中國大陸統一意志堅强，能力也愈來愈強，收台的法理依據屹立不搖。然而，台灣絕大多數民意無意統一，馬英九八年不獨不武外又要不統，試問不統安能不武？蔡英文八年自不統進而拒統，更想要聯美謀獨，賴清德更妄想聯合西方世界抗中。於是有人認爲：和統絕無可能，要統只有武統，而北京遲遲不武統，不免質疑大陸是否真想統一。

北京至今不武是仍視台胞為同胞，不忍骨肉相殘耳。所以北京不願放棄和統，豈能說和統無望乎？時間未到耳！

武統何以是下策？

歷史上分裂國家的統一、朝代的更替大多靠武統，極少數例子如東西德和平統一，乃拜冷戰勝出之賜，宋太祖陳橋兵變雖和平取得政權，但北宋仍靠武力滅南漢、南唐等國，完成國家統一。武統的例子多不勝數，與當前台灣情勢最相似的是：清代於17世紀武統明鄭統治下的台灣。兩蔣還維護一中，想反攻大陸，但兩蔣的繼承人就只想獨台、台獨了，就像鄭氏的第三代想要比照朝鮮、琉球，不奉大清正朔，清鄭幾經和談無效，康熙皇帝堅持一中，終有施琅的武統台灣，正式歸入中國版圖。

以史為鏡，武統似乎是歷史的宿命，更何況當年施琅渡海艱險莫測，而如今海峽已非天塹，武統似無可避免；然北京為何仍以武統為下策？按今古史事相似，情勢未必相同。當年荷蘭人的干預遠不如當今美國的強大，當年台灣人口與經濟遠不如今日眾多與發達，而今台積電更登舉世之冠。如果武統玉石俱焚，所為何來？

大陸既認為台灣是中國的一部分，為何毀之？既是骨肉同胞，為何傷之？所以大陸要收台不要毀台，想要一個完美的鳳還巢。台灣不怕武統的人，也許認為有美國大腿可靠，以筆者在美國居住40年對美國佬的瞭解，美國絕對不可能出兵保台，只會像拜登說些毫無底氣的空話。早在五、六十年前美軍已有定論：不能與中國開戰，因一旦開戰「不知如何了局」，更何況今日中國擁有核武，海空軍飛躍發展，在第一島鏈內美軍毫無勝算。華府一再要台灣增加軍費，要求台灣埋地雷、購重型坦克，以便打城鎮戰，顯示要我們自己打，只要能削弱解放軍，即已符合美國的利益。                                                

和統何以是上策？

和統遲遲沒有進展，武統也無跡象，便有人發奇想，以為北京的統一只是虛應故事，就像當年台灣反攻無望。還有人說大陸也會「蔣介石化」，而不悟老蔣的反攻時間表是自欺欺人，而且實力每況愈下，最後只能以「三民主義反攻大陸」來解嘲。中國大陸經40年生聚、30年教訓、30年崛起，已成為能與美國全面對抗的龐然大國，在台海誰與爭鋒？有武統的實力不統，不是放棄統一，而是增加和統的底氣。2023年11月，習近平在舊金山直接告訴拜登，不應支持台獨外，還應支持和統，才能維持台海和平，不知拜登心裡是何滋味？

今日台灣執政黨拒絕和統，在野黨也大多不情願統，民調也只有7%（雖也有百餘萬人）的人贊成統一，但台灣的前途並非全由台灣人來決定，反而多取決於北京的決策。北京一再強調「必然統一」，並將統一視為中華民族復興之所必需，意志與能力固可武統，但也能促成和統的能量。

國共內戰雖打得烽火連天，也不無和平解決的例子。最矚目的是北平的和平解放，論者過於強調守將傅作義受地下黨女兒的統戰而投降，主要還是面對瓦全與玉碎的選擇，既無外援，坐以待斃，玉碎何益？為了免於文化古城的寶藏毀於一旦，瓦全是理智的選擇。此先例說明武力圍城可不戰而屈人之兵。華府與台北不斷挑動北京的底綫，給予北京展示其包圍台灣的能耐，幾度圍島軍演顯示台灣已成甕中之鱉。試問一旦解放軍圍台逼和，豈非猶如甕中捉鱉？不幸台灣朝野面對圍島軍演似不以為意、處變不驚，難道是大不了就去作堂堂正正的中國人嗎？這種態度值得玩味。

台獨無望而足以亡台

民進黨列台獨入黨綱，前後執政16年有餘，卻無法獨立建國，即使自稱台獨工作者的賴清德上任後也只能打擦邊球，空言兩岸互不隸屬，卻不敢獨立建國？不僅因「反分裂國家法」不容越雷池一步，而且美國雖不情不願，也一再重申不支持台獨，原因何在？主要因為台灣屬於中國有堅實的歷史與法理依據，像緊箍咒牢牢鎖住台獨。

不必說台灣自古是中國領土的一部分，至少在17世紀已正式納入中國版圖。中國甲午戰敗被迫將台灣割讓，成為日帝的殖民地，但二戰後日本戰敗，台灣正式回歸中國，由當時的國民政府接收，主權並不屬於政府，政府只是國家的代表。當包括美國在內的極大多數國家承認中華人民共和國代表中國，則台灣就自然屬於由北京政府代表的中國，更何況北京與華府建交時，美國總統卡特親口宣稱：中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，台灣是中國的一部分。美國只能模糊地玩台灣牌，台獨分子也只能以虛言自慰，更擔不起大陸武統的風險。

民進黨若不回頭，必將淪入萬劫不復的境遇，在野的國民黨雖反對台獨，卻仍緊抱已不能代表中國的中華民國神主牌，以求苟安一時，也非長久之計。如果承認兩岸同屬一中，正視兩岸分治的現實，為何不能認真提出具體的、雙方都能接受的「一國兩制」台灣方案，力求獲致合乎台灣利益的方案，與大中華一起騰飛？

結語

統獨水火不容，更是點燃軍事衝突的引信。大陸之所以萬不得已不動武，無非投鼠忌器，然不可誤解為絕不會動武。和統無疑最為可貴，既可無波歸航又能完璧歸趙，豈無可能？北平模式只是一種可能，自有其他的可能，曾聞一位朋友說：或有朝一日一覺醒來，台灣上空出現數十萬架無人機，如遭射擊即予精準回擊，然後以雷霆萬鈞之勢逼和。此非無端的想象，未可等閒視之也。

