中小企業的蓬勃發展，為中國大陸經濟健康發展提供重要支撐。如今，有越來越多「專精特新」中小企業脫穎而出。而大陸正全力扶植，培育更多的「隱形冠軍」或「配套專家」，台企應掌握此一良機。

近來，北京當局對阿里巴巴等大型科技公司監管如火如荼，但另一方面，自「十二五」規畫以來，大陸有關部門就已發布相關政策力推中小企業向「專精特新」發展，「十四五」規畫和「2035年遠景目標」綱要中也再次提出。習近平曾指出，「我國中小企業有靈氣、有活力，善於迎難而上、自強不息，強調中小企業能辦大事」、「中小企業好，中國經濟才會好」。為呼應習近平的談話，中共中央政治局會議在分析研究當前經濟形勢、部署下半年經濟工作時，提出「發展專精特新中小企業」，為中小企業下一步發展指明了方向，並藉此解決被美國技術限制的難題。

專精特新有嚴格認定標準

截至2021年7月底統計，在大陸4,600多萬戶企業主體中，中小企業占比90%以上，貢獻了50%以上的稅收和60%以上的國內生產總值。足見這些螞蟻雄兵的重要性。而所謂「專精特新」中小企業，是指具備專業化、精細化、特色化、新穎化優勢的中小企業，也可以說是「隱形冠軍」企業。

「專精特新」具體涵義包含以下四點：(1)「專」是指採用專項技術或工藝通過專業化生產製造的專用性強、專業特點明顯、市場專業性強的產品。(2)「精」是指採用先進適用技術或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理，精心設計生產的精良產品。(3)「特」是指採用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料研製生產的，具有地域特點或具有特殊功能的產品。(4)「新」是指依靠自主創新、轉化科技成果、聯合創新或引進消化吸收再創新方式研製生產的，具有自主智慧產權的高新技術產品。

發展「專精特新」重要舉措

大陸扶植中小企業轉型升級，發展「專精特新」已是重要的產業方針，其重要舉措如下，(1)大力發展「專精特新」中小企業，優化體制機制，強化政策支持。加強科技創新體系頂層設計，形成有助於增強創新活力的競爭機制，實現科技創新與制度創新對「專精特新」中小企業的「雙輪驅動」作用，形成制度創新促進科技創新、科技創新帶動制度創新的互動局面。(2)注重科技創新協作平台建設，不斷提高科技成果轉化能力，實現創新鏈與產業鏈的有效銜接。(3)通過數字賦能推動傳統中小企業轉型升級，成長為「專精特新」中小企業。

而且中央政府將加強對中小企業數字化轉型幫扶工作，充分利用政府公共數據消除中小企業「數字鴻溝」，帶動中小企業提質增效，推動傳統中小企業轉化為「專精特新」中小企業，進而成長為「小巨人」企業。

據悉，大陸工業和資訊化部正在研究制定《為「專精特新」中小企業辦實事清單》、《服務中小企業高品質發展行動計畫(2021-2023)》，以及《「十四五」促進中小企業發展規劃》，通過長短結合的組合拳，圍繞企業發展中的痛點問題，集聚服務資源，充分發揮服務體系的作用，為中小企業多辦實事、辦好實事，讓中小企業有更多實實在在的獲得感。目標希望在「十四五」期間，力爭到2025年，培育百萬家創新型中小企業、10萬家省級「專精特新」企業、1萬家專精特新」、「小巨人」企業和1,000家「單項冠軍」企業。

北京證交所提供企業資金

眾所周知，融資困難、融資成本高始終是大陸中小企業發展的難題，現有的深圳中小板、創業板、新三板、科創板雖著眼於中小企業；但據統計，在「專精特新」名單的A股上市公司僅約300家，主要集中在製造業的中小企業。從行業分布來看，「專精特新」名單中的上市公司數量最多的行業是機械(94家)、基礎化工(48家)和醫藥生物(35家)，電子(29家)，這四個行業的公司市值占所有公司的67%。從市值分布來看，「專精特新」上市公司中有75%的公司市值小於100億元人民幣，其中僅3家公司已成長至500億元市值以上。

9月2日，習近平在國際服務貿易交易會全球峰會透過視訊致詞：「我們將繼續支援中小企業創新發展，深化新三板改革，設立北京證券交易所，打造服務創新型中小企業主陣地」，並宣告將設立北京證券交易所。

9月3日，北京證券交易所有限責任公司註冊成立。根據習近平的說法與中國證券監督管理委員會的聲明，北京證交所將擴大現有的北京交易市場，且在定位方面，主要會是服務創新型中小企業，尊重創新型中小企業發展規律和成長階段，提升制度包容性和精準性。北京證券交易所以現有的新三板精選層為基礎，將可以創造有利於更多中小企業的投融資環境。

再者，因中資企業赴美上市愈趨窒礙難行，看來大陸要為有創新精神的中小企業提供一條募資之路。對於培育更多的創新型企業、催生更多的「專精特新」小巨人企業，提升國家製造業水平大有裨益。成立北京證交所，就是為有創新精神的中小企業提供募資之路。

台企應申請小巨人企業

2020年12月8日，2020兩岸企業家峰會年會中的閩台「專精特新」中小企業暨福建產業園區與台灣產業聯盟合作交流會在廈門召開，主要任務就是推動兩地園區與產業交流對接，增強兩地優勢產業互補互利。目前大陸不少銀行及金融機構分別推出對台資企業的金融服務舉措。中國進出口銀行福建省分行去年與海峽經濟研究院簽訂支持台灣「專精特新」中小企業閩台合作促進中心建設合作協議，建立了三方工作機制，共同做好台灣企業入閩對接服務。

台商擁有眾多符合「專精特新」特徵的企業，例如，南通斯密特森光電科技公司就名列大陸第2批專精特新「小巨人」企業名單中。而且已有一批有創新能力和市場潛力的台資中小企業在福建發展勢頭良好，成為擴大就業、改善民生、促進創新創業的重要力量，未來也有機會入選「專精特新」的企業名單。

(作者係台灣省商業會顧問)

30年前「中國崩潰論」曾經風行一時，卻從未曾實現。而且，儘管美國近年來發動關稅壁壘貿易戰、科技戰、金融戰，甚至結夥軍事圍堵下，中國崛起的勢頭與勁道卻越戰越興。不料，2021年10月在美國的策動下，乍然又見更新版的「中國崩潰論」。

30年前的「中國崩潰論」一出，八方響應，甚至連李登輝都參了一大腳；但這回為因應拜登抗中襲中政略的「中國崩潰新論」，卻立即引來噓聲異議。

最近，邁克爾·貝克利(Michael Beckley)和哈爾·布蘭茲(Hal Brands)兩名美國政治學家，在美國頗具影響力的刊物《外交事務》(Foreign Affairs)發表了一篇題為《中國崛起的終結—北京重塑世界的時間不多了》文章(The End of China's Rise，Beijing Is Running Out of Time to Remake the World)。兩人隨後又在《外交政策》(Foreign Policy)上又發表一篇類似的文章，題為《中國是一個衰落的大國—這就是問題所在》 (China is a Declining Power—and That's the Problem)。

兩篇文章一見刊，固然成為網路上熱搜的夯文，卻很快遭到各方批判是「謬論」，批判最凶的是歐洲各國的研究機構、智庫與學者；主要理由在於：這兩篇唱衰中國的文章，都是以極其偏窄的個體經濟觀點與指證個案，就推定「中國崛起已經見頂，且將轉進衰敗之路」，的確是相當膚淺的「鐵口直斷」。

