中美經濟及金融小組分別已展開三次對話，並針對金融穩定、跨境數據規管、資本市場、加徵關稅及投資審查機制，以及債務和氣候變化問題協調等進行討論。二大經濟體的對話別具政經意涵。

長期以來，中美兩強在經貿上既合作又競爭。農曆年前，兩國經濟工作組於2月5至6日首度在北京舉行實體會談，以促進雙邊經貿對話，同時也為美國財長葉倫(Janet Yellen)今年訪中行程鋪路。據悉，這是中美經濟工作小組的第三次會議，美方聚焦中國電動車等補貼問題，並就非市場經濟作法和工業產能過剩、主權債務等議題展開討論，尋求共同合作的機會。

中美是世界前二大經濟體及貿易國，GDP合計占全球近四成。2022年全球出口總值24.9兆美元，大陸出口3兆5,936億美元（占比14.4%）居首，而美國占8.3%居次。因而，中美經濟及金融對話對全球整體經濟的穩定至關重要。

經濟與金融工作小組緣由

中美經濟與金融工作小組係由葉倫去(2023)年7月訪問大陸期間與中方商定設立。其中「經濟工作小組」由兩國財政部副部長級官員牽頭，「金融工作小組」則由中國人民銀行和美國財政部副部長級官員主導。兩個工作小組將定期、不定期舉行會議，就經濟、金融領域相關議題加強溝通與交流。前二次的工作組會議分別於去年10月及11月舉行。另在「拜習會」登場前，由葉倫與中國國務院副總理何立峰先行會晤，針對兩國貨幣和金融穩定、金融監管、永續金融、反洗錢和反恐怖主義融資、全球金融治理等議題，以及其他雙方關切的問題進行實質性的廣泛討論。第三次中美金融工作小組會議於今年1月18至19日舉行，經濟工作小組則於2月5至6日舉辦，主要探討議題，詳如表1所列。

希冀債務問題進行協商

首先，就債務問題來看，以美國為首的西方國家認為，中國大陸自2013年推出「帶路」倡議，灌注數千億美元的貸款在中亞、東南亞、非洲、拉丁美洲與歐洲等100多國，主要投資在發電廠、海港、公路及5G等基礎建設。若債務國還不出天價貸款，往往就得將港口、礦脈等控制權讓渡給中國，歐美斥此為「債務外交」。美國研究機構發布報告指出，中國在「帶路」倡議下，由國內金融機構向發展中國家提供的貸款達1.34兆美元，其中將近80%貸款流向了財務困難的國家。但中國強調「沒有任何一個合作夥伴認為中方製造了債務陷阱」，而且中國對債務國也有債務減免的措施。美方在會議中希望中方共同推動債務重組，協助貧窮國家解決積欠的龐大債務。

產業補貼議題及影響

中國財政部自2014年9月1日起對購置新能源汽車免徵車輛購置稅，並於2017、2020、2022年先後三次將該政策延續至2023年12月31日。截至2022年底，該政策累計免稅金額超過2,000億元（人民幣，下同），預估2023年免稅額將超過1,150億元。該政策原本即將結束，卻於去年中又宣布，新能源汽車減免車輛購置稅可再延長4年，至2027年底，預估減免規模達5,200億元。

歐盟認為中方的補貼對歐洲的電動車行業構成威脅，已於去年9月宣布將對中國進口純電動汽車的補貼展開調查，以決定是否開徵反傾銷關稅。美方則認為，中方補貼政策鼓勵商品過度生產，可能在全球市場造成氾濫。

提升雙方的投資意願

近幾年，大陸A股的表現不佳，去年滬深300指數下跌了11.38%，今年以來A股持續震盪走弱，三大指數全部走跌，2月5日人行下調「存款準備金率」2碼生效，向市場提供長期流動性約1兆元。原本預期股市受此激勵大漲，未料兩市逾1,000檔個股跌停，股民哀鴻遍野。後國家隊強力護盤、換掉證監會主席，並強力信心喊話，A股在農曆封關年前才止跌回升。

去年8月9日拜登簽署了一項行政命令，授權美國財政部長可禁止私募股權和風險投資公司等對半導體和微電子、量子信息技術，以及某些人工智能系統等三個領域的中國高科技企業進行投資，讓不少風險投資基金望而卻步。中國商務部對此回應，美方限制該國企業對外投資，打著「去風險」的幌子，在投資領域搞「脫鉤斷鏈」，嚴重破壞國際經貿秩序，擾亂全球供應鏈安全，將保留採取措施的權利。

在此次會議中，中方對半導體和雲服務受到限制、中企在美國的待遇，以及光電限制等向美方表示關切；當然也希冀美方取消對華投資的限制，為中美經貿合作創造良好的環境。除此，川普在任內對中發動貿易戰，中方出口至美的5,500億商品分別被課徵15%至30%不等的關稅，拜登上任後繼續保持對中關稅，並與盟友共同制衡中國。中方在此次會議對此也表達了關切。

維持金融及匯率穩定

2022年以來，中國大陸減持逾千億美元的美債。美國財政部1月19日公布的2023年11月國際資本流動報告(TIC)顯示，中國及日本兩大海外債主均增持美國國債，中方在11月增持124億美元，結束了連續7個月的拋售趨勢，為近8個月來的首次增持。時間點恰好在「拜習會」前後，反映出中美關係發生細微變化。

另外，中國銀行幾年前就推出跨境支付系統e-MPay，為從事中美跨境業務的中小企業提供更多服務，中企今後可從美國電子商務平台的銷售直接獲取人民幣而非美元。據統計，人民幣在去年8月的跨境支付和收入中的份額升至創紀錄的54%，已超越美元的41%。

中美經濟及金融對話除彰顯兩國不尋求經濟及金融脫鉤外，亦有助於彼此間的經貿及全球金融穩定。然而，台灣即將上任的賴政府，若仍延續「親美遠中」政策，未來恐怕會走向脫鉤之路，實不利於台灣的經貿發展。

(作者係淡江大學財金系教授)

1月16日，中國國務院總理李強在瑞士達沃斯世界經濟論壇年會致辭時提前「劇透」，2023年中國經濟總體回升向好，預計國內生產總值(GDP)增長5.2%左右，高於年初確定的5%左右之預期目標。第二天，中國國家統計局正式官宣，經初步核算，2023年全年GDP達1,260,582億元人民幣，按不變價格計算，比上年增長5.2%。此數據不僅高於全球3%左右的預計增速，在世界主要經濟體中也是名列前茅。

然而，大眾輿論和資本市場似乎並不買帳。不少線民對中國經濟的現狀與前景憂心忡忡，號稱國民經濟晴雨表的股市更是跌跌不休。從時間軸來看，2022年以來，唱衰中國經濟儼然成為西方輿論場上的主旋律，最知名的就是所謂的「中國見頂論」(Peak China)，直指中國經濟盛極而衰（參見〈理性看待「中國見頂論」〉，《觀察》2023年8月號）。

這一源自海外的悲觀論調，與國內躁動的輿情同頻共振，使一些國人開始對中國的經濟發展，甚至制度優越性失去信心。2023年12月召開的中央經濟工作會議罕見地提出，「（要）加強經濟宣傳和輿論引導，唱響中國經濟光明論」。那麼，中國經濟到底行不行？

中國經濟確實遭遇逆風

儘管官方給出了一張還算漂亮的成績單，但近年來中國經濟確實遭遇了逆風。中央經濟工作會議羅列的困難和挑戰主要包括有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的複雜性、嚴峻性、不確定性上升等。2023年中時，習近平曾指出「經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程」。應該是實事求是的研判。

清華大學中國經濟思想與實踐研究院宏觀預測課題組在《改革》雜誌2024年第1期發表長文，用數據進一步解析了中國經濟當下的「波浪」和「曲折」。

第一，從經濟增速來看，即使不考慮疫情的衝擊，GDP增速也從2010年的10.6%下滑至2019年的6.0%，平均每年下滑約0.5%。2020-2022中國GDP三年複合平均增速僅為4.5%。

第二，自2023年以來，消費者物價指數(CPI)同比增速，從1月的2.1%分別持續下降至10月和11月的-0.2%和-0.5%，說明當前中國的消費需求不足。

第三，自2022年初以來，中國的企業景氣指數也在波動中不斷下跌，當下的企業景氣指數明顯低於疫情前兩年(2018-2019)的水準(120-130)，說明當前企業的投資意願不足。

第四，從就業來看，2023年全國城鎮調查失業率均值為5.2%。然而，作為當前吸納靈活就業的兩大蓄水池行業，網約車和外賣配送行業在2023年已出現相對飽和狀態。具體地說，全國網約車司機數量從2020年末的289.1萬人激增至2023年12月的657.2萬人。但相較於2022年1月，2023年12月的網約車司機單月接單量從176單降至136單。當前中國的外賣騎手數量已達到1,300萬人，也趨近於飽和狀態。其中，美團騎手從2021年的527萬人增長至2022年的624萬，僅2022年全年就增加了97萬人。

