10月23日，日本放送協會(NHK)發表專文指出，在實施39年後，日本政府希望對華「政府開發援助」(ODA)於今年結束。今後，雙方建立「發展合作對話」，在平等基礎上共同支援其他發展中國家。
ODA曾發揮一定功能
日本對華政府援助始自1979年，正值大陸改革開放的第二年，面臨資金、技術緊缺和能源供應緊張、基礎產業落後等問題。日本提供3兆日圓援助，包括有償資金合作（日圓貸款）、無償資金合作和技術合作，既支持了中國經濟增長，也改善了日企在華投資環境。其中，日圓貸款為援助主體。無論中日關係如何，日本是中國最大援助國的事實從未改變。
至今，日本對華援助總額為3.65兆日圓（按近期匯率，折合約2,551億人民幣），援建專案均為規模大、週期長、技術要求高和施工難度大的基礎項目，幾乎遍布中國所有省份。具有代表性的建設包括：京秦鐵路電氣化改造、南昆鐵路、北京首都機場、上海寶鋼、上海浦東機場、武漢長江第二大橋、北京汙水處理等。醫療領域方面，1984年開院的「中日友好醫院」，也是日本無償資金援建，對控制傳染病和培養醫療領域人才方面貢獻極大。
日本從對華援助中獲利
自上世紀90年代起，中國進入貸款償還期。隨著美元貶值和日圓升值，中國償還日本的貸款也逐漸升值。在日圓貸款被用於中國的基礎設施建設和環境保護專案時，根據附加條件，大陸須向日本購買機械和原材料等，這讓資金流回日企，並幫助日本企業進軍中國市場。此外，日本曾把一些技術含量低、勞動密集型的企業轉移到中國。
2008年日本政府終止有償援助，不再提供新的日圓貸款。NHK報導，今年在完成最後專案後，結束對華援助。2016年，日本無償援助項目包括安徽黃山仙源鎮河道整治工程、黑龍江省防止焚燒秸稈改善空氣專案等。目前計畫在平等基礎上討論新的合作方式，共同推進在第三國基礎設施的合作。今年9月，為推進在協力廠商市場開展基礎設施建設專案合作，中日兩國在北京召開「一帶一路」官民合作機制首次會議，首先將就投資泰國高速鐵路的項目展開合作。
2010年，中國生產總值超過日本，成為全球第二大經濟體之後，日本隨即大幅削減對華援助。當時的日本外相前原誠司認為：ODA專供支援發展中國家，中國GDP超過日本成為世界第二，再進行援助就有些不合情理了。
事實上，自從中國大陸經濟快速發展、軍力增強，日本國內要求調整對華援助的呼聲高漲，貸款援助金額在2000年達到2,000億日圓的最高峰後，便開始減少。2017年9月，《東京新聞》刊出〈日本對華日圓貸款實施結束〉專文指出，日本向中國提供的日圓貸款於當月26日結束，累計超過3兆日圓的有償資金合作，終於完成歷史使命。
日美安保條約仍是罩門
日本對華巨額貸款的情義既深且重，應該是北京當局一再壓制大陸群眾反日情緒的核心因素之一，不過，國際大環境的多變，更是習近平寧採「以和為貴」方針的主因。美國川普政府祭出對華貿易大戰攻勢，北京即使見招拆招，也只能居於被動迎戰的劣勢，根本無法與實力依舊強固的美帝比肩叫板。朝鮮半島呈現和局，當然有助於東北亞安定，但若日本無法改變依附美國的心態，「日美安保條約」最終還是中國走出太平洋第一島鏈、布建「一帶一路」戰略的最大威懾。
保衛釣魚台運動萌芽於60年前，原本是最能貫通兩岸三地民族團結意識、抗日禦侮的神聖火種，但由於今年適逢中日簽訂和平友好條約40周年，美國又刻意在台灣及南海周邊海域不斷挑釁，全球華人保釣運動跌入更沉默、更孤立的歷史低潮。
其實，兩岸曾有多次共同保衛釣魚台的契機，但是，台灣綠獨政府至今拒斥「九二共識」，復對大陸崛起產生無端的恐懼，再加上「親日抱美集團」不斷興風作浪放肆狂言，更招惹共軍機艦在台灣四周海空繞行，真可謂愚不可及。
習近平於11月20日首次前往菲律賓正式訪問，太平島守軍卻在「九合一」選舉前夕的11月23日舉行實彈演習，而在東海海域拖延近60年的釣魚台問題，更被打壓到了「委曲也難以求全」的地步。不斷自我矮化而無感於邊緣化的台灣朝野，今後如何再有勇氣奢談保釣，甚至倡議光復釣魚台？
（作者係前輔仁大學傳播學院副院長）
日本與中國長期存在著競爭與合作兩種矛盾的關係，因此日本對大陸改革開放至今的發展非常關注，尤其對自己在科技業長年領先的優勢逐漸被超越，感到憂心忡忡。
在日本人眼裡，中國大陸經過40年改革開放，已全面脫胎換骨，近年來更出現很多新興事物，例如深圳有用人臉認證、支付的無人超市，自動運行的公交車，整個城市就是運用網路、人工智慧(AI)、大數據等最新技術的展示場，而且大陸各地新設施陸續出籠，這讓日本人認知到，穩居亞洲龍頭百餘年的科技優勢，即將被中國的科技大軍超越。
大陸培育匯集各領域人才
改革開放迄今，大陸留學風氣越來越盛，且絕大多數人學成後都選擇返回大陸就業。歷年返國的「海龜」攜回最新資訊及AI等尖端技術，支撐著中國持續成長，大陸企業也多會拔擢有留學經驗者，北京、上海、深圳等經濟先進地域，誕生許多IT相關投資企業，吸引國內外資金流入，拉動技術開發與商業良性循環。現在中國變化速度比歐美國家更快，亦賦予了新興企業躍升的契機。
大陸本身除了大學研究體系外，尚有直屬於國務院的中國科學院（簡稱中科院），全大陸有12個分院及104個各領域研究所，以加州理工學院為範本的中國科學技術大學（安徽）、中國科學院大學（北京）也隸屬於中科院，人員多、設備新。但大陸政府機構更推動採用外國專家的「千人計畫」，2011年啟動，招聘世界頂級學者，到2017年已聘請了381位外籍專家。很多外國學者退休後都選擇到大陸繼續做研究，包括多位日籍教授。全球各國每年申請應聘的有數千人。
而日本則是被劃一的人事制度綁住，雖然也有高薪聘外國一流研究人員的制度，但僅限於理化研究所等三個研究機構，2016年啟動後只聘請了數人。相較之下，大陸科研教育的人事制度比日本靈活、吸引人。
日本文部科學省一直緊盯大陸的動向，據其資料，2015年大陸大學、研究機構、企業研究開發費用的總和為42兆日圓，是1987年的40幾倍，而當年日本的研究開發費是中國的近10倍。2009年中國趕上日本，2015年雙方差距拉大到25兆日圓；研究人員，中國有162萬，日本68萬。
大陸科技具有爆發潛力
2008年東京工業大學細野秀雄教授首次驗證出含鐵化合物的高溫超導特性，掀起了世界研究熱潮，但之後卻是中國接連提出新的研究成果。中國基礎研究雖起步晚，但經常後來居上。
猴子轉基因原也是日本最拿手的，2009年曾注入螢光蛋白質基因、成功誕生了世界第一隻身體會發光的長尾獼猴，帶動用猴子進行各種疾病研究的浪潮。然而，中科院昆明動物研究所已成功移除有關自閉症的遺傳基因，成果超越日本。大陸是大量採用猴子來做腦科學研究，以開發憂鬱症、失智症藥品及研創AI理論等產業應用。
