全威脅，美軍駐日一方面是防止日本的軍國主義復辟，另一方面可說是美國在東亞的勢力延伸。1959年越戰爆發後，美國直接派兵參戰，但越戰失利，美國眼看中國大陸與東南亞關係愈趨緊密，於是在2007年與日本、澳洲、印度結成「四方安全對話」機制，

表示堅定維護印太海域和平穩定的決心，也強烈反對通過武力或脅迫改變現狀，此一機制是美國在亞太地區重新布局的平台。

北約組織是由美國主導的軍事同盟，是為阻止以蘇聯為首的華沙集團赤化中歐國家。1991年蘇聯解體，華沙集團解散，結束了歐洲冷戰狀態，這原本是歐洲由對抗轉為合作的契機。但北約組織並未相應消失，反而不斷東擴，先後在1999及2004年接納波蘭、匈牙利、捷克等前華沙集團的成員國，包括與俄羅斯接壤的波羅的海國家愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛。此一態勢使得已處於守勢的俄羅斯感到安全遭受威脅，俄羅斯僅剩白俄羅斯及烏克蘭兩道屏障。

烏克蘭在2014年受到美國影響發生了廣場革命，示威者推翻了親俄的亞努科維奇政府，建立親西方政權。烏克蘭雖未加入歐盟，也非北約盟國，但此舉使俄羅斯一夕之間，直接處於西方的籠罩下感到坐立難安。

北約東擴引爆俄烏戰爭

2019年4月，澤倫斯基當選烏克蘭總統，就任後除積極與歐盟國家往來，希望成為歐盟的成員國，並在美國的鼓勵下試圖加入北約，甚至將加入北約列入憲法，終於迫使俄羅斯先發制人，在2022年2月引爆大規模的俄烏戰爭。俄烏戰爭爆發後，以美國為首的西方國家強力譴責俄羅斯，並祭出經濟制裁。有論者認為，俄烏戰爭其實是美國主導的代理人戰爭，利用烏克蘭打擊俄羅斯。此一說法難以證實，但戰爭確實同時對俄羅斯及烏克蘭造成損傷。西歐國家雖未被戰火波及，但國內經濟秩序也受到影響，唯有美國毫髮無傷，反而在軍火工業及石油能源方面獲得利益，難免予人口實。

俄烏戰爭持續超過兩年，原本積極斡旋的國家已意興闌珊，使得戰爭還看不到盡頭。川普前曾揚言，倘若當選總統，將在24小時內結束俄烏戰爭，此說雖有誇大之嫌，卻明確透露其基本態度。

據媒體報導，土耳其總統艾爾多安有意提出一項烏克蘭和平計畫，要點包括：(1)烏克蘭放棄加入北約組織至少10年；(2)凍結當前戰事的前線；(3)西方停止向烏國提供武器；(4)在烏東的頓巴斯軍事緩衝區部署國際部隊。從這些要點可看出，國際間並不看好烏克蘭能擊敗俄軍，因此提出偏袒俄方的和平計畫，希望俄羅斯願意和談。此一計畫並不公平，但國際政治就是如此無情與殘酷，同時也顯現美國的態度對俄烏戰局有著決定性影響。俄烏戰爭孰是孰非難有定論，但美國及北約的作為確實是導致戰爭的重要原因。

「一帶一路」帶來多國建設

中國近年的全球作為以「一帶一路」為代表。「一帶一路」是「絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路」的簡稱，主要內容為建立跨國經濟帶，投資近70個國家和國際組織，範圍涵蓋中亞、北亞和西亞、印度洋沿岸、地中海沿岸，並延伸至南美洲、非洲、大西洋地區。新疆和福建將會成為「一帶一路」最大的贏家，因為福建被定位為「海上絲綢之路」的核心區；而新疆則是「絲綢之路經濟帶」的核心區。

從「一帶一路」計畫中的項目可以看出，此一計畫完全著眼在交通建設，藉此帶動區域經濟發展，與地緣政治或軍事安全無關，只會促進區域內國家的合作交流。

秘魯開港受到全球矚目

2024年11月13-17日，習近平赴秘魯出席APEC峰會，藉此機會與秘魯總統博魯阿爾特共同出席錢凱港開港儀式。

錢凱港位於秘魯首都利馬市北方80公里處，是目前中南美洲最大的深水港，可靠泊大型貨櫃輪船。錢凱港的啟用讓秘魯及周邊的智利、厄瓜多、哥倫比亞等國，得以通過此港口直達上海等亞洲市場，南美至亞洲的航運時間將從原先的35天縮至23天。有專家指出，由錢凱到上海象徵「一帶一路」倡議中的「海上絲綢之路」，由印太地區延伸至中南美洲，也是「亞拉陸海新通道」的誕生。外界甚至推測，錢凱港日後可能成為拉美版的新加坡，不但將為秘魯帶來大量商機，也會帶動鄰近地區的經濟發展，意義重大。

此外，習近平在出席APEC與G20峰會期間，與美、法、德、英、日、韓、以及秘魯、巴西等拉丁美洲國家的多國元首舉行了十多場會談，並強調中方願意與各國開展治國理政經驗的交流，經由「一帶一路」與相關國家對接，在拓展基礎建設、綠色發展、數位經濟等領域合作。「一帶一路」能增進區域間的交流，有助區域的和平穩定，確實是一項有意義的全球性計畫。

