阿富汗在美國正式啟動撤軍的短短不到三個月，塔利班便已襲捲全國並拿下首都喀布爾，倉皇撤退的美國使館人員似乎重演「西貢大撤退」場景。這樣震撼的場面，在台灣引起藍綠陣營鬥嘴，爭辯現在一味靠向美國的台灣，是否會如阿富汗一樣被美國拋棄。事實上，在中美從合作走向競爭，甚至對抗的「新常態」之際，台灣究竟該何去何從，實應靜下心來好好想想。

大國軍演對陣的印太現勢

美軍印度太平洋司令部8月2日宣布，美國陸海空軍及陸戰隊正聯合英國、澳洲和日本部隊，即日起到27日在印太地區舉行一場全球的大規模軍事演習。幾乎同時，美國海軍及海軍陸戰隊也宣布另有一場「2021年大規模演習」(LSE 2021)，跨越17個時區，號稱是40年來最大規模的聯合演習。

同時，中國大陸與俄羅斯也不遑多讓。大陸在寧夏自治區「陸軍青銅峽合同戰術訓練基地」，舉行了「西部聯合2021」軍事演習；這是大陸首次邀請外國軍隊入境，參加年度戰略演習。

中美相互展現軍力，在合作、競爭與對抗的關係中，走向對抗的態勢日趨明顯。

美國不論是從川普掀起中美貿易戰，到拜登回歸結盟抗中策略，都強調要維持「美國第一」；中國的輿論也從去年開始出現「東升西降」、「平視西方」等說法，區域大國都逐漸被捲入中美兩強的對抗，位於地緣政治重要位置的台灣，更陷入兩強對抗的風險前沿。

東南亞的尷尬與自處之道

拜登剛上台時花了較大力氣在結盟日本、印度、澳洲上，再藉著七大工業國(G7)、歐盟(EU)、北約組織(NATO)峰會，拉攏歐洲國家。可是眼見東協十國已躍居中國大陸對外的第一大貿易夥伴，東南亞國家所在的南海又是地緣戰略敏感而關鍵的區域，所以美國副國務卿薛曼5、6月先後訪問印尼、柬埔寨、泰國，國防部長奧斯汀在7月走訪越南、菲律賓，國務卿布林肯8月與東南亞及中南半島多國外交部長舉行視訊會議。

8月22日，美國副總統賀錦麗抵達新加坡，次日上午與該國總理李顯龍會談，之後再趕往越南訪問。賀錦麗此行聚焦全球公共衛生、經濟夥伴和安全議題，而正值美軍撤離阿富汗導致亞洲盟國質疑美國是否可靠之際，賀錦麗的訪問時機特別敏感，將肩負安撫亞洲盟邦的重任。

雖然美國極力爭取東南亞國家支持，但亟欲發展的東盟各國更重視經濟議題。中國與東盟10+5的區域全面經濟夥伴協定(RECP)已經成形，美國此時積極介入東南亞，縱然會形成相關國家對中美關係的拉鋸戰，但東南亞國家都很清楚，其最大的經濟利益還是來自中國。相對的，中國也必須穩固這個最大的經貿夥伴與政治鄰居。

中美不必陷修昔底德陷阱

以分析古巴飛彈危機聞名的美國哈佛大學學者艾利森(Graham Allison)指出，中美兩國已走在「修昔底德陷阱」的關鍵時刻，該陷阱是指現存大國為阻止另一大國崛起，通常會發生戰爭；據他統計，近500年的16次新大國崛起時，只有4次未發生戰爭。

中美近年來已從合作、競爭走向對抗，軍事演習的規模愈來愈大、範圍愈來愈廣、針對性愈來愈強；日本新版的防衛白皮書就憂心，台海兩岸的軍事緊張態勢可能升高。

但是，國際社會終究不希望發生戰爭，英、法兩國在今年G7峰會，就公開強調不希望G7成為抗中俱樂部。德國總理梅克爾、法國總統馬克宏等人在NATO峰會後，紛紛為北約對中國的指控緩頰，認為中國在某些方面也是NATO的合作夥伴。

事實上，中美雙方若能正面看待強權崛起，就能避免衝突發生。例如，美國應察覺讓自己發展得更好，就能迎向中國的挑戰，好好運用1.2兆美元的基礎建設方案，翻新鐵公路、橋樑、水利和電力等設施，造福美國人民；中國大陸則將重心放在十四五計畫的「國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」，加速提供國際疫苗、與各國共建「一帶一路」、妥善處理兩岸關係等，讓大家都認同中國「永遠不稱霸、不搞擴張、不謀求勢力範圍」的努力。

台灣當局應重拾九二共識

同樣的，台灣執政者應以人民的幸福為念，而不應「倚美謀獨」，加大反中以謀取政治利益，將人民推向衝突的風口浪尖。

8月3日，新加坡總理李顯龍在線上參加「阿斯本安全論壇」時指出，美中雙方的衝突對彼此和全世界都會是災難。他告訴美國，「中國大陸不會消失的，那可不是蘇聯。」他也告訴中國大陸，美國並不像部分大陸人士認為的江河日下。針對兩岸關係，李顯龍更明白指出，台獨絕對是醒目的「紅線」；他同時強調，「九二共識」是兩岸維持關係與開展合作的可行方法。

總之，台灣當局只要重拾「九二共識」的政治基礎，基於憲法的「一中原則」與「統一目標」，則兩岸就能逐步重回大交流、大合作、大發展的榮景，台灣人民就能迎來幸福生活。

(作者係南開大學台灣政治研究中心主任)

今日台灣的七老八十之輩，對「反攻大陸」的口號應該記憶猶新，而今青壯年們卻常聽到「武統台灣」的聲音。過去70年來，現狀不是馬英九所說的「不統、不獨、不武」，而是無法擺脫的「一中框架」。兩岸雙方都有著中國的國號，都是一中憲法。「九二共識」的重點也是「一中」，「各表」是彈性，壓縮彈性，便無共識。沒有共識就增加了危機，但還是擺脫不了「一中框架」。

台獨想要擺脫「一中框架」，但事與願違，主張台獨的民進黨執政那麼多年，口喊反中，卻不敢在行動上突破一中的現狀。川普與中國大陸抗衡，無所不用其極，也沒能夠跨越一中的紅綫。拜登聯合盟國想要圍堵大陸，大打台灣牌，也只是打擦邊球，打完後還需要重申：「不支持台灣獨立」，連最挺台灣的美國，也必須維持一中的現狀，這個框架不是有點像老孫頭上的緊箍咒嗎？