又如無人機(Drone)。歐美企業大約2000年左右就開始將無人機商品化，但將之當作玩具，幾乎都賣不出去。而2006年在深圳成立的「大疆創新」(DJI)於2013年問世採用小型攝影機、電池的空拍無人機，至今該公司占了全球七成的市場。東京大學鈴木真二教授說，歐美企業不是輸在技術，而是敗在商品的附加價值和品牌，「締造出獨自市場的DJI是個全新型態的中國企業」。
另外，2016年8月大陸發射了研究「量子通訊」、稱作「墨子」的人造衛星；同年9月貴州啟用了500米口徑球面射電望遠鏡(FAST)。今年8月在廣東東莞大朗鎮的「中國散裂中子源」(CSNS)大型設施竣工，裡面設備有96％為自製，顯示大陸科技有著很強的爆發力。日本沒有這類設備，因而認為中日在科技方面的差距會逐漸拉大。
日企盼與中國共同研究
大陸的核能電廠、高速鐵路都比日歐美晚了數十年，但現在這兩項產業技術已趕上日本，頻頻與日企在世界各地競爭訂單。今年7月，日本大阪商工會議所赴深圳參觀「華為技術」總部，看到防範犯罪的人臉辨識系統，慨嘆「在革新技術上，日本比中國先進的觀念應該要改變了」。
日本《讀賣新聞》今年曾分：新時代、科技強國、新日中關係三個系列，每系列5篇專文，報導大陸改革開放的現況，從中可看出日本最在乎大陸的科技潛力，不少學者早就呼籲，與其跟中國斤斤計較「威脅」，倒不如結成夥伴，相互支持、學習，希望跟中國同行「建立互信」，「積極共同研究」；這或許也是安倍政府近日與中國快速改善關係的潛在因素吧。
2018年11月5日，首屆中國國際進口博覽會在上海開幕。國家主席習近平出席開幕式，並在主旨演講中說：面向未來，中國將永遠在這兒！
習近平指出，中國國際進口博覽會是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿易發展史上的一大創舉。進而，習主席提出包括激發進口潛力、持續放寬市場准入、營造國際一流營商環境、打造對外開放新高地，以及推動多邊和雙邊合作深入發展等五個中國持續開放的具體措施。
演講中，習主席語帶感性地說：經歷了無數次狂風驟雨，大海依舊在那兒！經歷了5千多年的艱難困苦，中國依舊在這兒！面向未來，中國將永遠在這兒！習主席講這句話時，聲音發自丹田，聲音略微顫抖，讓現場觀眾也有了感同身受的共鳴。
40年前廣東成為經濟特區
10月23日，習近平主席宣布港珠澳大橋正式開通，沒有人知道他站在最靠近香港的東人工島上，望著浪花滾滾的伶仃洋時，內心有什麼樣的感慨。
1977年鄧小平復出後，將廣東作為他復出後與葉劍英元帥在南方調研的第一站，卻在廣東調研期間得知，廣東民眾的「逃港」現象愈演愈烈。鄧小平在離開廣東前留下了一句耐人尋味的話：這不是軍隊可以解決的。
不久之後，一位受鄧小平重託的領導幹部習仲勳就任廣東省省委。他在廣東任職期間，深入「逃港」一線的深圳、惠陽等縣市調研，就地解決當地民眾多年未能解決的生產生活問題，穩住了一批「心動、準備行動」的廣東民眾。而跟隨這位領導一同深入基層調研的，有一位正在清華大學讀書，暑假來粵探望父親的大學生，他就是習近平。
當年，習仲勳等廣東省領導班子大膽地提出設立「經濟特區」的構想，奠定了今天中國改革開放的堅實基礎。40年後，當這張照片中的長輩們一一逝去，只剩下那個看著父親背影的大學生，他豈能不感慨萬千？在接見港珠澳大橋的建設者們時，習主席動情地這樣說：中國特色社會主義就這麼走過來的，一國兩制就這麼走過來的。
改革開放須克服新挑戰
中國已經清醒地認識到，美國貿易保護主義再次抬頭，絕非一場期中選舉即可輕易終結，更何況，對中國全面施壓已成為美國朝野政黨的共識。面對新挑戰，中國向世界發出改革開放不停步的決心。
整理習近平近來對改革開放的談話，可以知道，中國改革開放的未來方向有以下幾個要點。
一、積極穩健。習近平在深圳參觀「大潮起珠江—廣東改革開放40周年展覽」時強調，「我十八大以後第一站就是到了深圳，到了廣東。十九大以後，特別是改革開放40周年，我還是要再到廣東來，再到深圳來。我們就是在這裡向全世界宣示，中國改革開放不停步。」
二、開放包容。習主席在進博會開幕式上說，我多次強調，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，實行高水準的貿易和投資自由化便利化政策，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。
三、扎實苦幹。應邀到珠海格力電器公司考察時，習主席鼓勵年輕的研發團隊，從大國到強國，實體經濟發展至關重要，任何時候都不能脫實向虛，必須靠自力更生奮鬥，靠自主創新爭取，希望所有企業都朝著這個方向去奮鬥。
40年，一個國家從貧窮走向富強，從落後走向繁榮。這條已經被歷史驗證為正確的改革開放道路，中國不停步，永不停步！
（作者係華南農業大學副教授）
1978年12月中共十一屆三中全會宣告了大陸改革開放的開始，到今年已整整40年了。在這期間，大陸經濟雖有一些波折起伏，但成長持續不斷，改革開放的成果，刷新了近代各國經濟發展的紀錄。
比較各國的經濟實力，最常用的指標自然是國內生產總值(gross domestic product，簡稱GDP)，國內生產總值是一國一年之內生產的貨物與服務的產值。GDP有兩種表現方式，一種是以匯率計算的GDP，一種是列入物價考慮的購買力平價(purchasing power parity)GDP。下面所引GDP，除非特別說明，都是以匯率計算的GDP。
大陸GDP大幅提升
1978年大陸的GDP是2,141.6億美元(以下同)，美國是22,760億，美國的GDP是大陸的10.63倍。40年間，大陸的經濟體制逐漸由計畫經濟轉到了公有制企業和民營企業各有其角色的市場經濟，大陸經濟也有了大幅的提升。2010年大陸的GDP超過日本，成為世界第二大經濟體。2017年，美國的GDP為19.39兆，大陸的GDP為12.01兆，如果加上香港的3416.59億和澳門的498.02億，整個大陸的GDP是美國的63.97%，接近三分之二。
美國與大陸也是世界上GDP超過10兆僅有的兩個國家。如果以購買力平價的GDP來看，大陸的購買力平價GDP在2014年已經超過了美國，2017達到23.15兆，是美國的百分之119。
由於發展中國家一般物價比較低，使用購買力平價會提高發展中國家的GDP。GDP是由農業、工業和服務業三種產業組成的。中美兩國的發展進程不同，這三種產業所占百分比相差很大。美國的比例是0.9：18.9：80.2；而大陸則是7.9：40.8：51.6。美國的GDP有八成以上是服務業，而服務業的產值與人力成本有很大的關係。正如以購買力平價計算的GDP會提高發展中國家的GDP，而匯率的GDP會抬高發達國家的GDP。因此，要確實比較中美兩國的經濟實力，在GDP數字之外，還應該進一步探討兩國GDP背後實體經濟的數據。
