近月來，韓國總統朴槿惠恍若從天堂掉落地獄般，頂着「滔天大罪」每天過著「深閨」的日子。為盡快撲滅崔順實垂簾干政的醜聞，她兩度道歉，卻換來百萬人大規模示威，顯然韓國人的憤怒未減反增，要求朴下台聲浪此起彼落。

朴槿惠必須為崔案負責

「崔順實案」為何搞得如此天翻地覆，導致韓國人怒吼朴槿惠「下台」，主要原因大致有三項：一是崔案與朴槿惠有直間接關係，朴槿惠必須扛起責任；二是崔順實壟斷國政的範圍極廣，包括國防、外交、教育、文化、體育及人事等；三是總統本尊是崔順實，朴槿惠只是扮演「傀儡」身分。本案顯與歷屆總統全斗煥、盧泰愚等單一貪腐案不同，因此，韓國人評此案為憲政史上頭一遭，讓韓國人感到恥辱，抬不起頭來。

更讓韓國人憤怒的是，朴槿惠欠缺危機處理與謊話連篇。朴槿惠10月25日第一次道歉時坦承：與崔順實有40年交情，曾在艱難時期受到幫助，並進一步指出只有在競選總統期間，崔順實曾負責宣傳廣告及製作文稿等，但自從她當選入住青瓦台（總統府）後，就未再請崔順實繼續協助。這番話立刻變成謊言，朴槿惠「吃不完兜着走」。

11月4日朴第二次道歉，不久也變成欺騙。11月15日，朴槿惠的委任律師柳永夏召開記者會說：韓國檢方對朴總統應採書面調查方式及展延調查日期，最後還說了一句「奉勸記者要尊重女性的隱私」。現場記者立即提出「難道男性就沒有隱私？」不僅讓柳律師尷尬，也推翻朴槿惠原先答應的「隨時願意配合檢方調查」承諾。

其實，檢方確已掌握朴槿惠涉案證據。青瓦台前重要幕僚安鍾範和鄭浩成兩人證詞都異口同聲指係遵照總統指示辦理。安負責向八大企業三星、現代等募款774億韓元，給由崔順實成立的K Sports基金會和Mir（韓文意思是「龍」，朴槿惠正好屬龍）基金會。鄭則涉嫌將朴槿惠的演講稿與各項會議資料事先電郵給崔順實。

除以上兩項嫌疑待查、釐清事實關係之外，目前檢方設定的疑點還有其他兩項：一是朴槿惠有無接受崔順實的請託，安排韓國電信公司KT高層人事；二是崔順實利用特權無端自由進出青瓦台等。由朴槿惠任命的檢察總長金秀南主張要面對面直接調查朴槿惠，但柳律師抬出憲法第84條「總統除了涉犯內憂外患罪外，在任期間不受刑事上的追訴」規定，頓時形成朴槿惠和金秀南間鬥法鬥智局面，是否進入漫長的司法程序，頗受關注。

總統制問題浮上檯面

此外，韓國人皆認為朴槿惠至少捅出另外兩大嚴重問題，值得深入探討。

首先是韓國總統制與內閣制修憲問題浮上檯面。韓國自1948年以來，迄今共有9次修憲，不幸，憲法缺陷仍多，朴槿惠的堂姊夫、前總理金鍾泌曾喊出內閣制，但他已消聲匿跡。韓國人現在又開始數落總統制的不是：

第一、總統如「帝王」。南韓施行總統制，內閣國務總理是「花瓶」。每周舉行的國務會議，由總統親自主持，總統指示，閣員只能低頭勤做筆記。更嚴重的問題是，各部會首長無法直接面對朴總統，僅能透過青瓦台幕僚提出書面報告。

第二、內閣人事安排朴總統一人說了算。依南韓憲法第87條規定，閣員應由國務總理先向總統提名，再由總統任命。但韓國人都知道，朴槿惠執政後，內閣甚至各部會一級主管名單全來自朴槿惠個人的口袋，私下回饋選舉功臣。

韓國人飽嚐總統制的苦味，現在想於2017年12月總統大選前修改為內閣制，卻面臨文在寅、安哲秀等下屆總統候選人的公開反對。除非1987年人民抗爭逼迫盧泰愚宣布總統直選的故事重演，修憲恐怕難以成功。

兩韓政策和外交關係失利

其次，在兩韓和外交關係方面的影響頗巨。美國大選前，如同台灣般，韓國也緊抱希拉蕊大腿，川普當選造成韓國政府手忙腳亂，立即在青瓦台召開國家安全會議，把外交部長尹炳世叫到國會提出專題報告，想要安撫民心，卻無法掩飾緊張氣氛。

選前川普提出的有關兩韓「政見」，早已讓韓國很不爽。大致可歸納為：在美韓經濟上，川普認為美韓簽署FTA，導致韓國於2015年自美國淨賺258億美元，因此主張取消FTA或重新談判；在軍事關係上，川普則認為韓國一直搭美國的「免費安全車」，因而主張撤退駐韓美軍或由韓國負擔防衛費等。

無可諱言，兩韓政策失敗。朴槿惠一上台先喊出「韓半島信賴進程」，認為透過經濟交流與合作，兩韓先建立信賴基礎，再走向和平統一之路。然而，她不顧反對黨的極力反對，斷然封閉開城工業區等措施，反而導致朝鮮半島緊張趨勢更加劇烈。金正恩趁火打劫，一面譏諷朴槿惠無能，一面準備再次「放砲」慶祝。

金正恩選前即對川普表現友善，甚至說川普有「智慧」，希拉蕊是「笨蛋」。川普似也友好回應將邀請金正恩至華府吃漢堡，一面商討核武。

當然，金正恩對川普的期待不是沒道理。金正恩認為歐巴馬與朴槿惠一個鼻子出氣，朴槿惠有今日的「下場」，歐巴馬應該負責。因而希望川普上台後「改弦易轍」，下令撤離駐韓美軍及取消在韓國部署薩德，提供北韓經濟援助，進而與美國建交等。

朴槿惠的外交受挫更不輸兩韓。首先，因部署薩德問題與中國、俄羅斯關係惡化。其次，美國白宮發言人先前「默認」朴槿惠將下台，稱美韓關係不會因「換人」而受影響。韓國外交部宣布朴槿惠不克出席秘魯的APEC高峰會議，12月的中韓日高峰會談也面臨「怎麼辦」的窘局。看來，朴槿惠的「安全靠美國」、「經濟賴中國」的兩手策略已面臨瓦解或調整。韓國企業早已憂心忡忡，如果中、美兩隻鳥都飛走了，以出口導向的韓國經濟，今後如何自處？

朴的命運由民調決定

朴槿惠未來的命運全寫在民調數據上。她的支持率下跌至5%，打破受兒子貪腐連累的前總統金泳三保持的6%記錄。尤其可怕的是，20歲、30歲年齡層民調支持度是0%，甚至連鐵票區慶尚道也傾斜，朴槿惠已成為「全民的敵人」。

連日來，朴槿惠突然從一再道歉的「謙卑」態度轉向「強硬」。完全拒絕反對黨的要求「下台」或退居第二線等任何條件，強烈表示向大企業籌募金錢、成立基金會純粹是為國家好，至於崔順實在外招搖撞騙，她並不知情，無共謀意圖，應不符合刑事要件等理由來搪塞。

反對黨一致認為，朴槿惠還在「睡夢中」未認清危機的嚴峻。首先，11月17日CBS委託民意調查機構所做結果顯示，韓國人認為朴槿惠應該面對面接受檢察官調查的有78.2%，更有73.9%贊成朴槿惠自行下台或由國會提出彈劾。此外，反對黨正式成立推翻朴槿惠的組織，聯合各公民團體及大學學生會，在全韓舉行大規模燭光示威，這場「下台」與「政權保衛」戲碼將越演越熱鬧精采。朴槿惠在剛選上總統時出版的《朴槿惠日記》有一句話：「聽從奸臣話的國王，不久將來就會把自己與國家滅亡」，看來她自己沒記住。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

羅瑩雪，1951年生於花蓮，1973年台灣大學法律系畢業，1976年獲美國紐約州立大學刑事司法學碩士。返台後擔任法務部專員、台北少年觀護所副主任(1977—1988)，之後開始執行律師業務。

擔任律師期間(1988—2011)曾任消基會副秘書長、《消費者報導》雜誌發行人、監察人(1990—2010)，兒童福利聯盟文教基金會董事(1990—2015)，內政部兒童局性騷擾申訴評議委員會委員、兒童及少年福利促進委員會委員(2004—2011)，法務部處理性騷擾案件申訴評議委員會委員、行政院青少年事務促進委員會委員、高等法院檢察署性騷擾申訴調查小組委員(2002－2011)，台北縣兒童及少年福利政策諮詢委員會委員(2005－2010)，靖娟基金會兒童安全委員會委員(2008－2011)。還曾任中央選委會巡迴監察員(2001－2004)、台北市選委會選監小組委員(2004)、衛生署疾病管制局諮詢委員及藥害救濟審議委員會委員(2007－2010)等。

2009年被聘為總統府國策顧問。2011年2月入閣，任行政院政務委員並兼蒙藏委員會委員長，2013年8月兼福建省政府委員並為主席，2013年9月底執掌法務部至2016年5月卸下公職。2015年9月接任兒童福利聯盟董事長至今。

陳問：您在20年前就開始推動兒童及少年福利法修法工作，又於1994年就民法1089條聲請釋憲，促使立法院修法廢止父權優先條款，請問您當時投入兒福及兩性平權修法工作的動機為何？