中國金融崩潰說太浮誇

大國強權之成敗興衰，乃至於大國博弈的進退與替易，通常會受到諸多宏觀格局演化與時空變數移轉所影響；但這兩篇文章只拿幾個並非關鍵性的微觀因素檢視，當然不能濟事。

在美國相當網紅的知名經濟學者墨登(John Mauldin)在《富比世》(Forbes)的文章指出，今天會拖垮中國經濟的10塊骨牌如下：(1)近期習近平打壓知名科技企業及其他大型民營企業，旨在向企業家傳達「不可大到不可管理」的波及效應；(2)恒大債務危機；(3)中國民生銀行的大規模違約；(4)中國眾多小型銀行倒閉；(5)中國保險產業大危機；(6)中國股市；(7)中國「大到不可以倒」的大型銀行風險；(8)中國債市崩潰；(9)人民幣可能與一籃子貨幣脫鉤，導致「人民幣倒下」的重大效應；(10)中國金融崩潰導致全球經濟崩潰。

美國施壓肇致中國衰敗？

這兩篇唱衰中國的文章都同樣提到，今天有很多西方國家視中國為敵人，擔憂中國終究要取代美國稱霸全世界；更擔心中國領導層自認為「權力已達頂時」。

《外交政策》新近的歷史研究指出：經濟高速發展往往會使一個國家野心膨脹，希望在全球擔任更重要的角色，人民對國家期望提升也會肇致「敵國們」感到緊張；可是，一旦經濟成長放慢，人民感到不滿，領導層擔憂爆發動亂，於是大肆鎮壓異己。與此同時，領導層為遏制敵國，高舉愛國主義，發動擴張政策，掠奪經濟資源及市場，以擊退外國的威脅控制。

這些研究幾乎無一不是針對中國而發。同時也指出，過去10年間，中國優勢已逐漸消失，原本足以自給自足，而今卻變成必須依賴進口糧食及能源，人口總數正快速減少，且社會高齡化，領導層為了集權而寧願犧牲經濟，肇致外部壓力不斷加劇。

當然，這兩篇文章皆認為，中國不太可能爆發戰爭或經濟崩潰；但在大陸投資的歐美企業可能得面對新的投資「條規」，包括必須被強制「共用科技」。同時，中國企業出口貨品到歐美，將面對更多的貿易壁壘。這些都是「中國必定衰敗」的變數。

原有的國際秩序正被顛覆

10月11日，英國政治和國際關係分析師湯姆·福迪(Tom Fowdy)做出強有力的批駁：如果西方真的認為中國的崛起已經見頂，那就是一廂情願，這是植根於意識形態偏見和恐懼的荒謬無稽之談。他認為，上述兩篇文章完全植基於意識形態的偏見和恐懼感，才會錯判中國今年第三季經濟成長率放緩，並面對拜登聯合西方盟友施加壓力，造成「中國正在衰落」現象。

其實，大多數歐洲政經專家都認為，中國崛起還沒有見頂。法國總統馬克宏指出，2020年代是人類歷史上一次重大的顛覆，也是國際秩序的轉型，地緣政治的全新整合，全球所有區域的經濟社會都受到深遠影響：最重要的是，西方霸權已接近終結。

幾世紀以來，全世界都已習慣以西方霸權為基礎的國際秩序。18世紀的法國啟蒙運動、19世紀的英國工業革命、20世紀二次大戰後崛起的美國，讓西方偉大了300年。但中國以其深厚的歷史文化，逐漸成為世界級的強國。西方國家感到被中國威脅，但其實西方霸權會產生危機，主要還是在於自身犯了太多錯誤，特別是美國，早在川普之前，柯林頓的對華政策、小布希發動伊拉克戰爭、歐巴馬在世界金融海嘯時採取量化寬鬆政策，都動搖了西方霸權的領導地位。

新興大國不會停止崛起

在過去不短的一段時間裡，中國、俄羅斯、印度都在快速崛起為經濟大國，而且他們在擁有強大經濟的實力後，都開始尋找屬於自己的「哲學和文化」。他們不再迷信西方價值的民主政治，逐漸擺脫西方霸權以優勢話語權灌輸給他們的「哲學文化」；這正是西方霸權終結的開始。斷言之，西方霸權的終結不在於經濟衰落，不在於軍事衰落，而在於文化的衰落。

今天以美國為首的西方霸權，自以為只要全力聯手遏制新興大國，就可以有效「促使這樣一個大國自動停止崛起」，這是一種極其莫名其妙的論點。歷史上，任何一個新興大國崛起時，都會遭到既有強權大國的壓制，也確實有一些崛起的新興大國因遭遇抵制而受到阻撓，但最終結果卻是發動阻撓抵制的舊帝國「力盡衰亡」而隕歿，而受到抵制的新興大國，在其勢不可擋的大趨勢下，更加強勢崛起。中國應該就是最好的例子。

(作者係環球經濟社社長)

2月6日，被美國雷根總統生前視為肝膽相照的舒茲(George Pratt Shultz)國務卿以百歲高齡逝世。現任國務卿布林肯公開讚揚他是美國外交界的傳奇人物，台海兩岸的外交部發言人也都先後發表悼唁。陸方讚揚舒茲在促進中美友好方面做出貢獻；我方則對他畢生致力促進自由民主、世界和平表達崇高敬意及感念。

舒茲之所以能贏得美國外交界的敬重，廣受國際社會尊重，是因為他在擔任七年國務卿任內(1982-1989)，對美國外交做出重大貢獻。為了延續美國的「聯中制蘇」政策，舒茲以高超的外交手段，與大陸完成談判，簽署了美中第三份聯合公報─「八一七聯合公報」，接著又輔佐雷根掌握蘇聯戈巴契夫推動政治重建、經濟開放的契機，促成雷根1987年12月8日與戈巴契夫在白宮簽署美蘇「中程飛彈條約」，開啟了東西冷戰和解之門。

孫運璿當面向舒茲建言

在出任國務卿之前，舒茲曾任美國貝泰(建築工程)集團的總裁(1975-1982)。由於台灣當時推動十大建設中的核能電廠等重大工程，借重貝泰顧問公司之處甚多，先後擔任經濟部長及行政院長的孫運璿與舒茲建立了良好的友誼。舒茲在1982年5月底美國參院任命聽證會前來台訪問，會晤他的老友孫院長。當時有段秘辛知者不多，但筆者記憶猶新。

孫院長接獲舒茲來訪訊息後，立即約見研究設計委員會（研社會）主委魏鏞及新聞局主管國際事務的筆者，指示我們與學者專家撰寫一份簡短的英文書面備忘錄，闡明我方對兩岸問題的基本立場及對美國的期望，備供舒茲就任國務卿後向雷根總統進言。

孫院長原本就準備要在6月10日「中美大陸問題研討會」發表演講，回應大陸1979年元旦發布的「告台灣同胞書」及1981年9月30日發布的「葉九條」。另方面，大陸高層向雷根政府要求限縮軍售，我方亟需提出合理的主張。

當時時間十分緊迫，幸好學者們盡快取得初步研商結果，包括以下三點：（一）中共要求美方勿軍售我方以免阻滯「台灣問題」的和平解決，我方希望美方瞭解統一問題不出在我方，而在於中共推行共產制度，台海兩岸人民生活方式不同，故應是「中國(大陸)問題」；（二）大陸希望統一在北京為中央政府的體制下，而我方認為只有雙方在「政治、經濟、文化、社會」四個層面的差距縮小時，統一的時機才會成熟；（三）為達平等協商，台灣需向美方採購高性能軍機，以實力為後盾，才不至於把和談變成「迫降」。講稿標題為「中國問題與中國統一」。

孫院長認為，舒茲此時來訪，他正好可當面向他說明我方立場。我們準備的英文備忘錄大要有三：（一）盼望美方今後盡量少用「台灣問題」字眼，而多用中性的「兩岸爭端」(cross-strait disputes)，表示應由兩岸中國人自行和平解決。（二）盼望美方瞭解，我方並非不願與大陸和平解決統一問題，只是時間尚未成熟，有待大陸致力縮短兩岸「政治、經濟、文化、社會」的差距。紐約大學熊玠教授建議孫院長引用甘迺迪的名言「我們絕不恐懼談判，但絕不在恐懼中談判」，亦即必須以實力為後盾。（三）為了充實我方的實力，維護我們的生活方式，亟盼美方售予我方精密戰機維持空優，保障台海和平。

