台海有和平，兩岸又走向統一是兩岸歷史走向的最佳狀態，卻難求得。兩岸應把握和平途徑，共同完成統一，這是中華民族歷史發展的必然要求，也是康德所說的「無上命令」。

凡是炎黃子孫，必然關心台海兩岸的和平與統一問題。和平是一種理想狀態，有可欲性，但缺乏現實性，很難強求。換句話說，從政治哲學的觀點而言，凡是以人作為基本建構單位的部落、族群、社會、國家的原初狀態都是非和平的或反和平的，除非經過「建構」，和平才會出現。

和平未必能統一

「統一」的「統」是總繫、統攬之謂；「一」即「乾坤合一」、「不二」之意。對民族國家而言，統一是指國家的主權與治權統屬於一個政府；對兩岸來說，「一國兩制」、「一中兩憲」，甚至在國家民族不分裂的前提下兩岸形構政治統合，都可看作廣義的國家統一。當然，兩岸統一要靠雙方共同的努力，只要其中一方對統一缺乏興趣或不願統一，統一便是難中之難。

和平是兩岸人民之所欲，也是兩岸關係的最佳狀態，它呈現的是台海風平浪靜，然而，兩岸和平只是一種「理想狀態」，它可欲但很難強求，只要兩岸任何一方的執政者不要和平，例如1949-1958的兩岸關係是軍事上的相互對峙，大陸要用武力「解放台灣」，台灣要「反攻大陸」，再如民進黨及蔡英文政府言語上講善意、呼和平，行動卻反其道而為之，台海和平便不可得。

在「歷史循環論」中，統一屬於歷史政治光譜中，由歷史退落期的「分」向歷史上昇期的「合」之邏輯必然，因為「天下合久必分，分久必合」。因此，國家民族沒有永遠分裂的「實然」，所謂「不統、不獨」只是主觀意欲，根本不符歷史客觀發展的規律。中國自秦始皇建立絕對王權開始，一直到滿清末年太平天國洪秀全農民革命為止，歷經二千多年，一直在「分」與「合」的歷史循環邏輯中交替。

中國近現代的歷史循環

中國近現代的歷史循環分成兩大階段，太平天國革命是近代歷史退落期，經過五四運動，中國在內除國賊、外抗強權的民族苦難中開始爬升，以廣州國民政府為主導的民族統一運動，經由北伐、第一次國共合作、全面抗戰，最終獲得中華民族的對內統一與對外獨立與解放。隨著國共內戰，中國歷史又進入新的退落期，這一歷史倒退一直延伸到今天的兩岸政治對峙。中國最新的歷史上昇期是中共經過改革開放所展現的和平崛起，這也就是習近平在G20杭州峰會所指的「今天中國已經站在新的歷史起點上」。歷史的「絕對精神」不會讓兩岸的分裂繼續下去，在「實現中華民族的偉大復興」，亦即實現「中國夢」的要求上，兩岸結束民族分裂，走向國家統一是歷史的必然。

和平與統一有其邏輯結構

和平與統一這兩個概念名詞有它們的邏輯結構。台海有和平，不表示兩岸會統一；同理，兩岸要統一，台海不必然就是和平。如果把兩個概念加在一起成為和平統一，對兩岸問題的解決，恰如韋伯所謂的「理想類型」（Ideal Type）。然而，要將和平統一變成實然，從中國歷史發展的經驗來看，可以說是難得一見，至少從秦漢到民國初期北伐成功統一中國為止，上下2,300年，大規模的統一有9次，其中只有一次是和平統一，此即漢文帝旨降南越國，未經戰爭完成統一，其餘8次全是非和平統一。

如以中國統一的歷史作為兩岸統一的參照標的，則兩岸和平統一的機率只有九分之一，但我們要抓住這個稀有的機會，和平未到最後關頭決不輕言放棄和平。

蔣、毛時代兩岸軍事對峙，自無和平統一可言；蔣經國、鄧小平時期，這兩個同時留俄的同窗，有「相見一笑泯恩仇」的機會，可惜台灣錯過和平統一的最佳機會。國民黨講「不統、不獨」，連〈國統綱領〉都不要了，其實是「獨台」，民進黨則是要搞「台獨」。自2014年國民黨一再敗選，內部又大分裂，現已變質為「台灣國民黨」，加上最近民進黨對它進行徹底的清算，國民黨在台灣奄奄一息，「國共第三次合作」也成為空話。

兩岸和平統一由高度期待到機率減低，北京並不是沒有覺察與感知，鄧小平時期中共對台重點放在和平統一後的政治安排，亦即「一國兩制」；葉劍英則強調實行「國共第三次合作」，以完成中國和平統一。「江八點」說：「努力實現和平統一，中國人不打中國人」。「胡四點」也強調「爭取和平統一的努力決不放棄」。但2004年北京見台灣背離和平統一之路越走越遠，先發表〈五一七聲明〉，強烈要求陳水扁政府「懸崖勒馬，停止台獨分裂活動」，接著於2005年通過〈反分裂國家法〉，指出如有「造成台灣從中國分裂出去的事實；發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變；和平統一的可能性完全喪失」時，大陸將採取「非和平方式」解決台灣問題，這是以武抑獨，以戰求統。

習近平對台政策為兩岸和平發展，最終目標仍然是和平統一。和平發展到和平統一既然是個過程，兩岸自該頻繁交流、累積互信，相互融合，以走向統一。然而，國民黨在2016年大選中落敗，同年5月民進黨全面執政。蔡英文至今不承認「九二共識」，也不接受「一中架構」，並且加速推動「文化台獨」，讓兩岸在文化上徹底分開。

現在適逢典範轉移的時機

北京對台強調「九二共識」，長期「惠台讓利」，高唱「兩岸一家親」，所求無他，無非希望兩岸最終和平統一，其政治姿態不可謂不低，但得到的卻是台灣「去中」、「仇中」，支持統一的人越來越少。

