6月17日，網路媒體東亞論壇(East Asia Tribune)報導金正恩在視察活動中被一名婦女以炸彈自殺方式與金同歸於盡。該消息之後被南韓統一部、國防部證明是一則「烏龍」，但顯示兩韓對峙局勢已達最高危險級。簡單說，金正恩若不放棄核武，只有死路一條。

5月上旬召開第7屆勞動黨大會後，金正恩即不斷透過黨政軍不同管道向朴槿惠柔性喊話，要重回對話機制，但全被朴以「先棄核」再談其他而拒絕，讓金不得不緊急於5月31日派副委員長李洙墉專程跑一趟北京，請求協助。李洙墉雖見到習近平，但所得效果不大。因為，一來美國、日本、歐洲各國甚至俄羅斯，都站在聯合國安理會決議制裁北韓的同一路線，中國不便獨樹一幟；二來是習近平對朴槿惠的統一主張無法反對。

6月13日，朴槿惠在第20屆新國會的施政演說中再次強調，北韓放棄核武才是南北韓統一的保障。任何人反對統一，都將成為歷史罪人。

為讓北韓「棄核」，朴槿惠5月下旬曾出訪非洲三國與法國，施展外交手腕強打北韓，衣索匹亞、烏干達及肯亞均表示支持，要求北韓「棄核」。看來，金正恩已成為國際孤兒，得不到任何支持與援助，越來越陷入困境。

朴槿惠上任三年以來，已出訪11次，出訪國家多達35國，創下多項紀錄。韓國人普遍認為，朴槿惠在對付金正恩的外交措施與走向國家統一方面深獲民心。脫北事件接二連三。據南韓情治機關報告，繼先前13名後，日前又有3名在大陸北韓餐廳服務的工作人員和北韓黨政軍幹部分別投奔首爾。這也顯示，北韓內部正在「地動山搖」，讓金正恩一直發抖、不安。

無可諱言，台灣和韓國曾一起高舉反共旗幟，也曾為統一事業並肩合作。如今，朴槿惠多次與習近平握手，繼續追求南北韓統一。而台灣卻早已放棄統一，韓國人不再問台灣朋友：「中國何時統一？」但相較南北韓，兩岸政經實力的差距更大，台灣怎有可能走向獨立？

習近平逼蔡英文棄獨的「演奏會」與朴槿惠迫金正恩棄核的「連續劇」，有「異曲同工」之妙，習朴兩人同在為國家的統一盡力，他們在分裂分治的歷史大河流中，各有時代的使命與票房，讓我們睜大眼睛繼續觀賞。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

最近俄羅斯與東協10國領袖在索赤舉行峰會，雙方除討論經貿、軍事科技合作等問題，由俄羅斯所主導的歐亞經濟共同體亦盼與東協建立自由貿易區。此外，在聯合聲明中雙方並就南海問題發表看法，這也是莫斯科首度正式對南海行為準則的表態。

5月19日俄羅斯與東協10國領袖在黑海度假勝地索赤(Coчu)舉行峰會，顯示東協在華府與北京南海衝突日益升高之際，希望另闢蹊徑與莫斯科發展關係的企圖，但由於俄羅斯與經濟活耀的東協貿易往來一向不多，所以峰會中雙方討論的課題是以軍事科技合作為主。

峰會以軍事科技合作為主

克宮深悉俄羅斯在亞洲經貿市場排名不高，創新產業更為落後，2004年俄羅斯與東協貿易總額僅25億美元而已，相對的是，最近四年中國與東協貿易就高達一兆美元。不過，俄羅斯仍有具競爭優勢的項目，如軍事科技產品，特別是俄製直升機性能優越，峰會結束後，俄製直升機就可進入泰國市場，打破美國的壟斷地位。目前泰國直升機全為美製，但俄製Mи-17直升機價廉物美，將可取代波音公司的CH-47(Chinook)直升機。此外，俄羅斯多年來的反恐經驗也可與印尼等國分享。

峰會中，俄羅斯表示，由其主導的歐亞經濟共同體(EAЭC)希望加入東協貿易優惠機制，莫斯科並有意向東協投資，並盼藉由東協多樣化的經濟合作經驗，發展雙方的優惠貿易。近年俄羅斯對TPP、TTIP及RCEP等大型區域經貿機制興趣很大，因為俄羅斯並不習慣WTO這類國際性組織，反而較能接受區域性經貿機制。

其次，就地緣政治而言，這類區域性經貿機制多與外界有所區隔，所以俄羅斯希望歐亞經濟共同體能與東協建立合作關係甚至自由貿易區，惟因俄羅斯貿易制度不夠完善，雙方建立自由貿易區似為時尚早，不過，歐亞經濟共同體目前已與越南就自由貿易區簽署協議，未來還將與新加坡、柬埔寨進行談判。

5月20日普丁總統在總結報告中指出，俄羅斯與東協在許多問題的看法上，只有相互理解並無任何分歧。並謂雙方雖就歐亞經濟共同體與東協建立自由貿易區進行討論，但與中國的「一帶一路」計畫並不相悖，反而雙方還可接軌。普丁特別邀請東協國家領導人參加6月下旬在聖彼得堡舉行的經濟論壇，以及9月在海參崴舉行的東方經濟論壇會議。此次會談還提及俄羅斯與東協國防部長將定期會晤，而且將在外交上建立互動機制。此外，此次峰會並公布了未來新的「五年合作計畫」，而此計畫較舊計畫更為切實可行。

聯合聲明涉及南海

5月21日峰會聯合聲明中特別提及南海問題，俄羅斯與東協促請各方在協商一致的基礎上，儘早簽署南中國海行為準則(COC)，並有效地全面履行南海行為宣言。其中強調，應保證海洋安全和貿易暢通，保證海洋自由航行和空中飛行自由。並籲請爭執各方保持克制，反對使用武力或以武力威脅的方式解決爭端。爭端應根據國際法及海洋法，通過和平手段解決。這是俄羅斯第一次對南海行為準則表達其正式的立場。

俄羅斯雖不涉及南海爭端，但在本地區仍有其本身的利益考量，首先是在經濟領域，其次則是南海航行通暢和安全方面。俄國國家高級經濟學院教授卡納耶夫(Eвгений А. Канаев)指出，俄羅斯多年來與越南開發海域石油、天然氣，因而希望南海局勢穩定，也希望致力消除各方在南海問題上的意見分歧，並為南海矛盾爭端的緩和創造條件，但由於南海問題對中國極為重要和敏感，為避免引起中國不滿，俄羅斯不會「選邊站隊」。

此外，由於俄羅斯國土橫跨歐亞大陸，而東西地區的聯繫，除陸路和北極航線外，南海水路是第三條通道，這條航道的自由暢通對俄羅斯極為重要，因為南海海域和爭執島嶼，正位於俄國東西地區經濟聯繫的運輸航道上，俄羅斯亟盼南海地區和平穩定。遠東研究所研究員羅克申(Григорий Локшин)表示，俄羅斯希望有關各方能共聚一堂，根據國際法、海洋法和平協商解決彼此的爭端，更不希望美國介入南海事務。中國一向反對將南海問題國際化，並認為南海爭執屬於雙邊關係，應由有關國家共同解決。因此，莫斯科的立場似與東協及美國接近。