分久必合是中國歷史規律

若問：兩岸分治不是現狀嗎？但分治不是分裂，分裂多半是由於外力造成，像兩德、兩韓在美、蘇兩強的外力下，各自立國；若非蘇聯崩解，德國人民雖渴望統一，也絕不可能。兩韓都已是獨立的國家，但朝鮮民族仍未放棄統一的心願。兩岸分治，卻有同民族的人想要分裂，舉世罕見。分治在中國歷史上屢見不鮮，魏、蜀、吳三國分久必合，更值得注意的是，魏晉南北朝南北分治幾近500年，居然又統一了。我曾與英美歷史學者談及，他們都認為是奇蹟(miracle)，因為在西方歷史上，羅馬帝國分裂後演變成列國，就不再復合。

所謂神聖羅馬帝國，按照法國大哲伏爾泰的說法，既不神聖，也非羅馬，更非帝國。然而中國的歷史經驗不一樣，不管分得多久最後必合，分久必合幾乎成為中國歷史的規律。今日的兩岸分治，能夠打破規律嗎？

兩岸分治至今是中國內部的矛盾，兩岸爭奪的是誰代表中國，最終必然只有一個國號可以代表中國。解決的辦法無非是和統與武統兩途，當年的反攻大陸就是一種「武統」，但流於內宣，毫無可能。於是又有了「三民主義統一中國」的說法。章太炎有鑒於當時的國民政府內亂外患，指責三民主義乃「媚外主義、黨治主義、民不聊生主義」，看來太炎的譏諷至今未多過時。更弔詭的是：大陸實踐的三民主義似乎要比台灣多，中共更超前實施了孫中山的實業計畫。照這樣說，三民主義統一中國，應該是大陸統一台灣，而不是台灣統一大陸吧！

「一中框架」撼動不了

意識形態的各種內宣無濟於事，更撼動不了「一中框架」。反觀大陸的和統內容說得很具體，「一中」既不能動搖，便可在「兩制」上做文章。「兩制」自鄧小平開始，就是在一中的框架下，完全維持兩岸的現有制度不變。最近習近平更說可以進一步談，自然能有爭取到更好條件的餘地，譬如各自放棄國號，同稱中國。大陸為了和平統一，絕對有可能，但主張台獨而不敢獨的民進黨政府，必然會毫不考慮地拒絕，但又提不出更好的和統方式。說穿了，就是要反中、仇中而拒統。

大家也許沒有注意到，台灣是全世界唯一拒絕一中的地方，完全不顧廢不掉內部的「一中憲法」，以及無法撼動外部的「一中框架」。可見「理盲」與「史盲」在台灣，兩者兼而有之。

民進黨政府不敢獨，並不是不想獨，所以不可能接受和統，連和談都不可能有，更為了贏得選舉不惜反中、仇中。這是把黨派利益凌駕於台灣整體利益的短視而危險的作法。大陸仍未放棄和統，但統一的意志極強，稱「祖國必須統一、也必然統一」，實力也無人懷疑，難道兩岸真要走到骨肉相殘的地步？

老美「始亂終棄」幾成規律

全世界都注意到台海的危機，唯有在台灣，居安而不思危。民進黨政府相信可以依靠美國，而美國正要遏制中國的崛起，將台灣作為抗中的棋子，而台灣不僅不悟有成為「棄子」之懼，反而見獵心喜，欣然願當反中的急先鋒！完全不去想美國可靠嗎？當年美國卡特總統棄台，台人之怒，應該仍在不少人的記憶中。那年我正好在台師大客座，那天去上課，一個學生都沒有，原來教官帶去抗議美國副國務卿去了；到菜市場買不到鷄蛋，原來全被拿去丟美國人了！

1975年4月美國拋棄南越，觸目驚心，已成歷史，但拋棄阿富汗親美政府卻是當下的現實，8月15日忽傳阿富汗首府喀布爾已經陷落，該國總統搭機倉皇逃離，腦海裡憶起當年西貢撤退的悲慘情景。兩件事豈非「時異情同」乎？

拜登說美國已經「仁至義盡」，繼續留在那裡「不符合美國的利益」，自己的國家應該自己救。他又說「我有零責任」(I have zero responsibility)，這樣無情的話，全不顧老美在那裡攪和了20年，居然撒下爛攤子走人。不免令人想起美國於二戰後干預國共內戰，卻於1949年發表千頁白皮書，把「失去中國大陸」的責任完全推卸給蔣介石。從歷史看，蔣政權也、西貢也、庫德族也、阿富汗也，老美對親美政權「始亂終棄」幾成規律。當今心心念念抱美國大腿的人，總應該有所警惕吧！

應為自己爭取和平及利益

我們中間確有不少人口頭上喊「勇敢的台灣人」，誓言「台灣不是省油的燈」，但我不相信會有多少人能做到「寧可玉碎，不能瓦全」的地步。大家都知道幾千顆飛彈對準台灣，卻不清楚對岸的火炮就能打到此岸，如果金門炮戰在台海重演，我們能夠都躲到玉山下面去嗎？

執政者真應為台灣的前途好好想想，不要被意識形態與黨派利益矇蔽，如何為台灣民眾爭取和平與可能得到的最大利益，才是正道。

(作者係退休歷史教授)

周星馳在電影「威龍闖天關」中扮演的宋狀師，以及「九品芝麻官」中扮演的包龍星，都曾出現過同一句台詞：「果然是官官相衛」！但別以為這只是反映舊時代的官場醜態。前行政院發言人丁怡銘遭舉發違反《食品安全衛生管理法》的案件，日前台北地檢署做成不起訴處分，所持理由竟運用「偷換概念」的手法，把「含萊劑牛肉」強為認定是指「被餵食過添加萊劑飼料的牛隻」，堪稱是檢察體系中「認知作戰」的經典案例。

丁怡銘當時位居部長級的行政院發言人，因不實指出「皇家傳承」牛肉麵店使用「含萊劑牛肉」，最終辭職下台。沒想到，約三個月後丁怡銘又悄悄回到行政院，擔任蘇貞昌以機要任用的「顧問」（列簡任第13至14職等的文官職務）。不難看出，丁怡銘擅長製作網路「哏圖」攻擊在野黨，是蘇貞昌在網路認知作戰方面的愛將，也讓我們猶如看了由丁怡銘主演的連續劇，劇情則是現代版的官官相衛戲碼。