（作者係退休歷史教授）

2024年12月26日，賴清德主持「全社會防衛韌性委員會」第二次會議時宣布，2025年萬安、民安演習將重新整合為「2025城鎮韌性演習」，要以不依賴國軍支援的方式、參考國際最新的經驗來設計，加速腳步打造更具韌性的台灣。但天災威脅與戰爭威脅的屬性不同，「城鎮韌性演習」要以無劇本推演，是否能達到包山包海的實際成效令人質疑，也不禁讓人想起「打造40萬民防後備軍」的「1.0模式」。

賴清德對「城鎮韌性演習」自信滿滿，認為它足以因應國際情勢的瞬息萬變，還能抵禦威權國家的軸心威脅，更誇口要維繫第一島鏈的和平穩定。但「城鎮韌性演習」是否能晉升為全面化的保護體系，加強非軍事部門的防衛機制，尤其在排除國軍的即興演出、神化地方的城鎮作戰，以及自強同心的疊床架屋下打造韌性台灣，在在令人懷疑。 

排除國軍的即興演出

賴清德強調，此次演習將「完全不靠國軍支援」，目的在凸顯民防與災防體系的自主應變，但他顯然忽略了台灣的民防與災防制度並不純熟，若缺乏國軍支援，恐怕難以展現防衛量能。例如，多數民防單位缺乏足夠人力、裝備與訓練，僅能應付基本任務，加上後備人員年齡偏高，導致系統老化，難以應變複雜的高度危機。尤其，中央在人力資源的管理上分配不均，地方政府在災害發生時缺少國軍的支援，恐怕會加劇應對的難度。

「城鎮韌性演習」將依實際情境而採「無劇本」方式進行，已讓外界擔憂沒有明確課目，與過去的演習經驗不符，勢必造成地方政府在執行層面上莫衷一是，不知所從。回顧過去演習課目皆屬「有劇本」的演訓，例如萬安演習採用防空演習的「程序訓練」模式進行，這樣能縮短應變的時間，加速應對流程。如今「城鎮韌性演習」採全數「無劇本」模式，而不放在單獨「應變訓練」的環節進行，恐怕不僅考驗單位的臨場反應，也恐讓民防演習淪為「即興演出」。

神化地方的城鎮作戰

「城鎮韌性演習」強調中央與地方的「協調機制」，概念是將每個城鎮視為一個「堡壘」，一旦災害發生，就能自主應對。把每個城鎮當作一個「城堡」，自給自足，在歐洲雖已是既有戰略，尤其2014年俄烏戰爭爆發以來，北約設立了各種指引，但台灣目前的全民國防手冊中，是以城市切分為四級行政單位，里長需要擔負「戰時協力民防團負責引導民眾進入避難處所」、「戰時協調供給水單位設置供水站」、「戰時協助安置災民，提供維生所需物資，並統計回報上級需求」等責任，里長若無法成為村里的守衛者，怎能神化地方政府負荷城鎮作戰？

隨著資訊戰與心理戰的科技日新月異，假如中央與地方沒有事先研擬一套共同因應策略，一旦假消息造成民眾恐慌與社會分裂，將讓敵對行動的首波目標得逞。尤其，現有的常態演習規劃中，要模擬這些情境，並驗證應對的能力都不明確，若不設定劇本，難保民防演習不會淪為亂槍打鳥。

自強同心的疊床架屋

賴清德宣稱「城鎮韌性演習」將會結合國防、民生、災防與民主四大目標，但除民間防災演習的萬安及民安外，對於如何納入後備動員的自強、同心演習並未做任何說明，加上四項演習的課目重疊，卻沒有各自的目標，如何能以「城鎮韌性」作為核心？

尤其，萬安、民安演習為主要權責機關調度地方資源，「自強、同心」則是支援機關調度後備軍人或武器的動員訓練，這類空泛的目標容易導致資源分散與執行困難，例如演習中如何平衡軍事威脅與自然災害的應對，如何即時提升民生與國防能力，沒有明確的行動指南將使演習流於形式，背離實質韌性的提升手段，甚至淪為疊床架屋的民防系統。

「城鎮韌性演習」提及要應對「高強度灰色地帶行動」與「瀕臨衝突狀態」，這類情境是否與現行編組法規的內容一致？根據《民防法》、《全民防衛動員準備法》和《民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法》，各地方政府與單位在戰時須編組四個民防系統組織，由中央主管機關指揮。換句話說，就是必須整併民防總隊、民防團、特種防護團、聯合防護團四個民防系統，但總則卻未提及如何應對「高強度灰色地帶行動」與「瀕臨衝突狀態」，可見演習的內容過於抽象，情境設定又無明確目標，如此多頭馬車的民防體系，在操作上難以發揮具體的韌性。

結語

「2025城鎮韌性演習」試圖為台灣建立更全面的防衛體系，但從目前的政策設計與實務經驗來看，具體執行面臨嚴峻挑戰，包含排除國軍的即興演出、神化地方的城鎮作戰，以及自強同心的疊床架屋，都缺乏具體的策略整合與行動落實，很難真正強化台灣的防衛能力與社會韌性。

《貞觀政要》云：「備豫不虞，為國常道」。演習若無實際策略與指導方針，不僅流於形式，也會勞民傷財。賴政府理應整合資源、完善法規，方能在危機中洞燭機先，以免「城鎮韌性演習」成為暗夜吹哨的壯膽民防。

（作者係台灣國際戰略學會副研究員）

有「百億賭王」之稱的林秉文，因涉及88會館非法地下匯兌，自2022年以300萬元交保，2024年12月開庭未到潛逃出境。

2025年1月8日，在賴清德參加調查局61期畢業生結業式的隔日，林秉文狂發臉書文稱，「逃亡不是因為司法，而是有太多個人的事要處理」，遭國民黨立委徐巧芯要求回來接受審判後，反嗆「回去的時間是我自己來訂」，要藍白支持者小心「魚死網破」，廣大網民則要林秉文來一場血流成河，瞧一瞧台灣主要政黨和政客誰和黑金狼狽為奸。

當然，民眾黨也趁此猛批民進黨當家下的司法窮追猛打柯文哲，卻對林秉文不敢動其寒毛。不過，陸委會副主委梁文傑坦言，在他當台北市議員期間，便去過林秉文在內湖的會館唱歌同歡，有眾多警界高層和檢察官也出入過88會館，這證實台灣自民主化以來，整個司法和執法體系早已被黑金滲透並與其同流合汙，又在政黨掌控國家機器與人事升遷的情形下，成了現代東廠。