亞太國家之所以歡迎俄羅斯，是因為它既無意在本地區爭霸，並願以平等的地位與各國發展關係。莫斯科對東協的興趣，主要是基於地緣政治和戰略考量。羅克申特別指出，俄羅斯與東協的合作是其向東方拓展的重要步驟，但絕不是想以東協來取代中國，因為莫斯科希望與東方關係多元化，不想將所有的雞蛋放在中國這一隻籃子裡。

俄國企圖重返金蘭灣

5月中旬越南新總理阮春福訪問莫斯科，此間媒體更傳出俄羅斯可能重返金蘭灣的訊息。由於過去河內一再表示，根據該國憲法，越南未來將不加入任何軍事同盟，所以有關歡迎俄艦重返金蘭灣的訊息自然引起外界極大好奇。俄羅斯離開該地已超過14年，目前國際情勢與當年迥然不同，俄羅斯正飽受西方經濟制裁之苦，美國更在其西境部署軍事基地，而越南與中國在南海的衝突情勢也日益升高，雙方甚至在西沙、南沙群島兵戎相見。

目前河內雖同意加入由美國領導的TPP，但其安全並未獲得保障，況且越南也不敢依靠美國，在此情況下，尋求俄羅斯支持自然成為唯一選擇。事實上，俄羅斯對金蘭灣也從未忘情，三年前俄國國防部長邵亦古(Сергей Шойгу)就曾前往金蘭灣訪問，雙方並就戰機在越起降，戰艦在金蘭灣臨時停靠等問題進行討論。不過，美國對此極為關切，並以俄Ty-95轟炸機在關島挑釁為由，要求河內勿向莫斯科開放金蘭灣。美國前國務卿希拉蕊曾多次提到金蘭灣，前國防部長潘尼塔、海格等人也強調該港在亞太安全體系上有其重要性。最近歐巴馬總統訪問河內，宣布取消實施達半世紀的軍售限制，充分顯示美國對越南的企圖心。

越南係俄羅斯多年來的可靠盟邦，也是莫斯科與東協國家關係發展的重要橋樑。2015年雙方貿易總額（不含軍售）達39億美元，越南享有相當順差。此外，俄羅斯目前仍是越南軍事科技合作上的重要伙伴，過去越軍75%的武器裝備均為俄製，2015年雙方軍售貿易達7億1400萬美元。最近雙方往來頻繁，普丁曾三度訪越，河內深悉莫斯科在亞洲軍事、經濟上的影響力，而且由於俄羅斯是安理會常任理事國，對太平洋和南海問題的安全穩定具有直接影響，因此越南對俄羅斯的爭取也不遺餘力。

東協想尋求第三國來平衡

索赤峯會顯示，東協企圖尋求第三國來平衡目前中美在太平洋地區的競爭局面，東協之所以歡迎俄羅斯加入，係因莫斯科並無意在本地區爭取霸權，也願與各國以平等地位往來。其實這與越南歡迎俄羅斯重回金蘭灣的意義相同，至於俄羅斯對本地區的興趣，主要則是基於地緣政治考量。此次峰會由普丁親臨主持，東協各國領袖競相出席，即可見東協國家不願隨西方孤立俄羅斯的主張起舞。

峰會聯合聲明提及南海問題，這是莫斯科頭一次對南海爭端表態，不過，俄方立場似與東協、美國接近。此外，俄羅斯及其主導的歐亞經濟共同體，希望與東協合作並組建自由貿易區，不過，普丁同時亦強調此舉與中國「一帶一路」計畫並不矛盾，甚至還可相互接軌，顯示莫斯科在與東協發展關係時，不願影響其與北京的合作。

（作者係前駐俄羅斯資深外交官）

中美在香格里拉安全對話上針鋒相對，美國窮打南海議題有其國家利益和區域霸權的意圖，但大陸據理駁斥，美方根本討不到便宜。中美溝通熱線其實很多，鬥歸鬥，但終究會依循正常軌道發展。

 倫敦國際戰略研究所(International Institute for Strategic Studies, IISS)與新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室合辦的第15屆「亞洲安全論壇」(Asia Security Summit)，6月3至5日在新加坡香格里拉酒店舉行。該論壇有全球30多個國家的國防部長、軍事首長、軍方將領及國防安全專家600多人共聚一堂，討論亞太區域安全問題。

這次美國代表團由國防部長卡特(Ashton Carter)領軍，中國代表團則由中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國率領，除各國官方代表外，這次論壇更有不少關切南海議題的大陸學者參與。

卡特蓄意激揚南海議題

由於大陸軍力增長且正積極推進軍事現代化，加上美、日等國炒作，引發亞太地區一些國家擔心，加上外媒盛傳北京要在南海劃設防空識別區，在黃岩島填礁建島，國際仲裁庭又即將就菲律賓中國南海仲裁案做出裁決，南海問題遂成為論壇的中心議題。

美國刻意製造中國在南海做過頭的焦點，但與會其他國家如印度、泰國、紐西蘭代表僅稱應循國際法解決南海爭端，並未直接挑明中國大陸，言詞比較和緩。

論壇期間，卡特分別與新加坡國防部長黃永宏及日本防衞大臣中谷元舉行會談，但中美代表沒有安排任何會面，卡特僅在開幕晚宴上與孫建國短暫寒暄，之後雙方便沒有任何互動。

卡特6月4日在題為「應對亞洲複雜的安全挑戰」的演說裡強調，美國參與亞太地區事務符合美國的利益，但他以較以往正面的語調，談到美中在亞洲安全事務上的關係。他聲稱：「美國想要與中國擴大軍方與軍方之間的共識，焦點不僅在於降低安全風險，而且還有實際操作上的合作。」

不過，一個多星期前的5月27日，卡特在美國海軍官校講話時定調中美在南海的關係是「新冷戰」，批評中國在南海的行動是「擴張主義」，說中國可能會築起一座自我孤立的長城。這次論壇他又再次表示，中國在南海填礁建島會令北京進一步與東南亞鄰國疏離。一周內兩度用「自我孤立的長城」來形容中國在南海的行動，顯示其表態是虛偽的。

美日齊聲提升軍事震懾

大陸控制的中沙黃岩島因頗近菲律賓，美軍已派遣4架EA-18G「咆哮者」電子攻擊機、120人組成的特遣中隊前往菲律賓克拉克空軍基地增強監控，以「保證海空航行通暢」。卡特認為，中國沒有遵循《聯合國海洋法公約》（美國自己尚未批准）和國際法，引起南海周邊鄰國安全疑慮。他警告中國勿在黃岩島啟動填礁建島等興建設施工程，倘若動工就「一定會造成後果」，美日和其他國家將採取行動，不會坐視。卡特聲稱美國的先進武器包括F-22、F-35隱形戰鬥機、P- 8海神式偵察機、B-2、B -52戰略轟炸機、新一代匿蹤轟炸機B-21和無人潛水艇等都會移至亞太地區，可以威懾並維持美國霸權的優勢。不過，卡特在明年(2017)1月新總統上台後是否能保住位子，還是未定之數。