肉品含萊劑vs.飼料加萊劑

去年11月中旬，民進黨政權正強勢準備開放「含萊劑」的美國豬肉品進口，這是北檢對丁怡銘官官相護的重要時空背景。行政院當時得知台北市長柯文哲將親自列席行政院院會，並將提出含萊劑美國豬肉開放進口的相關配套措施，因而事先做好了「反制」與因應準備。在院會後舉行的記者會上，丁怡銘代表行政院指出：「台北市辦的牛肉麵節，今年冠軍用的就是萊克多巴胺的美牛，這證明只要符合聯合國的標準，安全就不會有問題」。此訊息經媒體即時廣為報導，但得到冠軍的「皇家傳承」牛肉麵店業者，隨後提出進口牛肉的檢驗單，證明其使用的美國牛肉為萊劑「零檢出」，這時丁怡銘才知道闖禍了。

當時幾乎所有媒體的報導，都稱丁怡銘指台北市牛肉麵冠軍使用「含萊劑美牛」，而行政院記者會呈現給新聞媒體的大型簡報資料中，也寫著「2020台北牛肉麵節冠軍，用的就是萊劑美牛」，並特別標示出冠軍店家自己註明「牛肉產地：美國」。這張大型「哏圖」希望傳達給記者的印象，不正是「皇家傳承」牛肉麵店使用「含萊劑的美牛」？

吃了八年含萊劑的牛飼料

尤其，丁怡銘在記者會還說「美國的萊克多巴胺，台灣人已經吃了八年」，意指凡是八年前開放進口迄今的美國牛肉，必定含有萊克多巴胺，就像「皇家傳承」賣的冠軍牛肉麵一樣。然而，北檢將美國進口的牛肉品「含有萊劑」，偷換成是指美國供食用的牛隻，在「餵養過程中曾使用添加萊克多巴胺的飼料」，並認定丁怡銘並未表示，店家所使用的美牛含有或殘留萊劑，因此對丁怡銘做出不起訴處分。

北檢這樣的認定不僅與實情不符，也背離了記者會現場記者所接收與認知的訊息。以丁怡銘的專長在於製作網路哏圖的認知作戰，儘管他可能不知道美國牛肉進口台灣時，政府另訂有食品安全的相關配套規定，也可能誤解台灣雖對美國牛肉品進口定有萊劑容許量，但這並不表示，進口的美國牛肉品均含有萊劑。然而，丁怡銘在記者會確實說了：「美國的萊克多巴胺，台灣人已經吃了八年」，這難道會是指台灣人已吃了八年含萊劑的美國牛飼料？或者是檢察官不採信國際科學驗證的結果，自行認定，只要是餵食過含萊劑飼料的美國牛，便永無代謝掉體內萊劑殘留量的可能？

丁怡銘去年在代表行政院召開的記者會上信口雌黃，就算可能係因他對行政院主管的業務一知半解，卻無法泯滅他在記者會散播了「不實訊息」，並對所指出的特定店家造成損害，而應已觸犯《食品安全衛生管理法》第46-1條「散播有關食品安全之謠言或不實訊息，足生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或新臺幣一百萬元以下罰金」的規定。

北檢洗白蘇的錯誤與歪樓

回顧去年，丁怡銘在散播不實訊息、遭店家舉證反駁後，蘇貞昌還曾帶著他到店家道歉，並說「年輕人難免犯錯」、「原先是要說明符合國家標準的肉品都安全無虞，卻『歪樓』波及店家很不該」、「很不好意思、真的很對不起」等語，在在證明丁怡銘所言確實是指店家賣的牛肉含有萊劑，且蘇貞昌當時也認證了這是「歪樓」的不實訊息，並對店家造成損害。

雖然丁怡銘不久後即辭職，但監察院仍應對他的違法或失職行為發動彈劾權，進而再移送公務員懲戒法院審判。假設公務員懲戒法院做出「免除職務」或「撤職」的懲戒，前者將「不得再任用為公務員」，而後者則為「停止任用一年至五年」。若真的發展至此，丁怡銘就不能在100天後回鍋行政院任職。現在看來，丁怡銘是蘇貞昌卵翼下的網軍愛將，北檢也加入了官官相衛的行列，一切竟都那麼順理成章？

(作者係民主文教基會董事長)

8月14日是國際慰安婦紀念日，婦女救援基金會舉辦了「超越時空的傷痛 不被遺忘的真相」記者會，要求蔡政府將慰安婦正名為軍事性奴隸、成立國家性別人權館，同時盼望讓性別人權教育扎根。對於婦援會的呼籲，監察院人權委員會完全沒有回應，筆者認為該委員會明顯失職。

國際慰安婦日的由來始於1991年，當時韓國慰安婦倖存者金學順首度出來揭露慰安婦制度，她的勇敢發聲帶動其他不敢發聲的阿嬤一同出面。婦援會每年8月14日都會舉辦不同形式的活動，提醒社會大眾勿忘慰安婦議題，這次是在「阿嬤家－和平與女性人權館」新址召開記者會。

婦援會執行長杜瑛秋指出，台灣粗估有1,000多位慰安婦，當中有59位阿嬤願意出面發聲；1996年聯合國已證明慰安婦是軍事性奴隸制度，但這段歷史在台灣卻很少被關注。她也說國際慰安婦日除了要求日本道歉外，更重要的是要慰安婦議題被世人記住，也讓大眾重視性別人權議題。

婦援會這次也利用「阿嬤家」的館藏珍貴史料作成「慰安婦迷你策展教具箱」，內含繪本、教具等，希望將歷史議題結合性別平權等當代議題，讓性別人權教育向下扎根。「阿嬤家」目前正在裝修中，預計9月底試營運、最快10月正式對外開幕。

猶記得蔡英文2020年8月1日在出席「國家人權委員會揭牌典禮」時表示，經過長時間的努力，台灣終於設立了符合聯合國「巴黎原則」的獨立人權機構，往「人權立國」的理想更加靠近。她也期盼人權委員會在監察院「監督」的傳統上，進一步達到「人權促進與保障」層次。可惜，蔡英文與監察院長陳菊不僅不要求日本為慰安婦道歉、賠償，還修改歷史教科書淡化慰安婦的史實，這種因「日本情結」對人權有雙重標準的表現，令人失望。筆者希望，在野的國民黨與民眾黨在立法院能不斷地提案與監督。