孫院長對此英文備忘錄十分滿意，立即將備忘錄報請經國先生核備。經國先生看後將此備忘錄交待外交部轉致舒茲。根據外電報導，舒茲返美後，在當年7月美國參議院的任命聽證會上，確曾使用「兩岸爭端」應由中國人自行和平解決這樣的用語，但形勢比人強，「八一七公報」中仍沿用「上海公報」及「建交公報」使用的「台灣問題」，好在之後兩岸「三通」大交流後，國內外逐漸改用「兩岸問題」、「兩岸歧見」之類的用語。

八一七公報＋六項保證

舒茲就任美國第60任國務卿後，面對大陸要求美國限縮軍售的壓力，他一方面必須遵循雷根結交新朋友、不背棄老朋友的競選承諾，另方面必須延續美國「聯中制蘇」的外交政策，不得不與中共談判、發表了「八一七公報」：基於大陸承諾致力和平解決「台灣問題」的大政方針，美國願「逐步減少對台灣的武器出售，並經過一段時間導致最後的解決」。

為減輕對我方的衝擊，舒茲同時建議雷根私下給予我方「六項保證」，即未同意設立終止對台軍售的日期；未同意就對台軍售議題向中華人民共和國徵詢意見；不會在台北與北京之間擔任斡旋角色；未同意修訂「台灣關係法」；未改變關於台灣主權的立場；不會對台施壓，要求台灣與中華人民共和國進行談判。

此一將和平解決台灣問題與美國軍售台灣掛勾的政策，維持了台海兩岸將近40年的和平與穩定，特別是在1982-1989年雷根執政期間，維繫了台美的良好互動關係，這不能不歸功於舒茲的努力及孫院長與舒茲的友誼。

兩岸政治歧見有待解決

孫院長「中國問題與中國統一」演講提到，「在兩岸政治、經濟、文化、社會差距縮小後，中國統一時機才會成熟」，美國法學教授丘宏達名之為「差距論」。這個「差距論」為我方爭取了將近40年的喘息機會。如今大陸在經濟、文化、社會三方面，尤其是經濟發展方面，大幅超前，成為世界上坐二望一的經濟體。目前兩岸只剩下政治歧見仍深，有待雙方政治領袖運用智慧謀求和解的途徑。

面對中國大陸快速崛起，美國影響力日漸式微，台灣未來何去何從？兩岸關係是和是戰？值得吾人深思，並呼籲當局適時做出明智的抉擇，因為時間並不站在我方。

(作者係退休大使)

原住民不僅可能是台灣最早的住民，更是台灣的「國寶」，各行各業都有出人頭地的佼佼者。

首先，體能一級棒，在體壇出了不少傑出人才，如奧運十項銀牌楊傳廣及另一位好手吳阿民，此次東奧柔道銀牌楊勇緯、舉重金牌郭婞淳…等。歌喉美妙，出了不少聲樂家，如張惠妹、湯蘭花、高勝美。視力好，空軍飛行員許多出身原住民。在立法院表現亮麗的高金素梅、陳瑩委員。「MIT台灣誌」的登山健將，除麥覺明領隊是漢人外，其他都是原住民弟兄。換言之，如果沒有原住民的頭角崢嶸，台灣會暗淡失色不少。

另外，日據50年間對原住民進行殘酷的殖民統治，但原住民抗日事件頻傳。除發生泰雅族霧社事件外，還有布農族因被強迫下山，組織了300人游擊隊，持續18年武裝抗日，爆發「大分事件」。1941年太平洋戰爭爆發，日軍強徵原住民兩萬餘人，成立高砂義勇隊，遠赴南洋作戰，死傷極為慘重，戰後生還者僅三分之一。

原住民雖然沒有發展出較完整的文字系統，但從荷蘭人到日本人，從羅馬拼音到日文，他們如海綿般吸納了更多元的世界優質文化。新港文書讓其熟練羅馬拼音，當時整本新約《聖經》都已翻譯成平埔族語，要不是失傳，原住民可能是最早會使用打字機和電腦連線的族群。

可惜原住民好不容易學會的羅馬拼音，因大航海時期的統治權更迭，荷蘭人走了，該文字雖延續至清代，但後來失傳了。日據時期強制日語教學，原住民好學又勤學，番學堂原住民的就學率超過八、九成，日文閱讀能力強、日語琅琅上口，原住民社會因此出了不少具有國際視野的人才，可惜後來斷層了。

台灣光復後若未放棄日語文教學，保留日語作為第二外國語，原住民族就可以藉由閱讀日文報紙書刊，收聽收看日本的NHK，直接或間接獲取歐美即時的翻譯著作，那麼就可能如印度人、菲律賓人在戰後保留英語能力般，直接銜接歐美日尖端文化和科技知識，說不定原住民可以領導台灣走出迥異於當下情勢的嶄新政經道路。

可惜戰後保守的語言政策，讓原住民在日文/漢文，以至於後來的英語等外來語言之間徘徊流離，左支右絀，進而造成文化斷層、失根、弱勢。

回溯漢人墾殖的400年史中，原住民遭受的輾轉與壓迫，遭同（漢）化甚至滅族，筆者就為這塊土地上最初的主人翁感到忿忿不平與惋惜。不過，不少原住民朋友後來去了中國大陸，赫然發現中國共產黨對少數民族的照顧竟無出其右者！

(作者曾任教台南神學院)

靠派系掩護初登大位的日本岸田首相，尚未端出亮眼政策，就任第10天即解散眾議院拚大選，陷自民、公明兩黨苦戰，此役究竟是他的夢魘或護身符，很快答案就會揭曉。

10月4日，岸田文雄首相及其政府正式上路，日本13個月內經過三任內閣，政壇新陳代謝可真快！去年9月，岸田跟菅義偉競爭自民黨總裁時，因他向來被視為鴿派，黨內大佬、國會議員及美方都疑慮他對中國不夠強硬，造成他成了菅的手下敗將，未料，一年後便鹹魚翻身。日本政壇氛圍與岸田的轉變很值得注意。

自民黨大老暗助岸田

這必須從9月下旬自民黨總裁選舉戲劇化的過程來看。岸田最先表示參選，並記取前次的「教訓」，全力搭配中美對抗的主軸，談話一再涉及台海安全、香港、新疆問題，稱台灣是中美對抗的前線，藉挑釁中國來爭取黨內及民眾的認同；惹得大陸頗為不快，批他亂講選舉語言。他這一套在民間未受到注意，但在黨內卻起了化學作用，大派閥回過頭來支持他，安倍甚至派出極右的高市早苗出馬，稀釋另一位強力競爭者河野太郎的議員票。

河野的參選確實讓人耳目一新，引來頗多話題，他曾留學波蘭、美國，英語流利，說話率直且善用社群媒體，支持女性天皇繼承，惹怒一票黨內老臣，可是他普遍獲得民眾、尤其是年輕人青睞，因此，老一輩的麻生、安倍都怕他出線會帶動「世代交替」，他們就得提早退休。

河野遭「抹紅」落敗

不過，對河野打擊最深的是其「基因政治不正確」。他出身政治世家，父親河野洋平是日本憲政史上任期最久的眾議院議長、也當過自民黨黨魁(那時為在野黨，沒當上首相)，是著名的「知華」派，在官房長官任內曾發表著名的「河野談話」，為二戰時期慰安婦問題道歉，主張深刻反省戰爭責任；2001年他反對給李登輝赴日就醫發出簽證，因而遭日本右翼和台灣獨派忌恨。

儘管河野表明他與父親的立場不同，但右翼媒體《產經新聞》、《文春週刊》等仍大肆炒作他骨子裡「親中」，並肉搜他家族事業、胞弟的公司與大陸有關係。造成選前幾天聲勢迅速下跌，最後在派閥搓揉中被做掉。自民黨學台灣綠營，「抹紅」對手也成了廉價手段。同時亦可看出，在自民黨內講改革、人氣還是敵不過派閥運作，跟民意也有段距離。一場總裁競選透露了自民黨益發右翼化的趨勢，每選舉一次就往右挪一點。