林秉文膽敢如此高調，又警告各黨政客不要逼他太甚，證實了台灣政黨政治就是人們俗稱的「尚黑」，這對賴清德是一記重拳。賴在初任黨主席，面對台南88槍和諸多光電弊案時，他高舉黨員自律高標，但之後仍爆發鄭文燦落馬、台鹽綠能等弊案，又扯上陳菊的人馬。今日林秉文手上有見不得人的內幕資料，這對當家的民進黨正在鬥在野黨之際，成了一枚威力甚大的未爆彈，甚至有人擔心，大陸會趁機包庇林秉文，套出其手上掌握的黑資料，然後在適當時機散發出來。

說來也很諷刺，已過世的李登輝被媒體封為「黑金教父」，主要是指他利用黑金推動本土化，以及在國民黨內發動鬥爭。但這個被政治力量利用的黑金，不斷學習，並抓住政治權力，躋身成為舞台的成員，更透過金錢反噬從地方到中央的政客與政黨，而且知道誰當家都能把持司法高層，愈玩愈大，也就愈能尾巴搖狗，連數百萬的交保金都可以當成跑路的通行費，更明目張膽地透過個人臉書，搖控政客得識趣。

電影《投名狀》演的是政客耍心機，玩弄土匪為己用。台灣民主化以來，是黑道把政客當家犬養，而且愈玩愈得心應手，現在就要看賴清德如何用司法和執法體系，和黑金展開螳螂捕蟬、黃雀在後的遊戲，但不論誰是贏家，輸家都是無權無勢的人民，而且這股墮落力量會主導台灣往後的發展。

 （作者係文字工作者）

此次由國民黨及民眾黨組成藍白政治聯盟，在立法院通過「中央與地方財政收支辦法」（以下稱財劃法），改變自2016年民進黨執掌中央政府，掌握超額政府預算，控制地方政府財政自主性及政治獨立性。賴清德批評修正後的財劃法窒礙難行，行政院稱總預算需重編，五個部門接力哭窮。

此次修正財劃法過程中，召開過9次委員會、2次公聽會及10次朝野協商，修法程序不可謂不嚴謹，然民進黨卻未提出修正版本。尤其是民進黨在高雄市擁有8席立委、台南市6席、嘉義縣2席、屏東縣2席及澎湖1席，總共19席立委，達到提案門檻，卻自動棄權。財劃法修正後，所有縣市皆爭取到數額不等的分配款，這卻與民進黨無關。從財劃法修正過程及結果，可歸納出以下幾點政治意涵。

首先，立法監督制衡行政、藍白地方包圍綠中央態勢更為明顯。自2016年國民黨淪為在野黨後，儘管在2018及2022年地方選舉中均取得三分之二縣市首長席次；但因立委席次未過半，民進黨得以完全執政，並控制藍白執政的地方政府。國民黨、民眾黨則因在立法院未過半，無法發揮制衡角色。2024年大選，國民黨及民眾黨記取教訓，在立法院組成政治聯盟，不僅在立法院制衡及監督行政院，同時也採取了地方包圍中央的圍堵效應。此次修正財劃法，即彰顯藍白合遏制了綠的行政獨裁。

其次，民進黨執政前後立場不一致。2012年蘇貞昌擔任民進黨主席時曾倡議修訂財劃法，其女兒蘇巧慧要選新北市長卻大聲反對財劃法修正，根本是雙重標準。國民黨此次修法版本，讓新北市多分得374億元，可加強基礎設施；而綠營有意參選新北市長者，未來恐因不贊成財劃法修正，被批判忽視地方建設，不利於其選舉結果。

儘管綠營執政縣市首長希望取得更多財政預算，但由於黨主席賴清德握有提名權，他們又擔心賴清德會覺得其領導權受到地方諸侯威脅，而全部噤若寒蟬，連高雄市長陳其邁都並未積極爭取。當然財劃法修正不僅增加了藍地方政府的預算分配，也提高了綠地方預算分配，只是這不是綠營的功勞，他們只是搭了便車。

再者，藍白聯盟為藍白綠執政縣市爭取到更多超額預算。例如，台南市增加163億元、高雄市增加245億元、嘉義縣增加120億元、屏東縣增加134億元、澎湖縣增加49億元，這當然弱化了中央的財政能力。

最後，藍白政治聯盟與綠營攻守易勢，化被動為主動。2012年蘇貞昌曾倡議所得稅不得低於10%，藍白此次修法版本是11%，而民進黨竟反對，一方面凸顯民進黨盤算的政黨利益高於全民利益；另一方面也彰顯其政策立場前後不一致，充滿政治計算。

總之，此次財劃法修法，藍白聯盟不僅增加了地方財政預算，利於地方建設，可望獲取更高的施政滿意度，也顯示藍白結盟不僅可發揮監督行政的功能，更能產生藍白地方包圍綠中央的政治效應。

（作者係佛光大學副教授）

民進黨主席賴清德接大位後，台灣有三鄉鎮辦理首長補選，去年7月屏東縣長治鄉長補選國民黨勝；今年1月屏東縣新埤鄉長補選，國民黨力挺的無黨籍鄉民代表曾明輝勝，民進黨大力助選的候選人敗。南投草屯鎮長補選18日投票，國民黨贏面亦大。

新竹市、嘉義市、宜蘭縣

國民黨、民進黨、民眾黨三黨都在積極部署2026地方公職選舉。六都之外，民眾黨最有勝算的是新竹市，停職中的市長高虹安，因官司停審釋憲，可再選連任；上屆選舉時，國民黨移轉給她不少票，加上柯文哲在老家的認同票，潛力雄厚。

其次是嘉義縣市和宜蘭縣，民眾不分區立委張啟楷出身嘉義縣，曾在媒體工作，有一定的知名度。嘉義縣、市長都已兩任，是新人出頭的機會。宜蘭縣因縣長林姿妙遭判刑停職，民眾黨陳琬惠待機已久，面對的是國民黨籍議長張勝德、不分區立委吳宗憲，和民進黨信賴之友會理事長林國漳。民進黨在宜蘭想召喚清廉與貪腐的對比，可是，林姿妙的案子相較於民進黨巨貪爭議，反獲得同情。國、眾兩黨若協調成功，有可能先馳得點。

國民黨籍新竹縣長楊文科兩任屆滿，去年初因竹北天坑案遭起訴圖利建設公司，還另偵辦財產來源不明案。但楊文科任公職近50年，從竹科徵地到擔任中部科學園區管理局長，一直處理土地增值和補償業務，從未逾矩。地方認為兩次選縣長順風順水的他，是謹小慎微的老吏，求政績評價，而非圖利個人；為了建築工地塌陷損鄰遭偵辦，民情仍多「信楊」，視其是看顏色成案。加上國民黨內欲選縣長者蓄勢已久，民進黨竹北市長鄭朝方家族也有規劃，民眾黨人才、人脈難及兩大黨。

