《拆彈少年》電影告訴我們：戰敗國的人民必須為發動戰爭負責，不論這責任合不合理，但在台灣，很多自稱日本為祖國的台灣人卻從未為日本侵略台灣負起責任。

今年春節台北上映了一部電影《拆彈少年》，電影的時空背景是是1945年納粹德國戰敗，德軍撤出占領五年的丹麥，但因丹麥西海岸在二戰期間被德國埋設了兩百餘萬枚地雷，至少有兩千名德國戰俘被迫留下來清理地雷，而其中將近一半落得喪命或殘廢。劇情則是描述丹麥軍隊中士卡爾接受長官指令，帶著一批十幾歲的德國戰俘，執行清理地雷任務。卡爾中士親眼目睹這批德國青少年，冒著生命危險徒手清除地雷，更有人因此喪失了寶貴的生命，這讓卡爾中士從一開始的厭惡，逐漸轉變為對這些孩子們的同情，甚至跟他們成了朋友。

這部電影呈現出了戰爭的另外一面，那就是戰敗國的人民必須為發動戰爭而負起責任，不論這責任究竟有多麼的不合理。但二戰後的世界，有一群事後自稱戰敗國的人居然逃避了該負的責任，這群人就是自稱祖國是日本的台灣人。

獨派選擇性遺忘罪刑

由於《開羅宣言》明示台灣是中國的領土，因此絕大多數台灣人在二戰結束時成了戰勝國人民，不必面對戰敗國需負的戰爭責任，只有極少數台籍日本兵因戰時的罪刑遭到起訴與判刑。據統計，有26名台籍日本兵，因虐待戰俘，被盟軍國際審判庭判決死刑，而處監禁勞役者則達175人之多。

其中，獨派大力吹捧的，便是被列為戰犯判處死刑駐爪哇茂物（英文名Bogor，日文名ボゴール，位於印尼爪哇島西爪哇省的城市）第16軍憲兵隊翻譯，名為董長雄（日名：玉峯長雄）的台籍日本兵，他之所以被獨派所傳頌是因為他所寫的遺書。多數的網站上只轉載了董長雄遺書的片段，其中他寫到「我是台灣人…我是為了日本，遵守始終一貫的信念來戰鬥。如今國籍雖有變更，但我仍想以日本軍人身分走向另一個國度。」這段話被獨派大肆渲染，表達台灣人多想當日本人的渴望，只是遺書的其他片段卻不見獨派翻譯轉載。

在遺書裡董長雄提到，「若し叩いた蹴ったの行為が悪いにしても」，這段話的意思是說「如果打人、踹人算是惡劣行為的話」，在這裡，董長雄承認他在茂物憲兵隊任職期間，曾有打人、踹人的惡行。而在網路上搜尋到有關「茂物憲兵隊事件」的介紹中，董長雄等人被起訴的理由，主要是因為在1942年3月到1945年的9月間，虐待茂物憲兵隊的收容人，虐待行為包括有毆打、用點燃的香菸燙收容人、灌水、故意讓收容人挨餓、不給予藥物、將過多的收容人關在一起，使其長時間處於無法伸展肢體的狀態，讓收容人身心飽受極大的痛苦。因為以上種種虐待暴行，憲兵隊長勝村良雄少佐、軍屬百田昌司及翻譯董長雄，被盟軍法庭判處死刑。

有強大祖國才無悲情台人

董長雄自始至終都不認為自己虐待他人有什麼錯，只認為自己是因為戰敗才遭到報復，他的遺書從未交到家屬手上，在遺書中董提到「大日本帝國若能復興，期望日本政府能給我兒子有接受日本教育的機會」，結果董太太窮困潦倒家徒四壁，而日本政府也從未關照過董的兒子。一心想做日本人的董長雄，最後換得的是日本對他遺願的不聞不問，這就是國際的現實與無情，因為對日本人來說，你不是日本軍人，你不過是被用完即丟的免洗「軍需品」而已。

董長雄與許多台籍日本兵的例子發人深省。首先，日本在台執行的同化與皇民化政策，確實影響了一批台灣人，他們為了取得日本殖民者的信任，所作所為往往比日本人更殘暴，這與今天許多獨派外省人的惡劣行徑如出一轍。而否認皇民化教育造成光復後本省人與外省人之間的衝突，是不客觀、不實事求是的偏差看法。將來兩岸統一後，如何治理長期分治的台灣，同樣必須面對這個問題。

一生都在為台籍日本兵權益奔走，且大力支持台獨運動的老兵許昭榮，在眼見民進黨執政了八年，他所渴望的「台灣人尊嚴」還是要不回後，2008年5月20日，選擇在高雄旗津風車公園「台灣無名戰士紀念碑」前自焚身亡。台獨夢碎的許昭榮，說明想透過台獨來終止台灣人的悲情，是一條不可能的道路。台灣人只有認清自己原本真實的身分是中國人，才能劫後餘生，不受戰敗國責任的拖累；只有台灣人認清唯有透過祖國的強大，台灣才能免受列強帝國主義的宰制與利用，台灣人才可以不再悲情。

（作者係本刊主筆、中國文化大學史學研究所博士生）

神社在日本是奉祀神道神祇的場所，也是日本人的精神圖騰，而神道神社是日本（大和）民族固有的中心信仰。神社雖起源甚早，但該宗教建築真正深植民心與發揚，應該是19世紀日本明治維新之後。

日本最重要的神社包括供奉天照大神（天皇始祖、神道最高神祇）的伊勢神宮、供奉明治天皇的明治神宮，以及奉祀為日本戰死者，也就是近年引起爭議的靖國神社。日本人在新年或遇到考試、求職、懷孕時都會去參拜神社，祈求平安順利。

日本殖民統治50年期間，官方和民間在台灣各地興建了許多的神社，總督府及州廳認定的就有68座，如果包括其他有登錄，但未得官方認定的神社或神社遙拜所在內，則多達285座。台北州有40座；台南州有82座，為全台最多。

神社最初主要建在平地重要的街庄及日本移民村，後來逐漸往漢人聚落與原住民的居住地區擴散。由於原住民的聚落多稱為「社」，如霧社等，為了不與神社的「社」字混淆，從1924年原住民地區的神社就改名為祠。

當時台灣較重要的神社有：台灣神社，在現址的台北圓山大飯店，奉祀北白川宮能久親王、天照大神，鎮座年為1901年；建功神社，設在現在的台北市植物園內，奉祀在台灣戰歿者、殉職者等，鎮座年1928年。其他主要神社還有地方上的新竹神社、高雄神社等。

日本在台所建神社都是在奉祀鎮護日本者，充滿強烈的日本意識，例如侵台作戰指揮官能久親王就被奉祀為神祉。1945年台灣光復後，神社幾乎都荒廢或被拆毀，極少數如台灣護國神社，改建為圓山忠烈祠。

直到近年，民進黨地方政府和一些民間人士開始修復舊有神社。譬如：從2010年1月台南市政府開始整修林百貨（原建成年代1932年，其至1945年為南台灣最大百貨公司），包括位於頂樓的神社、鳥居（類似牌坊），之後委外經營，2013年12月百貨與神社一起開放參觀、營業。

2015年3月，台中市長林佳龍前往台中公園神社舊址的鳥居視察，宣布將撥款把目前倒放的鳥居在原址重建豎起，讓鳥居恢復當年風貌，成為台中地標。

同年8月，台東鹿野鄉龍田村居民，以提振觀光為由，集資整修完成鹿野神社；「日本李登輝之友會」會員、在日為神社神職人員的佐藤健一，捐資協助重建屏東牡丹鄉的高士神社。該社戰前奉祀天照大神，現在奉祀「為日本出征戰歿的排灣族英靈」；日本媒體稱它是台灣小「靖國」的重現。視「日本為祖國」的李登輝提賀詞「為國作見證」，他指的是哪一國？頗耐人尋味。