岸田組傀儡「3A內閣」

主管「黨四役」中，幹事長為實力老將且嫻熟振興經濟、發展科技的甘利明，政調會長為對勝選有功的高市早苗，總務會長為較年輕的福田達夫，選舉對策委員長為前奧運大臣遠藤利明。歷練過外相、防相的河野則被打落冷宮，擔任宣傳部長。

至於內閣，21個位子裡有13位新人，其中3位還只當過3屆眾議員。有幾位友台人士，如留任的防衛相岸信夫；曾說到台灣就像去親戚家的經產相萩生田光一；原是自民黨對台窗口青年局局長的牧島Karen為數位相；岸田還新設一位經濟安保相，由小林鷹之擔任，目的在「對抗中國大陸竊取日本技術」。岸田在勝選時說：一定要讓人民看到「脫胎換骨的自民黨」，但其內閣根本沒甚麼改變。對台海兩邊，岸田內閣維持著「抗中友台」的態勢。

由於黨、閣人事安排不出安倍、麻生、甘利明的影子，而這三人姓名的日語發音都是A開頭，因此有媒體戲稱岸田組的是「3A內閣」。日本民意都希望改變「安倍—菅義偉路線」，岸田竟仍在複製該路線。

岸田以非官方關係友台

大陸態度頗為友善。岸田個人風格溫和，又出身二戰遭原子彈轟炸過的廣島，特別強調和平主義。而現在會轉趨強硬，應該有黨內的強大壓力及當政、選舉的「需求」使然。

儘管岸田之前講了不少刺激大陸的話，他當選首相後，習近平和李克強仍立即表達祝賀。10月8日，習近平在與岸田通電話時指出，中日要汲取兩國關係正反兩方面經驗，恪守四個政治文件的各項原則，切實實踐「互為合作夥伴，互不構成威脅」的政治共識，妥善處理歷史、涉台等敏感問題；岸田也說，要以明年中日邦交50周年為契機，共同建構具建設性且穩定的中日關係。

10月11日，岸田被質詢到與台灣關係時稱，將維持一貫的非官方關係，但會在此基礎上「進一步深化日台間的合作與交流」，他視台灣為「共享基本價值觀、有密切經濟關係極其重要的夥伴和寶貴的朋友」，並繼續密切關注台灣周邊局勢。話講得很好聽，但繞來繞去，還是不脫非官方的框架。至於兩岸之間的問題，他說「期待透過當事人間的對話解決」。

國安戰略、核廢水惹議

不過，日前岸田提及國安戰略時，以北韓持續開發「極音速滑翔載具」(HGV)及變軌飛行彈道飛彈為由，說將盡快為了自衛而要擁有破壞敵方飛彈發射基地的「敵基地攻擊能力」，會考慮這「選項」。該構想是安倍前政府所提出的，遭菅義偉擱置，他卻主動說要做，比安倍更進一步。而他造訪福島核電廠時說，雖然當地居民擔心，但處理有放射性的核廢水(排放大海)不容延遲。他曾有5年外相的歷練，但連番發言都引發東亞鄰國疑慮，特別是後者，不僅是中、韓要求日本須與周邊國家協商，連台灣行政院也表示「反對」，日本漁民更是反感。

這陣子唯一對他算是好消息的是，台積電拍板決定與SONY合作，赴日本熊本縣，投資8000億日圓設立晶圓製造廠。岸田刻意就此表示「期待可以提升日本半導體產業的不可或缺性及獨立性，對日本經濟安全保障帶來大助益」。只是據傳，日本政府將補助一半投資，創下對海外單一企業補助最高金額，別的企業難道不會吃味？

岸田上任之初，數家日媒即做出民調，顯示其內閣支持率偏低，有的甚至不到五成，是20年來僅比麻生內閣稍好一點的第二差。偏偏他為了展現自己的權威、魄力，10月14日在眾議員任期屆滿前一周宣布解散眾議院，31日舉行改選，他將之定名為「選擇未來的選舉」，只說「希望大家選出在後疫情時代能開創全新未來的人」，讓人不知所云。過去，日本曾有「郵政(民營化)解散」、「安倍經濟學解散」，為了特定政策訴求民意對決，這次連《朝日新聞》都批他欠缺「大義名分」，調侃這是「任期屆滿解散」。

這次眾議院選舉有289個小選區議席及176個比例代表議席，總共465席。2017年自民、公明執政聯盟共獲得310席，剛好三分之二，執政穩固。日本現在的立憲民主、共產、國民民主、社民及令和新選組等在野黨都很弱小、分散，不構成威脅，但在野陣營這次在至少210個選區只共同推一位候選人，集中火力，要削弱自民、公明黨的執政權力。

眾議院大選影響岸田未來

由於岸田的支持度低，自民黨已陷入苦戰，議席恐大幅縮水，若未能取得單獨過半的233席，岸田就需負起政治責任，而且如果在很多議題上必須與和大陸關係不錯的公明黨合作，那「抗中」就會有所顧忌。因此，岸田卯足勁推「新日本式資本主義」，要降低貧富差距，並將財富重新分配給中產階級，顯然是在修正「安倍經濟學」提高企業利潤和股價，卻沒調高薪資的缺失，可是，岸田並未提高以富人為主的金融收入稅收，在野黨質疑其誠意。

菅義偉開高走低，初始的64％高支持率，一年就消耗殆盡，不得不下台，那麼，開低的岸田能走多遠？選舉結果向來一翻兩瞪眼，岸田到底會提前折翼，還是倒吃甘蔗，很快就會揭曉。

這場被視為「政權延續」與「政黨輪替」的大選，無疑將改變南韓的政治環境，以及左右文在寅總統在卸任後的政治命運。因此，民主黨與國民之力黨各自使出渾身解數，為贏得勝選而拼命。

李在明面臨重重問題

李在明擊敗前黨代表、前總理李洛淵實屬不易，然而，支持李洛淵的陣營提出異議聲明，甚至提出法律訴訟，加上李在明的「大庄洞開發弊案」正由南韓檢警積極調查中，因此，李在明是否會被起訴則要看文在寅。

文在寅指示「檢警要合力迅速、徹底偵辦」，讓人難以猜測他的真意。有人說「迅速」是告訴檢警趕快草草結案，讓文在寅早日實現「現任總統會晤未來總統」的慣例，進而讓李在明放心，文在寅會支持他。另有人認為，文在寅要求「徹查」，意味文在寅不接受李在明，因為，李在明不屬於「文派」，並且無法保證自己能否在卸任後的安全，因此，表裡不一，心中很可能希望李在明被起訴，依據黨章由李洛淵遞補，或另尋覓文在寅屬意的自家人馬。

目前，李在明確實面臨開發弊案有越滾越大的趨勢，幾乎每天占滿南韓媒體版面，無論是以涉案人數或金錢規模來說，南韓媒體皆稱這是歷史以來的最大貪污弊案，可見是一起會動搖政權的重大案件。尤其，本案與文在寅口口聲聲「最有把握」的房地產政策有直接關係，因此，對文在寅來說，不僅負擔不起，壓力也在擴大中。

民眾要求國會調查弊案

近日南韓多家民調公司的數據顯示，因受弊案影響，不僅文在寅的支持率下跌至40%以下，而且民眾大多也不相信檢警的調查，要求國會成立「大庄洞開發弊案真相調查委員會」，並組織「特偵組」來調查的聲浪此起彼落。反對黨「國民之力」代表李俊錫為促成「特偵組」，展開一人示威，全韓各地走透透，已獲得不少年輕學子加入。

當然，李在明個人百般撇清與弊案有直接關係，甚至說他一毛錢也沒拿。不幸，南韓主要三大媒體《朝鮮日報》、《東亞日報》及《中央日報》，幾乎每天都挖出新證據，證明李在明就是弊案的主體。弊案是事實，李在明周遭人中，目前涉案人雖僅一人被抓進牢房，但依據檢警調查進度，會陸續傳訊到案。看來不管是選前或是選後，李在明都無法安然逃過這一劫難。