羅答：傳統社會重男輕女，不僅歧視女性更視子女為家庭財產，父母意見不同時以父親的意見為主，往往使孩子無法在健康和諧的環境中成長。我從小就對這種不公平的事耿耿於懷，一心想設法匡正。

台灣雖在1973年就有《兒童福利法》，但對兒童的保護不足，當時不少出生在不正常家庭的孩子未報戶口，無法正常上學，甚至被偷偷賣掉，造成許多人口黑數。我與一群關心這些問題的律師、醫師、教授等學者專家推動兒福法的修正，建議幾項重要的制度，包括出生通報制，規定嬰兒出生後醫院必須主動通報，杜絕無戶籍人口的產生；責任通報，規定醫生、護士及教師等專業人員發現兒童受虐有通報的責任，否則會被罰。一般民眾發現兒童受虐也要通報；建立寄養制度，為弱勢兒的安置增加選項；訂立兒童最佳利益原則，收養兒童必須經社工訪視調查，避免人口販賣；法院審理收養、監護權、親權案件也應以兒童的最佳利益為優先考量。

經過大家齊心努力，《兒福法》終於在1993年全盤修正，但此法只適用於12歲以下的兒童，直到2003年我們把《兒童福利法》及《少年福利法》合併修正為《兒童及少年福利法》，才讓12歲以上、未滿18歲的少年受到同樣周嚴的保護。但是18歲以上的未成年人仍未包含在內，必須修正民法親屬篇第1089條才能保護到所有未成年子女。

我那時剛好有兩位女性當事人，一位是離婚但拿不到孩子監護權，一位是先生外遇怕失去孩子不敢離婚，官司一路打到最高法院均敗訴，就是因法院依民法1089條裁判。我於是聲請大法官解釋該條是否違反憲法第七條揭示的男女平等原則。1994年大法官會議做出第365號解釋，宣告該條「父母對於未成年子女權利行使意見不一致時，由父行使之。」與憲法精神不符，應在兩年內修正。此解釋開啓了民法親屬篇一連串修正，使婦女財產權、子女從姓等規定都獲得大幅修正，讓婦女及兒童得到較平等的權利。

問：您曾擔任「319槍擊案真相調查委員會」委員，請問調查工作進行得順利嗎？您認為該案真相有可能在未來公諸於世嗎？

答：2004年3月19日發生兩顆子彈槍擊案後，8月設立真調會，我是第三屆加入。當時執政的民進黨發動行政部門行使抵抗權，全面抵制調查。行政院訂的「協調聯繫要點」對真調會設立重重關卡，例如調閱資料、訊問人員都要經立法院院會或委員會開會同意，並訂定在許多情況下，行政機關對真調會的要求應予以拒絕，所以有人戲稱該要點為「應予拒絕要點」。

如果陳水扁真的是被害人，應該最想知道真相，加上自導自演傳言甚囂塵上，他應該更急於偵察到底，還原事實，消除疑雲，他卻一再阻撓調查，大家自然懷疑其動機不單純。即便如此，我們仍然掌握到許多問題並提出報告，可惜核心真相迄今不明。但天下事很難講，也許槍擊案有一天會像李慧芬一張君悅飯店的發票，牽出國務機要費貪瀆案一樣，真相大白。

問：您擔任政務委員主要負責的工作是什麼？洪仲丘案發生後，您曾出任「軍事冤案申訴委員會」召集人，請問您認為該委員會發揮了什麼功能？

答：我在2011年2月入閣出任政務委員，工作內容包括審理法案，協調各部會間重要事項。2013年8月，行政院長江宜樺任命我為「軍事冤案申訴委員會」召集人，我在一個月內邀請了14名學者專家組成委員會。除了法務部、國防部及行政院指派代表，其他11名為具社工、律師、法醫等背景的學者專家、社會公正人士及家屬代表。雖然成立一個月後，我改任法務部長，但這樣跨專業領域的設計，確實發揮了預期的功效。

每件申訴案先經兩位委員初審，再送委員會討論議決。委員們都詳審卷證資料、尋找新事證、到相關場所勘查，並請刑警局協助提供鑑識意見，希望有助於冤案重啟調查。委員會也請社工師訪視、撫慰家屬，提供諮商服務。設立一年期間內，共接受了申訴案53件、主動調查了80案，最後4件被認定有再行偵查的必要，已函請檢察機關辦理。

委員會如此認真的提供多方面的協助，即使案件最後仍不能移送地檢署再查，被害人家屬因對案件有了進一步的了解，心理的創傷也獲得相當療癒。

問：您在法務部長任內曾三次簽准死刑令，包括北捷案的鄭捷，請問簽署死刑令的心情？您認為台灣有廢除死刑的條件嗎？

答：我到法務部上班的第一天，就收到死刑犯請求快點行刑的陳情函。據我了解，有些死刑犯因為獄中日子過得辛苦寧願快點行刑，也有人因為有了宗教信仰後心已放下，自認殺人該償命，願意接受執刑。

2014年5月，我第一次批下槍決令前剛好休假三天，媒體說我去閉關調整心情，其實我就像平常一樣批公文，並沒有太多心理負擔。處理鄭捷案也與即將卸任無關，只是覺得此案事證明確，不應再拖。鄭捷在公共場所傷害那麼多人，令大眾深感不安，對社會的傷害太大，若不盡快做個「結束」，社會、被害人家屬及鄭捷父母都很難繼續往前走。

我認為台灣至今還沒有廢除死刑的條件，例如犯罪率偏高，仍需死刑遏止犯罪；贊成使用較多資源協助教化死刑犯或提供合乎人道的囚禁環境的人不多，廢死團體努力了多年，但至今仍有約八成民眾反對廢除死刑。發生重大刑案時，數字還會飆高，顯示台灣還不能接受廢死觀念。

問：您是首位與大陸司法部門高層交流，並具體考察兩岸共同打擊犯罪及司法互助成果的法務部長，請問您訪問大陸一行最大的收穫為何？

答：今年3月，我應大陸最高人民檢察院檢察長曹建明的邀請前往北京和上海參訪，也與上海台商舉行座談會，聽取台商關於法律協助事項的需求與意見。

兩岸在2009年簽署了《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，雙方同意在民刑事領域相互協助並聯手打擊犯罪，七年來成效有目共睹。如破獲多起龐大的電信詐欺集團，和有史以來最大的海運空運毒品走私案等，共同逮捕了8,700多名嫌犯。台灣犯罪發生件數大幅減少，由簽署協議前每年59萬多件降為簽署後30多萬件，顯示兩岸司法互助對治安的改善功效顯著。

我們在上海跟台商交流時，大陸最高人民檢察院和上海公安局、人民檢察院都派人參加，聆聽台商的心聲，回應他們的要求，例如台商人身自由遭到限制、通知家屬有困難時，可透過台商協會轉達。台商感到很滿意，因為過去從未有過這樣的機會。

還有，這些年兩岸司法交流，對彼此的制度都有進一步的觀察與了解，像陸方認為台灣檢察機關預算獨立可以保障司法超然，以及主任檢察官制度可以提升司法品質，值得效法，反觀大陸的資訊管理系統十分進步，2,000多個法院開庭皆線上直播，目前台灣還做不到，應朝這方向努力。可惜政黨輪替後，這種高層交流中斷了。

問：您怎麼看新任法務部長邱太三撤銷特偵組？對台灣司法改革有什麼建議？

答：特偵組成立的目的是為對抗特權階級的人犯罪，我擔心廢除後，一般檢察系統可能不再有對抗特權施壓和政治介入的能力，將很難期待他們能超然客觀公正地辦案。

至於司法改革，我們應該先了解當前司法問題在哪裡，才能對症下藥，解決問題。現在大家詬病的恐龍法官，應該是養成教育不足，是人的問題，而不是制度面或法律面的問題。可是，現在各方提出的改革方案，無論是觀審制、參審制或陪審制，都是要推翻現行制度，建立另外一套複雜繁瑣、成本高昂的新制，而且只能適用於少數案件。如現行司法人員的素質不改善，又引進許多參差不齊的法律素人參與，審判結果會更好嗎？付出的代價合宜嗎？這些大家都要想清楚，不要為改而改。

關於司法官的養成教育，我向考選部建議法律系畢業生必須有兩年工作經驗才能報考司法官，包括法官和檢察官，以加強其人生閱歷及社會常識，已獲採納，待法律修正通過後即可實施。

問：《不當黨產條例》被認為不符合程序正義，請問您有何看法？

答：從執政黨強行通過《不當黨產條例》這件事，就知道他們對法律是採取什麼樣的態度。顧立雄先在立法院推動該法案，後又出任不當黨產委員會的主委，他過去號稱是人權律師，一再強調基本人權和程序正義，可是該法案違反了法律所有的重要基本原則，包括不溯及既往、無罪推定、請求權因時效屆滿消滅、財產權不受任意侵奪、限制人民權利必經正當程序等等。顧立雄還集立法、司法、行政等大權於一身，嚴重破壞五權分立原則。

還有像蔡英文總統黨政一把抓，直接主導行政決策，具體指導司法個案，主持司法改革委員會，讓依法不得回任大法官的人回任，還當上司法院院長，並修改政務人員赴陸管制期限溯及適用於已卸任者等等，一再動搖民主法治的根基。這樣漠視憲政國法的專橫作為，已使台灣脫離法治的正軌，走向獨裁專制。