筆者認為，成立慰安婦紀念館可能需要時日，但蔡政府不妨編列預算讓位於台北市大稻埕的「阿嬤家－和平與女性人權館」能順利運作，之後或許可以想辦法在新店的「白色恐怖景美紀念園區」設立慰安婦紀念館，最後再尋覓適當地點單獨成立「慰安婦紀念館」。

(作者係國中退休老師)

疫情才剛紓緩，國民黨黨主席之爭又在躍上輿論版面。國民黨能否順利運作選舉，穩住大藍的地位，不被民眾黨超車，甚至擊敗強敵民進黨，再次躍馬中原，班師回朝，靠的不僅僅是領導力，而在是否真正貼近民意，取得民眾的信任，否則說得多、做得少，國民黨的未來仍是一場空。

如果孫中山還在世，請問他會不會天天唱衰國民黨，還是繼續鼓吹三民主義以求振興中華？如何學習孫中山當年全國走透透，鼓吹三民主義的精神，才是國民黨尋求再起的不二法門。

國民黨從盛至衰有其原因

120年前，孫中山鼓吹革命推翻滿清，並在帶領國民黨前進以解救中國的路途上，以資源貧乏、支持者薄弱的弱勢局面，面臨各種挑戰及多樣政經勢力的抵制，千百倍於今日，他卻從未放棄。中山先生落難的時候多，幾乎沒有看到他曾經享受過掌權者的榮耀，反而見到他寧願為了中國統一，放棄自己的總統權位；風塵僕僕地走遍全國，企求說服普羅大眾放棄舊規陋習，接受三民主義的新觀念；汲汲於國家統一與和平而穿梭於各地軍閥之間，雖然無功而歿，但為國奔走與重視人民福祉的精神，換來了後來國民黨的崛起與輝煌時刻。

國民黨從南京政府時期，一直到對日抗戰勝利時期，代表的就是主流，是最接地氣的政黨，而這些主要來自於孫中山的精神感召，以及蔣公當年的勵精圖治。國民黨退守台灣後，靠著威權統治與美國人的扶助繼續維持政權達半世紀，但蔣經國掌政後走向民間，了解民生疾苦，獲得全體人民的肯定。遺憾的是，國民黨自李登輝後期開始，沉溺於過往的榮耀與金權政治，逐漸脫離人民，失去民心，後來的主政者又是說一套、做一套，失勢時滿口人民，掌權時就忘了人民，加上對民意的反應永遠慢半拍，國民黨當然不再受到人民青睞。

必須誠實面對民眾的好惡

現任黨主席江啟臣屬於弱勢領導，應對政局演變顯然左支右絀，然而更根本的問題在於，國民黨的領導者們常常只想到自己，忘卻了人民真正的想法與心思。國民黨目前的重點不是兩岸關係，而是如何重新取得民眾的信任。若國民黨願意誠實面對台灣民眾的好惡與想法，認真完成民眾的付託，才會有重新再起的機會；否則國民黨就算提出驚世駭俗的大陸政策與主張，也是沒有意義的。

其實，國民黨雖然在2020年無法收復中央執政權，也還有14席縣市長及多數基層民意代表的「鄉村包圍中央」優勢，國民黨領導人應該好好整合這些力量，當個好的地方執政黨，展現勤政、親民的能力，要想到如何幫台灣民眾增福謀利，不要一天到晚只想到鬥倒對手。因此，黨主席候選人應該全省走透透，帶領一批「行動團隊」走遍台灣各地，讓民眾真心接受國民黨，穩住國民黨在地方的執政優勢，這樣才有再起的可能。

尤其，目前疫情尚未完全緩解，疫苗仍然遠遠不夠，國民黨中央應趁此時機多多關心地方，在乎民眾的真實想法，真正做到接地氣。國民黨要認清自己已經在野了，必須窮洪荒之力，努力展現能力讓民眾信任，就算這樣，三年後要再拿回中央政權也並非易事，國民黨如果不能展現新思維、新氣象，天天幻想著自己快要班師回朝，而不願面對民心的異變、民意的流向，那會很難獲得多數民眾支持。

作為在野黨監督不夠力

5月疫情大爆發以來，蔡政府防疫失當，尤其普篩太慢、醫療資源部署未依各地情勢適當安置、疫苗採購緩不濟急、乃至於人流管制措施發生諸多矛盾，這些都應該被在野黨監督與檢討。然而，國民黨除了地方縣市首長在防疫上的表現不錯外，黨中央及重要領導人並未抓到問題的核心加以猛烈攻擊，也未提出更有效的改善方法，徒然失去「苦民所苦」的機會，而且還出現荒腔走板的舉動。

國民黨大力指責民進黨搞「特權疫苗」，結果提不出具體事證，反而國民黨部分重要領導人早已注射了疫苗。更離譜的是，對於台北市爆發好心肝診所與禾馨月子中心施打「特權疫苗」事件，國民黨議員不僅未監督台北市政府，反而歸罪於中央政府，這樣「張飛打岳飛」的表現，加上黨內重要領導已透過管道注射疫苗，都讓民眾對於國民黨的信任度再次打上問號

再執政才能改善兩岸關係

如果國民黨不能逆轉乾坤，盡速發展出足以制衡民進黨的政治力量，大陸有可能會與民進黨直接對奕，那不僅國民黨將被邊緣化，甚至從歷史中被淘汰，也絕非台灣人民及兩岸關係之福。

不管9月25日誰當選黨主席，國民黨的翻身關鍵在於全黨幹部要能夠真正接地氣，落實知行合一的理想，讓人民有感，並願意再支持國民黨作為台灣的執政黨，使兩岸關係獲得真正改善。

(作者係政治評論員)

已登記參選國民黨下屆主席的國民黨前主席朱立倫、現任主席江啟臣、台大教授張亞中、前彰化縣縣長卓伯源，紛紛在兩岸政策上提出對「九二共識」的看法。泛綠陣營批評這是「中國主考官出題」，刻意誣陷國民黨兩岸政策欠缺主體性，其實國民黨候選人堅持「九二共識」，是回歸國民黨執政時期的兩岸路線。

值得關注的是，江啟臣首次拋出兩岸應回到「不統、不獨、不武」的和平狀態，強調國民黨應致力於與大陸社會對話，以及重振台灣的中華歷史文化教育，保障兩岸民間交往。他並宣稱，應儘速展開「和平行動方案」，有必要發起「兩岸和平發展委員會」。然上述主張似有侷限，亦遭黨內不同政治勢力批判。