尹錫悅將代表在野黨參選

國民之力黨內總統候選人尚未出爐，經過幾次淘汰賽後，會在四人中選一。目前四人在全韓各地巡迴舉行電視辯論，各自提出了當選總統後的國家政策，並透過2對2或1對1的激烈爭論，勝負幾乎已定。被文在寅強力逼退的前檢察總長尹錫悅目前領先，若無意外，應該會順利成為候選人，與民主黨候選人競逐第20任總統寶座。

在選民渴望政黨輪替下，加上文在寅與李在明的弊案一波又一波不斷發生，國民之力黨年輕黨員人數增加，讓該黨對勝選倍增信心。文在寅或許沒想到，五年任期的末年，就算掌握了行政、立法、司法及媒體，過去的戰友仍紛紛投入國民之力黨，每天在政治評論節目批評攻擊他。這對文在寅來說，的確苦不堪言。

文在寅未放棄南北韓會談

南韓國內政情有如此轉變趨勢，外交也難突破。美國與日本似乎已看出文在寅的下場與南韓政局的變化，因此，此時多採觀望態度，認為一向反美、反日的文在寅「無藥可救」，並期待親美、親日的新政府上台。

文在寅把希望寄託在中國大陸與北韓。若今年內中國國家主席習近平無法回訪首爾，文在寅可能會利用明年中韓建交30周年，或2月北京舉辦冬奧之便，再次訪問大陸，借用北京的舞台與北韓領導人金正恩舉行「文金會」，為自己的兩韓政績留下一頁歷史定位，並可望為總統選情注入加分特效藥。

或許這個希望是文在寅一廂情願，但只要大陸與北韓雙方積極協助促成，南北韓走上談判桌並非難事。北韓已重啟兩韓間的通訊，足以示意南韓，只要美國取消經濟制裁與敵視，北韓無意在朝鮮半島製造危機，南韓應該明確告訴美國這一點。

從以上可以清楚推敲，朝鮮半島不安，對台海兩岸也無益，反之，兩岸若發生戰事，兩韓也可能會走上戰火，可謂彼此息息相關。文在寅與蔡英文都背負著歷史責任，應為兩韓與兩岸的和平相處盡力而為。

(作者係韓國昌信大學榮譽教授)

9月26日，德國大選結果揭曉，執政的聯盟黨及在野的社民黨分別獲得24.1%、25.8%的選票，讓社民黨取得了優先組閣的權利。梅克爾2018年就宣布不參選，因此，不論誰當選下一任總理，德國都將迎來「後梅克爾時代」。

梅克爾的政績傲人

梅克爾16年總理任內，經歷了美國和法國4位總統、英國5位首相、義大利9位總理、日本9位首相，遭遇了四次重大危機：金融危機、難民危機、英國脫歐和新冠疫情，但16年中，德國經濟迎來了冷戰後最長的穩定增長期，她把德國從2005年的「歐洲病夫」，變成2021年歐洲經濟的支柱之一、國際舞台上的重要力量。根據國際貨幣基金會(IMF)的資料，德國在2005-2021年間的人均GDP增長率高達18.3%，位居七大工業國之首。

2009年全球金融危機蔓延到歐洲後，梅克爾政府宣布了一系列經濟刺激計畫，不僅救助了金融企業還保障就業、穩定實體經濟、加強金融監管。雖然德國當年的GDP下降了5.7%，但失業人口未大幅增加。德國成為西方率先走出危機的國家，由此奠定了梅克爾「危機管理者」的名聲。在隨後的2010至2020年間，德國企業獲得創紀錄的收益，失業率保持低位，甚至出現了勞動力短缺的現象；財政狀況健康，與歐元區許多國家危機四伏形成了鮮明對比。

梅克爾為德國帶來了自冷戰結束後一直渴望的穩定。她嚴謹、務實、低調、不善言辭，卻極具親和力的政治形象，為她在德國民間贏得「媽媽」(mutti)的稱號。除在德國聲譽卓著外，梅克爾在歐盟的影響力也舉足輕重。德國近年來成為穩定歐盟的「旗艦」，而梅克爾的「鐵娘子」風範，讓「歐洲一出事就看梅克爾」。梅克爾不是一位崇尚新事物的「革命者」，她不夸夸其談，但在危機到來和社會動盪時總能夠維持德國穩定。

2008年，全球金融危機爆發了歐洲債務危機，歐元作為歐洲統一的象徵，也是全球最堅挺的貨幣之一，遭遇前所未有的壓力。梅克爾警告「歐元一旦垮掉，歐盟也將覆沒」，隨後積極出資推動設立永久性紓困機制，並要求受援國採取財政緊縮政策。2018年，法、德兩國提出的建設歐元區共同預算，在歐盟峰會上通過。2020年，歐盟在法、德的聯合倡議下正式推出《歐盟新工業戰略》、設立歐盟共同復甦基金。梅克爾16年來積極推動歐洲一體化進程，包括歐洲央行承擔最後貸款人的角色、歐元共同債券、救助基金，以及「下一代歐盟」復興計畫中的財政一體化，對歐洲一體化產生深遠影響。

法國《回聲報》稱，梅克爾不僅加強了德國在國際上的影響力，也讓歐盟形成共同的外交與安全政策，在延續北約盟友關係的同時，也與中、俄等國開展對話，使歐洲在歐亞地緣政治中重新崛起，因此稱梅克爾為 「歐洲保母」。

梅克爾具有中國情緣

梅克爾是為數不多、始終對中國保持理性認識和採取務實、包容態度的西方領導人。她繼承了柯爾(1982-1998)奠定、施羅德(1998-2005)發展的中德務實友好合作傳統，在16年任內12度訪華；疫情發生後她與習近平進行了線上溝通十多次。

梅克爾對華政策並非全是順途。2007年9月23日，梅克爾在總理府接見了達賴喇嘛；2008年8月8日梅克爾以「德國總理沒有出國參加奧運開幕式的傳統」為由，不出席北京奧運會開幕式，使中德關係一度降溫。

2008年9月，全球金融危機爆發，梅克爾赴北京訪問，並參加了第7屆亞歐峰會。梅克爾在峰會上指出，中國和印度這兩個正在崛起的亞洲國家對解決危機具有十分重要的作用，她尤其看重中國，希望中國幫忙德國走出困境。2010-2012年中國GDP成長分別為10.2%、9.8%和9.5%，對德國及其工業提供了重大支持。2010年中德提出「戰略夥伴關係」概念，2011年中德建立政府磋商機制。雙邊關係於2014年提升為全方位戰略夥伴關係。

2012年，歐盟委員會曾對中國光伏(太陽能)產業發起反傾銷調查。中歐當時瀕臨貿易戰邊緣，而梅克爾因顧慮北京報復傷及德國汽車製造業，因此一直堅持通過對話協商，阻止對華徵收永久關稅。在中德的共同努力下，一年後中歐雙方就光伏貿易爭端達成承諾協議，這場中歐貿易史上金額最大的摩擦落幕。

梅克爾始終堅信，親切的外交和緊密的經濟聯繫是更好的政策，她主張擁抱而非謾罵，要求求同存異。因此使得中德關係成為中國與西方大國關係的典範。無可否認，德國的經濟成就與梅克爾把德中關係快速發展有緊密關係。2016年，中國取代美國，成為德國最大的貿易夥伴。自2005年梅克爾上任以來，德國對中國出口增長了5倍，到2019年達1,000億歐元。近幾年中德貿易占中國與歐盟貿易的三分之一。

德國三大汽車製造商戴姆勒(賓士)、大眾和寶馬(BMW)在大陸都設有大廠，其營利超過總利潤的三分之一。其他如西門子和化學集團巴斯夫(BASF)也都在大陸市場投資經營。梅克爾每次訪問中國前都會向大公司負責人諮詢，並帶著該些公司的高級主管同行。