問：有人說陳水扁保外就醫是特例，現在特赦話題又不斷，請問您的看法。

答：核准陳水扁保外就醫一事，法務部當時完全是依法行政、尊重專業，由矯正署從醫療需求角度，訂出一套適用於所有受刑人的標準，只是有些符合規定的受刑人沒有家屬願意來接，造成外界誤會以為該標準是為陳水扁量身訂做。

有人質疑陳水扁的醫療團隊的鑑定不公，但醫學不是法務部的專業，進行鑑定的醫師們要為他們的報告負責，如有不實，應負起業務登載不實的責任。

至於陳水扁該不該被特赦，我的看法是，陳水扁還有別的案件未結，並不符合特赦的條件。他當初以有病在身無法出庭為由請求停審，若現在請求繼續審理，表示他的健康情況改善，應該回監服刑，這兩者是矛盾的，他必須自己選擇。

問：卸任公職後，您出任兒福聯盟董事長，請問兒盟的主要工作為何？

答：兒福聯盟1991年創立至今已有25年。我是創會的常務董事之一，去年9月被推選為董事長，卸任公職後才比較有時間投入工作。兒盟最初只有兩名員工一支電話，如今工作據點遍布全台，具有相當規模，受到不少企業及超黨派的政治人物支持與資助。我們提供的服務包括失蹤兒協尋、援救受虐兒、收出養服務、棄兒保護服務，關懷偏鄉兒童，以及托育服務等等。未來的工作重點放在推動兒童品格教育，希望每一個孩子都能在愛和關懷中健康成長，有健全的品格以及正確的人生觀。

11月19日宋楚瑜和習近平在秘魯召開的亞太經合會場域短暫「偶遇」，雖然只有「十分鐘會晤」，卻引人對壞得不可開交的兩岸關係，聞到一些可能變好的轉局。

從宋楚瑜成行，陸方未強力杯葛來觀察，北京還是從大局考量兩岸關係。蔡政府應理性務實排除台獨意識形態作祟的淺短心態，尋求解困的生機，而不是為滿足台獨政治市場的擴張，而忽視人民生活陷入困境的實況。

其實蔡政府拒絕承認「九二共識」的理由，不外一是為滿足獨派意識形態的虛榮感，不敢得罪，也不敢說明，而放任獨派人士予取予求；二是為不讓人說蔡政府跟著馬政府跑。不服輸不是壞事，但必須考慮的是，人民的幸福與安康才是最重要的施政依據，而不是總統丟不起面子。

上述這兩點是蔡政府讓兩岸關係陷入困境與失勢的本因；而次因是美日的煽陰風點鬼火所致，而這正是蔡政府的死穴。蔡英文面對大陸的外攻，又要防制國民黨的內攻，以及獨派的壓力，想向美、日尋求外援，但卻因此氣壞了共產黨，得罪了國民黨，獨派也不見得高興，面面失利，幾無計可施。

蔡英文這次經過各種評估與算計，打出宋楚瑜代表出席APEC，希望能緩解兩岸困境，並挽回內部聲望。蔡政府在做此任命後保持謹慎低調，以致宋楚瑜可以順利成行。而宋楚瑜也總算不負蔡的期待，使出渾身解數，在APEC會場周旋，見到了所有的出席領袖，並在會議結束前與美國國務卿凱瑞共同推動「婦女賦權」行動。最值得觀察的還是，宋習短會可能出現改善兩岸關係的機會。特別是，據報導轉述，宋楚瑜向習近平表達盼陸方重申兩岸經貿往來，繼續照顧台灣的中小企業。

人民或可期待APEC宋習偶遇對兩岸關係有所影響，但也不必寄予厚望，畢竟在沒有「九二共識」的情況下，民共關係要有好的進展，恐怕還是遙遙無期。

(作者係國政基金會國安組特約研究員)

民主質量日益成為民主鞏固課題中的關鍵指標。從很多現象看，台灣近年來民主質量漸次滑坡，值得重視。

民主化至今，台灣成功實現了六次總統直選，或許可以說，台灣民主已趨於鞏固。然而，民主鞏固並非「民主體制」、「民主文化」等層次上的這樣簡單。實際上，側重於績效的民主質量問題日益成為民主鞏固的題中之義和關鍵指標。近年來，台灣的民主質量漸次滑坡，主要體現在以下三個面向：

蔑視法治規章

蔡英文執政以來，對台灣法制因人而異、因人而設，使得其民主在具體實踐上較以前有所折扣。因為法律不再是人們尊奉的根本精神，而淪為政客操弄民主的玩物。很難想像蔑視法律權威、不受法律約束的民主政治將會以何種情境收場。

其一，概不承認中華民國憲法的核心精神和具體要義。毋庸置疑，中華民國憲法的核心精神和具體要義，皆體現了兩岸同屬一個國家的法理事實。而蔡英文對其進行掏空，只留外殼，無非是想暗度陳倉把「台獨」文化和話語植入其中。如果說，蔡英文或明或暗要與中華民國憲法切割，那麼，因法律懸置所引發的民主動盪也就在所難免。

其二，撤銷對「太陽花學運」主要人士的起訴。執政伊始，蔡政府就指令行政院撤回對學運人士的法律追究，讓外界頗為不滿。蔡團隊自恃此舉乃民主之「氣節」，但是民主鞏固若沒有公民對現有政治體制的遵守，那麼民主政治也就只是一句空話，是政治競爭的權力遊戲。

其三，阿扁貪污弊案事實確鑿且已定讞，現今蔡政府不僅毫無忌憚的重新啟用前朝舊部，還想方設法要赦免阿扁。倘若執政者視法律為無物，拋棄道德標準，任意踐踏權利，那麼法律規章也就成為一紙空文。顯而易見，不尊重法律規範、包庇政治罪犯等都會產生低質量的民主效率。

忽視市場規律

民進黨上台後，許多先前宣導的政策說帖成了空頭支票，不僅政策變調，而且還讓社會變樣，被外界戲稱為「髮夾彎」。無辜民眾苦不堪言，只能怨聲載道。顯然，在台獨集團利益至上的社會，民眾成了政治的犧牲品，難免為其陪葬。

一方面，近月來新南向政策四處碰壁，毫無成效，使得台灣經濟更加疲軟，各個企業只能自謀生路。另一方面，刻意肢解兩岸市場，台灣商家無路可走。由於蔡英文不但讓兩岸政治關係降溫，而且連經濟關係都要掐斷。陸客銳減，導致台灣相關產業景象慘澹，經濟蕭條，不少店面紛紛倒閉，民眾頻頻失業。82.5%認為經濟現況不好、近50%的不滿度便能說明一二。

儘管民主政治並不必然會帶來良好的經濟績效，但假若經濟效益長期處於低水準甚或負值，想必其民主政治也不會穩定。當執政者對經濟發展束手無策時，民眾就會期待利用選票改變現狀，或訴諸社會運動以表達不滿。特別是當連續幾任執政者都無法處理好經濟問題時，那麼，這不只會降低民主政治的質量，而且還會沖淡民眾對民主的信念，這樣的例子世界上比比皆是。

如今，蔡英文一心只想著「經濟台獨」，完全不顧市場規律，拋開與具有巨大潛力的大陸經濟體互利共贏。顯然，這不僅行不通，而且也無法提振台灣民眾對政治的信任和對經濟的信心。

忽略多元聲音

民主質量的第三個指標是對公民權利的尊重和對多元聲音的包容。也就是說，一個相對自主、自由的公民社會是高民主質量的必備要素。然而，我們看到，自從民進黨2016年勝選以來，狂妄自大、目中無人的政治風氣就再次泛起。舉例而言，教育部長剛赴任就揚言並立刻取消馬政府對課綱的微調。先不論課綱是否客觀、合理，但民進黨首長這種意氣用事的魯莽行為，事實上也未充分尊重社會各界的發言權，其本身就有話語霸淩之嫌。民進黨標榜自己是台灣的代言人，實則是台獨的引路人。

尤其值得一提的是，民進黨當家，台獨份子就愈加囂張。今年6月的「洪素珠事件」將台獨意識形態演繹到了極致。當社會紛紛譴責這種行徑時，也不見民進黨對「文化台獨」、「隱性台獨」有所收斂。毫不誇張地說，民進黨是「台獨文化教育」的始作俑者，如果再不檢討，恐怕族群撕裂、社會對立的政治亂象將會更加嚴重。民主政治需要的是公民自由、政府自覺和社會自主，若是當局率先衝破政治規範，那麼對公民權利和多元聲音的保障也就無從談起。

總之，民主質量決定著民主鞏固還是民主失敗的具體走向。假如民進黨不能汲取民粹主義和民主崩潰的歷史教訓，那麼，台灣民主質量的前景或將每況愈下。

（作者係福建師範大學閩台區域研究中心兼任助理教授）

台獨建國早就是空談的假議題，維持現狀也是自欺的虛妄，兩岸事態發展迄今，政治談判是比較容易根據客觀事實說服人民，且取得民主機制中的多數同意，也是開創台灣未來前途與走向兩岸永久和平的唯一道路。

台灣的前途必然將在兩岸關係中被決定，不外三種常被提到的選擇典型：獨立建國、維持現狀、與大陸統一。稍加分析便可得知，其實只剩一條路可走，想要兩岸和平，政治談判是必經之路。