孔恩(T. Kuhn)在《科學革命的結構》談及常軌科學中的「典範」(Paradigm)問題，他說，如果經驗世界經常出現「異例」，致使原來的典範無能力解釋／解決這些「異例」，這時候科學革命便會到來，舊典範將由新典範取而代之，這叫「典範轉移」。如果和平統一是解決台海問題的舊典範，由兩岸之間這麼多年出現無數的異例看來，現在是該以新典範取代舊典範的時候了。

（作者係中山大學、佛光大學名譽教授）

一般認為，蔡英文執政期間可通過三種方式達成法理獨立目標。一是修憲，將領土與主權限縮在台澎金馬。二是以公投凝聚民意對獨立的支持。三是通過釋憲將有效管轄權解釋為主權。不過，這三個途徑是三座難以跨越的大山。

儘管蔡英文一再宣稱信守維持現狀的承諾，依循中華民國憲法及兩岸人民關係條例來處理兩岸事務；但並未坦然承認「九二共識」，又繼續推動文化台獨，大陸當局視其偏離一中原則，也擔心民進黨可能追求法理獨立，改變兩岸關係的性質。

修改憲法模式

中華民國憲法增修條文前言明訂：「因應國家統一前之需要」，增修條文第四條載明：「中華民國領土，依其固有疆域，非經全體立法委員四分之一之提議，全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之決議，提出領土變更案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，不得變更之。」這需要高門檻出席與議決，實非易事。

不過，提議領土變更案只須全體立法委員1/4，其門檻相對低，民進黨歷屆所擁有席位若要提議並非難事，但仍展現自制而未提議。然3/4出席、3/4決議皆是高門檻比例設計，依照台灣現存藍綠政治版圖及力量對比關係，除非國民黨與民進黨合謀，否則難以遂行變更領土範圍的目標。又這無異是公然挑戰大陸的《反分裂國家法》，有違蔡英文信守維持現狀的承諾與善意。尤其是試圖透過修憲提出領土變更案，在通過全體選舉人數公民投票1/2同意，更是難上加難，既往6件公投案件皆無法順利通過，更遑論變更領土與主權等高度敏感的政治議題。

公民投票模式

理論上，公投可能改變現狀。然而，民進黨一再表明：中華民國（台灣）已經是一個主權國家、中華民國就是台灣、台灣就是中華民國，中華民國已台灣化、台灣已中華民國化，故沒有宣布台灣獨立的必要性。既無宣布獨立必要性，即使有公民投票法也不敢越雷池半步。各方質疑民進黨1991年《公投台獨黨綱》與1999年《台灣前途決議文》相互矛盾，前者強調公民投票建立台灣共和國；後者則承認依憲法規定中華民國為台灣的國號。

即使民進黨不再以全黨名義追求法理獨立，但只要《公投台獨黨綱》存在、內部激進派主張撤廢中華民國、以台灣名義加入聯合國，皆難以去除台獨黨的印記。縱使台灣當局通過公民投票途徑，變更限縮中華民國領土範圍或更改國號為「台灣共和國」，實際上也難以實現法理獨立的目標，因這將引發大陸動用《反分裂國家法》，以法制法通過優勢國力運用非和平方式，處理與遏制法理台獨。

憲法解釋模式

第三種方式是透過司法院大法官會議，解釋憲法所訂領土與主權範圍，或在處理司法案件的過程中，就領土與主權問題進行解釋，從而改變兩岸政治法律地位及兩岸關係性質。

蔡英文執政後任命多名具有台獨傾向的大法官，他們認為「固有疆域」說法並無任何政治意義；主張「兩國論」，認為台灣是國家但非正常國家；定位兩岸關係為特殊的國與國關係。因此，重新透過釋憲解釋「固有疆域」並非不可能，然其政治風險極高，這涉及兩岸關係性質改變，勢將加劇台灣內部政黨對立衝突、兩岸關係緊張惡化，甚至引發軍事的對峙與衝突。

從憲政慣例來說，蔡政府若要通過釋憲將有效統治權與管轄權改為主權限縮在台澎金馬領域，兩岸關係不再是具有重疊領土與主權，這就會改變目前台灣當局「一國兩區」及大陸當局「兩岸一國」關係定位，可以說形成憲法解釋的斷裂。事實上，透過釋憲解釋領土疆域為高度敏感政治問題，並非司法機關的權責。例如1993年11月26日大法官會議釋憲第328號解釋文載明：「中華民國領土，憲法第四條不採列舉方式，而為依其固有之疆域之概括規定，並設領土變更之程序，以為限制，有其政治上及歷史上之理由。其所稱固有疆域範圍之界定，為重大之政治問題，不應由行使司法權之釋憲機關予以解釋。」且該文理由書更明言：「國家領土之範圍如何界定，純屬政治問題；其界定之行為，學理該上稱之為統治行為，依權力分立之憲政原則，不受司法審查。」換言之，釋憲機構不論是基於職權或為避開政治風暴，都「應不予解釋」固有疆域。

有關兩岸領土與主權限縮係屬高度敏感政治議題，透過修憲變更領土案或公民投票程序不僅繁瑣，付出的代價也過高。透過釋憲看似最為簡易，但領土變更本非釋憲機構的解釋範圍，硬要進行釋憲，恐破壞憲政慣例傳統。蔡政府既宣稱維持兩岸現狀承諾，就不應該主動挑釁及走回對抗的老路，尤其是在領土變更案等具有台獨意涵的政策上，理應有所克制及迴避。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)

2017是丁酉年，丁是陰火、酉是雞，故2017是火雞年；而其流年天干引動的四化星是：天同星化權、天機星化科、太陰星化祿、巨門星化忌。由於官祿主太陽星仍處陷落宮位，今年台灣運勢是烏雲罩頂，越到下半年越糟，因為川普和習近平將展開正面對招，台灣稍有閃失，輕則傷筋挫骨、重則後果難料。