二戰後，美國在歐洲執行馬歇爾計畫，協助歐洲迅速重建，也提供許多其他國家援助，而這些援助確實改善了區域發展，但美國近年在全球軍事及政治的介入，大幅掩蓋了它在民生經濟方面的貢獻，實在非常可惜。

（作者係退休大使）

2024年底敘利亞阿薩德政權突然倒台，各界震驚之餘解讀莫衷一是。西方主流大都認為，這是阿薩德政權不得民心，敘利亞國民軍、美國、以色列聯合支持的「民主力量」勢如破竹，是西方民主完成「阿拉伯之春」最關鍵的一塊拼圖；俄羅斯將被迫退出中東，剩下來就是幹掉塞爾維亞總統武契奇、啃掉伊朗這硬骨頭，並爭取俄羅斯，讓「中國倒退回貧窮」。

敘利亞國土被三國分裂

這場美國、以色列、土耳其的「三家分敘」後，在東北部大油田區被美、以支持的「庫爾德武裝」（SDF）盤據，以色列爭取美國支持讓SDF就地建國；西北部由土耳其支持的「敘利亞國民軍」（SNA）坐鎮，為防SDF坐大，在沙姆解放組織（HTS）攻入大馬士革後，率先攻打庫爾德，占領曼比季城，爭奪油田區的控制權，藉以壓制土國境內的庫爾德「工人黨」，美國緊急下場調停；在南部，以色列不但搶占戈蘭高地、進軍敘南庫奈特拉省、策動敘南6個德魯茲人部落要求併入以色列；東部則由阿薩德之弟赫爾阿薩德少將率領的原政府軍第4裝甲師，加上「人民動員組織」（PMF），估計3萬多人保存戰力移到敘、伊邊境，伺機而動。其他由美國、約旦等支持的「革命突擊隊」（NSA/SFA）、「南方作戰部隊」（SOR）和被策反的前政府軍等，加入HTS陣營，成為接收、改組敘政府的主力。但是，殘破的敘利亞在後阿薩德時代，將比分裂的利比亞、窮困的阿富汗更糟。          

自11月27日敘利亞內戰開始，阿薩德政權在政府軍幾乎放棄抵抗下，短短12天就倒台了。有歸責於阿薩德領導無方、物價狂飆、民生凋敝、冒然裁軍將30萬大軍腰斬、情報失靈（不知反政府軍串連、境外勢力聯手武裝、烏克蘭提供無人機），終致無力阻擾反政府軍的攻勢。然而，這樣的論調完全出自西方觀點。

持平而論，阿薩德曾大力推動改革，無奈敘利亞一直被西方列入必須「顏色革命」的關鍵國家，在2014年遭美國打擊逃竄至敘利亞的伊斯蘭國（ISIS）後，敘利亞最富油田區和糧食生產地交給SDF據有，美借打擊ISIS之名大規模空襲敘國。在西方搞制裁、打壓油價的壓力下，敘利亞的GDP在2011年達675億美元，但2023年的GDP卻不足100億；而且遭貨幣狙擊，美元對敘元匯率由2020年的1：437，2023年底變成1：12562，貶值幅度超96%，造成物價狂飆，經濟衰敗。以色列自2024年起更動輒對敘利亞狂轟爛炸，簡單說，西方早就要阿薩德政府「非死不可」。

「抵抗之弧」受到重挫

為抵抗西方入侵，由伊朗、敘利亞、黎巴嫩「真主黨」、加薩「哈瑪斯」、伊拉克「人民動員」與葉門「胡塞武裝」，自2010年後逐漸形成反西方、反以色列、反沙烏地阿拉伯的什葉派「抵抗之弧」，背後有俄羅斯力挺。隨著俄烏戰事的推展，戰火逐步延燒，終至敘利亞變天。

必須從時間序來解讀敘利亞變天，才能窺見從俄烏、加薩到敘利亞這場大亂鬥的整體態勢。簡單說，從推倒柏林圍牆、前蘇聯解體後，一直到北約「東擴」惹出俄烏戰爭，引來哈瑪斯偷襲以色列、「抵抗之弧」加入戰火，最後崛起的中國也被波及，整個盤勢就是，二戰後，美西方國家企圖確保西方利益獨占的國際制度設計。

遠的不提，俄鳥戰爭從2022年2月24日爆發後，俄軍一度兵臨基輔，但烏軍不再是2014年的吳下阿蒙，不僅裝備訓練全面升級，還有傭兵化的北約集團軍參戰。烏軍在2022年10月底一度將俄軍趕出赫爾松第聶伯河北岸，2023年6月更發起大反攻，在漫長的消耗戰中，俄軍雖守住烏東占領區，但戰情吃緊，此時卻突然迎來大轉機。

先是2023年3月，伊朗和沙烏地阿拉伯在北京大和解，10月7日巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）從加薩地帶，突襲以色列境內軍民目標，自此加薩戰火漫延，「抵抗之弧」成員除敘利亞外全部參戰，美國被迫分兵救以色列。自此烏克蘭戰情每況愈下，拜登不得不趕在下台前的2024年11月底，開放烏軍使用美國陸軍戰術導彈（ATACMS）襲擊俄羅斯，普丁出台「新核武器法律」，更以新型戰術核導等級的「榛果樹」中程高超音速導彈反擊烏克蘭，大大震懾美國和北約國家，烏軍傳言中的F-16機群也並未出現。

