manager
週三, 30 八月 2023

歷史的動力,馬克思說是生產力,毛澤東說是人民,韋伯說是精神理念,都對,但都不夠全面。統而言之,文明之間的互動也可以推動歷史前進。其顯著者,就是希羅文明引進了中東文明的因素,歐洲文明的義大利文藝復興運動引進了埃及和希臘文明的因素,特別是希臘的文明;具體而言,就是義大利的人文思想家,希臘哲人蘇格拉底、柏拉圖和亞里斯多德的思想,使歐洲人從基督教的神權牢籠中解放出來,摒棄宗教的神性,恢復世俗的人性。

中國神權思想淡薄,當魏晉時期儒教文明衰微之際,印度佛教文明乘虛而入,為中華文明注入新的活力。這是第一次中印文明互動,推動了中國的歷史前進。

其後,當儒釋道三家融合而成的中華新文明,於1800年左右再度衰微時,西方的工業文明和理性文明來到東方,猛烈衝擊儒道文明,使中華文明再次陷入空前危機,李鴻章謂之兩千年來未有之危機,其實應稱之為亙古未有之危機。

佛教輸入基本上是和平的,雖然與儒家的綱常名教激烈衝突,但佛教絕不介入政權之爭,所以統治者不嚴加取締,唐朝時三教並行而不悖,武則天成為虔誠的佛教徒,達官顯宦失意時遁入佛門,苦研佛經,終老一生。其次是,佛經之傳布純屬中印之間的個人行為,沒有國家的力量介入,更無領土野心,所以統治者和士人階層對之全無敵意。相較於專注人倫綱常的儒家而言,佛教長於玄思哲理,對人生之前世、今生、來世都有一套系統的、言之成理的說法,以致好學深思的士人深受吸引。這是中印文明互動,促使儒釋道三家融合而成的新中華文明,也推動了中國歷史向前發展。

但是,儒釋道三家文明的物質基礎仍然是小農的農耕生產力,完全無法與西方工業革命後的大規模機器生產力相提並論。體現公共文明的儒教文明,顯然無法抗拒先進工業化的資本主義文明,而處於被淘汰的境地。

資本主義文明雖有壓倒性的優勢,但其內部矛盾卻十分嚴重,資本主義內在的剝削性,使廣大的勞工階級(工農階級)異化為敵對的力量,要將其推翻。馬克思、恩格斯抓住資本主義這個致命的弱點,《資本論》透徹地分析了資本主義的優劣,並預言終將滅亡,社會主義將代之而興。中國的馬克思主義先行者李大釗、陳獨秀,順應時代潮流,將中國推上社會主義的軌道。其後的毛澤東、周恩來踵步前賢,完成社會主義革命,建立了與歷朝政權性質不同的國家和政權,一個完全由人民當家作主的社會。這是中西文明互動碰撞,形成了中國現代的社會主義文明,也推動了中國歷史飛速前進。

當今全世界已不再有異質的大文明,可以同中華文明互動,而推動中華文明前進。從此,中華文明前進的主要動力來自中國內部,不再是外部。將中華文明推向全世界,將是中華文明未來發展的目標和方向。

(作者係旅美體制外歷史學者)

週三, 30 八月 2023

2023年7月30日,突然獲知黃光國兄於當天清晨辭世,的確吃驚,因為6月8日那天「教改總體檢論壇」,諸君才一起開「臺灣教育的未來?-〈教改萬言書〉20周年」記者會;當時他神采飛揚。筆者在記者會的發言稿〈因應AI時代的教育要旨〉,還受到他的肯定。

20220301584083476942

話說20多年前的2002年11月30日,《思與言人文與社會科學雜誌》為慶祝成立40周年,在行天宮附設圖書館舉行的「臺灣高等教育的省思」學術研討會,筆者應邀參加下午閉幕式前的「大學的經營與管理」(由李亦園主持,黃碧端、筆者及李建興與談)。筆者也參加了上午開幕式、教育部長黃榮村致詞及接著的「大學的本質與危機」(由張存武主持,黃光國等四人與談)。

黃光國在與談時,極力批評「民粹式教改」的不是,說應「少談教改,多談教育」。筆者在開放討論時發言呼應說,應「停止教改,回歸教育」;周祝瑛接著發言,說讓理工科背景的人主導教改是不幸的。1黃光國最後回應:應讓懂教育的人來設計合理的制度。中午吃便當時,筆者介紹周祝瑛給黃光國認識;黃當時問周:為何學教育的人對「教改」都不出聲?據周後來說,這一問,使她從此跳進研究教改之路,改變了她的一生2。

發表〈教改萬言書〉

到2003年7月,黃光國和周祝瑛合作發表〈重建教育宣言〉(即〈教改萬言書〉),發起「終結教改亂象,追求優質教育」全民連署行動,有百餘位學界與文化界人士參加,包括李家同、吳武典、劉廣定、薛承泰、南方朔、蔡詩萍與我等等。

黃光國提議組「重建教育聯盟」。筆者不贊同「聯盟」這一名堂,建議改為「連線」;於是乃有「重建教育連線」,其宗旨是檢討教育改革。7月20日的記者會,筆者原本打算參加,因顧慮自己身為東吳大學校長的身分,決定到臺中去巡視大學博覽會。但筆者當天託劉廣定教授代筆者表達對〈重建教育〉的看法:「過去刨根,今後培本;過去覆水,今後浚源。過去『改革』,今後教育;過去躁進,今後中行。」「終止捨本,注意培本;防阻亂源,致力清源。」

2005年10月,黃光國與周祝瑛再度發起「教改總體檢」。10月24日,臺灣省教育會和重建教育連線舉行「十年教改總體檢」記者會,要求教育部成立「教改總體檢委員會」,認為中研院長李遠哲為十年教改道歉仍不夠,應再督促政府立即進行補救措施。接著在2005年11月到2006年9月期間,重建教育連線與臺灣省教育會共合辦了11場「每月一報」。「連線」又於2006年期間,聯合其他9個團體,假臺北市立教育大學,共舉辦了16場「教改總體檢、大家一起來:對話、反思、再出發」系列論壇3。

20220301584083476943

「教改總體檢論壇」階段

2008年2月筆者卸任東吳大學校長,這時大家決定改以「教改總體檢論壇」(簡稱「教改論壇」)之名,經常舉行記者會,藉批評教育時政,端正學界風氣。記得以「論壇」作為團體名稱是筆者建議的,俾便參與者都能充分發揮高見,而不受約束。其中核心的參與者,先是黃光國、周祝瑛、吳武典、劉廣定、劉源俊等五位,後來有邱韻如及段心儀加入。人雖不多,但我們代表性廣泛而多元,大夥齊心合力並慎重其事,自有相當程度的影響力。2008年4月9日周祝瑛的「《臺灣教育怎麼辦?》新書發表會暨座談會」是「教改論壇」的第一次正式活動;4 當天吳武典邀請郭為藩到會並講話。

自2008年4月9日至2017年9月6日的近十年期間,教改論壇假臺大校友聯誼會3樓會議室或立法院會議室,共舉行了24次記者會(通常由周祝瑛主持);每次會前都先有聚會討論主題與分工,然後各人準備發言稿。2013年8月31日及9月15日曾舉辦兩場「教改論壇十周年紀念活動」(研討會);11月23日並請黃光國做專題講演:「學術自主與自我殖民」。此外,教改論壇諸友也曾多次向立委及政府官員當面建言。