台灣無法承受武統的後果

若想獨立建國，則須考慮到國家的最後支撐力就是武力，這早就是被社會科學界研究得熟爛的定律與事實，台灣內外追求獨立者必須面對一個問題，台灣的武力是否能像18世紀的美國對抗英國那樣，支撐台灣進行獨立戰爭，而且保證取得勝利後還能永遠維持勝利的果實？一個國家的獨立與否不是理論問題，而是事實上能否實現的問題。就此而言，「法理台獨」根本是個假議題，歸根究底地說，在今天的國際政治環境中，「台獨」本身即是阿扁早已判定的「做不到就是做不到」。所以，才會意淫地藉由想像的「法理」，在虛幻的理論中一圓獨立之夢，就好像美國人在電影中打贏越戰差不多！活在虛幻中的人必然在現實中痛苦，這顯然不是台灣人民可以長期忍受的。

或許有獨派人士會天真地說，若是獨立引起大陸武力犯台，美日會出兵保衛台灣。這個說法在台灣流傳已久，最近美國國會將雷根當年的「六項保證」形諸國會決議的文字，更令這些人的一廂情願受到鼓舞。暫且不論這項決議對美國行政部門沒有拘束力的事實，我們自己可以客觀地憑良心評估，台灣能給美國帶來什麼重大利益，令美國人認為值得出兵介入台海，不惜讓子弟葬身台海，血染異域？恐怕沒有人舉得出一項。美國人不動，日本人敢動嗎？

再看看美國本世紀兩度出兵中東，國力大傷，迄今尚未相對恢復，主張各國要自己多負防衛責任的川普當選總統，能為台灣出兵的機率恐怕更渺茫。根據美國學者Robert Ross在2010年發表的文章，早在2005年之前，美國就已經無法負擔保衛台灣的成本了。時隔十多年之後，大陸的經濟實力已非吳下阿蒙，躍居世界第二，國內生產總值從2005年的18.6萬億人民幣增長到2015年的67.7萬億元，武器系統日新月異，美方武力保台的成本更是無法負擔，不待多言。大陸經濟與軍事的發展勢頭還在不斷快速取得進展，自此以往，成本是會持續走高，還是反轉調頭？這只需要常識水平就能判斷。

中美這樣強弱對比的變化，請問台灣的「維持現狀」究竟會是什麼內涵？維持得住什麼？這注定是自欺不足以欺人的空談！

開啟政治談判才能保和平

事實上，美國人民早就表達過不保衛台灣的意見。1998年芝加哥「外交關係委員會」就美國「重大利益」所公布的民調結果顯示，一般美國民眾反對（美國出兵）的比率為68％，而政策領袖反對美國出兵的比率則為48％。據2014年由芝加哥「全球事務委員會」一項民意調查顯示，如果中國大陸武力攻擊台灣，絕大多數美國民眾(71％)反對出兵保衛台灣。十多年來，六七成的民意反對出兵保衛台灣，不知道獨派人士信誓旦旦美日會出兵保衛台灣的現實基礎與條件何在？絕對激情的空夢，不會因情緒高張就能成真，反而會令夢醒時分更加痛苦難耐。

對台灣而言，如果想要以軍事武力防衛自己，早就是一條走不通的死路，越來越沒有成功的機率，台灣最好的出路必然落在非武裝衝突的和平領域範疇，這條路若要走出好結果，不可能是窮耗時間，枯坐乾等歷史結果的到來，而是應該積極主動善用一切可利用的機會與資源，步步為營，往前推進，且戰且走，且走且戰，一步一步地積累總結成果，並做好創造下一步有利條件的準備。要做到這些，只能是站在事實的基礎上與大陸開啟政治談判，別無它途。蔡英文在今年10月至少三度公開呼籲大陸，雙方應坐下來談以解決問題。剩下的問題是如何跨出第一步，以及抱持什麼態度的問題。

站在事實基本面開啟談判

有人堅持，談判不設任何前提，聽起來好像非常公平合理，實際上禁不起分析。人類世界不是一個全空場域，凡走過必留下痕跡，這些痕跡就是往後發展的事實前提，不管喜歡或不喜歡它，人們任何的活動都跳脫不了這個事實前提的限制。是故，兩岸的政治談判若硬性規定不設任何前提，那是自己沒把自己當活人看待，完全不現實，脫離現實的結果只會促進叢林法則，傷害自己。

在評論「洪習會」時，台灣當局「再次呼籲北京當局應正視中華民國的存在，正視台灣人民對於民主制度的堅信。」其實，「正視中華民國的存在」容易被證明為一句沒有誠意且不務實的心虛之言。當大陸已經採用「內外有別」的辦法，從「一個中華人民共和國的原則」走到了「兩岸同屬一個中國」，台灣方面何德何能可以罔顧1945年以來的事實，獨力抗拒歷史的巨輪，堅持大陸先接受或承認「中華民國的存在」，才願開啟政治談判之門？那「馬習會」是怎麼開成的？馬英九本人及其政府不也曾多次要求大陸「正視中華民國的存在」嗎？結果呢？還不是要面對現實！

採取「內外有別」，對台灣一點兒都不吃虧。或有人提出質疑，現在全世界都說一個中國是「中華人民共和國」，台灣怎麼能接受？如果這話的邏輯可以成立，那麼還搞什麼台獨？你們所認為的全世界都採取「一個中國」的政策，接受「台灣是中國的一部分」的說法啊，照你們的邏輯，那麼台灣是應該投降囉？你們主張的台獨也不過是自己下意識的囈語罷了！

其次，不就是因為台灣的處境艱難被動，所以，我們更應積極主動地站在今日不利之事實的基礎上，發展明日有利的事實嗎？逃避現實、學習鴕鳥，能夠為台灣找到好的出路嗎？這種怯懦的表現豈是「勇敢的台灣人」所當為？

有前提但可不預設結果

雖然無法避免前提的存在，但可以做到的是，先不預設特定結果的立場。也就是說，政治談判既然是台灣最好的出路，無法逃避「自1945年國民政府根據國際條約接收台灣以來，兩岸沒有一分一秒跳脫出『兩岸同屬一個中國』的框架之外」的事實前提，必須由此開始，但可以爭取的是，善用各方情勢，將談判的內容引導到對台灣有利的方向，但在不確定台灣的實質利益之前，談判不下結論。反正這種談判必然天長地久，不必著急，慢慢地把台灣方面的憂慮與顧忌一點一滴地談清楚，以談到滿意為度。在談判的進程中，可先陸續落實一些次要的實質利益，對台灣自身有利，大陸方面也可有充分時間做內部調整，令局勢更有利於兩岸的相互靠近。

根據兩岸關係發展至今的事態，在台獨建國無望與維持現狀虛妄的事實中，政治談判是台灣內部比較容易根據客觀事實說服人民，且取得民主機制中多數同意之事，也是開創台灣未來前途與走向兩岸永久和平的唯一道路。

（作者係獨立評論人）

「兩岸和平發展論壇」於11月2日在北京召開，作者應邀出席，在現場近距離觀察了全程，並深入分析了此次論壇的得失。

醞釀了一段時間之後，「兩岸和平發展論壇」終於以民間20家團體共同舉辦的方式於11月2日在北京召開，規模從原本的300人縮減了三分之二，而且在議題分組上增加了政治組和青年組，特別是在閉幕會議現場，將2017年大陸舉辦的兩岸青少年交流、創新創意活動的22項新資訊的發布（在中國台灣網上有41則），可以說主辦單位在兩岸青年體驗式交流方面，確實花費了一番心血，可以預見的是明年的兩岸青年交流，理應蓬勃發展，為兩岸當前十分低迷的兩岸關係，注入新的元素；這可以說是此次以國共兩黨為幕後推手的論壇最明確的成果。

老議題難成新焦點

此次會議設計了政治組、經貿組、文化組、社會組及青年組，其中經濟組談兩岸的新經濟發展與兩岸合作，文化組談文化傳承與創新，社會組談深化兩岸民間交流，青年組談如何探索兩岸之間的新願景，開闢新路徑；這些議題在本質衝突性都比較小，而政治組的設計是政治互信與良性互動，希望引導參與者討論兩岸深水區的議題，而且期待產生某些共識，製造某些壓力。

坦言之，以蔡英文目前的強勢和台灣島內的氛圍，政治組不論討論出什麼共識，恐怕都不可能對蔡英文形成壓力；何況該組討論的主題依舊圍繞在「九二共識」、「一中原則」、軍事互信機制等舊議題上，這些議題有些是眾所皆知的常識，有些則是在國民黨當家時避而不談，如今無可行性，談與不談，又有何差異？主事者沒有利用大家矚目之際，創新議題、形成熱點，借諸輿論，形成合力，引導大家思考：兩岸的人民特別是台灣人民，究竟追求一種不確定的、焦慮型的表面和平的兩岸關係，還是追求一種相對確定的、有保障型的兩岸關係？是一種以和平為目標的兩岸關係，或是以和平為過程的兩岸關係？是一種頂層設計、逐步推動的兩岸關係，還是由上而下、群眾運動型的兩岸關係呢？這次論壇是兩岸關係低迷動盪的時刻召開，如可提供一個新的方向、一種新的可能，就可能引起後續的討論和新的探索。

蔡英文當權以來，兩岸關係逐步進入新的階段，其特點是：

第一，中共對兩岸關係的頂層設計碰上了蔡英文挾持群眾路線的兩岸關係，此一作為充分利用台灣民眾對抗強權的心態，形成蔡政府在兩岸政策上的保護罩，什麼是台灣群眾路線的兩岸關係呢？它是承繼了長期反共、仇中政治社會化的過程，所形成對中國大陸的刻板印象。因此老議題、老原則、老觀點的兩岸論述，對當今的台灣民眾是有抗拒的，從而對蔡政府不會有壓力。