九二共識是兩岸共同基礎

首先，「九二共識」是馬英九主政時期，兩岸既有的共同政治基礎。事實上，「九二共識」一詞，為李登輝主政時期的陸委會主委蘇起首先提出；2008年國民黨馬英九執政後，啟用蘇起為國安會秘書長，兩岸當局基於建構和平穩定的關係框架，雙方同意以「九二共識」作為重啟對話及協商的政治基礎。2015年「馬習會」上對「九二共識」再度加以確立，並沒有所謂一方強加另一方接受，而有不平等的狀況。

兩岸當局在「九二共識」的基礎上，兩會簽署了23項協議。換言之，「九二共識」曾是兩岸當局的共同政治基礎，雙方秉持「求同存異」的精神，「求一中原則之同，存一中涵義之異」。

回歸國民黨傳統兩岸路線

其次，國民黨主席候選人紛紛表示堅持「九二共識」，是回歸傳統國民黨執政時期的兩岸路線，不是國民黨屈從於大陸當局的主張。這代表雙方具有共同的政治基礎，而非誰屈從於誰的問題。

綠營批評朱立倫和江啟臣，因「中國台灣網」發表題為「是否堅持九二共識是下屆中國國民黨主席的必答題」文章，而後才開始表態、故意討好大陸當局的說法，實不值得批駁。「原來是中國主考官出考題，所以兩人才紛紛搶答」的說法，是綠營刻意將國共的共同共識及政策取向，曲解成國民黨賣台，藉此從中挑動政黨政治衝突，以獲取政治利益。

確實無法跳躍必答題

國民黨一些新生代對「九二共識」產生過動搖和懷疑，甚至將2020年選舉國民黨的失敗歸咎於「九二共識」，但這種論調才是「本末倒置」、「倒果為因」。這些新生代雖曾質疑「九二共識」過時，也想提出「替代論」或「九二共識歷史貢獻論」，但如眾所周知，國民黨主席選舉確實跨不過「九二共識」議題。這是因為大多數的國民黨員支持「九二共識」，也認為只有回歸「九二共識」，國民黨才能重返執政之路，換言之，國民黨必須證明其兩岸路線更具可行性，比民進黨更具兩岸治理的能力，這是無法跳躍的「必答題」。

和而不統欠缺積極性

再者，江啟臣的兩岸政策雖連結馬英九的兩岸路線，主張「不統、不獨、不武」，但此存在弔詭，尤其「不統」豈是國民黨的長期政策？

江啟臣主張國民黨應勇於面對兩岸問題及打破統獨僵局，發起設置「兩岸和平發展委員會」芻議，試圖透過台灣社會對話凝聚政黨共識，提出「基於中華民國憲法的九二共識」。這樣的訴求儘管回歸到「九二共識」，但其目標似乎僅止於重啟兩岸對話及協商，對於「兩岸統合」願景欠缺理念及目標重塑。

馬英九執政時期主張「不統」，是因避免予人「急統」的形象，因而宣稱在擔任總統期間，不會進行統一談判。此外，江啟臣宣稱建置「兩岸和平發展委員會」，固然可以發揮跨黨派、跨族群整合意見的效果，但仍是欠缺以「兩岸統合」為目標導向的宣示。

設置「兩岸和平發展委員會」，由於其名稱相當中性，並無以統合為標的，讓人想到民進黨在野時期也曾提過類似主張，主要目的是為了取得兩岸關係的發言權，但並未成功。事隔多年，兩岸形勢早已不同，江啟臣這樣的提法，就算不是過時，最少也無法予人耳目一新之感。

創造新名詞似乎多此一舉

朱立倫強調國民黨應根據黨章、黨綱規定，堅守民主自由的立場及捍衛憲法，兩岸路線則是持守「九二共識」，此為國民黨的長期主張。而江啟臣則提出「基於中華民國憲法的九二共識」（憲法九二），這立即遭到朱立倫的反擊，「不要創造新名詞，這對兩岸關係不是好事」。而且以「憲法九二」替代「九二共識」，恐怕會造成兩岸當局是否必須承認對方憲法的難題。

根據馬英九主政期間所提出的「互不承認主權、互不否認治權」主張，江啟臣提出以「憲法九二」替代「九二共識」，似乎著重在對台灣社會解釋，而非與大陸當局對話。問題是，如果「憲法九二」等於「九二共識」，又何須再創新詞語、徒增誤解？不是應正本清源、堅守「九二共識」嗎？而且，提出「憲法九二」未必能避免泛綠陣營的攻擊，也無法跳脫被「標籤化」及「污名化」的困境，又何必多此一舉？

（作者係佛光大學助理教授）

中國國民黨第21屆全國代表大會即將在年底舉行，依其黨章規定，須在全代會召開前由全體黨員選舉出下一任黨主席。然而今年因受新冠肺炎疫情的影響，推遲了原先設定的選舉日程，直至8月17日才截止主席選舉的登記，共有四位登記競選，分別是現任黨主席江啟臣、前黨主席朱立倫、前彰化縣長卓伯源和孫文學校總校長張亞中。

這次主席選舉相當重要，因為國民黨自2016年連續兩屆輸掉政權之後，至今仍處在欲振乏力的階段，甚至在競爭對手民進黨陷入執政低谷時，國民黨的支持率都沒有連動翻升，這表示國民黨作為最大在野黨，擁有替代執政黨的備位執政黨地位已受到威脅。因此該黨如若無法在新權力核心領導下，重振黨的支持率，贏回執政權，那該黨的未來發展就堪慮了。

什麼是黨內選舉的實力？

不過，看選舉就必須回到實力的基礎，尤其是直接選舉，實力是勝負的根本，其他都是次要。因此本文的分析也是以實力為基礎。然而，何為實力？這個問題看似單純，其實也存在不少爭論。

有些人很直接的看法是，實力不就是誰有錢誰就有實力，所以實力等於財力。但有些人並不同意，而是認為實力就是形象，誰的形象好誰就有實力。但形象似乎不如金錢那麼實際、容易觀察，因此有些人就用民調支持度或好感度來定義實力，這似乎也有一定的道理。但又有些人不認同這個說法，他們認為實力就是社會動員力，也有人稱其為組織力，也就是誰能取得較多社會團體支持，動員較多的選民出來投票，誰就有真正的實力。