美國太平洋司令部司令哈里斯(Harry B. Harris Jr.)也附和說，美國希望在可能的情況下與中國合作，但美國已做好軍事上迎擊中國艦艇和飛機的準備。哈里斯是出生在日本橫須賀的日裔美國人，如此發言，令不少美國職業軍人懷疑他是否希冀中美兩敗俱傷，圖利日俄？

日本防衛大臣中谷元也推波助瀾地指稱，中國在南海的作法是「單邊主義，危險和逼迫型的」，日本將協助東南亞建設「安全力量」，承諾軍事援助。他還說：「在南海問題上，沒有國家能袖手旁觀。」中谷難道不知，依1952年《舊金山和約》的規定，日本作為戰敗國，對南海事務根本無置喙的餘地，否則即屬違約。

美國在南海地區攪局，在軍事上可通過不斷聯合軍演，製造緊張氛圍，既可出清儲存的陳年軍火，又可促銷舊武器，大發軍火財；在政治上危言聳聽，渲染中國威脅論，利用南海地區軍事情勢，增加在亞太地區的影響力；在經濟上拉東南亞國家加入TPP，從而瓦解RCEP，壟斷經濟貿易利益，製造M型社會，逼使中產階級變成貧戶；在軟、硬力量上，打法律戰、宣傳戰和外交戰，以武器、軍援慫恿霸占中國南沙島嶼的美國前殖民地菲律賓，惡國先告狀，支持鳩占鵲巢的合理化；主張南海島嶼非軍事化，便利遂行其所謂的航行與飛越他國領海領空的自由，這違反了《聯合國憲章》第二條第七款的不得干涉他國內政，因為美國不許中國劃設南海防空識別區，並威脅要使用武力阻止中國建設黃岩島（違反第四款）。

中方反駁美「冷戰思維」

大陸團長孫建國在6月5日「解決衝突的挑戰」的討論中發表演講，不指名地抨擊美國挑釁，表示區域外國家應該扮演建設性角色，而不應因一己之私激化爭端。他強調，在南海和鄰國的領土紛爭方面，中國不惹事，也不怕事，不允許主權及安全利益受到侵犯，也不會坐視霸權到南海搗亂。他指責美方的「冷戰」思維，反駁了美國和日本的觀點，指出中國有智慧也有耐性，透過和平協商來解決爭端，也相信其他國家有同樣的智慧和耐性，能和中國走上和平之路。

還有一點不容忽視的是，中越軍方高級代表在論壇對話期間會晤，越南國防部副部長阮志詠再次表示，邀請中國軍艦訪問金蘭灣(Cam Ranh Bay)國際新港，顯示越南並不想與中國對立，越南在改善對美關係的同時也向中國示好。

近年來，「亞洲安全論壇」表面看起來是亞洲各國的軍事首長齊聚一堂，討論議題廣泛。但實質上，外界只在乎中、美兩國在南海問題上如何較勁。分析中美代表在此次論壇對話中的攻防戰，可以發現：中方態度堅定且不讓步，強調和南海諸國一樣，維護航行自由，戳破美方「自我孤立」的說法。反觀，從美國最近(1)解除對越南的武器禁運；(2)同意解除對日本軍備零件的出口限制，未來日本科技產業將打入國際軍武市場；(3)拉攏印度進行聯合軍演等種種跡象顯示，歐巴馬任期即將結束，但美國的亞太再平衡戰略沒有退場，反而著力更深。

中美有適可而止的默契

美國南海政策的位階低於重返亞太再平衡戰略，其南海政策要為重返亞太再平衡戰略服務。北京若善用美國總統換屆在即，在南海問題上可重新獲得主動權，推進南海島嶼「民事化」，美國在明年1月20日新總統就任前，應該不太可能採取過於強烈的措施，這可為北京創造累積談判南海問題的籌碼。

綜合上述，中美在南海議題上雖然唇槍舌劍，但中美高層始終會保持「鬥而不破」的局面，有適可而止的默契。中美關係極度複雜，但也頗有彈性，蓋因雙方經貿金融利益糾纏，無法切割，任何一方都難以承受衝突和對抗所帶來的嚴重後果。南海區域形勢雖然看似險峻，惟中美在軍事對峙中仍有密切的溝通，例如兩國政府和兩軍之間就存在著90多個不同的對話渠道和熱線，以確保中美兩國關係依循正常軌道發展。為此，儘管香格里拉對話火花四濺，緊張情勢都仍在中美高層的掌控中。

（作者係政治大學外交學系兼任教授）

中美關係因世界面臨的新挑戰、中美結構性的舊矛盾、兩國實力對比的新變化等三重複雜因素而變幻不定，但若台灣老想從中美結構性的矛盾中見縫插針，走出「脫中親美」路線，無疑是一死結。

由於在南海問題上的矛盾積累已久，近期以來，中美兩國或「隔空過招」，或直接在海上較量，氣氛甚是緊張，而6月1至3日的一年一度香格里拉安全對話更拉開了唇槍舌戰、劍拔弩張的對抗態勢。但是，6月6至7日在北京召開的第8輪中美戰略與經濟對話，卻有一股舒緩、清新的合作之風吹來，兩國就雙邊、地區和全球性重大問題，達成了120項具體成果。

香格里拉對話談安全問題，兩國有重大的戰略分歧；戰略與經濟對話談經貿合作，兩國有重大的利益共識。一面是對抗，一面是合作，或者說對抗+對話，這就是中美關係的常態了。在這種大開大合的中美大棋局中，有一個「觀局者」兼「當局者」值得特別關注，那就是剛剛換了領導人並準備轉換路線的台灣。

台灣所面對的中美大棋局

中美戰略與經濟對話起自於2009年，是副總理級對話機制，也是兩國參與部門最多、議題最廣的年度溝通機制，每輪對話成果不僅涵蓋中美，而且涉及國際間重大的戰略議題。長久以來，中美間存在五個關鍵性問題，即如何看中國、如何看美國、如何看世界、如何看合作及如何看分歧，中美戰略與經濟對話機制的目的在於為解答這五個問題找到方向與方案。

2016年第8輪對話在雙邊合作、應對地區和全球性挑戰、氣候變化及能源合作、可持續發展等領域取得了重要成果，尤其是在高層交往、兩軍關係、互信機制方面的共識為管控近期兩國在南海問題上的緊張關係，起到一定的「止血」作用。

前美國國家安全顧問布里辛斯基曾將中美關係比喻為大棋局，而當前的中美棋局因三重複雜因素的交織而變幻不定，即世界面臨的新挑戰、中美結構性的舊矛盾、兩國實力對比的新變化。台灣問題應屬於中美結構性的舊矛盾，因此在本輪對話中，外交部副部長鄭澤光表示，中方讚賞美方多次重申堅持一個中國政策的立場，希望美方以實際行動支持兩岸關係和平發展。