川普上任前，頻頻在臉書上問政，而且幾乎招招針對中國。他在推特上指責中國操縱人民幣匯率，對美國產品課重稅，在南海興建大規模軍事設施等，公開受訪時反嗆、質疑一中原則和北韓核武爭議；1月2日川普再度在推特上直斥「中國已經從跟美國之間完全的單邊貿易拿走巨額金錢和財富，卻沒在北韓問題上提供協助。好樣的！」

習近平間接強勢回應川普

北京方面，除由外交部和國台辦等政府發言體系對川普的言行表達抗議外，習近平12月27日在中央政治局民主生活會議上致詞時強調：「在維護國家核心利益上敢於針鋒相對，不在困難面前低頭，不在挑戰面前退縮，不拿原則做交易，不在任何壓力下吞下損害中華民族根本利益的苦果。」幾天後，在新年賀詞中習近平進一步警告：「我們堅持和平發展，堅決捍衛領土主權和海洋權益。誰要在這個問題上做文章，中國人民決不答應！」習、川兩大高手似乎已經提前隔空過招。

但情勢對川普卻是不利的，因為習還沒出手前美國自家人先打起來，而且出手的是即將卸任而民調支持度遠高於川普的歐巴馬。

川普不承認有所謂溫室效應、力挺石油業已是眾人皆知，歐巴馬卻下令無限期終止在北極和大西洋的一部分石油鑽井活動。儘管川普提名極端支持放寬對石油行業限制的普魯特(Scott Pruitt)擔任環保部(EPA)部長；同時找來美孚公司前CEO提勒森(Rex Tillerson)當國務卿，但川普上任之後，除非能在法院打贏官司，否則也無力改變歐巴馬的決定。

歐巴馬給川普挖坑

12月23日，聯合國安理會以14票贊成，1票（美國）棄權，通過決議譴責以色列在巴勒斯坦的領土擴建屯墾區，但川普反而提名支持以色列興建屯墾區的律師弗里曼(David Friedman)為駐以色列大使；並於28日在推特上發言，要以色列挺住，等他上台。

川普在競選中承諾，將加大審查申請前往美國的穆斯林，他原本打算重新啟動小布希政府在911後頒布的「外國公民登記國家安全入境出境登記系統」(NSEERS)，跟蹤試圖進入美國的穆斯林和阿拉伯男性；但其團隊成員不慎提早洩露這項企圖，國土安全部趕在去年底前宣布廢除NSEERS。實際上，歐巴馬政府在2011年就暫停了該系統，此次廢除將讓川普失去重新啟動的機會。川普在競選中也曾宣布，他不僅不會關閉關達納摩監獄，還會把更多囚犯送到那兒；但歐巴馬打算在他離任前把關達納摩59名囚犯中的三分之一轉移到別的國家。

而歐巴馬對川普最致命的舉動，是針對俄羅斯政府可能涉及操縱駭客組織，干預美國總統大選的調查和決定。美國17個情報機構一致認定，俄羅斯政府參與協助駭客影響美國總統選舉，聯邦調查局(FBI)和國土安全部發布報告說，駭客組織在俄羅斯政府操控下，入侵民主黨網路系統，並破解了希拉蕊競選團隊負責人的電子郵箱，然後不斷將有關資料洩露到互聯網，並可能暗中傳遞給川普團隊。最後歐巴馬驅逐了35名俄羅斯外交人員，並要求他們在72小時內離境。

調查俄干預大選案埋伏筆

假如未來FBI掌握到川普競選團隊在選舉過程中確曾與俄政府操縱駭客或不正當來往的資訊，則川普可能剛上台就面臨彈劾。

由於歐巴馬曾表示「如果我參選將再次當選」，川普在推特上指歐巴馬的煽動性言辭只會令權力交接複雜化。川普總部甚至表示，川普就職後首日，就準備廢除歐巴馬政府通過的很多決議。前後任總統在交接前如此對幹，也是美國政壇首見。

川普就算摩拳擦掌地想和中國交手，但光是填平歐巴馬留下的坑洞至少得花半年時間；加上作為和中國角力的重要槓桿俄羅斯，因爆發駐土耳其大使遇刺身亡，以及滿載俄國文化和媒體菁英的俄圖-154飛機墜機事件，再度挑動美俄的世仇情緒和間諜戰神經。儘管普丁暫時不對歐巴馬驅逐俄外交人員進行報復，但在敵對意識根深柢固的美國軍情體系下，川普想要修護美俄關係，可能遠比和中國交手更加困難。

川普手上沒有好牌

美國國庫空虛，歐巴馬提交國會的2017財政年度政府預算報告，其中海外軍事行動預算減少達21%，但美國海軍12月14日發布新的艦隊計畫評估報告，呼籲將海軍艦艇數量增加至355艘，其中包括增加多艘高端水面艦和攻擊潛艇，適度擴大兩棲艦隊規模；尤其面對大陸航母首度遠出第一島鏈外進行演習的挑戰，川普顯然必須向日韓等盟國伸手要求分攤駐軍軍費，甚至直接以軍售找台灣提款。

問題是，依據財政部公布自去年6月底止，台灣各級政府1年以上債務未償餘額（簡稱長期債務）預算數及實際數分別為新台幣6.3兆及6.6兆元，占GDP平均數之39.78%及37.88%，雖然低於法定債限的50%，但加計隱藏性負債，蔡政府從中央到地方財政早已捉襟見肘，縣市政府連薪水都必須舉債挪借。蔡政府推動長照政策苦無經費、新南向也淪為無米之炊，高調宣揚要國艦國造、要向美國購買F-35戰機、向日本買蒼龍級潛艦，先不說別人願不願意賣，台灣根本拿不出錢。除非蔡英文不打算連任，否則，放著瀕臨破產的年金改革、負擔沈重的健保支出不救，卻要提高舉債來買軍火，保證民進黨政府的民調滿意度，將快速滑向馬英九第二任末期的水準。