第二，在「九二共識」基礎下的兩岸關係，和平與發展呈現為兩岸關係一體的兩個方面，但在民進黨執政後，不承認「九二共識」，兩岸關係也未見大家理解的「地動山搖」，對蔡政府而言，她似乎只要喊一喊，正視中華民國、什麼都可以談，兩岸要互釋善意，就可以廉價地享受馬英九時代所建立的兩岸和平，而她的維持現狀就是不要發展，問題是，大陸當局對此一現象如何看待。

第三，由於蔡政府的不挑釁政策，以致如今的民進黨政府大可只享受兩岸和平紅利，勿需承擔捍衛兩岸和平的責任，是以兩岸關係就看北京的作為，北京在外事有作為，蔡政府就以群眾路線，轉化自己的壓力；是以目前兩岸關係是消極和平、脆弱和平、是搭便車的和平，此一現狀對大家形成了一種無可奈何的局面，短期而言，確實是蔡英文得利的狀態。

上述的三大特徵，說穿了就是蔡掌握了台灣的群眾路線，如此次論壇能點出目前兩岸關係的特點，說明在當前兩岸關係下應該努力的方向和作法，才能對蔡政府不回應、不作為、消極化的兩岸政策，構成有效的壓力。簡言之，兩岸政策的群眾路線何在？才是堅持和平發展的主導性，而不被台獨分子利用「和平發展的善意」的關鍵所在。

2017年交流項目吸引人

立足上述的分析，在本次的論壇中，最大的亮點應該是在閉幕典禮上，中共當局發布「2017年兩岸交流項目信息」。對大陸而言，早在今年3月的兩會上，俞正聲就提出「兩岸青年進行體驗式交流」的呼籲，而論壇發布的「2017年兩岸交流項目信息」，可以說全面地落實了「體驗式交流」的政策號召。詳細理解發布的22項交流措施，其具有共同的特色是：體驗式、競賽式、合作式和參與式。

從體驗式來看，主要的特色是時間長，不同於以往一周、10天式的觀光、旅遊性質的交流，而是以月計的活動生活，十分有助於青年真正體驗不同的生活節奏和方式，有助於融入式的理解大陸的方方面面，有助真正認識大陸的行政運作，不是浮光掠影走馬看花。

從競賽式來看，有不少創新、創意科技的競賽活動，可協助學生體驗未來的機會、未來的競爭，而且競爭項目也比較多元，可以滿足各種各類青年人的嗜好和專長。而且也提供一定的物質誘因，應該說是具有一定吸引力的交流活動。

以合作式來看，有些項目是針對台灣青年知識分子而設的交流，如開放政府的課題，提供給台灣知識分子和青年去參與招標，同時要求台灣學者與大陸學者合作研究。應該說合作模式是最能發揮體驗的優勢，因為合作的過程不僅涉及對行政流程的理解，與合作對象的磨合更可使合作雙方充分了解對方的想法、作法、思維方式、工作方式。

從參與式來看，可參與人數比以往增加、門類齊全，包括高校招聘師資、訪問學者等等，可說是大陸對台政策青年群眾路線的工作版，也顯然是想和民進黨爭取台灣青年的向心力。其中提供了不少誘因，例如力度大、層面寬，項目多、方式全，特別是大陸具有足夠的資金，擴大的市場，無窮的機會，這些優勢一旦被台灣青年廣泛認識，相信在數年之後，台灣青年的大陸經驗會成為他們的基本能力之一。

綜觀而言，本次的論壇，如果沒有了這些交流項目信息的發佈，則論壇的特色將大大削弱。

論壇應該尋找生機

論壇是一種對話，是一種交流，然而此次論壇，有不少台灣參與者將其視為積累個人政治資本的秀場，視為選舉的表現場，把台灣島內的鬥爭延續至大陸，這在政治組尤為明顯。他們似乎忘了國民黨，忘了台灣的處境，而表現出不知今夕何夕的虛驕。反之，大陸方面應該更務實地推動與台灣民間的關係，設法喚起越來越多的人心，形成有形的壓力，迫使政府或官方正視趨勢的發展；如果是揠苗助長，刻意拔高，則是脫離群眾，結果有可能重蹈覆轍。

如今既是完全民間出面召集邀請的第一次論壇，何妨盍各言其志，不求共識、不作爭吵，參與即是成功，利用論壇前瞻未來，廣蒐建言，以待來日逐步見效。

其實從兩岸關係來看，當今國民黨處於不利之境，台灣與大陸也無法對等，而且差距日增，在此情況下，兩岸和平發展論壇應該是尋找生機的論壇。國民黨沒有真正反省自己的失敗，就很難有再起的可能性。反之，大陸也需要借由論壇，從台灣的角度，查找不足，才能匡補闕遺，落實政策的效果。

（作者係銘傳大學兩岸研究中心主任兼教授）

歐巴馬政府八年中並未建立起更加穩定平衡的國際秩序，使美中關係陷入緊張，川普在亞太地區面臨的最大考驗，將是如何妥善處理與中國打交道、TPP、南中國海紛爭、朝鮮核武的對策等問題。

亞洲國家因押錯希拉蕊而灰頭土臉的有南韓、日本、新加坡、印尼和印度；僥倖選對川普一邊的則有寮國、菲律賓、越南、馬來西亞、泰國和緬甸。

川普在競選期間提出的「本土優先」、保護主義、反全球化危及脆弱的世界經濟，引起盟邦高度不安。當選後不久，川普選擇44歲的共和黨全國委員會主席蒲博思(Reince Priebus)為白宮幕僚長；布農(Stephen K. Bannon)這位網路媒體人出任總統首席策士兼資深顧問；並任命58歲的退役中將、前國防情報局局長弗林(Michael Flynn)為白宮安全顧問。估計美國主要關注點是中東、敘利亞、俄羅斯、伊朗和北韓的問題。

低調處理中國問題

中美關係對美國而言是最重要的關係，因此，中美關係被稱為是21世紀最重要的雙邊關係之一。當前雙方關係十分複雜，敵對與合作並存，既非完全的敵人，又非正式的夥伴。

川普當選第五天，習近平終於和川普通話，強調兩國應「秉持不衝突不對抗的原則」，「以建設性方式管控分歧」，種種用詞被認為有「提醒」之意。二人雖同意儘快見面會談，但很可能要安排到明年春夏之間或之後。

對於川普當選，中國既怕經濟上受到壓力；又期待美國的政治壓力減輕。川普並非主張孤立主義，在對外關係上不會採取很多行動，而可能只是見招拆招，預測未來中美關係在政治層面的對立可能較少。

川普是一個精明強悍的房地產商人，他沒有意識形態偏好，基本政策傾向是現實主義加「本土優先」，在商言商，看重經濟利益，嫻熟反敗為勝之商道。相信只要美國保持和平友善、和氣生財的態度，就是中美兩國雙贏的最大公約數。預測中美關係前景，總會比以前平靜些。

亞太再平衡戰略添變數

美國在維持亞太再平衡戰略方面，有可能會發生質變。歐巴馬政府大力推進重返亞太的再平衡戰略，付出的代價太大，促使中美緊張關係升級，對世界和平繁榮有害無益。

目前東北亞與東南亞有兩個變數：一是兩韓局勢，南韓政局紛擾及朝鮮導彈威脅，以致美韓戰略受影響；另一是東協成員菲律賓倒戈，越南、馬來西亞「棄美親中」，泰國、緬甸也向北京示好，使歐巴馬的「重返亞太再平衡戰略」遭遇挫折。川普若不想再延續歐巴馬把俄羅斯推送給中國的失敗戰略，朝鮮半島問題預料會趨於平靜。

在軍事防務上，川普走向「本土優先」，擬降低亞太部署，減少美軍在亞太地區部署的開銷。他建議日本和南韓應該開發核武系統自我保護，不要躲在美國的核子傘下求蔭庇，要這兩國負擔更多的美軍駐防軍費和開支，否則，考慮撤離常駐日韓美軍。

安倍晉三為急於建立關係，趕在川普就職前赴紐約拜會美國總統當選人，此一行動被日本人批評身分不對等，他則解釋「為了國家和民眾，可以捨棄面子」。會面時，安倍強調美日安保同盟是日本外交與安全的基石，並解釋美軍若撤出亞洲會讓中國勢力乘虛而入，提議在東亞地區擴大部署美軍，以因應中國的挑戰。他也企圖說服川普不要放棄TPP，由日本繼續推進。會後安倍告訢記者，川普是個「值得信賴的領袖」，他對川普有信心。

關於朝鮮核武威脅東北亞區域安全，川普表示，中國應出面施壓制止，「朝鮮半島無核化」是北京該處理的事，中國很強大又和北韓走得近，中國應該替美國解決這個問題。

中美兩國邇來因華府不滿北京繼續進口朝鮮煤而更見不和。華府認為中國進口朝鮮煤，等同向朝鮮勞動黨金正恩政權提供發展核武的資金。華府曾警告北京，如不控制或無法處理朝鮮核武及彈道導彈問題，華府便要進行自我防衛，在南韓部署「薩德」導彈防禦系統，監控中國；歐巴馬耗費多年心血，表面上為應對朝鮮的核武及彈道導彈威脅，實質是項莊舞劍，殺雞用牛刀。