外貿總額與美國爭第一
在21世紀的今天，什麼樣的實體經濟數據最能代表一國的經濟實力呢？筆者以為，外貿和發電量應該最具有代表性。因為出口額代表一國產品在世界市場上的競爭力，進口額代表一國的購買力。大陸的出口額在2007年超過美國，2009年金融海嘯後又超過了德國，成為世界最大的出口國，這個記錄一直保持到今天。2017年中美的出口額分別是22,633億和15,467億，差距已經不小。進口方面，美國仍然是世界第一大進口國，大陸的進口額在2009年超過德國，成為世界第二位。出口與進口加在一起的外貿總額，大陸在2012年超過了美國，2016年美國小幅反超大陸，2017年大陸又重新奪回第一位，兩國的外貿總額分別是41,052億和39,562億。
發電量、鋼產量超過美國
美國的發電量保持世界第一位已經有一百多年，大陸的發電量卻在2017年超過了美國，此後大陸一直保持領先。2017年兩國的發電量分別是64,951和42,818億千瓦小時，美國的發電量只有大陸的65.9％。
鋼產量和能源消耗量代表一個國家經濟的活動力。大陸的鋼產量在1993年超過美國，1996年超過日本，成為世界鋼產量最多的國家，以後一直保持這個地位。2017年大陸鋼產量為8.317億噸，美國只有81.6百萬噸，日本有104.7百萬噸。大陸的鋼產量約為日本的8倍、美國的10倍。近年來，大陸鋼產量幾乎達到世界的一半，2017年占世界的49.23％。在能源消耗量方面，大陸也在2010年超過美國，成為世界能源消耗量最大的國家。2017年大陸和美國的能源消耗量分別是3,132.2和2,234.9百萬噸油當量，美國是大陸的71.3％。
汽車銷量全球第一
汽車是現代社會不可或缺的交通工具，也與國民的消費能力有關。大陸的汽車產量在2008年超過美國，2009年超過日本，成為世界第一位，這個地位一直保持到現在。2017年，大陸的汽車產量是2,901.54萬輛，美國為1,118.99萬輛，日本969.37萬輛。不過，大陸生產的汽車有許多是外國廠商的品牌，自主品牌只有40％左右，因此這個數據還不能真正代表大陸汽車工業的實力。
至於汽車銷量，大陸在2009年超過了美國，此後一直保持第一位。2017年，大陸、美國、日本、德國的汽車銷量，分別是2,912、1,758、523和381萬輛。大陸的汽車銷量已經超過美、日、德三國的總合。2017年大陸的汽車產銷量分別占世界的三成左右。以大陸人口現在占世界的18.6％來說，這些產銷數字非常可觀。整個製造業的產值，大陸在2010年已經超過美國，成為世界第一位。
公路、鐵路大陸都超前
在交通方面，美國的總公路里程雖以665萬公里，超過大陸的477萬公里。但在高速公路方面，到2017年底，大陸已有13.65萬公里，而美國只有7.7萬公里。
鐵路方面，美國和大陸的對比更是顯著。美國與大陸的鐵路總里程各為25.7和12.7萬公里，分別占世界的第一位和第二位。但是美國的鐵路大多以貨運為主，屬於客運的很少，電氣化的程度很低，速度也很慢。在高速鐵路方面，對比更為強烈。美國的鐵路只有在東岸大約54公里，車速勉強可以稱之為高鐵。而大陸到2017年底，已經有2.5萬公里的高速鐵路，占世界高鐵總量的66.3%。
城市交通方面，全世界20個里程最長的城市地鐵系統中，大陸占了9個。上海和北京分別居世界第一位和第二位，各為644和599.3公里。相比之下，紐約和東京只有424.9和316.3公里。
超級電腦進步驚人
商業方面，美國的財富(Fortune)雜誌每年都列出世界前500大的公司。2005年，美國、大陸和日本分別有176家、16家、和81家進入前500強。到了2018年，這些數字已經變成126家、111家和52家。大陸公司的成長頗為可觀。
在超級電腦方面，大陸的進步更是驚人。由世界計算機科學家組成的團體，過去20多年中，每年6月和11月分兩次發表世界最快500台超級電腦的名單。2000年11月，美國有234台，大陸掛零。到了2010年11月，美國有276台，大陸有41台。大陸擁有的數量雖然還遠比美國為少，但此時大陸的「天河一號」首次成為全世界速度最快的電腦。
2013年6月，大陸的「天河二號」成為世界最快的超級電腦，並保持這個記錄到2016年。2016年6月，大陸的「神威太湖之光」成為世界最快的超級電腦，並首度使用國產的芯片，「天河二號」退居第二位。2018年11月，美國的「頂點」、「山脊」成為世界前二名超級電腦，「神威太湖之光」退居第三位，「天河二號」為第四位。至於500超級電腦中的台數，大陸首先在2016年6月，以168台比165台超過美國。後來兩國短兵相接，互有勝負。2018年11月，大陸以227台對109台大幅超過美國。大陸占了世界500台超級電腦的41.2％，美國只有24.8％。
科技研發追趕成績顯著
支撐高科技產業的自然是科技的研發。在這方面，大陸追趕的效果也很顯著。在發表的工程論文數量方面，大陸在2007年超過了美國。到了2017年，大陸與美國的工程論文數量分別是160,729篇和86,125篇，美國是大陸的53.5％。
在更深一層的物理和天文方面，大陸在2013年超過了美國。到了2017年，大陸與美國在物理和天文方面的論文數量分別是82,846篇和59,452篇，美國是大陸的71.7％。2017年，大陸在數學、化學、材料、計算機這幾方面的論文數量都已超過美國。不過，由於美國在人文、生物、醫學等領域的論文比大陸多，美國的論文總數仍以62.64萬篇勝過大陸的50.86萬篇，分居世界第一位和第二位。
綜上看來，經過40年的改革開放，大陸的經濟實力的確上了一個台階。不過，大陸的經濟仍有「大而不強」的毛病，高新技術的產品比較少，也缺少品牌，附加價值不夠高。英國的普華永道公司(PricewaterhouseCoopers，簡稱PwC)在2017年2月發表的各國經濟評估指出，到2030年中美兩國的GDP大約分別是26.49兆和23.47兆，大陸將會超過美國。到了2050年，中美兩國的GDP會達到49.85兆和34.10兆，到那時候大陸的GDP將會是美國的146/100，也就是大約一倍半。
兩派學說針鋒相對