因而如果川普想找台灣購買軍品，以補充龐大的軍費開支，恐怕效果很有限。

歐巴馬卸任前簽署《2017財政年度國防授權法》，打破美台高級軍職人員互訪的限制，無獨有偶，日本去年12月底宣布將日本交流協會「台北辦事處」自今年起改名為「台灣辦事處」；美日聯手敲打中國、挑戰一中原則，讓川普上任後和中國展開談判時，手中握有台灣牌可打。

根據美國商務部的資料，2015年美中貿易逆差3,656.9億美元，川普有很好的理由要求中國退讓；但自去年下半年起，大陸連續大幅減持美國國債，到去年10月已低於1.12兆美元，少於日本的1.13兆美元，等於宣告了「中國購買美國國債，為美國預算和經常帳戶赤字提供充足且廉價融資的好日子，應該已走到了盡頭。」可見中國面對川普打貿易戰的威脅，也不是沒有牌可打。

台灣最好趴著才不會中槍

展望今年的美中關係不論是貿易談判、匯率爭議、關稅壁壘、北韓問題、南海爭端等，川普必定會給中國出難題，必要時會打台灣牌要脅北京。問題是川普自認的三大王牌：貿易戰、聯俄制中和台灣牌，實際上難以生效，而且民主黨和反川普陣營隨時會啟動新的倒川攻擊。川普想打貿易戰、台灣牌敲中國竹槓，恐怕都不是那麼簡單，尤其，歐巴馬在白宮年終記者會中告誡川普，「一個中國」在大陸的國家理念中處於核心位置，如果要推翻這一共識，就必須想清楚後果。但川普顯然想賭看看能不能壓制北京；而且以川普的個性，不和習近平分出高下，是不會罷休的。兩龍相鬥必然殃及池魚，萬一川普弄巧成拙，賠了夫人又折兵、極可能會把台灣給輸掉。

台灣刻正處在中國大陸外交和安全雙重壓力下，趴著全力保住現狀尚不可得，若還在川普尬中國的大戲中，硬被要扮演打前鋒的角色，結局恐怕不會太好看。

展望火雞年的兩岸關係，簡單說，台灣最好是大人打架、小孩一邊看，千萬不要硬參一咖！

(作者係台灣大陸地區高校學生協會理事長)

尼加拉瓜總統就職典禮稱蔡英文是「台灣共和國總統」，兩人親如兄妹，這使得蔡英文先前在旅館裡等著晉見的委屈一掃而空。但從過去尼加拉瓜態度幾度轉變來看，台尼關係能維持多久令人好奇。

蔡英文訪問尼加拉瓜，嘗到了奧迪嘉總統這位革命家不按牌理出牌的作風，她到了，還不知什麼時候可以晉見，要在旅館裡待命。

一見到面，蔡英文表現出看到明星般的興奮，她說「來尼加拉瓜前，已經聽說關於奧迪嘉革命的故事，對我們這一代在台灣長大的人，很多跟我們成長的過程是不一樣。」她對奧迪嘉很好奇，帶著「有點欽佩的感覺」，看到本人後，「真的比我想像中年輕好多」。更敬佩的是，「他擅長而且願意跟聰明而美麗的女人一起工作」。

蔡英文恐怕是拿錯了對川普的獻詞了。

蔡感謝被邀來參加總統就職典禮，她要「當面致上台灣人民的道賀之意」，謝謝尼加拉瓜長期對台灣參與聯合國的支持，也很願意討論各項合作計畫。

不過，尼加拉瓜現在最大的計畫就是要開一條美洲運河，超過巴拿馬運河，這是中國大陸全額投資，不知道蔡英文在此計畫中要如何盡力幫忙？

尼中關係數度轉向

尼國的經濟命脈操在中國大陸手中，政治關係又放在另一個中國，也是國際關係的藝術與異數。

蔡英文說希望尼加拉瓜「能堅持正義」，但對中華民國最不如此的就是奧迪嘉，1985年他與中國建交，承認大陸。而對尼加拉瓜及奧迪嘉最不正義的，也是中華民國，當初把奧迪嘉視為共產黨，並且幫助蘇穆薩(Somoza)消滅他。

也就是這些經歷，造成了奧蒂嘉的革命家個性，他17歲加入「桑定民族解放陣線」，遭蘇慕薩政府逮捕入獄7年。他的座車下永遠放著一把AK47步槍，行事風格難以捉摸，常讓人傷透腦筋，他放過馬英九5次鴿子，卻超愛陳水扁，不但開車載阿扁趴趴走，還曾形容他們的關係像在為了國家和平、人民安全與社會公義而「戀愛」。

尼加拉瓜政權數度轉移

尼加拉瓜與中國的關係，比一部「甄環傳」還曲折迷人。兩國1930年建交，尼國由蘇慕薩、查莫洛、奧迪嘉這幾個家族掌控，而真正控制它的是美國，1912年還派兵占領之。1930年代美國扶持了蘇穆薩掌權，其獨裁統治使尼加拉瓜一窮二白。美國總統羅斯福曾嘆道：「他也許是個狗娘養的(son of a bitch)，但他卻是我們的狗娘養的。」他的兩個兒子都是西點軍校的。

1956年老蘇慕薩遇刺身亡，其長子路易士「即位」，1967年心臟病去世，其弟蘇慕薩繼任。蘇慕薩對蔣介石很尊敬，並贈鑲金軍刀給他，其軍官都到政工幹校的遠朋班受訓對付共產黨。

1978年初，蘇慕薩殺害反對派領導人查莫洛，爆發了全國性反對浪潮。1979年5月，奧迪嘉率領的桑定民族解放陣線向首都馬那瓜發起進攻。蘇慕薩逃到美國邁阿密，結束了43年的家族獨裁政權。卡特總統不願收留他，他逃到巴拉圭，1980年桑定解放陣線用火箭砲打他的賓士車，把他燒成了焦炭。