此外，出口萎縮、外資撤離、就業難、降薪、裁員…諸如此類的「負面」話題充斥自媒體和街談巷議，聞者無不愁雲慘淡，人人自危。在上海一所公辦大學任教的筆者，去年以來也遭到降薪，妻子寬慰道「在地產、教培、互聯網、金融等行業大幅度裁員的經濟寒冬，能有一份穩定的體面的工作，已經很讓人羡慕了」。

認識中國經濟的正確方法

中國現代國際關係研究院副院長王鴻剛在《現代國際關係》2023年第12期撰文《中國經濟向何處去？》，開門見山提醒讀者警惕幾種錯誤的思維方式。

一是「純表象思維」。對中國經濟要挑毛病始終是有的，「但這些毛病只是表象，是發展中的問題，並不影響發展的車輪滾滾向前，糾結於這些表象並無助於認識事物的主流和本質」。

二是「純經濟思維」。從單純經濟視角入、從單純經濟視角出，顯然已不能解釋當下中國的經濟活動。

三是片面思維和靜態思維。經濟有時好，有時不怎麼好，這是經濟活動固有的週期性特徵；有些領域好，有些領域不怎麼好，不同行業的活躍度和利潤率總是有差別；有些地區好，有些地區則不怎麼好，即所謂地區發展不均衡。因此不必因為一時一事的好而沾沾自喜，也不必因為一時一事的不好而焦慮不安。

由是觀之，首先，「見頂論」等唱衰中國經濟的論調，只是看到了中國經濟減速的表象。中國經濟不可能永遠保持兩位數增長的狂飆突進，這是不符合經濟規律的。當前，中國經濟正處於由高速增長到高質量發展的轉型期，有些問題看似無比嚴峻，其實是發展中的問題和成長中的煩惱，只有在發展中才能得到逐步解決。因此，即使後疫情時代中國經濟復甦未達到外界的強預期，中國政府仍然抵制住了「大水漫灌」式強刺激的誘惑。中共二十大報告講得很清楚，「推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長」，而非刻意追求速度或規模。

其次，不能就經濟談經濟，僅僅糾結於幾個經濟數據或市場的短期反應。經濟與政治是不可分割的，市場與政府是聯動的，國內與國際是互通的。2023年8月22日，習近平在南非出席「金磚國家工商論壇」閉幕式時的講話中，談及中國經濟具有四大優勢，其中第一大優勢就是社會主義市場經濟的體制優勢。這一體制既保證市場在資源配置中發揮決定性作用，同時也注重更好發揮政府作用，力爭確保政府、市場與社會多元主體之間的緊密協同。

眾所周知，與西方新自由主義經濟學鼓吹的市場經濟不同，社會主義市場經濟是由政府推動的。前兩年的一本暢銷書《置身事內：中國政府與經濟發展》，闡述了中國政治經濟體制的三大「制度稟賦」：掌握大量資源並可以自主行動的地方政府、協調和控制能力強的中央政府，以及人力資本雄厚和組織完善的官僚體系。這是中國政府的巨大優勢，並可以外溢為中國經濟的優勢，進而使人們相信中國能夠處理好經濟上遇到的困難與挑戰。

再次，在一些行業岌岌可危，哀鴻遍野的同時，一些新興產業正在迅猛崛起，為中國經濟注入新的動能。正所謂「沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春」，看待中國經濟應有更加全面和動態的視野。

通讀去年(2023)底中央經濟工作會議的新聞稿不難發現，創新被放在做好今年經濟工作的第一位，「科技創新」、「產業創新」、「新產業」、「新模式」、「新動能」、「新質生產力」、「新型舉國體制」、「新型工業化」、「戰略性新興產業」、「未來產業新賽道」等名詞令人眼花撩亂。重要的是，這些並不是空洞的概念，而是中國經濟的新鮮血液。

例如，電動載人汽車、鋰離子蓄電池、太陽能電池被譽為中國外貿「新三樣」，去年上半年合計出口增長61.6%，拉動整體出口增長1.8%，是中國經濟的新亮點之一。根據經濟學家何帆的調研，「新三樣」所代表的新能源產業，最有希望成為未來的主導產業。這是因為新能源產業不僅發展速度快，而且規模巨大。2022年中國汽車製造業的營業收入約為9.3兆元人民幣，照此趨勢，再過5年，新能源汽車的市場占有率有望達到汽車市場的一半，也就是5兆元左右的營收。那時整個新能源產業的產值將是10兆元的規模。中國恰恰在新能源產業領域具有優勢地位，以至於歐盟要對中國的電動汽車發起反補貼調查。

小結

總之，曾經高歌猛進的中國經濟風光不再，但這並不意味中國經濟就要走下坡路。最近，《人民日報》援引一位訪華的外國友人的話說「整個國家都洋溢著樂觀向上的氛圍」，引發一些網友的調侃。但如果你關掉電腦，走出家門，就會發現街道上熙熙攘攘，景點前人滿為患，一片欣欣向榮，哪有經濟一蹶不振的樣子？最新數據顯示，2023年全國一般公共預算收入突破21兆元人民幣，增長6.4%，且31個省區市財政收入全部實現正增長。「中國經濟總體回升向好」，李強所言不虛。中國經濟究竟行不行，讀者也就有自己的答案了。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)

筆者沒見過施明德，聽李敖說：施是美麗島大審時唯一的男子漢大丈夫。他在法庭上不替自己辯解，直言不諱他讀軍校炮兵學院就是想要革命，所以是唯一被判死刑者，然因怕他成為烈士而改判無期；他在獄中絕食抗議，被强迫灌食始得生還；他三度入獄先後坐了25年牢，因此有人比喻他是「台灣的曼德拉」。曼德拉在坐了27年大牢後仰首出獄，當選南非總統，主導改革，消除白人政權嚴酷的「隔離政策」，完成種族大和解，贏得舉世敬重。而施明德出獄後既未能居大位，連政黨的和解都無法達成，令人遺憾之至。

曼德拉苦牢沒有白坐

曼德拉(Nelson R. Mandela)出獄後以「非洲人國民大會」(African National Congress，簡稱國大黨ANC)主席的身分，於1994年當選南非總統，解除隔離政策之餘，還從事種族之間的和解。 他在《走向自由的漫長路》(Long Walk to Freedom)一書裡自述，他敬佩毛澤東領導下的中共早期奮鬥，尤其欣賞游擊戰，他也讀過《孫子兵法》，從中學習到：知可以戰與不可戰者勝，理解到知己知彼，才能百戰百勝。他出身律師，25歲就已參與國大黨的反殖民鬥爭，於1944年又協創「青年同盟」(Youth League)。

當白人政府執行種族隔離政策時，曼德拉以國大黨主席身分誓言要推翻白人政府，且在1952年對抗運動後一舉成名，之後一再以煽動叛亂為名被補入獄。他曾秘密加入被查禁的南非共產黨，於1961年領導反政府行動，遂於翌年又被捕入獄，以推翻政府之罪名被判無期徒刑。白人總統德克拉克(F. W. de Klerk）遭到國內外壓力，並擔心發生種族內戰，於1990年釋放了曼德拉，並與曼商議結束隔離政策，於1994年舉行多種族參與的普選。

曼德拉當選總統後就頒布新憲法。他於政權轉移時，以種族和解為要務，聲稱勇敢的人民不怕原諒別人，強調原諒與和解是為了和平。他保證白人的權益，可成為「彩虹國家」(the Rainbow Nation)的一員。他更主導成立聯合政府，任命德克拉克為副總統，並起用多名前朝官員為部會首長，以並盡力安撫南非的白人(Afrikaner)。

曼德拉成立「真相與和解委員會」(The Truth and Reconciliation Commission)，親自主持其事，並聘請聲望極高的圖圖主教(Cardinal Tutu)為主席，調查在隔離時代冒犯人權的人，不限於執行隔離政策的白人，也包括傷害人權與犯罪的黑人。他不僅無意製造烈士，而且鼓勵人主動自首以換取赦免。經過兩年的調查、聽證，1998年10月曼德拉發布了最終報告，他稱讚此一委員會幫助南非告別過去，全力關注當下與未來。

曼德拉上任時，南非黑白貧富極為不均，4,000萬人中有2,500萬人得不到電力供應，約有1,200萬人喝不到乾淨的飲水，有200萬孩童無法入學，有1/3的人是文盲，失業率高達33%，有10%的人患有愛滋病，犯罪率居高不下，大約有一半人口生活在貧窮線之下，而政府的財政儲備幾乎歸零，1/5的全國預算必須償還借款，難以進行重建項目，更無從增加就業機會。曼德拉頂住黨內的批評，利用世界銀行與國際貨幣基金發展市場經濟、鼓勵國外投資，促進南非經濟成長。