《外交事務》(Foreign Affairs)期刊，在2011年9/10月份的那一期，同時刊出兩篇打對台的文章。一篇是美國世界發展中心(Center for Global Development)的印度裔研究員蘇布拉曼尼恩(Arvind Subramanian)發表的〈無可避免的超強─為什麼中國的霸權是無可置疑的〉(The Inevitable Superpower-Why China’s Dominance Is a Sure Thing)。另一篇是澳洲雪梨大學巴本尼斯(Salvatore Babones)寫的〈中等王國─中國崛起的浮誇與現實〉(The Middling Kingdom-The Hype and the Reality of China’s Rise)。
前者認為，到了2030年世界權力並非多極，而是在中國霸權之下幾乎單極的世界。使用匯率與購買力平價GDP的平均值，中國將占世界的20%，而美國不到15%。中國的外貿將占世界的15%，比美國多一倍。那時中美之間的相對差距，比1870年大英帝國在其鼎盛時期，與對手的差距還要大。
後者卻認為，中國經濟在1990到2010年間增長很快，主要是由於城市化、生育率下降的關係，這些因素在未來都不可能重複。如果政治不開放，中國生產鏈的附加價值就不會提升。中國人口在2020年之後會下降，而美國人口還會上升。而且，美國的地理位置較好，其鄰國不是友邦，就是國勢遠不如美國。中國的鄰邦日本、韓國、越南、俄羅斯和印度，則都是相當強勁的對手。中國的角色雖會增大，但不會支配亞洲，更不可能統治世界。
結語
從上面的討論看來，大陸的GDP在不遠的將來應可超過美國，但人均GDP要達到發達國家的水準，仍需半個世紀以上。大陸實體經濟多項指標已與美國並肩甚至超過，但仍有「大而不強」的毛病，高新產品不多，也欠缺品牌。中國必須提升軟實力，致力於創新和文化復興。
未來的世界將是中、美「二超多強」的時代，2030年的前四大經濟體將會是中國、美國、印度和日本，四個當中有三個在東亞，東亞因而將會成為世界的中心地帶。展望將來，中華民族的偉大復興可以預期，中華兒女可以拭目以待。
(作者係清華大學電機系榮譽教授)
由目前中美貿易關係悪化，可能發生全球經濟危機來看，泛太經濟夥伴11國應當反思過去拒中的作法，擴大適用於全體泛太平洋國家，成為一個真正的泛太經貿協定。
泛太-11是指「全進式泛太夥伴」(Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership, CPTPP，也簡稱為TPP-11)，它是美國退出「泛太經貿夥伴」(Trans-Pacific Partnership, TPP)後，11個國家所訂的經貿協定。
此協定的前身可以追溯到2005年的4國貿易夥伴協定，由汶萊發起，智利、紐西蘭和新加坡參與簽訂的。之後其他國家加入，到2008年一共有12國參與協商，包括以上4國及澳大利亞、加拿大、日本、馬來西亞、墨西哥、秘魯、越南和美國。協定雖名為泛太經貿夥伴，卻排除了亞太最大的經濟體─中國及朝鮮半島等。
12國終於在2016年2月4日簽署了TPP， 並給各國兩年時間在各自的國會取得同意。如有半數（六國）通過，該條約即生效，生效日定為2018年12月30日。
沒想到協商歷時近10年的TPP，最後於2017年胎死腹中，而後轉世投胎復生成為CP TPP。
美國從支持到反對TPP
美國之所以帶頭推動TPP，是希望TPP能發揮地緣政治效果，讓泛太國家減少對中國貿易的依賴。美國歐巴馬總統及其國務卿希拉蕊柯林頓，都是TPP的支持者，但美國國內一直有反對聲音。
2016總統大選，TPP成為所有候選人爭辯的議題。川普早在2015年4月就公開反對TPP，聲稱它對美國就業和貿易逆差都有害。在選情壓力下，民主黨總統候選人希拉蕊也來個180度大轉變，反對TPP。2017年1月，川普宣誓就職後沒幾天，就簽了一道總統行政令(1-23-2017)，正式宣布美國退出TPP。
TPP胎死腹中，日本最為傷感，也開始致力於保胎。在日本賣力斡旋下，剩下的11國在一年後簽定了CP TPP。
這11國泛太經濟體占全球GDP的13.5%，有1百億美元之譜。TPP-11的宗旨當然是要減低貿易和做生意的成本，但更有意義的是它包含在亞太地區提升工資、保護環境的義務，讓成員國有權利訂定政策，創造國際貿易的新機會、提供工作機會，以提升人民的生活水平。這些都正是中國現在所推行的政策。
當兩個最大經濟體，美國和中國都不在TPP-11之內，而且兩國正在打貿易戰，並互相指控對方違反WTO規則，這對CP TPP的影響很大。越多國家參加CP TPP越好，越多成員國會使它更有效，所以當今CP TPP成員國應積極努力吸收其他經濟體，除美中之外，像朝鮮半島、菲律賓、香港、澳門、台灣等地。
化解保護主義才能成功
貿易協定不可能完全撇除國際政治和國家觀念，但是它也不能受到太多政治的控制，那樣就毫無功效了。比較起來，雙邊協定容易達成但其效果有限，在全球貿易環境下，多邊協定對於減少貿易障礙和成本的功效要大很多。市場的變化沒有技術、生產、貨品的變化快，所以貿易協定裡不應當忽略像美、中這樣的大市場。很不幸的，如今美國有走回保護主義的傾向。
從降低關稅和去除保護主義來看，CP TPP可說是一個好的標準，有人稱之為金標準(Gold Standard)。2018年2月21日公布的TPP-11文件共有30章，它繼承了許多TPP原先的條件，但在美國退出後，第22條條文被刪除。而原有的關於政府企業 (State Owned Enterprise, SOE)的條文則保留沒變，這當然是希望防止任何一國政府干預市場。CP TPP包含很仔細的保護智產權和其國際運作的標準。
至於取消的第22條款原本就是美國的意思，因為美國很在意兩個問題，一是企業有權控告政府，二是美國要求版權期限為終生加70年，這與各國的法律不一樣。這個項目還可以再磋商。
應努力吸收其他經濟體
目前6個國家：墨西哥、日本、新加坡、澳大利亞、紐西蘭和加拿大，都已經國會通過，所以CP TPP即將在2018年12月30日生效。英國表示有意在2019年3月脫歐後參加CP TPP。美國川普政府一直沒有把泛太夥伴門關死，如果協定重新協商，川普表示會再考慮，今年4月，他甚至要求幕僚審視再加入的可能性。
中國大陸自始被拒於TPP門外，故對TPP未多做表態，而著力於雙邊貿易協定，以及應付美國發動的貿易戰。如今CP TPP生效，全球貿易因美中貿易戰而不安，倒給了TPP-11國一個大好機會，把CP TPP從金標準擴大成一個全球貿易的鑽石標準，邀請朝鮮半島、菲律賓、香港、澳門和台灣加入，同時說服美中加入。這不但對11國有益，而是對整個太平洋，甚至全球經貿都有益。
如果美國重新加入泛太夥伴，南韓、菲律賓一定會跟進。同樣地，如果中國大陸參加，那香港和澳門也一定可以加入。