憑軍事實力站穩腳步

中國有權主張其在南海的立場，但歐巴馬政府拼命放話中國想要控制南海所有地方、世界最繁忙的航道、48%的世界貿易（包括能源），因此首先在南海實施「自由航行」，從而使南海海域成為華府和北京軍事對峙區，包括航母在內的各類美國軍艦巡航已經成為新常態，並運用巧實力借南海仲裁裁決，成為不戰而勝的唯一贏家。不過，南海裁決已然翻盤失效，中美大國平等合作關係逐漸成真。

總而言之，人固莫不有長有短，川普應求賢用能，假別人之長以補其短，執行其即將實施的「本土優先」政策。

(作者係本刊主筆、政大外交學系國際法教授)

川普競選期間有關與俄羅斯修好，美俄在敘利亞共同合作對抗伊斯蘭國極端主義分子，特別是川普對普丁的推崇及主張克里米亞應屬俄羅斯的言論，在俄羅斯引起極大迴響，但美俄關係是否真能改善，仍有待觀察。

11月14日，俄總統普丁向川普電話致賀，兩人一致認為目前的美俄關係「很難令人滿意」，未來將在廣泛領域上尋求建設性合作，包括經濟、貿易及反恐等議題。普丁希望雙方能在「平等、互惠及互不干涉內政」的基礎上進行「建設性對話」。此外，雙方還就敘利亞問題進行討論，並同意「兩國共同對抗國際恐怖主義和極端主義頭號的敵人」，兩人並同意未來將擇期互訪。

美俄關係正常化前景

美國大選期間，資安官員一再指責俄政府企圖暗助川普，派遣駭客侵入民主黨全國委員會電腦，外洩不利希拉蕊電郵的情節，不過，始終查無實據。普丁刻意維持中立姿態，但俄國營媒體卻公開支持川普。特別是在川普宣布當選後，俄國會下院「國家杜馬」議員更掌聲轟動，歡愉之情溢於言表。

儘管普丁與川普同意共同對付的頭號敵人是國際恐怖主義，但也不可能立即斷言雙方均希望合作，未來說不定美國還會給俄羅斯穿小鞋。普丁與歐巴馬二人除了9月在杭州G20峯會上會談過，11月下旬又在祕魯召開的APEC會議上再度見面並進行會談，討論敘利亞問題。歐巴馬曾向記者表示，美國在敘利亞不會再犯利比亞的錯誤，因為美國在敘利亞的人道危機正面臨失敗。

關於川普的外交政策，端視何人接管掌國務卿而定，如果是前紐約市長朱利安尼(Rudy Giuliani)擔任，此人向以法律見長，但毫無外交經驗。另一位則是美國前駐聯合國代表波爾頓(John Bolton)，他一直主張對伊朗採取強硬政策，曾公開支持轟炸伊朗核設施。如果由他出任國務卿，俄美關係不可能會有任何突破，因為2014年馬航事件發生時，波氏曾主張，美國對俄態度應該像敵人一樣。另外，11月20日川普會見了在大選期間批評他的前麻州州長羅姆尼，目前不清楚川普是否邀請羅氏出任國務卿，羅也未表示是否有意出任。

莫斯科卡內基中心主任特涅寧(ДмитрийТренин)表示，俄美關係發展的最大困難是，大部分的美國政治菁英具有強烈的反俄心態，包括美國防部及情報單位在內，他們經常表示美國的頭號敵人就是俄羅斯。他也認為，川普可能會任命一些願與俄羅斯發展關係的高層官員，但會遭受美國政治菁英及媒體的強烈反彈。因此，為贏得政治菁英的支持，川普極有可能將俄羅斯再次列為敵人的地位。

美日關係須重新思考

東京一直認為希拉蕊必然當選，今年9月安倍首相出席聯合國大會時，還特別前往拜會希拉蕊。日本《讀賣新聞》11月10日表示對川普的外交政策感到憂慮，深恐美國日益孤立只注意其國內，對國際問題越來越不重視，更擔心中、俄的影響力日增，未來會以武力改變現狀；日本商人憂心川普反TPP計畫，而且對美國工業採取極端保護主義。

川普雖強調美日同盟的重要性，但又主張倘無合理價格美軍應撤離，因此他不反對日本自行發展核武。日本專家認為，美國的孤立主義將會破壞日本國家的安全基礎，必須強調的是，川普在談到兩國軍事同盟時，不像歐巴馬，從未提到美日安保條約包括釣魚島。因此日本擔心川普的外交政策，將引發區域強權中、俄與日本的衝突。

川普當選後，日本內閣官房長官立刻表示，無論何人出任美國總統，美日同盟是日本外交的基礎。外務大臣岸田文雄表示，日本不會發展核武。而國防大臣稻田朋美則稱，日本已付夠多錢給美國駐軍。此外，1988年所簽訂的美日和平使用核能協定到2018年7月期滿，2017年美日雙方即將展開續約談判，屆時日本必將提出在軍事領域使用核原料的可行性，特別是川普曾提議美軍撤離，任由日本自行研發核武，此事未來對域內國際情勢必將引起極大爭議。

安倍原打算通過TPP推動日本經濟發展，取得對中國的經濟優勢，然而在川普當選後希望完全破滅。川普不僅反對TPP，也反對NAFTA（北美自由貿易協定），然而，目前有很多日本公司，包括MAZDA、日產在內，均在墨西哥設廠生產，並成為向美國出口的基石，因此如果美國退出NAFTA，又增加進口關稅，對日本企業將產生極大壓力，間接亦影響到墨國的經濟成長。

莫斯科對日本釋出善意

日本權威商業刊物《日經雜誌》 (Nikei)11月10日表示，美俄關係解凍，有利於俄日「北方四島」的談判。概言之，俄日關係受美俄及美日關係極大的影響，現在必須先瞭解川普對莫斯科和東京的立場，才能知道俄日關係的未來發展，日本駐俄大使上月豊久表示，目前討論川普未來對俄政策似為時尚早，況且還須知道何人將出任川氏的外交顧問。川普接受訪問時已表示，他在選舉期間一些聳人聽聞的言論多係選舉語言，而所謂日本、南韓可自行發展核武的談話，實際上是被外界誇大和渲染了。

川普的中東政策

川普在選舉期間表示，美國將減少參與中東地區事務，並放棄擔任世界警察的責任。2016春，川普曾表示，如果他當選，將停購沙烏地阿拉伯的石油，因為沙烏地經常接受美國協助卻沒有任何回報。儘管如此，川普當選後，沙王仍親自來電話向其致賀，並表示希望雙方能繼續合作並共同解決區域和國際問題。

土耳其對川普沒有任何憂慮，甚至認為他可改善安卡拉與華府的關係，因為土國媒體一直指責歐巴馬政府是土耳其7月15日流產政變的幕後指使者，並認為白宮是土耳其庫德族工人黨(PKK)的支持者，川普則不會繼續歐巴馬的政策。

川普日前表示，他將全力對付聖戰分子而非阿塞德政府軍。目前美國雖支持敘利亞反對派，卻又無法確定這些反對派的真實身分，美國如果繼續支持反對派，最終將導致與俄羅斯的直接衝突。

莫斯科政治宗教研究中心主任伊格拉琴科(ЛеонидИгратенко)指出，川普曾講過一些拒絕穆斯林入境的言論，這類歧視性言論可能會消失，但川普主張美國不要再擔任伊斯蘭世界的仲裁者，此事成為中東權力中心：沙烏地阿拉伯、卡達、土耳其等國的極大挑戰，因為他們均全力投入敘利亞的衝突。

俄羅斯高級經濟學院政治研究中心資深研究員伊薩耶夫(АлександрИсаев)表示，他不認為美國會完全放棄其中東政策，因為這些問題的取捨，不是總統個人可以決定，必須獲得國會參議院同意以及共和黨內部的共識，而且程序相當繁複困難。他也指出，美國在中東軍事行動的規模已大幅縮減，歐巴馬當政八年以來，美國最大改變就是已不再直接介入中東衝突。

結語

大選期間川普曾一再推崇普丁，並主張克里米亞應歸俄羅斯，以及美俄共同合作，支持敘利亞阿塞德政權打擊IS等言論，深受莫斯科歡迎。川普勝選後，普丁致賀時即表示，希望兩國關係盡速正常化，並進行建設性合作。但由於美國政治菁英和媒體一向反俄，因此，莫斯科對兩國關係改善仍持觀望態度，並特別在意何人將出任川普的外交顧問。日本認為美俄關係改善，將有利於日俄在「北方四島」的談判有所突破。此外，莫斯科認為儘管中東盟邦對川普仍有疑慮，不過美國不可能完全放棄其中東政策。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)

美國大選川普逆轉勝，民進黨不僅選前押錯邊，選後仍心存僥倖，期待川普走希拉蕊的反中路線；但從習、川熱線顯示，中美關係將從歐巴馬時代的「最重要的關係」改為「最堅強的關係」，顯示中美關係會出現新的機遇期，中國大陸也有了新的對台策略，民進黨必須重新審視美國大選，從中吸取教訓。

美國大選已落幕，「川普學」卻正從美國本土席捲全球；對國際形勢而言，象徵美國重返新孤立主義和貿易保護主義的開端、是美國戰略收縮的起始；可能改變全球地緣戰略舊面貌，但選前高調押寶卻押錯邊的民進黨，大選後，竟然還在期待藉由共和黨保守勢力之手，讓川普變臉、改走希拉蕊的路；事實上，這次美國大選，川普正是給民進黨上了十堂寶貴而且必須正視的兩岸形勢變化課。