於此可見，曼德拉不受自身社會主義信仰的束縛，維持前朝的體制，立法鼓勵土地改革、扶弱濟貧、擴大健保。社會福利於1996-1997年間增加了13%，接著兩年又增加了7%。到1999年有300萬人有電話，150萬學童接受教育，政府新建了75萬棟住房。

在國際上，曼德拉於1998-1999年成為「非結盟運動」的秘書長。1996年南非與中國大陸建交，曼德拉於1999年訪問北京。他的和解政策，雖受到激進黑人的抱怨，指責他討好白人，但他有胸襟與能力排除壓力、堅持和解。他婉拒續任總統，餘生透過「曼德拉基金」致力於打貧與醫治愛滋病。他得到包括諾貝爾和平獎在內的250個榮譽獎，在南非被尊為國父。總之，他的前半生大都在獄中虛耗，後半生則成就不凡，贏得國際的美名。

施明德的境遇大異其趣

施明德坐牢的歲月及其勇毅膽識與曼德拉略同，但二人出獄後的境遇卻大不相同。

施明德1990年5月20日被特赦出獄，1992年在台南市以第一高票當選立委；1993年11月接任民進黨主席，並於1994年5月蟬聯第6屆黨主席。1996年3月李登輝當選民選總統，施明德因民進黨敗選而請辭主席。1998年當選第4屆立委。

1995年12月18日，施明德邀請新黨全委會召集人陳癸淼、前召集人趙少康在立法院喝咖啡，商談民進黨與新黨合作，籌組大聯合政府，最後大家決定推施明德角逐立法院長，希望以院長及立法院的多數牽制行政院長的同意權，進而影響內閣人事，更可以制衡當時一黨獨大的行政權。他們多次開會商議如何運作，但在李登輝政府的操作下，施以一票之差落選，功敗垂成。施坐牢的代價顯然沒有曼德拉「值錢」，他不但未能力挽狂瀾，還幾乎被狂瀾淹沒，而且民進黨內部給他極大壓力，與南非國大黨敬佩曼德拉的情況大異其趣。

2000年11月14日，施明德因不滿民進黨，正式宣布退黨，接著參選第5屆立委選舉落敗，2002年參選高雄市長也告落敗，2004年參選第6屆立委選舉又告失敗。2006年陳水扁的貪污事證逐漸明朗，施明德看不下去，呼籲群眾每人捐百元支持反貪倒扁運動，於10天內匯聚了130萬人的匯款，總金額達1.1億元。

同年9月9日，施率領群眾在凱大道與台北車站廣場靜坐，並在街頭遊行示威。紅衫軍氣勢如虹，黑壓壓的群眾直逼總統府。陳水扁動用了軍警及情治人員彈壓，而支持者中藍營反而遠多於綠營。但施似乎不願意趁勢徹底挑戰陳水扁的權力，並取而代之，結果抗爭拖延不決，氣勢三而竭，不免虎頭蛇尾，又是功虧一簣！

2007年10月14日施明德創立「紅黨」(Home Party)，以台大醫生陳耀昌為主席，主張反貪腐、反黑金、照顧弱勢、開放兩岸自由貿易，以期建立自由、民主、理性的公民社會。紅黨積極參選，但未能在立法院取得一席之地。2015年紅黨改名為「台灣人權聯盟」，4年後解散，無疾而終。

餘論馬英九的格局

提到格局，日前蘇起批評馬英九「沒有大格局」，並舉出6大原因，說明他執政8年未能阻止台灣走向沉淪。馬辦先說不回應，只表示遺憾；後小馬哥還是忍不住公開反嗆說：「不理解蘇起說什麼，並強調自己的格局一點都不小」，原來馬英九也是自我感覺良好之輩！除馬本人外，還有媒體名嘴說蘇「不夠厚道」，但若只因說當過馬的官，就必須感恩懷德不能說真話，豈不等於說馬只會用唯唯諾諾，觀貌察色的奴才？

馬英九是十目所視的公眾人物，言行掩蓋不了。他用獨派人士當陸委會主委、教育部長，以及留下綠色政務官在其府內，再怎樣為他辯護，也掩蓋不了他是謹小慎微，瞻前顧後，想當「全民總統」的人，完全不悟總統不是戲子，豈能討好所有的人？意識形態絕然不同的人怎會認真執行你的政策？他刻意討好政敵，壓抑同志以鳴高，沒有好好培養後繼人才惡果早已呈現，再無硬拗的餘地。他喜歡管小事，也耳熟能詳，幫他做過事的人感受自然更加深切。蘇起所說，何錯之有？

馬英九自誇的大事，諸如兩岸簽了23個協議，無不是不涉深水區的淺盤，苟且偷安、帶病延年而已。所謂外交休兵，休者歇息也，也非長久之計。有人有鑒於蔡英文政府兩岸關係兵凶戰危，斷交連連，便讚美馬英九8年台海無波，以此相比擬，須知比美，要跟西施比，豈能跟東施比啊？

至於「馬習會」，8年後的今天看來，除了是馬英九的個人秀外，對兩岸關係有何影響與意義？馬主張「不獨不統不武」，除有吸取選票的效用外，文理與邏輯兩不通，統與獨是魚與熊掌不可兼得者，兩者皆不取，剩下什麼？再說「不獨不統」的最後結局，能「不武」嗎？不禁想起《三俠五義》小說書所說：「馮生聯句狗屁不通」的話。

馬英九以元首之尊，雖有與曼德拉同樣的權力，但在8年任內，連兩岸大和解的曙光都沒出現，非不能也，是不為也，還敢說格局一點都不小？當年數百萬兩度投票給他的人，能不由熱望而失望？

(作者係退休歷史教授)

人類不斷進化，智慧與經驗的累積造就了現代化社會，政治制度也從早期的部落政治，經過君主專制，演進到民主政治。但現代民主政治的選舉制度卻造成許多弊端，甚至釀成悲劇。烏克蘭人民選澤倫斯基，可能就有值得檢討之處。

民主政治的豪賭

目前世界上實施民主政治的國家，大多透過選舉產生領導人。在絕大部分的實例中，贏得選舉的領導人都具有豐富的從政經歷，偶有在其他領域有傑出成就者獲得選民的青睞，出任國家領導人，波蘭前總統華勒沙、捷克前總統哈維爾就是著名的例子。

烏克蘭現任總統澤倫斯基無疑是另一個特殊的例子。澤倫斯基早年曾在烏克蘭國立經濟大學法學院讀書，但他不喜歡律師職業，於是選擇繼續學生時期的興趣，從事演藝事業。

2015年，澤倫斯基團隊製作的政治喜劇《人民公僕》在烏克蘭播出，受到廣大的歡迎。澤倫斯基在劇中飾演一位中學歷史教師，誤打誤撞當選總統後，拒絕與寡頭、貪官合作，大力懲治貪腐。全劇以詼諧的手法，描述其間發生的各種趣事，澤倫斯基因此成為烏克蘭家喻戶曉的喜劇演員，也獲得支持者推舉競選總統。

2019年初，澤倫斯基被人民公僕黨推舉為黨主席及總統候選人。4月21日在總統選舉第二輪投票中，澤倫斯基以73.22%的支持率，擊敗對手波洛申科贏得選舉。

澤倫斯基毫無從政經歷，但因在劇中飾演過總統，並且打擊令人民詬病的貪腐政治，獲得烏克蘭選民的歡迎與支持。他能成為烏克蘭真正的總統，完全是拜民主選舉之賜，也顯現出民主政治可貴之處。

烏克蘭選民支持澤倫斯基，可以說是基於對政治現況的厭惡，期待澤倫斯基把戲劇中的場景帶到現實環境中，完全不顧他是否真正具備國家領導人應有的客觀條件。烏克蘭選民根據戲劇效果，將領導國家的重責大任託付給澤倫斯基，可以說是一場政治豪賭。

時勢造就了英雄

2019年5月20日，澤倫斯基宣誓就任總統，表示將「保衛烏克蘭獨立和主權完整」，執政後首要任務是促成烏克蘭東部地區停火，但他又說「只有在俄羅斯歸還烏克蘭領土，並遣返戰俘的情況下，才會和俄羅斯展開政治對話」。

烏克蘭過去是蘇聯的加盟共和國，受到莫斯科的控制，蘇聯解體後，烏克蘭逐漸與俄羅斯交惡。在2014年前後，興起一股「烏克蘭主權正常化」熱潮，開始禁止俄文媒體，以及俄羅斯的文學、藝術，禁止人民講俄語，並拆毀俄羅斯在烏克蘭的紀念碑。

烏克蘭東部有甚多俄裔人口，地方政府的領導人也是俄語族群，於是以武裝行動對抗烏克蘭中央政府的反俄舉動，結果在烏東頓巴斯地區引爆了烏東戰爭，俄羅斯以保護俄裔人口為由介入烏東武裝衝突，使烏東地區一直陷入動亂。

