雜誌全

今年清明節時分回到湖南故里,祭拜祖先並探望親友,同時訪問了湖南省人均所得最富裕的有機蔬菜專業區。當地產銷班的書記說,他們的蔬果比慣行農產品的售價,每斤高出人民幣一元,此乃因他們係依有機農業耕作方式生產之故;但參訪該區簡易溫室後,發現當地農民並不完全明瞭有機農業及其實施方法,因此撰文以供兩岸耕種及消費者參考。

何謂有機農業

有機農業的簡單定義即「一種維持土壤、生態系統、及人類健康的生產體系;依賴的是適合當地環境及條件的生態過程、生物多樣性及自然環境系統;它是融合傳統、創新及科學為一體的生產系統」。講求的是健康原則,所以不使用人工合成的化學肥料、農藥、以及基因轉殖的作物及禽畜動物;十分重視生態原則,即講究土壤的健康及動物的天生習性;注重各種生物已適應的自然棲地,及自然環境所蘊涵的生物多樣性。

公平也是實施有機農業的重要原則,即支持公平貿易、農民生計、確保農民可獲公平合理的報酬;對待牲畜重視動物的天然本性,所以禁止對飼養動物使用抗生素、生長激素。關懷農業所造成水資源的匱乏及污染、溫室氣體排放,以及土壤破壞及流失等問題,以確保子孫後代的福祉。

有機農業的關鍵技術

一、營造和維持自然的生態條件。首先必須充分瞭解各種作物的生長習性,這涉及氣候變化、土壤結構、耕種順序、種類配置等相關因素,所以必須知道在特定地區於特定季節應種植何種作物,哪些作物可當作間作或伴作種植。種植前,為節省種子資源及作物生長的一致性,應事先育苗再行移植。唯有健康的土壤才能產出健康的農產品,也才有能力抵抗病蟲害的侵襲,產出營養成分完整的食材。為使土壤健康,不妨於耕種作物前先種植綠肥植物,或添加有機堆肥,期使增加土壤中的有機質含量。耕種時務必避免連作,而應採用輪作,輪作並非單純地輪流種植不同種類的作物,如馬鈴薯、菸草、蕃茄或茄子,而是輪流種植不同科別的作物,以及依食用部位的不同而種植,如先種植結果作物(如蕃茄、瓜類)、而後種植葉類作物(如生菜、菠菜)、再則種植綠肥或根類作物(如蘿蔔、甜菜),再自結果作物循環一次;在作物間種植覆蓋作物或伴作作物,以期達到生物多樣性的效果,而有助生物防治作物的主要病原微生物及害蟲,並且可保護土壤流失,阻止雜草滋生,以及提供作物養分等作用。在作物種植區周圍應種植草皮、樹籬、防護林或防風林,增加生物多樣性。

二、運用自然資源及其方法。育種是農業技術中的重要工作,尤其目前生物技術發達,甚至可人為地編輯出片段的遺傳基因,然後導入原生物種的繁殖細胞內,衍生出許多導入異種生物基因片斷或編輯基因,到原生動植物體內的「新品種」。但這些新品種已喪失原生物種的原本性狀,產品是否會破壞生態環境、導致人健康受損、損及農民持有原生種的權益,則是至今無法解答的疑慮,並且利用遺傳工程改造的物種,不論在產量及風味上,未必比有機農業耕養來的優越。

美國「國家土壤計畫」發表的證據顯示,有機農業可成為緩解全球暖化的解決之道,這和美國「羅德爾研究所」連續40年的土壤分析結果相符,即有機農田中的土壤所含的腐植酸,比非有機者高出至少44%;黃腐酸含量高出150%;長期碳儲存潛力提高26%。此外,天然的礦石粉(其中含有所有植物所需的各種礦物元素)、自然的農產品的廢棄組織(如血粉、骨粉、羽毛粉、豆粕等),都可經醱酵而加以利用。田間作物的殘株或組織可翻犁至土壤中,增加土壤中的有機質含量;若它們身上或組織內含有病原菌或昆蟲,可利用燬燒方式根除之。

以往農作物於耕種前習慣性地會犁田,土壤經過翻犁後雖增加了土壤的通氣性,但卻會造成土壤流失,增加土壤有機質氧化而產生二氧化碳。有機農業則強調少耕或免耕,以保存更多的土壤微生物種類、保持土壤的濕度及相對低的土壤溫度,以減少雜草滋生,促進作物生長和產量,節省能源及人工,優點多於缺失。

有機農業的耕養生物也會遭到病蟲害侵害,由於不能使用化學農藥,所以只能運用安全的礦物質如硫黃、銅及矽藻土,或含有忌避或毒害害蟲的植物,如除蟲菊、印度楝、魚藤酮、苦木、木賊等,除蟲肥皂,以及可捕食有益昆蟲,如瓢蟲、草蛉、赤眼蜂等。防除病原微生物者是利用可寄生、抗生或具競爭能力的有益拮抗微生物,主要是細菌、真菌類及放射線菌類的微生物。由於許多拮抗微生物具商業價值,而被製成各種「生物農藥」供農民選用。此外,部分植物的萃取物如大蒜、洋蔥、萬壽菊等有抗病能力,例如阿斯匹靈可誘導植物產生全身性的抗病能力,傳統古老的波爾多液及石灰硫黃具有殺菌能力,0.05%的碳酸氫鉀製成的蘇打水可以防治白粉病。

三、必須經過合法驗證。有機農產品須經過合法的驗證單位檢驗,才能獲得驗證合格的標籤。而業者申請驗證前必須準備詳盡的生產紀錄,展示農場的實際生產環境、使用的器材、儲存空間、緩衝帶等;因為有機農業禁止使用農業化學製品、放射線、基因轉殖生物、生物固體(即人的排泄物及污水污泥),所以驗證單位須在生產現場採集土壤、灌溉水及產品等樣品,攜回實驗室分析查核。民眾在採購有機農產品時,必須注意包裝上是否有驗證單位及農業主管機關的標籤。

結語

有機農業是維護土壤健康、穩定並增加糧食產量、保證食品安全、降低農業生產的溫室氣體排放、復育生態及生物多樣性及提供社會健康衛生等的生產模式。政府應該製定獎勵、補助辦法,協助建立有機農民計算碳匯及碳交易的管道。農業主管機關也應加強推動育種及生物防治等方面的研究,宣導全民對有機農業的認知,讓有機農業普及化,並進行小規模有機農業的栽培,讓有機農業的功能及益處更為彰顯。

(作者係台灣大學名譽教授)

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  • 作者 吳文希
  • pages 82
  • 標題 有機農業的一些重要概念

鑫淼天使居是「天使居長照財團法人」設立的第一個長照機構,位於林口地區,服務的對象為65歲以上失能者及50歲以上失智者,提供家庭支持、社區照護及住宿式照顧等多元服務。

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「天使居長照財團法人」創辦人王建煊院長指出,要讓失能失智長者享有尊嚴的晚年,是我們的服務目標。

鑫淼天使居長照機構歷時3年竣工,取得使用執照,2024年10月開始收案。

除了聘請擁有證照的照顧服務員及活動指導員,鑫淼天使居自2025年1月開始,還引進語言、物理、職能、園藝等專業治療師,幫助失智長者有效地表達他們的需求,減少情緒困擾和焦慮;增強他們的運動能力和平衡訓練,使其維持自主的活動能力,並訓練他們可保持自行進食、自行穿衣等日常活動。

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鑫淼天使居提供三種服務

一、   住宿式機構:設置於天使居二樓,共計26床。

服務對象:接受雙北市政府轉介的「緊急安置」及「保護安置」長者,包括一般失能者及管路(不含氣切)、造廔口、植物人或長期臥床(含重癱)者。

服務內容:提供24小時全日型住宿照顧服務,包括生活照顧、護理專業服務、醫療照護、復健復能、營養服務、藥事服務、休閒娛樂、服務資源連結、家屬(照顧者)支持服務等。

二、日間照顧中心:設置於天使居三樓,服務人數60位。

服務對象:設籍於新北市、桃園市,65歲以上失能者及50歲以上失智者,且符合長期照護給付及支付基準的輔助對象。

服務時間:每周一至周五上午8:30至下午17:30止。

服務內容:採取復能多元服務,依據失能者現存的活動能力和體力,透過創造一個安全環境,使失能者每日密集練習操作有價值和意義的活動;在重複的成功經驗建立信心後,增加患者獨立性,延緩或不必前往長照機構,以達到「在地老化」的目的,減輕照顧者的負擔,並降低照護成本。日照中心聘有物理、職能、語言、園藝等專業治療師,減少長者的情緒困擾,並增進活動自主能力。

三、失智團體家屋:設置於天使居4樓,服務人數18位。

服務對象:設籍於新北市,經醫師診斷中度失智(CDR2分)以上為原則,具行動能力、需要被照顧失智症者。

服務時間:全日型住宿服務。

服務內容:以小單元的共同生活模式,營造溫馨且舒適的家庭生活環境。與長者及家屬討論其「個別化服務計畫」,期待個案入住團屋後,仍能從事自己想做的事情,以穩定情緒、維持日常生活功能、尊重隱私及維護尊嚴為主要目的。

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邀請您也來成為天使

87歲且罹患攝護腺癌6年的王建煊創辦人說,我們要以高檔愛心來照顧這群弱勢的失能失智長者,使得他們在人生晚年活得像天使一樣。

剛起步的天使居團隊,希望能持續優化服務,更希望聆聽家屬及社會各界的心聲與期待,讓「鑫淼天使居」能成為長輩與家屬第二個溫暖的家。

最後,「鑫淼天使居」得以成立是匯集了許多人的愛心捐獻,其中有不少悲傷的故事,但更多的是動人的心意。我們邀請您也來成為天使,幫助長者感受到希望與力量,找回屬於自己的光芒,一起為愛前行!

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  • 作者 天使居長照財團法人文宣組
  • pages 80
  • 標題 鑫淼天使居讓長輩晚年快樂生活

2019年12月,武漢爆發不明原因肺炎,隨後適逢湖北兩會期間,地方官員為政治維穩,隱匿病情,延誤防治,迄隔年1月20日鍾南山院士視導後,官方始稱會人傳人,23日武漢採取斷然封城手段,以防疾病全面的擴散。筆者長期從事預防醫學的教研工作,基於職業的敏感性,即立刻著手探索疫情源頭及傳播途徑等問題。

武漢非源頭而是受災地

2020年1月24日英國科學期刊《柳葉刀》(Lancet)、1月29日《新英格蘭醫學》雜誌(NEJM),中國科學家高福、石正麗等發表三篇有關新型冠狀病毒感染性肺炎早期傳播動態的文章,顯見疫情病毒非中國製造的,不然如何敢如此明目張膽地在國外一流醫學雜誌發表這類文章。更何況,中國是禁止製造生物戰劑的簽約國,而美國則否。

從疾病自然史觀之,無論愛滋病毒、非典SARS病毒、中東呼吸道症候群MERS病毒,這些新出現的病毒傳染基本上都來自野生動物,經進入人體後,直接或間接在人與人間傳開來。華南海鮮市場野生動物感染人的說法,必有中間宿主,無論是穿山甲或蝙蝠,其基因序列也只有九成雷同,且找不到中間宿主,再說有四成患者與該市場全無關聯,顯示武漢海鮮市場絕非源頭。

新冠肺炎非來自野生動物,也非武漢病毒研究所P4實驗室所洩漏,更非中國製造的生物武器;換言之,武漢是受災區,而非源頭。參見筆者以下文章: 〈關於新冠肺炎錯失的挽回點—論武漢疫情〉(《源遠》季刊72,P24-28,2020.04 )、〈武漢新冠肺炎疫情的溯源〉(《中華戰略學刊》,P145-184,2020.06)。

追獵病毒─全球零號病人

2019年7月,美國最大生化武器實驗基地德特里克堡(Fort Detric)陸軍傳染病醫學研究院(USAMRID)的P4實驗室緊急關閉,900員工接受檢疫及14天隔離;8 月馬利蘭州出現嚴重肺炎案例;9月發生200多例白肺症死亡事件。隨後冬季來臨,有3400萬人得到流感,2萬人死亡,美國巧妙地歸類為超級流感爆發。

同年10月18日,美國中情局(CIA)緊急舉辦全球流行病學演習 ( Event 201),15名政商公衛領袖參與,演習課題居然未卜先知,與新冠疫情完全雷同,15人中還有美國中情局的副局長與會。

同一時間,10月18-27日,第七屆世界軍人運動大會在武漢召開,美國代表團 280人中運動選手182人,工作人員竟占35%。比賽成績奇差,金牌掛0、銀牌3、銅牌 5 ; 對比中國獲133面金牌、64銀牌。比賽期間,有5位運動員發燒,直接用美國軍機送回美國。顯見軍運大會另有企圖,為美軍載運病毒護航。

武漢肺炎零號病人最終被美國自由媒體調查員George Webb找到,是美國女子自由車選手Maatja Bernassi將病毒帶到中國去的。她在Fort Belvoir工作,與德特里克堡P4實驗室有密切接觸,該處從事「生物武器發展計畫」(CBEP)。紀錄中發現,該實驗室與北卡羅萊納州立大學有合作計畫,中國武漢病毒研究所石正麗,曾接受美國「國家衛生研究院」(NIH)補助,來此共同研究菊頭蝙蝠的病毒,該病毒可能經由人畜共患病的中間宿主傳人。至此真相浮出,美國是全球新冠肺炎的始作俑者。