以上這些說法都有一定的道理。因此在討論選舉實力時，的確應該把財力、組織力和民調三個指標綜合成所謂的實力。

黨內選舉不同於一般選舉

另外必須交代，那就是黨員直選在選民行為上與一般選舉不同，因為這種政黨內選舉是一種特殊群體的小眾選舉，只有黨員才能投票，而一般選舉是合格選民的普選，這種差異，會讓很多觀察選舉的工具增加不少侷限性。舉例來說，民意調查在一般選舉中，只要是依據民調的規則和SOP，再加上排除特殊目的扭曲調查結果的不正常作用力，一般來說都能取得趨近事實的結果。可是黨內選舉的民調結果通常會受到很大限制，這倒不是因為有人刻意扭曲調查結果，而是因為樣本取得困難。

黨內民調的樣本母群是黨員，而一般政黨不可能提供黨員名冊給外界人士，因此除非是黨務機構委託的內部民調，外部調查只能用一般方法去取樣，這就會發生樣本代表性不足的困難。當然，再用其他民調技術來還原正常常數不是完全做不到，可是其正確性很難有說服力。由此可知，用一般選舉觀察工具分析政黨內部選舉，其正確性會產生落差，這一點讀者先要有預先的認知。

朱立倫整體領袖形象較強

言歸正傳。目前民調的呈現，在這四位候選中以朱立倫的支持度較高，看好度也較高，朱的領先度在多項民調中，大致領先江啟臣10%左右。可是如前所述，政黨內部選舉的特殊性會造成民調正確性的侷限。因此，朱立倫雖在大多數民調中居於領先地位，但這很難認定朱是真的領先那麼多。

根據筆者常年觀察選舉民調的經驗，只能說，朱立倫的整體領袖形象強過江啟臣，但這並不表示黨內選舉，朱立倫真的領先江啟臣一成的選票。至於另外兩位候選人，由於缺乏民調資料，所以無法評估。

國民黨組織分四大系統   

其次，我們來談談組織動員能力。依據過去國民黨主席選舉的經驗，除2005年馬英九當選黨主席那一次之外，組織動員力是真正決定候選人當選機率的核心因素。也就是說，國民黨內的選舉基本上是依靠黨內各次級系統的動員，而非候選人的形象。而所謂組織動員，除了國民黨中央和地方黨務組織之外，還有黨和個別政治人物所經營的正式或非正式的社團組織。

一般來說，國民黨組織約略有幾大系統。

第一是以團結度高而聞名的黃復興黨部。該黨部基本上是以退伍軍人為骨幹，近年逐漸增加一些榮眷、軍人子弟及警消人員，但還是以退伍軍官為主體。這個組織內聚力極強，行動力也高，雖然大多數已經年近耳順，但仍然活力十足，在各項政治活動中一向是走在隊伍的最前頭，對黨的認同度也是最高的一群，可是排他性也強，不容易受到外部影響。

第二是退休軍公教人員因年金改革議題組成的團體。2016年民進黨執政後，因年改議題導致退休軍公教人員也組織起來，在國民黨內形成一股與黃復興關係親近，但卻缺乏黨內組織力的退休公教組織，這些人在近年一般選舉中表現出極高的動員力，可是在黨內選舉則尚未顯現實力。

第三是黨內的本土勢力。這股勢力基本上是以地方派系，而不以地方黨部的型態出現。地方黨部多數是以黨工人員的形式出現，扮演中央黨部與地方派系的溝通協調角色。以前國民黨獨大時，他們還可以挾中央以令派系，但現在多已失去這種地位，只能在中央與地方派系間扮演仲介角色。不過派系因彼此競爭資源造成相互對立、矛盾，導致分崩離析、山頭林立，難以產生號令全體派系的共主角色，這使得派系在黨內的份量大打折扣。

第四是一些扈從於國民黨的社團類組織。不過，這些組織近年因為國民黨的式微而逐漸銷聲匿跡，在黨內的影響力也就逐步消蝕。

黃復興較不支持江啟臣  

這一次的黨主席選舉，看來黃復興黨部的力量有較過去分散的跡象，這可能與國民黨失去中央執政權後的兩岸政策走向模糊有關。特別是江啟臣在2020年補選主席成功後，幾次在「九二共識」表態上採模糊作法，這導致一向以堅定兩岸政策立場為核心信仰的黃復興內部出現了一些裂痕。強力反對江啟臣兩岸立場的人傾向支持張亞中，稍緩和者支持朱立倫，支持江啟臣的相對少很多。這就使得一向團結一致，而且投票率極高的黃復興黨員分散了支持對象。這對江啟臣來說不是壞事，因為如果黃復興這次選舉無法團結支持朱立倫，那他出線的機率就大增，因為畢竟黃復興是他最大的「軟肋」。

另外，退休公務員組織雖然勢力無法與黃復興相比，但這次選戰他們因江啟臣的岳父，前立委劉盛良的關係而全力挺江，不過能有多大的動員能量還要觀察。

地方派系實力不可小覷   

台灣地方派系發展於1950-70年間，因為地方選舉的競爭，以及當時尚屬威權統治時期，國民黨為了避免地方單一政治勢力坐大，在各縣市甚至一些鄉鎮裡隨當地實情發展二到三個派系，以收制衡之效。時間久了，這些派系在地方上競逐政治資源和商業利益，漸漸形成左右地方政治發展的主體。

李登輝擔任國民黨主席後，更加碼以各項資源以控制地方政治勢力，自然使得地方派系人強馬壯。2000年首次政黨輪替，國民黨失去政權，民進黨開始發展地方勢力，國民黨的地方派系受到強烈衝擊，漸漸失去霸主地位。不過2008-2016年馬英九執政，國民黨地方派系又再獲喘息空間，不過黃金時期畢竟已經過去，地方派系生態開始轉變。可是經過最近20年的民主洗禮，能存留下來的地方派系都不能小覷。像是江啟臣所屬的台中紅派就是一例，這也是江啟臣能在國民黨內爭雄所憑藉的力量。

台中紅派原為縣區山線的政治勢力，以東勢為中心。江家為該派主角之一，江啟臣的祖父江水源擔任過多屆里長。其家族除江春男等少數外多屬國民黨系統。紅派另一要角廖了以，靠紅派勢力當選兩屆台中縣長，其後又獲馬英九委以國民黨秘書長重任，讓廖如魚得水在全台發展政治關係。馬英九卸任後廖本人雖退居二線，但他在之前就將紅派少主江啟臣，推上行新聞局長和立委的位子。接著在2020年國民黨輸掉總統大選後，又成功地將江啟臣推上黨主席寶座。