在台灣，官民已復舊或即將復舊的神社，猶如日本右翼勢力的「台灣情結」與台獨「日本情結」的交接點。

根據聯合國氣候變化專門委員會的計算，二氧化碳是造成溫度上升的最大來源，較自然所產生熱能大33倍，但美國新任環保署長卻表示，二氧化碳的排放並不是地球變暖的主要元兇！

3月9日，美國新任環保署長普魯伊特(Scott Pruitt)在接受訪問時表示，二氧化碳的排放並不是地球變暖的主要元兇，此話一出，立即遭到美國太空總署、國家海洋和大氣管理局，甚至環保署內部的科學家反駁。

川普用人不當

普魯伊特曾任奧克拉荷馬州檢察長，多個環保團體認為他是化石燃料界的傀儡，2014年奧克拉荷馬州德文能源公司(Devon Energy)提供了三頁信件，就讓他降低了空氣污染標準。他曾與化石燃料界合謀攻擊環保署的規定「非法及過分」，並質疑沒有足夠的科學根據證明人類造成氣候變化。他也是28個州抵制歐巴馬《潔淨能源計畫》的中堅份子。因此，環保團體認為由普魯伊特接掌環保署，無異於讓縱火犯擔任消防局長。

川普在過去數年，對氣候變化的立場一直搖擺不定，在競選演講時，他曾把氣候變化稱作「中國騙局」，目的是讓美國的製造業不具競爭力。事實上，環保局是由尼克森總統建立的，歷任共和黨和民主黨總統，包括最保守的雷根總統，都給予支持，因為這符合美國人民的要求。而關注氣候變化的倡議是1980年代末在雷根和老布希總統的支持下，由聯合國氣候變化專門委員會啟動的。當時很多中國人曾懷疑這是西方國家用來限制發展中國家經濟增長的手段，不過，現在中國已不再有這種觀念，中國人民對氣候變化所產生的風險，特別是低碳減排和防治空氣污染之間的聯繫，已有了切身的體會。

中美共同促成巴黎協議

2015年12月12日，參加巴黎氣候峰會的196個（195國加歐盟）締約方一致通過《巴黎協議》。峰會之所以成功的關鍵因素，就在於中美兩國一改2009年12月哥本哈根會議的對立立場，而走到一起。過去中美兩國分別代表發展中國家和發達國家，相互指責對方不作為，這回則在巴黎峰會相互鼓勵，例如在會談陷入膠著之際，習近平和歐巴馬通了電話，讓談判能有所轉圜。兩國之所以能夠和衷共濟，主要是因為兩國元首在之前就先達成了一定程度的共識。

2014年11月歐巴馬訪問北京，兩國共同發表了《中美氣候變化聯合聲明》，重申加強氣候變化雙邊合作的重要性。2015年9月由習近平訪問華盛頓，兩國再度共同發表了《中美元首氣候變化聯合聲明》，美國重申將向綠色基金捐資30億美元的許諾；中國也宣布會拿出200億人民幣建立「中國氣候變化南南合作基金」。2016年3月31日中美兩國又發表了另一份《中美元首氣候變化聯合聲明》，決定4月22日《巴黎協定》在聯合國總部開放簽署的第一天就一起簽署該協定。同年9月，中美兩國元首在G20杭州峰會期間向聯合國祕書長潘基文交存《巴黎協議》批准文書，這在國際社會引起熱烈反響，同年11月4日《巴黎協議》正式生效，是歷史上批約生效最快的國際條約之一。

川普立場有待觀察

歐巴馬說沒有任何大國可以獨自解決氣候變化的問題，同樣，也沒有任何小國可以對該問題冷眼旁觀，美中兩國共同發表了三個氣候變化聯合聲明，表明發達國家與發展中國家的一些陳舊的分歧可以得到彌合，也是中美兩國全球治理合作的典範。歐巴馬將應對氣候變化問題視為「重振美國領導」的主要議題，是他留下的重要政治遺產。中國也將其視為深化經濟體制改革、調整經濟產業結構、升級經濟發展模式的重要抓手。

中美兩國在氣候變化問題上的合作也深入到基層。2015年9月，首屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會在洛杉磯舉行，2016年6月第二屆峰會在北京舉行。在兩屆峰會上，兩國的各省市、企業、研究機構、民間團體簽署了幾十項諒解備忘錄和合作協議。兩國在氣候變化領域的合作上為中美關係建立了穩固基礎，注入了新能量。

儘管川普在競選期間及上任伊始，曾經表示要撤出《巴黎協議》，希望取消美國承諾給國際基金的捐助，並提出要廢除一些相關的聯邦政策，也任命了普魯伊特為環保署長，但是他在接見電影明星李奧納多及前副總統高爾後，已改口「我在仔細研究，對此持開放態度」。這對中美氣候變化合作提供了可能性，並且重新激勵全球各國推進氣候治理的熱情。

（作者係美國紐約和統會前會長）

川普調漲美國軍費10%，有多大程度是「針對中國」？這可從美國亞太駐軍的變化、研發先進武器裝備的進展、以及在亞太聯盟體系上的投入等三方面來觀察。但中國已表示不會與美國進行軍備競賽。

自從美國瓦解「華沙公約組織」(WPO)後，「北大西洋公約組織」(NATO)東擴，收編前蘇聯的衛星國，並在東歐部署飛彈，瞄準俄羅斯，俄國則部署巡弋飛彈反制。不料，川普惡人先告狀，抱怨俄國違反《限武條約》部署飛彈，並說會跟普丁當面提這事。

美國在韓國部署薩德

美國和南韓不斷舉行聯合軍演挑釁北韓，北韓試射彈道飛彈以謀反制，揚言「有事可直接打擊美國駐日本基地的侵略軍」。對此，川普「非常憤怒」，期望中國大陸發揮影響力約束北韓，並表示中國如果願意，可以「非常容易地」約束平壤的「好戰」行徑。他也說，美國有許多選項可以反制，包括加緊部署導彈防禦系統，以保護日本和南韓。

一國部署薩德(THAAD)的費用估算約需185億美元，美國在他國部署薩德愈多，就愈能大發橫財，何樂不為？

南韓與北韓同處於朝鮮半島，南韓應對北韓飛彈威脅，首爾部署短、中程反飛彈就已足夠，殺雞焉用牛刀？華府在韓部署薩德，完全無視北京的堅決反對。不過，川普已經暗示薩德的部署並非不可以商量，即便部署了也可拆卸移除，例如美蘇化解古巴危機，就是美國拆卸其在博斯魯斯海峽部署的飛彈，以交換蘇聯移除在古巴部署的飛彈。

俄國軍費與美國相比

2015年美國軍費開支5,960億美元。川普上台之後，美國國防預算調漲10%。

俄國一直不相信川普所說的「美軍正在衰退」。美國航母數量10倍於俄羅斯和中國，「福特號」航母是美國第三代核動力航母，花費130億美元打造，是全世界最貴的航母。中國才正加緊建造第一艘自製航母。

10年前美國空軍就裝備了第五代戰機，僅F-22就有180多架，而俄國正在研發改良的第五代戰機T-50則仍在試飛。俄軍費連年下降至500億美元以下，如何與美國對抗？