澤倫斯基就任總統後採取親西方政策，除積極與歐盟國家往來，希望成為歐盟的成員國，並在美國的鼓勵下試圖加入北約，甚至將加入北約列入憲法中。烏克蘭親西方的態度令俄羅斯不滿，而烏克蘭試圖加入北約更令俄羅斯坐立難安。為了維護國家安全，俄羅斯終於先發制人，進軍烏克蘭。俄烏戰爭爆發後，澤倫斯基率領烏克蘭軍隊奮勇抵抗，歷經兩年堅持不妥協，成為西方世界公認的英雄。

自己的國家自己救

俄烏戰爭爆發後，烏克蘭立即得到美國及西方國家的軍援。過去兩年，澤倫斯基不斷在西方國家間奔走，四處求援。然而，雖然外界對烏克蘭的援助不斷，戰爭持續至今卻仍然陷入膠著狀態。由此觀之，倘若沒有外援，烏克蘭恐怕早已宣告戰敗。

今年1月20日，澤倫斯基在一項視訊談話中表示：「我們正在與合作夥伴準備新的協議，是一種強而有力的雙邊協議」。截至目前，英國與美國是烏克蘭最堅定的支持者。但在美國，越來越多人反對提供更多援助給烏克蘭，國會中的共和與民主兩黨為此激烈爭辯，尚未決定是否要向烏克蘭提供新一輪的軍事援助。

1977年台灣一首由李士英作詞、談修作曲的愛國歌曲《莫等待》中的一句歌詞－「自己的國家自己救」，成為眾人傳頌的名言。在實務上，要想救自己的國家，除了全國軍民必須同仇敵愾，更需要有實質上的能量，包括充足的武器彈藥、供應不斷的糧食補給、廣大的土地縱深。但戰爭是殘酷的，對國家人民的傷害極為慘重。最好的救國之道是審時度勢，運用謀略，以和平的方式維護國家利益。

喜劇有可能成為悲劇

成功的喜劇演員帶給人們歡笑。烏克蘭民眾在觀看《人民公僕》時，對澤倫斯基詼諧且具諷刺的表現感到有趣。澤倫斯基是因在劇中打擊貪腐、清除惡習，贏得民眾的支持，但出任總統後卻將國家帶往戰爭。無論澤倫斯基的作為是否正確，烏克蘭人民飽受戰火蹂躪卻是不爭的事實。

毫無從政經歷的澤倫斯基成為烏克蘭總統，是拜民主選舉之賜。但看看烏克蘭目前的局勢，民主選舉會不會令人感到迷惘？

(作者係退休大使)

4月10日，韓國將舉行第22屆國會議員選舉，因此，3月將成為執政的國民之力黨和在野的民主黨最後衝刺的關鍵時刻。

韓國經濟一直沒有起色

無可諱言，這次國會議員選舉是韓國選民對尹錫悅政府執政2年以來的第一次評價，即所謂的「期中考試」，萬一執政黨敗選，尹錫悅將提前跛腳，未來3年將面臨由「植物總統」施政的尷尬局面。

過去兩年，尹錫悅雖在外交和安全領域有所突破，但在國內政治方面，不僅飽受民主黨的反對和杯葛，而且經濟和民生一直沒有起色，因此，根據韓國蓋洛普民調，尹錫悅的支持率僅有33%，遠低於當選總統時的48.56%，這對國會議員選情影響甚大。

原訂2月18日起要分別到德國和丹麥國是訪問的尹錫悅，啟程4天前突然延期，民主黨批評尹錫悅是「外交失禮」，但據尹錫悅辦公室的對外說明，延遲原因係因韓國5大綜合醫院醫師罷工，以及兩韓關係嚴峻等因素。

政治人物司法案件纏身

也有人猜測與總統夫人金建希有關。自從爆發一年多前收受美籍韓人牧師的名牌手提包事件後，金建希數月未露面，一直躲在官邸裡，尹錫悅也沒開新年記者會，改以單獨與KBS電視台記者對談的方式，對案情做了澄清，但卻沒有道歉，也未完整說明案情原委，因此，該事件仍是民主黨的選舉攻擊題材。

反對黨代表李在明死咬金建希的弊案不放，要求國會設立特偵組來詳細調查，這導致執政黨也翻出前總統文在寅的夫人金正淑，利用特支費，製作昂貴女裝，以及一人搭乘總統專機去印度泰姬瑪哈陵觀光，涉嫌濫權等罪，目前正由檢方偵查中，不久即將進入司法程序。朝野告來告去，恐怕只會累壞檢察官和法官。

諷刺的是，韓國司法人員也分保守派和民主派。文在寅政府時期，民主派檢察官和法官得勢，現在是保守派掌權，因此，起訴和判決不公的案件層出不窮，讓韓國人民對司法更加不信任。選舉法明明規定，所有選舉相關案件應在一年內完成第一審判決，但法官往往拖個兩年，甚至辭職去當律師，或參選國會議員。

最明顯的例子是，李在明競選總統時的幾個被起訴案，至今還在一審法官手裡，即使新任大法院長曹喜大上任後發布了改善政策，今年2月也有人事更動，但法官仍然我行我素。最高興的人是李在明，他不僅未受到判決的影響，還可以參加4月的國會議員選舉和2027年的總統大選。

朝野政黨均力求改革

這次選舉比較特別的是，朝野政黨的競選架構不同。民主黨方面設定審判尹錫悅，就是回到兩年前李在明直接對抗尹錫悅，但國民之力黨不吃這一套，去年12月選出法務部長韓東勳，以「緊急對策委員會」委員長（目前等於黨主席）直球對決李在明，畫出一張「檢察官對嫌犯」的圖像。

韓東勳年輕有魄力，掌管選務一個月多以來，讓國民之力黨的支持率上升至37%，超過民主黨的31%。上屆國會議員選舉，首爾等北部地區幾乎是民主黨的天下，國民之力黨輸得很慘，但這回韓東勳誓言4月可看到「春天的花朵綻放」，強烈暗示勝選在握。值得一提的是，兩大黨都設有「國會議員候選人公薦委員會」，不僅找來有意參選人面試，而已擔任過數屆議員的資深人員，此次幾乎退出政壇或禮讓給新秀參選。黨務走向制度化，不是黨代表一人說了算。這值得台灣各政黨學習。

韓東勳雖無參政經驗，但目前不僅是韓國的紅人，更是李在明的眼中釘。韓東勳提出改革國會多項方案，其中包括將目前的300名總額縮減為250名、有案在身的國會議員一旦判決有罪後，應繳回所領取的薪資等，讓李在明和民主黨不敢反擊。

韓國人普遍認為，國民之力黨臨陣找來韓東勳是一個成功的嘗試。其原因不外乎是韓東勳沒有私心，自己不參加國會議員選舉，選完後不管輸贏，可能暫時告別首爾，選擇遠赴美國或英國進修一陣子，以免和尹錫悅發生摩擦等。當然，有人說韓東勳是尹錫悅的接棒人，但距離下屆總統選舉還有幾年的時間，因此，韓東勳選後留下漂亮的身影，與尹錫悅保持「不熱不冷」的關係，反而有利於爾後競選總統大位。

韓國脫離不了北韓因素

當然，這次選舉不能排除北韓因素。過去，韓國每逢重要選舉，從北韓一定會吹來所謂的「北風」，即透過文攻武嚇企圖影響選情。今年至今，北韓已發射5次飛彈威脅，韓國不僅早已習慣，而且與美軍、日本自衛隊聯合密集演習，告訴北韓不要輕舉妄動。

不過，聯合國前秘書長潘基文1月14日接受韓國KBS電視台訪問時指出：「兩韓與兩岸關係不同，全世界各國幾乎都認定只有一個中國」。看來賴清德上任後的首務是放棄台獨建國的妄想。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授)

兩年前的2月24日俄烏開打，震驚全球，此場戰爭是二戰之後，歐洲再次爆發集團性戰爭，顯示擁有富裕及最民主的生活水平，並不等於可以免除戰爭。俄烏戰爭這把火尚無停歇的跡象，隨時都有可能引發更大規模的全面戰爭。

備戰能夠止戰？

去年底，以哈戰爭更撕破了人道主義的假象，平常先進國家滿口人權自由，卻無力制止以色列對加薩的屠城，還屢次阻擋絕大多數國家在聯合國安理會、大會即刻停火的決議。此外，西方國家不停地輸送武器、金錢到烏克蘭前線，錢被用來搧風點火，而不是用來止戰、用來人道救援。這個矛盾現象再次掀翻西方世界的蠻橫與虛偽，不禁使人懷疑，所謂G7富裕國家的道德底牌，只不過是在展示輾壓不聽話的人的力量，用以要脅南方國家遵守富人的規範。

G7中最有實力的美國，一再宣揚航行自由權及以規則為基礎的國際秩序，但規則是以強大的武力為後盾，這套國際秩序其實是保障自身利益的叢林法則。美國長年靠著超額軍武備戰，卻年年爆發戰爭，顯示備戰並不能止戰，一如民主自由不等同於政治正確。