20220301584083476944

〈教改萬言書〉20周年

然而,大家愈來愈覺得我們雖善盡言責,卻好似「狗吠火車」。由於效果有限,暫時沉寂了一陣。到2019年,教改論壇又與國教行動聯盟合辦過兩次記者會,然後就因遭遇疫情而息鼓。直到2023年5月9日壇友再聚會時,吳武典提及〈教改萬言書〉發布將屆20周年,應該再向社會發聲。綜合考慮諸友暑期的行程,乃提前於6月8日舉辦「臺灣教育的未來?〈教改萬言書〉20周年記者會」。總之,在日趨沉淪的政治與社會氛圍中,我們這群秉持「正誼明道」的有心人,眼見學界與教育界的各種亂象,說了許多該說的話。

20220301584083476945

回顧過去的歷程,「教改總體檢論壇」及它的前身「重建教育連線」,都因黃光國推動而成立。黃另還推動其他許多活動,諸如「本土心理學」、「儒家現代化」、「文化中國」、「民主文化」、「兩岸和平」等等,晚年致力於批判余英時。關於這些作為,筆者略知一、二,不敢在此侈言。

最後,謹以一幅輓聯概括光國兄近年的行誼,紀念這位勤於言又敏於行的知識人:        抱儒家襟懷 針砭執迷學界持知識風骨  標舉文化中國

又,願藉此文也附林安梧兄於8月4日所作的嵌名輓聯,更增感佩之心:

光風霽月,心理性理,疼惜本土,追求科學,享名中外;

國士惟天,議政參政,關懷社會,歸復教育,穿越古今。

註釋:

1行政院教改會於1994年9月成立時,所聘31位委員中有10位的背景是理科,6位的背景是工科;沒有一位教育學者。主委李遠哲的專長為化學、執行秘書曾憲政的專長為化學工程。

2周祝瑛於2003年8月出版《誰捉弄了臺灣教改?》(心理出版社),請黃光國、劉源俊、吳武典等6人寫推薦序。

3筆者當時任臺北市立教育大學校長。

4《臺灣教育怎麼辦?》這本書邀請黃光國、吳清基、劉源俊、吳武典等七人寫推薦序。

(作者係東吳大學名譽教授)

週三, 30 八月 2023

每年8月14日,台灣軍方就要舉辦慶祝活動,紀念1937年8月14日中國空軍建軍以來首開紀錄,打下兩架日本海軍航空隊九六式轟炸機,但同一天南京政府派遣轟炸機,攻擊上海黃浦江邊的日本軍艦,飛行員未炸中軍艦,卻把炸彈扔到了上海市區,造成許多無辜市民傷亡,幾十年來無人聞問。

20220301584083476941

空軍誤炸成了日心戰宣傳

空軍轟炸機扔錯炸彈的窘事,在淞滬戰役期間成了日本政府搞認知作戰的題材,日本向全球宣傳中國空軍的炸彈扔到了上海租界,炸死了自己的同胞。日軍還將這起誤炸事件,製作成中文心戰傳單,用飛機在南京上空拋撒,這讓南京當局非常難堪,但空軍轟炸機的技術確實太糟糕,不久後又闖了更大的禍。

根據蔣介石總統檔案事略稿本記載,1937年8月30日,空軍轟炸機將吳淞江上的美國郵輪《胡佛號》誤為日軍運輸艦,朝《胡佛號》投擲炸彈,再次引起外交風波。

歷史終歸是歷史,發生過的事情就算非常令人難堪,都不應該當作沒發生過。空軍年年紀念與宣傳八一四空戰勝利,卻幾乎沒有人記得他們的前輩,曾因種種因素造成嚴重錯誤,把炸彈扔向自己同胞。

蔣曾想組織飛行員敢死隊

8月14日,中國空軍戰鬥機飛行員攻擊力旺盛,締造了戰果,但因訓練不足,當他們要轟炸吳淞江的日本軍艦《出雲號》時,炸彈卻扔到了上海租界,炸死無數民眾,當時黃浦江邊有美國軍艦泊靠,炸彈落在附近,難免引起各國找上南京政府交涉的外交事件。

對於轟炸機飛行員能力太差,蔣介石也很無奈。但根據蔣介石總統檔案事略稿本1937年8月15日記載,蔣在那一天想出使用飛行員組織敢死隊,攻擊日軍航艦的辦法。蔣介石電告周至柔,希望空軍從速下令,徵求各隊飛行敢死人員20名,專炸敵航空母艦,如炸毀一艦就特犒賞20萬元,以其半數撫卹殉難家屬。

筧橋的空軍官校有一標語「我們的身體、飛機和炸彈,當與敵人兵艦陣地同歸於盡。」抗戰初期,蔣介石組織飛行員敢死隊的構想,大概也就是這個意思,但蔣想要推動這種自殺攻擊的作戰方式並沒有成真,反而是七年後的1944年,日本海軍率先在菲律賓實踐了自殺攻擊。

1944年10月,日本海軍為因應菲律賓雷伊泰海戰中航空兵力不足,為了掩護水面艦艇免遭美國海軍空中攻擊,首次由關行男上尉率領掛上炸彈的零式機機隊,對航空母艦進行自殺攻擊,牽制了美國海軍的航空攻擊。日軍首次自殺攻擊,就擊沉了一艘美國海軍護航航艦。這種以飛行員組成敢死隊炸航空母艦的構想,其中一個考量是飛行員技術不成熟,成功轟炸敵艦機會不大,與其白白送死,不如以身殉國,連人帶機衝向敵艦。

國軍飛行員誤炸美郵輪

由於8月14日空軍轟炸機飛行員差點誤炸美國軍艦,蔣介石嚴令空軍部隊不許誤炸各友邦的軍艦,下令各隊員多加熟識敵軍各艦的樣式為要。不過,這個命令好像不管用,空軍轟炸機後來還是為了炸日本軍艦,卻炸中了在一旁的美國郵輪《胡佛號》。

蔣介石之所以要炸沉日本航空母艦,是因為淞滬會戰期間,日本海軍除了從台灣與濟州島派出轟炸機攻擊外,東海上有日軍第一航空戰隊龍驤、鳳翔,與第二航空戰隊加賀,總共有三艘日本海軍的航空母艦,其中加賀本來是戰艦,改裝成大型航艦,龍驤與鳳翔噸位較小,加賀艦上的攻擊機隊曾與中國空軍激烈戰鬥過。

空軍轟炸機在淞滬會戰的表現不佳,根據蔣介石檔案事略稿本1937年8月14日記載,對敵艦隊投彈未能命中,我適有兩機之炸彈鈎為敵擊壞,落於美法租界各有一彈,因之英法美諸國大為不滿,責難備至,且有干涉之勢。

美軍艦差點遭國軍誤擊

蔣介石對於西方國家的不滿輕描淡寫,但上海的實際情況卻很嚴重。8月14日,為了轟炸黃浦江上的日本《出雲號》,殃及無辜上海市民,炸彈扔去了蘇州河南邊的外僑避難區域,當地也有不少上海市民在此避難。這個魯莽的攻擊行動讓南京美國大使館非常不滿,因為早在前一日美國駐華人員已告知蔣介石,美僑將在蘇州河南方避難,但空軍轟炸機仍然炸錯地方。