美國軍費從哪裡來？

川普3月1日發表就任後第一場國會演說，才剛說完「我們要的是和諧和穩定」、「愛和平，不要戰爭」，卻又說「如果必須，國軍就要去打仗。」川普一面嫌前朝浪費，一面又要大幅增加國防軍費支出；他正在「尋求最大增幅的國防開支」，這指的是破天荒地狂增10%、540億美元軍事預算，調漲國防預算10%，打造「史上最強大美軍」。

上次美國軍費大幅成長已是近10年前的事。2007年增加12%、2008年10%，當時美國「處於戰爭狀態」，小布希政府還向伊拉克增兵2萬。共和黨政府一向強調國防建設，當前種種跡象顯示，美軍建設的「鐘擺效應」開始回盪。軍費要花這麼多錢，還得投資1兆美元從事基礎建設，又要給企業減稅，未來財政重擔全加在領固定薪水的美國人民身上。

此外，美軍在海外各地擁有數量龐大的駐軍與基地，敲詐盟友、抬高保費、施加壓力要其出錢出力；聯合軍演不斷，製造緊張情勢；促銷武器，大發利市；暴利軍售，製造或延長內戰紛亂，分攤高價研發費用；大舉窩藏庇蔭各國經濟罪犯。簡言之，美國養了狗，不必自己看門。

中國到底跟不跟進？

近年來，大陸軍事實力不斷增長，包括建造航母、南海島礁建設與其他武器裝備更新，都引起國際社會關注。雖然「習川通話」消弭了「一個中國」的風險，但美國派「卡爾文森號」尼米茲級核動力航母到南海、北韓試射導彈、金正男遇刺、在南韓部署薩德等，都令中美關係緊張。

中國2016年軍費額度為9,543億人民幣，較2015年軍費額度8,868億人民幣，增加674億人民幣，成長幅度為7.6％。這已是過去6年的最低。但南韓部署薩德、日相安倍主張不應將軍事預算限制在占GDP的1%，國際地緣政治形勢愈趨複雜。

美國CNN在大陸全國人大記者會上詢問：「中國軍費的成長幅度為何？若在經濟增速放緩的情形下，還要增長軍費，是否與川普宣布大幅增加軍費有關？」人大發言人傅瑩表示，中國政府根據國防建設需求與國民經濟發展水平來確定國防經費，近年國防經費約占GDP的1.3%，2017年成長幅度約為7%。

中國所關心的是，川普漲軍費有多大程度是「針對中國」？這可從美國亞太駐軍的變化、研發先進武器的進展、以及在亞太聯盟體系上的投入等三方面來觀察。但中國不會與美國進行軍備競賽，蓋因共軍自有其對應的撒手鐧，不會瞧見墳座就磕頭。

(作者係本刊主筆、政大外交學系兼任教授)

儘管面對上議院的阻撓，英國首相梅伊仍表示將在2017年3月底啟動脫歐談判，一旦啟動，不論談得怎麼樣，兩年後英國都必須自動脫離歐盟。

這件事情中，最倒楣的堪稱蘇格蘭了，跟一向對歐盟抱持疑慮的英國其他地區不同，蘇格蘭民眾支持歐盟的比率偏高，2016年6月全英公投時，蘇格蘭有62%的民眾主張留在歐盟。而且，2014年9月蘇格蘭針對是否脫離英國獨立舉辦公投時，55%的民眾主張留在英國的主因，就是歐盟執委會主席巴洛索(Jose Manuel Barroso)表示蘇格蘭獨立後不能直接留在歐盟，必須以獨立國家身分申請加入，這無疑提高了蘇民反對獨立的意願。

沒想到，千算萬算，公投決定留在英國避免脫離歐盟，卻又碰上全英公投以51%通過脫離歐盟，蘇格蘭現又面臨被迫離開歐盟的命運。蘇格蘭首席大臣史德金(Nicola Sturgeon)最近主張，蘇格蘭應該在2018年秋天再度舉辦獨立公投，她說，雖然後蘇格蘭獨立後仍需重新申請加入歐盟，但英國一旦脫離歐盟，短期內勢必無法再申請加入歐盟，怎麼看獨立後的蘇格蘭啟動申請加入歐盟反而會快得多。

英相梅伊反對史德金的主張，她認為2014公投依法舉辦，雙方都同意遵循，因此蘇格蘭不該出現二次獨立公投。梅伊的話到2016年5月確實有其道理。可是，當初蘇格蘭人基於怕獨立後需要被迫離開歐盟，而選擇留英，但日後卻被迫接受英國其他地區的民意必須脫歐，那麼當初同意留英的基礎就不存在了，難道他們沒有權力重辦公投？

可是就英國政府而言，如果允許蘇格蘭舉辦獨立公投，那當初脫歐公投中，過半民意也反對脫歐的倫敦和北愛爾蘭，是否也可以比照辦理？少了蘇格蘭就算了，英國如少了倫敦和北愛爾蘭，就將淪為三流小國了。

從蘇格蘭的案例可以看到，公投並不是解決分歧的萬靈丹。民主制度、公投制度，用數人頭代替比拳頭，固然是一種進步，但公投結束後，並非從此可以天下太平，怎麼樣的情勢改變可以要求重新公投？多久之後可以再辦？多少人口或多高層級的行政區（或少數民族）可以不受全國公投的拘束？這些都是每一個實施公投國家會面臨的問題，台灣雖然舉辦過幾次公投，但目的皆在衝高己方聲勢或反制對方，並非以通過為目標，所以尚未碰到這些問題。不過，我們必須防患於未然，提出對策，以免如今蘇格蘭碰到的僵局在台灣上演。

(作者係台大政治所碩士)

美國最近在軍事上積極拉攏印度和阿富汗，特別是美軍一再刺殺塔里班的首腦，企圖破壞阿富汗政府與反對派之間的談判，主要是想阻止中國大陸的「一帶一路」向南亞地區發展，卻反而促成了塔里班與伊斯蘭國(IS)的合作。

印度與阿富汗愈趨親近

2016年9月16日阿富汗總統甘尼(Ashraf Ghani)訪問印度，德里當局以高規格禮節接待，印阿兩國達成多項合作協議，印度向阿富汗提供10億美元供其進行經濟和社會改革，並同意恢復供應食品和醫藥，而且雙方簽署了一項共同對抗恐怖主義的合作協議。根據報導，印度總理莫迪也會在今年再次前往喀布爾，阿富汗將使用印度提供的資金建造國會大廈及各地的水利設施，近年印度對阿富汗的援助已超過20億美元。

俄政治觀察家科哲緬金(Сергей Кожемякин)日前在《獨立報軍事評論》上撰文指出，印度與阿富汗兩國既未接壤，而且阿富汗的經濟發展也不為外界所看好，根本不可能吸引外來投資，但由於印度與巴基斯坦關係緊張，而阿富汗與巴基斯坦關係也不融洽，所以印度便選擇與敵人的敵人為友；最近這個三邊關係又加入了第四邊美國，而華府在南亞的戰略思考是想利用本地區的矛盾，阻止中國影響力擴大。

北京推動的「一帶一路」使美國備感壓力，因為如果「一帶一路」一旦付諸實現，中國不僅將成為世界頭號強權，而且會是蘇聯解體後，另一個世界政治及經濟的軸心，而此軸心形成的初期包括歐、亞兩洲的國家，未來還會向其他大陸擴張。此一情勢如發展下去，勢將威脅到美國霸權的生存，這也就使得華府不得不先下手為強，以阻止中國「一帶一路」推動的原因所在。