眾所周知，台灣素來被認為是美國制衡中國的棋子，但近年來兩岸關係的和平發展卻帶來了兩岸越來越緊密的經濟與社會融合，台灣在中美關係中所處的微妙地位，既影響著中美關係，成為中美之間必須妥善處理並尋求共識的結構性問題，又反過來影響著台灣自身的發展。蔡英文所選擇的發展路線能否成功，取決於如何看待中美關係及其留給台灣的空間。

在中美戰略棋局中，衝突與合作共生，分歧與共識相隨。如果片面地將中國崛起、「一帶一路」戰略與美國亞太再平衡戰略、美日安保同盟置於對抗的天平，可能會只看到衝突與分歧，台灣領導人的「脫中親美」路線就是希望從中美結構性衝突中找到台灣的機會，而有意忽略中美間巨大的共同利益和難以擺脫的相互依賴。

中美關係是世界上最重要、最複雜的一對雙邊關係，存在重大戰略衝突是事實，但這一關係又具有強大的修復功能，雙方都有意願消除戰略互疑以確保各自的戰略利益，儘管對話不能保證事事雙嬴，但對抗必將導致事事雙輸，這一點中美都很清楚。

對台灣來說，中美出現戰略衝突，台灣其實並無機會，一則台灣的戰略份量有限，二則中美對於台獨的戰略破壞性都有共識；而中美謀求經貿合作，台灣則機會多多，在年貿易額達5,584億美元（2015年）的中美關係面前，身處中美之間的台灣不善加利用是不智的。

台灣投奔美日恐陷入危境

蔡英文很清楚台灣經濟發展對於民進黨順利執政至關重要，所以希望以「維持現狀」的承諾留住兩岸經濟交流的成果，但在台獨理念和台獨勢力的驅策下，她又必須設計一個遠離並擺脫中國經濟吸力的經濟發展方案。

蔡英文在520演說中力推「新南向政策」，提出「提升對外經濟的格局及多元性，告別以往過於依賴單一市場的現象」；提出「讓台灣走向世界，也要讓世界走進台灣」，言語間無不透露出對大陸疏離甚至排斥的立場。她6月8日出席大陸台商活動的晚宴上也同樣表示，要積極吸引台商回台投資，鼓勵、協助台商布局全球，其意也是要離開大陸。

蔡英文選擇的其實就是民進黨的台獨老路，即投奔美日，寄望於美日與中國的矛盾，有意向美日主導的「集體安全」與「價值同盟」靠攏，尤其是熱切希望參加TPP。民進黨或許認為在這種「龐大款式」的同盟關係中，離中國足夠遠了，「一個中國」的壓力小了。殊不知，台灣將因此落入一個內外交困的危境。在對外方面，美日對台灣的定位並不一致，美國固然希望利用台灣牽制中國大陸，但又主張維持台海和平、反對台獨；日本則堅定地支持台獨，兩岸緊張甚至兵戎相見，有利於日本的利益。

由於美日集體安全體系的主導權在美國，「周邊事態」的解釋權在美國，並且美日同盟一直是一種利用與被利用、控制與反控制的關係，因此台灣追求台獨未必能得到安全保障。而台獨分子的「美日台價值同盟」夢想只有虛幻的「政治民主價值」，連「市場經濟價值」也不再是美日台的共識了，這種「價值同盟」在美國的現實主義對外政策面前並沒有實際意義，與台灣能否擔當「亞太區域安全平衡的關鍵槓桿角色」並無直接關係。經濟低迷、在區域經濟整合中日益邊緣化的台灣，在美日同盟中，只能成為被利用、被控制的物件。

這種結果又必然影響島內政治，帶來嚴重的治理危機，台灣不可能從美日那裡得到大陸那種基於「兩岸一家親」的經濟讓利，聲稱不能承受大陸市場衝擊的綠營支持者，不知能不能承受美日市場對台灣經濟的衝擊？而要滿足TPP的完全市場開放要求，民進黨確信台灣準備好了嗎？蔡英文甫上任，即在沖之鳥礁事件、美豬入台問題上面臨激烈的民意反彈，漁民、農民權益的保護與「脫中親美」方案的啟動，從一開始就是死結。

台應在中美合作中找出路

台灣的經濟區位決定了它的生機在於兩岸和平發展及中美經貿合作的發展。在衝突的情況下，無論是兩岸衝突還是中美衝突，都沒有台灣發展的機會。台灣對外的經濟多元化，其起點應是緊密的兩岸經濟聯繫，其舞台則是中美經貿合作的良好環境。當前中美投資協定(BIT)談判已接近尾聲，雙邊直接投資額已達1,400億美元，8輪中美戰略與經濟對話充分展現了中美之間的利益共生關係。蔡英文當局不參與其中，無視中美的經濟依存，而奢望美日的單方面庇護，這是以台獨理念犧牲經濟利益和民生福利，結果必將愧對台灣民眾。

就經濟生機與出路而言，2009年以來的中美戰略與經濟對話已達成了一系列成果，為兩岸在相關領域展開合作提供了新的空間，如在促進投資問題上，中方鼓勵外資參與高端製造業、高端技術產業和現代服務業，台灣在這些產業特別是在服務業有一定的優勢，兩岸可以加強這些領域的合作；而美方已承諾所有外國投資，無論其來源地，提供一致和公平的待遇，若條件成熟，大陸和台灣企業可以考慮共同投資美國，合作開發美國市場，實現互利共贏。

（作者係中國人民大學國際關係學院副教授）

針對台灣青年赴大陸創業，大陸各地從省到市紛紛出台一系列的優惠政策，全方位幫助台灣青年圓創業夢。新政府若無良策因應，未來，恐難阻擋一波波青年西進創業熱潮。

「時代考驗青年，青年創造時代」。每一個時代的青年均面臨不同的政經及社會體制，但都肩負著神聖的使命。君不見，黃花崗七十二烈士，拋頭顱、灑熱血，推翻滿清，締造民國；抗戰時期，國民政府以「一寸山河一寸血、十萬青年十萬軍」號召知識青年從軍。

青年失業率居高不下

但處今日之勢，青年們所面對的不再是國仇家恨，而是全球經濟成長遲緩，青年失業率居高不下的困境，而位處亞洲的海峽兩岸，亦難置之度外。根據國際勞工組織(ILO)「2015全球青年就業趨勢報告」指出，全球青年勞動力人口中的失業人口比重，在2007年至2010年快速增加後，近幾年稍下降至13%左右，但仍高於經濟危機前的11.7%；去(2015)年，全球年齡介於15至24歲的年輕人共有7,330萬人失業。

台灣20至24歲的青年失業率早已衝破13%,，是平均失業率的3倍，在2006年衝破10%後就繼續上升，金融海嘯期間達最高峰，迄今仍不易改善，未見柳暗花明；而25至29歲的青年因求學或部分已在職場一陣子，但失業率亦高於整體的平均值，在去年為6.55%，如圖1所示；而大陸青年失業率估算約10%至20%間。