台灣在政治外交上企求獨立的作為一直是敗筆，不僅不被中國大陸接受，在國際上也遭到打壓。現在CP TPP給了台灣一個機會及平台，只要願意把經濟擺在政治之前，接受「一國兩制」模式，即可與中國大陸、香港、澳門一同進入CP TPP。在兩岸之間保持大陸給予的經貿優惠，同時在國際上得到與港澳一樣的自主發揮空間。
(作者係《中美論壇》評論員及專欄作家)
日前普丁總統親自出席東協對話和東亞峰會，顯示推動與亞太國家往來和聯繫，已成為俄羅斯新外交政策的主軸。俄羅斯的東移政策雖面臨多國的掣肘，但它因從未在本地區與域內國家發生過衝突，有一定的優勢。
11月12日普丁前往新加坡，出席東協國家領袖與俄羅斯對話峰會，應邀出席者尚包括中、日、印等國總理，美國川普總統則未出席，而由副總統潘斯代打。普丁在這次峰會上，利用各種機會邀請各國向俄國西伯利亞和遠東地區投資，並希望與各國發展安全領域合作。東協峰會結束後，隨即進行東亞峰會(East Asia Summit)，後者主要議題是域內安全問題。
俄羅斯積極向東方發展
目前東協共有10個成員國，其中，新加坡是世界上最富有的國家之一，其他9國難望其項背。俄羅斯自從受到美國和歐盟制裁以來，開始積極推動向東方發展的政策，因此東協對俄羅斯的重要性與日俱增，很多專家認為，蘇聯解體以來，俄國政府從未料到亞太地區會如此快速發展，當時還把歐洲當作其政治、經濟上的主要合作目標，但自克里米亞問題發生後，莫斯科與歐盟關係惡化，普丁才開始調整其外交政策方向。
俄羅斯想重新進入亞太，卻面臨中國、美國和日本的激烈競爭，但俄羅斯仍能取得一些成就，如2017年俄羅斯與越南貿易達到52億美元，突破1991年以來兩國貿易的新高，這主要是因越南與由莫斯科主導的歐亞經濟聯盟簽署了自由貿易區協定。
普丁親自與會意義重大
俄國科學院遠東研究所資深研究員羅克申表示，過去8年，普丁從未親自出席東協對話和東亞峰會，故普丁這次出席東協峰會，並與各國領袖直接對話，充分反映出莫斯科對東協政策的變化。2016年在索赤舉行的俄羅斯與東協峰會，發現雙方的看法並無太大差異，但東協僅占俄羅斯對外貿易總額的1%，所以發展雙方貿易往來是當務之急。
俄國遠東研究所東南亞研究中心主任莫夏科夫指出，普丁親自出席這項峰會，象徵莫斯科對東南亞國家的興趣增加，俄羅斯希望能協助該地區安全機制的發展，以增加莫斯科在該地區的影響力，此項對話自然也可協助俄羅斯在亞太地區的發展。
俄致力發展與東協關係
前蘇聯時期，莫斯科曾協助北越擊敗美國而獲得統一，至於前蘇聯與印尼關係更為良好，印尼總統蘇卡諾曾訪問莫斯科，1965年在「9.30政變」失敗後，印尼政府才開始倒向美國，此後幾十年，東協國家發展早已徹底改觀，新加坡甚至成為世界上最富有的國家之一。但自蘇聯解體以來，俄羅斯陷入長期經濟危機，現在莫斯科當局亟盼恢復過去在東南亞的影響力，其最重要的行動就是2016年俄羅斯與東協國家在南俄索赤舉行的峰會。
近年俄羅斯與越南除雙方貿易劇增外，越南在俄羅斯投資達50億美元，幾乎超過大陸在俄國的投資。兩國的軍事科技合作方面亦發展快速，今年9月越南又向俄羅斯購買了10億美元武器裝備。印尼最近也準備向俄羅斯購買11架蘇愷戰機，但採購行動受到美國制裁的威脅。俄羅斯也向菲律賓出口武器，但美國也威脅將對菲律賓提出制裁。
此外，莫斯科極想瞭解馬來西亞在大選後的政策方向，最近中國外長王毅訪問吉隆坡，就是想知道馬國新任總理馬哈迪對美國的態度，以及對新絲路的參與程度。同時，俄羅斯正與緬甸當局尋求對話，主要是想發展雙方在核能方面的合作。
俄羅斯與東協的另一個貿易方向是能源，特別是該地區經濟快速成長的國家，在石油、天然氣能源方面的需求量極大。2013年以來，俄羅斯對東協能源出口已增加了5倍。
東協國家不想作美國棋子
儘管俄羅斯擁有過去未曾在該地區殖民，也從未與域內國家發生武裝衝突，或領土紛爭的優勢，但除了出售武器和能源之外，無法提出更吸引他國的合作項目，莫斯科希望與東協建立更進一步關係，恐怕仍然很難。
普丁出席東協對話及東亞峰會，充分顯示俄羅斯對亞太地區的重視。川普宣布退出TPP，推動「美國優先」的保護主義，早已引起各國的強烈不滿，由最近美國雙航母在南海以「自由航行」名義出現，東協國家反應冷淡即可見一斑。美國還面臨一項危機，就是在華府制裁的威脅下，東協國家與俄羅斯的軍售貿易和外交關係卻快速成長，顯示東協國家不想成為美國的棋子。
(作者係前駐俄羅斯資深外交官)
自今年6月「川金會」後，美朝兩國異口同聲不斷喊出將舉行第二次「川金會」，但雷聲大雨點小，美朝關係忽冷忽熱，有硬碰硬、走回頭路的趨勢，這也證明美國越來越「矮小」。
自今年6月舉行「川金會」後，美朝間的「棄核」議題如川普所言，北韓近一年來沒有核試，也沒有發射飛彈，金正恩成為川普的好朋友，兩人陷入「愛河」。顯然這是川普對美國期中選舉的「搶票」語言。
11月期中選舉一結束，不僅川普找來副總統潘斯向金正恩放話，美國朝野氛圍也改變了。潘斯利用在新加坡舉行的東協會議，以及在巴布亞新幾內亞舉行的APEC，要求北韓開出核武、飛彈的名單及公開查核等，並誓言不會解除對北韓經濟制裁。
美國眾議院民主黨成為多數黨後，就川普的對北政策採取反對立場，認為川普被金正恩騙了，會談解決不了北韓核武，應繼續加強制裁措施。甚至，對北韓的人權問題指指點點。聯合國人權委員會也再次提出北韓人權案，翻出十幾年的陳舊老案。
金正恩絕不是省油的燈
自今年4月勞動黨通過「經濟優先」政策以來，金正恩專注於經濟建設，一方面親自各地趴趴走，督導工業區和觀光區的工程，另一方面強力要求美國和聯合國安理會解除經濟制裁。北韓外交部美國研究所所長更撰文警告美國：「如果美國不解除經濟制裁，北韓就要走回頭路。」暗示美國，北韓隨時可以重啟核試和發射洲際飛彈到美國本土。
其實，北韓的不悅早已顯現。10月底，訪問首爾的美國國務院負責北韓政策的特別代表畢根，原計畫與北韓外交部副部長崔善姬在板門店會晤，為鋪陳第二次「川金會」的美朝「高階會談」，卻被北韓拒絕，而該時間崔善姬跑到莫斯科，去安排金正恩訪問俄羅斯事宜。
更進一步刺激美國的是，去年11月北韓發射「火星-15型」洲際飛彈以來，11月16日首度由朝鮮中央通訊和勞動新聞報導，金正恩日前參訪國防科學院試驗場，指導尖端戰術武器試驗，雖未具體指出新武器的種類，但警告美國的意味濃厚。
文在寅不怕踩到美國紅線
川普的女兒伊凡卡原應南韓外交部長康京和的邀請，10底訪問南韓，但該行程突然取消，這當然與最近美國和南韓友邦關係發生變化有關係。另外，畢根訪韓時，特別與青瓦台秘書長林鍾皙、統一安保首席秘書鄭義溶等人面談，也說明了美國對兩韓關係急速發展感到不安。
文在寅對擺平川普怒氣很有一套。一方面說把諾貝爾和平獎送給川普，自己只要朝鮮半島的和平就好。另一方面施展兩手策略：右手希望與美國攜手合作共同解決北核問題，左手和金正恩自今年4月起一口氣簽署《板門店宣言》、《9月平壤共同宣言協議書》，用「兩韓優先」來對付川普的「美國優先」。