武漢封城,武漢美國領事館兩天後關閉、撤僑,隨後限制中國搭機旅客入境美國,對華防疫不可謂不徹底。當時美國認為基因改造的病毒只傷黃種人;對歐洲則不設防。疫情因軍運選手亦帶回歐洲,經變種後傳染性加強,3 月經由英國傳回紐約,最後美國百萬人死亡,蒼天有眼,惡有惡報。參見筆者以下文章:〈追獵病毒:新冠肺炎全球流行的零號病人〉(《源遠》季刊72,P29-34,2020.04 )、〈再談新冠肺炎 :全球疫情下美國的窘境〉(《源遠》季刊73期,P44-52,2020.07 )。

731部隊vs德特里克堡

日軍731 部隊侵華時使用細菌戰用活人人體做試驗,惡名昭彰。二戰結束,美國為石井脫罪,簽了鎌倉協議,以交換人體實驗數據。美軍德特里克堡P4實驗室承接日本731部隊的實驗,製造致命的病毒,在韓戰中曾使用細菌戰,在越戰中使用落葉劑(Agent Orange),製造甚多悲劇。

1969年根據日內瓦公約協定,尼克森總統下令禁止美國境內研發攻擊性生物武器。迄2015年,歐巴馬總統簽署生物防禦升級令,授權德特里克堡P4實驗室進行冠狀病毒功能增強實驗,研究經費4.7億美元,竟藏在農業部家禽防疫計畫裡。

馬斯克揭穿美國國家過敏和傳染病研究所(NIAID)所長和白宮首席醫療顧問福奇(Anthony Fauci)撥款4000萬美元,資助蝙蝠冠狀病毒刺凸蛋白功能研究,足以證明Covid-19不僅是實驗室內製造出來的,還是在美國本土製造的。川普總統指派中情局為疫情溯源,不奇怪嗎?最後影射栽贓到可能是武漢病毒研究所實驗室洩漏,真是賊喊捉賊。

武漢新冠肺炎歲末就已明確,2020年元月3日中國分離出病毒株,7日提交世衛組織;但美國早在2019年9月,福奇與藥廠就已合作研發疫苗,而大慈善家比爾蓋茲花費數十億美元投資疫苗、檢測試劑。這些人製造出全球疫情、謀財害命才是人類的公敵。參見筆者以下文章:〈三談新冠肺炎日軍731部隊vs 美軍德堡〉(《源遠》季刊74期,P56-63 2020.10 )、〈新冠病毒的始作俑者就是美國〉(《僑訊》1435期,A4,2020.09.30 )、〈馬斯克揭穿 Covid-19幕後元兇〉(《觀察》雜誌139期,P44-45, 2025.04)。

總之,筆者早於 2020年4月就已印證新冠肺炎是美國對華的生物戰,而五年後馬斯克才證實新冠肺炎的幕後元兇是美國。

(作者係美國預防醫學會院士、國防醫學院退休教授)

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  • 作者 何邦立
  • pages 78
  • 標題 對Covid -19溯源的探索

隨著太空資產在軍事運用上的地位日益提升,如何強化國防與太空系統的整合,已是攸關國際秩序穩定,以及集體安全能否維繫的根本性課題。北大西洋公約組織(北約)與歐洲聯盟(歐盟)在安全戰略層面雖有部分交疊,惟兩者在太空政策導向、軍事資源運用與集體防衛制度設計等層面,存有明顯分歧。此種差異不僅影響歐洲太空戰略的整體效能,更可能在重大安全挑戰上削弱其整體的應對能力。

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北約與歐盟太空戰略有異

北約長期以維繫成員國集體安全為根本宗旨,其對太空領域的關注,係出於維持整體防衛韌性及通訊、導航、情報蒐集能力的考量。北約並未自詡為太空科技或軍事太空能量的獨立培育者,而是強調可調用成員國既有的太空資源,以鞏固軍事指管體系;換言之,北約將太空視為一項工具性資產,服務於傳統陸海空聯合作戰的架構,並未追求技術自主或產業自主。

相較之下,歐盟在太空政策上的立場更具主權導向,致力於發展歐洲本位的太空科技體系,包含軍民雙用衛星系統、地球觀測與應變通訊網絡,意圖透過強化自身能力,來減少對第三國(特別是美國)的技術依賴。歐盟將太空視為戰略資產與地緣政治競爭的重要平台,且將太空產業納入其整體產業政策發展架構,藉由建立「戰略自主」的太空防禦機制,提升整體歐洲戰備的能量。然此種自主性追求,往往造成與北約之間協調困難,特別是在安全事務資源配置與應變責任歸屬上屢有歧見。

太空資產整合有困難

雖然歐盟與北約皆認知太空戰略地位重要,惟由於雙方的制度架構與政策目標迥異,導致太空資產整合在實務上充滿障礙。首先,成員國在太空硬體系統開發上各自為政,衛星平台、地面接收系統與情報傳輸鏈路等標準不一致,導致彼此間難以即時共享與聯合應變。再者,歐盟成員國並非全數為北約成員,而北約成員中亦有數國不屬歐盟體系,這使得太空威脅事件可能牽動責任界定與政治回應機制,進而延誤集體防衛行動的時機。

此外,雙方在太空軍事運用的法制建構上亦存有落差。北約對太空威脅的應對主要以第5條集體防衛條款為準,但其適用於非傳統攻擊類型(如衛星干擾、軌道武器攻擊)時是否足夠具體,仍存在法律與戰略模糊空間。相對來說,歐盟對此尚未建立具體的防衛條款,僅透過政策宣示與資源投入來強化太空安全準備。

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構建歐洲太空防衛一體化

鑑於當前安全威脅日益向太空與網路延伸,歐洲若欲強化其整體防衛能量,勢須正視北約與歐盟太空政策整合的制度瓶頸與戰略矛盾。

首先,應建立跨組織的太空情資共享協議,將衛星偵蒐、通訊中繼與導航功能進行系統對接,形成可操作的聯合應變架構。其次,應推動歐盟與北約成員國就太空硬體平台標準化進行協商,逐步整合地面控制設施、太空資產運作協議與資料傳輸協定,以消弭系統間的不兼容性與作戰效率落差。

再者,北約與歐盟宜共同設置太空安全聯合指揮部門,賦予其法定權責以主導太空防衛危機的聯合研判與應變部署,並設立雙軌溝通機制,確保情報流通與指揮統一。此外,歐盟可考慮建構具軍事色彩的太空部隊編制,培育專屬人才以充實其軍事自主能量,並與北約架構內的傳統部隊協同演訓。惟此發展必須建立在互信與互補的基礎上,避免資源競奪與政策衝突。

戰略信賴與制度融合

太空防禦不僅涉及軍事操作,更是對國家核心利益的防禦延伸,因此任何聯合機制之成立皆需奠基於政治互信與利益對齊。北約雖具有穩定的軍事聯盟結構,但歐盟在多邊政治協商與主權保留間維持高度敏感,導致若無具體制度設計保障其政策自主性,恐難以獲得全體成員共識。此外,北約向來以美國為主導力量,而歐盟則希望擺脫美國在軍事事務的主導權,形成潛在張力。

若此結構性矛盾不能獲得妥善處理,無論在太空政策的共同設計或行動機制上,皆難免流於表面合作、實質分歧。因此,雙方需透過跨組織協議框架建立清晰的權責範疇,並由獨立的協調單位負責推進太空防禦事務,以確保政策延續性與行動一致性。唯有如此,太空安全合作方可從策略構想化為實務成效,形成足以應對太空威脅的防衛體系。

結論

在當代戰略環境迅速演變之際,太空不再只是科學探索或產業發展,而已躍升為國家安全核心構面之一。歐盟與北約身為歐洲安全體系的雙核心,如何處理彼此在太空政策與軍事運作上的差異,將直接影響區域安全與應變效率。唯有正視各自制度與戰略導向的分歧,並以務實且制度化的方式推進整合機制,方能在太空威脅下展現集體回應的能力。太空防禦與防衛太空,終將是安全戰略中相輔相成、不可偏廢的雙重課題。

(作者係國防大學通識教育中心助理教授)

附加資訊

  • 作者 劉嘉霖
  • pages 76
  • 標題 歐洲太空安全的合作困境

隨著人工智慧技術的飛速發展,生成式人工智慧(Generative AI)的普及已滲透至社會各層面,然這項技術在帶來便利的同時,也對民主體制構成潛在威脅。其生成看似真實的文本、圖像與影片的能力,使虛假訊息的傳播更加難以辨識與防範,動搖了民主賴以生存的信任基礎。本文以生成式人工智慧為案例,探討其對民主弱化的衝擊,分析其在資訊生態、政治參與及社會團結方面的影響,並提出應對之道。

人工智慧與虛假訊息擴散

生成式人工智慧的技術進展,使虛假訊息的製造變得簡單且高效。以深度偽造(Deepfake)為例,據《麻省理工科技評論》(MIT Technology Review)2023年報導,全球逾90%的深度偽造內容被用於製作假新聞或詐騙影片,且生成成本在5年內下降近70%。這意味著,幾乎任何人都能創造足以以假亂真的內容,干擾公眾對事實的認知。

虛假訊息的快速傳播衝擊民主的資訊生態。民眾需依賴準確資訊做出知情的選擇,但生成式人工智慧製造的虛假訊息,如虛構政治人物的言論即可影響選民的判斷。以2020年美國總統大選為例,卡內基梅隆大學的研究顯示,約32%的選民接觸過疑似人工智慧生成的虛假訊息,其中17%承認其影響投票意向。這顯示,生成式人工智慧能放大虛假訊息的傳播範圍,並改變公眾認知。

此外,生成式人工智慧還使虛假訊息的個人化程度提升。透過分析用戶的線上行為,技術可生成針對特定人群的內容加深社會分裂。例如,2022年英國地方選舉中,一段由生成式人工智慧製作的假影片在社群媒體上廣泛流傳,影片中一位虛構的政治人物聲稱將大幅提高稅收,導致部分選民對該政黨產生誤解。雖然事後證實影片為偽造,但其造成的信任損害已難以逆轉,這顯示生成式人工智慧的濫用,可能在短時間內對民主資訊環境造成深遠的影響。

扭曲政治參與、侵蝕民主

生成式人工智慧改變了民眾參與政治的方式,雖看似促進參與,但實際上可能扭曲動機並侵蝕信任。日本綜合研究開發機構(NIRA)2025年的報告《人工智慧會深化民主嗎?》(AIは民主主義を深化させるか?)顯示,在一項模擬政策討論中,45%的參與者對生成式人工智慧的政策建議缺乏信任,認為其可能受技術偏見影響。這顯示其不透明性可能引發懷疑。

更嚴重的是,生成式人工智慧可被用於操縱公眾意見。例如,2021年韓國地方選舉中,一個生成式人工智慧聊天機器人散布針對候選人的負面訊息,據首爾大學研究,該機器人兩周內接觸50萬選民,23%表示受影響。這不僅扭曲了選舉公平性,還讓民眾對民主過程的公正性產生懷疑。

此外,當民眾對資訊真實性失去信心時,參與的意願便會下降。皮尤研究中心(Pew Research Center)2023年的調查顯示,38%的美國民眾因接觸到虛假訊息而對選舉感到倦怠,甚至認為「投票改變不了什麼」。這種現象在多個國家均有類似表現,例如在2023年的德國聯邦選舉中,部分選民因懷疑線上資訊的真實性,選擇放棄投票,顯示生成式人工智慧若被濫用,可能導致民主參與萎縮。

造成社會分裂、極端化加劇

生成式人工智慧可能加劇社會分裂與極端化,強化「回音室效應」,使民眾難接觸多元觀點。歐盟委員會2023年的報告顯示,自2020年以來,歐洲極端主義言論在社群媒體上成長65%,部分疑似由生成式人工智慧生成。例如2022年法國大選期間,一段假影片引發社會爭議,雖然事後證實影片為偽造,但已造成選民間分裂。

在中國大陸,清華大學2024年的研究顯示,生成式人工智慧應用增加,針對特定議題的極端化言論成長40%,加劇了民眾對立。此外,在2023年的印度地方選舉中,生成式人工智慧生成的假新聞虛構宗教衝突,導致緊張局勢加劇,顯示該技術若被濫用,可能成為破壞社會團結的催化劑。

值得注意的是,這種分裂不僅限於國內層面,還可能影響國際關係。例如,2023年一則由生成式人工智慧生成的假新聞報導,聲稱某國政府支持恐怖活動,雖然之後澄清,但已引發外交緊張。這顯示生成式人工智慧的影響可能超越單一國家,進一步挑戰全球的民主秩序。

可能解決之道與未來展望

面對生成式人工智慧對民主的挑戰,應採取多面向對策。首先,政府需制定更嚴格的技術規範,例如要求生成式人工智慧內容標記來源,並對濫用行為施以重罰。其次,科技公司應開發更有效的虛假訊息辨識工具,例如利用人工智慧檢測深度偽造內容,並提高透明度以重建公眾信任。

此外,媒體素養教育至關重要。學校與公民團體應教導民眾辨別虛假訊息,並鼓勵批判性思考。例如,北歐國家如芬蘭已將媒體素養納入義務教育,其民眾對虛假訊息的辨識能力顯著高於平均水平,這一模式值得借鑑。