中德雙方都反對單邊主義、保護主義，致力於推動經貿務實合作並創造有利環境，這為雙邊經貿關係發展奠定了堅實的基礎。據中國外交部網站顯示，德國是歐盟對華直接投資最多的國家，截至2020年7月底，中國累計批准德國企業在華投資專案11,079個，德方實際投入357.3億美元；經中國商務部核准的中國在德國投資額為166.6億美元。

梅克爾藉德國擔任歐洲理事會輪值主席之便，促成2020年12月底中歐簽署《中歐全面投資協定》，這被認為是梅克爾為歐洲企業界爭取到的最大利益，也是中國外交勝利的共贏佳作。可惜因為歐盟藉新疆人權問題制裁中國官員和實體，迫使中國祭出反制措施，也導致歐洲議會暫時停止批准該《協定》。

新冠疫情使世界貿易受到嚴重衝擊，中國和歐盟在此期間共同努力，2020年初以來雙邊貿易總量逆勢增長，成為陰霾中的亮點。歐盟統計局日前發布資料顯示，2020年前7個月，歐盟27個成員國與中國進出口總額為3,287億歐元，中國首次超越美國，成為歐盟的第一大貿易夥伴。中歐貿易逆勢增長得益於良好的中歐雙邊關係和互補的經濟優勢。

截至2019年的近40年裡，中歐貿易規模增長了250倍。2020年疫情爆發以來，中歐班列開行數量逆勢上升，截至7月已連續3個月每個月開行超過千列，為保障中歐及「一帶一路」沿線國家的物流暢通、物資供應穩定發揮了重要作用。這中間，德國的杜伊斯堡和漢堡兩個停靠站功不可沒。

新聯合政府的可能走向

梅克爾退隱後，新任總理是否能夠把穩正確的方向，中德合作關係將面臨怎樣的變化，成為關注的焦點。

這次大選社民黨以微弱優勢領先梅克爾所屬的聯盟黨，成為議會第一大黨，贏得優先組閣權。但由於沒有政黨得票率接近30%，德國可能出現戰後首個三黨聯合政府。據估計不是聯盟黨、綠黨和自民黨三黨組合，就是社民黨、綠黨和自民黨三黨組合。如是前者，總理人選可能是聯盟黨之一的基民盟黨魁拉謝特(Armin Laschet)；如是後者，總理人選可能是社民黨魁蕭茲(Olaf Schelz)。

拉謝特曾任北萊茵-威斯特法倫州（北威州）州長，汽車製造業是該州最重要的產業，加上該地有眾多的中國企業，因此拉謝特很自然地比較親中。蕭茲是漢堡市市長，漢堡是德國第二大城市，也是最重要的海港和最大外貿中心，被譽為「德國通往世界的大門」，其年吞吐量超過900萬標準箱，其中三分之一來自中國，2021年9月中遠海運還收購了漢堡港一個碼頭35%的股份。因此，蕭茲也相當親中。在競選時二人都以梅克爾的繼承者自居。

大選後，構成聯盟黨的基民盟和基社盟不歡而散，拉謝特也為敗選而辭去黨魁的職務，因此，聯合政府可能由社民黨（代表色紅）、自民黨（代表色黃）和綠黨（代表色綠）組建，人們戲稱為「交通燈」聯盟，而總理一職就可能由蕭茲擔任。社民黨在伊拉克戰爭、跨大西洋貿易和投資夥伴關係等方面與美國存在分歧，執政後可能會要求在平等基礎上重啟跨大西洋的關係，同時著重氣候變遷、裁軍和衛生等新議題。自民黨的對華政策主要是：在捍衛全球的人權與自由上，德國應加強同美、中、法、西班牙、印度、巴西等國各方面的對話；德國應促進全球自由貿易、反對保護主義。自民黨對中國在處理新疆、台港問題上持批判的立場，但希望加強與中國對話並促進經濟關係，更期盼《中歐全面投資協定》及早批准。

按照德國的政治傳統，聯合政府中的第二大黨出任外長一職，因此，綠黨黨魁貝爾伯克(Annalena Baerbock)可能出任該職。她曾表示「你不談人權，我不談投資」，在與中談判中要求將新疆、香港和台灣列入議題。她曾質疑德國是否應堅守一中政策，甚至主張提高與台灣的關係。但她又認為，處理氣候變遷、全球供應鏈及抗疫問題，沒有中國的合作，不可能成事。

有雜音但不影響實質關係

德國多位重要人士在大選後表示，自1972年德中建交以來，德國始終期望通過經貿推動中國融入國際社會，並作為中國現代化進程的夥伴。德國前總理施羅德說：「世界多極化方興未艾，我們需要中國，以應對重大國際挑戰—無論是氣候變化、維護和平，還是防止大規模殺傷性武器擴散問題，我們必須與中國協力才能應對挑戰，而不是把中國作為挑戰。」3月4日，他曾在德國《商報》、《每日鏡報》發表〈道德化的對華政策注定失敗〉文章提出，歐盟必須反對華盛頓對北京的新冷戰，否則全球性問題無法解決；「即使中國是一個困難的政治夥伴，我們歐洲人也不應該讓自己捲入美國與中國發動的冷酷貿易戰。」他強調德國汽車製造商現在有40%的產量在中國市場銷售，並稱「任何認為制裁、單邊施壓，甚至軍事手段比對話和建立共識更有效的人，從最好的意義上講，都是天真行事，但很難負責任。」

可能就任德國新總理的蕭茲，基本上會延續歷任總理的親中路線，儘管自民黨和綠黨可能會就中國人權問題提出異議，但只要實事求是而不是造謠、抹黑，並非碰不得的禁忌。有些別有用心的人責怪梅克爾只關心經濟利益、不顧人權，事實上，梅克爾歷次訪華曾多次就人權和政治制度同中國領導人交換意見。

梅克爾精神將延續下去

9月10日晚，習近平在與梅克爾通話中強調，中德兩國在推動中歐如期完成投資協定談判，共同倡議多邊主義、維護自由貿易、積極應對氣候變化做出了積極貢獻，而兩國能取得巨大成就的主要原因在於雙方相互尊重、注重合作共贏，推動優勢互補；希望德方繼續推動歐盟堅持正確對華政策，客觀看待差異，理性處理分歧，推動中歐關係持續健康發展。梅克爾表示，她願同中方保持密切溝通，努力推動德中、歐中雙方妥善處理分歧；歐中投資協定對歐中雙方都是互利共贏的，希望能儘快批准生效，德方也希望同中方加強疫苗合作。

從柯爾、施羅德到梅克爾，再到可能就任總理的蕭茲，走的都是務實的親中路線，儘管新的聯合政府可能出現雜音，但中德關係不會發生實質性的改變。梅克爾雖已離任，但憑著她在歐洲人和中國人心目中的威望，必將繼續在歐洲和中國之間發揮協調作用。看來「後梅克爾時代」還會延續梅克爾精神。

(作者係旅美政治評論員)

9月24日，經過1,028天的引渡程序，加拿大法官免除了孟晚舟的所有保釋條件，允許孟自由離開加拿大。孟晚舟隨即搭上中國民航班機，於9月25日傍晚抵達深圳。

「押人取供」是政治事件

2018年12月1日，華為財務長孟晚舟在溫哥華機場轉機時，被加拿大邊境服務局官員拘留審問，審問持續了三個小時。加拿大皇家騎警隨後根據美國的臨時引渡請求逮捕了孟晚舟，罪名是詐欺和陰謀實施詐欺以規避美國對伊朗的制裁。12月10日，中國政府逮捕了兩名加拿大人康明凱和斯帕弗；加拿大政府指控這是中國政府對孟晚舟事件的報復。12月11日，孟晚舟獲哥倫比亞省高等法院准許保釋，但不得離境。