造成台灣青年高失業率的原因不一而足，如廣設大學造成供給過多、學歷貶值、學用落差大等，加上近幾年的悶經濟，政府至今束手無策。但大陸自國務院總理李克強於2014年9月的達沃斯經濟論壇開幕式上提出，要借改革創新的 「東風」，在960萬平方公里土地上掀起「大眾創業」、「草根創業」的浪潮，形成「萬眾創新」、「人人創新」的新態勢。

換言之，在「大眾創業、萬眾創新」及「互聯網+」成為大陸的國家戰略後，青年創業風起雲湧。李克強也宣稱要拿出上千億人民幣資金來輔導創業；有效改善青年失業率，並成為中國經濟成長的新引擎。而台灣青年雖頗富創意，但苦無舞台及市場，政府雖成立了許多青年創新就業資源平台，但因失敗率高，成效難以顯現。

青年西進風潮難阻擋

宏基創辦人施振榮對台灣人才問題亦表示：「年輕人沒舞台」。不可否認，台灣消費市場規模小，創新要成功，一定要走出去才能邁向更大的舞台。放眼亞洲市場，特別是中國已成為世界市場、兵家必爭之地。如馬雲所言：「眼光有多遠、胸懷有多大、你就能做多大的事」，以中國目前的大格局、大戰略思維，全球不少青年早就趨之若鶩。

第八屆兩岸海峽論壇適逢台灣政黨輪替，格外引發矚目。今年雖看不到具體的惠台政策，但大陸為鼓勵台灣青年到大陸創業，可是利多盡出。其實，針對台灣青年到大陸創業，大陸各地從省到市早就紛紛出台一系列的優惠政策。例如去(2015)年6月首在深圳成立「海峽兩岸青年創業基地」；10月中又設立了12 家海峽兩岸青年創業基地，包括：北京中關村創業大街、上海市金山工業區、上海和輝光電有限公司、江蘇南京市麒麟兩岸中小企業創新園、昆山兩岸青年創業園、浙江溫州台灣青年就業創業服務中心、浙江杭州雲栖小鎮、福建福州海峽創意產業園、福建廈門兩岸青年創業創新創客基地、福建廈門一品威客創客空間、湖北東西湖區台灣青年創業基地，和廣東東莞鬆山湖（生態園）台灣高科技園。這些基地將集聚兩地青年創客創業團隊入駐，集創客研發、展示、培訓、智慧財產權保護、品牌推廣和金融等服務於一體。

特別是廈門自貿區內的「海滄創業廣場」，設立兩岸青年創業基地、台灣創業館。筆者到內參觀，發現已有不少台資企業進駐。大陸全國政協主席俞正聲6月11日到此與台灣青年舉行座談，宣誓要促進台灣青年赴陸就學、就業及創業；在12日的開幕式尾場上，也安排了兩岸青年創業家座談，分享兩岸創業經驗，顯見拉攏意味濃厚。

在「廈門兩岸青年創業創新創客基地扶持辦法」中特別指出，將積極在福建自貿區內探索兩岸交流的機制、新模式，加速兩岸青年創新交流及合作發展。其所扶持的行業都以當前最具創新的產業，如互聯網、電子商務、第三方支付平台；還有文化創意、創新金融；軟件信息、信息技術及流程外包；尚有生物醫藥技術研究和開發。詳細的鼓勵辦法則有廠房改造補助、開辦補助；住房補貼、租金補貼、貸款擔保補貼等優惠措施，極具吸引力。

此外，入駐企業符合條件者還可再享有中央、省、市、區出台的有關服務外包，樓宇經濟、總部經濟、高新技術產業及人才補助等。據悉，近日有10家台資企業，67名人才獲得海滄區發放的住房、台籍醫師多點執業、基地運營等6大類補助現金支票。其中，大到40萬元（人民幣，以下同）購房補貼，小到2000多元的往返機票補貼，金額共計191萬元，體現了對台灣人才創業就業無微不至的關心。

新政府空有口號難留人才

揆諸蔡英文的青年政策，在選前曾提出：「要讓年輕人撕下「魯蛇，loser 」的標籤。即無論是熱血行動者、學生打工族、社會新鮮人、青年創業家；從校園、職場到成家創業，會和他們一起向前，扭轉這個讓青年看不見希望的國家。」；而對於青年創業政策也提及幾點方向，「即整合育成資源：要設單一窗口；創立微型導向的創業基金；創近亞太地區的創新交流、吸引各國青年來台就學、就業；甚至進一步創立亞洲青年創新IPO中心」。

「口號人人會喊、戲法人人會變」；對於台灣的創業環境，創新工場董事長兼首席執行官李開復認為：在當下整個台灣的創業生態環境中，若用病人的情況來比喻，病情顯然並沒有好轉。台灣市場小，格局不易做大；也有人認為，台灣非矽谷，無國際人力磁鐵和產業研發力；台灣亦沒有像大陸的全球最大消費人口及資本市場，著實不易成功。

平心而論，兩岸創新創業生態存在差異，應攜手合作優勢互補；如透過兩岸青年創新創業平台一起交流創業經驗、共用創新技藝，可一起拼向國際市場、共創雙贏。否則，以目前大陸對台青年的利多誘惑及磁吸效應，蔡英文政府若不加強對青年的就業及創業輔導，並加強兩岸合作；未來，恐難阻擋一波波青年西進熱潮；人才流失，恐非國家之福。

（作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）

蔡英文想以「新南向政策」來「遠中」，可是，東協國家經濟再好，也無法替代大陸的市場優勢，執意硬抝下去，恐怕遲早又要面臨「髮夾彎」大調整。

「新南向政策」是蔡英文政府為台灣外交突圍，積極加入國際社會的一個外向型政治經濟戰略手段，並已成為林全內閣的首要急務。只是，理性比較東協與大陸，兩者規模、前景明顯有差，令人不得不疑慮此一決策是否明智。

「新南向」成功機會極小

儘管蔡英文就職演說夾雜著「安撫中國」的企圖心，但其「新南向政策」戰略計畫中又明確傳達了「親美日、遠中國」的核心國政策略，企圖透過「新南向」擠進美國的亞洲夥伴行列，拉攏東南亞國家構築「排中的價值同盟」，協力對抗大陸。針對此戰略思維，目前所見國際智庫機構皆認為，小英遐想成功的機會極微小。

整體而言，「新南向政策」並不被國內外經濟觀察家看好。就在520前一天，奧地利駐台商務副代表解聰文(Martin W. Hiesboeck)在其給蔡總統的五大建言書中，第一大點建議就明指：「應立即停止南向(Move South)政策」，停止進行透過東南亞發展全世界空間的計畫。

東南亞發展帶來想像力

小英旨在脫鉤中國市場的「新南向」，是希望把台灣對中國大陸的投資貿易，及從中所能取得獲利順差的現實與機遇，在她的管理下，移轉到東協國家新組成的東協共同體(ASEAN Economic Community, AEC)去，以安定「勇敢的台灣人」面對她拒絕說出「九二共識」之後，可能萌生「失去中國大市場恐慌症」的憂鬱意識。