台灣剛落幕的選舉，勝選一方恰好是口號式民主與備戰的代表。任何一個制度若不經常性地反思、只知墨守成規，很容易走向死胡同，清末以前的中國、百年以前的英國，國力都曾不可一世。同理，誰能保證美國不會逐步衰退？

美國能永遠獨霸？

今天的全球化正是美國的全球化，而美國的全球化源自1944年布列頓森林會議，當時正值二戰結束，全球百廢待舉，為避免1930年代經濟大蕭條及兩次世界大戰，與會國通過一系列各國遵循的規則，其中最主要是成立世界銀行、國際貨幣基金、GATT（世貿組織的前身），及以美元作為儲備貨幣，順風順水地造就了美國的霸權。

蘇聯解體後，美國成了全球化資本主義經濟的唯一超級大國。美國強大的科技能力使其成為全球的通訊網路中心，透過網路將美國的文化、論述、價值觀、生活方式傳播到世界各地，歐、日等先進國家，無論在經濟規模、軍事實力，完全無法撼動美國的優勢，而大多數南方國家更不得不歸順於華盛頓共識。

不過，美國只與富裕國家為善，與不同價值觀的弱勢國家為敵，結果勞民傷財，伊拉克、阿富汗的反恐戰爭、金融海嘯、債台高築撐起的經濟成長，再到俄烏戰爭、以色列屠城加薩，在在顯示美國的主控力大不如前，哪還有餘力與蓄勢待發的中國在台海大打出手？

美式全球化已式微

911事件後，小布希以反恐名義非法執行軍事侵略伊拉克，一步步破壞了1944年後建立的國際政治秩序。2007年金融海嘯更使得美國的全球化遭人質疑，加上中國經濟快速崛起。眼看中國無論在經濟、科技、政治等方面，都已成為不容忽視的力量，美國開始轉變成以國安為由，徹底放棄過往所推動的全球化，企圖一棒打殘中國，惟中國早已積累相當實力，觸角早已深化全世界，美國想要脫鉤斷鏈，豈能像翻書一般完成？

美國對外擴張的邊際效益日益低落之際，水火不容的兩黨惡鬥更加嚴重。雖說眾人多數決，理應選出符合多數人利益的政府，但事與願違，極低的投票率選出不到一半民意支持的政府，取得政權的少數政黨，焉有不靠大量舉債以換取政績之理？

2022年，南方國家的產出已占全球40%，而由中國引領的RCEP及「一帶一路」的多邊組織，又正在填補美國脫鉤斷鏈帶來的壓迫。2023年中國的貿易總量仍有成長，只是出口第一名的對象由東南亞取代了美國，與「一帶一路」沿線國家的貿易量更連年成長。過去幾十年中國大力投資教育，進入全球百大的一流學府已不再只有北大、清大，試問美國要怎麼全面防堵中國呢？

今日中國已非昔比

近來西方媒體一致唱衰中國經濟，面對美國及西方國家的全面打壓遏制，中國經濟難免會有問題，還好中國已意識到無法再搭美國全球化的順風車，無法再靠投資、外貿拉抬成長。如此大的經濟體要轉向談何容易，但看中國電動汽車的成長軌跡，即可知中國在打造自己的科技水平。

汽車是美歐日等先進國家的盤中肉，沒想到不到五年光景，中國的汽車業徹底顛覆了傳統的汽車強權。華為歷經三年的被打壓，手機事業被迫分出、5G被全面封殺，沒料到去年推出Mate 60、鴻蒙作業系統、EDA，其營收及獲利都有成長，這代表中國企業有無比的韌性，難怪美國政、學界將中國定位為「最大的國安威脅」。

1995-96年台海飛彈危機，在美國兩支航母戰鬥群奔向台海附近之際，中國的演習迅速落幕，原因很簡單，中國的軍事實力還看不到美國的車尾燈。但今日中國擁有所有美國的軍事裝備，有些性能甚至比美國略勝一籌，如高超音速飛彈、中遠程空對空飛彈等。若美軍再派航母戰鬥群處理台海紛爭，直奔台灣的戰艦可能只是肉靶。30年不到，解放軍已能完成區域拒止的任務，台灣有能力單挑中國大陸嗎？

台灣民眾仍存理盲

賴清德勝選後說這是民主對獨裁的勝利，連台灣的後路在哪都不知道，竟貿然以慷慨激昂的言詞挑釁，況且民粹式的二分法，只是藉民主之名，以40%的少數支持率綁架全民。如果賴清德能獨力抵擋解放軍的進擊，全民理所當然支持賴清德，問題是台灣根本無力抵擋解放軍的全面進攻，那為什麼我們要去當人肉戰車，以滿足他對獨立建國的幻想？

澤倫斯基已讓烏克蘭枉死數萬人，而烏克蘭入北約、歐盟卻仍遙遙無期，賴清德若成為台灣的澤倫斯基，是不是也要搞到台灣生靈塗炭，大家才能從理盲中覺醒過來？

(作者係大學退休教授)

北韓領導人金正恩去年9月應邀訪問海參崴，在俄國東方火箭發射中心與普丁總統會談，並參觀了遠東戰略空軍各型戰機和導彈太平洋艦隊基地。俄朝加強軍事合作，普丁也已接受金正恩之邀要去北韓訪問，對中國及東北亞的情勢都具直接影響，引起國際關注。

金正恩海參崴之行的意義

2023年9月13日，金正恩搭乘專車抵達俄國遠東濱海邊區的海參崴，與普丁就兩國軍事合作、俄烏戰爭等問題進行會談。金正恩表示加強朝俄關係是北韓外交的一貫立場，未來雙方在對抗西方軍事挑釁上將進一步加強戰略合作。在參觀俄國東方太空火箭發射場，聽取火箭技術的簡報時，普丁被詢及是否能協助北韓發展衞星時，普丁答：這就是我們來到東方太空發射場的原因。16日，金正恩在俄國防長邵亦古的陪同下，參觀了俄空軍戰機、極音速導彈，並登上俄太平洋艦隊戰艦。俄外交部發言人貝斯科夫表示：雙方將在可能的領域發展關係。

在烏克蘭戰事吃緊之際，俄羅斯急需得到北韓的炮彈和導彈支援，而北韓則希望取得俄羅斯衞星及核潛艦等先進科技，此外，金正恩也有意向俄方尋求糧食援助。去年7月，邵亦古訪問北韓，出席韓戰停戰70周年活動，雙方除討論擴大軍事合作外，金正恩亦邀請普丁訪問北韓，邵亦古則順勢先邀請金正恩來俄訪問。

西方報導指出，俄朝正進行軍武談判，俄羅斯希望獲得更多武器彈藥補充，以加強在烏克蘭的作戰行動。今年1月10日，美國及其盟邦共同譴責俄羅斯使用北韓的短程導彈攻擊烏克蘭，違反了聯合國安理會的決議。

俄羅斯的朝鮮半島政策

俄羅斯為維持在東北亞的大國地位，確保其遠東安全和經濟發展，普丁2000年11月8日頒布了「新東方政策的前景」指出，俄羅斯在東北亞的兩大任務，一是平等地參與朝鮮半島問題的解決，二是避免被擠出本地區的安全體系。俄羅斯因此主張以「六方會談」取代「四方會談」，以確保在朝鮮問題上朝有利於莫斯科的方向發展。

普丁也曾指責過北韓的核武「挑釁」，但反對制裁平壤，主張朝核問題應透過政治對話解決，因此莫斯科堅持向平壤提供能源，並核准北韓貨輪定期往返元山港與海參崴之間。

今年1月16日，北韓外務相崔善姬應邀訪問莫斯科，並與俄國外長拉夫羅夫就兩國關係和半島情勢交換意見，普丁稍後亦與其晤面，崔善姬當即代表金正恩正式邀請普丁訪問北韓。俄總統大選將於3月17日舉行，預料普丁會在選後前往平壤，倘訪問成行，這是他相隔24年後再度訪問北韓。據悉，俄方感謝北韓在此次「特別軍事行動」中全力支持莫斯科，被解讀為北韓提供了俄國攻擊烏克蘭的砲彈和導彈。西方媒體日前也報導，北韓向俄羅斯提供了砲彈和導彈，以換取衞星科技和糧食。

為應付北韓的威脅，美國將繼續與南韓合作並「延伸威懾」。1月18日，美日韓三國代表會談，共同評估了俄朝關係的動向，並探討共同阻止俄朝軍事合作的可行方案。去年9月，南韓總統尹錫悅曾在印尼「東亞峰會」場邊與中國大陸總理李強會晤時，呼籲中國在遏制北韓核武及導彈威脅方面，應該發揮「負責任」的作用，並謂北韓不應成為中韓關係的「絆腳石」。