國際媒體各自解讀的「川普學」包括：美國新孤立主義和經濟保護主義抬頭、國際戰略收縮、反伊斯蘭文化和新的種族隔離、民粹和政治體制的失效、言論暴力和價值觀的功利化、城鄉差距和中產階級恐慌等等；遺憾的是，這些評論恰恰和川普這場選舉主流媒體一面看衰的道理類似，都是來自言論菁英階層的看法，卻不是「川普學」的核心。真正的核心是：不要再談民主的大道理，還給升斗小民原來的生活。

「川普學」背後真正的訊息是：國家不總是交由那些高學歷、老闆、財團、基金經理人、華爾街等人生勝利族所決定，這回，換人決定。換誰？忙於工作無法回答民調的勞工、業務員、農民；實質所得日益萎縮、稅負物價卻節節上升的上班族；福利削減且健保體制混亂的銀髮族；尊崇褪色且津貼被刪的退伍軍人；擔心家庭倫理遭破壞的牧師和教會等等。在網路時代顛覆資訊單向傳輸的壟斷地位，全球化遭在地化全面反撲，社會多元走向混亂對立，崇高的普世價值遭小民質疑時，選風敗壞、讓西方選舉式民主出現危機。

西方選舉式民主出現危機

大選後，美國主流媒體方寸大亂、各自尋找下台階；美國各地出現抗爭潮、挺希陣營在網路連署呼籲總統選舉人團拒絕票投川普；大學校園甚至全面發動對學生個別心理輔導，顯見大選的紛亂和兩極化仍將一直持續到川普上任後一段時日。依賴選舉解決不了社會矛盾和兩極化，這是美國大選給民進黨的第一堂課。

一直以來，全球化對在地化的侵略，經常是以霸凌方式在進行，而意見主流對此不僅默許甚至鼓勵。歐巴馬運用網軍拉下共和黨，這次換成川普靠臉書和新的網路社群平台翻轉主流媒體的言論寡占。民意的匯集不再由傳統知識貴族壟斷和控制，但新的網路社群平台讓各種版主的「微權力」有機會號召廣大的鐵粉，挑戰主流、挑戰政府；結果讓極端化的意見當道，社會對立更難彌縫。川普陣中充斥白人至上主義者、種族偏見者、性別歧視者、反溫室效應者，但這些團體卻將主導未來美國的國政走向。民進黨依賴網軍動員太陽花抗爭擊垮國民黨，造成泛綠營仇中當道、獨派強勢，現在學生和勞團在網路上猛攻反民進黨版的「一例一休」。煽動民粹者、最終也將會被民粹反噬，這是第二堂課。

雖然民主價值鼓勵種族融合和多元包容，但歐巴馬政府在欠缺完善配套措施和充分溝通下開放移民，8年來增加100多萬伊斯蘭移民，造成被選中當移民區居民的不滿，結果證明強制異族融合根本行不通。而在制度和心理接受程度沒有跟上時，要求體制變革、接受同志婚姻，不顧對傳統價值和宗教信仰的強烈抵觸，結果等於是對傳統家庭倫常和宗教教義的強勢霸凌，是失敗的溝通。「川普學」不唱高調、沒有學術光環，用的是粗口和白話，清楚的傳達小老百姓的聲音。希拉蕊的選票多過川普，卻仍得接受選舉人票輸掉的遊戲規則，但選風醜陋，讓失敗的一方支持者無法接受體制解決爭議的正當性，結果美國社會明顯兩極化。在台灣，民進黨執政後就猛推文化台獨、清算異己、採行陳水扁的兩岸衝撞路線，台灣社會必將再度走回藍綠對立。政治意識不能強制灌輸、強制接受，否則必遭被壓制者反撲，這是民進黨必須正視的第三堂課。

不能靠主流媒體控制輿情

這次大選展示了網路時代，選民從全球資訊平台吸收訊息，足以扭轉執政者透過執政權力和執政同盟，形成的言論強勢集團的控制網。沒有事實依據的官方說法，不再能依靠掌握主流媒體，就能左右民意。民進黨執政後，卻仍想依靠拉攏主流媒體和學界，企圖一黨掌握輿情、影響輿情，但執政未滿半年民調就一再重挫，顯見網路資訊通達，已不是執政者可以一手遮天，這是第四堂課。

選舉期間，在維基解密所公布的希拉蕊私人郵件中，2011年11月11日，希拉蕊的顧問Jake Sullivan分享了一篇Paul V. Kane所撰寫的〈To Save Our Economy, Ditch Taiwan〉（拯救我們的經濟，拋棄台灣！）文章，建議歐巴馬政府放任中國併吞台灣，藉此換取中國政府註銷對美國的1.14兆美元債權，讓美國政府在不增稅的情況下減緩可能到來的國債危機。當時擔任國務卿的希拉蕊簡短地回覆：我看到了這篇文章，我覺得這想法很聰明，讓我們來討論吧。

民進黨不但選前重押希拉蕊，選後還期盼川普變臉，繼續走和中國對抗的路。民進黨強調共和黨向來反共、傳統基金會向來挺台灣，而且美國國會還有「台灣小組」(Congressional Taiwan Caucus)，不必擔心美國會棄台。但事實上是美國總統不管是誰當選，都是為美國的國家利益服務，為國內選票服務；為了這個利益，美國隨時都願意出賣其他國家，當然也包括台灣。何況，如今美國參、眾議員，每年每月訪問中國如過江之鯽，但對台灣的邀訪卻避不見面。雖然共和黨通過台灣六項保證的黨綱，但美國是柔性政黨，黨綱對真正的川普政府沒有約束力；連台灣向來花大錢通過的國會決議案都沒有約束力；民進黨要認清美國政界的兩面性和現實性，這是第五堂課。

認清美國的現實性

在歐盟因移民風暴讓各國焦頭爛額之際，原本西進的東歐竟然又改投俄羅斯懷抱。東歐莫爾達瓦和保加利亞日前剛完成總統大選，前者當選人多東(Igor Dodon)和後者當選人雷德夫(Rumen Radev)都被外界視為親俄派政治家。川普對中俄友好的新作風，雖然帶有「以俄制中」的企圖，但美俄不但在歐洲針鋒相對，在中東爭奪地盤的惡鬥，短期內更不可能善了。敘利亞內戰和烏克蘭問題兩大阻礙，都是川普難以跨越的關卡。從而寄望俄羅斯和美國聯合而中國孤立的盤算，是不可能實現的，這是民進黨必須正視的第六堂課。

有關亞太情勢方面，川普就算不會更改歐巴馬時期的重返亞洲戰略，但執行上明顯力道會有落差；最該擔心的反而是在反中國崛起中搶當前鋒而衝過頭的日本安倍內閣。川普要求盟邦分攤軍費，但很明顯的，日本沒有多餘的財政能上繳，川普最終必須對美軍亞太軍力部署再調整以減少軍費開支，這將可望讓亞太區域關係朝向緩和。在菲律賓和越南與北京修好之際，中美南海爭端有機會緩和，從而使中日東海爭端也出現新的和解曙光。尤其南韓總統朴槿惠面臨「閨蜜門」風暴，百萬民眾上街要求下台，川普陣營傳出川普將撤銷部署薩德飛彈的成命，中美關係因南海爭端和部署薩德飛彈的敵對形勢可能大幅下降。川普和習近平在14日電話熱線中，明確將美中關係將從歐巴馬時代的「最重要的關係」(most consequential)拉升成盟國的「最堅強的關係」(the strongest)，稱中國是偉大的國家，呼應美中要相互尊重(mutual respect)，合作是唯一的選擇，希望盡早訪問中國；顯示中美關係在川普入主白宮後將出現新的機遇期，這也給了北京對台工作很大的戰略機遇，這是民進黨尤其應該正視的第七堂課。

選前點燃美國亞裔怒火的AB1726提案又被稱為「亞裔細分法案」，將亞裔和夏威夷島嶼的少數族裔細化，分為中國人、孟加拉人、印尼人、馬來西亞人等21個族群。這一提案的目的是用種族配額的方法限制亞裔人口在接受高等教育、公司錄取和政府僱傭等層面的機會。僅占美國總人口5.6%的亞裔顯得人少勢寡；原本參政意願較低、在競選政治中受重視程度也相對較低的華裔，這次投票熱情卻空前高漲。老僑界怒指該法案是具有獨派背景的台僑替民主黨規劃的，他們因此不惜代價地為川普掃街、拉票，特別是在搖擺州。

僑界堅定反台獨

從總票數對決來看，川普與希拉蕊相差並不大，華人成了讓勝負逆轉、讓歷史改變的關鍵少數。相對於民進黨自始就押錯邊，當習近平藉紀念孫中山誕辰150周年紀念大會致詞時，強調中國共產黨人是孫中山革命事業「最堅定的支持者、最忠誠的合作者、最忠實的繼承者」；並且提出反國家分裂的「六個任何」：絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去；向民進黨警示，中國大陸已取得廣大僑界的向心和反台獨的堅定支持，這是第八堂課。

中國「一帶一路」戰略連接歐亞大版塊，讓世界從過去5百年來的海洋時代重返大陸時代；西方傳統基督教文明、後現代文化、伊斯蘭文明與中華儒家文明隨著全球化浪潮，進入短兵相接、摩擦激盪的新時代。川普上台後的美國，雖然在幣值和貿易逆差問題必然與中國強勢博弈，但川普高度評價「一帶一路」和亞投行。更因川普改走新羅斯福主義、取法大蕭條時的「新政」，要大規模推動美國基礎建設，為中美解決貿易摩擦打開另一扇機會之窗。川普很可能讓美國加入亞投行，日本必將跟進；屆時，民進黨主政下的台灣將淪為亞洲孤兒，這是對民進黨最殘酷的第九堂課。