然要檢視「新南向」的可行性，自然得回溯過往的歷史經驗。1990年代後半期李登輝的「戒急用忍」政策，原寄希望於投資東南亞的槓桿效益，卻難敵現實的冷酷而徹底失敗。

雖然，最近十年，東協國家區域經濟已踵繼中國崛起的拉動力量，加速亮麗成長發展，而被國際經濟社會認為，改制成AEC的大東協社會區域經濟，很快可以全面接替中國，成為全球頭號的新興「世界工廠」。尤其它有中國總人口半數的6.23億人，擁有中國四分之一強、高達2.6兆美元GDP的經濟規模，人均所得4,130美元的購買潛力，皆足可與中國市場的消費水準相媲美；這一急遽躍升的發展，當然給小英刻意「遠中」的政策取向帶來莫大的想像力，以為可以利用東協社會作支點，有效取代中國大陸，成為「台灣內需市場」理想的延伸擴大標的。

東協取代不了中國大陸

不過，「新南向」的夢幻價值，可能經不起幾項現實條件的冷酷挑戰，根本取代不了中國大陸市場的既有地位與貢獻。

第一，在可預見的未來30年，大東協社會的成長與擴張結果，仍然抵不上中國大陸市場的規模、實力與發展階段層級。大陸已是僅次於美國的世界第二大經濟體，對外貿易總額突破3兆美元，占全球市場13.2%份額，是今天全世界外國直接投資(FDI)最大的投資金主，也是第一大接受FDI的發展中國家，人民幣更已是全球第4大支付貨幣，很快就會超越英鎊、歐元，直逼美元的地位，中國亦將成為全球最大的內需市場。

對台灣經濟的現在與未來而言，捨棄一個近水樓台的豐厚大順差市場，反智地轉身追求一個仍然相對緩後的不確定市場，應該不是具有高度現實智慧的思維與政策抉擇。

第二，「新南向政策」可獲利的空間，並不具備足夠的可替代價值。可預見的中期未來，東協社會本身的市場規模及發展性，整體仍遠遜於中國內需市場，尤其，過去30多年，台灣取自於大陸的獲利機遇與獲利空間，未來所能得自於大東協社會的潛在替代率，恐怕連20%都不到。

第三是，產業經濟發展可能轉進全球性國際大市場的機率與競爭力，藉由大東協社會的中繼價值，也遠遠不及藉由中國為中繼站的價值。中國經濟早已從「最大世界工廠」轉變為「大世界工廠兼大世界市場」或「最大潛力世界市場」，其購買力的量與質規模固不在話下，僅就「世界工廠」的功能角色一項，在可預見的時間內，大東協社會所能加值的世界聯網關係及國際競爭力，根本難以相比。

拿不到進東協「入門票」

第四，台灣進入東協所面對的「進場門檻」障礙，勢必難以突破。未來「新南向」想要成功，必須先解開「鎖國自閉政策」所設下「對外經貿往來絕對不能輕易鬆綁、也不容輕易放任自由開放」的諸多阻礙，特別是針對中國所設下「不得黑箱」的政治障礙，讓台灣擴大FTA及參與東北亞經濟圈、RCEP、FTAAP等區域經濟整合成為不可能；小英不承認「九二共識」及反服貿和貨貿，更使得台灣拿不到AEC的「入門票」。

小英新政府想藉「新南向」達成「遠中」的戰略目標，其實是讓台灣經濟「睜眼背棄大機遇，盲目緊抓小浮木」，是極度反智的作為，只會挫折現下的經濟實力、減損未來的潛能，而不會增益台灣經濟的擴大發展。

面對今天嚴峻的國際情勢，小英政府必須有高度務實的自我認知，而且要充分瞭解國際情況的變化趨向，才足以找到真正裨益於台灣永續發展的前瞻願景。

小英政府若一廂情願地認定，只要緊抱美、日的支持，就可以遠離大陸的政經影響與市場效應，對抗中國文化血脈綿延的力量，這種極其天真的思維與空泛的戰略作法，恐怕都必須及早做出「髮夾彎式的」另一次大調適與改變，否則，台灣社會的政經大危殆，恐將急襲而至。

（作者係環球經濟社社長兼公共政策研究所所長）

新南向政策辦公室正式成立，美國在台協會大聲說好，但真的好嗎？

從國際局勢來看，美國不斷聯合東南亞國家抵制大陸，自然樂見台灣搞新南向，遠離大陸、減少對大陸的依賴。台灣願意充當國際局勢角力下美國的棋子嗎？

以台灣的立場而言，隨著全球消費需求下降、製造產業銷售下滑，產業轉型成為各國重要的課題，但「中國製造2025」與「德國4.0」已經對接，在大陸「互聯網+」與「VR+」的興盛下前景無限，而台灣呢？

新南向，若只將東南亞定位為廉價勞工地域，台商可以投資設廠生產製造，那麼與20年前台商赴深圳有什麼區別？產業升級與轉型何在？更何況，語言文字習慣都不同，溝通困難，比在大陸還糟。過去南向政策失敗很大的原因在此。

若是將東南亞定位為市場，民進黨說，要將東南亞視為「台灣內需市場的延伸」，那麼不妨笑一下，哪一個市場會比中國大陸大？馬雲說，大陸的內需市場未來是美國的三倍，如果美國的內需市場在20世紀足以帶動世界經濟，那麼未來帶動世界經濟的，不是中國還有誰？

選前民進黨曾主張要將台灣水果和農產品行銷東協，拋開水果到當地價格更低的問題，他們難道不知，東南亞產水果最多？

若要將東南亞定位在新創或網路事業，大概沒有一個國家對創業的扶持有大陸這麼高；大陸沿海城市開給台灣青創的優惠政策遠勝於東南亞任何一個國家。捨大陸而近東協，道理何在？

若僅是參與東南亞的網路事業呢？比如東南亞最大的網路銷售和購物電商平台Lazada，確實鮮有台灣賣家，然而，阿里巴巴一舉以10億美元收購，成為其最大股東；再比如GrabTaxi，業務覆蓋印尼、越南、泰國、菲律賓等六個國家、近30個城市，建造了東南亞地區規模最大的用車網絡，已被大陸的滴滴快的投資3.5億美元，並在大陸的領導下，結合了美國的Lyft、印度的Ola，聯盟對抗Uber。東南亞跟大陸與世界的接軌，遠比台灣人想的要快要多，人家在打世界盃，台灣參一腳的本錢是？

有人說，不論是勞力、市場、新創，台灣的錢多，可以投資東南亞，他們一定熱烈歡迎。真的嗎？2015年東南亞各國吸引外資的成就都比台灣高，動輒幾百億美元，台灣大約和柬埔寨差不多，40億美元。台灣拋出新南向，除了親近美國的菲律賓回應，其餘各國都沒有聲音。