彰化縣、花蓮縣、台東縣

六都之外彰化縣選民數最多，柯文哲選總統，在彰化得票率近二成九；民眾黨原打算在此區推議員張雪如選縣長，但過去一年政情變化大，彰化縣派系又複雜，民眾黨恐難再獨行於江湖。

現任國民黨籍縣長王惠美將卸任，國民黨現任立委謝衣鳳和縣府工策會總幹事洪榮章較被看好；民進黨則有立委陳素月、彰化市長林世賢及前市長邱建富備戰。三黨相互競合，二合一者勝算大。

花、東二位國民黨籍縣長徐榛蔚、饒慶鈴都已兩屆任滿，兩地各有魏嘉賢（前花蓮市長）和吳秀華（現任台東議長）能上陣。民進黨有心強攻花蓮，黨秘書長林右昌和立委沈伯洋都被點名，若如是，傅崐萁也可能回鍋再選縣長。民進黨台東縣黨部主委張鈺晨的活動力強，為部署2026地方選舉走訪鄉里，積極參與原住民年祭等活動。

花、東選局的關鍵是賴以振興民生經濟的觀光旅遊業，因民進黨政府意識形態作祟，刁難大陸旅客入台，旅宿住房率低時一成，春節連假訂房率跌破四成，已難開門營生。

南投縣、雲林縣、屏東縣

國民黨籍南投縣長許淑華民調滿意度優，神力女超人的形象深入民心，帶給南投人榮譽感，國民黨力挺她連任。去年民進黨探尋南投縣長選將，被點名的羅美玲、蔡培慧、林靜儀竟都未正面表態。

雲林縣長選舉，國民黨立委張嘉郡是現任縣長張麗善的侄女，立委許宇甄當過縣黨部主委，輔選時深入基層人脈廣。民進黨立委劉建國早已備戰，前縣長蘇治芬獲安排任畜產會董事長後，劉選縣長的態勢更加明朗。

屏東縣長選舉，民進黨縣長周春米是前縣長潘孟安力挺的接班人，勢必尋求連任。國民黨立委蘇清泉選過縣長，僅輸周春米11,000餘票，二人得票率相差不到3%；去年3月蘇清泉已接任屏東縣黨部主委，積極部署再選縣長。今年新埤鄉、長治鄉補選鄉長，民進黨政要大力輔選。

引外患不能再吸引選票

綜合觀察2026縣市長選舉，民進黨將續打「抗中保台」牌，但「邊際報酬」（marginal returns）會轉成負數。因為美國川普總統不會涉險保台，大陸的戰爭邊緣灰色行動則會困擾台灣經濟生活。

人有趨吉避凶的天性，當危險升高到可能毀滅，就會以走避為上策，抱持引外患能吸選票的政黨必然將被選民唾棄。其次，台灣政治史上從未有新總統上位僅八個月，就在法理有爭議的情況下，率爾判兩名在野黨縣市長有罪停職，更將得過逾二成六選票的第三大黨主席，因近似推理演繹成的貪汙圖利案，押進看守所四個月待審。

1月11日司法節，十餘萬人冒著寒風細雨走進自由廣場，抗議司法不公，劍指賴清德威權政府不義，召喚政黨再輪替。現實民情已反映用司法鬥爭，藉外患恐嚇，只會推高社會仇恨值和怨氣。社會不平之氣愈漲，人民愈會用選票尋找出口。2026縣市長選舉，傳統左右選情的因素，如人緣、地緣、組織、經費等依舊在；但邦危、內疑、上班族低薪、社會瀰漫怨忿，朝野勝負對比已見端倪。

（作者係資深媒體人）

去年12月24日，柯建銘率民進黨立委封殺賴清德提名的法官，今年1月4日又狂言要罷免立法院長韓國瑜及國民黨立委，甚至放話要解散國民黨，讓賴清德很難堪。賴希望柯建銘卸下總召，但柯不可能自己辭立委，所以有人開始爆他黑料，讓民進黨有藉口開除他。   

不要看柯建銘口齒不清、一副老油條的樣子，牙醫出身的他做事細膩，不僅知道掌握細節，也懂得放下身段拉攏人心，所以他能跟王金平在立院呼風喚雨幾十年。若非賴清德剛愎自負，他與柯不至於搞到水火不容的地步，而賴若選擇繼續硬幹下去，最終可能會失去2028年的連任機會。

柯建銘當然知道不可能「雙罷」，其目的只是為了讓原本計畫在2月展開大規模罷免的賴清德進退兩難。不過，賴清德若真的開除柯建銘，誰能接民進黨團總召？目前呼聲最高的吳思瑤、蔡其昌，其調和鼎鼐、議事規則熟悉度，都比柯建銘相差甚遠。如柯建銘去職，民進黨戰力將立刻驟減。

所以，解除柯建銘的職務，即便立院民進黨團從此願意聽命於賴清德，舉手表決一樣會從頭輸到尾，而且會輸得更慘，也會更加弱勢，因為最難對付的柯建銘被攆走了。另一方面，柯建銘不是一個不好商量的人，賴清德把一個明明可以收買、幫你做很多事的人搞到變敵人，只能說格局太小。

1月11日，黃國昌在民眾黨發動的會場上向賴清德宣戰。賴清德原本盤算，毀掉柯文哲政治生命後，收服民眾黨8席立委，並且讓民眾黨的支持者回流民進黨，這個如意算盤因賴清德不懂政通人和，關了柯文哲又跟柯建銘鬧不合，完全忘掉他是因藍白不合而坐上總統位子的，而且一上台反而促成藍白更加緊密結合，搞得連當初最反對藍白合的民眾黨發言人陳智菡，都公開為反對藍白合而道歉，讓藍白合正式進入第二階段。

賴清德一上任就急著把自己任命一個月的鄭文燦鬥下台，造成英系勢力反彈，現還打算在台北市、新北市及台中市，不經初選直接提名賴系人馬，更引起黨內不滿。加上柯文哲入獄，這些讓黨內倒賴的勢力逐漸成形。

黃國昌在造勢大會上痛批司法迫害，實際上是為穩固自己在民眾黨的地位，而對賴政府宣戰，也等同宣告綠白合已無可能，未來會以打垮賴政府為訴求，與國民黨緊密結合。

如果2026年黃國昌不下場競選縣市長，2028年國民黨的總統候選人甚至可能邀黃國昌搭檔競選正副總統。而柯文哲即使無法獲得特赦，但會想循陳水扁模式爭取保外就醫，而這一切必須是國民黨執政才有可能，這就是柯文哲欽點黃國昌為接班人的原因。這樣看來，未來三年台灣政壇會更精采，只是苦了台灣全體百姓。