根據美國國務院解密檔案,美使館8月14日不斷向南京政府表示關切空軍誤擊平民後,終於在深夜,收到蔣介石私人顧問端納的說明,美使館也立刻在深夜11點向國務院回報,中國空軍出動三架諾斯洛普轟炸機攻擊日艦,因為被防空砲火打到,炸彈掉了下來,炸到了華懋飯店,其中兩架受損飛機在虹口降落,肇事的飛行員已被送去軍事法庭。

日、美歷史皆記載了此事

空軍轟炸機飛行員技術欠佳,亂扔炸彈,造成許多上海市民無辜傷亡的事,隨著戰事的演進,湮沒在許多場激烈的戰役中。但是,戰爭結束後,日本防衛廳修編二戰戰史,把這段空軍轟炸機出錯的過程寫進戰史當中。根據日本防衛廳編修的戰史,與美國國務院解密檔案,1937年8月14日這天,中國空軍轟炸機在慌亂中,將炸彈錯誤投入上海繁華的租界鬧區,上海知名的大世界,華懋飯店、匯中飯店都挨了空軍誤扔的炸彈,美國海軍砲艇《薩克拉門托號》(USS Sacramento)與補給艦《拉馬波號》(USS Ramapo)錨泊在黃浦江江邊,險些也遭空軍轟炸誤擊。

(作者係資深媒體人)

週三, 30 八月 2023

光復後引領台灣社會運動的中共台灣省工委,是近年台灣「轉型正義」討論的焦點。焦點大多集中在國民黨當局如何偵破省工委各級組織、如何審問被捕人員,以及通過審問披露的組織史,而1949年的《光明報》事件則是省工委組織發展的轉捩點。作為省工委的機關報,《光明報》積極宣傳大陸革命形勢,鼓動台灣民眾起身反蔣。也因如此,當《光明報》遭到當局發現並破壞,省工委的機關報就成為組織快速瓦解的破口。

20220301584083476940

解嚴以來,人們對於《光明報》的認識,只停留於在國民黨官方史料的二手描述,未見實物。直到今年(2023)8月,台灣才公布收錄在全宗「內政部警政署」的《光明報》相關檔案,這份報紙的「真身」才終於重現人間。

當年由台灣省警務處形成的這批檔案,收藏了以下期數的《光明報》:第1期(1948.11.20)、第2期(11.25)、第5期(12.27)、第6期(1949.1.12)、號外(1.14)、第9期(1.31)、第10期(2.1)、第12期(2.28二二八紀念特刊)、第13期(3.20)、第14期(4.18)、第15期(5.7)、第19期(6.30)、第22期(8.10)。此外,檔案還收錄了刊行編號相異的《台灣人民光明報》第113期(1948.12.2)與第122期(1948.12.12)。這兩種光明報都以手寫鋼板油印,但刊頭的「光明報」三個字的顏色不同。前者被當局稱為「紅題光明報」,後者則稱為「藍題光明報」。

「紅題光明報」〈發刊的話〉曰:「我們中國目前有光明面和黑暗面兩種地區,這就是代表光明面的人民解放區和代表黑暗面的蔣管區。現在光明面和黑暗面的形勢已經起了根本的變化,興衰成敗之局,已經十分明朗,全國人民都祈望的─光明普照大地,黑暗全面滅絕,這日子是屈指可期的了。為了迎接光明,掃除黑暗,我們出了這份光明報,我們將客觀的、忠實的向讀者報導光明面的動態,幫助大家在反動的統治者封鎖、造謠、欺騙底下,得到一些真實的消息,增加我們對於國情的正確理解和對於我們的理想的、應有的努力。……」(落款11月15日)

各期《光明報》的內容集中在人民解放軍的戰況捷報,以及對新華社廣播的轉抄,但也有不少關於台灣的報導。特別是楊克煌、謝雪紅在大陸參加的各種開國組織,對於陳誠治台當局的批判,紀念二二八事件,以及聲援1949年「四六事件」遭鎮壓的台大師大學生。

《光明報》引起當局注意的原因之一,是報紙以假名塞入信封(例如省政府官方信封)後,郵寄給各地警察局、公務機關及名望人士,然而又遭到這些單位與人士的舉報,才引起警特注意,並推測其秘密刊行處「係在台北出版無疑」。這種冒險的宣傳方式,反映了省工委工作方式的變化。據蔡孝乾自白:1948年下半年「取消香港會議(同年6月)的『長期性工作』的決定,認為台灣即將『解放』,各級組織應提高緊張情緒,加強工作,以迎接『解放』。」這個變化就是省工委發行《光明報》的背景,也是反噬組織本身的遠因。

《光明報》通常和傳單或小冊子一起寄送,而一種傳單經常有多種的傳抄油印版。目前已由檔案管理局公布者包含:《中國人民解放軍駐台代表團台灣民主自治委員會台灣省公務員立功委員會聯合文告》(1949.1.1)、《中國共產黨中央委員會紀念七七抗日戰爭12週年口號》(1949.7.7)、《書告台灣商工業者》(中日文版)、以及《台灣民主自治同盟為目前形勢告台灣同胞書》(簡稱台盟《告台灣同胞書》)(1949.7.10)等等。

台盟在1949年《人民日報》發表的「七七」通電眾所周知,但7月10日接著發表的台盟《告台灣同胞書》直到今日才重現人間。文中指出:「本盟成立於一九四七年十一月,其目的在團結全省同胞與反動派美帝國主義及其走狗作殊死戰,兩年來在敵人的高壓恐怖統治下埋首苦幹,最近已與人民解放軍取得聯絡,並相互同意,…按照人民的意志,建立台灣人民的民主自治政權,在新中國的大家庭中共存共榮。」

當局收繳的傳單也包含一些怪文書。比方署名「民眾聯合社」的《告同胞書》,主張「我們台灣人要團結起來,驅逐阿山出境」。這種看法恰好與省工委力求團結外省人、「響應起義,共同作戰」的路線相反。這份傳單很可能是當時正在推動託管與獨立的廖文毅所組織的「台灣民眾聯盟」,與省工委爭奪宣傳領域的魚目混珠之舉。

由於「中國民主同盟」在香港也刊行以《光明報》為名的刊物,故警備司令部曾推測台灣《光明報》是「本省民盟份子刊發」,但當刊物成為線索,省工委便不得不浮上水面。報紙在1949年8月10日刊行第22期後,同月18日即有台大學生王明德因散發該報被補,當局循線逮捕相關學生,並在9月10日逮捕基隆中學校長鍾浩東,從而揭開省工委組織破壞的序幕,改寫了台灣社會運動史的進路。

(作者係廈門大學歷史系副教授)

週三, 30 八月 2023

兩岸都已進入高齡社會,勞動參與率及人口紅利將下降、扶老比上升、社會福利支出增加、加速財政惡化,影響經濟成長。然而,若能化危機為轉機,應用AI技術於養老領域,優勢互補,應能共創雙贏。

20220301584083476938

今年以來,ChatGPT生成式AI問世,全球股市掀起新一波人工智慧(AI)浪潮,在投資人追捧下,AI狂潮銳不可擋,沾到邊的相關類股無不雞犬升天,股價大漲。坦言之,AI影響廣泛,不僅引領科技創新,更是未來銀髮族的重要支柱,對養老產業貢獻將舉足輕重。筆者以為兩岸合作將可共創AI銀髮商機。