不論美國和聯合國安理會抓著對北韓經濟制裁不放，南韓政府還是要解除2010年李明博前政府制定的「5・24對北制裁措施」，這立即遭到川普要求南韓必須先獲得美國承認才可解除。文在寅政府認為美國用「承認」二字，確實侵犯了南韓主權。
9月第三次「文金會」上，兩韓國防部長簽署的《南北軍事協商》，簡直嚇壞了美國。南韓將軍事分界線(MDL)鄰近設定為禁止飛行區域，旨在阻礙美國對北韓的偵察與監視活動。尤其，兩韓把駐在板門店的聯合國部隊拉進三方開會決定，等於將板門店開放成南北韓自由來往區。
美在朝鮮半島影響力縮減
川普又指責南韓政府對美韓防衛費分擔太少，應該增加。實際狀況卻是，駐韓美軍一年費用達2兆韓元，南韓負擔其中的一半費用9,602億韓元。不僅如此，美軍駐韓平澤基地的擴建費用計107億美元，南韓負擔了高達92%的經費。
美國越掐南韓脖子，民間「反美」的力量則越大。一批支持文在寅、「反美」的大學生，在靠近美國大使館的首爾市中心廣場舉起「解除對北制裁」、「美國不要干涉韓國內政」等抗議標語，讓美國不勝其擾和頭痛。
11月18日，由現代企業集團董事長玄貞恩率領的南韓政府、政黨、企業等各界代表107人，徒步穿越38度線進入北韓，兩韓共同舉辦了慶祝「金剛山觀光20周年紀念」活動。金剛山重新開放觀光指日可待。
北韓有了南韓、中國大陸及俄羅斯的經濟協助，對於美國似乎已不在意。金正恩預定於今年內訪問俄羅斯，中國國家主席習近平也允諾於明年將分別訪問平壤與首爾。其實，川普熱中玩中美貿易戰的目的，就是希望大陸向北韓施壓，協助棄核問題。這顯示北韓這場核戲美國無法自行解決，進而證明，美國在朝鮮半島及東北亞扮演的角色愈來愈縮減，沒有資格耍老大哥了。
（作者係韓國昌信大學榮譽教授）
APEC第26次峰會首次在閉幕時未發表領導人宣言，原因是美國要把保護主義和單邊主義的文字放入其中，而且不接受他國提出的修改意見，這種作法明顯不符合APEC堅持的協商一致(consensus)原則。
習近平與潘斯針鋒相對
中國國家主席習近平出席本次峰會，而美國由副總統潘斯代替川普出席。二人在晚宴上曾有短暫互動，但在公開場合的發言卻互不相讓。
習近平在APEC會議上講：保護主義和單邊主義的老路不僅無法解決問題，還會加劇世界經濟的不確定性；如果走上對抗的道路，無論是冷戰、熱戰還是貿易戰，都不會有真正的贏家。他還提到「一帶一路」計畫，沒有地緣政治的目的，也不是「陷阱」。
在習近平之後發言的潘斯，將矛頭對準大陸的貿易和「一帶一路」；針對「一帶一路」，潘斯稱中國「不透明」的開發貸款，可能帶來「驚人債務」，並將「一帶一路」稱作「壓縮帶」和「單行路」。他還呼籲參與「一帶一路」的國家，轉而與美國站在一起。針對貿易，潘斯稱關稅是對美中「不平衡」做出的回應，「如果中國不改變他們的路線，美國也不會轉向」、「川普保留達成協議的大門未關，但條件是北京承諾達到他的要求」。
針對潘斯的發言，大陸外交部發言人華春瑩18日回應稱，建議有關國家「與其對別人指手畫腳，還不如自己言行一致」，真正做到對待大小國家一律平等，尊重不同國家根據國情選擇發展道路的權利。
11月17日上午，習近平在莫爾斯比港「太平洋探索者號」郵輪上舉行的APEC工商領導人峰會，發表了《同舟共濟創造美好未來》的主旨演講。他說：不同文明、制度、道路的多樣性及交流互鑒，可以為人類社會進步提供強大動力。我們應該少一點傲慢和偏見，多一些尊重和包容。擁抱世界的豐富多樣，努力做到求同存異、取長補短，謀求和諧共處、合作共贏。一個國家走什麼樣的道路，只有這個國家的人民最有發言權。一副藥方不可能包治百病，一種模式也不可能解決所有國家的問題，生搬硬套或強加於人都會引起水土不服。
習的演講內容顯然是回應潘斯前一天的發言，但他對如何更好應對全球性挑戰提出了中國方案，得到廣泛好評。
APEC未發表共同宣言
此次APEC會議總體上是成功的。各方就推進區域經濟一體化、加強互聯互通、實現包容性增長等，達成了廣泛共識。領導人非正式會議期間，與會領導人就共同關心的貿易問題做了充分討論。多數成員支持多邊貿易體制，支持世貿組織(WTO)發揮應有作用，發展中國家成員更明確表達了反對貿易保護主義。中國支持對WTO進行必要的改革，但改革必須維護WTO的核心價值和基本原則。
美國提議在峰會宣言裡提及「反對不公平的貿易操作」，大陸外交部長王毅表示反對，引爆了中美之間的衝突，導致最後決定不發布宣言。
雖然未發布領導人宣言，巴布亞新幾內亞總理奧尼爾(Peter O'Neill)表示將在之後發布主席聲明，並表示APEC將努力確保該地區在2020年前實現「自由及公平貿易」。大陸尊重東道主就會議成果發表主席聲明，希望能歸納會議達成的共識，發出更多的正能量。
中國在太平洋影響力大增
澳大利亞一直把南太平洋群島看作是自己的「後院」，但它對這個後院卻疏於照料。二戰後，太平洋對澳大利亞人來說，的確是太平的。除了有美國的保駕護航，與太平洋島國有密切聯繫的前殖民地宗主國，如英國、法國等，都是澳大利亞的傳統盟友。
中國打破了這種傳統格局，讓澳大利亞感到威脅，也讓美國覺得不自在。美、澳、法、英將在太平洋島國上設立新使館，增加雇員人數，增加與島國領導人的交往，應付中國在太平洋地區增加的影響。華盛頓要在帕勞、密克羅尼西亞聯邦增加美國外交人員的數量，另外也可能在斐濟增加外交人員。英國也計畫在2019年底前在瓦努阿圖、東加和薩摩亞設立使館。
澳大利亞總理莫里森(Scott Morrison)這次承諾，要為南太平洋島國注資20億美元，用於基礎設施建設專案，他還發誓，要把與南太平島國的關係放在澳國外交戰略的「前沿和中心」。習近平則應東道主奧尼爾之邀，在峰會日程外，單獨與部分南太平洋島國領導人會晤。
自2011年以來，中國已經投入13億美元的優惠貸款和捐贈，在太平洋地區成為僅次於澳大利亞的捐助國。2016年大陸對巴新的援助額約2,083萬美元，一年後這個數字翻了三倍。相比之下，2011到2016年間，美國在該地區的支出下降了三分之二。
據聯合國統計，巴布亞新幾內亞是亞太經合組織中最貧窮的成員，約40%的人口每天生活費不足1美元。首都莫爾斯比港有30萬人，但近一半人口住在棚戶區。澳大利亞在該國教育等領域的投資由來已久，此外還提供相關培訓以改善治理水準，而中國的投資主要集中於基建領域，巴布亞新幾內亞表示，這正是該國所急需的。
大陸在太平洋地區的投資，是基於經濟和外交雙重考量。從經濟因素上來看，巴布亞新幾內亞擁有包括稀土和礦產在內的諸多自然資源，天然氣和石油資源也十分豐富，光是目前已探勘的兩大油田儲量就達到4億桶。在外交層面，台灣的17個邦交國中，有6個是太平洋島國。