台灣想疏遠大陸而跟東南亞走近，同一時間，大陸在昆明聯合東協十國召開外交部長會議。台灣想要南向投資基礎建設、擴大海上貿易，但海上絲路跟亞投行已是當地的最佳選擇，東南亞難道會拋棄中國大陸選擇台灣？企業不笨，該往哪走清楚得很。

東南亞取代不了大陸，新南向只是為遠中的政治考量，而非經貿規劃，不，等了半天，民進黨的新南向就是開放觀光簽證，讓東南亞旅客前來，人數和金額都不及陸客的1/20。嗚呼哀哉！

（作者係台大政治學研究所碩士生）

新南向政策應以建構台商在東亞的供應鏈為主軸，同時，兩岸經貿的往來應該持續，一來是因大陸市場已成為世界市場，二來是台灣如要維持出口產品的高附加價值，就需要大陸廠商提供較上游的中間財貨。與其擔憂紅色供應鏈取代台商的出口份額，還不如積極尋求與大陸廠商合作。

林全內閣上任以來，最受關注的兩項議題，應該是南向政策及兩岸關係。兩岸關係圍繞在是否承認「九二共識」與維持現況的表述上，新政府與大陸當局關切的重點，沒有交集也沒有共識，真實存在的，只剩「各自表述」。台灣媒體甚至用兩岸關係「斷線」形容當前台海兩端溝通與信任不足的困境。若從實質經濟層面來看，兩岸供應鏈的「斷鏈」甚至「換鏈」危機，可能更加令人擔憂。

兩岸供應鏈面臨競爭

最早提到兩岸可能發生斷鏈危機的，可能是2012年12月12日央行總裁彭淮南在立法院備詢時，指出大陸刻正進行的「騰籠換鳥」政策，以產業升級，尋求經濟轉型為目標，將會導致減少對台灣原物料及中間財貨的採購，大陸在地生產可能會取代台灣在兩岸現有的供應鏈，因而提醒各界台商將有「斷鏈危機」。

不過，台灣學術界20年前即曾對兩岸供應鏈可能「斷鏈」發出警訊。台經院1995年的研究報告指出，兩岸產業之間存在既合作又競爭的情況，兩

岸產業的競爭可能使台商在生產技術上的優勢逐漸流失。而且，台灣向中國大陸技術輸出的同時，大陸的製造業也逐步形成產業聚落，慢慢衍生出規模經濟優勢，吸引台灣廠商前往大陸設廠，先是下游，然後中游、中上游不斷向更上游整合，一步一步建構出大陸當地的產業供應鏈。

經過20多年的發展，大陸本土的供應鏈不僅有能力提供當地產業與市場的需求，甚至已經開始回銷台灣，成為台灣廠商出口內容裡面重要的成份。統計資料顯示，大陸出口的產品在美國市場上，已經逐漸取代台灣出口產品的市場份額。

紅色供應鏈崛起

本文提出兩岸經貿發展的困境，並非只有「斷鏈」危機，更加令人擔憂的是出現「換鏈」的危機，而且「換鏈危機」已成為兩岸供應鏈目前最大的威脅。所謂的「換鏈」是指中國大陸一方面透過歐美、台灣外來直接投資廠商的技術移轉，習得先進的生產、管理技術；另一方面經由政策大力扶植中國在地廠商，加速生產技術能力提升、建構在地供應鏈，甚至建立自有品牌。例如十二五計畫、「工業4.0」以及新近發布的「中國製造2025」計畫。目標皆是以在地生產逐漸取代對國外的需求，媒體稱之為「紅色供應鏈」的崛起。

雖然，紅色供應鏈是中國大陸生產結構轉型必然會發生的過程，並非針對台灣廠商。不過，由於大陸製造業發展的路徑、內容與台灣十分相似，一旦大陸在地廠商有能力生產跟台商相同品質的中間財貨，甚至中上游技術密集度更高的關鍵零組件，再用法規限定出口商當地採購比例，以廣大的大陸市場誘引台商西進、根留大陸，有計畫地以在地製造的產品取代從台灣進口的商品，台商現存的兩岸供應鏈，將會漸漸被紅色供應鏈完全取代。

換句話說，中國大陸正在用自給自足的紅色供應鏈，替換原先的兩岸供應鏈。後者，是台商歷經30多年，辛苦建立起來的兩岸供應鏈，對台灣經濟有正面幫助；前者是以大陸廠商為主體的在地供應鏈，對台灣的經濟表現有負面影響。

前述的兩岸供應鏈「斷鏈」危機，可能只是短暫的「落鏈」，花點工夫、動點腦筋，接起來就可以繼續前進。紅色供應鏈崛起，所引發的「換鏈」危機，一旦換鏈成功，紅色供應鏈取代兩岸供應鏈，台灣零組件、中間財貨製造商的災難則才剛要開始。對於台灣的經濟發展，值得各界嚴肅看待。

建立台商東亞供應鏈

小英政府的新南向政策，實質內涵包括哪些項目，目前各界都十分好奇。基於上述台商面臨的「換鏈危機」，本文認為新南向政策若能將「建構台商東亞供應鏈」當作主要政策內涵，將會具有實質意義，同時兼具經貿價值的策略內容。特別是「建構台商東亞供應鏈」不需要另闢蹊徑，台商在這方面已有豐富的經驗，藉助過去兩岸供應鏈的成功經驗加以修正、複製，重現「投資帶動出口」的效益，短期間就可以呈現出施政成果。

進一步來說，「建構台商東亞供應鏈」的政策意涵，一方面，可以有效緩解導因於紅色供應的「換鏈」衝擊；另一方面，為根留台灣、資本技術密集度都較高的中上游廠商，重新建構一條通往TPP、RCEP會員國，幫助台商直接進入全球主要市場的供應鏈，恢復、甚至更進一步強化台商在全球價值鏈裡面的地位。不僅有助於拉住高附加價值的台商，留在台灣永續發展，並且以此為基礎，建構產業長期發展的藍圖與台灣經濟長遠的願景。

兩岸經貿交流的未來

除了以「建構台商東亞供應鏈」因應換鏈危機之外，兩岸經貿的往來，仍然應該持續。最顯而易見的理由是，中國大陸已經成為世界市場，對台灣出口的重要性，慢慢接近歐、美、日等先進經濟體。

其次就「全球價值鏈」 (Global Value Chains, GVC)的觀點，台灣出口產品的內容裡面，大陸廠商所創造的附加價值所占比率越來越高，說明台灣如果要維持出口產品現有的高附加價值，就需要大陸廠商提供較上游的中間財貨。這已經是一個事實，與其擔憂紅色供應鏈取代台灣廠商的出口份額，不如積極尋求與中國廠商合作的機會。舉例而言，中國大陸「十二五計畫」以保增長、擴內需、調結構為三大主軸，其中物聯網與雲端商機，就提供台灣ICT產業龐大的商機。一方面大陸物聯網發展尚在初始階段，供應鏈垂直整合的過程，製造業及衍生的服務業都充滿機會；另一方面，中國在制訂「產業標準」方面具有主導權，兩岸若能合作，結合台商在IC晶片、RFID、感測器、設備及系統方面既有的技術優勢，對建立大中華自主規格的物聯網應用，前景無限。