人口老化是兩岸共同問題

不可諱言,兩岸當前均面臨少子化及人口老化的困境。截至2022年底,大陸60歲及以上老年人口已達2.8億,占總人口的19.8%,其中65歲及以上老年人口達2.1億,占總人口的14%,已符合高齡化社會的標準。預估在「十四五」期間,大陸老年人口將突破3億。至2035年左右,60歲及以上老年人口將突破4億,在總人口中的占比將超過30%,進入超高老齡社會。屆時,養老服務將是重大的挑戰和考驗。

台灣也不例外,2018年進入高齡社會後,國發會推估在2025年將邁入超高齡社會。屆時,會有20%以上的65歲人口,若以2,300萬推估,至少也有460萬人,是台灣當局一場必須面對的硬仗。

不少先進國家的經驗顯示,人口進入高齡化後,勞動參與率及人口紅利將下降、扶老比上升、社會福利支出增加、加速財政惡化,影響經濟成長。但危機也是轉機,因應高齡養老的趨勢,各式養老機構如雨後春筍;此外,可減輕人力的人工智能照護、健康促進的養生保健、日常生活的智能輔具,疾病醫療等皆因應而生,同時也顯示出龐大的商機。

預估大陸在2030年的養老產業規模將達到人民幣20兆元,而且規模還將持續增長。工研院則預估,台灣高齡產業市場規模在2025年應有3.6兆台幣。

AI在養老產業不可或缺

伴隨AI的快速發展,機器人已運用於各個領域,而用於老年照顧的也與日俱增。例如,掃地機器人等輔助產品問世,可降低高齡者家事清潔的負擔;看護支援機器人可照顧行動不便的患者或長輩上廁所、洗澡等,是很大的行動協助。

而自立協助機器人,可幫助患者或老年人復健、協助行走,機器還會有電流刺激,讓麻痺的肌肉再活絡。最值得注意的是,聊天機器人主打與高齡長輩聊天、互動,可解決他們的寂寞感,促進情感連結與人際互動,因此還有預防失智的功能。如瑞士發展出來的AI社交機器人,可全天陪伴長輩,包括聊天、唱歌,還能跟他們一起玩賓果遊戲。紐約州老齡辦公室(NYSOFA)選定以色列初創公司Intuition Robotics生產的「護理伴侶」ElliQ,陪伴許多老年人。

此外,可協助看診的醫療機器人,也是邁向高齡生活不可或缺的角色。隨著其功能不斷提升,其需求將日益增加,商機也相當驚人。

AI產業在全球舉足輕重

人工智慧(AI)應用市場急速成長,2021年市場產值僅3,830億美元,美林證券預估到2026年全球AI產值將高達9,000億美元,年複合成長率達19%(如表1所列)。另根據美國諮詢機構埃森哲(Accenture)的研究報告,到2035年,以智慧機器為主的AI產業,因AI周邊的智慧機器人和機械產業將創造巨大的經濟前景,可望抬高美國GDP的2%、日本1.9%、中國1.6%。

大陸AI領域發展在全球競爭中已取得領先群的地位,僅次於美國。在政策及資金,以及充裕的人力支持下,AI企業數量超過4,300家,在雲計算、智能計算與超級計算機共同發展下,算力規模位居全球第二。5G基地台超過280萬個;推動AI與製造業融合,目前已建成2,500多個數位廠房與智慧工廠,整體產業蓬勃發展,核心產業規模已達人民幣5,000億元。

20220301584083476939

伴隨ChatGPT掀起的新一波AI發展熱潮,預計2027年的市場規模將有機會達到1兆5,372億人民幣。而台灣在半導體代工服務居全球龍頭,如台積電的技術領先全球,更是資通訊產品的主要生產地,生產數量全球市占第一。另外,垂直應用領域科技化程度亦高,包含醫療照護、智慧城市、數位政府服務、智慧製造及精緻農業等,具有完整的硬體供應鏈及建構完整智慧系統的能力;加上業者積極切入應用領域的研發,已逐漸形成創新智慧應用的生態體系。

此外,能量充沛的中小企業,以及開放資料指標全球第一的成果,都讓台灣極具發展AI的基礎實力。換言之,在全球龐大的AI市場中,台灣半導體、載板及伺服器代工等產業鏈地位舉足輕重。政府為掌握AI發展的契機,繼宣示2017年為「台灣AI元年」後,同年8月又推出「AI科研戰略」,並於2018年推動4年期的「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化,未來更應持續向前。

兩岸優勢互補共創商機

兩岸一衣帶水,同文同種,台灣在養老醫療照護、長期照護深耕已久,經驗較大陸豐富。相關業者可把握契機,整合生技、醫療、農業、建築、教育、服務業等產業,進軍大陸拓展銀髮事業,開拓商機。另一方面,兩岸銀髮產業若能協力合作,不僅有益於老年的安養照顧,更可共同開發巨大商機,共創雙贏。

此外,兩岸AI發展各有優勢,台灣研發能力強、品質好,在垂直應用方面表現出色;但在水平推廣上,大陸AI於全球占有領先地位,又有明確的國家戰略及廣大的市場發展潛力。因而,兩岸應在AI技術及醫療養老領域充分交流,優勢互補,未來甚至可放眼全球獲取更大的商機。

(作者係淡江大學財金系教授)

週三, 30 八月 2023

對於大陸商務部8月17日表示「初步調查認定台灣對大陸存在貿易壁壘,並將研究採取相應措施」,國台辦發言人亦表示:「支持依規研究中止或部分中止ECFA項下给予台灣產品的關稅優惠」,中華民國工商協進會表示台灣工商界都希望ECFA能夠延續,呼籲蔡政府儘速建立與大陸溝通的管道,有效處理兩岸之間的經貿爭議。

20220301584083476936

《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)僅是一份「架構」協議,其中包括投資保障、貨品貿易、服務貿易、爭端解決等四項協議。由於台灣許多民眾不太清楚ECFA的內容,更不知道貨貿、服貿與自由貿易的關係,或與產業的連結,這使得民眾在聞悉ECFA將會讓台灣經濟發展鎖進「一中」市場,以及藍領的就業機會將被大陸人搶走而陷入極端恐慌。

對大陸市場依賴高達四成

先從前者擔憂鎖進「一中」市場來說,回顧「世界貿易組織」(WTO)杜哈回合(Doha Development Round)多邊談判於2008年7月29日破局後,全球各國掀起洽簽雙邊《自由貿易協議》(FTA)熱潮,甚至更進一步整合多邊區域經濟組織,在相互實施貨品關稅免除或減讓的同時,彼此開放特殊的「投資」及高度管制的「服務」市場領域。

面對全球經濟環境的激烈競爭,台灣若要減少對大陸市場四成占比的依賴,除了提升企業競爭力與創新力之外,還必須積極洽簽雙邊貿易協議及爭取加入多邊區域經濟組織,藉此增加出口的連結與韌性。