11月16日，習近平與9個太平洋非台灣友邦的島國領導人及代表舉行集體會晤。
11月18日，太平洋島國東加宣布加入「一帶一路」倡議，中國則同意延後償還貸款時間。
澳大利亞和美國等國最大的擔憂是，北京的終極目標是未來20到30年內，在太平洋建立一個永久性軍事基地。這就是為什麼華盛頓和坎培拉會對北京在太平洋日益增長影響力憂心忡忡的主要原因。
美、澳更加關注太平洋
美國國防部最近的一份相關報告稱，中國或將「展示打擊美國及其盟友和西太平洋軍事基地的能力，包括關島。」儘管多名分析人士並不相信這種情況會發生，但這已足以讓美國和澳大利亞更加關注太平洋。這便是為什麼不僅中國向巴布亞新磯內亞一擲千金，美、澳和日本在出席APEC峰會時，也都為這個太平洋島國準備了豪禮的原因。巴布亞新幾內亞已成為中國與西方爭奪經濟和政治影響力的新戰場。
與此同時，美國及其盟友日、澳、紐西蘭一起與巴布亞新幾內亞政府簽署協議，承諾將投入17億美元為巴布亞新幾內亞提供穩定的電力供應及互聯網，美國還將與澳洲在該國興建一座海軍基地。潘斯表示，這一基地有助於保護太平洋島嶼的「主權和海洋權」，而外界則將此舉解讀為遏止中國擴大在此地區的影響力。
中美在APEC的針鋒相對，加大了習川二人就中美貿易戰達成某種協議的賭注。在中美貿易摩擦的背景下，川普一方面聲稱爭取和中國領導人直接會談，一方面又威脅對中國產品加徵更多關稅，甚至要全面發動冷戰。川普政府咄咄逼人的姿態，令不少輿論越來越擔憂中美關係的前景，從長遠來看，中美關係仍然柳暗花明，可望構建相互尊重、合作共贏的夥伴關係，畢竟維護中美關係穩定發展，才符合兩國人民和國際社會的根本利益。
(作者係本刊主筆、政治大學外交系兼任教授)
兩岸局勢在美國幕後操縱下會更加險峻，尤其，台灣2020年總統大選，美國不會樂見主張改善兩岸關係的國民黨在台執政，國民黨若不能及早因應，不只可能無法奪回政權，更可能讓台灣淪為美國的棋子。
美國在川普上任前即已調整外交策略，展開重返亞洲的步驟，但在川普上任後，美國對中政策的力道與態度更起了轉變，尤其是美中關係當中最敏感的台灣議題，美方發言與姿態都更為大膽直接，美國國會通過的幾項友台法案，都讓人以為美台關係將有重大突破，但如果被這些看似樂觀的現象迷惑，將無法看清美國其實是要藉著支持台灣的反華政權來對抗北京，川普政府是以台灣作為與北京博弈的籌碼，美國友台不是目的，而只是鬥爭的手段。
台灣缺乏實力易受美操弄
美國外交政策從來都是以其自身的利益為出發點，如果不能認清這一點，就可能產生錯誤的信心與樂觀，民進黨政府自以為台美關係良好，就是被這些看似樂觀的因素所迷惑。台灣在美國外交策略上的地位與價值，其實是有彈性、有變化的，必須符合美國的利益，其動機並非以台灣的利益為考慮。美國對北京打台灣牌的好處是，民進黨政府一面倒地親美，不會出現養虎為患的難堪，台灣不會變成美國的明日之憂。
正因為這種態勢，2020年的總統大選，美國在對抗中國的戰略路線沒有改變之下，台灣有個主張台獨的政權，遠比有個主張改善兩岸關係的政權，更符合美國的利益，這也是為何近期美國或明或暗支持台獨政府的原因，國民黨希望在2020年奪回執政權，恐怕會遭到美國暗中掣肘。
國民黨內部有龐大的親美勢力，這些都是美國長久以來利用各種方式收買、栽培、扶植的各股勢力，馬英九8年總統任內雖改善兩岸關係，但是不敢推進兩岸政治關係，無非是幕後美國的牽制。以馬英九為代表的親美勢力，只想藉改善兩岸關係營造穩定的假象，卻毫無意願在推動兩岸統一，追求中華民族復興上，表現出更積極的角色。
川普政府所繼承的是美國幾十年來一貫的外交策略，雖然前進與保守兩邊偶有變化，但都不脫40年前尼克森政府留下的規模。
不帶情感地奠基美中關係
美國對中外交戰略的改變，始自1969年尼克森就任總統之後，尼克森與其國安顧問季辛吉兩人聯手打造的對中策略，影響了之後幾十年的美中關係發展。尼克森早已作古，但仍然健在的季辛吉最近還訪問北京，受到中國國家主席習近平的接待。
從尼克森與季辛吉兩人的思考，我們可以具體看到美國的外交政策究竟是如何形成，儘管是40年前的對話，對比於今日，仍然能夠讓我們看到其中相似之處。
在國務院的歷史檔案當中，我們可以發現，1972年2月14日下午，就在尼克森即將啟程前往北京訪問前，尼克森與季辛吉有場會談，兩人在這場會談中對中國問題的討論，與今日情勢相比，其實很有發人深省之處。
季辛吉對尼克森說，中共未來會比俄國強大，20年後，你的後繼者若像你一樣聰明睿智，會與俄國人聯手對抗中國人，但在未來15年，我們必須依靠中共對抗俄國人，我們必須不帶感情地操作這個權力平衡遊戲，我們需要中國人來改變俄國人，需要中國人教訓俄國人。
季辛吉又對尼克森說，中國人對美國有分裂的看法，美國在印巴問題（印度與巴基斯坦在當時為東巴基斯坦問題發生軍事衝突）上的強硬，是要向他們顯示我們與亞洲是有關連的。一方面，他們視我們為威脅，希望我們離開亞洲，但另一方面，他們又希望我們緊靠在一旁，這樣一來，美國才能有所作為。他們不希望美國退縮到太平洋西岸，因為如果我們回到西岸，我們就會變成一個與他們毫無關係的，客氣的、肥胖的、有錢的國家。
季辛吉表示，依他看，對中國要在意的是，藉著中國抗衡俄國，而不是中國的區域政策。尼克森對季辛吉的看法表達同意。他又說，中共沒有全球策略的事實，對美國是有利的，中共也還沒有全球實力。要防止俄國吞併中共，如果俄國支配中國，會變成一個非常獨特顯要的影響因素。
尼克森認為，如果俄羅斯或中國支配日本，就會變成一個影響因素，對美國將產生巨大影響。季辛吉認同尼克森的觀點。尼克森接著說，美國與日本維持盟友關係，非常重要，符合我們的利益。
40年多年前，季辛吉提到的不帶感情地操作權力平衡遊戲，正說明了美國的核心理念，就是美國在利益優先下精心計算各種關係，而且是不帶感情地操作。換言之，所有的選擇都是利益的考慮，沒有任何的情感與道義。
美國為己利益出賣台灣
美國的不帶感情可真是貫徹到底。為了尼克森訪問大陸，營造善意，根據參謀總長賴名湯的日記，1972年2月12日，農曆新年之際，美方通知台灣，美軍在台南的幽靈式戰鬥機要調走。同月16日，美國又要求台灣方面在21日上午停飛空軍飛機，因為當天尼克森的專機要由上海飛到北京。
美國的算盤打得可精了，為了促成尼克森訪問北京，先取消了第七艦隊巡弋台海的任務，又在尼克森出發前，將協防台灣的幽靈式戰機調走。為了以防萬一，避免台灣製造事端，美方甚至要求台灣方面在尼克森專機前往北京的路途中，不可以有軍機起降。
賴名湯在日記上批評，美方是以小人之心度君子之腹。21日尼克森抵達北京這天，賴名湯在日記裡寫，這是最黑暗的一天，28日他寫下行政院副院長蔣經國對上海公報的看法，蔣經國認為，美國出賣了中華民國。