俄朝接近與中國利益

華府強調金正恩的訪俄行令北京憂慮，因為中國邊境情勢惡化，將影響北京與美國及其東亞盟友的關係。西方媒體更挑撥稱，金正恩三年來第一次外國行，選擇前往俄羅斯而非中國，這令北京不快。「路透社」去年9月曾報導，北韓已完成一艘戰術核武潛艇，但俄羅斯對此毫不介意，其濱海邊區總督柯熱緬科還送給金正恩當地生產的防彈衣和無人機。

《紐約時報》表示，習近平一再向俄朝釋出善意，稱中俄關係「沒有上限」，對北韓的支持「不可動搖」，但俄朝領袖「拜把結盟」對中國並非好事，因為俄朝緊密合作，不僅會減少他們對中國的依賴，進而影響中國在結束俄烏衝突及減少北韓核武的倡議。西方觀察家認為，在中、俄、朝三角關係中，中國雖扮演主導角色，但俄朝都想爭取更大的主導權，因此俄羅斯若取得北韓的砲彈，並給北韓核武和衞星等高科技，就可能影響中國與俄朝的合作，西方國家更會對北京施壓，希望它去影響莫斯科和平壤的立場。

西方觀察家認為，北京支持所謂的「流氓國家」並不符合其國家利益。但俄科學院東方研究所朝鮮蒙古研究中心主任瓦倫佐夫認為，為共同面對美國及其盟邦的壓力，中俄朝的合作必將更為緊密。此外，瓦倫佐夫並不同意俄朝合作違反中國利益的說法，他認為平壤與北京關係良好，因為三國的利益是一致的，而且金正恩訪俄之事可能已事先知會北京。

結語

俄烏戰爭爆發以來，俄羅斯不僅與中國、伊朗擴大往來，與北韓的關係亦更為緊密。最近金正恩宣布放棄與南韓統一，並將南韓列為首要敵人，頻頻試射洲際導彈，應與俄朝加強軍事合作，得到莫斯科的支持有關。

中、俄在朝鮮半島的戰略利益雖不盡相同，但均堅決抗拒美日韓的擴張，特別是尹錫悅上台後的南韓當局。儘管西方媒體報導，金正恩三年來的首次出訪選擇了俄羅斯而非中國，引起北京不快，而且俄朝軍事合作恐將影響中國對俄烏衝突的和解政策等，但從去年12月18日王毅外長接見了北韓副外相朴明浩，今年1月26日北韓外務相崔善姬與到訪的中國副外長孫衞東親切晤談顯示，金正恩在中俄之間有一套平衡的外交手法。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)

2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭後，國際普遍預期歐洲在援助烏克蘭方面會猶豫不決，因為2014年俄羅斯併吞克里米亞時，歐洲僅採取了微弱的制裁，沒料到歐洲這次的表現會優於預期。

二次大戰後的幾十年來，歐洲一直依賴美國指導北約政策，提供核威懾，並協助歐洲各國在發生爭議時形成共識。冷戰結束後，歐洲繼續依靠美國的安全保護傘。但是，2022年俄羅斯入侵烏克蘭後，歐洲各國成立了統一戰線，收容了數百萬難民，痛苦地與俄羅斯的天然氣供應脫鉤，採取經濟制裁並限制俄羅斯的出口，培訓烏克蘭士兵，邀請烏克蘭加入歐盟。歐洲各國對基輔的經濟和軍事援助，共達580億歐元，是美國的兩倍。

歐洲人擔心川普再度當選 

但是，歐洲領導人擔心如果2024年11月川普勝選，美國可能不會那麼友善。果不其然，川普2月10日晚在南卡羅萊納州造勢時表示，他在總統任內，就曾警告北約(NATO)盟國，若未足額投入軍費，在遭到俄羅斯攻擊時，他將不會給予保護。他甚至說，他將鼓勵俄羅斯對欠錢的國家「為所欲為」。有些人認為，這只是川普慣用的選舉語言，其他民眾可能覺得美國長期被盟友占便宜，高興看到川普給點顏色，但川普的話透露出，如果他再次執政，國際秩序恐將大幅改變，後果難以預料。

2月14日，《紐約時報》白宮首席記者貝克(Peter Baker)發表〈重敵輕友，川普威脅要顛覆國際秩序〉（Favoring Foes Over Friends, Trump Threatens to Upend International Order）文章分析，從來沒有美國總統如此煽動敵國去侵犯美國的盟友；川普若再次執政，美國從二戰以來對各地盟友，從歐洲到亞洲、拉丁美洲、中東的安全保護傘便將終止。光是「美國再也靠不住」這個暗示，就足以對盟國關係造成負面影響，導致盟友向其他強權靠近，如此一來，將使普丁和習近平更加大膽。歐巴馬總統任內擔任美國駐北約大使、布希總統的高級顧問魯特(Douglas Lute)退將說，如果讓盟邦開始懷疑美國的共同防禦承諾，將讓美國失去與中、俄較勁的優勢。

2月11日，川普在社群網站發文指出，美國不應再為其他國家提供軍援，除非是貸款形式，不是免費贈送。他補充說道，「我們永遠不應該再捐錢，如果沒有回報的希望，或沒有任何附加條件。」

由於與德國總理梅克爾(Angela Merkel)不睦，川普在總統任內末期試圖將美軍撤出德國，拜登及時上任，取消了該決定。因此，梅克爾說：我們必須靠自己的力量去爭取我們的未來。

杜克大學教授、克林頓前總統的國家安全助理費維爾(Peter Feaver)說，川普可能會削減美國的歐洲駐軍，規模縮小到無法發揮防禦功能，這會讓普丁認為他可以恣意妄為；如果與美國有堅強歷史聯繫的歐洲夥伴，都無法依靠美國在必要時給予援助，那麼與華盛頓有共同安全協議的其他國家如日本、韓國、菲律賓、泰國、澳大利亞、阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、哥斯大黎加和巴拿馬，更不可能寄希望美國會在其危難時給予援助。

美國盟友受夠了「川普主義」

共和黨初選，川普在愛荷華州和新罕布什爾州大幅勝出，他獲得共和黨的提名應無懸念；在全國民調方面他目前也小幅領先拜登，回任總統的概率很高，這讓全世界，尤其是歐洲對「川普主義」可能回歸感到不安和恐慌。

「川普主義」的核心是「讓美國再次偉大」(Make America Great Again)，目的是「美國第一」，手段是「單邊主義和孤立主義」。川普在總統任內不斷「退群」，不僅對中國大陸進行貿易戰、科技戰，而且也將關稅壁壘引向盟友。更令人反感的是，他要求大西洋盟友和亞太盟友增加防務份額，以減少美國的軍費開支，否則將撤離美軍。美國的東西方盟友受夠了「川普主義」，因此不希望川普捲土重來。

五名歐洲人聯名發表文章

2024年2月2日，《外交事務》網站發表了由西班牙前外交部長拉亞(Arancha Gonzalez Laya)、北約前助理秘書長格蘭德(Camille Grand)、華沙安全論壇主席皮薩爾斯卡(Katarzyna Pisarska)、羅馬國際事務研究所所長托西(Nathalie Tocci)，以及德國外交關係理事會會長沃爾夫(Guntram Wolff)等5人聯名撰寫的〈不受川普影響的歐洲：歐洲大陸如何為被美國拋棄做好準備〉(Trump-Proofing Europe: How the Continent Can Prepare for American Abandonment）文章指出，如果川普再度當選，他會與普丁談判在24小時內結束俄烏戰爭，將要求歐洲償還美國在烏克蘭消耗的彈藥，將退出巴黎氣候協議，將對所有的進口貨品徵收10%的關稅，以擾亂全球的經濟。

他們認為，川普是第一個不把歐洲當成自家人的美國總統，他在採取重大外交舉措前從未與歐洲領導人協商，甚至沒有通知他們，例如簽署2020年《亞伯拉罕協議》(Abraham Accords)或從敘利亞撤軍。川普不僅放棄了與歐盟達成協定的計畫，還針對歐洲出口商制定了保護主義措施。在某些方面，川普在位時刺激了歐盟走向更大的自力更生。文章還指出，歐洲領導人認識到歐洲必須堅持主權並更加自主，說白了，就是要有能力對世界事務負責，他們必須挺身以維持多邊體系，例如歐盟增加對世界衛生組織的資助。

川普威脅要對歐洲進行經濟制裁，促使歐洲領導人進一步整合其銀行和金融系統，並且與非洲、亞洲和拉丁美洲的新夥伴簽署貿易協定，從而加強了歐元的地位。在安全方面，川普攻擊歐洲的國防費用太低，占盡美國的便宜，並且威脅要退出北約，這促使歐盟制定了法律和財政獎勵辦法，使各國增加國防開支，建立了「歐洲和平基金」，對其他國家提供軍事援助，自2022年以來，歐盟就是利用該機制提供烏克蘭軍事援助。