2019年1月28日，美國檢察長、商務部、國土安全部及聯邦調查局共同宣布正式要求引渡孟晚舟，並以23項罪名起訴華為。2020年5月27日，加拿大法院判決引渡案符合「雙重犯罪」標準，將繼續審理。2021年8月18日，加拿大方面進行了司法聽證會，美國檢方代表仍沒就滙豐知道華為會與伊朗交易的情況提供辯解，法官確定最終宣判延期至10月21日。

孟晚舟對多項指控不認罪

2021年9月24日（北京時間9月25日凌晨），美國司法部與孟晚舟達成延期起訴協議。根據美國司法部公布的協議聲明，孟晚舟承認曾就華為在伊朗的業務誤導銀行，但視頻庭審中，遠在加拿大的孟晚舟對多項詐欺指控表示不認罪。加拿大司法部隨後發布正式聲明，鑑於美方已撤銷對孟晚舟的引渡程序，加方無理由繼續引渡程序，就此結束了1,028天的引渡程序，法官允許孟晚舟自由離開加拿大。中國隨後釋放了兩名加拿大人。

「緩起訴協議」(Deferred Prosecution Agreement, DPA)指的是一種近似「不起訴協議」(Non-Prosecution Agreement, NPA)的暫緩裁決(adjudication withheld)，以被告同意滿足某些條件來換取檢察官的赦免。在緩起訴協議和不起訴協議的期間，執法機關或監管機構通常會指派一位獨立的監察員，隨時監督和審查涉案企業遵守協議、改變經營方式及制定或完善合規機制的情況，並向執法機關或監管機構做出定期匯報。就孟晚舟事件而言，孟已回到大陸，在2022年底前根本沒有被監督的可能，緩起訴其實就等於不起訴，美國只是為保留面子而不說不起訴。

9月27日，美國白宮新聞秘書莎琪在例行記者會上表示，撤銷對孟晚舟的訴訟是美國司法部做出的決定，這是一個法律問題，對拜登政府的對華政策沒有影響。莎琪還堅稱中國釋放康明凱、斯帕弗，與加拿大釋放孟晚舟無關，但時機巧合，很難不讓人有聯想。

拜習通話使整起事件落幕

美國華府白宮每次迎來新主人，外界就會開始觀察他與外國領袖通話的先後次序，從中了解新總統的外交政策。9月10日上午，習近平應拜登之邀與他通電話。據報導，習近平在電話裡說，中美在一些問題上有不同看法，關鍵是要相互尊重、平等相待，以建設性方式妥善管控和處理問題。二人談到孟晚舟事件及兩個加拿大人案，同意和平解決這個問題，但沒有就此問題做進一步的談判。

其實，中美雙方官員曾就孟晚舟事件接觸過，但一直「沒有成果」，據說拜登對此深表不滿。在習、拜通話後，中美雙方官員討價還價，最後談出和平解決問題的方法。

中國公民不會成為犧牲品

總之，孟晚舟事件是中美兩國的博弈。美國將華為視為中國崛起的縮影，拘押孟晚舟主要是為了打壓華為，打擊中國高科技產業，甚至還威脅其他國家配合，是一場徹頭徹尾的政治事件，當然最後也必須以政治方式解決。不過，釋放孟晚舟並不等於美國會放過華為。美國商務部長雷蒙多表示，在必要時，將對華為採取進一步行動。而且，華為於2019年5月已被列入美國的「實體名單」(entity list)，該名單是美國號稱要用來保護其國家安全的工具。

加拿大法院從頭到尾都沒有審理孟晚舟案的實體爭議，而是看孟是否適用美、加之間的引渡協議。這是美國濫用司法手段，想逼使中國坐上談判桌。川普總統當時就說過，若北京願意進行貿易談判，他就可以撤銷對孟晚舟的起訴。

不過，孟晚舟事件的結果證明，中國政府絕不會接受任何形式的政治脅迫和濫用司法手段，也絕不會允許中國公民成為別國政治迫害的犧牲品。

(作者係本刊主筆、國防大學法律學系兼任教授)

國產高端疫苗一開始就不走正途，採全球獨一無二的免疫橋接法，第二期實驗人數僅3,850人，第三期未做就宣布解盲。7月17日蔡政府給予緊急授權(EUA)，8月23日開打，以台灣人為三期的人體實驗場。果不其然，疫苗注射4天、40萬劑，就死了6人，迄10月18日接種近135萬劑，對象皆為中壯年人，竟死了27人，原因多為心血管疾病。

高端疫苗因免疫橋接法未做抗體效力驗證，故保護力不明、僅知疫苗效力半衰期差，政府還不准接種者自行付費檢查血中抗體含量。高端疫苗其品質、品管、量產皆有問題，安全堪慮。筆者多次呼籲停打高端，先檢討改進，政府不但不聽，還考慮混打。如今美、英多國考慮旅遊疫苗護照，只有WHO同意授權使用的疫苗才被認可，高端當然被排除在外，接種者竟成為疫苗世界的孤兒。

疫苗的安全性與保護力

中國國家傳染病醫學中心主任張文宏10月12日表示，疫苗接種無法完全阻擋疾病的傳播，接種的目標主要是把疾病的危害性降到最低程度。即使有些國家想打第三目標是預防和降低重症的出現，但未來的趨勢是群體免疫水準會逐漸升高，人們有可能通過感染而獲得免疫。

美國接種疫苗後的突破性感染已上升至36%左右。新加坡兩針疫苗接種率逾80%，仍無法終止疫情。中國工程院院士張伯禮10月13日表示，當前疫情趨緩的原因，首先是普遍接種疫苗；其次最近病毒沒有出現變異；此外，人們也加大了防護措施。中國外防輸入、內防反彈的壓力仍然很大；須加緊疫苗注射的進度，特別是注射兩劑已超過半年，在冬季來臨前接種第三針加強劑非常重要。

莫德納於9月1日，向美國食品藥物管理局(FDA)提高加強劑的授權申請。臨床研究顯示，使用半劑量作為第三針加強劑是安全的，可獲得較強的免疫反應。但FDA10月12日表示，注射兩劑莫德納的(SARS-CoV-2)新疫苗仍具防止重症及死亡足夠的保護力，注射第三劑疫苗可以誘發足夠抗體反應，但注射前後抗體數目差異不大，未符合加強劑的要件。

委員會一般會遵循專家組的建議，如委員會曾否決輝瑞(Pfizer)第三針疫苗計畫，但最後FDA仍然建議接種第三針，並擴充套件至包括暴露於高風險環境中工作或生活的人，如醫護人員及雜貨店員工。

國際旅遊與疫苗護照

美國自去年起陸續對中國、印度、巴西和大部分歐洲國家共33國實施入境限制，台灣不在入境限制範圍內。白宮9月20日宣布，美國將在11月取消33國的入境限制，條件是這些旅客要完成接種完兩劑新冠疫苗，但當時未具體說明會承認哪些疫苗。

10月8日，美國疾病管制中心(CDC)發言人透露，美國將要求幾乎所有入境美國的外國旅客，完整接種獲得FDA或WHO認可的疫苗，這包括輝瑞、AZ、嬌生、莫德納、中國國藥和北京科興，共計6款。美國航空協會亦表示樂見CDC的決定，將與政府合作制定規範。

高端疫苗與聯亞疫苗

10月14日，高端的新冠疫苗(6547-TW)二期期中分析報告，刊載於《刺胳針呼吸醫學》(Lancet Respiratory Medicine)，3,844位年齡介於20- 89歲的受試者注射疫苗後，沒有嚴重不良事件。以牛津大學AZ疫苗，當Anti-Spike IgG GMT換算BAU，預估高端疫苗保護力介於80%至90%間。免疫原性部分，接種第二劑後28天之疫苗組受試者血清樣本經分析後，GMT為662換算成IU為408 IU/mL。20-64歲組的GMT為733(454 IU/mL)，65歲以上組的GMT為485(296 IU/mL)。疫苗保護力參照D. Khoury Curv推估，恢復者血清(HCS)GMT為270 IU/mL，高端疫苗為HCS的1.5倍；為WHO國際血清標準品NIBSC 20/148(210 IU/mL)的1.94倍。