那時的台灣政府比今日的台灣當局，更能看清美國真正的動向，賴名湯在日記記載，美國為了安撫台灣，由駐華大使馬康衛向國防部長黃杰說明，他在旁聽了，覺得美方說法令人好笑，美國人是欺騙小孩的話。
美國的所有外交舉動與政策，從來都是以美國利益為優先，如對盟友有利，不過是順帶的。當美國為了解決更大的對手蘇聯，會找上與蘇聯也有矛盾的北京，這時候為了拉攏北京，放棄支持台北當局，也就是不帶感情，順利成章的事情。
美國拿台灣刺激北京
川普就任後，保守主義路線將美國利益無限上綱，很自然的，美國無法容忍北京在國際上逐漸增強的聲量，早年北京刻意壓抑與藏鋒的低姿態，在經貿實力增加後，也很難不讓他人側目，尤其美國這樣的國際霸權，豈能容許他國挑戰美國的一元領導。當美中矛盾逐漸升高之際，台灣受到美國的拉攏，並非為了捍衛民主、保障自由這種陳腔濫調，非常單純的，就只因台灣是美中關係最敏感的一塊，操作台灣問題，可以一擊打中北京的痛處，當北京無法馬上統一台灣，台灣更無膽宣布獨立之下，正是美國打台灣牌的最好時機，美國是不帶感情地操弄這權力平衡遊戲。
美國的台灣牌，表面上是支持中華民國的存在，骨子裡，是維持兩個中國也好，一中一台更好，就是不能讓兩岸統一，這樣才能藉以牽制北京，同時在地緣戰略上持續影響、控制台灣，進而對北京產生威脅。
中華民國成了台獨的庇蔭
日前馬英九公開提到中華民國的存在，遏止了台獨的發展。其實，從美國過去對台灣的扶植來看，中華民國在美國軍事與經濟力量的支持下，能夠在中共威脅下持續存在，但是這個政權的存在，卻恰恰維護與確保了台獨勢力的穩定成長茁壯，因為，美國從戰後就多方介入台灣內部事務，對國府施壓，才使得國府無法完全掃蕩台獨勢力，從而這個政權的延續，也讓台獨在美國庇蔭下成長茁壯，終於奪取了中華民國的政權，開始朝有台獨之實，無台獨之名的統治。
就現況而論，台灣由台獨政府掌權對美國有利，現在緊密的台美關係完全是假象，不帶感情的美國外交策略在情勢轉變後，隨時都會把台灣踢到一邊去。民進黨的存在雖不利兩岸關係的合理開展，國民黨內部的親美勢力，同樣也是兩岸關係難以走向統一的重大變數。
(作者係資深媒體人)
「東奧正名」公投案雖被否決，選手參賽權得以保全，但必須認清的是，此為日本右翼點火苗，煽起台灣民間互相爭辯、攻訐的伎倆，既分化了台灣社會，也傷害兩岸關係，並迫使選民對決。
11月24日，關係到運動選手代表地名稱及參賽權的「東奧正名」公投案塵埃落定，不同意577萬票(52.3％)，同意476萬票(43.1％)，紀政推動以「台灣」名義參加奧運等賽事的公投案遭否決。而10個公投案中，「東奧正名」案無論是總投票率(55.89%)，或投票數(1,104萬)都是最高的，可見台灣民眾極在乎該案。但如果追本溯源，就可了解該案的始作俑者不在台灣，而在日本。
日本右翼是最早的推手
眾所周知，日本是因二次大戰戰敗，才不得已將殖民統治50年的台灣交還給中國的，但日本迄今仍有股勢力想將台灣從中國切割出去。
2013年9月，國際奧會(IOC)宣布東京獲得2020年奧運主辦權後，日本就有人打算發起「台灣正名」運動。2016年2月，日本網路即出現連署以台灣名義參加東奧的活動，同年10月10日東京有「2020東京五輪(奧運)台灣正名集會」，召集日、台團體，宣揚「台灣就是台灣」，不是Chinese Taipei （中華台北），不是中國的一部分；2017年1月，「2020東京奧運『台灣正名』協議會」成立，會長是水島總、幹事長是永山英樹。
水島總的名銜很多，他在日本是導演、劇作家、製作人、也是「日本文化頻道櫻」電視公司的創辦人。2007年，奧斯卡紀錄片得主的日裔美籍導演古騰塔(Bill Guttentag)，拍了一部關於南京大屠殺的紀錄片，水島為了反制該片，也拍了一部名為「南京真相」的紀錄片，宣稱南京大屠殺是當年蔣介石政府捏造的謊言。2009年4月，日本NHK播映了描述日本殖民統治台灣的紀錄片〈亞洲『一等國』〉，水島也立刻抨擊該片「只講日本殖民統治壞的一面，內容偏頗」、「歪曲事實、捏造」、「傷害台灣人的心和日台關係」，他甚至糾集日本、台灣兩地的觀眾向NHK抗議、打官司（敗訴）。2010年，他與多位右翼人士組成「加油日本 全國行動委員會」，出任幹事長，2012年8月19日水島率會員與日本各地方議員登上釣魚台，並插上「日之丸」旗。
永山英樹則是台灣研究論壇會長、「加油日本 全國行動委員會」的現任常務幹事。2001-09年曾推動法務省把僑居日本的台灣人國籍由「中國」改為「台灣」；也曾要求文科省將教科書地圖裡的台灣，標示在中國之外；並支持過太陽花運動。
正名公投是變相台獨公投
簡言之，他們專為日本帝國文過飾非，且維護日本竊占釣魚台的立場、反中國、鼓動台灣獨立。他們抓住奧運要在東京舉行的機會，看準了可用「民間」作掩護，政府階層無可奈何。須知，今年5月大陸國務院總理李克強與日本首相安倍已有共識，大陸會積極支持東京奧運，中國2022年舉辦冬季奧運時，日方也會支持。因而，日本政府不太可能會在這些賽事挑釁，但民間出來攪和則是另一種局面。
2017年12月12日，台灣公投法修法，門檻大幅降低。今年1月15日，力主台獨的基進黨馬上請出紀政一起開記者會，宣示要推「東奧正名」公投時，即不諱言是受「日本友台人士和團體」的影響，並與他們密切接觸。這表明，獨派係由日本右翼手裡接力來執行這項任務。此後獨派大老一一出來表態力挺該案，在宣傳片中發言的年輕人也都一概主張「我們國家應該要叫台灣」。因此，「東奧正名」根本就是經過包裝變相的台獨公投，也是名副其實的「境外勢力介入」。
今年6月，水島、永山二人特地來台督戰、催聯署，接受民視主持人彭文正的專訪；永山在寶島聯播網鄭弘儀的節目上，還強調「越了解台灣，越支持台灣獨立建國」。同月26日，他們兩人在東京與李登輝民主協會理事長張燦鍙、顧問陳俊朵會晤，雙方承諾將共同推動台灣正名運動。
8月，該案在拚第二關聯署時，各地捷運站出口皆有人擺桌、以大聲公催促路人聯署；成案後，台北市不少公車亭可看到叫人投「贊成」的電子看板。投票前夕，中華奧會表達該案的更名舉動會影響選手參賽權，綠營媒體竟大幅引用日本媒體說：日本網友非常希望台灣以台灣的名義出賽，並攻擊中華奧會。
慎防右翼指揮獨派搞分化
「東奧正名」雖遭否決，但該案正反兩面差是10個公投案最少的，顯示還是有不少民眾受到蠱惑。更不能小覷的是，日本少數幾位右翼就能成功地指揮、引導獨派集結，在運動賽事的舞台開闢戰場，大搞「台灣正名」，分化台灣、傷害兩岸關係，並逼使全台選民出來對決。日本右翼或許會對東奧公投未過、民進黨在地方選舉慘敗感到遺憾，但他們絕不會善罷甘休，兩岸有識之士應密切注意。