最後,國際合作不可或缺。生成式人工智慧的影響跨越國界,各國應共同制定規範,分享技術與經驗,以應對這一全球性的挑戰。只有透過多方努力,才能確保這項技術不至於成為民主的絆腳石。

結語

生成式人工智慧的潛力令人振奮,但其對民主的衝擊不容忽視。從虛假訊息擴散到政治參與扭曲,再到社會分裂,這項技術正侵蝕民主根基。若不加以規範,其可能加速民主弱化。政府、企業與公民社會應當合作,制定技術規範,推動媒體素養教育,開發虛假訊息辨識工具,方能讓技術進步與民主價值平衡,確保人工智慧成為助力,而非隱形殺手。

(作者係淡江大學財務金融學系兼任教授)

附加資訊

  • 作者 蔡鎤銘
  • pages 74
  • 標題 人工智慧不該成為民主的隱形殺手

颱風戰機(Eurofighter Typhoon)是第一款歐洲多國聯合開發的多功能戰機。聯合開發不僅降低研發成本,也能均攤研發風險,對於歐洲地區而言,軍事的假想對手為俄羅斯,國防科技的競爭對手則為美國,因此開發一款多功能、低成本的戰機,符合歐洲國家的安全利益。

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發展歷程

1971年開始,英國與當時的西德對新式戰機產生需求。1983年,英、法、德、義大利、西班牙開始執行「未來歐洲戰機計畫」,但5國對戰機的發動機、雷達、引擎等持不同意見,尤其法國堅持採用自身研製的發動機,經過多年協商、合作後,法國率先退出戰機開發計畫,最終由「英德義西」4國聯合開發,1994年3月原型機正式亮相,帶給參與的4國及公司莫大鼓舞,最終於1997年簽約、生產,2003年首批戰機正式服役。

戰機製造共分成4條生產線,阿萊尼亞公司負責左機翼、外襟副翼、尾部機身;英國航太公司負責前機身、座艙罩、尾翼等;空中巴士集團德國分部負責主機身;空中巴士集團西班牙分部負責右機翼、前緣縫翼,目前該戰機相關的零附件、後勤業務由歐洲戰機公司負責。颱風戰機不僅是歐洲航太的代表作,也為歐洲提供了約10萬個就業機會,背後的發展意義超出傳統的國防安全。

在研發過程上,英國軍方要求須具備「高速攔截」的能力,能在巴倫支海與挪威海執行攔截俄羅斯轟炸機與戰機,德國則要求能在東歐平原上空與俄羅斯進行「近戰纏鬥」,因此颱風戰機的性能居於美軍F-15與F-16戰機之間。在所有任務中,颱風戰機著重在「制空作戰」性能,因此採用前置翼三角翼的設計,機身大量採用複合材料,使得戰機相對輕盈,有利於執行緊急攔截的作戰任務。

颱風戰機的外型也是亮點之一。和美、法、瑞典戰機相比,颱風戰機的設計更為簡潔,此特點大幅降低「雷達截面積」(Radar cross-section, RCS),使其空戰性能始終維持高水平,經服役數十年之久,仍為優秀的空優戰機。

在實戰方面,英國皇家空軍2021年12月在敘利亞上空擊落一架敵方無人機,是颱風戰機唯一的參戰紀錄,近年隨著歐洲情勢日益惡化,英國皇家空軍也加大參與北約的演訓、巡弋任務,今年4月2日英軍颱風戰機飛抵波蘭東翼,聯合美、澳洲執行「紅旗」演訓。

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性能諸元

颱風戰機由1-2名飛行員操作,機身長度為15.96公尺,翼展為10.95公尺,高度為5.28公尺,機身右側配備一個伸縮型的空中加油管,最大燃油量為11,020磅,正常起飛重量為16,000公斤,最大起飛重量為23,500公斤,配備兩具EJ200渦輪發動機,最大的後燃推力為20,230磅。最大的飛行速度為2馬赫,海平面最大飛行速度達到1.25馬赫,每秒爬升率為318公尺,實用升限為19,812公尺,機翼下最多能掛載3具副油箱,最遠航程為3,790公里。

武器裝備上,機腹下方配備一門固定的27mm機砲,備有150發砲彈,機身下方共有13個武器掛點(機翼8個、機腹5個),能掛載9,000公斤(19,800磅)的武器彈藥。在短程制空作戰方面,戰機能配備美製的響尾蛇飛彈、歐製的IRIS-T飛彈等,在中、長程制空作戰方面,能配備美製的AIM-120系列、歐製的流星空對空飛彈。在對地打擊任務方面,颱風戰機能掛載美製的AGM-65小牛飛彈、英法製的暴風影巡弋飛彈、德國與瑞典製的金牛座KEPD 350等,由於能同時攜帶美製、歐製的武器裝備,大幅增加其戰術的彈性運用,也能符合不同客戶的任務需求。

颱風戰機目前生產超過750架,主要訂單包括德國空軍201架、義大利空軍120架、西班牙空軍118架、英國皇家空軍160架、沙烏地阿拉伯空軍118架等,其餘尚有卡達空軍24架、科威特空軍28架、奧地利空軍15架,阿曼空軍12架。主要的大戶德國、英國、西班牙已將早期的颱風戰機除役,因此現存在部隊的颱風戰機僅有540架。

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競爭對手和最新改良

颱風戰機側重空戰性能,因此對空防需求的客戶而言相當適合,它除了要面對美製戰機的競爭外,最大的對手乃是法國的飆風戰機。飆風戰機能執行對地打擊與空戰任務,但因造價相對高,在國際市場的銷售紀錄不到300架。

颱風戰機總共經過五批次的性能提升,近年來歐洲戰機公司陸續針對相關性能提出升級方案,尤其以2016年所推動的「百夫長計畫」最為著名,相關的升級系統包括換裝「主動相位陣列雷達」(AESA)、適型油箱(機背)、發動機的向量控制系統、飛彈/雷射警告器、航電系統、加裝防禦輔助電子系統(DASS)、神射手標定莢艙、被動紅外線追蹤系統、外掛式紅外線莢艙、AN/AAQ-28 LITENING先進目標莢艙等。由於颱風戰機有著製造批次的差異,英國皇家空軍預計將「第二批次」的戰機延壽至2040年,「第三與第四批次」則可能延壽至2060年。在延壽颱風戰機的過程,歐洲各國向美方採購新款的F-35系列戰機,以求能在傳統空戰與下一個世代的空戰中持續獲得空優。

(作者係淡江大學戰略所博士候選人)

附加資訊

  • 作者 宋磊
  • pages 72
  • 標題 颱風戰機的發展意義與近期動態

2025年3月21日,川普總統宣布美國空軍下一代制空權(NGAD)標案,由波音公司F-47原型機得標;4月1日,美國海軍下一代戰機(FA-XX)標案由美國諾格公司F-45原型機得標。上述二項重大標案為全球軍火界投下超級震撼彈。

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T-7A紅鷹

2016年9月13日,美國波音公司(Boeing)和瑞典飛機公司(SAAB)在聖路易斯工廠,舉行合作研發T-X高教機儀式,並準備參加美國空軍下一代高教機(T-X)標案。T-X具備泡形座艙罩,前後座有高低差,飛行員視野良好;兩側進氣口類似JAS-39獅鷲和美洲豹戰機的混合產物,單發動機搭配雙垂尾加強操控穩定性。據廠商表示,T-X採用F-404型發動機,並具備超音速性能、合理價格和波音體系的強大支援。未來,T-X將包括高教機、地面訓練和支援項目。

美國空軍下一代高教機標案的競標廠商,包括波音公司T-X、英國航太系統公司和美國諾格公司(Northrop Grumman)合作研發的鷹式、義大利李奧納多公司的T-100(M-346)、洛馬公司和韓國航太工業合作的T-50A等,合約總額達100億美元。最終由波音公司T-X得標,型號改為T-7A紅鷹。目前,T-7A已生產多架原型機,並進行廣泛測試作業,將在短期內量產服役。此外,T-7A可攜帶武裝,成為輕型攻擊機。

F-15EX鷹二式(Eagle II

2015年美國空軍協會在馬里蘭州的國家港灣舉行航太會議和技術展覽會。會中,波音公司首次公布F-15 2040C,主要升級項目包括全新雙發動機、主動相陣雷達、新版作戰軟體、增設翼下和適形油箱掛點等,可一次攜帶並發射12枚AIM-120C空對空飛彈或對地攻擊彈藥。同時,透過資料鏈傳輸進行多機聯合作戰,充當F-22A猛禽戰機的空中搭檔,可大幅提升總體戰力。

當時,卡達也向波音公司採購72架F-15QA,合約總額211億美元,能讓F-15生產線維持至2020年。2021年5月,升級型號改為F-15EX,並進行首次試飛。美國空軍對F-15EX期望甚高,並已下訂單採購。據傳,美國空軍將首批F-15EX部署在嘉手納基地,搭配F-35系列共同作戰,以提高東亞地區國家應對威脅的能力。未來,F-15EX將可選配AGM-158C長程反艦/巡弋飛彈,任務種類更多元化。

目前全球多個國家空軍也對F-15EX有極大興趣,並列入採購清單。同時,傳出南韓空軍將大幅升級F-15K機隊,而日本空自也將大幅升級F-15J機隊。因此,波音公司至少有300架F-15系列的新機、升級訂單,可謂成果豐碩。

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F/A-18E/F超級大黃蜂

歐巴馬在卸任總統前,批准波音公司出售40架F/A-18E/F給科威特,包括32架E型單座機、8架F型雙座機。其中,包括80具F414-GE-400發動機、41具主動相陣雷達、40門M-61 20公厘口徑火神機砲、240枚導引武器、45具AN/ALR-67(V)3雷達警告接收器,合約總額達101億美元。該項目將替換該國空軍現役39架F/A-18C/D大黃蜂戰機,並和28架歐洲颱風戰機共同作戰。

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F/A-18E/F座艙可選配全幅式單一大型多功能顯示器,讓飛行員觸控操作。上述訂單若再加上美國海軍EA-18G咆哮者訂單,波音公司的F/A-18生產線維持到2020年。2024年3月21日,美國海軍通過增列預算,要求波音公司再交付17架F/A-18E/F Block 3超級大黃蜂國際通用型,生產線將延後關閉。此外,波音公司也積極向國外客戶推銷該型機種。

超級大黃蜂國際通用型可攜帶封閉式武器吊艙。該型吊艙可攜帶4枚AIM-120或2枚AIM-120加2枚500磅級聯合直攻彈藥、或2枚AIM-120加4-6枚小直徑炸彈、或1枚1000磅級聯合直攻彈藥、或1枚BLU-109ER巡弋飛彈、或1枚聯合打擊飛彈。

波音公司曾公布F/A-18F攜帶4枚AGM-84J空射型魚叉反艦飛彈的測試影片,並強調超級大黃蜂有二倍於F-16C/D的酬載能力。近日澳洲空軍F/A-18F Block 2成功試射AGM-158C長程反艦/巡弋飛彈,澳洲空軍F/A-18F Block 2也攜帶魚叉反艦飛彈進行測試。未來AGM-84J Harpoon將和AGM-154C JSOW搭配使用,其中魚叉反艦飛彈射程為100-270公里,可攻擊水面艦或固定陸上目標;JSOW依靠動力滑翔,並可透過資料鏈更新全球定位系統導航,可攻擊水面艦或固定陸上目標。

結語

影響波音公司現況發展的因素,除產品的市場競爭外,美國政局更迭也是其一。2016年,川普曾抨擊歐巴馬的全新的「空軍一號」行政專機(747-800改裝)造價超過40億美元,成本已經失控,因此川普很有可能會取消該筆訂單,繼續沿用現役的空軍一號行政專機(747-200改裝)。

目前波音集團包括商用機部門、軍用機部門、太空部門等。近來商用機部門生產線問題叢生、虧損嚴重,導致執行長下台換人;太空部門因星際飛船研發不順也可能會打包出售;軍用機部門則表現突出,屢屢得標並穩定交機,成為波音集團的主要獲利來源。

(作者係全球新武器大觀網版主)

附加資訊

  • 作者 王尊平
  • pages 70
  • 標題 美國波音公司發展現況

1884年中法戰爭在越南和台灣爆發,清廷派遣劉銘傳前來台灣負責防務,並取得勝利。次年,清廷正式將台灣升格為行省,任命劉銘傳為首任台灣巡撫,這標誌著台灣從邊陲海島,邁向現代化治理的轉捩點。這一舉措不僅具有深遠的戰略和行政意義,也標誌著中國在面對西方列強的壓力下,逐步展開近代化自強運動。

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劉奠定台灣現代化基礎

在那個外患頻繁、內憂不斷的晚清時代,劉銘傳敢於革新,善於借鑒西方先進技術,推行多項改革措施,包括建設鐵路、電報、煤礦和機械製造廠等,為台灣植入現代治理的雛形,被譽為中國近代工程現代化的先驅之一。

劉銘傳主政期間以「交通先行」為核心,規劃了現代化藍圖。他主持修築了中國首條自主建設的鐵路—從基隆到新竹的鐵路,在當時中國尚無成熟鐵路技術體系的背景下,具有開創性意義。他還引進西方機械技術,成立台北機械局、礦務局和船政機構,架設台灣至福建的海底電纜,創辦郵政總局,並引入外資發展航運。這些建設使得台灣成為東亞物流的樞紐,年財政收入從90萬兩增至390萬兩,貿易額年均增長30%。此外,他通過清丈土地、整頓稅收,查獲大量隱田,顯著提升了財政效能,使台灣在近代技術上躍居中國的前列。