美國阻止中巴合作

現在美國正集中全力發展其在南亞地緣政治的利剪，其中一半是阿富汗，另一半則是印度，美國這把利剪主要是要剪斷「新絲路」中最弱的一段，也就是巴基斯坦。2015年北京與伊斯蘭馬巴德達成協議，中國將為巴基斯坦發展交通建設，包括鐵路、公路，以及修建石油、天然氣管線，連結新疆到波斯灣的瓜達爾(Guador)港，此項計畫總價值達460億美元。對北京而言，這條替代走廊必須盡早完成，尤其目前南海情勢加劇，東南亞航線隨時有可能被美國切斷。

由於「一帶一路」對中國的發展極為重要，因此，北京希望提升與巴基斯坦的關係。2015年夏天中巴簽署了安全防衛協議，目前巴基斯坦不僅是中國武器的最大進口國，雙方並共同研發了新式武器，包括JF-17（梟龍）戰機。兩國定期軍演，2016年雙方更在東海進行聯合軍演，北京並協助巴國空軍進行戰技訓練；8月底的中巴峯會上，雙方討論了建立經濟走廊的各項細節，巴國領導階層樂觀的表示，巴中合作將使區域關係更趨多樣化。

科哲緬金指出，若無他人作梗，上述各項合作極有可能實現，但由於美國因素存在，以致中巴合作受到華府強力阻撓。因為美國一向自認為是巴基斯坦的主人，而伊斯蘭馬巴德不過是其看門狗，但如今巴基斯坦竟變成叛徒，自然引起華府不悅。近年美國一再拒絕提供每年3億美元的軍援，因為華府認為巴國軍隊清剿回教恐怖份子的行動不力。事實上，巴國軍隊2016年在全國各地進行了多次大規模反恐行動，並對恐怖份子造成相當損害。可是，當時的美國國務卿凱瑞在與印度外長蘇瓦拉吉(Syshma Swaraj)會晤時，卻公開批評巴基斯坦支持恐怖份子。

製造俾路支動亂

2016年美、印兩國加速建立反巴、反中聯盟的協議，其中內容雖未完全公布，但僅公開的部分就包括美國軍艦、戰機可隨時使用印度的基地加油、維修、補充彈藥。9月15日兩國更在印度北部，也是印中邊界的坎德邦進行聯合軍演。8月底9月初，北約駐阿富汗盟軍指揮官尼柯森(John Nicolson)與阿國陸軍參謀長，前總統卡扎伊及現任總統甘尼等重要官員先後訪印，根據消息指出，卡扎伊訪印度時曾表示支持莫迪有關俾路支省(Balochistan)的立場。

2016年8月15日在印度獨立日的慶典上，莫迪總理公開指責伊斯蘭馬巴德政府對喀什米爾和俾路支的占領。俾路支省位於巴基斯坦的西南，當地主要民族是俾路支、普式圖和布拉灰人，他們一向具有強烈的分離意識。莫迪深知俾路支民族受到巴國的壓迫，希望得到印度的支持，一個月後，印度駐聯合國代表便向聯大提出有關控訴。根據巴國的情報，印度長期利用其駐坎大哈領事館作為訓練俾路支分離份子的基地。2015年維基百科更披露，根據英、美的情報，印度正與恐怖份子合作，使俾路支省「不穩定化」，因為該地與瓜達爾港極為接近。

中美在南亞角逐

科哲緬金更說，美國阻止中國在南亞推動「一帶一路」的主要基地在阿富汗，而此計畫的主角就是喀布爾政府，因為該政府一向拒絕和解，但2015年在中巴兩國的牽線和拉攏下，促成了過去老死不相往來的阿富汗政府與塔里班反對派同桌談判，不過，就在雙方即將取得共識之際，美國卻突然拋出塔里班首腦歐瑪爾(Mullah Omar)被刺殺的訊息，談判因此破局，但經北京和伊斯蘭馬巴德數月不斷的努力和拉攏，雙方重啟談判。去年5月21日，美國無人機在阿巴邊界，又打死了塔里班的新領導人曼蘇爾(Mullah Akhtar Mansour)，此一行動對阿富汗的和平進程造成極大的負面影響，因為曼蘇爾領導時，塔里班與IS對抗，塔里班的新領袖卻主張與IS結盟，甚至還讓出一些阿富汗地盤供IS使用。

華府希望能繼續掌控制此一南亞戰略要地，所以一再破壞中巴所推動阿富汗政府與塔里班的談判，以及一再刺殺參與談判的塔里班領袖，反而造成塔里班加速極端化。歐巴馬上任之初曾宣稱，美國將自阿富汗撤軍，並謂2017年計畫將駐軍減為5,500人，基地減為3處，但如今美軍卻增至1萬人，基地更增加到9處，而阿富汗的混亂局面也不斷向周遭鄰國擴散，8月8日巴國俾路支省首府發生爆炸，造成93人死亡，這是該省第一次發生爆炸事件，自然與塔里班和IS有關，未來該地區不排除有更多恐怖活動發生。

對中國而言，阿富汗的戰略地位極為重要。2016年9月6日中國第一列貨櫃火車從江蘇省經過7000公里長途跋涉，運到阿富汗總價400萬美元的貨物，以後每個月須有二班列車固定行駛於中阿兩國之間，這項中阿列車就是「新絲路」的一部分。中國駐阿大使表示：「中國的發展決不忘記其鄰國」，北京一直在增加對阿富汗的投資。另外，中國最近在阿富汗開採世界第二大銅礦，並開採阿國北部的石油，中國專家表示：「阿富汗資源價值超過3兆美元。」美國一直想阻止阿富汗與中國進行經濟合作，這也難怪2016年塔里班各次恐怖活動都發生在與中國經濟利益有關的地區，而且攻擊時間也與北京喀布爾談判時間不謀而合。

結語

今年1月18日來自浙江義烏的貨櫃列車橫貫歐亞大陸，並通過英吉利海峽的海底隧道抵達倫敦，這不僅是中國「一帶一路」計畫的重大突破，也是對美國全球戰略的一大挑戰。為對抗中國的急速擴張，華府已加大對北京圍堵的力度並不斷在南海增兵，甚至揚言美中之間有爆發軍事衝突的潛在危機。不過之前歐巴馬的「重返亞太」並未得到亞太國家的普遍支持，特別是川普上任以來，白宮的言論和動作更使得盟邦進退失據。美國最近為阻止「一帶一路」向南亞地區發展，一再刺殺塔里班首腦，造成塔里班與IS合流，導致阿富汗暴亂擴大，並使其勢力向巴國俾路支省蔓延，該地區接近瓜達爾港，而該港正是「一帶一路」由南亞進入波斯灣和中東地區的重要據點，基於經濟和戰略考量，華府的策略恐怕很難引起該地區各國的共鳴。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)

為牽制中國，日相安倍使盡渾身解數討好南海周邊國家，但目前來看，各國各有盤算，效果有限，唯獨未得日本任何好處，卻自囿於「親日反中」的台灣可能會傷害南海主權。

南海是中國大陸的核心利益，近年加緊建設，日本很眼紅，早就開始配合美國，暗地穿針引線阻擋中國在南海發展，今年尤其到達另一高峰，日本首相安倍晉三猶如過動兒般勤跑南海周邊國家。只是，每個國家情境不同，效果也不一樣。

菲國杜特蒂回應冷淡

日本多半是先給予經濟利益，時機成熟後再向這些國家遊說「海洋安全」、「航行自由」的重要，要求各國在南海問題上，以「國際法」管理、和平解決問題，可是，安倍卻也屢次積極提供武裝船艦、簽具軍事性質的協定，根本掩飾不住其背後興風作浪的心態。