目前亞太地區經濟體在貿易拓展上,除了台灣、北韓、蒙古等極為少數經濟體之外,都有相互簽署FTA,或是參與區域經濟組織。無庸置疑,長期以來台灣受到「一中」的政治糾葛,難以洽簽雙邊FTA,更不易參與多邊區域經濟組織,這使得台灣20餘年來的出口競爭動能受到影響。因此,2010年6月兩岸在遵循WTO規範、排除「一中」的限制下,完成簽署ECFA,如果順利完成其後續相關協議談判簽署,無疑是提供台灣洽簽FTA的藍本,例如:2013年與新加坡簽署《台星經濟夥伴協議》、與紐西蘭簽署《台紐經濟合作協議》,甚至藉此為說帖,申請加入區域經濟組織,包括《區域全面經濟夥伴協議》(RCEP)、《跨太平洋夥伴全面進步協議》(CPTPP)。

再就後者擔憂大陸人搶走就業機會而言,服貿協議並非開放大陸勞工,而是開放赴台投資的陸企經營者和管理者,在開放條件與數量上從嚴管理,根本不至於衍生搶走就業機會的問題。其實,兩岸簽署ECFA之前,已經開放陸企赴台投資,在從嚴管理下,雖自2009年7月起迄今,已核准陸企包括銀行、航空公司等1,556家來台投資,但其聘用的幾乎都是台灣勞工。

此外,若以綠營學者提出,大陸生產要素較低會拉低台灣薪資水準的論述,其實從所得較高國家,例如美國或瑞士的實例觀察,根本沒有經濟學家反對和低工資的國家進行貿易。誠如許多經濟學者專家所指出,貿易對參與的國家有利,透過專業分工各自生產具有比較優勢的產品,從擴大市場規模中獲致更多利益;尤其是在貿易條件(相對價格)傾向大國之下,小國獲致的利益空間較大,顯然台灣將是與大陸貿易的獲利方。

透過ECFA打破經濟孤立

另一方面,ECFA在型態上屬於「架構」協議,並非遵循FTA的模式,將貨貿、服貿整合為一體談判、一次簽署。雖在ECFA中附帶先行實施「早收清單」,但其範圍僅涵蓋台灣5%的出口項目和極少的服務行業。亦即ECFA後續最重要的服貿和貨貿協議,如果在短期內未能生效實施或無法完成談判簽署協議,尤其面對RCEP生效實施,及大陸可能加入CPTPP的情況下,除了會讓台灣拓展大陸市場的競爭形成不利之外,還會讓台灣參與國際經濟舞台受到波及。

新冠疫情結束後,儘管中國經濟復甦遲緩,然而面對其產業結構加速調整,以及從世界工廠升級為世界市場,讓各國皆難以忽略其後續效應。這些現象,從今年G7聲明至歐盟峰會共識,西方大國在對中經濟戰略上由過去主張的「圍堵」、「對抗」,轉型為「去風險」、「不脫鉤」思維,可見其端倪。

20220301584083476937

回歸自由貿易創兩岸雙贏

很顯然地,面對中國大陸經濟體崛起,以及與美國經濟體的規模分庭抗禮,大陸未來的發展,除了對全球經濟板塊的排列與產業供應生態的重組,將會造成深遠影響外,對位於亞太區域經濟的台灣所帶來的衝擊,更不容小覷。台灣受到先天資源不足與市場規模狹小的限制,難以創新經濟增長模式,朝野政黨與其陷入狹隘的民粹意識形態的糾葛,將ECFA視為政治工具,還不如透過「地緣關係」的戰略思維,讓ECFA回歸為自由貿易的本質,進而從中創造兩岸雙贏的格局。

(作者係台灣省商業會顧問)

週三, 30 八月 2023

今年8月初,國際信評機構將美國長期外幣債務評級從最高的「AAA」調降一級到「AA+」,同時美國財政部又發行了3兆美元新債,這無疑開啟了全球對美國信用瓦解的潘朵拉盒子。

20220301584083476935

8月1日,全球三大國際信評機構之一的惠譽(Fitch Ratings)把美國信用評級從AAA下調至AA+。而另一家國際信評機構標準普爾(Standard & Poor’s)則早於2011年將美國降級至今,目前僅剩下穆迪(Moody’s)仍維持美國信用為AAA評級。

「美債海嘯」已來了

兩天後的8月3日、星期三,美國財政部公布要再度加碼標售長債1,030億美元,規模超過此前的960億美元,高於大部分債券交易商的預期水準。同時,美國政府借貸需求成長驚人,單單7至9月這一季的淨借款,預期規模就已上調至1兆美元。加上第一季財政部已一次增發一兆美元,卻迄今無人問津的大額國債,不啻是2023年美國政府增發的美債總值破兩兆美元,卻不曉得要賣給誰?

而恰巧此時,美國聯準會資產負債表的縮減規模,截至8月,一年多來已突破1兆美元,也就是說,美國境內的金融流動性暴增了「難以暢出國境」的3兆美元,難怪國際金融貨幣市場認為,超高危險的「美債海嘯」已來臨了。

三大機構均下調美國信用

2011年,標準普爾將美國主權信用降評,曾引發股票等風險資產大拋售,當時歐巴馬政府立即「政治干預」,強迫標普的CEO下台換人,藉以降低美國信用降評對市場的衝擊。當年標準普爾堅決不改降評至今,但歐巴馬的作法對信評機構的寒蟬效應已形成,乃致惠譽遲至12年後,才敢發布對美國信用的降評。

穆迪雖尚未調降美國信用的評級,但也於8月7日先降評了美國十大商業銀行的信用評級,並預告將有第二批降評行動。穆迪表示,美國銀行業的信評實力,可能因籌資風險與獲利能力減弱而受到考驗。美國財政部長葉倫在第一時間強硬地說,拜登政府堅決不接受降評,但拜登是否會師法歐巴馬壓制惠譽,並強迫穆迪不得跟進,以免影響其選情,則有待觀察。

降評美國信用是反映現實

惠譽強調,對美國信用降級旨在反映美國「未來三年財政將惡化」、「政府公共債務高且會不斷增加」、「美國債務上限僵局將反覆出現,以及至危機最後一刻才勉強拿得出解決方案的政府治理能力」,還有三大信評機構的「雙標評級問題」,乃至發現「其他AA級與AAA級的國家治理水準普遍下降」等問題。換言之,倘若不將美國信用降級,則未免對其他受評國家不公平,也不符合正義。

若干親民主黨的經濟學家如克魯曼認為,惠譽降級應該暫時不會影響美國的經濟和市場,至少過去12年來,標準普爾下調美國信用評級帶來的影響非常小。不過,其他公允理性的學者專家則認為,應該讓專業回歸專業,讓全世界投資人知道專業已看清美國的「信心虛幻」,以至美元價值強勢的「空心現實」,以反映國際金融經濟市場應有新格局。

如果黑色星期三惠譽降評未對美國信用及美元地位一刀斃命,那接踵而來的「美債海嘯」也必會讓美國信用與美元地位崩跌。

美國債務一直不斷擴增

為了應對財政赤字的惡化形勢,美國財政部兩年半來首次提高長期債券的標售規模,這是惠譽提前一天下調美國政府信用評級的關鍵原因。美國財政部加緊啟動這一波大發聯邦債券的行動,勢將考驗全球市場對美債的需求,尤其是中國、日本、歐盟乃至其他大量持有美債國,正積極拋售美債及積極參與「去美元化」運動,致使國際間能「胃納」新發行美債的量能,已顯然大打折扣,以致於美國市場上的10年期美債殖利率,已飆升至2022年11月以來的最高水準,到達4.5%的新天花板。