作為久經沙場的淮軍將領,劉銘傳深知台灣的戰略地位。1884年他剛抵達台灣時,正面臨法國入侵的危機,他變賣家產籌措軍費,以「以弱勝強」的戰術取得滬尾大捷,粉碎了法國占領台灣的野心。戰後他加強防務,重建基隆炮台,設立機械局自製槍械彈藥,並引進德製武器,奠定了台灣軍事近代化的基礎。這些舉措不僅捍衛了領土完整,也通過實戰驗證「師夷長技以制夷」的可行性,增強了台灣的防禦體系,使其從昔日防務薄弱的邊境,成為不容忽視的堡壘。

劉銘傳不僅打破「武夫無文」的刻板印象,還設立「番學堂」教育原住民,推廣漢文化與農耕技術;創辦西學堂、電報學堂以培養科技人才,甚至將自己的俸祿投入孤兒保育院的建設。他還修繕鄭成功祠,並題聯「創基業在山窮水盡,享俎豆在舜日堯天」,進一步加強台灣與中原的文化紐帶。他創設新政機構、整頓吏治,重視民生事務,推廣教育、改革稅制,在有限的任期內,嘗試用現代治理理念改革傳統行政模式,展現其治理台灣的開明思維。

台灣建省的歷史意義

1885年台灣建省不僅是行政區劃的調整,更是中央政權加強邊疆治理的戰略舉措。從歷史視角來看,其意義有三:一是行政整合,劉銘傳將台灣從福建轄下的「道」升格為省,劃分成3府1州11縣5廳,奠定了今日台灣行政區劃的雛形;二是主權宣示,建省直接回應了列強對台灣的覬覦,通過制度化治理,確立了「中國不可分割」的法理依據;三是現代化試驗田,台灣成為晚清洋務運動的先鋒,其鐵路、電報、郵政等成就,為全國提供了範本。

2025年是台灣建省140周年,這不僅是對歷史的紀念,更是一次深刻的時代回顧。從1885-2025的140年間,台灣歷經日本殖民統治、台灣光復至今,成為中華歷史版圖中獨具特色的存在。台灣建省的舉措,其歷史延續至今仍具有高度啟發性。它提醒我們:制度建設與基礎工程的投入,是國家邊疆整合與治理現代化的核心基石。

在當今世界面臨「百年未有之大變局」的局勢下,劉銘傳堅守「自辦自控」的原則,並大膽引進外資與技術。這種「在主權優先下的務實合作」模式,為當前科技自主與全球化博弈,提供了借鑒。例如,他在推動基隆煤礦中外合資時因爭議辭官,反映了改革者需在開放與自主間尋找平衡。劉銘傳通過融合教育促進族群團結,修復歷史遺跡以增強文化歸屬感,揭示了「人心回歸」的重要性。當前兩岸關係需要超越經濟依存,深化文化共鳴與歷史記憶的再聯結。

紀念劉銘傳的時代意義

劉銘傳時代台灣的繁榮得益於閩台聯動(如海底電纜直通福州),今日兩岸產業互補仍需延續這一邏輯。在美西方技術封鎖的背景下,整合兩岸的科技資源,將成為突破「卡脖子」困境的重要途徑。儘管劉銘傳在任僅五年,但他所開創的制度與建設,至今仍深刻影響著台灣的社會與整體發展。

1895年清廷因甲午戰敗而被迫割台,1896年元月劉銘傳臨終時大呼「還我台灣!」,該語與他治台時「曠宇天開」的豪情,勾勒出一位改革者的精神面貌,他既有捍衛主權的鐵血意志,也有開創時代的遠見卓識。今日重溫這段歷史,不僅是為銘記「台灣自古屬中國」的史實,更是為汲取劉銘傳的改革魄力。在百年變局中,兩岸同胞若能以劉銘傳的精神共謀發展,則台灣的區域優勢與大陸的規模效應結合,必將成為振興中華的「雙螺旋」,譜寫新時代的「山海協奏曲」。

(作者係中國文化大學博士候選人)

附加資訊

  • 作者 羅鼎鈞
  • pages 68
  • 標題 劉銘傳與台灣建省140周年

今年3月,台灣當局居然聘請了日本退役自衛隊幕僚長岩崎茂擔任行政院政務顧問,任期一年。岩崎茂2012-2014年曾擔任日本自衛隊統合幕僚長,指揮日本陸、海、空自衛隊聯合作戰。日本最近成立統合作戰司令部,負責統一指揮自衛隊各軍兵種協同作戰,而自衛隊統合幕僚長則主要是在軍事方面輔佐日本首相及防衛大臣。

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賴清德會於3月13日叫囂中國大陸是「境外敵對勢力」,並加緊展開軍事演習,或許與他聘了日本軍政顧問,有恃無恐有關,但解放軍東部戰區4月1-2日舉行了代號為「海峽雷霆-2025A」的對台環島軍演,說明賴當局若想把台灣從中國版圖切割出去,會觸犯《反國家分裂法》,必然會遭到歷史的唾棄與懲罰!

在歷史上,日本在對外侵略擴張、征戰殺伐的同時,尤其擅於進行政治、軍事滲透。無論是針對朝鮮半島還是中國的傀儡政權,日本都曾派出軍政顧問,圖謀從高層內部控制對方,所幸中國歷史上賣國求榮,並聘用日本軍政顧問的政客無一善終。

袁世凱與日本「二十一條」

早在110多年前,日本便利用辛亥革命後,袁世凱與反袁勢力的鬥爭及中國軍閥混戰,派遣軍事顧問到中國,結果始亂終棄。

袁世凱曾是中國清朝末年將領和北洋軍閥領袖,1884年率兵在朝鮮半島擊潰日軍,但1912年卻憑藉手中兵權篡奪了辛亥革命的成果,通過南北議和當選大總統。1914年第一次世界大戰爆發,日本借機對德國宣戰,出兵中國山東。

1915年1月18日,日本大隈重信內閣向袁世凱政府提出「二十一條」不平等條約,其中包括日本獲得山東的一切特權;將旅順、大連及南滿鐵路等租借權延長99年;中國的沿海港灣、島嶼不得讓與或租借給其他國家;中國警政機關和兵工廠由中日合辦,聘用日本人做軍政顧問;日本也獲得鐵路、礦山的開發權。

袁世凱為獲日本支持,在日方威脅利誘下接受了「二十一條」的大部分條款,並聘請立花小一郎(後任日本關東軍首任司令)、阪西利八郎(日軍第二代「中國通」間諜頭目,袁世凱為其取名班志超)等大量日本軍官擔任軍政顧問與教官。

1916年2月,袁世凱自稱「洪憲皇帝」,將國號改為「中華帝國」。這遭到孫中山先生強烈譴責和蔡鍔等人舉兵反對,同時也激起中國聲勢浩大的反日愛國運動。日本出於其特定政治目的,一方面支援中國的反袁勢力,迫使袁世凱放棄帝制;另一方面則利用袁世凱等軍閥實現日本在華利益訴求。同年6月,袁世凱因尿毒症不治身亡,時年57歲。

1919年爆發「五四運動」

袁世凱去世後,日本又開始支持、拉攏軍閥段祺瑞,迫其簽訂了賣國的《中日陸軍共同防敵軍事協定》,策劃所謂「滿蒙獨立」,進一步激起中國人民的強烈反對。

第一次世界大戰結束後,在1919年1月舉行的巴黎和會上,中國與會代表要求取消「二十一條」,歸還山東,但遭到列強拒絕。於是,同年5月4日,中國爆發震驚中外的「五四運動」。北京大學、清華大學學生發起示威遊行,發出「外爭國權,內懲國賊」、「誓死力爭,還我青島」等正義呼聲;發出「中國的土地可以征服,不可以斷送;中國的人民可以殺戮,不可以低頭」的泣血吶喊。全國各地也爆發了罷工、罷課和抵制日貨的群眾運動,迫使北洋政府拒絕在巴黎和會上簽字。

日本不放棄介入中國內政

1926年,奉系軍閥張作霖為對抗馮玉祥為首的國民軍,聘請了日本陸軍大將本莊繁(關東軍司令)擔任軍事顧問,但因張不能滿足關東軍霸占中國東北鐵路、資源的要求,而於1928年6月在皇姑屯被關東軍炸死。

1939年,日本發動全面侵華戰爭兩年後,派遣陸軍中將影佐禎昭擔任汪精衛偽政府的最高軍事顧問及特務機關長,但「以華制華」的結果,汪精衛被治死在日本。

1949年蔣介石為對抗解放軍,又通過原侵華日軍總司令岡村寧次糾集舊部,推舉原日軍第23軍參謀長富田直亮,化名「白鴻亮」,組成「白團」擔任軍事顧問,直至1969年,結果不言自明。

袁世凱被永遠定在歷史的恥辱柱上。世界潮流浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡。如今,賴清德當局又聘用日本軍政顧問,讓自己淪為分裂國家的危險集團,這一方面暴露出賴當局的心虛與軟弱;另一方面也證明日本染指台灣的野心未泯。不過,賴清德再度勾結日本,對抗不斷發展壯大的中國大陸,只會加速其滅亡時間。而「五四運動」所展現的中國青年愛國熱情與精神力量,則伴隨著每年一度的「五四青年節」繼續傳承下去。

(作者係北京清華大學當代國際關係學系教授)

附加資訊

  • 作者 劉江永
  • pages 66
  • 標題 與日本勾結的政客從沒好下場

蔣經國始終對在1936年發動西安事變,綁架國民政府軍事委員會委員長蔣介石的張學良耿耿於懷。蔣經國生前鮮讓外人知曉他對張學良的好惡情緒,但其日記中,留下了對張學良的感想。來台後,二人表面上相敬如賓,但蔣經國的日記裡留下充滿對張學良的猜忌懷疑,張也直到蔣經國死後才離開台灣,這與他對蔣經國的戒慎恐懼有關。

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蔣經國批張學良「粗妄」

在高雄開始負責看守張學良的蔣志太,在大陸時期加入憲兵,來台後看守張學良多年,後來再調往蔣經國擔任總統時期的七海寓所,負責安全任務。蔣志太回憶張學良60歲生日時,蔣經國與毛邦初、于豪章等來祝壽,蔣經國喝了很多酒,酒酣耳熱之際,摟著張學良說「我叫你大哥」,張學良也說「我叫你老弟。」

蔣、張兩人稱兄道弟,但實際情況恐非如此。蔣經國日記1960年6月1日顯示,是董顯光邀請蔣經國參加張學良的壽宴,並非張邀請或蔣主動參加。蔣經國當天寫下「余與張共處約三小時,此人之個性粗妄如前,口口聲聲說他不會裝假,這是多餘之言。」

張學良看病都不能用本名

蔣志太說,他跟在張學良身邊那幾年,蔣經國與張的互動不多。有一次卜少夫在《新聞天地》雜誌發表「十問張學良」,想要親自訪問張學良,張請他去買這本雜誌,拿著雜誌自問自答。上面立刻有了指示,不可洩漏張學良的行蹤,另一位負責看守張學良的劉光乙也告訴張學良,這段期間不能外出,不可對外發言。蔣志太回憶所及的《新聞天地》風波,出現在蔣經國日記,1961年1月13日蔣記載,「月前卜少夫來訪,問起張學良之近事,余以朋友身分勸其不必求見張。」

根據蔣志太的說法,張學良在台期間,個人存款是用另外一位副官「蔣友芳」的名義開戶,張學良去診所掛號用的是蔣志太的名字,這些都是為了隱匿張學良的動態,不使外人輕易知道張學良的所在。西安事變影響了蔣經國對張學良的看法,也讓張學良內心糾結。蔣志太說,每年12月12-25日(西安事變發生的日子)張學良都不出門,他都待在家裡反省。

張學良與親生子女分離多年,難得見上一面。1961年,張學良的女兒張閭瑛與先生陶鵬飛二人,接受國府邀請訪問台灣,蔣經國親自陪著張閭瑛探視張學良。蔣經國也曾指示張祖詒多關心張學良,張祖詒在蔣經國擔任行政院長時擔任秘書室主任,後升任總統府副秘書長。張祖詒曾於1980年陪張學良夫婦前往金門參訪。張祖詒回憶,蔣經國認為張學良平日非常寂寞,指示他多陪陪張學良到處走走,因此與張學良成了莫逆之交。

受宋美齡囑託協助張建屋  

蔣經國對張學良猜疑多過喜好,1960年7月30日蔣經國寫下抱怨張學良的文字。當時國府放寬對張學良自由限制,允許張學良購地建屋,張學良拉著他的英文老師董顯光與蔣經國,三人四處覓地建屋,最後決定在北投建屋自住。蔣經國表面上配合,卻在日記寫下不耐煩的感受,蔣經國認為花這麼多時間與精力做這事,於公於私都沒有必要。抱怨歸抱怨,張學良新屋開工時,蔣仍前往致賀。1961年3月7日,蔣經國記載,張學良為建屋上梁邀他聚餐,二人相談甚歡,蔣經國還買了鞭炮燃放。蔣經國對趙一荻的處境表示同情,形容趙一荻陪侍張學良20多年,毫無怨言,是女性中不易得之者,也對她的命運感慨無已。