去年10月菲律賓總統杜特蒂才赴日訪問，今年1月安倍就急著跑到菲國，表示樂意提供經濟援助、訓練菲國海上警衛隊人員，並撥交中型巡邏船艦。不過，在對付中國上，杜特蒂與安倍有明顯的「溫差」。菲律賓是今年東協組織(ASEAN)的主席國，日本只能盼菲國在南海相關議題的議程上，多「協調」各國來牽制中國。

可是，杜特蒂卻請中國幫忙反恐。2月20-22日，中菲兩國海警在菲律賓蘇比克成立海上合作聯合委員會，雙方將增強海事合作，菲國6月會派出20名海警隊員前往大陸，接受1個月的執法訓練，8月間雙方海警船更將進行互訪。菲律賓國防部長洛倫薩納(Delfin Lorenzana)表示，已請中國提供總價值1,400萬美元的2-3艘快艇、兩架無人機、一台炸彈處理機器人及若干狙擊步槍。

安倍到澳洲，則是促成了日澳簽署可互相提供彈藥的「物品役物相互提供協定」(ACSA)，開啟雙方的防衛合作；南海問題立場一致；彼此也應允與美國川普政府配合。

印尼在南海問題上立場中立，跟大陸並沒有爭議，但2016年曾與大陸護漁船、漁船有過對峙，安倍遂敦請印尼總統佐科威在南海發揮影響力，跟日本「安全合作」；兩國今年內將開展外交、國防2+2會議。日本幫助印尼開發南海南端、大陸漁船曾去捕魚的納土納群島；並爭取雅加達至第二大城泗水之間全長約750公里的高鐵建設。

兩廊一圈與一帶一路對接

1月12日，越共中央總書記阮富仲到北京見習近平，就南海爭議，雙方願意「管控分歧，推進海上合作」，且為解決海上問題「奠定扎實的政治基礎」；越南擬開展的「兩廊一圈」打算與「一帶一路」戰略對接，可知南海問題雙方已言和。

中國大陸目前是越南最大貿易夥伴、最大進口國，越南則為中國在東協的最大夥伴，2016年雙邊貿易額逾900億美元，越方出口額大幅增加，逆差較前一年減少約30％；同年春季，越南面臨90年來最大旱災，中國應越方請求，供應水量27億立方米，緩解了越南的旱情。這讓越南了解中越關係至為重要。

阮富仲一返回越南，安倍就到了河內。安倍接連拜會了阮富仲、國家主席陳大光、總理阮春福等越南最高層領導。安倍慷慨給予越南1,200億日圓貸款，並提供6艘新造巡邏船，以「提高越南海上執法能力」，擺明要聯合越南共同遏制中國。

近幾年越南的年度GDP成長皆逾6％，日本也垂涎越南9,500萬的人口市場和勞動力。日本為越南的第二大投資國，總額達420億美元（最大為韓國，500億美元）。去年11月，越南才撤銷委託日俄合作建兩座核電廠的計畫，日本不但沒有計較，這次還表示，願意向越南提供燒煤的最新火力發電技術。顯示日本對越南展現了不尋常的耐心。

天皇夫婦訪越搏感情

日本對越南百般示好，但越南依舊要與中國維持傳統友誼，在中日兩大國間的拔河，保持平衡。

為了拉攏越南，日本煞費苦心，甚至出動天皇。2月28日至3月5日應越方的邀請，年事已高的明仁天皇夫婦到越南訪問，出席官方宴會之外，還參觀胡志明紀念堂、順化王宮、會見文化人、探望遺留舊日本兵遺眷等，博得越方肯定「兩國關係全面深化發展，開啟新頁」。安倍也認為這「象徵最好的日越關係」。天皇出訪歐、美國家次數較多，亞洲是1990年代初到泰、馬等東協國家和中國大陸，這兩年則是菲律賓、越南，顯然有安倍政府的操作。

日本近年用政府開發援助(ODA)大力支援越南，是全球給予越南經援最多的國家，從道路、橋梁等硬體到培育人才、科學教育、行政改革、整飭法規制度等軟體都有。另外，2016年9月日本與越南共同開辦、設在河內的綜合性「日越大學」正式開學，是一優質的教育研究機構，它先招收研究所碩士生，未來將擴展至學士生、博士生；而且，不少越南小學已開設日語課程。

越南恐怕已被日本設定為涉入南海首要的橋頭堡。今年越南是亞太經合會(APEC)的主辦國，日本鐵定會透過對越南的支助，引導越南在南海議題上跟日本合作。

美國國務卿提勒森3月16日到了東京，安倍一再表示憂慮大陸在東海、南海「增強進出」，可見日本多麼在意南海，再加上安倍政府綿密在南海周遭布局，可以確定，日本做足了干預南海的伏筆。

親日就無法保南海主權

安倍政府這幾波南海周邊布陣，外表跟台灣沒有關聯，但實際上日本不可能「漏掉」台灣這一塊。再者，蔡英文政府因「川英通話」、川普質疑「一中」政策，一度燃起對川普的熱切期待，但川普政府回到「一中」後，川普熱迅速退燒，甚至擔憂川普會拿台灣當「籌碼」，得保持安全距離。反觀，台日關係似乎較平順，台灣將效法年初日本駐台機構更名，也準備把對日機構「亞東關係協會」改稱「台灣日本關係協會」；加之，蔡英文任命的對日關係重臣如謝長廷、邱義仁，資歷、份量都遠高於駐美的高碩泰，現階段，台灣骨子裡親日甚於親美。

2月24日日本防衛省的防衛研究所發表〈中國安全保障報告2017〉，刻意凸顯「正在分析中國實施設想進擊台灣的軍事演習、大規模網路攻擊的可能性」，刺激兩岸關係、討好台灣，一石兩鳥。3月20日，蔡英文接見「在日台灣同鄉會」及日本自民黨眾議員鈴木馨祐時表示，對日關係是外交重點，「台日友好」琅琅上口。另一方面，從去年7月12日〈南海仲裁案〉結果出爐後，蔡英文政府僅在乎太平島的主權，未承認「11段線」（或9段線），可以看出其對外關係完全仰仗美日，要是日本果真跟著美國在南海出招，蔡政府勢必難保南海主權。

(作者係本刊主筆)

2017年，中美關係開啟了新的博弈模式。AIT駐軍目前只是傳言，但恐非空穴來風，它可能是川普對中國打出的又一張牌，意圖重新設定中美關係，而將自身安全繫於美國的台灣，對此若有奢望，結果可能夢想變夢魘。

川普就任以來，美國保守主義大行其道，不僅全球政治為之震動，中美關係的打交道方式更是大不同於以往，2017年頭兩個月，兩國在一中政策上令人焦灼地交鋒，已經證明了這一點。2月10日川普剛與習近平通話確認將信守美國的一中政策，同月16日有關美國可能在AIT駐軍的消息緊接著傳出，川普到底如何設定中美關係？於台灣而言福兮禍兮？

AIT駐軍傳言及其意涵

AIT駐軍傳言的出處，僅僅是前AIT台北辦事處處長楊甦棣在華盛頓智庫全球台灣研究中心研討會上的一席話。據其透露，AIT新址今年在台北內湖落成啟用後，美方將派陸戰隊駐守，負責安全維護，楊表示，這是美國駐台人員的「應得待遇」，也是對台灣所作承諾的「象徵性表示」。與此前川普關於一中原則可列入中美談判議題的言論相比，此言或許不算石破天驚，但畢竟中美關係正在敏感的重置之當中，此消息立即引起兩岸的高度關注。