川普當選美國總統，宣稱將在上任第一天叫停俄烏戰事，此時俄軍趁機大舉進攻，烏軍雖然逆襲攻占俄庫爾斯克州，但反造成後防空虛，重要據點接連失守，最關鍵的紅軍也面臨最後保衛戰。俄軍幾乎達到完全據有烏東俄語州外，在俄軍控制下的哈爾科夫、奧德薩等成為新的談判籌碼；達到以第聶伯河為界，設下緩衝區的目標。

敘國政府軍發不出軍餉

隨著以色列遭「抵抗之弧」輪番攻擊，紅海遭葉門導彈封鎖，以色列在加薩一年多來造成3萬餘民眾喪命，9月又對黎巴嫩真主黨發動呼叫機內置PETN炸彈的恐怖襲擊，在國際上被千夫所指，幾度依靠美國在聯合國安理會動用否決權，擋下以軍無條件立即停火的決議，總理納坦雅胡更遭國際法庭以戰爭罪名通緝，簽發全球逮捕令。以色列不得不緩和國際壓力，11月26日和黎巴嫩真主黨簽署停火協議。

敘利亞雖未直接和以軍交鋒，但卻是伊朗借道軍援哈瑪斯、真主黨、胡塞武裝的必經之地，美、以多次借打擊ISIS轟炸敘利亞。敘軍曾於2024年8月奪回奧馬爾大型油田，收回SDF占據的幼發拉底河東岸部隊地區，一度情勢大好，孰料曾是同盟的部落軍，短短二個多月後，卻連同政府軍一同被反政府軍輕易收服。

過去敘軍大都依靠俄軍、真主黨和在敘境的PMF等協助平叛，但俄軍在庫爾斯州被烏軍攻入後自顧不暇，真主黨遭重創，阿薩德似早有預感，不僅安排子女到中國大陸就學、國寶移至中國「借展」，將真正精銳親信部隊移至邊防，在最後關頭盡最大程度保存實力，達到和平移轉政權，才造成近20萬政府軍在不設防下，讓HTS輕易取得政權，但也不排除原政府軍中的遜尼派將領被收買，才迫使阿薩德不得不遠走莫斯科。但進一步推敲HTS，會發現內情卻頗多蹊蹺，至少有以下疑點。

一、原本HTS、SDF、SNA三雄並立，何以最後接受由HTS出面領導政權改組？事前誰居中協調？烏克蘭的無人機又如何交到反政府軍的手中？2023年底據估計，反政府軍已擁有至少200架固定翼、300架多軸無人機，還有相當數量的高端噴氣型號。反映出這是一場外力操作的政變。

朱拉尼變臉改親美、以

二、HTS前身為「努斯拉陣線」是源自ISIS的宗教極端勢力。其領導人阿布•穆罕默德•朱拉尼出身ISIS，曾因案被關押在伊拉克的「布卡營」，5年後獲釋，2011年奉ISIS頭目巴格達迪之命，到敘利亞成立「努斯拉陣線」，2013年卻拒絕ISIS合併的要求，轉向效忠基地組織；2016年又脫離基地組，改名「征服陣線」自立，最後結合其他伊斯蘭極端組織，改名沙姆解放組織。朱拉尼雖被美國列為恐怖分子且懸賞1000萬美元；但不同於其他被重賞追捕者隱身不敢公開活動，朱拉尼近來卻高調在占領區成立敘利亞救國政府，2020年宰牲節假期間他親自站在伊德利普市人氣最高的飯店門口，為顧客提供服務。已有伊斯蘭組織質疑，HTS轉型為所謂的「自由戰士」和「主自由捍衛者」，背後應該有來自西方的反恐金主支持，內情不單純。

三、美英以等國短時間內都傾向考慮將HTS移出恐怖組織名單，甚至稱HTS是「新的、務實的伊斯蘭激進主義」。白宮國安顧問沙利文表示，美國會與敘利亞各方合作，包括被定性為恐怖組織的反對派武裝組織；雖然說這是為爭取HTS，但朱拉尼還沒坐穩，就急於擁抱西方，變節速度之快如「川劇變臉」。朱拉尼坐視以色列搶占戈蘭高地、表態無意和以色烈交戰，似不打算取回；同時不阻擋敘南德魯茲人部落要求併入以色列；臨時政府雨露均霑，安排SDF、SNA高層人員進入看守政府擔任要職，和親伊朗的團體被隔離。

朱拉尼目前被認為和土耳其、卡達較為親近，烏克蘭主動表示將向敘利亞供應糧食，但要土耳其願意為烏糧食船護航。而沙烏地阿拉伯、卡達建議修建途經敘利亞的能源管道，如此油氣資源就能便捷輸送到歐洲，敘利亞可以得到天然氣過境費用，歐洲就能擺脫對俄羅斯的油氣依賴。朱拉尼目前的作風完全不像是一名伊斯蘭激進主義信仰者。

以色列占領戈蘭高地併敘南

四、朱拉尼傾向保留俄羅斯在敘利亞的塔爾圖斯和赫梅米姆兩處軍事基地。但俄軍先一步撤回重要軍火，一旦情勢轉變，轉到利比亞將是俄羅斯的備胎。伊朗對朱拉尼不信任，朱拉尼若想脫下恐怖分子的帽子，選擇和美、以合作，清剿親伊朗的部落民兵組職，追打哈瑪斯、真主黨、胡塞武裝等在敘人員，赫爾阿薩德少將率領的原政府軍第4裝甲師就可能聯合伊朗揮軍干涉，內戰將再度發生。朱拉尼傾向選擇和美、以交好，俄、伊將如何回應？