作者們認為，歐盟無法迅速獲得北約75年來發展的規劃和指揮大規模防禦行動，但可通過部署人力和投資資源，實現北約指揮結構歐洲化，以彌補美國退出北約的空缺。即使北約失去一些支持，一個更歐洲化的北約或許能充分補償美國承諾的減少。如果美國軟化向歐洲提供核威懾的承諾，法國和英國就必須重新考慮其提供核威懾的承諾。所有歐洲人也必須討論如何能有效防止核升級的政策。

2月11日，美聯社記者勞莉斯(Jill Lawless)撰寫了《盟友害怕美國越來越不可靠，日益擔心川普可能回任》（Allies Fear the US Is Becoming Less Reliable, with Growing Concern Over A Possible Trump Return）文章指出，美國的很多歐洲北約盟友擔心，無論有沒有川普，美國都會變得越來越不可靠，一些國家已開始談論成員國必須增加軍費開支，並計畫建立一個沒有美國的聯盟。作者特別突出波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)警告說：「我們必須認識到，歐盟不能是經濟和文明的巨人，但卻是國防方面的侏儒，因為世界已經變了」，她也引述了倫敦大學美國政治研究中心主任紀夫特(Thomas Gift)的話：「無論誰贏得總統競選，地球都將走上多極化，美國已經不再是無可爭議的世界超級大國。」

歐洲領袖都強調要自主

北約秘書長史托騰柏格(Jens Stoltenberg)警告稱，川普有可能危及美國部隊及其盟友。川普特別反對《北大西洋公約第五條》規定：「一旦確認其任一成員受到攻擊，則視為針對全體成員之攻擊，其他成員需做出即時反應」。川普說俄羅斯若攻擊立陶宛，根據規定，北約就必須與俄羅斯打仗，這是瘋狂的。史托騰柏格說：「任何關於盟友不互相保衛的建議，都會損害我們的安全，包括美國的安全，並使美國和歐洲士兵面臨更大的風險。」

去年12月，美國國會通過立法，禁止總統在未獲參議院三分之二批准的情況下，單方面退出北約，但這絲毫不能平息那些對川普回任總統的緊張情緒，因為川普可以在不正式退出北約的情況下，採取一系列破壞北約安全的行動。他可能採取的行動包括，指示美國外交官不參與該組織的會議，或出席會議時保持沉默，或投反對票來挫敗北約的工作。所有這些手段都可能使該組織陷入僵局。美國還可能拒絕參加防務規劃會議，或北約軍事演習，或拒絕與北約成員國分享情報。同樣令人擔憂的是，美國將如何回應《北大西洋公約第五條》的請求；該條款被視為對侵略的最有力威懾，而普丁深知此點。

2月11日，歐洲理事會主席蜜雪兒(Charles Michel)通過社交媒體平台X表示：「跨大西洋聯盟75年來一直支撐著美國人、加拿大人和歐洲人的安全與繁榮。川普關於北約安全和第五條共同防禦的魯莽言論，只符合普丁的利益。它們不會給世界帶來更多的安全與和平，反而再次強調，歐盟急需進一步發展其戰略自主，並投資防務的必要性。」

法國總統馬克宏對川普可能重回白宮，表示接受美國選出的「任何人」，但同時強調歐洲戰略自主。他說：「美國和我們有著共同價值觀。但它是一個正在經歷危機的民主國家。也正出於此，我想要一個強大的歐洲，一個能保護自己而無需仰仗別國的歐洲」、「法國和歐洲要加強自身建設，反對陣營對抗，拒絕對外依附。美國是歐洲的盟友，但歐洲不願依附它。」

法國籍歐盟議會議員盧瓦索(Nathalie Loiseau)強調，歐洲不應當輕視川普的言論，而是應當利用這些言論打造歐洲戰略自主。她主張，通過歐洲投資銀行發行國防債券，特許私人投資進入國防領域，但應明確首選歐洲製造的軍事設備。

法國雅克─德洛爾研究中心研究員塔迪(Thierry Tardy)認為，歐洲正面對1945年以來最嚴重的挑戰，歐洲應當制定政策，向形成歐洲安全與防務共同體邁進。它能保證跨大西洋關係即使削弱但仍不失為核心，同時又能走出一條歐洲人自我防衛的道路。

歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾(Josep Borrell)2月12日出席歐盟非正式外交部長會議前，告訴媒體稱，北約不能依賴美國總統的心情而運作，他還說不打算花時間評論美國總統選舉時出現的「任何愚蠢念頭」。負責強化歐盟軍火工業產能的歐盟市場執行委員布雷頓(Thierry Breton)表示，歐洲的安全不能靠每四年美國總統選舉時「拋硬幣」來做決定，歐盟領導人都明白歐洲需要增加軍事支出並提高產能。

德國基民盟籍資深議員勒特根(Norbert Rottgen)在接受德國《每日鏡報》採訪時稱：德國政府現在必須為川普重返白宮做準備，我們需要增加武器生產，以便烏克蘭沒有美國的幫助時，也能抵禦俄羅斯的攻擊。

比利時首相2月16日在歐洲議會演講中說，「如果2024年再次帶來美國第一，那麼歐洲應比以往任何時候都更獨立」。在他看來，歐洲不應擔心這種可能性，而應擁抱它。

川普的言論引起了北約前線國家如波蘭、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞等國家的關注。波蘭總理圖斯克(Donald Tusk)強調，「歐盟無可替代，跨大西洋合作無可替代，北約無可替代」、「歐洲必須成為一個安全的大陸，這意味著歐盟、法國和波蘭必須成為強大的國家，準備好捍衛它們自己的邊界、自己的領土，捍衛和支持我們的盟友及來自歐盟以外的朋友。」

剛當選為芬蘭總統的史塔布(Alexander Stubb)告訴路透社說，歐洲照顧好自己的國防相當重要，他同意現任總統尼尼斯托(Saull Ninisto)所說的「我們需要一個更歐洲的北約」。

美國很可能自顧不暇 

不少國家認為，川普若再度主政不啻是一場大地震，何況川普2月10日的狂言已讓歐洲各國膽戰心驚，他們擔憂不管最後由誰勝選，美國都會變得越來越不可靠。2月11日美聯社記者勞莉斯的文章指出，美國選民分裂，國會卡關，下一位總統很可能還沒有開始應對烏克蘭及中東這些熱點問題，就因國內的多重挑戰而搞得筋疲力盡。換言之，美國可能自顧不暇。馬克宏更直言不諱：「美國的第一要務是先照顧好自己！」

(作者係旅美政治評論員)

龍年方開始，中國大陸官媒發起正名運動，把龍年英文(year of dragon)改為(year of loong)，這讓BBC中文網大大報導了一番，但讓龍年廣大中國人民惱火的是，足球明星梅西2月4日到了香港，卻全程未上場。

梅西2022年領軍阿根廷國足，在世足賽擊敗法國奪冠，風光至極。2023年7月，他正式從歐洲職業足壇轉戰北美，投效主場在美國佛州的邁阿密國際隊(Inter Miami)。

邁阿密國際隊成立於2018年，2020年加入美國足球大聯盟(MLS)，去年7月與沙烏地阿拉伯在「搶人大戰」中勝出，成功網羅到梅西，使球隊曝光與知名度大增，聲勢也看漲。英國《金融時報》曾報導，對於即將在2026年與墨西哥、加拿大共同主辦世足賽的美國，邁阿密國際隊請到梅西效命，可謂鼓吹足球風潮的加分項。該隊的老闆包括英國足球金童貝克漢、佛州建築業大亨馬斯(Jorge Mas)，金主還包括投資集團Ares Management，這使得球隊成了結合運動、娛樂、金融鐵三角的象徵。

邁阿密國際隊以成軍至今最豪華的陣容首度巡迴國際交流，主辦方事前以「梅西到香港踢球」大肆宣傳，也答應梅西和烏拉圭的蘇亞雷斯二人會上場45分鐘，卻在賽前最後一刻將梅西及蘇亞雷斯列為候補，全程坐在場邊，連釘鞋都沒換上，球迷當場高喊「我們要梅西」、喝倒彩並要求退款。

2月7日，球隊在日本與神戶勝利隊進行友誼賽時，梅西上場30分鐘，蘇亞雷斯上場45分鐘，更引發香港與中國大陸球迷怒火。杭州市開出第一槍，取消3月梅西所屬的阿根廷球隊到該地比賽。

2月9日，主辦方《尚流》雜誌亞洲版宣布會向購票觀眾退款五成，為此恐損失550萬美元。邁阿密國際隊同日也發表聲明，為梅西與蘇亞雷斯因傷臨時未上場，感到「抱歉」。

梅西未在香港上場，已被認為出自政治動機，是西方國家想羞辱北京當局。這當然主要是以美國為首的西方集團，近年來千方百計地去阻擾中國崛起，更不時在台灣問題上捅一下，這使得大陸的民族主義情緒高漲，容易被一些敏感事情燃成烽火。梅西事後雖一再解釋未上場原因，但他當眾狠狠踩了中國龍的尾巴，往後想與龍共舞肯定不容易，而球隊的老闆及代言的廠商更是躺著也中槍，這樣划得來嗎？