1948年，根據美國國會通過的法案，正式設立陸戰隊安全衛隊，職責是保護美國政府在海外使領館的機密資料和裝備、美國政府和公民的財產，可見這一機構在設立之初，就是派駐具有正式官方關係的美國駐外使領館的。作為中美建交的條件，1978年美國與中華民國斷交、廢約、撤軍，只維持非官方的關係。為了處理斷交後的美台新關係，美國國會在1979年通過《台灣關係法》，其中授權成立AIT，法案將AIT的性質確定為「註冊在哥倫比亞特區的享受免稅待遇的非盈利、非官方組織」，規定在AIT任職的外交公務員必須從政府離職，期滿後才可依法律規定復職。儘管這一機構的非官方性、民間性，被美台一些人士自我安慰地解釋為名義上的，但是，多年來中美關係的穩定發展，就是建立在這樣一些約束性的具體機制之上。

很顯然，如果美國給予AIT等同於駐外使館標準配套規格的安保團體，即意味著AIT在制度層面上被視為具有正式外交關係的駐外使領館，意味著美台關係被提升為某種「變相外交關係」或「准外交關係」，而不僅僅是比照外交關係的問題了。

川普的中美博弈新遊戲

川普放棄將一中政策作為中美關係談判的籌碼，這是內外壓力之下的結果，緊張的各方暫時鬆了一口氣，然而，川普的保守主義立場和商人意識正全面注入美國的對外政策，在台海問題上，川普同樣要重新設計具有他個人風格的遊戲模式。

AIT駐軍的傳言，正是適應川普新模式的試錯安排。美台關係是一種必須在中美關係框架下展開的特殊關係，這一類借前官員、智庫學者之口傳出的資訊，有特定的測試風向和變相施壓等作用。AIT新址在今年秋天才能落成啟用，提前半年放出風聲，並不說明此案已定，如若真要駐軍，大可以像2005年AIT派駐武官人員一樣低調行事，因此，這只能說明川普政府想利用這一議題，來設定中美關係新的博弈模式。

就中美關係可能受到的衝擊而言，AIT駐軍不亞於軍售議題，照常理看，美國不會輕易拿出來考驗中國大陸政府和刺激台灣當局不切實際的幻想。但如果考慮到川普對一中政策的交易心態和驚世駭俗的行為風格，這一消息的傳出，可以說頗具川普色彩。

就任總統以來，川普的台海政策，可以概括為傳統平衡政策+商人思維。一方面，川普不會改變台灣在美國對華關係中的傳統用途，不會放棄利用美台關係來制衡中美關係。川普的保守主義、本土主義再強烈，也不至於在中美關係中主動放棄美國的利益，傳統的美國台海戰略是以一中政策與對台軍售為雙核心的戰略模糊或戰略平衡，這一戰略在此前30多年間，保證了美國在台海問題上的最大利益和靈活地位。川普回到這一戰略軌道上有兩個標誌，一是與習近平的通話和承諾信守美國一中政策；二是傳遞強化美台關係的資訊，除了AIT駐軍之外，最近在美國官方的話語中，要將「對台六點保證」納入對台政策框架的信號也越來越強烈。

另一方面，川普給美國的台海政策打上了商人總統的印記，這就是戰略平衡大格局下的商業交易思維。他曾想拿一中政策來與中國交易，他與蔡英文的通話有著與軍售大客戶聯絡的意識，在他任內的美台軍售或會有更強烈的商業交易色彩。川普準備與中國開打貿易仗，一中政策被告知不得使用後，想必會尋找其他的籌碼，AIT駐軍議題不直接衝撞一中政策，或許會有某種商業價值。然而，AIT駐軍畢竟是與美國一中政策相衝突的政治議題，它是否具有，或具有多少交易價值，在於川普的判斷。不管怎樣，川普在計算AIT駐軍的商業價值之前，首先需要確保中美關係大局不破。

據美國媒體報導，4月初，中國國家主席習近平將應川普之邀訪美，在兩人的首次會面中，川普或會更清楚地表明他的對台政策和他對中美關係整體利益的態度，說到底，類似AIT駐軍這類傳言，其政治意圖僅在中美之間，而非美台之間。

對台灣是夢想還是夢魘？

AIT可能駐軍的消息一傳出，立即被民進黨當局視為美台關係強化的信號，外交部長李大維在回答民進黨立委質詢時表示，根據維也納外交關係的相關規定，AIT視同美國領土的延伸，美國有權派軍隊進駐和配槍。李的回答完全無視美台關係的非官方性質，以及中美關係對這一關係的制約性。有些台灣學者認為，這只是實務方面的某些改變，對中美台三方關係不會有太大影響；但也有人認為，美國如果這樣做，只做了一半，希望中華民國駐美代表處也能享有同等待遇。

民進黨重新執政後，執行「親美聯日遠中」政策，顯然樂見美國在AIT派駐陸戰隊。在它看來，這一決定如果實現，將如同台灣在美代表機構升國旗、美台互派武官等實務性改變一樣，不僅可以離間中美關係，可以提升美台關係，更象徵著台灣可能走出受制於中美較量的安全困境。所謂台灣的安全困境，指的是台灣在獨不得、統也不能的現狀下，必須依賴外部，尤其是美國提供的安全保障，雖然美國仍需要台灣制衡中國大陸，但隨著中國大陸反制美國的實力在提高、籌碼在增加，台灣夾在中美之間，戰略自主性被空前地壓縮，維持台灣安全和兩岸現狀的成本則大幅增加。

台灣關於美國在AIT駐軍有助於解救台灣安全困境的夢想是虛幻的，甚至是危險的，AIT駐軍雖只是一個實務性、程序性的問題，對台灣的安全承諾也只有象徵意義，但它變相地支持台灣獨立，對一個中國原則的破壞力不可小視，大陸方面的強烈抗議甚至報復將無法避免。2月17日，大陸外交部發言人已表明了嚴正的立場，堅決反對美台進行任何形式的官方往來和軍事聯繫，希望美方恪守一個中國政策和中美三個聯合公報原則，慎重妥善處理有關涉台的問題。

一旦中美因一中原則發生嚴重衝突，安全利益首先受損的將是台灣。事實上，台灣的安全困境必須自己走出，「九二共識」之下的兩岸和平發展是台灣安全的真正保障，川普給不了出路。

（作者係中國人民大學國際關係學院副教授）

朴槿惠未做滿總統任期5年，提前於3月10日遭國會彈劾黯然下台，讓人們留下幾分唏噓。但若深入窺探，朴槿惠執政4年以來，撞撞跌跌，只能說是一步一步陷入自挖墳墓，自食其果的結局。

3月10日，韓國憲法裁判所正式宣判，朴槿惠彈劾案8比0通過，罷免總統職務立即生效。裁判所四周一時演出支持朴槿惠的人馬與警方扭打，發生3人死亡與多人受傷的不幸事件。惟分析8位裁判官一致的判決內容，可謂朴槿惠「罪有應得」。

彈劾四大罪狀

裁判官列舉的4項罪名說明了一切。首先，裁判官認為朴槿惠根本沒有守護憲法的意志。不僅對首爾中央地方檢察廳、獨立檢察組及憲法裁判所三次出庭通知，均予拒絕，並且自行吞噬先前三次記者會向人民所作「願意接受調查」的諾言，完全失去人民的信任，無法繼續領導韓國。

其次，朴槿惠協助閨密崔順實取得各種利益，濫用總統的地位與權力。執政4年來，直接指示青瓦台部屬積極打點崔順實成立K-Sports與 Mi-R兩個基金會，向企業搜括高達774億韓元，把總統權力私有化。裁判官不接受朴槿惠辯稱設立兩個基金會是為協助南韓中小企業拓展海外市場的說法。