最後，川普目前的政策走向仍是傾向爭取俄羅斯，集中全力對抗中國大陸的崛起；若俄羅斯能在烏克蘭最大程度滿足「特別行動」設定的戰略目標，在敘利亞的駐軍對俄羅斯就如同雞肋，仍然可在一年一度的「中伊俄紅海反恐聯合軍演」，拉中國撐場面。加果俄羅斯在結束俄烏戰事後忙於重建，則伊朗就得獨自面對美、以的聯合打擊，川普可能加重對伊朗的經濟制裁，這將是伊朗難以承受的壓力。「抵抗之弧」已然重傷，以色列在加薩的威脅大減，並且以軍趁敘利亞形勢混亂時，發動史上最大空襲（500多架次），摧毀了敘軍幾乎所有的飛機、艦艇、雷達、導彈、彈藥庫，研發中心和有價值的軍事裝備，確保以後數十年，不論敘利亞哪個派別掌權，都無法對以色列形成威脅。以色列可向敘利亞示好，提出「以領土換和平」條件，要求國際承認以色列取得包括戈蘭高地及敘南德魯茲部落「自決合併」，和巴勒斯坦談判新的占領區，目前重傷的伊朗根本無力阻擋這個要求。

友中？抗中？川普如何抉擇

再看俄羅斯，一旦普丁和川普政府取得新的和解，川普就能從棘手的中東和烏克蘭抽出，但為防止俄羅斯對北約的威脅，除北約擴員、增加軍備外，塞爾維亞將面臨「顏色革命」的威脅，現正為國內反對勢力焦頭爛額的武契奇，得加倍提防了。到那時中國大陸就得直面川普經濟戰2.0的新挑戰。但是，如果朱拉尼擺不平各方利益，讓局勢失控，俄羅斯就可能捲土重來，戰火再起，局勢難料。

令人震驚的是，12月3日南韓總統尹錫悅以國會議員勾結北韓，以「立法獨裁」摧毀國家為由頒布戒嚴令，之後遭到彈劾並被停職，面臨叛亂罪指控；更被內部抖出涉嫌企圖暗殺執政黨及在野黨黨首、嫁禍北韓，進而引爆朝鮮半島戰爭。幾乎同一時間，如果阿薩德沒有放棄抗爭，敘利亞將陷入內戰。川普上台前，這兩場可能造成全球動亂的詭計險些得逞；這不是巧合，背後可能隱藏著精密且邪惡的勾串和操作。

現在球在川普手上，他可以促成俄烏、加薩停火、緩和北約和俄羅斯的緊張，協助以巴和解、重建和平；如果再能和中國攜手合作，不僅能為全球注入新的、巨大的成長動能，解決美國就業問題，台海危機也可望降低；能如此，川普將比雷根更受各界推崇，成為美國近代史上最偉大的總統。天堂與地獄一念之間，川普會如何選擇？ 

（作者係資深媒體人）

俄烏戰爭自2022年爆發以來，已成為當代最具規模與複雜性的國際衝突之一，其影響遍及全球政治、經濟及安全體系。然而，戰爭最為直接的代價莫過於對交戰雙方的人員傷亡及國家內部結構的深層衝擊。據華爾街日報估算，烏克蘭官兵死亡人數已達8萬，另有超過40萬人受重傷並喪失再戰能力。這些數據不僅影響軍事部署，更對國家的長期發展與復甦造成深遠的威脅。

傷亡對軍事體系的破壞

一、兵力損耗對前線作戰能力的衝擊。大規模的傷亡直接削弱烏克蘭軍隊的作戰效能，尤其是高經驗值士兵的流失，造成戰術執行力的下降；老兵在持久戰中的價值無可取代，從戰場應變、領導新兵到運用現代化武器裝備，這些能力的缺失，對烏克蘭前線構成重大壓力。同時，持續的新兵徵召和快速訓練雖能補充數量，但訓練不足的士兵難以應對高強度的戰場環境，可能導致部隊整體效能進一步下滑。

二、對武器與技術的依賴。烏克蘭傷亡規模的擴大，使得軍隊無法單憑人力對抗俄羅斯軍隊，對先進武器與軍事技術的依賴日益加深。例如，來自西方國家的防空系統、無人機及火箭炮等裝備在戰爭中發揮了重要作用，但過度依賴外援使烏克蘭的自主國防能力下降，特別是在面臨國際援助減少的情況下，這種依賴可能成為長期的戰略性弱點。

三、心理戰與宣傳壓力。傷亡數據的公布與否，也影響著烏克蘭內部的士氣與國際支持；烏克蘭政府需在真實與保密間找到平衡，以免高傷亡數字削弱國民士氣，或影響了國際輿論的支持態度。

對社會與經濟結構的影響

一、人口結構與勞動力的變化。適齡男性的大量傷亡與流失，對烏克蘭的人口結構帶來了毀滅性的衝擊；適齡男性的減少，意味著未來數十年內出生率的下降，進一步加劇人口老化的問題。人口斷層不僅限制國家經濟復甦的能力，也削弱了烏克蘭社會的內部活力。

二、家庭結構的破碎與心理創傷。每一名士兵犧牲的背後是一個家庭的破碎。烏克蘭大量士兵的傷亡和致殘，使得成千上萬的家庭陷入情感與經濟的雙重危機；對傷殘退伍軍人的支持不足，可能進一步加劇社會的不安定因素。長期生活在戰爭陰影下的民眾，也可能面臨「創傷後壓力症候群」（PTSD），這不僅是醫療問題，更是未來社會穩定的隱患。