在蔣經國看來,蔣介石對張學良是有恩情的。1961年11月29日,蔣經國寫下對張學良比較正面的看法,他認為張學良曾為蔣介石辯護,表示張學良至今不忘父母對他的恩情。另外,同年8月15日,因張學良新宅即將完工,約了蔣經國看房子,蔣在日記寫下感想,「建築與布置非常豪華,一個罪人和犯人能得到如此享受,乃我父親的寬宏所賜也,旁觀張之最近言行,其心並未安定下來,亦未覺悟其個人之罪惡也。」

張學良由情治單位招待所遷入新屋,蔣經國認為這表示張學良已重獲自由,1961年8月26日他寫下「歷史上大事件,到此告一段落。但細察張學良之為人,今天還是偽而不誠,虛而不實,奸詐之心甚盛,對其不但不可信,而且應嚴防之,以免發生意外,他之所謂信基督教,不過是一種偽裝而已,張自以為聰敏,其實則是非常愚蠢的,人之本性難改矣。」

張學良遷入自己修建的房屋之前幾天,寫信給宋美齡報告喬遷日期,也提到蔣經國的協助。從該信內容外界才知道,蔣經國並非主動協助張學良覓地建屋,其實是受宋美齡的囑託。

蔣經國始終不信任張學良

宋美齡無疑是張學良的重要友人,張接受基督教信仰就是受宋美齡的勸說。張學良受洗後,與陪伴他多年的趙一荻在台北杭州南路禮拜堂完成婚禮。1960年12月3日,蔣經國評論張學良信教是為了達成某種目的,雖然董顯光信以為真,但他仍以為張學良的行為虛浮衝動,本性未改。張學良結婚在媒體曝光後,張寫信向宋美齡說明原委,擔心引發當局誤會,這個舉措與顧忌蔣經國所轄的情治機關有關。

張學良在蔣經國病逝,李登輝繼任總統後離開台灣,寓居美國夏威夷,一直到他去世。

(作者係資深媒體人)

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  • 作者 高靖
  • pages 64
  • 標題 蔣經國日記寫下對張學良的猜忌

龍應台日前在《紐約時報》刊登投書「台灣的時間不多了」(The clock is ticking for Taiwan);而面對川普的「狂人稅」,賴清德卻要「脫中入北」,即要台灣脫離中國,進入全球北方國家,這看似不相關的兩件事其實意謂著:台獨末路近了,兩岸將要實現和平統一。

孫中山先生曾說:凡「反對和平統一者皆吾仇」,也說過:能夠統一,全國人民便享福;不能統一,便要受害。習近平也曾引用中山先生的話:「做人最大的事情,就是要知道怎麼樣愛國,一個人不愛國,甚至欺騙祖國背叛祖國,那在自己的國家,在世界上都是很丟臉的。」但在台灣,中國國民黨主席朱立倫既未弘揚孫中山思想,更沒有落實其三民主義理想,因為國民黨的公職大多都不敢說自己是中國人,那其心中的民族主義在哪裡?國民黨黨員好像無法罷免黨主席,那民權主義還存在哪?這次國民黨舉辦的「中華民國國父」短片創作大賽,獎項竟然只有現金「券」,這是哪門子的民生主義?

有人說:倘若兩岸談統一,那一定會由中國共產黨來主導,但若沒有台灣人的參與、同意,兩岸怎麼可能和平統一?2019年1月2日,習近平在《告台灣同胞書》發布 40 周年的紀念會上鄭重表示:「一國兩制」在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情況,會充分吸收兩岸各界意見和建議,會充分照顧到台灣同胞利益和感情」,若沒有台灣人參與、提供意見,「兩制」台灣方案要如何產生?

有人說:兩岸統一,中華民國就會「被消失」、台灣就會「被併吞」。其實,鄧小平於1983年6月26日與台籍美國教授楊力宇對話時就說過:和平統一不是我吃掉你,也不適你吃掉我。該談話後被整理成「鄧六條」,其中第五條就是「和平統一是誰也不吃掉誰」。

國際社會的「G7」早已變成「G2」,以綜合國力而言,北京已可「平視美國」,若它只強調誰的拳頭大就是老大,為何到現在仍然堅持「和平統一、一國兩制」?2019年1月2日,習近平給出答案:「兩岸同胞是一家人,兩岸的事是兩岸同胞的家裡事,當然也應該由家裡人商量著辦。和平統一,是平等協商、共議統一。」

也有人說:北京須以武力為基礎,排除台獨勾結外部勢力,才有統一的可能。的確,2024年初台灣有六成選民投票支持「反台獨」的中國國民黨、民眾黨,只有四成選民支持主張台獨的民進黨,但過去一年,民進黨動用一切國家機器及社會資源,進一步「倚美謀獨」,大力推動「台獨課綱」。賴清德最近面對美國川普的「狂人稅」,不僅要盤點農、工、石油、天然氣、國防部的大量採購計畫,也不排除台灣重要的製造業如電子、資通訊、石化及天然氣等產業外移至美國設廠;甚至企圖讓台灣脫離整個中國,成為美國的一部分。

面對賴清德與川普勾結,讓代表少數的台獨政權綁架多數台灣民眾,立志要遏制台獨、實現國家完全統一的北京,當然不能宣布放棄以非和平方式實現兩岸統一。因此有人說,北京不放棄使用武力,恰恰是為了不使用武力。

(作者係新黨輿情中心副主任)

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  • 作者 孫榮富
  • pages 63
  • 標題 台獨末路與兩岸和平統一

1980年代,鄧小平為了解決台灣問題、實現國家統一目標所提出的一國兩制,係指「一個國家,兩種制度」,希望據此原則對台灣做出政治、經濟、軍事等方面設置方案。2019年1月2日,習近平發表「習五條」,重申「海峽兩岸同屬一個中國,共同努力謀求國家統一」,並提出「探索『兩制』台灣方案」。此後各方專家提供各種可能的「台灣方案」,但筆者以為所謂的「兩制」台灣方案,可能會因統一的條件與環境不同,而有不同的規劃。

自1949年以來,台灣當局及民眾一直對兩岸統一有所疑慮,最大的問題就是兩岸所實施的制度不同,但是,從1996年李登輝當選首任直選總統後,兩岸之間最大的歧見已悄悄有所變化,主張台獨或分裂國家者除了誇大兩岸制度的差異外,更不斷從族群、文化上,割裂兩岸關係,以及影響台灣民眾對「中國」的認同,而賴清德則是總以上之大成。

江宜樺曾將國家認同分成三個主要層面,第一層是族群認同、第二層是文化認同、第三層是制度認同。如果兩個原先統一但後來分裂的政治實體,在三個認同層面都能達成一致,或較弱勢的政治實體接受較強勢政治實體的制度模式,走向統一的機率自然較高,例如1990年的東、西德合併。如果缺乏制度認同,但兩個政治實體在文化與族群認同上有強烈共識,最後未必能採和平方式統一,但統一後的阻力或治理成本會相對較小,例如1976年南北越的統一。但是,如果只有族群認同,甚至連族群認同都慢慢在淡化中,兩個政治實體要走向統一就非常困難,而且統一後的治理成本也會相當高,例如現在的南北韓及台海兩岸。

除了主觀上的兩岸認同,還必須考慮兩岸目前所處的環境。《反分裂國家法》第8條提出國家得採取非和平方式統一的三個情況,筆者認為台灣有可能走向動亂、外部勢力也可能加大介入。也因此,筆者對「兩制」台灣方案提出以下初步的看法:

一、   對台灣實施高強度統治:筆者認為當台灣民眾除了否定中國大陸的制度外,也逐漸拋棄兩岸人民同屬中華民族,加上台灣內部動亂,或外力干預,例如川普對中國大陸的關稅戰及貿易戰得逞,並表明放棄「一中政策」,甚至不反對台獨,大陸被迫採取非和平方式或包圍台灣,兩岸即使統一,台灣民眾的抗爭強度升高,治理成本增加,大陸勢必派軍隊駐台,並任命大部分官員。

二、   給予台灣高度自治空間:如果台灣大多數民眾仍認同中華民族與中華文化,而美國在中美關稅戰及貿易戰均告失敗下,退出第二島鏈,致使台灣內部的台獨勢力退卻,兩岸當局達成和平協議,進而共議統一,這時大陸會給予台灣「台人治台、高度自治」。

三、   給予「準邦聯制」兩岸模式:如果美國在中美關稅戰、貿易戰大敗,明顯無力干預國外事務,這讓台灣民眾對大陸的制度給予一定肯定,「兩制」台灣方案或可考慮「準邦聯制」,亦即台灣民選領導人不需經北京同意,北京不指派官員來台,但雙方可針對國防、對外關係建立決策平台,達成一致決策。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)

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  • 作者 馮國豪
  • pages 62
  • 標題 對「兩制」台灣方案的多元思考

1912年1月1日,孫中山在南京宣誓就任中華民國臨時大總統,延續2000多年的帝制結束,中國第一次建立共和體制,「國體」是資產階級民主共和國。1940年1月,中共中央主席毛澤東發表《新民主主義論》,定義辛亥革命是舊民主主義革命,認為要建立新民主主義的中華民主共和國。

1949大陸採用新國名緣由

1946年6月,國共兩黨開始全面內戰;1948年春,中國共產黨邀請各民主黨派、各人民團體,參加政治協商會議。1949年6月16日。新政協籌備會第一次全體會議,通過《新政治協商會議籌備會組織條例》,第三條第五款:提出建立中華人民民主共和國政府之方案。

黃炎培和張志讓寫了《提議國名定為「中華人民民主國」簡稱「中華民國」或「中華民主國」》的節略,提出:國名似可將原擬「中華人民民主共和國」改為「中華人民民主國」,簡稱「中華民國」或「中華民主國」,將來進入社會主義階段時即可改稱「中華社會主義民主國」。理由是「民主」、「共和」兩個名詞並無兼列的必要,因為按我國現代所用「共和」一詞,似純係翻譯西文republic一詞,與「共和」一詞在我國經典的原意並無關係。西文republic一詞並非不可譯為「民主國」,蓋西文democracy與republic兩詞含義原無根本區別,前者係指民主的政治體制,而後者係指民主的國家,民主、共和並無兼列的必要。至於簡稱「中華民國」,雖名稱較舊,「中華民主國」名稱較新,然「中華民國」四字最為簡短方便,恐終不能廢棄。

同年6月23日,中共中央政治局委員董必武提出討論要點,首先就是「對國家名稱有不同意見」。支持用「中華人民民主共和國」的理由是,這個國名把民主、共和、人民這幾個關鍵字都體現出來了。林勵儒提出,國家名稱無論用哪一個,皆簡稱「中華民國」,故有把國家性質表明的必要。張奚若說,「中華人民共和國」比「中華人民民主國」好,有「人民」一詞就可不要「民主」一詞,焉有人民而不民主哉?且「民主」(democracy)來自希臘字,與人民意思相同,認為「中華人民共和國」這個名稱雖長,解釋起來容易明白,是共和而非專制,是民主而非君主,人民而非「布爾喬亞」(Bourgeoisie,即資產階級)的國家。

中共中央主席毛澤東支持沿用「中華民國」國號,理由是中國共產黨是救中國,不是亡中國,新中國取代舊中國,是新政府取代舊政府,不是新國家取代舊國家,共產黨反蔣不反孫。

同年9月22日,董必武指出:採用「中華人民共和國」,因為共和國說明我們的國體,「人民」在新民主主義的中國是指工、農、小資產階級和民族資產階級四個階級的人,它有確定的解釋,這把人民民主專政的意思表達出來了,不必再把民主重複一次。9月26日,政治協商會議召開期間,有代表提出新國名「簡稱」中華民國或中華民主國,中共中央副主席周恩來接受用「中華民國」為簡稱的意見,在起草新政協共同綱領和組織法草案時,特別註明:中華人民共和國「簡稱中華民國」。27日下午,新政協決定去掉國號後面「中華民國」的簡稱,「中華人民共和國」成為新中國唯一的正式國名。

1949年中國第二次建立共和體制,區別於舊中國,中華人民共和國的國體是社會主義共和制。

中國台灣問題的由來

1894年中日爆發甲午戰爭,清政府被迫於1895年4月17日與日本簽訂《馬關條約》,將台灣全島及澎湖列島割讓予日本。1941年12月8日太平洋戰爭爆發,次日中華民國政府正式對日本宣戰;1945年8月15日,日本天皇正式宣布日本無條件投降;同年10月25日,日本殖民當局和駐台日軍向中國投降的儀式在台北市隆重舉行,中華民國政府宣布台灣及澎湖列島重入版圖。

1949年10月1日,中華人民共和國中央人民政府成立,當時國共仍處於內戰,隨著國民政府大勢已去,中華民國政府遷至台灣,1950年3月蔣介石復職,重建了政府。自此海峽兩岸正式呈現對峙、分治的局面,這就是中國台灣問題的由來。