第三，朴槿惠侵害企業財產權及企業經營自由。三星集團副董事長李在鎔向檢方承認，總統強行要求捐款，哪一家企業負責人敢拒絕？係依總統指示辦理，這不涉及賄賂。裁判官認定朴槿惠此舉明顯涉及侵害企業與官商勾結。

第四，朴槿惠將演講文稿私下交付崔順實修繕，並將青瓦台機密文件流出，均涉嫌違反公務員保密法。朴槿惠辯稱崔順實代表平民可將官方文稿改成「百姓易懂的文章」，簡直把手下官員通通當成「白痴」。

彈劾下台是一回事，3月21日朴槿惠還要親自出庭接受檢方偵訊。首爾中央地方檢察廳主任檢察官要調查的罪嫌計有13項，其中包括三星支援崔順實女兒購馬、協助崔順實個人請託介入駐外大使人事，以及製作「文藝界人士黑名單」等。一般預料，朴槿惠恐怕無法避免牢獄之災。

朴外交政策也告失敗

除了以上國內的問題外，朴槿惠的外交政策也告失敗。其中，包括薩德、慰安婦及日、韓簽訂軍事情報交換協定等。尤其，從去年7月開始的中國與韓國「薩德戰」，越演越烈，大陸民間對首爾的經濟抵制，幾乎搞成互不退縮的「斷交」局面。連韓國人都搖頭說，不了解韓國政府急忙部署薩德到底所圖為何？

朴槿惠的企圖不外乎：

(一)鞏固美韓同盟關係。川普政府對韓政策從搖擺不定已進入「安全圈」。韓國為解決朝核問題，不得不靠美國的武器保護。

(二)擬事先阻擋「一起民主黨」新政府的改弦易轍。第19屆總統大選已定於5月9日舉行，文在寅的勝選可期。文一直強調薩德應以外交折衝尋求解決，因此該案應留給下屆新政府重新討論，不要急於一時而得罪中國。

(三)朴槿惠想給自己創造「政績」。朴槿惠原先信誓旦旦開出「兩韓統一」時程，但因崔順實案，把自己的政治生命完全陪葬。目前看來，只有部署薩德才能聚集「太極旗」示威群眾，為自己留點面子。

(四)以朝鮮核武威脅為由，暗助美國構築「MD」圍堵中國。近日，「一起民主黨」國會議員姜昌日在電視政論節目中指出，韓國部署薩德不是為韓國防衛所需，而是純為美國服務。

朴槿惠強辯不足採信

朴槿惠辯稱，習近平若能讓金正恩放棄核武和飛彈，韓國就不必部署薩德，說得振振有詞。她又進一步指出，薩德雷達範圍不及大陸領土，對中國不構成任何「威脅」。她的自我辯護，不要說中國不接受，甚至連反對黨與星州居民都無法同意。「一起民主黨」代表秋美愛正式宣示該黨反對部署薩德的立場，認為朴槿惠「硬幹」，只會「大家一起死」。星州居民聯合周圍金泉等地的住民堅決反對，認為不應遺留危害予子孫。

其實，兩韓問題應由南北韓雙方坐下來談。金大中與盧武鉉兩位前總統一致主張兩韓透過彼此交流與合作逐步達成和平統一，不必去找美國等外力介入。這也符合韓民族統一的宿願。

正巧，習川將高峰會談之際，韓國傳出美國將遺棄台灣，中國放棄朝鮮的「交換條件」。無論如何，薩德還需勞駕中美出馬協商解決，但兩韓與兩岸和平統一的問題則應由韓國與朝鮮、大陸和台灣直接談判。

舉目四望，目前全世界只有兩韓和兩岸未達成統一，國家未統一，當然會受到美國與日本的「欺負」。因此，無論是兩韓或兩岸，唯一的共同分母是「統一」，別無其他選擇。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

農運詩人詹澈，原名詹朝立，1954年生於彰化縣。國立屏東農專農藝科畢業，曾任台東地區農會推廣股長、台東縣政府文化局專員、農民聯盟副主席、農漁民自救會辦公室主任、台灣鐵牛隊隊長、任務型國大代表及台灣藝文作家協會理事長等。

詹澈於1978年起即參與黨外運動，曾任《春風》發行人。1988年，因政府進口美國水果衝擊農民生活，詹澈於3月16日率領逾萬名農民至總統府抗議，任副總指揮。2002年，各地農會因不滿政府藉金融改革之名要撤銷農會信用部，發起「1123與農共生」大遊行，詹澈率領12萬農漁民至凱道廣場抗議，任總指揮。2005年，代表國政基金會與大陸供銷總社簽署《台灣農產品生產過剩緊急採購機制備忘錄》，大陸自此開始向台灣採購農產品。2006年，於持續一個月的百萬人民反貪腐紅衫軍運動擔任副總指揮。2008年，為總統候選人馬英九擬定農業政策白皮書。2013年，任行政院雲嘉南區聯合服務中心副執行長，至2015年8月辭職。

詹澈於1973年發表第一首詩〈星的對望〉、1983年出版第一本詩集《土地，請站起來說話》，並陸續出版《西瓜寮詩輯》等十本詩集，曾被選為1998年年度詩人。其他著作還有散文集《海哭的聲音》、紀實報導《天黑黑麥落雨—12萬農漁民大遊行傳真》等。

問：您領導過兩次大型農運，請問農民從中得到哪些收穫?目前農民處境如何？政府應該如何保障其權益？

答：1988年「316事件」是台灣解嚴後第一次的大型社會運動。起因是前一年政府禁不起美國一再施壓，開放美國水果進口，嚴重打擊了台中東勢果農的生計，梨山農民胡譽鐘第一個站出來反對，得到近2000名農民響應，並決定到總統府抗議。316我擔任東部地區的負責人及遊行的副總指揮。當時帶農民上街抗議是一件大事，每位農民的家人都交代我「一定要把人帶回來」。持續的運動結果爭取到農民保險，政府也成立了農產品受進口損害補償基金。

2002年的1123事件，是為了抗議陳水扁政府假金融改革之名，撤銷農會信用部。當時扁政府為急於加入WTO，不惜同意以已開發國家標準加入，農產品減稅緩衝期只有三年，也要求銀行金融逾放比率不得超過5%，但當時農漁會信用部逾放比率平均大約在10%，財政部於是指定銀行財團接管，但銀行接管方式不盡情理又粗糙，而且拒絕在偏遠山區設立分行，辦理農貸與農保。加上因貿然加入WTO，農產品價格平均下降兩成，引起農民極大不滿，於是找上我來策畫抗議行動。我先集合了各農會派出的代表，施以嚴格訓練，走遍各個村里舉辦說明會，全台至少開過6千次會。接著農漁會員工捐錢，500、1000元不等，共募到3千萬元，租了2千輛遊覽車，再一村一村接人上車，還在車上播放特別製作的錄影帶，讓農民知道北上的目的。

直到遊行前一周，陳水扁才知將有超過10萬人參加，於是同意解除對農會信用部貸款的限制令，但當天還是有12萬人走上凱道，只是活動以和平方式落幕。我很驕傲這次動員幫助不同於商業金融的農村金融穩定下來，並訂立了農業金融法。2008年世界金融海嘯爆發，台灣農會信用部的運作完全未受波及。

台灣農地買賣困難，農民往往一年只收成一次，很難向一般商業銀行貸款。例如我父親在沒有所有權的河川地上種西瓜，只有農會願意提供小額貸款，等收成了再還款。台灣不能用商業銀行的標準要求農會信用部，像德國就有商業金融與農業金融，兩者有不同的管理方式。我認為，當時陳水扁整頓農會金融，不僅是為配合金融自由化，也是私心自用，因為他認為85%的農會由國民黨掌控，想要藉機一舉消滅農會，另外，他也藉此討好財團，這正是他收賄貪腐的開端。