三、經濟復甦的挑戰。勞動力短缺，對烏克蘭基礎工業和農業領域的影響尤為顯著。戰爭的直接破壞包括基礎設施的毀壞、資源的消耗，以及大量企業的倒閉，導致烏克蘭經濟面臨空前困境；外部經濟援助雖能提供短期支持，但長期依賴並非解決之道。

國際援助與未來挑戰

一、持久戰中的援助穩定性。烏克蘭目前高度依賴國際援助，包括軍事裝備、技術訓練及經濟支持。然而，這種援助的穩定性取決於援助國內部的政治與經濟情勢；例如，援助國若因內部經濟壓力或選舉結果而改變，可能減少對烏克蘭的支持力度，進一步影響戰爭走向。

二、重建與復甦的規劃。烏克蘭需要未雨綢繆，針對戰後的重建進行全面規劃，包括基礎設施的修復、人口結構的恢復及心理健康的支持。特別是如何吸引逃離的難民回國，將是重建過程中關鍵的一環。這需要在安全、就業及生活條件上提供足夠的吸引力。

三、國家內部凝聚力的重建。戰爭不僅對外造成挑戰，也對國內的社會穩定構成威脅；烏克蘭必須在戰後進一步加強國民教育與愛國意識，以消弭戰爭帶來的分裂與對立情緒，確保社會的長期穩定。

結語

俄烏戰爭的傷亡數據，不僅是戰場殘酷現實的映射，更揭示了現代國家在大規模衝突中所面臨的多重挑戰。烏克蘭數十萬士兵的傷亡，不僅削弱了軍事力量，也深刻影響了人口結構、社會穩定與國家發展。適齡男性的減少，帶來人口斷層，影響未來幾十年的經濟復甦與國家重建；同時，戰爭造成的心理創傷和家庭破碎，也對國內凝聚力和社會穩定構成長遠挑戰。

然而，烏克蘭的戰後復興不僅僅是恢復現狀，更是一次國家重塑的機會。在軍事方面，烏克蘭必須構建一個更加靈活且自主的國防體系，強化科技與人員之間的結合，以應對未來的不對稱作戰模式。在經濟層面，應吸引海外難民回流，重建基礎設施，並以現代化產業為核心推動經濟轉型，成為長期增長的關鍵。而在社會層面，應透過心理健康支援與公共教育，修復戰爭帶來的裂痕，增強國民的認同感與共同使命。

烏克蘭的重建之路注定漫長。但歷史證明，災難也往往孕育重生的契機；透過結合內部韌性與外部支持，烏克蘭有機會將傷痛化為力量，實現一個更穩定、更繁榮的未來。在這場穿越戰爭陰影的旅程中，國家的韌性與人民的意志，將成為驅動其走向新生的最強引擎。

（作者係國防大學通識教育中心助理教授）

2024年12月14日，韓國國會彈劾總統尹錫悅後，立即依法由國務總理韓惪洙暫代。然而，戒嚴的後遺症繼續在韓國延燒，經濟官僚出身的韓惪洙是否能收拾才殘局、功成身退，目前還充滿疑問。

尹錫悅決心「奮戰到底」

2024年12月16日新聞報導傳出，尹錫悅請了檢察官前輩，曾被提名出掌國民權益委員會與廣播通信委員會的金洪一，以及首爾大學法律系同學組成律師團，要在憲法裁判所一決勝負。裁判所立即開會籌備今後的日程，並選出本案主審法官鄭亨植（係由尹錫悅提名），並決定將於法定的180天內做出判決。

尹錫悅對國會彈劾的罪名－「內亂罪」完全不接受。他說他只動員了少數戒嚴兵，既沒有封鎖國會，也沒有逮補國會議員，不能算是「內亂」，他一定會要到法庭辯論、奮戰到底。至目前為止，尹錫悅的態度非常堅定，似乎有信心重返總統職位，繼續完成剩下的執政任期。

執政黨鬧哄哄、主席辭職 

在同一時間，執政的國民之力黨代表（主席）韓東勳，從政不到一年突然宣布辭職，黨內對未能阻止彈劾案通過批評聲浪升高，執政黨處於自家「鬧哄哄」的困境，也逼得該黨第五次組成「非常對策委員會」救火，目前尚不知何時才能正常運作。更不幸的是，韓悳洙和執政黨意見不合。

韓東勳向支持粉絲說，我沒有參與投票，所以我沒有錯。他進一步憤慨地指出，如果沒有阻止戒嚴，很可能會發生示威群眾與軍警衝突事件，演變成殺傷流血的悲劇。現年51歲的韓東勳胸有成竹地說，為了維護國家的憲政體制，他永遠與人民站在一起。韓東勳雖是尹錫悅的檢察官後期，但與尹錫悅扞格不入。

對於憲法裁判所補缺三名法官的問題，朝野僵持不下。依法民主黨和國民之力黨各提二名和一名，韓悳洙希望與民主黨討論後決定，但國民之力黨院內代表（如台灣立法院黨團總召）權性東則「堅決反對」。權性東認為，目前總統雖暫時離開職位，但國民之力黨還是「執政黨」，不能讓民主黨居間攝政。

不可否認，尹錫悅的政治命運目前在憲法裁判所法官的手裡。自從尹錫悅遭彈劾後，民主黨代表李在明利用「朝小野大」的優勢，逼迫憲法裁判所法官趕快判決，以便大選提前舉行及再次政黨輪替，也可讓李在明可早日實現總統夢，執政黨則呼籲憲法裁判所法官要仔細審核，不能提早定讞。