新成立的軍政府以奧迪嘉為首，獲得蘇聯和古巴的支持。桑解政權與美國的關係迅速惡化，雷根府扶持反政府游擊隊，導致10年內戰，死了三萬人，戰爭最後在1990年結束，桑解同年下台，右翼重新掌權，查莫洛夫人當上總統。

桑解這個左派政權本應跟支持蘇慕薩的台灣斷交，但在金錢收買下，還是維持了邦交。但1984年江南案發生，美國要台灣出300萬美元的遮羞費，給諾斯上校去支援尼游。由於美國國會沒批准這項戰爭，故只能秘密讓台灣支付這筆錢，台灣等於是拿錢給邦交國的叛亂團體來打邦交政府。奧迪嘉於是在1985年承認中華人民共和國，但1990年查莫洛夫人上台，在台灣的金錢外交下，她收了大錢，11月又與曾支持殺了她先生的政權復交。

查莫洛夫人來台訪問時，台灣當局聽她為夫洗冤的故事，表示欽佩，還帶她去中正紀念堂，這等於是個「中國蘇慕薩紀念堂」，參觀了殺她先生的人送給蔣介石的那把鑲金軍刀。該軍刀至今仍在那裡，它代表了一切金錢外交的荒謬和必然。

尼加拉瓜3000億的大運河得靠中國大陸完成，政府卻還和台灣談戀愛，這樣奇怪的關係，恐怕不是靠奧迪嘉的怪脾氣維持，而是靠大陸的好脾氣。

（作者係政治評論員）

「謙卑！謙卑！再謙卑！」這是蔡英文當選的感言，也是她的自我惕勵。以一位家住陽明山別墅，大學開跑車的富家女，又是倫敦政經學院博士的才女，一生事業順遂，要謙卑，真不容易。我們不妨從她就職8個月的表現，來檢討執政黨的謙卑。

謙卑尊重法治精神？

5月20日就職，就很快撤銷反服貿攻占官署學生的起訴；又以政治力動用公帑並脅迫企業配合補貼高速公路收費員的補償費要求；對三審定讞的郭瑤琪貪污案，以書面公開批評審判不公；對華航員工罷工訴求無條件全盤接受；這些都表現出權力的傲慢，凌駕法制的尊嚴。

而今有樣學樣，反對「一例一休」的工運團體達不到訴求就攻擊立法院；復興航空在不堪長期虧損時宣布解散停業，但它預留了10億元員工資遣退休金，已在交通部扣押中，根本不需協商，可依法發放領取，員工有何理由憑空要求每人多付50萬元？民航局還要去促成員工與公司協商，談不成就群聚抗議，甚至還要禍及關係企業。因為有前例可循，會吵的有糖吃。

反核但為了拉攏日本又要開放日本核災地區食物進口。今天台灣人民急迫需要的是經濟繁榮、社會安定，而執政者卻沒有謙卑地傾聽人民的心聲，迫不及待地推出一系列具爭議性的法案。

謙卑重視程序正義？

革新及轉型正義更應重視程序正義。黨產處理委員會不起訴、不審判，即查封國民黨黨營事業存款；台化彰化廠符合中央制定的環保標準，但民進黨地方政府卻百般挑剔，不准電廠營運執照延期。台灣好不容易從專制獨裁走向民主、法治開放的社會，現在似乎又要回到白色恐怖時代，肆意控制生殺大權。

謙卑認知電力不足？

蔡政府要非核家園，但那是2025年的事。目前核一、核二廠尚未停役，但各有一套機組歲修後，民進黨立委即不准復工。台灣在用電高峯期必須向民間大型契約用電戶高價收購電源，再以低價賣給一般用戶，備載電力不足3%，企業憂心忡忡。

再生能源不僅成本高，還有土地取得、施工困難等不確定因素，沒有具體完成計畫與進度，空談非核家園理念是不負責的，影響民間投資意願深遠。

謙卑認清國際現實？

中國大陸是世界第二大經濟體及最大進口市場，其GDP已是台灣的21倍，其軍力可在南海與美國對峙。台灣應與世界各大勢力維持等距關係，而不應自我膨漲押寶遠方的美國，挑釁近鄰的大陸；如否定「九二共識」、推動「文化台獨」；任命否定憲法者擔任大法官，這樣誰會相信她要維持現狀？

家世與學經歷具優勢者常自視甚高，自以為優越、先進、高人一等；無視芸芸眾生的平凡感受。謙卑的反省應從此開始。

(作者係前金融機構退休主管)  

蔡英文在2016年最後一天召開記者會，吹過往，談未來，高調宣示，2017年要做四件大事。根據她的說詞就能輕易看出，這四件大事的根基不穩，要能成功，除非出現人類史上尚未出現的奇蹟！

去年12月31日蔡英文召開年終記者會，一方面吹噓2016年所做出的成果，一方面說2017年她要做的四件大事，自認「2016年的工作是打樁，2017年，就是積極建設。這是台灣最關鍵的兩年」。如果2016年搞得各方怨聲載道，大型示威頻起，真不知這樁究竟是怎麼打的？是實樁，還是空樁？打正了否？

2016年已經過去，往者已矣，言下之意，2017年四件大事將決定她往後執政的路線與成敗。分析她所提到2017年的規畫，廟算預料其成敗，大概雖不中，亦不遠矣。

第一件事

「就是全力提振台灣的經濟。這是2017年最重要的任務」。她說：「明年開始，政府將從『加速推動結構轉型』，以及『全面擴大基礎建設投資』兩個面向切入」，特別提到「打造台灣經濟發展的新模式」。究竟我們的經濟現在是什麼結構？要轉為什麼結構？新的結構有哪些內涵？

人類要出現「經濟發展的新模式」是何等大事？談何容易？蔡脫口而出，卻沒告訴大家「新模式」的內涵為何？與現在舊模式存在哪些關鍵性的差異？它有什麼好處？為什麼2017年能憑空轉型，成功從天而降？這讓人念起怎一個空字了得的空心菜的屬性！