海峽兩岸都自稱「中國政府」,在國際上爭奪外交承認,展開激烈鬥爭。1949年10月2日,蘇聯率先表示與已遷至廣州的中華民國行政機構斷絕外交關係,對中華人民共和國政府給予外交承認,接著保加利亞、羅馬尼亞、朝鮮、阿爾巴尼亞、匈牙利、捷克斯洛伐克、波蘭、蒙古、民主德國、越南、南斯拉夫等國相繼承認中華人民共和國。在1949年底至1950年春,緬甸、巴基斯坦、錫蘭、阿富汗、印度、印尼、英國、挪威、丹麥、芬蘭、瑞典、瑞士等國承認中華人民共和國。在1949年,台灣當局以中華民國政府名義維持47個邦交國,1951年其邦交國從52個降至38個,1964年法國與中華人民共和國建交,1971年中華民國的邦交國有42國,而承認中華人民共和國的有85國。1972年2月尼克森訪問中國大陸,中美共同發表《上海公報》,1976年中華民國的邦交國降至27個。

新中國成立後,海峽兩岸一直在爭奪「中國」在聯合國的席位。1971年10月25日,聯合國大會通過第2758號決議,正式恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位,同時將中華民國駐聯合國代表驅逐出聯合國,中華民國邦交國降至22國。1972年日本與中華人民共和國建交,1979年1月1日美國與中華人民共和國建交,1988年中華民國的邦交國有22個,1992年李登輝時期達到30個,陳水扁時期降至23個,蔡英文時期降至13個。

2008-2016年馬英九執政期間,台海兩岸間實現了三通直航,兩岸關係走向和平發展。但2016年蔡英文上台後,民進黨當局推行「去中國化」的經貿、文化政策,困住了兩岸關係發展,2024年賴清德上台後更大力限制兩岸交流,升高兩岸政治對立,導致兩岸形勢處於險境。

政治二元對立=零和博弈

1949年10月以來,大陸認為中華民國已亡、不復存在,台灣當局堅稱「中華民國自1912年成立,迄今存在」。按照國際法,中國全部領土上只能有一個「主權」,所以,兩岸的「主權」主張是衝突的,不可調和的,絕非「同一」的。從此衍生出的「一個中國」政治涵義,兩岸的立場、觀點、利益也必然矛盾、對立,大陸主張「一個中國是中華人民共和國,兩岸同屬一個中國,台灣是中國的一部分」;而台灣當局則主張「中華民國是主權國家,兩個政治實體分治兩岸,兩岸互不隸屬」。「政治的二元對立」在兩岸間產生「對立、排斥意識」,讓兩岸政治關係成為「零和博弈」,會導致災難性後果,損害兩岸民眾的生命、自由、經濟等根本利益。

舊民主主義革命、新民主主義革命的共同點:建立共和體制,建設現代中國,尋求民族獨立自強,實現人民當家作主。如果兩岸從共同點出發,容忍具體的分歧點,構建「兩岸主權同一性」論述,可為兩岸共同的政治基礎,能逐步化解「人為的」敵我、鬥爭意識。

新中國1949年棄用「中華民國」,台灣當局卻憑「中華民國」國號、法統,在台灣地區施行統治,並維繫在國際上的外交承認。如今台灣當局雖不爭「中國代表權」,但兩岸均自稱主權國家,在國際法上的衝突一直未得到解決。反思1949年關於國號的討論,對今天如何處理兩岸關係「政治的二元對立」,具啟蒙價值,如果打開思路有益無害。

構建「兩岸主權同一性」

大陸方面,要堅持國家的社會主義共和制「國體」不變,也需鼓勵創造性思維,在《憲法》裡面要允許「小幅修訂」的空間。在中華人民共和國「國名」後面,可以考慮用括弧註明「代稱中華民國、簡稱中國」,表明中華人民共和國是「正式國名」,「替代國名」是中華民國。因此,「中國主權」不變,在國際法上,中華人民共和國與「中華民國」是同一的國際法主體,不是對立、競爭。這絕不意味著兩岸互相承認「主權」、分割「主權」,絕不意味著大陸承認台灣當局為「中華民國」政府,大陸只要證明自己是全中國的中央政府,如此就合乎邏輯地、完整地構建了「兩岸主權同一性」論述:堅持中華人民共和國主權與堅持「中華民國主權」,是同義、同一的,符合一個中國原則,因為「一中原則」的本質是中國主權的唯一性。

既然台灣當局自稱「中華民國政府」,那麼(一)「立法院」選舉,台灣方面就要與大陸進行「政治協商」,大陸居民是否可以、以及如何行使「權利」;(二)兩岸比較、競爭「中央政府代表性」;(三)「代表性」遵循的機制即「代議制」,兩岸必定需要比較、選擇、競爭。

構建「兩岸主權同一性」論述,兩岸就不會產生主權的排他性問題,就與國際法相容。沒必要搞主權上的鬥爭,兩岸就獲得緩和空間,防止擦槍走火、滑向戰爭的危險。「低對抗的、溫和的」中間道路才是最合理的選擇,都著力回應「顧民生」訴求,恢復兩岸的人員、旅遊、經貿往來,兩岸人民通過誠心的、平等的交流,培育出「理性的、包容的社會意識」,兩岸和平發展,最終找到化解「政治的二元對立」,雙方均可接受的機制。

(作者係旅加國際法學者)

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  • 作者 譚懿聯
  • pages 59
  • 標題 以「主權同一性」化解「政治二元對立」

台灣的安定繁榮與兩岸關係的好壞息息相關,正如烏克蘭的安定繁榮與俄烏關係息息相關一樣。台灣若選擇與烏克蘭一樣,不斷地橫挑強鄰,甚至不惜一戰,後果也就會像烏克蘭一樣蒙受慘痛損失。

在兩岸政權分隔迄今76年的期間內,先是台灣締造了世界經濟奇蹟,GDP一度高居世界的前15名,也曾達到大陸GDP的45%(1994年台灣人均為大陸的26倍),並且取得傲人的科技成就,目前仍供應世界九成以上的高階晶片,係全球產業供應鏈的重要環節,一旦生變,當然會招致受損各國的反彈、抵制、制裁。

30多年前兩岸開始交流後,廣大台商以自身經歷直接移植,引爆了大陸的後發優勢,以極短時間內取得驚人的經濟成長及科技成就。依據倫敦世界經濟研究所的最新數據,2025年以「購買力平價」(PPP)美元計算,世界排名依序為:中國43兆、美國28兆、印度22兆、俄羅斯8兆、日本6兆,台灣以1.6兆排名第29。2014年大陸以PPP計算的GDP即以17.6兆超越美國的17.4兆,即使以匯率計價的GDP,中國仍以20兆居世界第二,次於美國的28兆。科技方面,中國的AI、機器人、無人機、新能源車等已快速追上;EUV光刻機一旦突破,半導體製造也將以質量、價格的優勢超過其他產地,包括台灣。

美西方因不樂見大陸快速發展,利用台灣問題挑釁中國大陸,其常用的立論包括:(1)台灣從未是中國的一部分;(2)台灣的未來應由2300萬人民決定;(3)統一對中國而言是戰略負資產,會帶來政治困境、經濟危機與軍事風險。

對於「台灣從未是中國的一部分」之說,美西方故意以中共政權從未統治台灣來混淆視聽,惟台灣在1684年設府,派有知府蔣毓英等123人,在1885年設省,計有巡撫劉銘傳等4人。因甲午戰敗,清廷於1895年將台灣省割讓於日本,如果台灣不是中國的一部分,何需「割省」? 1945年10月25日,日本台灣總督安藤利吉依盟軍最高統帥麥克阿瑟發布的軍事命令,在台北公會堂接受台灣地區受降主官陳儀發布《署部第一號命令》,陳儀成為台灣省行政長官。台灣在1947年重新設省,先後有魏道明等25名省主席,台灣怎麼不是中國的一部分?在全球205個政治實體中,有183個與大陸建交,他們都承認台灣是中國的一部分。

至於台灣的未來應由其2300萬人民決定,這根本無視於歷史事實,大陸的30個省都不曾這樣主張。說中國難以治理一個習於自由民主的社會,說穿了就是西方勢力在作祟。至於說台灣地理防禦性強,兩棲作戰難度高,即使大陸獲勝也將面臨長期的占領戰與國際反制等,其實未來作戰形式早就揚棄兩棲搶灘,而無人機、飛行車、機器狗是大陸的強項,可以百萬無人機凌空、十萬飛行車登陸。

面對中國大陸的戰略定力,台灣為維持安全繁榮,就必須做出智慧的選擇,與對岸坐下來好好談。

(作者係中信金融管理學院教授、前行政院主計長)

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  • 作者 韋伯韜
  • pages 58
  • 標題 中國大陸對台灣已有戰略定力

繼3月14日中國大陸當局在北京隆重召開「反分裂國家法實施二十周年座談會」後,大陸新華社陸續報導,港澳同胞、海外僑胞紛紛以各種形式紀念《反分裂國家法》實施20周年,凸顯出大陸當局當前對台政策的主軸:反台獨分裂、反外部勢力干涉,構築國際社會的「兩岸同屬一個中國」體制;形成反獨促統的統一戰線聯盟,避免台灣問題被進一步國際化。

毋庸諱言,自2005年大陸制定《反分裂國家法》以來,在防止台獨分裂勢力邁向法理台獨及台灣正常國家運動,發揮了一定程度的遏制效應;在震懾遏制外來勢力干涉,捍衛中國國家主權和領土完整,維護台海和平穩定方面,產生了重大戰略嚇阻作用。

宣傳《反分裂國家法》之目的

大陸在多國舉辦《反分裂國家法》實施20周年座談會,在於向國際社會宣揚一中體制、形成國際反獨統一戰線,透過與會華僑華人傳遞鏈,宣揚反對任何形式的「台獨」分裂活動;同時表達對推動兩岸關係發展、促進國家統一的堅定信心,冀圖發揮反台獨、反干涉作用,排除美、日國際勢力對解決台灣問題的干擾及阻礙。

中共二十大政治報告中曾稱,「台灣是中國的台灣,解決台灣問題是中國人自己的事,要由中國人來決定」、「絕不承諾放棄使用武力,保留採取一切必要措施的選項」。此雖然強調「和統」仍為對台政策的「主旋律」,然隨著主張務實台獨的賴清德上台後,「武統」機率的可能性增加。同時,大陸對少數台獨頑固分子及廣大台灣民眾採取區隔性對待,每次警告台獨分子時均稱,這是針對外部勢力干涉和極少數台獨頑固分子及其活動,「絕非針對廣大台灣同胞」。

在立法20年後,大陸宣揚《反分裂國家法》有以下幾個政治目的:(一)建立單邊支配地位:在兩岸關係上扮演立法者、裁判者及執法者三位一體的角色。(二)建構武力攻台的法律基礎:對台工作由政策宣示轉化為法律依據,為攻台鋪路。(三)向國際社會宣示其堅定立場:重申台灣為中國的內政問題,避免美、日勢力操作台灣問題國際化。(四)以法制法援引最高權力授權:取得動用武力的合法性基礎。

公布「懲獨22條意見」

由於《反分裂國家法》屬於政策性法律,難以作為執法依據,而且不易操作,大陸於2024年6月發布了「關於依法懲治『台獨』頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見」(簡稱「懲獨22條意見」),這是具體可操作的司法解釋,可作為刑法特定條款的實施指南。該意見對依法懲治分裂國家、煽動分裂國家分子犯罪的總體要求、定罪量刑標準和程序規範做出了明確規範。

具體而言,「懲獨22條意見」規定了四項分裂國家罪及煽動分裂國家罪。

首先,發起、建立台獨分裂組織,策劃、制定台獨分裂行動綱領、計畫、方案,指揮台獨分裂組織成員或其他實施分裂國家、破壞國家統一活動者。從對象來說,這可能包括民進黨、基進黨、時代力量黨等政黨組織及獨派社會團體及個人。

其次,通過制定、修改、解釋、廢止台灣地區有關規定或公民投票等方式,圖謀改變台灣是中國一部分的法律地位。這可能包括修憲,將現行的憲法增修條文的前言「因應國家統一之需要」改為「因應國家發展之需要」,也涵蓋公投獨立建國、變更國號及限縮領土的範圍。

再者,通過推動台灣加入僅限主權國家參加的國際組織,或對外進行官方往來、軍事聯繫等方式,圖謀在國際社會製造「兩個中國」、「一中一台」、「台灣獨立」。由於中國大陸在國際社會已建立了「一中原則」,台灣無論哪一個政黨當政,只要推動加入聯合國或以主權國家身分參與的國際組織,或向美國採購軍事武器,皆可能構成分裂國家的行為。

最後,利用職權在教育、文化、歷史、新聞傳媒等領域,大肆歪曲、篡改「台灣是中國一部分」之事實,或打壓支持兩岸關係和平發展和國家統一的政黨、團體、人員。例如,在民進黨主政下,負責教育、文化、歷史及傳媒機構的負責人及高階人員,恐皆涉及分裂國家罪。

反分裂及反干涉是雙主軸

從《反分裂國家法》到22條意見中所認定的犯罪標準,為中國大陸開啟了反台獨、反分裂的法律依據和辦案指南,不僅對台獨分裂言行做了精準定義及打擊,也對美、日外部勢力的干涉具警示、懾壓作用。總之,中國大陸對台政策有兩個主軸:反分裂、反干涉,既要遏制台灣內部邁向「法理台獨」;也要避免美、日外部勢力干涉兩岸統一,防止台灣問題跳出「一中」框架。

(作者係佛光大學公共事務學系副教授)

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  • 作者 柳金財
  • pages 56
  • 標題 實施《反分裂國家法》的政治意涵