（作者係台灣藍綠紅節目主持人）

為了對抗民進黨，藍白兩營必須適當合力，但最關鍵的是2026與2028選戰。藍白雙方的立足點不同，需求不一致，勢必還有一番博弈。兩陣營都應記取上次的教訓，糾正錯誤，才有可能在2028年擊敗賴清德，立法院獲得多數席次，共同完全執政。

1月11日寒風低溫細雨，白營號稱超過10萬人參加了「111釘孤枝」（閩南語：單挑），矛頭對準賴清德與民進黨，場面相當熱烈，賴與民進黨心頭必為之一顫，台灣迄2028年的政治格局就此固定，「藍白合」已為客觀難以迴避的結構。

客觀情勢逼藍白走到一起

由於綠白之間自大選期間就激烈交鋒，柯文哲頻出惡言攻擊賴與新潮流。選完後，八席立委無法獨立發揮關鍵少數的力量，總召黃國昌與柯建銘繼續惡言相向。之後，柯文哲兩度收押禁見，綠白之間勢同水火，已無和解空間。「111釘孤枝」人氣頗旺，黃與同僚更無退路，綠白已為仇讎，將加大力道繼續鬥爭。同時，黨齡淺的黃國昌擔任代理主席，必然有心虛的壓力，2月15日面臨主席選舉，當然希望能當選。為建立領導威信，激烈的言行最能快速見效，黃因此將矛頭指向賴清德，高聲大言「不是衝不了總統官邸，而是選擇不衝」，向賴宣戰。

白為拚立法院業績，維繫黨運不崩墜，只能與藍合作，而且無法只停留在反制綠營的鬆散聯盟水平，而須在往後的選戰中痛擊綠營取勝。戰狼陳智菡公開對2023年激烈反對藍白合一事承認錯誤，正式道歉，可見形勢比人強。同時，綠營幕後指使側翼、民間團體發動罷免藍營立委，柯建銘則咬住韓國瑜不放，藍營也準備以「罷戰罷」，藍綠之間的矛盾更加尖銳，客觀上也必須依賴白營群眾，才好自保與反罷免綠營立委，這是藍白必合的另一客觀形勢。

國民黨副秘書長江俊霆偕凌濤與楊智伃，以及19位立委、雲林縣長張麗善等人出席「111釘孤枝」，意在反罷免與日後選戰的白營選票。把柯案與司法正義混為一談，以為如此可以擄獲白營群眾之心乃異想天開，黃國昌1月14日對助藍反罷一事表示「太早談這些空泛的事情」。藍營若能根據事實基本面，清楚區分柯案與司法正義的問題，精準就事論事，才能以專業的形象贏得中立選民的尊敬，白營也無話可說。和稀泥最終都會自陷矛盾，傷己誤事。

白營須誠實評估自身實力

2023年藍白合破局的最大原因在於，柯文哲高估了自己的實力，蔑視政黨基本盤的重要性，以假民調攻擊侯友宜，分化藍營，並想藉郭台銘為槓桿支點吃掉藍營；而且，身邊妄想以蛇吞象、盲目好戰的小人太多，如陳智菡與黃珊珊之流，以致柯文哲腦塞智昏，使原本唾手可得的實權副總統淪落為階下囚。白營內部的主戰派依然當權，值得警惕。

其次，表面上白營最大的凝聚力在柯文哲，但最大的問題與包袱也在柯。白營以「綠色威權，司法不公」、「拒絕獨裁，人權還來」、「搶救民主，釋放柯文哲」等標語為柯翻案，似乎柯是百分百的聖人政治犯。這些訴求固然反映一部分司法濫權的事實，但隨著越來越多昔日戰友暴露柯私吞政治獻金的故事，揭露柯並不清廉，民眾黨的形象必受重傷，難以恢復。

白營曾快速開除李文宗與端木正的黨籍，如今柯被求處的刑度高於這二人，白營卻還緊抱柯不放，擁其為精神領袖，明顯是違反民主法治原則的雙標。柯退居幕後為榮譽主席，必有負面的長尾效應，日後必被綠營隨興消遣譏辱。這樣的黨縱使號稱幾日內有8000人入黨，能有多少可持續的號召力？

政治的開展必須有可持續性的力道，政黨若淪為一人或少數人的私產，必會中落，新黨與親民黨是前車之鑑。「蝮蛇螫手，壯士斷腕」，古有明訓，面對大是大非的關頭，白營必須勇敢抉擇，柯文哲就是那條蝮蛇，唯白營智者識之，勇者決之。

最難預料的是，黃國昌接任黨主席，馮光遠所譏笑之時代力量的「國運昌隆」現象，會不會重演？白營實力大不如前，危機四伏，想要恢復昔日榮光，恐怕還要熬些不短的時日，必須坦然面對自己的現況，以免重蹈上次大選因自我高估，所犯下的戰略誤判與戰術錯誤。

藍白可能合作的幾個場域

藍白可能合作的場域包括立法院、2026與2028選戰、社會運動、論述等。立法院最可行，也是現在進行式，已經一段時間的磨合，應能逐漸發展出穩定的互動模式。社會運動必須要看議題與時機，可遇不可求，不是穩定可期的重點。在論述方面，藍營一向大空白，白營頗善此道，兩者的立場、立足點、黨文化迥異，核心利益不一致，除共同批判綠營，難以採用一致的論述，策略就必然不同。

由於藍白合的最大目標是打擊民進黨，2028拉下賴清德，立委選舉獲勝，取得共同的完全執政權，有了政權才能保證其他。是故，2026與2028選戰是藍白合的最核心項目。由於藍營今年要改選主席，目前也許尚無條件進行討論，但兩營必須心裡有譜，預先思考一些基本原則，作為日後具體討論的基礎。凌濤說，「藍白合2.0談的不是選舉，是司法正義，在檢調排山倒海的摧毀下，民眾黨不太需要去談2026、2028，藍白也不會談」，這話根本抓不到重點。若2026與2028雙雙敗選，司法正義將更加虛無縹緲。

方法決定過程與結果品質

凌濤主張「已經翻頁了，過去的藍白紛爭跟情緒都應該放下」。藍白DNA不同，白營傅冬菊計畫早已展開多年，頗有成效，應該還會持續，內部戰狼派勢力依然強大。這樣的局面圍繞2024大選的爭議，真能翻頁且不再出現嗎？翻頁之說若出自白營之口，或許有些懺悔的味道，出自藍營之口是天真無知、缺乏警覺性。