又吹牛「攸關經濟結構轉型的『5＋2』產業創新計畫，已經陸續到位。」卻未注意到底下不遠之處隨即提到：「這些政策和計畫的執行層面，涉及到人才、資金及技術的整合、…。」會這麼說，就是人才還待培養或尋訪，資金尚未完全到位，技術還待找尋落實吧？否則不應是這種說詞。顯然前言「到位」有虛或假。簡單地說，發展經濟該具備的條件都尚未完全到位。真不知2017年能變出什麼玩意兒來！

在一個幾乎空想的基礎上，侈言：「在整體性的下一世代基礎建設方面，我們也在盤點各項建設的需求。」臚列了六大寬泛的項目領域，要到今年3月，行政院才「將提出完整、前瞻性的基礎建設計劃」。這樣的做事態度與方法，讓人不禁懷疑，這些項目是不是蔡政府冠冕堂皇花錢買支持者的形式名目與預算科目？會不會有官商勾結的預謀？

第二件事

「就是持續各項重大改革，年金制度的改革是我們的優先項目。」除了年金改革，就沒再提其他「各項」改革，是自動放棄，還是故意不提，以一枝獨秀之姿凸顯年金改革？有糊弄民眾的嫌疑。

針對年金改革，竟然唯一的重點「就是財務永續」，沒考慮到公平、合理、正義、生活質量等諸多問題。原本應該全台一盤棋的規畫，目前又有依不同團體做不同安排的特殊化傾向，不就是一種統戰式的妥協嗎？如此作法，怎麼能稱為改革？會不會在指責「年金制度瀕臨破產，是歷史遺留下來的問題」的同時，自己在「歷史遺留」上，又製造了更棘手的新問題？或敗壞了一次改革的機會，令後人更難改革？

第三件事

「就是在變動的國際局勢中，能夠應變，並且維持和平穩定的情勢」。其實，真正想說的主題是「『新南向政策』在2017年將進入行動年」，在此說完外交、外貿與「新南向」後，才用300多字陳述兩岸關係，顯然有意壓低兩岸關係在2017年施政中的重要性。不過，兩岸的篇幅大於談外交、外貿與新南向的總和，顯然，她在不知不覺中透露了兩岸關係的重要性高於前面鋪陳的事實，故意壓低重要性則是不打自招，承認自己昧於事實，曝露了自欺還想欺騙民眾的惡意，以及實際上除了騙自己，誰也騙不了的愚蠢本質。

蔡英文更用力於兩岸關係論述的表現已經明白映射出，沒有成功的兩岸關係，「新南向」最終將會不知所向，也難怪連游盈隆都稱之為「空包彈」。不過，人要自己發瘋，老天也難救。她還宣示：「明年的兩岸關係是不是可以峰迴路轉，將取決於我們的耐心和堅定的信念。」這一句「耐心和堅定的信念」，其實就是準備和對岸在現有的路徑上鬥爭到底的意思，2017年兩岸之間極可能從「冷和」走上「冷對抗」。雖說「冷」，只是沒有開槍放砲的煙硝熱，但極可能兩岸都充滿高熱度的激情，令兩岸關係發生某種程度的質變。

第四件事

「就是嚴肅面對分歧性的議題」。說什麼「我不會退居二線」，根本沒提到支持與反對之間勢均力敵、激烈爭執的同性婚姻議題，卻專門提到國民黨黨產的話題，顯然有挑軟柿子吃的嫌疑，對真正嚴重的問題豈止退居二線，根本逃之夭夭，不見蹤影！

說到「不當黨產的爭議」時，直言「這是黨國時期留下來的問題，在民主時代，大家面對這些歷史問題時，應該要放下成見」。請問，顧立雄等「貓玩老鼠」的作風是「放下成見」、「面對這些歷史問題」的正確方式嗎？採用這種鬥爭方式能夠「讓不當黨產的問題盡快走入歷史」、「找到合理解決的方法」嗎？說什麼「給台灣民主一個健全發展的空間」，不是鬼話連篇，玩死台灣的民主嗎？

若真有心解決國民黨黨產問題而對民主有益，就不應牽連無辜，應讓國民黨可以盡快發薪，資遣人員，重新歸零，得以在真正民主的狀態中再出發，且正常運作。這並不妨害繼續調查與黨產議題牽連的大小歷史事實。不過，千萬別選擇性調查、縱放歷史罪人、扭曲造假、愛之欲其生、惡之欲其死，否則，歷史的回力棒將以加倍奉還的力道向妳反擊。阿扁就是妳的前車之鑑。

2017年欲靜不易

人類自古迄今的任何社會中，經濟是創造價值的體系，政治是分配價值的體系，分配引導創造，自古皆然，台灣不能例外。兩岸關係的本質是政治問題，早就深深制約台灣內外的發展。而且，台灣內部大家念茲在茲、常掛嘴上的經濟問題，必須要能推行好的產業政策才能啟動解決之路，勞工政策又必須以好的產業政策為支點，政府才有力量落實照顧勞工的實惠，其餘問題亦同，在重要廠商都在大陸投資設廠的現實中，不搞好兩岸關係，台灣如何搞好產業政策？一言以蔽之，必須先處理好兩岸的政治問題，台灣經濟發展才有可能得到善解。

總結前面對蔡英文今年要做的四件大事的分析，在故意違逆現實降低兩岸關係的重要性、展現一副要與大陸對抗到底之「耐心和堅定的信念」的情況下，很難看到事情能夠圓滿成功的主觀意願與客觀條件。由此觀之，台灣內部的矛盾繼續激化的可能性較之於獲得解決或紓緩的機率為大，今年街頭大型示威恐怕將只增不減，台灣內部欲靜不易。