基於其強大的流動性,10年期美債殖利率一向被稱為「全球資產定價之錨」,其飆升必在金融市場引起劇烈動盪,並進一步強化經濟衰退的可能性。

美國財政部表示,未來幾季可能需要進一步增加發債的規模,光是第四季的借貸需求即已高達8,500億美元。預計今年7至9月的淨借款規模將上調至1兆美元,而2024財年的發債淨額更將接近2兆美元。債務螺旋正推動美國逐漸走向明斯基時刻,一切資產瓦解的末日。如此大規模的美債一旦湧入市場,當然會再一次爆發「世界級金融海嘯」。

美元可能轉趨弱化

信貸條件收緊、商業投資減弱及國民消費放緩,勢將導致美國經濟加速滯脹衰退,加速「美國信用」崩壞的速度,並減少國際資金流入美國,加速美元匯率轉弱。事實上,美元今天還能維繫強勢的假象,只是因為美國財政部長期不改101及102標值的「美元指數」而已,一旦假象被理性專家解剖開,則美元必將轉趨弱化,可以想見的是,屆時全球金融經濟格局勢將發生巨變,全球區域經濟貨幣競升或競貶勢必再現。

(作者係環球經濟社社長)

週三, 30 八月 2023

總預算不應該含特別預算,因此,歲入歲出平衡不表示政府沒有巨額負債,另外,台灣的前瞻基礎建設,到底是先匡預算再提計畫,還是先提計畫再匡預算,值得探討。

20220301584083476934

特別預算為台灣所獨創

由於目前台灣政府採用特別預算的方式編列,都是以發行公債來籌措財源,按照目前公共債務法的規定,特別預算的編列,不受債務法有關中央總預算和特別預算每年舉債額度不得超過總預算加特別預算15%的限制。但是,特別預算在跨年度的計畫執行期間,其舉債累計合計數還是不能超過執行期間總預算加特別預算合計數的15%上限。

2020年初全球發生嚴重新冠疫情,蔡政府訂了「嚴重特殊傳染性肺炎防治紓困振興特別條例」,該條例從2020年1月開始實施,到2022年7月正式公告廢止,一共橫跨三個會計年度。由於新冠疫情事發突然,以特別預算方式編列並訂定特別條例,避免對當年度已經編列預算執行的其它項目造成資金排擠,可以理解。事實上,各國政府預算都是普通預算,並沒有特別預算,台灣預算法以年度的「一般預算」為常態,特別預算顧名思義是指在特殊情況下所編制的預算,是「非常態」。

考察特別預算的歷史沿革可知,特別預算為台灣所獨創。1932年預算法訂定特別預算只適用於國防、重大災變,1937年適逢政府積極開展各項經濟建設,為了因應發展所需,再增加了「經濟上的重大變故」一項,1948年又增加了「不定期或數年一次之重大政事」一項,從此沿用至今。

使用特別預算有法律規定

根據行政院主計總處的資料,蔡政府2017年上任以來編列的特別預算包括:流域綜合治理計畫特別預算(2014-2019)、中央政府新式戰機採購特別預算(2020-2026)、中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算(2020-2022)、中央政府海空戰力提升計畫採購特別預算(2022-2026),以及前瞻基礎建設計畫(2017-2021)和前瞻2.0(2022-2025)。

這些計畫中比較受到爭論的是,前瞻基礎建設計畫究竟應歸屬於「普通預算」還是「特別預算」。前瞻基礎建設計畫共分8大項,包括軌道建設、水環境建設、綠能建設、數位建設、城鄉建設、因應少子化友善育兒空間建設、食品安全建設及人才培育促進就業之建設。編列兩階段4年計畫,共8年,經費總額上限8,400億元。該計畫於2017年9月至2024年已編列了4期特別預算,約7,697億元。

前瞻基礎建設計畫,與陳水扁政府於2004年推行的擴大公共建設投資特別條例類似,主要以特別預算編列,目的在加速經濟轉型、推動軌道交通及偏鄉公共建設等。坦白說,台灣城鄉公共基礎設施的差距確實存在,例如花蓮、台東、屏東等縣市不少社區大樓目前還在使用地下水,沒有接自來水管。細究此次前瞻基礎建設計畫第一到第三期的執行情形可發現,各縣市提出的「全國水環境改善計畫」、「無自來水地區供水改善計畫」與「河川及區域排水改善計畫」,都獲得了中央數千萬到數億不等的補助款。對改善飲用地下水的現況應有所幫助。

其次,此次前瞻基礎建設計畫,各縣市提出了「公有危險建築補強重建」計畫,台南市獲中央政府補助6.15億元,高雄市獲補助15.08億元,台中市獲補助5.24億元。各縣市也提出了「提升道路品質」計畫,台南市獲補助21.54億元,高雄市獲補助14.69億元,台中市獲補助19.31億元。

中央補助地方改善地方基礎建設無可厚非,但預算法第83條針對特別預算,有以下適用規定:(1)國防緊急設施或戰爭,(2)國家經濟重大變故,(3)重大災變,(4)不定期或數年一次之重大政事。只有發生上述情形時,才可以在總預算之外,以編列特別預算方式支付。

而前瞻基礎建設特別預算中的「公有危險建築補強重建」與「提升道路品質」計畫,有符合特別預算的適用條件嗎?該兩項計畫,按往例,應該循正常預算程序,由各縣市在執行前一年度編定,並以經常門或資本門支應即可。況且,如果計畫因為業務量增加而導致經費增加,或因應政事臨時需要必須增加經費,根據預算法,尚可動用第一預備金和第二預備金,或追加預算支應。因此,修道路未必有以特別預算編列的必要性與正當性。

對於特別預算應從嚴認定

根據財政部的資料發現,中央政府債務餘額在2004到2007年,分別是3.61兆、3.72兆、3.74兆、3.79兆,2008年突然成為3.909兆,較前一年增加1千多億,此後逐年快速增加,2009年為4.36兆,增加4千多億;2010年為4.77兆,增加4千多億;到了2019年已經來到5.39兆,此後再逐年增加,2022年為5.95兆。截至2023年8月4日止,中央政府一年以上債務未償餘額為5兆8,338億元,未滿一年債務未償餘額1,600億元,合計將近6兆。

由於前瞻基礎建設適用特別預算,排除了預算法第23條對於普通預算的限制。換言之,特別預算的資本門科目與經常門科目可以互相流用,不受限制,再加上前瞻基礎建設計畫以舉債為主要資金來源,因此,筆者建議修訂預算法第83條,增訂「無法以年度預算編列、第一、第二預備金,或追加預算編列的計畫」,始能使用特別預算編訂,以避免過多特別預算計畫透過舉債,成為財政赤字的缺口。

(作者係廣東海洋大學台籍教授)

週三, 30 八月 2023

今(2023)年正值習近平提出共建「一帶一路」倡議10周年,因疫情延宕的第三屆「一帶一路」峰會將於10月舉行。然而,就在中國媒體傾力總結過去10年來的輝煌成就,展望未來10年的光明前景時,西方媒體則更關注義大利將退出「一帶一路」的消息。

20220301584083476932

從義大利是首個也是唯一同中國簽署政府間共同推進「一帶一路」建設諒解備忘錄的七國集團(G7)成員,它還是北約和歐盟的創始成員國,可以說是西方陣營的核心成員之一,因此2019年3月義大利正式加入「一帶一路」倡議極富象徵意義。此番梅洛尼(Giorgia Meloni)政府欲拂袖而去,檯面上的理由是「一帶一路」沒有給義大利帶來預期的收益,深層原因卻是華盛頓要求羅馬選邊站隊,與美國結成統一戰線。

義大利的退出自然是「一帶一路」的損失,但也不必高估這一風波的影響力。作為實現互利共贏、共同發展的國際合作平台,「一帶一路」的前途仍然可期。

義大利因未獲利而退出?