1945年是抗戰勝利之年,筆者正好5嵗,雖童心未泯,仍可感受到大人們的歡欣鼓舞。傅斯年時年49嵗,高興得携酒上街高喊「國家出頭了!」史家陳寅恪時年54嵗,沒有那麽樂觀,憂國傷己,寫下「破碎山河迎勝利,殘餘歲月送凄涼」的詩句。中國抗拒入侵的日寇長達8年,血肉長城,艱苦卓絕,至為慘烈,生命財產損失之巨大難以估計。山河破碎,誠非虛言!然中國「慘勝」之餘,感受不到勝利的滋味,反而又有4年慘烈的國共内戰,所付出的代價可說是難以承受之重,包括80年於兹,海峽兩岸仍然分治,尚未統一的局面。

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中國得到勝利卻失去和平

抗戰勝利時,中國最高領袖蔣委員長的聲望達到空前絕後的高峰。他想乘勢一舉完成戰前未竟之功,那就是消滅政敵。然而中共於1945年已經不可小覷,利用民族主義動員農民抗日,進行游擊戰頗有成效,於戰後已擁有不小的兵力、不少的地盤,以及上億的人民,自有可觀的實力參與戰後中國的政治。蔣介石不可能不知道中共已經坐大,不過他認為自己可以更加坐大。

美國於1942年起大力援蔣,裝備精銳的嫡系師,而美國武器未允一槍一炮進入共區,勝利後陳誠又整編雜牌軍殆盡。美國國會於1946年6月通過《軍事援華法案》,賦予華府廣泛權力,為蔣介石編練軍隊及提供武器和設備,又贈蔣271艘艦艇,其中四艘前往南海接收島礁。是年8月31日,華府又將8億美元「剩餘物資」以二折低價售蔣介石。蔣的陸海空軍總兵力高達4,300,000餘萬,在數量上遠遠超過八路軍,裝備的精良更非共軍可望項背。蔣在軍事會議上信心滿滿,宣布要在5個月內打垮共軍。在外交上,蔣介石既是美國的盟友,又以接受《雅爾達密約》的對華條款,與蘇聯簽訂《中蘇友好同盟條約》,孤立了中共。正如毛澤東所說,蔣於勝利後,想要獨摘勝利的桃子!

蔣介石以統一政令與軍令為名,要中共先交出地盤與軍隊,而後容納共黨參與政府,無異招降納叛,豈中共所能接受?一言以蔽之,蔣要滅共,共不甘被滅,乃內戰不可避免的「基因」。然而,當時頗有影響力的第三勢力與廣大民眾渴望和平,極力反對內戰,而美國於戰後期盼強大而親美的中國,蔣親美無慮,但中國要強大必不能有內戰,故而派遣戰後大名鼎鼎的馬歇爾將軍以總統特使的身分,來華調停謀和。蔣介石在中外壓力下,不得不進行和談,但內心急想滅共,所以阻擾和談,阻擾聯合政府的成立。雙方講好停戰,蔣介石突命攻擊東北共軍,説是停火不包括東北地區,使偏袒國府的馬帥不得不迫蔣停火,最後蔣失去東北卻怪罪馬歇爾,馬帥何辜?

以馬歇爾聲望之隆、授權之重,何以極力調停而和議無成,黯然回國?要因當時冷戰形勢已成,美國不可能放棄蔣政府,也不會斷絕軍援與經援,更因反共的「麥卡錫主義」(McCarthyism)抬頭,親蔣的「中國遊說團」(The China Lobby)在華府實力強勁,蔣介石乃有恃無恐,令馬帥九上廬山,吃盡苦頭而和談不成。蔣在1946年7月17日的日記上還抱怨說:「美國始終堅持其不用武力之主張,而置我國存亡於不顧,至可痛惜也」!

美對蔣不滿卻利用他反共       

馬歇爾於和談失敗後,往見蔣介石,坦白警告蔣,內戰將導致經濟崩潰,絕不可忽視中共的力量,而蔣不同意馬的悲觀看法,認為中共在他的攻勢下,不可能維持8到10個月。蔣又向美國駐華大使司徒雷登說:他即使沒有美援亦將在10個月內消滅中共!蔣介石總以為馬歇爾在幫共黨的忙,其實美國希望不戰而統一於蔣的領導下,一個親美且和平穩定的中國才符合美國的商業利益,戰後美國經濟產品占世界總額的六成,中國不僅是廣大的潛在市場,亦是主要的原料供應國。無奈蔣過於自信,不但失去了江山,也使美國「失去了中國」 (Loss of China)。

馬歇爾於和談破裂後,歸罪於國共雙方的極端派乃外交辭令,因國共兩方都是蔣或毛說了算,沒有什麼極端派可言。事實上,馬歇爾在其檔案中透露:「(我)必須說,蔣及其政權要負和談失敗最大部分的責任」。多年後,馬在私下訪談中更直言:他曾被蔣介石「出賣」過好多次(betrayed him down the river several times)。「蓋到下游」(down the river)是美國人用語,背景是將黑人轉賣到密西西比河下游去當奴隸,比喻極為嚴重的出賣與欺騙行為。

然而美國終於轉向扶蔣反共,繼續援蔣,如杜魯門致馬歇爾密函所言:「為了地緣政治之故,萬一和談破裂,美國只有支持蔣介石」。美國退一步想,若蔣介石果能迅速用軍事力量解決毛共,未嘗不能達到其預期的戰略目標。但是結果不出馬歇爾所料,蔣果然嘗到刻意用武力解決的慘敗後果。有人或問,以當時日軍之強大,八年未能取勝,何以小米加步槍的八路軍能於不到四年,就席捲中國大陸?顯然軍事與外交都無法回答此大哉問!要因抗戰勝利後接收成為「劫收」,五子登科,更猛打內戰,通膨失控,民不聊生,大失民心。

殷海光時任南京《中央日報》主編,以「趕快收拾人心」為題發表社論,但為時已晚,神州驟然變色,真如孟夫子所說:「得天下有道,得其民,斯得天下矣」。換言之,失民心者必失天下!

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蔣不惜犧牲戰勝國的紅利

勝利後的中國最高當局聚焦於清除國內政敵,尤其想要一舉滅共,導致國共全面內戰,顧不得在國際上爭取勝利的果實,甚至貿然放棄應得的權益。蔣介石於勝利後,為了拉攏蘇俄,制衡中共,訂立《中蘇友好同盟條約》,允許外蒙獨立,出讓東北權益。更可悲者,八年碧血未乾,急不及待自願「以德報怨」為名,輕易放棄對日索賠,貿然保釋甲級戰犯「支那派遣軍司令官」崗村寧次,甚至想利用日兵剿共,因過於敏感而作罷。其實「以德報怨」是對中華倫理的曲解,孔子說:「以直報怨,以德報德」,老子說:「報怨以德,安可以為善?」難怪日本當局一直不肯悔禍,不願好好地正式道歉,其領導人還不時去朝拜供奉侵華戰犯的靖國神社!

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更令人扼腕的是,送上門來的大禮也棄如敝履!羅斯福在開羅會議時曾要把中南半島給中國,蔣介石卻說「任何情況下」都不要。羅斯福離開開羅後於1945年2月23日在昆塞軍艦(U.S S. Quicy)上舉行第992次記者招待會,當記者問到:「戴高樂已經宣布法屬中南半島即將解放,總統先生將由誰來解放」?總統答道:「我兩整年來一直十分憂慮中南半島,我曾在開羅與蔣介石談過,又與史達林在德黑蘭談過,他們都同意我的看法。法國人在那邊已經有好幾百年(按:其實不到100年),不應再重歸法國,法國人在那邊不曾教導當地人自治,他們投資1元要賺回10元,那邊的情況很像1898年的菲律賓。中南半島的人有獨立的意願,但他們的獨立還未成熟。」所以羅斯福問蔣介石的第一件事就是:「你要不要中南半島?」,蔣說:「此對我們沒有幫助,我們不要,他們不是中國人,他們不會與中國人同化」。羅遂建議中南半島可置於託管之下,由一個法國人、一個或兩個中南半島人、一個中國人、一個俄國人教導他們自治。

副總統華萊士(Henry A. Wallace)在1944年3月3日的日記中,也提到羅斯福曾專電蔣介石問他要不要中南半島,蔣回稱不要。羅斯福與邱吉爾商量時,邱認為蔣會要中南半島,但蔣不要。日本無條件投降後,原由戰勝國重新規劃戰後秩序,也就是由戰勝國分享戰利品,美國為當時的四強之首,更一言九鼎,蔣介石卻不願收復中南半島。

清廷喪失中南半島在甲午戰敗前10年,收復失地並不容易,然而送上門來,蔣卻一口拒絕。蔣說越南人不是中國人,所以他不要,但照羅斯福看來,滿洲人、蒙古人、西藏人都不是中國人,蔣為什麼要滿、蒙、藏呢?另一個戰勝國俄國,為什麼要爭取不是俄國人的蒙古呢?蔣知道法國人在1885年奪取中南半島,卻不知是從中國搶去的。

章太炎曾感嘆,越南乃先漢的舊壤,可惜恢復不易!不容易的事可以容易到手,而我們的領袖卻斷然拒絕,夫復何言?

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結語

抗戰勝利後,中國既失外蒙,又不要中南半島,雖光復了台灣與澎湖,而台澎與大陸分治至今76年,一直受到美國的干擾,至今未決。美國支持台灣以一省在聯合國代表中國長達22年之久,蔣介石想要反攻大陸,卻有心無力。毛澤東曾遞橄欖枝給蔣,有《臨江仙》詞為證:柳綠花紅鶯燕舞,京都料峭風微,菊香書屋奏琴徽。依然明月在,何日彩雲歸?地覆天翻君亦老,東征北伐聲威。草山薄霧拂單衣,我今尋老友,把手話心扉。老蔣顯然不為所動,最後夢斷溪口,魂歸大溪。

美國卡特總統與北京建交,承認台灣是中國的一部分後,國會卻又以其國內法-《台灣關係法》,干預台灣事務。鄧小平給小蔣遞橄欖枝,小蔣卻回報「三不」:不接觸、不談判、不妥協。馬英九8年「不統不獨不武」,意在獨台。民進黨以台獨黨綱執政,由分治走向分裂。而今大陸崛起,國力匹敵美國,豈能放棄中國人八年血戰的唯一碩果?更不能容忍台灣「倚美謀獨」,我輩豈能等閑視之?

默念抗戰勝利之年,60萬台胞由日本殖民地的臣民,於一夕之間,成為戰勝國中華民國的公民,而如今島上有不少人不承認自己是中國人,或不敢自稱是中國人,何其諷刺?數典忘祖,又何其可悲!

(作者係退休歷史教授)

附加資訊

  • 作者 汪榮祖
  • pages 52
  • 標題 抗戰勝利80周年感言

廣東是中國近代革命的策源地,在抗戰史中據有重要位置。隨著大陸官方對正面戰場評價的變化,在過去數十年間,廣東各地的抗戰紀念設施陸續得到修復、保護。

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粵北戰地黃花

就地理而言,當年第七戰區的抗戰紀念設施遍布粵北戰線的從化、花都、清遠、新豐等地。若說廣東在改開浪潮中開風氣之先,那麼在當時處理歷史上抗戰紀念設施議題,也稱得上是大刀闊斧、雷厲風行。

位於從化石榴花山的陸軍第63軍抗日陣亡將士公墓,余漢謀題。

石榴花山位於廣州從化良口良明鄉流溪河邊,是良口境內的制高點,因山上曾遍開石榴花(杜鵑)而得名,是進出粵北山區的門戶、第二次粵北會戰(1940年5月)的主戰場。1943年,63軍軍長張瑞貴擇定石榴花山舊戰場修築陣亡將士公墓,以彰顯本軍在第二次粵北會戰中的貢獻。公墓在文革時遭紅衛兵毀壞。1985年抗日戰爭勝利40周年,從化迅速拍板撥出專款重修公墓。數十年來幾經維護整修,63軍公墓成了抗戰紀念園。現在,石榴花山周邊溫泉賓館、度假農莊林立,「六三市」的舊名還沿用至今。

與石榴花山公墓同期修復的,還有距離其約8公里的牛背脊紀念塔。1943年,157師在牛背脊戰場故址修建第一次粵北會戰(1939年12月)公墓。至1956年,流溪河修建水庫與發電廠,牛背脊的碑、墓無聲無息地沒入水中。1980年代,從化縣政府與政協牽頭落實重建157師紀念碑,原碑被打撈出水,重新豎立在原址以西一公里的一個水庫邊小山頭上,碑頂的青天白日徽又重見天日。

粵漢鐵路是中日交戰的焦點。第一次粵北會戰期間,157師在粵漢線樞紐站清遠源潭附近作戰,戰後樹立的紀念碑亦毀於文革時期,1991年由區政府撥款從原址南移25米重建。

蒲昌位於新豐縣西部,比鄰翁源、英德,南接從化、北通韶關。舊廣韶公路東側的許屋村地界有座大尖山,陸軍第63軍抗日陣亡將士公墓深藏此山中,當地人俗稱為「將軍地」。抗戰建築研究者陳斌曾實地進行踏查。從村裡走到山腳再舉步上山,目測兩三公里的距離內盡是連綿起伏的山頭和迂回曲折的山路,路徑最終在崖壁前消失。好不容易登上上坡頂,遙望山對面的碑尖摸索著荊棘叢前進,野草枯枝幾乎能把人埋沒,前後兩小時的攀藤附葛才終於來到紀念碑跟前。這是一處新豐縣文物保護單位,於2013年翻修一新。