韓悳洙陷入「左右兩難」

民主黨已向韓悳洙釋出善意，取消彈劾國務總理的念頭，但如果韓悳洙對於新任憲法裁判所法官的人事案，以及設立特偵組調查金建希案行使否決權的話，民主黨就不會對他客氣，而會以「與尹錫悅共謀戒嚴」罪名彈劾韓悳洙，屆時韓國就真的成了「無政府」狀態。看來，韓悳洙要化解民主黨的壓力並不容易。

韓國檢察廳、警察局和高位公職者犯罪搜查處等三個單位，競相調查有關涉入戒嚴的軍警45人、內閣閣員11人，並傳訊尹錫悅到案說明，尹錫悅則屢傳屢拒。其中戒嚴司令等人已遭逮捕入獄，進入司法審查程序。問題是，這些人一致指稱尹錫悅是「禍首」，對尹錫悅非常不利。

近日，104歲高齡的延世大學名譽教授金亨錫，看到尹錫悅的處境及政局陷入危機感慨不已。他回憶，尹錫悅當選總統後專程拜訪他時，他提出勸告：「如果你的心已挖空乾淨，就可以從政。多聽聽專家們的意見。政治不是自己一個人搞的」。金亨錫近日接受《朝鮮日報》專訪時說：「目前韓國的問題是，缺乏共同體意識及歷史觀，政治人物也缺乏領導能力」。金亨錫的忠言逆耳利於行，良藥苦口利於病！

尹錫悅傷害中韓關係

尹錫悅這次宣布戒嚴最可惡的是，他在強辯戒嚴的正當性時，居然把中國大陸扯進去。他說有五名中國人到韓國，一下飛機就手持無人機，跑到美國航母艦港口偷拍，被韓國警方捉到。中國大陸外交部對此立即嚴加駁斥，中韓關係也受到創傷。

APEC會議即將在韓國慶州舉行，韓國期盼習近平能親自出席會議，但韓國政局混亂至此，習近平怎麼可能親自出席？中韓兩國要改善關係，恐怕只能等待韓國新政府上台了。

韓國實施民主化40多年來，人民始終視總統為「帝王總統」，因為總統的權力實在太大了，而國務總理只能扮演花瓶的角色。看來，政治改革是韓國刻不容緩的課題。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

日本上一次應對川普的主角是安倍，而這次因應第二任且更強悍的川普，則是由石破領軍，偏偏這時驟失尹錫悅的搭檔，他唯一的策略就是以接近中國來平衡美國，但能辦得到嗎？

 由於擔心貿易失衡被徵關稅、被說操縱匯率、被迫增加國防預算等，現在全球各國都在戰戰兢兢應對「川普2.0」，日本與美國有安保條約，是美國在亞洲最重要的盟國，這幾年積極參與拜登政府所搭建由三國或四國組成的「小多邊」團體：美日韓聯盟、美日菲聯盟、美英澳聯盟（AUKUS）、美日印澳四邊安全對話（Quad），如今適逢華盛頓改朝換代，自然早早籌謀拜會，只是現任首相石破茂運氣欠佳，到目前還無法親見川普，算是想討好川普的眾領袖中被排在較後排的一位。

川普遍見政要卻獨漏石破

石破本來預定2024年11月中藉著出席秘魯APEC、巴西G20峰會之後，搶頭香繞道美國會晤川普。未料，川普團隊搬出《羅根法》（The Logan Act），謂該法禁止美國一般公民、尚未上任的民間人士，未經政府許可、授權，即與外國政府進行外交。這理由似乎冠冕堂皇，卻更像是只針對石破的「特例」。

石破的政敵麻生太郎2024年4月，在紐約川普大樓見到正在準備競選的川普，那或許可解釋為日本外交的兩手策略，因為當時的岸田首相跟仍堅持競選連任的拜登很「麻吉」，不方便見川普，於是改派麻生去搭線。

然而，當選候任的川普在佛羅里達州的海湖莊園不單見了阿根廷總統米萊，還陸續會晤加拿大總理杜魯道；川普受邀去巴黎參加聖母院重新開放典禮，12月7日在法國總統府見了馬克宏及烏克蘭總統澤倫斯基；當天還在英國駐法國大使的官邸，跟英國威廉王子見面，又與義大利總理梅洛尼、馬斯克共進晚餐。返美後，12月10日見匈牙利總理奧班。

尤具戲劇性的是，12月15日川普和其夫人梅蘭妮亞在海湖莊園特別邀來已故日相安倍晉三的遺孀安倍昭惠共進晚餐，川普了解石破曾是安倍的政敵，這次重逢除了彼此敘舊外，川普提及「中國與台灣是關係到世界和平的重要問題」，而安倍昭惠也略提到「台灣有事」的相關情況；這些顯示川普未忘情日本。

翌日，川普更見了軟體銀行集團的社長兼CEO孫正義，獲孫允諾在未來川普任期的四年內，軟銀會在美國投資1000億美元，並創造10萬個就業機會，投資額是2016年承諾的500億美元翻倍，據傳大多會在人工智能（AI）領域；川普在兩人的記者會上喜孜孜地透露，他請安倍昭惠轉贈一冊個人攝影集給石破，同時鬆口說「非常願意與石破茂首相會面」，如果對方希望在就職前，也會安排。這應會讓石破放下心裡的大石頭吧！