大陸國務院2015年發布「中國製造2025計畫」也充滿了許多合作的可能。以十大重點領域當中的資訊、通訊產業（中國大陸稱之為信息技術產業）為例，台灣晶片設計、封裝、測試相關業者可以從大陸現有的需求找到合作切入點。此外，大陸對高端伺服器、儲存設備、路由交換器、終端機、新一代基站、網路安全等設備更新、升級的需求，不僅僅是商機，也提供台商許多挑戰自我技術極限的機會。

「危機，就是轉機」。歐、美、日先進經濟體也曾經歷產業外移、外包生產(outsourcing)一連串的產業變革與挑戰，也曾面臨產業技術升級的巨大壓力。歐、美、日廠商的因應策略是「往上游移動」，致力提升產品的附加價值，以更加專業化的生產能力，拉長GVC的長度(length of GVC)，將自己重新定位成更上游的無形要素投入(intangibles)生產者，持續不斷地從事研發、設計能力的提升，追求差異化與多樣化。歐美廠商面對「換鏈」時展現出來的智慧，以及成功跨越挑戰的成功經驗，足以作為台灣廠商借鏡。畢竟，全球化競爭的意思，就是競爭無所不在。

台商要逐鹿天下，就要培養放眼天下的視野，主動挑戰更高遠的目標。紅色供應鏈只是台商面對全球化挑戰的起點，TPP所標示的東亞區域整合，才是下一個更大的市場、更寬廣的舞台。

（前者係台灣經濟研究院院長，後者係同院新興市場研究中心副研究員）

政黨輪替就是換人當家。當家後方知當家難。從前國民黨面臨開放含瘦肉精美牛進口的壓力時，民進黨堅持零檢驗；而今面臨美豬開放進口的壓力時，新任農委會曹啟鴻主委卻說這是擋不住的。當年葉金川以「中華台北」名義出席WHA，民進黨罵他「喪權辱國」，罵馬政府「親中賣台」，到如今林奏延也以「中華台北」名義出席WHA，而且不敢在現場做任何抗議，當然是在國際現實下不得不接受的妥協。

民進黨日後還會有更多「昨非今是」的髮夾彎。這就是政黨輪替，換人當家的必然結果。

我不認為國民黨應該繼續杯葛民進黨急轉彎的立場，只希望朝野因此建立共識，那就是台灣沒有能力改變國際現實。

中國大陸的實力快速提升，已是世界第二大綜合國力的國家，對國際現狀有決定性的影響力。尤其，世界上絕大多數國家承認的「一中」，都是指中華人民共和國，「兩國論」及「一邊一國」在國際上根本行不通。

中國大陸不論從民族意識或戰略地位著想，都不可能容許台灣獨立。台灣也越來越沒有與中國大陸抗衡的實力。

民進黨長期推動「去中國化」課綱，洗腦在過去20多年長大的年青人（如時代力量的毛小孩），他們只會在台灣狂呼「台灣國」，但在國際上走得出去嗎？台灣真能改國號、國旗、國歌嗎？多年前陳水扁就公開對媒體說過「辦不到，就是辦不到。」現在不比當年，蔡英文又有何本事能辦到？

世界上有兩個位居強權近鄰的小國，芬蘭與古巴可以作為台灣的鑒戒。

芬蘭位處俄國西邊鄰居，長期以來它不與任何勢力結盟，保持與俄國的友好關係，且與國際各勢力（北約、俄國、東西歐）等距交往，才得以維持長期安定，發展科技(Nokia)、教育及社會福利，是一個公認幸福的社會。

另一個古巴是美國南邊的近鄰，卻結合俄國要箝制美國，結果俄國不敵美國，先行抽腿，古巴招致美國結合中南美國家杯葛與孤立，造成古巴長期經濟貧弱不振至今。

台灣若妄想，結合美日，抗衡中國，必將步入古巴的後塵。

（作者係金融業退休人員）

台灣靠詐騙業在世界揚眉吐氣，最近土耳其又抓了52人，司法部公布現知的詐騙據點有173個，在島外做此業的有五千人以上，法務部前部長羅瑩雪就說，國際上還有許多台灣詐騙案未爆。

台灣有十幾萬人操此行業，政府、媒體難道不曉得？為什麼沒人管，被揭發了還要大力保護？不就是大家都知道這是台灣最重要的經濟產業，心照不宣，悶著頭賺外匯。把這打掉了，台灣拿什麼在世界上競爭？

看著這麼多年輕人在世界打拼，實在不得不想到50年前台灣中小企業在世界發展的盛景，唯一不同的是，以前中小企業家是拿個小公事包到處跑，見人就推銷，現在這些詐騙新秀則是一副短打輕裝，完全不必見人，只要靠張嘴，敲敲鍵盤，就可為國家賺進大筆外匯，令人欣嘆。

台灣過去十多年，從世衛、領土、護漁、扁癱、文林苑、大埔、反巨獸、洪仲丘、太陽花…都在騙，單說藍綠惡鬥就是騙，只有綠鬥藍，哪有藍鬥綠？

民進黨所說所做的一切都是為了騙到權力，所以現在才會有那麼多的昨非今是，前言不對後語，在世衛一會說中華是愛台，一會又說台灣是賣台，整天吵不完。這也是台灣不能管制詐騙的原因，因為這是全民共業，大家都在掩蓋事實，都在詐騙。用愛發電，以騙發財，正是台灣的生命力！

除了詐騙集團的行徑令人嘆為觀止，蔡英文在接見美國外賓時的表現也慘不忍睹。

連唸中文稿，她都極不自在，不但外賓要幫她提詞，請她不要緊張，旁邊的人及觀眾看了也哭笑不得。而最荒唐的是，她竟說在鏡頭前不得不說中文，好像在暗中就可以暢言英文一樣。這實在是失格之至。

蔡英文中文不好嗎？她能講一大堆「架構、程序、共識、民意、開會、整合、事實、尊重」，一大包空心菜，你再問，她笑笑地答：「我不是說過了嗎？下一個問題。」看來中文好得很呀！

蔡英文的英文倒是錯誤很多，幾乎可以做為勘誤題考卷。政論家黃智賢把這些錯誤一一抓出，寫了篇〈總統的教育不能等〉，引來綠營聞過則怒，買了媒體版面來護主強辯一番，自曝其醜。

英文不好，問題不大。而且，當了總統，本來就不該講外語，不應該現在還找外賓練習英文。我們選的不是英文老師，而是管理眾人之事的總統。

蔡英文的中英文水準本來如此，但人民不是因語文能力選她，而是為了她的主張，為了她那些沒說出來的between the lines，為了她空心所包藏的實意，而選她，這才是問題的關鍵。不過，不管蔡英文是用中文還是英文，文筆如何，寫這份考卷，最後還是要看答案，這是不可能用「下一個問題」迴避的。

（作者係文史工作者）