白營在上次大選中做的許多見不得光的事已為既成事實，無法挽回抹淨。藍營來者可追，但必須記取教訓，痛定思痛、提高警覺、防患再生。打鐵還需自身硬，藍營必須大幅強化自己的能力，才有條件說翻頁。應知方法與過程正確，才能保證結果正確。合作項目的內容與進展，應及時共同對大眾公布，說明理由，接受大眾的監督，養成隨時檢驗合作項目與內涵的習慣。若出現任何矛盾與問題，雙方必須公開說清楚、講明白，讓任何一方不敢再耍各類欺騙手法。藍白應具有相互制衡的內在張力，採行建設性的競合，而非只顧朝野對立的合作，才有益於大局。

藍白合主心骨必須是藍營

從上回藍營戰略大錯誤，朱立倫玩弄假初選，得罪郭董，糟蹋侯友宜，內部分裂，整體形象與民調走低；接著藍白合破局，雙方交鋒，論述能力拙劣的侯友宜背上形象極糟的朱立倫與國民黨，竟能勝出口才便給的柯文哲與給人無限盼望的民眾黨100萬票，顯見政黨實力的基本盤才是台灣選舉的最大支撐。今年藍營要改選主席，若朱續任則國民黨形象繼續低迷，但白營實力依然遠遠難望藍營項背，應無可置疑。若換掉朱，形象必能提升，白營更不能及，白營必須接受這項事實，才能產出真正有戰力且對自己階段性有利的藍白合，否則將重蹈覆轍。

由於藍營2022年人選失當，新竹市長才在藍營多人協助下由白營當選，執政後表現不佳，其他縣市更甭說了，白營沒有首長實力。2026白營應全力支持藍營攻下地方首長；至於地方民意代表選舉為大選區制，應各自努力競爭，沒什麼好禮讓的。

2028總統選戰當然是「藍白配」，以藍掛帥，若當選，白營因有立委的席次，將獲得實權副總統與數個部會及國營事業的主導權，可以培養執政人才，絕對只賺不賠。區域立委為小選區，雙方應在對藍營不利的選區共同舉辦跨黨初選決定候選人。

（作者係政治評論員）

2025年1月11日，民眾黨發動「111釘孤枝還我司法正義」集會，吸引了10萬人走上街頭，一方面聲援柯文哲，一方面抗議司法不公。這場活動可說是「後柯」時代的指標，台藝大教授賴祥蔚在活動前就預測，如果活動成功，一來代表訴求策略高明，奠定黃國昌在黨內的地位；二來有國民黨聲援，對黃國昌而言不僅是推動「藍白合」有運作空間，更促成他在「在野大聯盟」取得了關鍵地位。

後柯時代的民眾黨

柯文哲在去年12月26日遭起訴後，兩度獲得台北地院裁定交保，但今年1月2日北檢兩度抗告後，台北地院裁定收押，1月11日深夜北院又裁定駁回抗告，柯文哲至少要被收押四個月才有可能重見天日。柯文哲在短暫重金交保期間召開中央委員會擴大會議，正式指定黃國昌為代理主席，確認了黃於「後柯」時代在民眾黨的領導地位。而「111釘孤枝」活動則確立了民眾黨「和藍抗綠」的大方向。

黃國昌入黨前曾和柯文哲協議「不介入黨務」，據了解他一直希望有機會競逐百里侯，一展施政抱負。柯文哲去年8月底因政治獻金案想請辭黨主席時，即指定黃國昌為接班人，但考量黃曾表明不參與黨務，且加入民眾黨的時間尚短，而擱置代理主席議題。但這幾個月來民眾黨確實由黃實質領導，元旦接下代理主席，代表他已做好心理準備，要承擔黨主席一職。

目前可能挑戰黃國昌的大概只有創黨元老蔡壁如。柯文哲被收押後，蔡壁如與立院黨團主任陳智菡等人唇槍舌戰，日前蔡主動休戰，但低調走訪基層拜票，除爭取進入中央委員會外，黨主席仍是「壁如姐」的最終目標。但小草間廣為流傳，蔡壁如的「翻供」是導致阿北被羈押的原因，蔡雖極力撇清，但不少小草對她成見已深，要競逐主席大位恐不容易，況且蔡曾說過只要黃國昌、林富男願意承擔，她不一定要選黨主席。至於黃珊珊因被停權三年，在角逐黨主席路上只能被迫缺席。

除了黨主席外，另一個值得關注的是1月19日的中央委員暨中央評議委員選舉。除蔡壁如本人會投入該場選舉，和她親近的現任中央委員張凱鈞與孫正華都有意參選，但預估「蔡派」最多只能拿到2席，三人之間如何協調、配票將成為關鍵。與黃珊珊親近的新生代議員黃瀞瑩、陳世軒、陳宥丞及張志豪組成的「雙北幫」中，張志豪是台北市黨團總召將是當然委員，而其他成員有機會拿到三席票選委員，這樣就有機會取得四席委員，未來可能成為黨內的最大勢力。其他系統的台中市議員江和樹連任中央委員十拿九穩，而剩下的2-3席可望由「小草聯盟」相挺的許瑞宏力拚連任。首次參選的楊大緯有一定的組織基礎，組織部副主任林昭印有組織部奧援，他們的票數相當接近。

新的黨章規定，除票選中央委員外，還有當然的中央委員（包括黨主席、黨籍縣市長、立院黨團三長、縣市黨團總召），以及主席指定的三名中央委員。目前黃國昌為代理主席，因此黨主席及指定三名中央委員應該會等到2月15日選出下任黨主席後才產生。目前立院黨團三長的黃國昌、吳春成與麥玉珍，在新的會期即使不改選，黃國昌的總召職缺在選上黨主席後也將會補選，而縣市長目前只有代理市長邱臣遠，台北市議會張志豪入選中央委員也沒問題，因此新的中央委員會可能只有14名委員，2月後會補齊18名委員。

總之，在柯文哲「指定」黃國昌擔任主席及「111釘孤枝」後，小草聯盟應該會全力支持接班人黃國昌，而親黃珊珊的「雙北幫」與「蔡系」應該會扮演監督與支持的角色。

黃國昌就職後面對的挑戰

柯文哲於再次被收押前希望2月能完成黨主席改選，但實務運作上可能會稍微延後，估計最晚會在3月間完成改選，黃國昌當選黨主席幾乎沒有懸念，但他可能將要面對至少三項挑戰。