最後，眾議院軍事委員會海權與軍力小組主席福布斯(Randy Forbes)的前資深幕僚葛瑞(Alexander Gray)，以及加州大學爾灣分校教授納瓦洛(Peter Navarro)二人日前在《外交政策》(Foreign Policy)發表〈川普的和平，放眼強化亞太的未來：川普如何改寫美國在亞洲的領導〉專文中，對美台關係指出：「歐巴馬政府對待台灣之道令人震驚，台灣作為亞洲民主的燈塔，恐怕是美國在全球夥伴中，軍事上最脆弱的一員。」也指出「美國國防情報局在2010年已警告台海均勢已倒向北京，為了防堵中方對台野心，台灣需要完整的武器裝備，即使美國須協助台灣，在台灣關係法當中已有規定，但過去遭美方不斷拒絕。」確實，共和黨上台，有可能傾向對台出售新武器，問題是，川普真的會以犧牲美中關係而拉高對台軍售的品質？台灣還有錢買嗎？這種用錢買來的軍品真的能保護台灣的安全嗎？這是急於拉攏川普的蔡英文必須深思的第十堂課。

這十堂課，如同「九二共識」，等待著蔡英文的答卷。

(作者係台灣大陸地區高校學生協會理事長)

川普的當選牽動兩岸神經。中美關係重點、難點或有改變，但合作與衝突的本質難變；美台關係的未來出現更多的想像空間，但傳統政策難以撼動。美國台海政策將打上川普的烙印，但改弦更張的可能性極小。

美國總統選舉素有「10月驚奇」之說，指選前最後一個月左右或有足以影響選情的事件發生。但2016年的這場選舉並沒有真正意義的「10月驚奇」，反而是出現了一個歷史性的、最後一刻的「11月驚奇」，即幾乎所有精英都跌破眼鏡、所有民調都無法解釋的結果─川普當選。「驚奇」對於憂慮自由民主、自由貿易和全球化命運的人們來說無異於「驚駭」，他們激烈地批判川普將如何改變美國主導的全球秩序以及美國自身的政治未來。太平洋另一邊，台海兩岸的人們同樣感受到大選結果的強烈衝擊，他們思考著類似的問題，即如果全球格局因此發生結構性轉變，中美、美台這兩對纏鬥多年的複雜關係將何去何從？

中美關係尋覓新機遇

美國大選牽動著中國大陸民眾的神經，由於媒體、民調和精英的引導，大多數民眾做好了與勢在必得的希拉蕊打交道的心理準備，認為未來的中美關係不過是歐巴馬路線的某種延續，兩國間的衝突與合作均可預期，難出意外。然而，川普的當選改變了這種心理定勢，川普的保護主義、孤立主義價值立場對中美、美台以至亞太和全球格局帶來難以預料的衝擊。人們陷入焦灼緊張甚至期待改變的情緒中，不知一種什麼樣的中美關係將會到來。

焦灼緊張之情來自川普基於貿易保護主義立場的指責與威脅。川普關於中國的激烈言論很多，最令人緊張的是揚言上任後立即宣布中國是匯率操縱國，對中國實施嚴厲的貿易制裁，對來自中國的貨物施加45%的關稅以示懲罰，重新為美國人奪回工作機會。川普如果言行一致，中美之間可能會出現嚴重的貿易戰爭，中國的出口產業將受到嚴重衝擊，進而中國的GDP成長也將受到影響。儘管這些言論有選舉宣傳的成分，並且在實踐中也會受到既有制度規範的約束或集團利益的平衡，但是，很顯然川普將給中美關係帶來新的分歧點、新的挑戰─他所代表的反全球化力量重視經濟利益，可能與中國在相關議題上發生激烈衝突，比如貿易問題和氣候變化問題。

期待改變的心理源於川普可能對歐巴馬亞太戰略進行徹底改寫或重大調整。選舉期間，川普關於日、韓支付美國駐軍費用和反對TPP的一系列言論，表明他對冷戰以來美國在亞洲所扮演的角色並不認同，保護主義、孤立主義對於美國的海外安全同盟和全球影響力向來不屑一顧，美國利用盟國圍堵中國的戰略有可能發生變化。當然，美國僅僅因一任總統的上台而放棄其海外同盟和國際安全利益，這種前景目前還很難想像。

2008年以來，中國一直處在亞太再平衡、TPP、美日同盟，以及美台軍售等議題所構成的圍堵圈中，不得不通過「一帶一路」戰略向西突圍，但是中國認為中美合作擁有重要機遇和巨大潛力，期待與美國共建新型大國關係，在西太平洋營造合作共贏的環境。川普在規劃他的美國亞太戰略時，如果只是更強調利益交換，而不是在戰略猜疑之上的防範與圍堵，中美關係或將出現新亮點、新機遇。

台美關係變局將至？

台灣和大陸一樣，也認為將會看到希拉蕊的獲勝。蔡英文對希拉蕊獲勝有著強烈的偏向，曾派員赴希拉蕊陣營觀選，寄望希拉蕊當選後大力推動歐巴馬的亞太再平衡戰略，繼續維持「台灣關係法」與雷根六項承諾，並向台灣出售武器。而希拉蕊也傳遞過令其安心的信號，2014年6月希拉蕊曾在台灣《商業週刊》的採訪中告誡台灣，「失去經濟獨立，將會影響你們的政治獨立」，目前蔡英文走的正是這條從經濟獨立謀政治獨立的路線。

川普未可預料的當選為民進黨當局的政治藍圖帶來了前所未有的不確定性，美台關係將面臨中美建交以來的最大變數。美國「布魯金斯學會」東北亞研究中心主任卜睿哲認為川普還沒有對台灣或大陸的政策，但可以肯定的是，川普在貿易上主張保護主義，安全上主張孤立主義，「這兩項主張對台灣沒有好處」。2017年後，如果川普可以毫無阻攔地在這兩條路線上走下走，美台關係可能面臨重大調整。

首先，在安全承諾方面，川普反對美國過多地對外擴張和承擔國際義務，不贊成擴張霸權，以解決美國國內問題為優先，未來如果亞太再平衡戰略被修改，美台關係的戰略價值將急劇下降。

其次，在貿易自由化方面，川普主張貿易保護主義，反對全球化和自由貿易，明確表示反對TPP，未來美國退出或擱置這一協定的可能性很大，因此台灣謀求加入TPP第二輪談判的價值將大幅縮水，通過加入TPP來擺脫大陸的經濟吸力、強化與美日關係的願望或會落空。

再次，在軍售問題上，隨著中國的崛起，美國在處理軍售問題上已變得小心謹慎，「商人總統」川普上台後會更關注售台武器的必要性和成本收益問題，對台軍售意味著他並不願意承擔的海外安全義務，並且在直接經濟收益上只利於軍工集團。

最後，在未來的美台關係方面，2008年後出現的「棄台論」有可能被更多地討論，美台關係有可能被重新思考，一直以來，《台灣關係法》被認為是不可動搖的，「棄台論」關於美國放棄對台軍售、放棄對台安全承諾等主張被認為完全不符合美國利益，而現在，當川普可能重新定義美國的利益時，這種顛覆性的主張或許不算妄議。

美國台海戰略改變有限

川普無疑將對美國的內外政策帶來較大改變，這是自由主義精英倍感緊張的原因，但這種改變必然受到現實條件的約束。就中美關係而言，中國是崛起大國，美國是守成大國，面對這個基本現實，美國必然要站在其國家利益的立場上維護全球主導權和霸權地位，中美戰略衝突仍將存在；而由於中國的崛起確實在印度、日本、越南等國家引發關注，客觀上會使美國在亞洲的權力平衡與戰略均勢受到一定歡迎，一些國家需要聯手美國以應對中國的全球崛起；中美圍繞中國崛起產生的矛盾包含有安全、政治因素，也有經濟、貿易因素，川普可能使中美關係的難點和重點發生某種偏移，但基本的衝突性因素不會自行消失，中美關係合作與衝突的本質不會改變。

在美台關係方面，美國以「一法三公報」為支柱的「一個中國政策」，無論在共和黨或民主黨執政時都有高度的一致性，《台灣關係法》和「對台六點保證」在決策精英中有牢固的認知基礎。川普在改變美國對台政策方面很難取得國會多數黨共和黨的支持。今年4月共和黨通過決議案稱「台灣是美國的戰略夥伴和緊密盟友」，7月的共和黨黨綱還首次將「對台六點保證」納入。不難想像，未來川普不畏阻撓、執意「棄台」的動機不會很強，但核心政策即對台軍售有可能被賦予某種擴張經濟利益的使命，以彌補美台關係本身經濟意義相對有限的不足。

關於中美關係、美台關係可能劇變的推測，建立在川普不改變立場，言行一致，並且克服國內的制度障礙、價值衝突、利益矛盾而徹底變革的基礎上。但是，畢竟川普尚未上台執政，他的價值理念與主流精英又有如此重大的分歧，反全球化主張要兌現將遭遇前所未有的阻撓，因此，在川普未來的亞太戰略中，中美、台美關係的既有格局會在多大程度上被修改，將是一個大大的疑問。

（作者係中國人民大學國際關係學院副教授）