台灣農業最常出現問題的是，一旦某項農產品價格高，農民就一窩蜂搶種，價格隨之崩盤。我因此在2008年提出農產品栽種面積與數量的預警制，以及當生產過剩時應採取的處理機制，簡單講就是要採取「半計畫性經濟」，以半強制或獎勵的方式分配各作物的面積，例如分區種植各類水果，銷往大陸北方城市或較冷的國家。我相信只要有心執行，台灣可以創造像紐西蘭外銷奇異果一樣的成績。

問：您曾參加黨外運動，但在陳水扁執政時帶領農民走上街頭，並在倒扁運動中擔任副總指揮，後又出任行政院雲嘉南區聯合服務中心副執行長，請問您一路走來的心路歷程。

答：我1978年起即參與黨外運動，主要是不滿國民黨長期戒嚴與萬年國會。我曾加入民進黨，但逐漸發現黨內派系鬥爭嚴重，又刻意排擠主張大膽西進的許信良等人，我於是退出民進黨。

2002年的1123事件讓我非常感慨，原來全球化、自由化會損害台灣農民的權益，而政黨輪替也不見得為台灣帶來民主自由與繁榮。尤其之後看到陳水扁貪腐愈來愈嚴重，我對西方選舉民主有了進一步的思考與反省，我認為如果只能靠政治人物潔身自愛，而沒有機制避免或遏止上位者貪腐，那以欲望為附的自由民主很危險。這也是我在2006年同意出任倒扁運動副總指揮的原因。

馬英九在擔任台北市長任內，用了一些有社會正義感及社運人士；他在擔任國民黨主席時，又接受了我領導組織的台灣鐵牛隊的第三階段農地改革建議，即後來的「小地主大佃農」政策；他出任總統後又接受了我提出的「兩岸三通、農產品當先鋒」。因有此淵源，我後來答應出任雲嘉南區聯合服務中心副執行長。

問：請問您在雲嘉南服務中心工作的那兩年，推動了哪些具體措施？

答：雲嘉南是農業重鎮，我抱著為農民做點事的心情上任。該服務中心沒有營運預算，但我仍盡力做了一些事。例如2013年豪雨成災，雲林縣二崙鄉的瓜農與農具受困濁水溪沙洲，縣長蘇治芬出國，各方無所適從，我火速趕到現場，緊急協調經濟部水利局、農委會水保局、國防部救難與工兵等單位，要求他們分工解決，最後順利救出瓜農，避免農具流失。水災過後，嘉義縣農民與縣府對於水稻受災補償標準的認定發生爭議，我緊急與農糧署、農會討論，決定分級補償及收購價格，這也成為往後處理災後認定與補償的政策。

又如故宮南院自2004年核定籌建計畫後遲未動工，我一再催促，南院終於在2014年舉行動土大典，我也說服了該院同意在院內販售阿里山的茶葉，幫助了阿里山茶農。再如，我向財政部、中央銀行、農委會金融局、農民銀行提案，爭取到農業金庫能比照商業銀行存放人民幣，爭取較高利息。

問：從各次選舉得票率及民調顯示，中南部民眾的政黨傾向、對兩岸關係的看法與北部確實存在差異性，請問您認為原因何在？有什麼方法可以扭轉此局面？

答：濁水溪以南的確可以說是綠營的基本盤，但我認為中南部民眾本土意識強烈，對兩岸關係較多疑慮，是受到綠營政治人物與偏綠媒體宣傳的影響。每逢選舉，民進黨都大肆批評國民黨政府不重視城鄉差距、輕南重北，有些批評不見得是事實或有道理。但中南部農民很少看報紙，看電視、聽廣播只收看收聽閩南語的節目，綠營政治人物抓住此點，購置大量地下電台，每天用閩南語辱罵國民黨「親中賣台」，大陸不文明、不民主，被長期洗腦、催眠之下，中南部人自然愈來愈討厭國民黨，也愈來愈偏向台獨。

要想改變目前這種局面，我認為藍營政黨必須先改變他們的宣傳方法，多培養精通閩南語的文宣人才，多用閩南語和農民溝通，讓他們聽得到，也聽得懂。再來是鼓勵中南部農民多和大陸交流互動，接觸多了，自然會改變他們對大陸的觀感及兩岸關係的看法。

問：您很早就開始與大陸交流，請問您怎麼看待當前的兩岸關係？

答：我在1991年就去過大陸，有幸在北京探望了曾任台東縣長與立委，時任全國人大代表的黃順興，我們談了很多兩岸農業的問題，也交換了不少心得。1996年我與陳映真等作家赴北京參加台灣文學研討會，以後就經常參與兩岸的農業及文化方面的活動。

我認為要促成兩岸社會融合，改善兩岸關係，必須先理解及尊重彼此文化及價值觀的差異，以及雙方經歷的歷史過程。台灣文化雖有本土發展的特性，但根基仍是中華文化，民進黨當政者若想繼續從教育與文化政策上推動「文化台獨」、「去中國化」，那不僅會破壞兩岸關係，搞不好還會畫虎不成反類犬，讓台灣陷入文化盡失的困境。

除了社會與文化的融合，兩岸最終還是要解決政治與軍事對峙。我曾在2013年草擬了一份有關和平協議的說帖給馬英九，主要是說兩岸兩會雖簽了ECFA，但那只在經濟層面，無法解決兩岸的歷史與政治問題，而台灣根本不可能維持現狀，和平協議可以結束兩岸敵對狀態，保障台灣免於戰爭，之後雙方再依憲法增修條例坐下來共議統一。我也提到兩岸領導人不必擔心以何名義簽署和平協議，可依據兩邊的憲法，以台灣地區與大陸地區領導人的名義簽署。可惜，馬英九在八年任內始終未簽和平協議，但「馬習會」還是成行了，是兩岸關係極大的突破。令人扼腕，蔡英文上台至今都不承認「九二共識」，又以各種形式包裝台獨，兩岸關係前景確實令人憂慮，民間支持和平發展最終走向和平統一的力量必須擴大，才能讓當局的兩岸政策改弦更張。

問：您很年輕即開始寫詩，至今仍筆耕勤快，請問您為何選擇以詩作為抒發情感的媒介？一首好詩必須具備哪些內涵？

答：詩人是人類最早的導師，從嬰孩出生時的祝禱，到往生時的祭詞，都以詩歌表達。中國最早的文學就是《詩經》，其中多半是祭祀時的歌頌與農民的歌謠，連孔子都說「不學詩，無以言」。西方也是一樣，從最早的荷馬史詩，到後來亞里斯多德的詩學，都是西方文學理論的根源。

至於我個人選擇寫詩的原因，主要是因我長期投入社會運動，生活一直處於動盪忙碌中，比較適合採用最少的文字直書胸懷。詩除了篇幅短，還可以吟詠，比較真實有力。至於詩的題材，由於我家世代務農，農民又是土地的勞動者、糧食的生產者，我以能夠用詩書寫這些處於弱勢的族群感到光榮，也接受被稱為「農運詩人」。

我認為一首好詩必須具備真善美，真是指情感真摰，能感動自己才能感動別人；善是一種對人、對社會的關懷與愛；美是一種想像與意象，包括文字修辭與形式技巧。有了真與善，自然就會產生美。有心寫詩者，不妨多讀中外作品，就如熟讀唐詩三百首，不會做詩也會吟。同時也要培養自己的文化底蘊，讓寫出來的詩有深度。