一、如何緩和弭平黨內紛爭：蔡壁如與黃珊珊系統在柯文哲案與中央委員選舉中爭議不斷，雖然1.11前暫時休兵，但二系統間的矛盾與衝突並未改變。隨著未來柯文哲其他大案逐一被起訴，柯涉案若證據確鑿，黃國昌為首的黨中央是否還能以「司法不公」為抗爭藉口？如果不和柯文哲做適度的切割，能否擴大影響力？這挑戰著黃國昌的領導能力。

二、黨中央是否要改組：目前柯文哲案第一波雖尚未波及黨中央，但第二波政治獻金案起訴，必將波及黨務系統的陳智菡、許甫及吳怡萱（另兩位是市議員陳宥成、黃瀞瑩），屆時黨中央可能需改組，面對新一波的權力結構鬥爭。

三、「和藍抗綠」基調是否延續：立法院馬上要面對民進黨針對三大法提覆議案，同時也會重新提名8位大法官、NCC人事案，民眾黨與國民黨合作對抗執政黨的基調是否會調整，畢竟在「財劃法」、「憲訴法」討論與投票，以及大法官同意權行使的過程中，民眾黨都展現了一定的自主性，未來是要擴大自主性，還是配合國民黨，有待觀察。

四、如何因應2026年九合一選舉：今年下半年各政黨都會面對2026選舉的提名問題，在柯文哲被收押前民眾黨曾定下2026「遍地開花」、「N+1」（在現有各地議員數加一席提名）及「百位地方民代」的目標，但柯被收押後民眾黨支持度下降，民進黨還會繼續對柯文哲窮追猛打，民眾黨原目標是否還能繼續？筆者以為可從兩個角度思考，縣市長藍白合是大勢所趨，例如兩黨可以協調支持台北市蔣萬安爭取連任；新北市可用民調解決爭議；而新竹市若由黃國昌「元帥親征」，國民黨應禮讓；宜蘭縣則由深耕已久的民眾黨陳琬惠出馬。但縣市議員選舉，藍白合就會面臨競合考驗，藍白選將在各個有希望的情況下大量投入選舉，屆時極可能讓綠營選將漁翁得利。

 （作者係崑山科技大學兼任副教授）

1月16日上午，賴清德會晤將赴美參加川普就職典禮的立法院代表團，他要代表團「清楚傳達台灣人民對民主堅定的承諾，並建立台美關係新里程碑」。代表團團長韓國瑜在致詞時也說，「美國是全世界最自由、民主的國家」、「這次去要傳達一個心聲：台灣是民主國家」。

賴、韓二人或許都忘了，2021年1月6日下午，「川粉」闖入國會大廈，試圖推翻大選結果，與警方發生衝突，造成52人被捕，4人死亡，華盛頓特區進入緊急狀態長達15天。在這場被稱為「民主之恥」的國會暴動四年後，川普就職典禮的主題訂為「我們恆久的民主：一項憲法承諾」，豈不諷刺？再看此次就職活動耗費近2億美元，而其中大部分經費來自Google、微軟、Meta、亞馬遜等財團的捐獻。民主不該是撒錢的人贏，更不該讓「分贓制」得逞。

此外，1月10日，紐約承審法官裁定，因「封口費案」去年就被判有罪的川普為重罪犯，但「在不侵犯國家最高職位（總統）情況下，做出唯一合法裁決是無條件開釋」，這讓川普又創下一項重罪犯當上美國總統的紀錄。這種事情竟發生在老牌民主國家，令人稱奇！

拜登也沒好到哪裡去。去年12月1日，拜登以「司法不公」為由宣布特赦犯有重罪嫌疑的兒子。1月15日晚間，拜登發表告別演說，除吹噓自己的政績外，也承認美國正在出現「寡頭政治」，但美國媒體播放的盡是南加州大火蔓延8天，無法撲滅的可怕景象。拜登宣稱為了「維護國家安全」勒令TikTok下架，導致成千上萬的用戶及直播主近日向拜登政府哀求，別讓禁令在1月19日生效。這樣的國家，還能算是「全世界最自由、民主的國家」？

台灣朝野政黨都希望得到川普的「護台」承諾，因此對盧比歐等反華人士能當上川普政府的高官異常興奮，媒體也大肆報導其人事任命聽證會。不過，綠媒1月17日頭版標題大辣辣寫道：「美準卿強烈支持『豪豬戰略』嚇阻北京蠢動」，看了令人膽戰心驚！難道台灣人為「捍衛全球民主永續發展」，寧願作「豪豬」，讓台灣變成戰場、被燒成焦土？

其實，要確保台海和平穩定發展，可從改善兩岸關係開始，而恢復交流則是起手式。海基會日前喊話「期待兩會在新的一年有所突破，恢復制度性協商往來」，陸委會也說「交流互動就是好事情」，大陸國台辦更回應「只要不分裂國家、認同兩岸同胞都是中國人」，兩岸各界就可以坐下來開展廣泛深入協商。

1月17日，大陸文化和旅遊部提出「為回應台灣基層民眾和旅遊業界熱切期盼」，「將於近期恢復福建、上海居民赴台團隊遊，希望兩岸旅遊業界加強溝通對接」。大陸既主動釋出如此善意，台灣有關單位就應及早解除「禁團令」，全面恢復兩岸客運直航航點航班，讓兩岸人民蛇年喜迎春！

公路局舊蹟指的是原公路局的辦公大樓。興建於日據時期的大阪商船時代，光復後歷經台航大樓、公路局大樓，到今日的國家攝影文化中心。不僅有船運的歷史意義和公路發展的象徵，還見證了台灣所歷經殖產興業、戰爭、經濟起飛的三個階段。

  2024年11月，筆者造訪位於台北市忠孝西路和館前路交會口附近的國家攝影文化中心台北館，這裡原是大阪商船株式會社台北支店的所在，建於1937年。它和附近的台北車站與正在建構中的雙星大樓等林立的高樓相比，顯得樸實無華；此外，筆者還發現這裡曾是公路局的眷舍─公路村的辦公處所，激起筆者探訪其在交通發展史上的重要地位。

大阪商船時代

清代將淡水列為西方各國的通商口岸後，德國的得忌利士（Douglas）洋行開始經營「淡水-香港」線，並由所屬的科麼沙（Formosa）和海龍（Hailoong）輪等定期航行於台灣與大陸南部沿海各港口間的航線，除了載客，也將台北近郊盛產的茶葉、樟腦等物產運往對岸的廈門等地。

日據後，台灣總督府為驅逐外國商業勢力，自 1896年開始補助大阪商船公司，開設「淡水-香港」定期航線，指定由「大阪商船株式會社」經營，以低於對手一半的運費搶奪市場，因此得忌利士洋行倍受打壓，在喪失競爭優勢下，只得放棄台灣至大陸之間的航運事業。1901年淡水線鐵路開通後，旅客不必再到台北大稻埕碼頭乘小火輪，走淡水河到淡水搭船。