至於連國際都矚目的台海情勢，1月13日蔡英文在薩爾瓦多時還頗為自得地表示，「我也聽過所謂籌碼說，但我們真的不要忘了，以整體國力來講，我們也不算是一個小國家。…也有一定能力來處理周邊關係」，似乎有一展國力的內在衝動。再從最近大陸機艦已多次繞行台灣與日本、聖多美與我斷交、奈及利亞台灣代表處摘牌事件、中美俄三邊關係極可能發生變動而改變目前的世界均勢、小英依然不遺餘力要與美日反中力量勾搭等現象來看，兩岸關係也是欲靜不易！

台灣如果處在內外交煎的情勢中，恐怕老百姓的心也欲靜不易。台灣如流水的民意是否也會發生出乎意料的變化？值得大家提神靜觀。

(作者係獨立評論人)

對於美國新總統川普的親台意向，蔡英文有些受寵若驚，但有尼克森、雷根、和小布希「始亂終棄」的例子，台灣川粉們心中總有一些不安，不曉得川普靠不靠譜？

川普就任美國總統了，從他上台前刻意接蔡英文的電話，藉機放話不見得會遵守「一個中國」政策；然後，任命對大陸不甚友好的埃克森美孚石油公司執行長提勒森(Rex Tillerson)擔任國務卿；再到他任命相當敵視中國大陸的加州大學爾灣分校教授納瓦羅(Peter Navarro)，領軍白宮新設的國家貿易委員會，種種跡象顯示，川普已經將中國大陸視為頭號競爭對手，並想拿台灣當中美博奕的籌碼。

對於川普的親台意向，蔡英文政府有些受寵若驚，因為，原本擔心選前片面押寶希拉蕊的作為，可能會遭到川普報復，如今，可以放心了。但是，要如何因應新的美中台三邊關係，蔡英文顯然還在觀望摸索，不敢出現太大的政策髮夾彎。畢竟，有了以前尼克森、雷根、和小布希「始亂終棄」的例子，台灣川粉們心裡總有一些不安，不曉得川普靠不靠譜？

保護主義難以重振經濟

川普靠不靠譜需要時間來檢驗，不過，從他既有的言行來觀察，恐怕不靠譜的成份會比較大。別的不說，就以他想要透過保護主義來重振經濟「讓美國再次偉大」，就看不出有多大的成功機會。

川普重振美國經濟的主要辦法，是降低企業的營業稅，放寬環境保護的管制，加重企業外移的邊境稅，和提高某些進口產品的關稅，以爭取美國和外國企業在美國投資設廠，創造就業機會。同時，對於總部和生產線設在境外或想要外移的美國公司，施加道德勸阻乃至於威脅恫嚇，要求將總部或生產線搬回美國，減少對外投資和遷廠。

這些利誘和威脅好像暫時性地產生了一些作用，讓美國的一些企業做出了配合的回應。像生產冷氣機的開利公司、生產汽車的福特和克萊斯勒等等，就表示會減少去墨西哥的投資，擴大在美國境內的生產。然而，這些動作能夠創造多少就業機會？抱歉，只是以千計的工作機會，相對於百萬計的失業勞工來說，實質的意義並不是很大。

再看看外國企業的動作，到目前為止，響應最熱烈的，就是日本的孫正義和台灣的郭台銘，宣稱將在未來4年投資美國500億美元。孫正義和郭台銘為何如此積極響應？如果大家曉得他們兩個人合作的主要項目是機器人或自動化生產的話，就比較能夠理解他們的盤算。因為，美國若想再工業化，其工作型態恐怕不是僱用勞工，而是自動化生產。孫正義和郭台銘看到了商機，於是趕快卡位。

所以，川普重振美國經濟的作法，或許能增加美國境內的投資，卻無法創造大量就業機會。在這種情況下，他又要取消歐巴馬的健康保險計畫，削減福利支出，結果，必定會拉大美國的貧富差距，製造更嚴重的階級和種族衝突，社會恐難安寧，後續經濟成長也難樂觀。

靠大陸市場才能改善經濟

相對來說，倒是馬雲會見川普時提到的，可以藉由阿里巴巴的電子商務平台，將美國產品賣入中國大陸市場，為美國的中小企業創造100萬個就業機會，對於美國的經濟成長和分配公平，會有更大的貢獻。只是，這個計畫如果順利推動，靠著大陸市場而得以改善經濟情況的美國，還能像現在這樣處處和大陸作對嗎？

去年中國大陸的經濟成長率是6.7%，美國是1.6%；對於世界經濟成率的貢獻率，中國大陸是41.3%，美國是16.3%。即使有著經濟下行的隱憂，中國大陸未來4年本身的經濟成長和對世界經濟成長的貢獻，仍將大幅度超越美國。這種情勢，川普難以撼動。

川普如果靠譜，就應該善用大陸的動能，而不是損人不利己地搞破壞。如果美國嫌太平洋不夠寬，不願和中國大陸攜手遨遊，中國大陸可還有著「一帶一路」和RCEP可以大展拳腳，放棄TPP、築起保護主義高牆的川普，則恐怕很難讓美國再次偉大。這樣的川普，能成為台灣的靠山嗎？

（作者係中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授）

1月18日，海基會董事長田弘茂公開邀請大陸海協會會長陳德銘訪金門，被視為蔡政府向對岸拋出恢復接觸的試探球，不過，當天傍晚大陸海協會負責人士就發出新聞稿稱，不解決是否承認「九二共識」，「講再多的話，對化解僵局都是沒有意義的」。

2017年起始，蔡英文可能還在為「川英通話」、「英捷專案」出訪達標而自我感覺良好，但對外有中聖建交，無邦交國外館遭限令遷移，中共軍機加航母繞台；對內，勞資均對甫上路的一例一休政策不滿，全民則抱怨物價上漲、醫院休診；年金改革的拉鋸戰隨著方案出爐更形激烈，街頭抗爭如潮水般湧入大街小巷；而準備長期抗戰的同性結婚正反方又不斷地撕裂台灣社會，蔡英文恐怕也高興不起來。更嚴重的是，台灣經濟始終未見好轉。