「一帶一路」倡議自問世以來,就在西方世界引起截然不同的反響,有的強烈抵制,有的猶豫觀望,有的積極回應。由於國內經濟陷入困頓,國際環境又因川普上台而惡化,義大利政商界不少人都希望加強與中國的全方位合作,進而抓住「一帶一路」創造的新的發展機遇。2019年3月,習近平對義大利進行國事訪問,雙方簽署「一帶一路」合作備忘錄是該次訪問的高潮。2017年和2019年時任義大利總理的孔蒂(Giuseppe Conte)都來華,出席了「一帶一路」國際合作高峰論壇。

2022年10月,由梅洛尼領導的戰後義大利最右翼的政府上台。羅馬對「一帶一路」的不滿與批評開始浮出水面。2023年4月,彭博社報導有義大利工業部官員透露,義大利可能不會在2024年與中國自動續簽「一帶一路」備忘錄。義大利工業部發言人對這一消息不予置評。5月,路透社再次援引義大利高官的表態稱,極有可能不與中國續簽相關協議,義大利總理辦公室同樣保持沉默。不久,梅洛尼終於親口承認義大利可能退出「一帶一路」,只不過用了「尚未決定」這一委婉的口吻。7月底,義大利國防部長克羅塞托(Guido Crosetto)成為首位公開指責「一帶一路」的高官,他批評義大利2019年加入「一帶一路」倡議是「草率和糟糕的決定」,因為此舉使中國對義大利的出口成倍增加,但義大利對中國的出口卻沒有同步增長。種種跡象顯示,義大利明年退出「一帶一路」是大概率事件。

天下熙熙,皆為利來。單從統計資料來看,義大利的抱怨似乎不無道理。2022年,中義雙邊貿易額為778.8億美元,同比增長5.4%。中國對義大利出口509億美元,同比增長16.8%,進口269.8億美元,同比減少11%。但略微細究一下,就會發現義大利以貿易逆差為由退出「一帶一路」,相當牽強。

首先,由於經濟發展階段、產業結構等方面的原因,不少歐洲國家在對華貿易中都存在逆差。例如,同為與中國簽署「一帶一路」協定的歐盟成員國,2022年葡萄牙的逆差為29.5億美元,匈牙利的逆差為54.2億美元,希臘的逆差為121.6億美元,波蘭的逆差為331億美元,但這些國家並沒有因此退出「一帶一路」。

其次,中國並未刻意追求貿易順差,貿易逆差也不一定代表義大利吃虧。2023年6月,中國駐義大利大使賈桂德在接受《米蘭財經報》採訪時就表示,只要貿易是公平、自願、符合市場規律的,兩國民眾就均能從中獲益。對於義方的關切,中方也並非無動於衷,而是計畫採取一系列平衡雙邊貿易的舉措,包括優先支援義大利高規格參加中方的重要國際展會、鼓勵兩國經貿促進機構合作、推進地方招商引資等,力爭讓更多「義大利製造」的優質產品進入大陸市場。顯然,緩解貿易失衡不可能一蹴而就,但義大利也未免太迫不及待了吧?

最後,促進雙邊貿易與投資固然是「一帶一路」的重要組成部分,但並非全部內容。義大利在華留學生安娜在其碩士論文中就指出,中義「一帶一路」備忘錄涉及方方面面,「實際上應被理解為兩國合作總框架」。的確,在簽署「一帶一路」備忘錄後,兩國在政治、經貿、科技、文旅、協力廠商市場合作等領域,都取得了碩果。由此可見,義大利退出「一帶一路」的理由並不充分。那麼,羅馬為什麼不惜損害中義雙邊關係,也要退出「一帶一路」呢?

20220301584083476933

美國拼湊反中統一戰線

中國提出「一帶一路」倡議,不會打地緣博弈小算盤,不搞排他「小圈子」,也不會做凌駕於人的強買強賣,一切都在陽光下運作,目標是實現合作共贏、共同發展。然而,美國習慣了用有色眼鏡看待中國的一言一行,幾乎到了「逢中必反」的地步,「一帶一路」更成了華盛頓的眼中釘。為了遏制中國的發展壯大,美國千方百計拼湊反中統一戰線,其中包括拉攏盟友,共同對付「一帶一路」,美國智庫和官員又不斷發表抨擊「一帶一路」的報告,比如2019年4月新美國安全中心曾對10個「一帶一路」專案做出評估,結果在「主權維護、透明度、財政可持續性、地方參與、地緣政治審慎性、環境可持續性、抵制腐敗」等7個指標都打了不及格。

2021年6月,拜登在《華盛頓郵報》為其上任後的首次歐洲之行造勢,宣稱「美國必須團結世界上志同道合的民主國家就升級實體、數位和衛生基礎設施,提供一個替代中國的高標準方案」。於是,拜登在同月舉行的七國集團峰會上,順理成章地提出「重建更美好世界」計畫(Build Back Better World),作為對「一帶一路」倡議的替代選項。2022年5月,拜登在訪問日本時,又宣布啟動「印太經濟框架」(IPEF),以進一步對沖「一帶一路」的影響力。直到今年8月10日,拜登還在攻擊「一帶一路」,稱其為「債務和套索」。

另一方面,美國威逼利誘重要盟友退出「一帶一路」。早在義大利簽署「一帶一路」協議之前,美國就曾多次警告:「從長遠來看,加入該倡議最終會損害義大利的全球聲譽」,並威脅此後將「停止與義大利特工部門分享機密資訊,停止向熱那亞和的里雅斯特港口運送軍事裝備等敏感材料」,實際上是要強迫義大利在中美之間選邊站隊。在義大利加入「一帶一路」之後,羅馬既要維護與華盛頓的盟友關係,又要盡量避免對美國一面倒,竭力在中美交鋒中維護自身的利益。美國卻毫不掩飾對中國的敵意,並不斷對義大利施壓。

極右翼的梅洛尼政府上台後,堅定奉行親美政策,美國終於找到了離間中義關係的契機。2023年7月,梅洛尼訪問了白宮,儘管她堅稱拜登從未直接就「一帶一路」的問題向她施壓,還刻意澄清「義大利的對華政策,不受美國的政策影響」,但彭博社披露梅洛尼已經私下向拜登承諾退出「一帶一路」,只是顧慮到中國的感受,沒有選擇在美國宣布而已。

「一帶一路」前途可期

10年來,中國已與150多個國家(包括18個歐盟成員國)和30多個國際組織簽署了200餘份「一帶一路」合作文件,在全球範圍內拉動近兆美元投資規模、形成了3,000多個合作項目、為共建國家創造了42萬個工作崗位。據世界銀行統計,從中長期來看,共建「一帶一路」合作,將幫助全球近4千萬人擺脫貧困。事實證明,共建「一帶一路」有成效,得人心,前途可期。