江啟臣地方派系關係最好   

與其說江啟臣在競選黨主席，不如說台中紅派在廖了以操盤下，結合國民黨現有地方派系勢力，推舉江啟臣連任。廖目前已經成功爭取到現任秘書長李乾龍，前台中市長胡志強的支持，而預估台中黑派顏家，基於共同利益也會為江跨刀。另外鮮為人知的吳敦義可能也會基於與廖了以的老交情，而情義相挺（廖了以、吳敦義、胡志強三人是台中一中初中部同學），加上吳敦義與朱立倫不睦，因此廖若找吳相挺，實在看不出吳敦義會拒絕的理由。

或許有人會說，吳敦義是出名的政壇孤鳥，沒有派系實力。可是別忘了，吳在黨秘書長和行政院長任內，以及馬吳聯袂2012競選期間，所成立的後援會組織，曾讓國民黨新增了幾萬名黨員。這些黨員如果現在還是有效黨員，該票源可是別人難以窺視的。

最後就是江啟臣的泰山大人劉盛良。劉與原考試院秘書長林水吉合力經營公務人員組織，爭取這些選票支持是順理成章的。

朱立倫出身桃園，屬於外省二代，這種出身，在台灣地方政治勢力裡是很難生存的。不過朱的母親娘家屬桃園大溪望族，其舅父曾任大溪鎮長。還有就是朱的岳父是出身台南縣北門地區的高育仁，曾任省議會議長、內政部長，屬於省籍大老人物。朱依恃這層關係初次當選立委。不過，朱立倫這一層與地方的連結，並不足以讓他在政治上飛黃騰達，因為他畢竟不是地方派系的嫡系。所以朱立倫後來順利連任立委，繼而當選兩屆桃園縣長，再出任行政院副院長，之後再出馬當選兩任新北市長、出任國民黨主席，客觀的說並非得力於地方派系，而是他自己的傑出表現。所以從派系角度來看，朱立倫與地方派系的淵源不深，也沒有得力的派系奧援，他只能靠非派系組織的力量支持。可是偏偏這次的主席選舉，非派系勢力已有分散的跡象。

至於卓伯源，因為擔任過兩屆彰化縣長，與彰化地方勢力自有一定的關聯，可是他已經離任多時，難免與派系生疏脫鉤。因此即使他現在有意再創人生高峰，但要大力動員全台地方派系，客觀地說，有些不切實際。而張亞中則一向待在外交界和學術界，完全沒有地方選舉經驗，因此很難觸及這些地方政治勢力。

最花錢的是動員費用  

這次主席選舉，恐怕是國民黨史上行政規費最高的一次，因為黨庫已空，黨部已無事務經費可茲因應，所以只好羊毛出在羊身上，讓候選人自掏腰包。不過這些費用四位候選人都還負擔得起，花費比較高的是動員費用，這部分完全要看候選人的口袋深度和募款能力了。一般正常狀況下，當選機率與選舉花費成正比，因此看來，還是以朱、江兩位的財力為主，不過由於缺乏資料，筆者無法比較。

黨內選舉難以預料結果  

依據以上的分析，筆者試著做一個預測。從社會形象和民意支持度來看，朱立倫顯然擁有一定的優勢。他從政資歷豐富、負面形象不多，因此在支持度、看好度方面都比較高。可是他一向自視甚高，孤鳥單飛，又缺乏地方派系支持，其他非派系組織這次選舉又有分散力量之憂，這就形成了他的軟肋。

江啟臣的社會形象不明顯，從政資歷也不算豐富，所以民意支持度、看好度都不高。不過他具台中紅派少主的身分，再加上紅派大老廖了以全力為他兩肋插刀，這讓他在組織票上可取得絕對優勢。可是派系動員是一項需耗費大量人力、物力、財力的繁重工作，在當前疫情嚴峻的情勢下，有多少資源能被投入？又有多少人會去「群聚投票」？沒人說得準。

因此結論是，這場朱立倫與江啟臣之爭，確實難以預料結果。如果是一般的選舉，我幾乎敢斷言朱立倫會贏，可偏偏這是一項黨內的小眾選舉，不能用一般觀察工具做預測。因此，只好等國民黨黨員給答案了。

(作者係師大政治學系兼任教授)

中華台北健兒寫奧運最佳成績

8月1日，中華代表團在東奧進帳三面獎牌：羽球戴資穎摘銀，體操李智凱銀牌、高球潘政琮銅牌。4日黃筱雯在女子拳擊51公斤級奪銅；5日文姿云拿下女子空手道銅牌。8日東奧閉幕，中華台北健兒共拿下2金、4銀、6銅。

古莫請辭侯可接手 紐約州首見女州長

8月10日，紐約州長古莫(Andrew Cuomo)因深陷性騷擾醜聞，在排山倒海的壓力下宣布辭職。副州長侯可(Kathy Hochul)在14天內接手，成為紐約州233年歷史上第一位女性州長，其任期至2022年12月為止。

塔利班奪下阿富汗總統府

8月15日，阿富汗塔利班拿下首都喀布爾，阿富汗政府垮台，總統甘尼搭機逃亡。16日美國總統拜登召開記者會表示，他仍堅決支持撤軍計劃。19日，塔利班正式宣布重建「阿富汗伊斯蘭酋長國」，保證將為公民和外交團體提供安全保障。

聯亞COVID-19疫苗未通過EUA

8月16日，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中宣布，聯亞生技的COVID-19疫苗因中和抗體效價偏低，經專家審查認為未達緊急使用授權(EUA)的標準，無法取得EUA。17日，聯亞表示要向食藥署提出申訴。

國民黨主席選舉有四人登記參選

8月17日，國民黨主席參選登記截止，共有國民黨前主席朱立倫、現任主席江啟臣、彰化縣前縣長卓伯源、孫文學校校長張亞中等四人登記。19日，國民黨舉行候選人號次抽籤：江1號、卓2號、張3號、朱4號。

北京回應拜登挺台：台灣屬於中國

8月18日，拜登接受專訪時表示，若任何人侵略北約，美國會做出回應，對日本、南韓、台灣亦然。20日，大陸外交部發言人華春瑩稱，阿富汗是主權國家，台灣則是「中國領土不可分割的一部分」；一中原則是任何國家都絕不可逾越的紅線。