10月12日，聯亞疫苗捲土重來。挾「病毒免疫記憶」科學新證，再闖EUA。聯亞證明了T細胞免疫記憶性，打了疫苗後遭感染時，就可以喚起很強的免疫記憶性，來攻擊入侵的病毒。聯亞UB-612疫苗目前力拚EUA審查一次過關。

根據中研院最新測試，聯亞第一期試驗受試者，接種二劑後8到10個月後，再接受第三劑疫苗14天後，對武漢原生型病毒株、中和抗體、幾何、平均效價，比接種二劑後14天，增加37倍，血清、陽轉率達100%。第三劑針對Delta變異株，誘導中和抗體效價4,018，也優於輝瑞1,321、莫德納1,268及高端395。聯亞的半衰期高達198天，抗體可以維持半年左右。較莫德納的90天、BNT及高端的45天為佳。

至於聯亞當初受試近4,000人，政府審議標準存爭議，未予EUA授權，還干預限制其進行第三期的實驗，不合情理，讓受試者成為「韭菜孤兒」，情何以堪？

高端疫苗安全性引起關注

嘉義中正大學法律研究所26歲黃姓研究生，已考上律師資格，為一健康青年。9月10日響應政府號召施打高端疫苗，不料6天後，騎機車停等紅燈時卻因血栓軟癱昏倒，至今昏迷達23天。黃父10月8日在記者會中淚訴兒子身體強壯，卻因打疫苗恐怕醒不過來，政府單位連一通關心的電話也沒打來，令家屬心寒。黃父召開記者會是要讓社會大眾知道，這個疫苗有無保護力不知道，副作用倒是大得嚇人。

中央疫情指揮中心10月8日至11日短短4天內，疫苗接種通報不良反應事件頻傳，251件通報案中，有129件為嚴重不良事件，含13人死亡，施打的疫苗含各廠牌，其中接種AZ疫苗的人數最多，新增死亡5例，年齡介於56-95歲間，於接種當天到87天發生。接種高端疫苗者人數最少，年齡亦最輕、為45-63歲，但死亡案例卻增4例，於施打當天到43天內發生。另外，莫德納占2例，年齡是71-75歲，在施打當天到4天內發生；BNT疫苗也增2例，年齡是62-69歲，於3天到9天中發生。

接種後亡者超過感染致死

截至10月18日，全球新冠肺炎確診總數2億4千多萬人，累計死亡達489多萬人，致死率2.03%，接種疫苗達65.8億人。全球居冠的美國確診總數為4,493多萬人，死亡達72萬多人，致死率1.6%。印度、巴西分居二、三名。至於台灣累計確診總數16,337人，死亡達846人，致死率為5.17 %。台灣致死率較全球均值高出2.5倍，比美國高出3.2倍；政府對此現象從未著墨檢討，其鴕鳥心態，難道這就是台灣防疫的驕傲？

台灣今年3月取得第一批疫苗，截至10月18日，分別已取得1,053萬劑AZ疫、621萬劑默德納疫苗、510萬劑BNT疫苗；國產高端MCV疫苗共170萬劑。此外聯亞UB-612疫苗的200萬劑早已到貨，因未通過緊急授權、未開打。目前台灣注射疫苗總數已1,943萬劑，第一劑覆蓋率達62%，完成二劑注射僅22%。至於接種第一劑高端疫苗的有75萬人，第二劑有60萬人。

由於各種疫苗接種皆逾上百萬劑，以每百萬人注射死亡率作比較，AZ疫苗為63人(668/1,063.52萬)，莫德納疫苗為38人(196/517.26萬)，高端疫苗為20人(27/135.16萬)，至於9月25日開打的BNT疫苗為1.5人(4/266.62萬)。顯見AZ 與莫德納死亡人數皆高；此乃開打之初，中央未妥善安排，85歲以上長者冤死極多，且兩疫苗開打對象以70歲以上長者為主體，否則死亡人數至少應該會減半。

台灣疫苗注射的死亡總數高達895人，已超過罹病患者的死亡數846人，打疫苗是為預防新冠感染，如今接種後死亡人數超過感染致死，這豈不是世間最大的諷刺？次蛋白疫苗理應極為安全，如今比較高端MCV疫苗、與BNT疫苗，注射的對象皆為青中壯年人，都打了上百萬餘劑，BNT疫苗的百萬死亡數為1.5人、而高端卻高達20人；死亡率相差達13倍，能說國產高端疫苗安全無虞嗎？ 還不停打？

初打高端苗，民心激動歡。

兩天四例亡，嚇得人心寒。

主動脈剝離，此病稀且專。

本屬高齡病，青壯婦少鮮。

如今成聚集，事出有相關。

高端屬橋接，實驗量產難。

大擴反應槽，佐劑成險艱。

如今恨也晚，旦夕命在懸。

刀槍皆不入，餘勇義和團。

執迷不信邪，親人淚霑衫。

百姓知驚恐，官員心未憐。

還不快停打，造孽可心安。

(作者係醫學院退休教授)

金秋十月，首日即迎來共和國72周年國慶，辛亥革命110周年接著來臨，中國大陸繼承了辛亥革命前輩的精神，讓中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，中華民族偉大復興也進入不可逆轉的歷史進程。

台北的雙十慶典，蔡英文的文青式演講，仇中揚獨的氣焰未曾稍歇，準備一不做二不休，繼續綁架台灣人民，循著台獨的路徑向前走。但蔡講話中數次使用「共同體」一詞，讓人聽了有一種似曾相識的感覺。習近平總書記多次講述「人類命運共同體」，蔡英文拒絕接受「九二共識」，卻引用「共同體」概念，可見多少受到習總書記的影響。

中國歷史是一部分久必合的歷史，此刻又到了合起來的關鍵時刻。習總書記說「人民對美好生活的嚮往，就是我們奮鬥的目標」，這句話與毛澤東主席的「為人民服務」一脈相承，最令筆者心儀。這才是真正的民主，以人民為主的具體實現。

為了兩岸統一及早實現，野人獻曝，謹提以下幾點建議。

一、期待2022年元旦習總書記再發表一篇「告台灣同胞書」，告訴台灣民眾，統一後台灣人民能過上怎麼樣的美好生活。其中包括軍公教人員的退休金恢復原先水準。相信數百萬軍公教家庭立刻心向北京，期待統一的早日到來。

二、及早編撰統一後台灣中小學校的教科書，恢復中國固有的歷史文化，讓在台灣的民族幼苗，重新認識身為中國人必須具備的基本常識，並以作中國人為榮。

三、鼓勵目前生活在大陸的台胞，多拍一些旅遊景點、各城鎮發展建設的視頻，加上旁白，傳給台灣的親朋好友和群組，讓他們看看中國大陸不僅有著好山好水，各地的先進繁榮也已超越台灣，這正是中國可以走向共同富裕的底氣。

四、反對台獨、遏制台獨不僅是北京的責任，台灣的有識之士也應該身體力行，有效遏止或設法降低台獨毒素的擴散。中國國民黨新任主席朱立倫應該改弦易轍，不要再講「親美和中」，而應強調「親中友美」。國民黨不可能比民進黨更聽話，那就不必期待美國任何政黨會來幫忙。歷史上國共曾經二次合作，難道不希望有第三次合作嗎？

只要兩岸能在「九二共識」的基礎上開始對話，中國共產黨比誰都更希望和平解決台灣問題；但不能只談和平而拒談統一，而是必須討論何時及如何實現統一。別忘了孫中山先生的遺訓是「和平、奮鬥、救中國」。

「中華民族的偉大復興，我們台灣人不能缺席」，這是2014年第三屆台胞社團論壇閉幕式上筆者脫口而出的一句話。在此不僅勉勵自己，也呼籲所有台灣的有識之士，不要輕忽自己的責任，務必在中國統一的進程中盡上力之所能之力。

(作者係亞洲台商總會名譽總會長)