針對有西方媒體炒作歐洲多國領導人將缺席第三屆「一帶一路」峰會,中方也已經放話,共建「一帶一路」的參與方以發展中國家為主,外媒所提到的一些發達國家領導人本就不在邀請之列。可見,義大利退出「一帶一路」,跟它當初加入一樣,更多地只是具有象徵意義。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)

週三, 30 八月 2023

現代化是中國人的百年夢想,反映著人民對美好生活的嚮往,也是中華民族實現偉大復興的標誌。中國人口達14億,占世界人口總量的18.3%。其規模超過現有發達國家的總和(約為10億人)。14億人口的國家整體實現現代化,將徹底改寫現代化的世界版圖。中國式現代化最終目標是建立富強民主文明和諧美麗的現代化強國,必將惠及兩岸全體人民。

20220301584083476930

習近平說:一個國家走向現代化,既要遵循現代化的一般規律,更要符合本國實際,具有本國特色。所謂一般性,就是承認現代化的一般規律和國際標準,例如,基本實現現代化的經濟目標是:人均國內生產總值達到中等發達國家的水準。所謂中國式,是指中國的發展階段、政治制度、經濟體制和文化背景,不同於西方國家,現代化的目標、進程、道路,不可能是西方現代化的「翻版」。最明顯的特徵是以人民為中心:促進人的全面發展、富裕全體人民、人與自然和諧共生。

中國式現代化新進程

習近平說:「我國現代化同西方發達國家有很大的不同。西方發達國家是一個『串聯式』的發展過程,工業化、城鎮化、農業現代化、資訊化順序發展,發展到目前水準用了200多年時間。我們要後來居上,把『失去的200年』找回來,決定了我國發展必然是一個『並聯式』的過程,工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化是疊加發展的。」這「四化」是中國式現代化的進程,四化同步是中國發展的成功經驗,也會成為中國式現代化新征程的內容,但這「四化」內容有新的發展。

一、工業化轉向建設現代化產業體系。現在全國範圍傳統意義的工業化任務已基本完成。2022年三次產業增加值占國內生產總值比重,第一產業7.3%,第二產業39.9%,第三產業52.8%。中國已經成為世界製造業大國。在此基礎上,現代化新征程是要建設現代化產業體系,其中包括:一是推進新型工業化:推動製造業高端化、智慧化、綠色化發展,建設製造強國、品質強國、網路強國、數位中國。二是構建優質高效的服務業新體系,尤其是推動現代服務業同先進製造業、現代農業深度融合;加快發展物聯網,建設高效順暢的流通體系。三是打好產業基礎高級化、產業鏈現代化。產業基礎要在過去幾次產業革命所產生的機械化—電氣化—資訊化基礎上,適應新科技和產業革命轉向數位化(智慧化)。

二、資訊化進入數位經濟新賽道。資訊化進入新階段的標誌是資訊和知識的數位化成為關鍵生產的要素,互聯網、大資料、人工智慧與實體經濟深度融合。突出表現在:一是產品、服務、財富的數位化。二是數字產業化,作為生產要素的資料是大資料,而大資料是比石油資源還重要的資源,大資料產業將成為基礎性產業。三是產業數位化:以新一代資訊技術和智慧化為支撐,賦能各個產業;數位技術進入哪個產業領域,哪個產業領域就能得到根本改造並得到提升。重要特點是,核心業務都在網上,管理全部靠軟體,產品高度智慧化。四是政府治理、社會管理數位化,實體經濟與數位經濟深度融合,進入數字經濟新賽道。

三、城鎮化轉向新型城市化。現在中國城鎮化率2022年65.22%。傳統的農民進城意義的城鎮化基本到位。轉向城市化是以城市現代化推動城鄉現代化,主要有三個考慮。一是進一步的城鎮化是以人為核心的新型城鎮化,既包括農業轉移人口市民化,也包括留在農村的農民不進城實現市民化。現有城市無力充分滿足市民化要求。需要城鎮城市化,即城鎮具有城市功能,基本具備城市的現代生活條件。二是克服大中城市的城市病:實施城市更新行動,加強城市基礎設施建設,打造宜居、韌性、智慧的城市。三是解決後發地區少城和無城可「化」的問題,增強其集聚發展要素的功能,以此來協調區域發展。

四、農業現代化轉向建設農業強國。中大二十大提出:堅持農業農村優先發展,加快建設農業強國。解決三農現代化的目標是習近平講的:促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。農業由弱變強的關鍵在農業發展範式的轉變,即由追求農業剩餘範式轉向「品質加附加值」範式,也就是構建與居民消費升級相適應的高質、高效的現代化農業產業體系,農業收益。

為此需要推進農業技術創新:機械創新、生物技術創新、數位技術創新,以提升農產品的品質和附加價值;提供綠色化的技術。所有這些都需要以提升農業收益吸引農業投資,知識型新農民種田,新型農業經營主體經營現代化農業。鄉村振興是要從改善居住和衛生條件入手,推動鄉村振興,吸引農業投資和新型農業經營主體進入農村。

20220301584083476931

中國式現代化新道路

中國式現代化要走和平發展的道路,其道路特徵包括:堅持人與自然和諧共生、明確雙碳目標、強調共同富裕、突出創新驅動。

中國式現代化進入新征程後,特別關注區域協調發展。目前江蘇省的現代化進程走在前頭,但在發展中大國,由於自然的和發展政策等方面原因,地區之間存在很大差距,進入現代化新征程後需要轉向平衡發展。促進後發地區實現現代化的跨越,先發地區和後發地區一體實現現代化。其路徑包括:一是產業一體化,以產業鏈形成一體化的產業體系。二是創新一體化,先發展地區作為科創中心,將創新的成果放到後發展地區實現產業化。三是建設雙向的「飛地經濟」,發達地區到後發地區建立產業園,後發地區到先發地區建立研發中心。四是交通資訊設施的一體化建設,縮短其與先發地區的時間距離。五是區域發展國家戰略,包含了先發地區和後發地區:京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展,黃河流域生態保護和高品質發展。

中國式現代化要在新發展格局下推進。創新的現代化道路包括:一是國內大循環為主體、國內國際雙迴圈相互促進,內迴圈突出擴大有收入支撐的消費需求,以及擴大有合理收入回報的投資需求。

二是高水準科技自立自強,表現在科技創新與發達國家並跑,在重要的領域領跑,相應的明確科技是第一生產力,實施科教興國的戰略;人才是第一資源:實施人才強國戰略;創新是第一動力:實施創新驅動發展戰略。

三是高水準對外開放,突出表現在構建具有國際競爭力的開放創新生態,由政策性開放轉向規則、規制、管理、標準等制度型開放,加快建設世界重要人才中心和創新高地,形成人才國際競爭的比較優勢。

四是推進國家治理體系現代化,突出在建設有效市場和有為政府,營造法治化的營商環境。

總之,現代化是中華民族的共同願望,而中國式現代化是走和平發展道路的現代化。兩岸人民應攜手共同創造繁榮昌盛的現代化國家,其成果必將造福兩岸人民。

(作者係南京大學人文社會科學資深教授)