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憂思獨共白雲深

從時間維度上考察,廣州市內抗戰紀念設施的年份,基本與14年抗戰史相始終。紀念1932年「一•二八」淞滬抗戰的19路軍陵園為其起點,接收廣州的新一軍修建印緬作戰陣亡將士公墓,象徵著勝利的成果。

1947年9月6日,新一軍廣州受降二周年紀念日,在新一軍公墓舉行了一場隆重的落成公祭典禮。正午時分,忽然風收雨歇、天朗氣清,在與會嘉賓、官兵數千人的注目下,張發奎緩緩拉開了「陸軍新編第一軍印緬陣亡將士紀念塔」青石碑前的紅帳。在場的三隻印緬戰象竟也嘯鳴數聲,仿佛在告慰英靈。焚香祭酒、敬獻三牲之後,各軍政長官發表演說。抗戰勝利已過兩年,戰勝的餘興猶在,但國共兩黨已撕破臉皮、兵戎相見,此刻雙方實力對比正發生微妙變化,任誰都能從發言中隱約感受到時局的憂患。

前軍長孫立人的發言質樸感人,透露了公墓建設一些鮮為人知的內幕—「這公墓的完成,是單靠新一軍全體官兵的捐獻和公積。銅質的藍鷹,是印緬戰役中所收集的彈殼鑄成的。本軍奉命接收廣州的時候,我們曾使用過俘虜來開山填土。」午後1點40分,全部儀式在禮炮聲中結束。此後墓園由新一軍派衛兵看守,開放供市民瞻仰。這是新一軍公墓首次大規模的公祭活動,不意竟成為歷史絕唱,如今新一軍公墓原址被高架橋、鐵路分割,紀功亭置身於菜市場,四柱紀念塔在軍事管理區內。

自2010年代開始,新一軍公墓受到網民廣泛關注。由於營區封閉管理,前往紀念塔祭掃需要特批手續,為此,輿論出現公墓整體異地遷建或原地保護的爭論。近年當局確立原址保護的方針,而營區也開始在清明期間低調調整門禁,對祭掃者進入指定區域酌情放行。一時間,個人、團體祭掃者紛至沓來。志願者張航多次從東北遠道而來,組織祭掃新一軍公墓,每次活動均按照一定程序。在活動中,張航約定在門坊前集合、獻花,再結隊前往紀功亭擺放花籃、祭品,恭讀祭文,最後結隊前往紀念塔,由嘉賓代表發言,眾人行禮獻祭。

據一位不具名的文物保護部門人員表示,其實當局一直在推動新一軍公墓的保護。從2014年開始,對紀功亭、門坊的養護工程就定期進行,周邊商鋪因軍隊停止有償服務的改革而關閉。重建恢復全面鋪開的障礙在於,軍方與地方政府一直未就用地置換選址達成一致。「關鍵是地權歸屬的處置,以及由哪一方承擔文物保護責任。軍方不否認文物保護的重要性,但他們沒有相應的機構、人員設置和資金預算,營區也無權處置地塊及其上的建築物。」他如是總結。

陳斌收集了大量新一軍公墓的老照片,其中一張背後留有原主的字跡:「新一軍過去是有它輝煌的歷史!可是而今都斷送在內戰的火焰裡了!」

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潮汕抗戰「紅」流

1946年,潮安縣臨時參議會一致通過於潮州西湖修建抗戰陣亡將士紀念碑。紀念碑於1949年紀念抗戰勝利四周年前夕落成,由潮安籍時任國防部中將部員的陳克華撰寫碑記《潮汕抗日戰紀》。紀念碑在文革期間被改為「忠字塔」,1986年被拆除改建為兒童公園。1999年在原址按原貌重建。紀念碑不遠處,是曾作為周恩來、賀龍「潮州七日紅」之戰指揮部的涵碧樓。

全面抗戰開始,潮汕位置重要,但是防守乏力。陳克華《戰紀》反映了這一史實:日軍奪南澳為內窺據點,挾優勢海空軍大舉進犯潮汕,駐軍獨九旅、保安團及地方民團起而應戰,汕頭、潮州、澄海相繼淪陷。1943年10月大脊嶺告陷,揭陽、普甯、惠來、南山失守。至抗戰勝利前夕,潮屬各縣團隊收復普甯、南山。

因沒有發生過大兵團作戰,所以潮汕地區在歷史上基本沒有由軍隊部別建立的抗戰紀念設施。陳斌參加過當地的一個紀念設施修繕項目,推進項目的公益人士告知,項目落地有賴於政府協調,繁瑣的修改預期各方都不會接受。陳斌領會此意,僅對材料中「國民黨軍」的表述提了修改意見,理由是這並非歷史上的正式名稱,地方工作部門回復改為「國民革命軍」。

(作者係抗戰紀念建築史研究者)

附加資訊

  • 作者 鷹崵
  • pages 49
  • 標題 廣東抗戰紀念建築漫記

4月10日,道瓊斯工業指數一度下跌2100點,拋售美元的動向加劇。因美國國債遭到拋售導致利率急劇上升,包括日本經濟新聞社在內的一些國際媒體進而得出結論:川普的軟肋是美國國債,因其遭到拋售,川普才決定暫停部分對等關稅。但筆者則認為,川普的軟肋不是國債,而是供給短缺。

拋售美國國債確實會導致美債價格下跌,收益率上升,增加美國政府的融資成本。若拋售集中在短期,可能引發市場恐慌,推高長期利率。若拋售速度快於市場消化的能力,可能引發流動性緊張。但從現代貨幣理論(MMT)的視角來看,美聯儲可以無限量購買美債,通過創造準備金吸收拋售壓力,維持收益率穩定。這一點在2020年疫情期間已被驗證,當時美聯儲採取了一系列非常規的貨幣政策,穩定了美債市場,確保了金融體系的穩定運行。

然而,川普面臨的軟肋在於供給短缺導致的高通膨。供給短缺涉及生產、物流、貿易等多個環節。在全球化的背景下,美國的許多商品依賴進口,而貿易摩擦、疫情衝擊等因素都對供應鏈造成嚴重干擾。當貨架上沒有足夠的商品時,消費者的需求無法得到滿足,物價自然會上漲,這種由供給短缺引發的通膨,與傳統的由需求拉動的通膨,有著本質上的不同。傳統的通膨可通過貨幣政策來調節需求,但供給短缺導致的通膨卻難以通過簡單的貨幣政策來解決,因為商品無法由美聯儲或美國財政部在短期內印出來。如果這時外國投資者再集體拋售美國國債,美聯儲為避免進一步刺激通膨,勢必陷入兩難:若購債則通膨惡化,若拒絕購債則債市崩盤。川普被迫在「高物價民怨」與「金融市場動盪」間二選一。這時國債才會成為軟肋。

從更深層次來看,供給短缺問題反映了美國經濟結構的深層次矛盾。長期以來,美國過度依賴金融和服務業,製造業的空洞化嚴重,在全球產業鏈中,美國逐漸失去對一些關鍵產業的掌控能力。當面臨外部衝擊時,這種經濟結構的脆弱性就會暴露無遺。而川普政府的貿易保護主義,尤其是關稅戰,進一步加劇了供給短缺的問題。貿易保護主義雖在短期內可保護一些國內產業,卻破壞了全球產業鏈的穩定,導致進口商品價格上漲,加劇供給短缺。對移民的限制則減少勞動力供給,影響企業的生產能力和擴張速度。

此外,高通膨會侵蝕美國人的實際收入,降低其生活水準,引發社會不滿情緒,若得不到有效緩解,會進一步影響美國的經濟發展和社會穩定。在全球經濟一體化的今天,美國國債市場的波動、通膨的上升,都會對全球金融市場和實體經濟產生衝擊。因此,美國需加強與其他國家的合作,穩定全球產業鏈和供應鏈,減少貿易摩擦;同時需調整經濟結構,加大對製造業和實體經濟的支援力度,以提高自身的生產能力和經濟韌性。

(作者係廣東省生產力學會前副會長、財經專欄作家)

附加資訊

  • 作者 韓和元
  • pages 48
  • 標題 供給短缺與通膨才是川普軟肋

川普重返白宮後,在「讓美國再次偉大」與「美國利益優先」的政策思維下,從國際社會脫群退會,例如退出世界衛生組織(WHO)、撤簽巴黎氣候公約協議、暫停美國國際開發總署(USAID)援助業務等,並為保護自己的經濟利益,對全球各國進口產品課徵10%關稅外,還特別對被判定為「貿易失衡」的國家,以粗糙的公式祭出前所未有稅率的「對等關稅」,讓美國的貿易夥伴陷入焦慮。

儘管在實施對等關稅的前夕,川普突如其來公布,除中國外,其他國家暫緩90天實施,形成美國對中國大陸課徵145%關稅(後又增至245%)、中國大陸對美國課徵125%關稅相互對抗的格局。由於川普始終認為,中國大陸從世界工廠發展為出口大國的同時,構築了貿易壁壘高牆,讓美國對中長期呈現貿易赤字,必須透過增加關稅的懲罰手段,要求中國大陸更加開放市場、降低美國產品的進口門檻,最終讓雙邊貿易達到均衡。

川普動搖亞洲盟友的信賴

針對川普對中國的關稅大棒,最近英國《經濟學人》期刊發表「美國如何讓中國再次偉大」(How America could end up making China great again)的封面文章指出,川普透過關稅政策不斷壓迫中國大陸讓步,雖對大陸經濟會造成一定程度的損害,卻會促使中國利用亞洲地緣政治關係創造出更多機會。亦即美國採取關稅對外構築貿易壁壘高牆,將自己隔絕於世界之外,反倒使中國藉此機會與全球重新塑造貿易關係。文章同時認為,川普對歐盟的蔑視態度,也動搖了亞洲盟友對美國的信心,川普此舉是「送給中國一份大禮」(A big beautiful opportunity)。

也就是說,川普捨棄美國的國際治理,採取單邊主義,強勢對全球雷厲風行執行關稅政策,並未獲致各國支持,反倒讓中國大陸藉此機會加強對外建立經濟夥伴關係,特別是與全球南方國家的往來,例如「南南」新興市場的多邊合作、「金磚」組織(BRICS)的擴充陣容等。這些國家與美國具有長期緊密的經濟關係,而且對美貿易呈現高額順差,越南、泰國、馬來西亞等國被認為是在美中貿易戰與全球供應鏈移轉中,受惠最多的東協國家。

中國從迎進來轉成走出去

其實,《經濟學人》曾在文章中分析,2017年美中爆發貿易爭端前,中國大陸在對外發展上,逐漸從過去的「迎進來」轉為「走出去」。其中最受到國際社會重視的是,從2013年開始倡議的「一帶一路」計畫,在非洲、亞洲、拉美、中東等「全球南方」(Global South)國家的公共建設上投資,深化與這些國家的經濟關係外,還主導全球貨櫃貿易,加強與「非美」(non-US)國家的貿易往來,同時隨著產業體系的升級,提高許多關鍵產品的自主供應能力。

《經濟學人》還進一步指出,中國大陸在經濟實力不斷茁壯之際,促成不少企業向外延伸,其所聚焦的目標並非已開發國家,而是快速成長的全球南方新興市場。其布局模式可以歸納為二:一是透過全球化建立供應鏈,例如中國「綠地集團」2024年迄今在非洲的投資成長兩倍,達到1,600億美元;二是加大全球南方的消費需求,例如大陸上市公司2016年以來對南方國家的銷售額增加兩倍,超過8,000億美元。

美國的全球進口占比衰退

再從WTO的資料觀察,美國進口金額占全球進口市場的比重,從最高2000年的18.9%,逐年下降至2023年的13.1%。同一期間,中國大陸從3.4%快速成長至10.6%,至於德國則是從7.5%略為減少至6.0%,日本從5.7%大幅萎縮至3.0%。美國對全球進口市場的占比逐年衰退,意味著美國對國際貿易的影響力正在弱化,全球各國在出口貿易份額上,並不會因美國退出而呈現衰退的格局。

上述分析顯示,川普為了改善貿易赤字,透過極不合理的關稅構築貿易壁壘高牆,或採取各種貿易障礙,試圖對抗中國大陸的崛起,恐難以協助美國企業擴大其市場。其實,近年來全球多數國家都在遵循自由貿易的精神下,積極致力於減少關稅障礙、廢除進口數量限制,進而提出各種促進貿易、加速通關的措施,這些事實顯示,美國已成為「全球例外」,仍「沉迷於保護主義」的國家。

很顯然地,美國認為透過關稅構築貿易高牆,或可減少對大陸的貿易逆差,同時干擾其經濟一再超車。然而,美國似乎錯估了中國大陸的經濟是隨著全球貿易的增長同步發展,尤其對全球市場進口的占比正逐年成長,即將超過美國的占比。在此情形下,美國不僅難以採取課徵關稅手段,減少中國布局全球南方國家,反而讓其藉此機會擴大開放,並與全球各國合作,整合成一個「非美市場」的格局,其未來發展值得密切觀察。

(作者係台灣省商業會顧問)

附加資訊

  • 作者 戴肇洋
  • pages 46
  • 標題 美國高關稅反讓中國布局全球南方