在TPP無望、新南向始終啟動不了、陸客去年減少80萬人的情況下，蔡英文要想振興經濟，恐怕不得不從改善兩岸關係下手。這正是蔡英文在面對川普頻頻挑戰「一中政策」，甚至有美國鷹派拋出「在台駐軍」之議時，不僅不敢見獵心喜，還表示「台美關係敏感，要保持低調」，綠營學者也罕見地警告「台灣不當任何一方棋子」的主要原因，也是「田陳會」出台的背景。

儘管大陸反覆說，「九二共識既是我們的原則，也是我們的最大善意，是檢驗台灣當局所謂善意的試金石。」但蔡英文興趣缺缺，只想在「不預設政治前提」下，探討出一個創新、與時俱進的表述方式。的確，北京學者曾於去年11月底提過可「建立創造性的替代性共識」，但那並不代表可脫離「九二共識」的「兩岸同屬一中」或「一中原則」核心意涵。亞太基金會首席顧問趙春山在上海提的「五同說」，其中第一點「兩岸同屬中華民族」，只讓人感覺時光倒流，完全不見善意與創造性。

平心而論，「九二共識」確實是蔡英文最好的選擇，它不僅符合憲法與兩岸人民關係條例，而且是兩岸關係和平發展的重要組成部分，一再宣稱要維持和平發展現狀的蔡英文，其實可以坦然表示「我主張維持現狀，現狀包括『九二共識』」。其他諸如「兩岸非國與國關係」，「不是一中一台」等表述，也是值得考慮的選項。

本刊提出的「同屬一國可解決兩岸定位問題」，已得到愈來愈多人的認同。尤其，長期堅持「一國良制」的陳長文律師日前指出，他認為「兩岸同屬一國」，但也理解有人會想以「一中各表」來建立「和平的緩衝」。看來，台灣社會脫序、經濟欲振乏力，加上川普視台灣為籌碼，甚至想以此作為抗中的基地，都讓更多民眾開始思考自己的前途當何去何從？

我們相信，今日之中國大陸早非昔比，較以往更有「捍衛領土主權完整」的實力及決心，但我們在台灣的中國人也必須認清兩岸關係的嚴峻性，並做出明智的抉擇，以免換得萬劫不復的命運，並做了分裂國家的歷史罪人。

2月13日晚間發生重大遊覽車翻覆車禍，有33人喪生，成為繼1986年10月8日遊覽車在谷關墜河造成42死之後，最嚴重的公路事故。

攤開媒體與專家學者的分析，都不外乎與旅行業低價攬客、遊覽車司機過勞有關。以本次武陵農場賞櫻團來說，每個人收費不到千元的單日來回旅程，近乎疲於奔命地在台北與武陵農場之間，即便沒發生意外，銀髮族的體能也不見得能堪負荷，何況是辛苦開車的司機。政府總是在事情發生時強調要檢討，但是事過境遷後，業者依然故我地招攬客戶，貪小便宜的消費者也前仆後繼地予以捧場。所以政府應該與風景區、旅行社業者制定規範，規定長途行程不能一日往返。

這次事故每名旅客的死亡保險理賠金約600萬元，包括旅行業責任保險200萬元、汽車強制險200萬元、乘客險200萬元；受傷旅客的意外醫療保險金最高60萬元。由於此團完全符合旅遊保險，所以受害民眾均可依法取得理賠，而旅行業者也不會因發生意外而破產關門。但如保險業者有更嚴格的投保審核標準，類似這種低價的旅遊團或可絕跡，所以，政府應該從「旅遊險」釜底抽薪，才能正本清源。

本次遇害者不少是銀髮族，他們除了周末可與成年子女相處，平日就愛與三五好友參加費用低廉的「一日遊」。筆者建議將村里、社區的老人旅遊納入管理，只要是轄區內的長輩要集體出遊，應該在村里長辦公室、社區管理委員會統一審核旅遊行程，舉凡不合理的旅程安排，或旅行社聲譽不佳，都應予以排除與勸退。「老者安之」，就從公權力介入銀髮族團的戶外旅遊開始吧！

(作者係退休國中教師)

就在美國總統川普於白宮簽署撤出TPP協商行政命令，1月23日，大陸外交部就習近平出席世界經濟論壇成果舉行國際記者會，表示中國大陸無意尋求全球領導地位，但「如果被要求發揮領導作用，那麼中國將承擔起自己的責任」。

美國撤出TPP協商，乃因川普對任何國際事務都以美國優先作考量。歐巴馬推出TPP目的是為圍堵、削弱中國，川普則認為TPP會削弱美國的經濟利益，他寧願取消圍堵中國大陸的經濟戰略，也不願以美國的經濟利益小戰略，換取經濟上圍堵中國，只是川普不僅未放棄軍事層面的圍堵，而且還要各國買單。

川普的如意算盤能為亞洲國家接受嗎？各國會犧牲自己國家的經濟利益，並對美國駐軍買單？可是只有台灣例外。二戰後，美國從英國手裡取得領導世界的地位，但也因干預他國內政，對外連年征戰，造成歐、亞、非數以百萬計平民流離失所，自己也因此受害。一堆爛攤子，川普雙手一攤，回國內搞起賺錢生意，放棄大國的國際責任，這對一個幾乎用去全球資源一半的國家，豈是公理？

美國反對全球化，設貿易壁壘，走右傾路線，把各國當作美國利益的假想敵，非一一擊之不可，這絕不是大國格局，何況如此是否真能把美國人的荷包塞滿，也有待驗證。此與中國打破貿易壁壘，只願接受一種被動式領導世界，而不主動爭取，中美兩相比較，不是高下立判？

從習近平達沃斯演講受到各國歡迎，不難看出，中國大陸的大國格局成形，中國被動式領導世界也正隨著美國的退卻，逐漸形成主流。兩岸中國人應珍惜此一機遇並時時警惕，警鐘長鳴。

(作者係政治評論員)