川普屢推文令日本忐忑

其實，近期川普推文，日本常會被流彈打到。11月25日，川普在自家社媒「真實社群」（Truth Social）貼文，稱上任首日，就會對所有來自加拿大、墨西哥的銷美貨品課徵25％關稅。他沒提日本，但日本卻可能受傷最深。因為豐田、日產、本田、三菱、馬自達等日本車商都在墨國大規模設廠，出口到美國的零組件及汽車銷售一年產值大約1000億美元，如果一律課徵25％關稅，那可是很驚人的金額。

12月2日，川普又在「真實社群」發文，「我徹底反對曾經偉大且強大的美國鋼鐵被外國公司收購，這裡指的是日本製鐵。透過一系列抵稅優惠及關稅措施，我們會讓美國鋼鐵再度強大且偉大。就任總統後，我將阻止這筆交易，買家當心！」他競選期間就發過類似聲明，但這是11月勝選以來首次談論這樁收購案。目前這筆交易正由美國「外國投資委員會」審議，預計會在拜登卸任前做出決定。儘管川普未正式掌權，但他的強力反對仍是一大阻礙，這讓日方忐忑不安。日本製鐵立刻聲明「決心以強化美國工業、國內供應鏈韌性和美國國安的方式，保護和壯大美國鋼鐵公司」，擺出一副替美國著想的姿態，但川普聽得進去？

三國變數重挫美日韓聯盟

正當日本被川普搞得團團轉之際，12月3日南韓總統尹錫悅無預警演出戒嚴鬧劇，所幸迅速遭國會決議撤銷而解除，12月14日國會通過尹錫悅彈劾案。首爾政局的混亂鐵定會衝擊到日本。南韓與日本向來是美國在東北亞遏制北韓、中國大陸與俄羅斯的地緣政治雙箭頭，但日、韓卻因歷史、慰安婦及戰時徵用工等問題，長期存在齟齬，直到極端親美、日又敵視北朝鮮、反中的尹錫悅出現，完全配合美國操作，且不顧民意，逕自要求韓企出資替日本擺平徵用工爭議，日韓關係迅速改善，促成了美日韓三邊合作框架。2023年4月美韓發表「華盛頓宣言」，美國的核武嚇阻延伸至朝鮮半島，同年8月拜登、岸田、尹錫悅在大衛營舉行峰會，2024年夏天簽署備忘錄，美日韓三國聯盟制度化。

但才短短幾個月，美國即將換上只對領袖雙邊外交有興趣，無意發展聯盟的川普；石破因執政聯盟在眾議院議席未過半，聲望低迷；而尹錫悅更遭停職，並得接受憲法法院的調查、裁決，有下台之虞。美日韓三角的三邊皆存在變數，好不容易兜成的聯盟還能撐下去？

儘管石破在尹錫悅引發動盪後稱，「韓國是重要鄰國，因此，日韓關係的重要性沒有任何改變，將持續與韓方密切溝通」，但擔任日韓國會議員聯盟會長的自民黨副總裁菅義偉12月15日的訪韓行程，防衛相中谷元的赴訪，以及石破茂原定2025年初去首爾的行程全部喊卡，石破改去東盟的馬來西亞、印尼訪問。

石破對中有其想法和作為

不過，這一陣子石破在對外關係上並非沒有成績，尤其他對中日關係有自己的想法和作為。石破的確是保守派，之前任防相期間亦表現出鷹派立場，支持美日同盟，主張強硬政策。但他也承認日本戰前所樹立的「大東亞共榮圈」是對侵略戰爭的詭辯，承認南京大屠殺的史實；而且他堅決反對「中國威脅論」，主張構建中日兩國能相互幫忙的合作體系。他明顯有別於日本傳統的保守派政客，較能正視中國、歷史，接受雙方存在的分歧，認知中日關係對日本的重要。

此外，石破的風格頗務實、平衡。川普前一任時，安倍對之唯唯諾諾，毫無辦法，其時石破就認為，因應川普最好的方式是聯合中國對抗美國，或許這也是他現在悄悄在推的錦囊之一。

12月5日，石破在「第20屆東京—北京論壇」閉幕式上致詞稱，願持續與中國領導人對話，日中兩國在亞洲乃至世界都肩負著重大責任，兩國不應僅局限於雙邊關係，而應思考在這急劇變動的國際社會中，兩國應有的狀態及該發揮的作用。陪同出席的外相岩屋毅也表示，日中之間存在著各種未決問題和合作的潛力，希望兩國外長繼續深入溝通。

中國大陸官方11月22日宣布擴大免簽國家範圍，自2024年11月30日起至2025年12月31日，對包括日本等9國持普通護照人員試行免簽政策。此外，大陸還將交流訪問納入免簽入境事由，將停留期限自現行的15日延長至30日。近期關於中日關係積極的內容逐漸增多，日本政府也開始協調放寬中國公民赴日簽證的申請條件。

趕在年底前，12月24日岩屋毅與文科相阿部俊子訪華，雙方啟動「中日高級別人文交流磋商機制」，舉行相關部長級會議。兩國外長25日廣泛、具體討論了福島核汙水檢測、陸方恢復進口水產品、牛肉等諸多未決議題。整體來看，中日二國是朝著習近平與石破茂在秘魯確認的「戰略互惠關係」推進。

川普這次重返執政是白宮與國會通吃的「全面執政」，勢必比前一屆更強悍，況且他拿捏日本格外有一套，而石破卻遠比安倍弱勢，現又失去尹錫悅的搭檔。石破是否能藉著與中國友好接近向美國示威，目前還看不出可能性。但這絕對是一齣值得期待的好戲，端看石破有啥手腕與能耐。