在和日本本土聯絡的路線部分，1896年大阪商船開設大阪─台灣航線；再於1897年增開神戶─基隆航線。1936年大阪商船將台北辦事處升格為支店，並廢除台灣其他支店，隔年即建立大阪商船台北支店的辦公大樓。由於該建築為日本侵華期間（1937-1945），台灣最後一批鋼筋混凝土建築，在設計風格上呼應當時日本「復興亞洲」的政策，屋頂設有塔樓，並設有「大阪商船」霓虹招牌、室內冷暖中央空調、乾式施工人造石面、電話與電力系統、新式衛生設備、避雷針等。今天部分設施還呈現在遊客面前。

大阪商船在經營基隆─神戶線經營期間，有蓬萊丸、瑞穗丸等投入使用，其中，高千穗丸為首艘日本針對台灣航線而自行建造的純日產船舶，總噸數8,100噸、長473呎、時速18節。1934年2月開始行駛，首批乘客約340餘名，但在日本侵華初期曾與瑞穗丸一起被陸軍徵用。

1943年3月19日上午9點39分，載有844名乘客和船員的「高千穗丸」，在基隆外海彭佳嶼東北方航行時，遭到美軍潛艦金槍魚號（SS-234）發射的三發魚雷擊中沉沒。爆炸的衝擊破壞了無線裝置，僅有三艘救生艇成功降下，倖存者僅245名，其中死者包含雕塑家黃清埕與其鋼琴家女友李桂香、作家鄭如晴的祖父等人。直到同月24日，《台灣日日新報》才公布高千穗丸遇難的消息，日本政府對罹難者家屬均無交代亦無補償，並因擔心此消息打擊士氣，故對倖存者下了禁口令。前來台灣赴任的日本警察、公務員、軍人和船員則被奉祀在靖國神社，殉難的警察還得到正式褒賞。

台灣省公路局前期

1946年7月，台灣省政府為了接續辦理航務，成立了台灣航業公司，設總部於原大阪商船株式會社台北支店，並更名為「台航大樓」。後因國共內戰造成兩岸隔絕，海上運輸業務受到限制。1958年台灣省公路局與台航公司交換了辦公空間，將該建築更名為「公路大樓」。使用期間，參與台灣多項重大公路工程及早期公路客運的發展，以下列舉幾項。

日據時期所建的北起基隆至鵝鑾鼻為止，全長 530 公里的省道台一線，為台灣西部縱貫南北的公路。在1949年前，除北端的基隆至桃園及南端的台南至高雄外，均為石子路面，長達 296 公里，路面顛簸，行車不堪其苦。為了配合政府第一期經濟建設計畫（1953-56年度 ），公路局乃分段沿路鋪設柏油路面，於1954年9月5日全線完工，路面寬6.5公尺，為台灣鋪築長距離公路路面之始。該省道配合1952年12 月 25 日通車的西螺大橋，使南北交通縮短 40 公里。

1961年代初，蔣介石抵澎湖巡視，經地方建議得知西嶼鄉民往來馬公本島交通上的不便，乃指示公路局承辦興建跨海大橋。海上建橋在台灣尚屬創舉，尤以在每日潮差 3 公尺以上且基礎工程僅能在平潮時間（約2小時）工作，異常艱困。在歷時5年後的1970年12月，台灣第一座跨海大橋「澎湖跨海大橋」完工通車。

台灣省公路局後期

台灣省公路局也負責全台公路運輸的客運服務，包括各個重要觀光景點的名勝區線，如士林─陽明山、集集─日月潭、台中─八卦山、台北─野柳等。1959年，公路局推出車身左側綴有秋海棠，鐫以金色馬匹浮雕一隻的金馬號，配屬在台一線省道上，內部的座椅採坐臥兩用，並提供錄音機、茶水、電風扇等設備，是當時配備最齊全的長途客車，並有車掌小姐隨車服務。

1972年蘇花公路（省道台9線）也開始行駛金馬號，成為專門往返蘇花公路的重要交通工具，為花東子弟提供了一條安全返家的路，直到北迴鐵路完成後才再多一項選擇。此外，金馬號客車也在1960年開始行駛在連結台中、南投、花蓮的中央橫貫公路（中橫、台8線），以及高雄往台東的南迴公路。

此時由於糖鐵客運開始衰退，鄉鎮道路發展的客運開始普及，公路局乃大肆美化道路景觀，成為不少人的回憶。如作家鄭如晴在其散文作品中，回憶其念初中時從彰化市區搭乘公路局的車，在往鹿港的142號縣道（彰鹿路）上綠色隧道（欒樹）開了近半小時，緩緩地接近鹿港鎮頭的台糖小火車站。

此外，公路局最讓人津津樂道的是，它也參與台灣十大建設之首的南北高速公路。出身江西省南昌的前公路局胡美璜（1912─1999）在副總工程司兼任新工處處長任內，除了參與公路局負責建設東西橫貫公路的路段，更於1970年兼任公路局高速公路配合組組長及籌備處長時，研究南北高速公路的可行性及籌備工作；同年再擔任「台灣區高速公路工程局」局長，將工程人員講求實證科學的精神發揮得淋漓盡致。於是，台灣第一條高速公路，前後施工 7 年多，至 1978 年10 月 31 日全線通車；工程局也改制為「交通部臺灣區國道高速公路局」，簡稱「高公局」。

未來展望

公路局致力於公路工程、公路運輸管理及公路監理業務，對台灣經濟發展功不可沒。加上，此處位於台鐵舊台北車站的正對面，也見證了台灣從日據時代所建立的鐵路王國。10年前的3月，公路大樓在公路局遷移至東園街新辦公大樓辦公後，被指定為市定古蹟。為了「古蹟保存利用」，直到2021年才開放讓大眾參觀。

目前二、三樓層以展覽日據時期的老照片為主。而和該建築歷史相關的，僅有偏向二樓一隅的《跨‧交‧通：從「大阪商船株式會社台北支店」到「國家攝影文化中心台北館」》的常態展示。筆者建議，當局應以「台灣交通運輸和庶民生活」相關展覽，作為國家攝影文化中心的重點項目。例如，可以呈現1960-1970年代旅行攝影家Lawrence E. Cox的攝影作品，喚起民眾對原鄉和旅行的記憶；此外還可展示從日據時期發展的腳踏車、人力車、三輪車，以及擁有50餘年歷史的金馬號客車廂等，以接地氣。

（作者係歷史研究工作者）