(作者係文字工作者)

在中美競爭的架構下，日本選擇站隊美國，使它在東亞對手多、朋友少，能揮灑的空間僅剩台、韓，然南北韓劍拔弩張，對日本利害難料，唯獨對台灣，日本不僅可引導台灣人「親日反中」，汲取高階晶片製程也如探囊取物。

在國際上八面玲瓏的日本，在東亞其實很孤單，唯一的盟國美國遠在太平洋的東岸，而西太平洋這邊，從北到南，除了可牢牢拿捏台灣外，可以說沒有一個真朋友。

日俄相互敵視、制裁鬧僵

日俄之間有領土糾葛，日本政府及媒體認定俄羅斯的南千島群島是日本的「北方四島」（擇捉島、國後島、色丹島與齒舞群島）領土。2月7日，日相岸田在「北方領土之日」還自我壯膽說，現在日俄關係嚴峻，但仍要堅持先解決領土問題，才締結兩國和平條約的方針。殊不知，日俄早就鬧僵了。

2022年2月俄烏戰爭爆發，東京就急著跟進美歐制裁俄國和普丁總統，凍結其資產，迫使俄國停止北方領土的談判，停止發簽證，不再讓四島的島民去掃墓。去年春天，俄軍在遠東動員25,000名士兵、潛水艦、戰略轟炸機舉行大規模演習，暗指日本想要侵占南千島群島。可知，俄國對日本的戒心和敵意多麼深，而這都是日本自己惹來的。

俄羅斯以南，日本可以發揮之地，就剩下以前殖民過的朝鮮半島與台灣。日韓間此前一直有歷史問題、慰安婦、徵用工的爭議，因極端親美、日的尹錫悅當上南韓總統後，官方關係頗有些改善，但尹錫悅的民調支持度不高，無法大幅推動對日關係。更糟糕的是，南韓可能拖日本下水，承擔包括核武在內的戰爭風險。

北韓領導人金正恩2021年10月還說，北韓主要的敵人並非南韓或美國。不過，2022年5月尹錫悅上台後，卻先將北韓定義為敵人，之後北韓對南韓的態度也發生重大變化。

北韓飛彈精進美日受威脅

2023年4月尹錫悅訪美與拜登發表「華盛頓宣言」，其中包括允許美國戰略核潛艇停靠南韓；12月15日兩國召開「核諮商小組」會議，決定今年中期前，制定嚇阻北韓核威脅的指導方針。此舉引發北韓強烈反彈，痛批美韓此作法是在準備用核武對付北韓。同月17、18日又試射飛彈（2023年的第20、21次），而18日那次特別受到矚目，因金正恩親自視察此固體燃料洲際彈道飛彈「火星-18型」的發射，該飛彈上升高度達6,518公里，飛行距離為1,002公里，精準落在日本北海道奧尻島西北方約250公里日本專屬經濟區域(EEZ)之外的目標水域。日本防衛政務官三宅伸吾表示，依其高度、軌跡，推測為ICBM，射程可能超過15,000公里，涵蓋美國全境。北韓飛彈技術突飛猛進，應是有來自俄羅斯的技術援助。

今年1月5-6日，兩韓隔著黃海的「北方限界線」，實彈射擊演習各數百發砲彈，關係陷入近數十年來的最低點。1月11日，美軍「卡爾文森號」航母打擊群部署到西太平洋，現總共有三艘在此區域，美國有續派航母過來的跡象。1月15日，金正恩宣布要著手修憲，把南韓定位為「頭號敵人」、「不變的主敵」，刪除憲法中原把南韓定位為「和解與統一的對象、同族」。北韓亦將廢除負責兩韓統一和旅遊事務的三個機構：祖國和平統一委員會、民族經濟合作局、金剛山國際旅遊局。北韓最高人民會議已決議，定調兩韓為「最敵對且處於交戰的國家」。

北韓不僅射彈，也會發出柔性攻勢。金正恩1月曾罕見地向岸田拍發電報，慰問日本能登震災。2月14日，日本官員甫透露岸田擬於3月20日訪韓，與尹錫悅會商北朝鮮問題。翌日，金正恩的胞妹金與正便突然向日本遞出橄欖枝，稱只要日本摒棄對北韓行使正當防衛權利指手畫腳的惡習，並不再拿已解決的日本人遭綁架問題說嘴，兩國就能共創新未來，日相訪問平壤之日也可望到來。

日本模不清北韓究竟玩什麼花樣，於是在朝鮮問題上頗為被動。對從前殖民過的朝鮮半島，日本只能跟南韓保持友好，但南北韓間的緊繃卻讓日本惴惴不安。

日媒報共艦部署一石三鳥

日本對抗中國大陸、攏絡台灣則顯得非常積極主動，連媒體也軋上一角。

1月27日，中日在釣魚台海域又起爭端，雙方互稱對方船隻先侵入領海，不得不驅逐對方船隻。翌日，《讀賣新聞》即披露，自2020年以來，解放軍在防空識別區的界線附近，常態部署至少三艘軍艦；自衛隊人士認為，這是為因應一旦「台灣有事」，拒止自衛隊和美軍飛機進入。

1月29日《讀賣》更在頭版報導稱，2022年8月美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台，引發大陸在台海周邊大規模圍台軍演，而從那時開始，解放軍就在台灣周邊常態部署四艘飛彈護衛艦；一艘在日本最西端的與那國島周邊，一艘在與那國島和菲律賓之間，台灣西南方與北方海域也各一艘。加上有一艘在釣魚台列嶼西北方，使得釣魚台列嶼處於三方夾擊。日媒經常散播：中國若侵台，釣魚台列嶼也可能會「有事」，企圖將武統台灣跟釣魚台連繫在一起，為日本軍事介入提供藉口。

該報導還強調，大陸正在強化「反介入/區域拒止」(A2/AD)的能力，以限制其他國家的軍事活動，其戰略目的在於使美軍無法進入連結日本琉球群島、西南諸島與菲律賓第一島鏈的內側。解放軍軍艦常態部署東海防空識別區界線的附近，是要與常態部署在台灣東部外海的共艦連動，平時軍事威懾台灣，一旦「台灣有事」，目標即在於阻擋美軍等台灣友軍靠近。

隔了幾天的2月4日換成共同社炒作，美軍和日本自衛隊2月1-8日起展開的聯合指揮所電腦模擬演習「利刃」，首度將中國大陸列為假想敵，並模擬「台灣有事」。此前美日軍演皆使用和實際國家及地形略有不同的地圖，但這次用的是真實地圖；凸顯日方擔憂北京在幾年內對台動武云云。日本當局後來澄清有關報導不屬實。

台灣國防部沒有這方面的消息，反倒是日媒再三越俎代庖地爆料，等於是想一石三鳥，同時挑撥兩岸關係、中日關係、中美關係，無端生事，渲染緊張情勢。

台積電加碼在日投資設廠

而且在半導體晶片上，2月6日台積電董事會拍板決定今年底要在日本熊本縣建第二座12吋晶圓廠，且新廠日後將切入7奈米及6奈米先進製程，計畫2027年底營運，合計兩座晶圓廠的投資總額將超過200億美元。熊本一廠是由台積電與索尼半導體、日本電裝(DENSO)共同合資成立的JASM所興建，2月24日舉行了開幕典禮。

另外，日本最大汽車廠豐田也決定入股JASM。由於豐田持有日本電裝兩成股權，如將兩者歸為同一集團，則透過熊本二廠的投資，豐田將取代索尼，成為台積電前進日本布局的日方最大出資集團。這意味著，日本汽車產業對台積電擴大在日本的投資，對提振日本汽車業晶片的自主性寄予厚望。

2月初，路透社曾披露，日本已持續動員駐美官員、自民黨人士，向美國的川普團隊、智庫傳達訊息，希望川普如在11月勝選，不要和中國大陸達成任何協議，以免顛覆G7等國際間多年來抑制北京的努力，同時日方也擔心川普會削弱對台灣的支持，而尋求與北京達成協議。東京的「深謀遠慮」不言而喻。

日以台抗中取得高階晶片

2月7-8日，有李登輝「在日本的女兒」之稱的東京都知事小池百合子，不理會大陸的勸戒（她曾於2019年8月26-30日訪問北京等大陸多個城市），來台進行官式訪問。除弔唁李登輝外，遍見台北政壇要角蔡英文、賴清德、吳釗燮、唐鳳、蘇嘉全及蔣萬安，可說一網打盡台灣領導階層，以鞏固台灣的親日動向。

由於日圓大貶，2023年日本的名義GDP被德國超越，維持了13年的世界第三大經濟體降為第四，或許兩年後還會被印度超越。岸田的民調也低於17％，亟欲從外交來拉抬頹勢，但在東亞與中、俄、北韓的關係都不好，南韓則受國內政局的變化時有波動，看來看去，日本只有在抗中上能充分利用台灣，以及晶片科技上吸納台積電，玩得最得心應手。