日前賴清德在出訪友邦行程上說：和平無價，戰爭沒有贏家。福建省委副書記羅東川差不多同一時間在北京召開的促進兩岸經濟文化交流合作部際協調機制工作會議上表示：要進一步經由兩岸融合示範區的建設，建構全域融合發展新格局。而王金平赴大陸探親時，似乎已嗅到統一愈來愈近的氣氛，回台後提出：「治權互不隸屬，主權同而不分」論述。

民進黨要看清「東升西降」是世界趨勢，例如伊朗、俄羅斯、沙烏地阿拉伯、巴西、法國等國，已走向程度不等的「去美元化」之路，其中沙烏地阿拉伯更要以人民幣結算賣給大陸的原油；美國即使有強人川普回鍋，但其全球獨霸的地位已動搖。而中共第20大政治報告強調：祖國完全統一，一定要實現，也一定能夠實現。賴清德與民進黨政治人物，絕對不要低估、輕視、漠視北京實現兩岸統一的決心與堅持。

另方面看，北京也期許自己是促進全球合作的和平締造者；賴清德也體認並務實地表示和平的可貴，這是兩岸近期罕見的和平談話。因此，兩岸融合示範區應該是兩岸在順應全中國民意、爭取民心，和平競賽的場域。

「兩岸融合示範區」是以福州市與廈門市為基地，通過交通建設與經貿往來，一項讓福建、台灣經由交流，分別與馬祖、金門之間，連結起來的一個綜合性兩岸融合工作。如因兩岸都推進「兩岸融合示範區」往更好的方向走，又能比賽誰走得快，那真是兩岸民眾之福。

事實上，這項工作符合憲法對於主權的規範，因為中華民果本來就包含「自由地區與大陸地區」；在時間進程上，也符合賴清德對於「中華民國具有113年」的認知；在中國文明歷史上，則展現了，中國已存在5千年之久，大陸與台澎金馬都是中國的一部分，不論大陸人或台灣人都是炎黃子孫。

這次大陸讓馬龍等陸生團訪台，風迷了台北，賴清德政府敢不敢讓世棒冠軍隊員等，大膽西進「兩岸融合示範區」，讓「台灣之光」照亮福建？

兩岸一天不統一，就不會有真正的和平。川普日前在NBC播出的預錄專訪被問及，若大陸在他總統任內入侵台灣，是否承諾保衛台灣？川普回應：「我不會說」。也就是說：就算是「強人」總統，也不會輕易承諾出兵保台，賴清德必須務實地放棄「倚美謀獨」這一條走不下去的路。

綜言之，統一是避免戰爭，促進台灣經濟發展、提高生活水準的正確選擇。兩岸展開和平競賽，對台灣「有百利而無一害」，這才應是賴清德的務實選擇，更是攸關台灣民眾未來的重要大計！

(作者係新黨輿情中心副主任)

1936年12月12日，西安發生了一件改變中國命運的大事－「西安事變」。旅居西安的我，在當天再度去了張學良故居，也再度想到台灣的前途。

中華民國在中國史上有一定的歷史地位，也將完成歷史使命而準備退位。這不是筆者對它不眷戀，而是已經變味的爛蘋果亟需處理。

台灣曾經是傲人的中華文化復興基地，曾幾何時，竟然教育出自外於中國人及中國文化的年輕世代，我們難道可以視而不見？

近80年前的國共內戰，將海峽東西兩岸分隔，現在也應走到分久必合的時間了。民族大義當前，這已不是誰贏誰輸的問題。退守台灣旳國民黨已三次將政權送給民進黨，又被其自創的惡法將錢脈抽乾、資產充公，成了沒毛的公雞、無血的僵屍。未來連打敗民進黨的能力都不見了，更遑論完成中山先生的「和平奮鬥救中國」遺訓。

國民黨要認清楚誰是未來的合作對象。親美比不過民進黨聽話，民進黨已成了美國的新寵，予取予求，護著美國萊豬進口，完全忘了他們在馬英九時代是怎樣反對的？

藍綠對立已成了台灣的另一種奇蹟，「一些壞蛋欺騙一群笨蛋」，而笨蛋們還幫著數鈔票，渾然不知自己的前途已被出賣了。

國民黨該何去何從？與北京只談和平共處已不符合歷史潮流，應該跳脫現有的思維，與北京共議統一，才是明智之舉。中華民族偉大復興，我們台灣人不應該缺席。人民對美好生活的嚮往，更是從政者及所有有識之士應該努力的方向。

筆者曾於1992年7月提出「中國共同體」概念，文末特別寫到，「經由中國共同體的整合，中國的統一指日可待」。 2022年也提過「海峽無中綫，兩岸皆中國」，今日仍然適用！

天下分久必合是歷史規律，是天意不可違。但我們急也沒有用。天下不變的道理就是變。世局很亂，中東亂局、俄烏戰爭、美國兩黨內鬥，以及川普即將挑起的關稅貿易戰等，不一而足，何時休？

台灣的主流民意何時能改變，似乎得看北京釋出多少善意及積極作法。筆者剛從台灣探親回來，發現一般民眾多安於現狀，即使知道台海局勢緊張，但仍處變不驚，看來若沒有外力的吸引或震撼，他們的心態很難改變。蔣公當年曾說「七分政治、三分軍事」，還真有一些道理。除了發展強大的軍事力量，大陸將如何更積極爭取台灣人心，大家都在看。

（作者係台灣資深媒體人）