蔡英文接種高端疫苗 三人打完後猝死

8月23日上午7點半，蔡英文前往台大醫學院體育館，施打台灣第一劑國產高端疫苗，並在當晚表示健康情況良好。25日中央防疫局報告，全台兩天來共有約30萬人施打高端疫苗，各地發生多起接種後不良事件，其中有三人猝死。

美維持撤軍截止日  G7懷疑塔利班誠信

8月24日，七國集團（G7）領導人舉行視訊會議，希望塔利班保證其國民在8月31日之後仍能離開阿富汗；拜登表示美國將按計劃完成撤離工作；塔利班則強調所有外國人員撤離工作須在8月31日前完成，但「我們保證他們的安全」。

近期公視播出以1867年羅發號（或稱羅妹號、The Rover)事件為歷史背景的電視劇─《斯卡羅》(SEQALU．FORMOSA 1867)。劇中內容與史實落差很大，並刻意呈現出「台美關係」早於「中美關係」、「台灣不屬於中國」等錯誤的想像，易誤導台灣民眾的國族認同。

每個周末晚上在公視播出的12集電視劇《斯卡羅》，至今已熱播了一個多月，獲得不少迴響和好評，並很快就募資到創立相關的線上遊戲。劇中所說的1867年的羅發號事件，就像是觸發了台灣史的一連串蝴蝶效應，之後不僅發生1874年日本出兵來台的牡丹社事件，還引發了1875年清廷的開山撫番，以及後續為時50年的日本殖民統治時代。

台灣過去幾部影片，如《1895乙未》、《賽德克巴萊》、《KANO》等，都是在親日的台獨史觀下拍攝的，曾造成台灣國族認同的錯亂。特別是以羅發號事件為引線，延伸至150年後的今天，當代的恆春半島所留下的南國記憶，竟先後由《海角七號》(2008)、《斯卡羅》(2021)來詮釋，豈不可悲？

斯卡羅非化外之地

《斯卡羅》之意為清代時在今屏東縣恆春半島的楓港以南，沒有政府組織、沒有國王，稱為斯卡羅的排灣族部落聯盟。300多年前，隨著明鄭軍事力量投入與斯卡羅諸社的戰鬥並降服，鄭氏派兵在車城附近的射寮港登陸後，便在鄰近的平地屯田，命名為統領埔（今之車城鄉統埔村），自此開始有漢人大批移入。而來此墾地的居民以牛車圍城防禦原住民的突擊，形成了「車城」的漢人聚落。

台灣版圖入清後採用的原住民自治政策，對原住民秋毫無犯。為讓原住民保有土地的所有權，令漢人以租賃原住民土地(稱地主為番頭家)，繳納租金的方式保障原住民的生計，這在清代邊疆治理相當普遍。到了1874年牡丹社事件後的開山撫番，清廷便透過和原住民買賣土地的方式，興建鵝鑾鼻燈塔，之後改善了原住民的生活條件和當地的建設，免於被外國侵略，這是恆春半島的真實歷史。

《斯卡羅》有1.55億的預算製作，故在營造台灣府城(今台南市區)、安平港的街道、恆春半島特有的板輪牛車、過河(保力溪和四重溪)的竹橋、茅草屋等場景方面，都有水準之上的效果。它甚至把今日墾丁國家公園的地標─大尖石山附近恢復成原始模樣(無核三廠)，劇中並出現位於保力溪的出海口，與澎湖、泉州及台灣府互通有無的射寮港口等。

可惜，該劇號稱是史詩劇，但呈現出的歷史與真實歷史有不少落差。例如，《斯卡羅》曲解斯卡羅原住民不屬於清朝統治，暗示中國對「番界」沒有主權；加上編劇刻意製造斯卡羅內部不同派社的爭權奪位，和強化閩南人、客家和平埔族三者之間的矛盾。另外，有關以上族群為了爭奪統領埔土地游移在斯卡羅及清廷兩邊，更不符實情。

錯誤的去中國化史觀

《斯卡羅》藉由原住民作為敘事的主要族群，恢復日據時期所改變的恆春半島原住民部落地名，讓民眾認識排灣族語，不失為一個認識原住名文化的鄉土教材。例如，蚊率埔(今滿州鄉滿州村)，是早期原住民將吃剩的獵物丟棄此處，到處都有腐屍的味道，於是稱此地為蚊率，是臭的發音。

但諷刺的是，《斯卡羅》的羅發號事件關鍵人物─台灣總兵劉明燈，在未聽聞其插手洋務的史料記載中，卻被安排成滿嘴英文與美國駐廈門領事李仙得（C.W. Le Gendre)溝通，好像他的母語湘西湖南片子，與同為中原漢人八大語系的閩南語或客家語全然無關，如此把劉總兵塑造成一個「外來政權」派來的「外國人」形象，加上又過於美化李仙得等侵略者的形象，讓人不禁懷疑《斯卡羅》有去中國化、扭曲歷史的動機。

這樣的觀點也表現在公視於2007年播出，以1895年乙未抗日為背景的大戲《亂世豪門》。該劇安排清、日雙方在馬關和談時，清廷代表李鴻章形容台灣「鳥不語，花不香；男無情，女無義」，這是毫無史料根據的荒謬台詞。

《斯卡羅》原著作者陳耀昌認為，台灣歷史應該建立在以島嶼DNA為主軸的史觀。陳指出，劉明燈擅長書法，也在台灣各處設立石碑，但福安宮的石碑其實有點吹牛；羅發號事件發生後，劉明燈接見李仙得，但李仙得不理他，跑去跟原住民族頭目卓杞篤(Tooke-tok)談和，在現今恆春城東門外的「出火」，達成所謂的南岬協議，導致劉明燈領兵下來，卻無戰功，他只好在車城福安宮門口立個誇大石碑。

按，劉明燈出身湖南省張家界的土家族，系出湘軍左宗棠將軍系統。他在台任總兵3年(1866-1868)，政績卓著，頗有口碑。例如，1867（清同治6年）年冬，他率軍整建台北至宜蘭間的淡蘭古道，行經三貂嶺，有感於當地地勢高聳、險峻難行，便在一面聳立的大岩壁題下詩句，除描述三貂嶺上極目遠眺所見的基隆海上景色，其中有「海上鯨鯢今息浪，勤修武備拔良才」之句。其中「鯨鯢」便是一兩個月前結束的羅發號事件，留下金字碑石刻表示不忘國恥。後來，他返回左宗棠湘軍序列，跨越萬里國土，收復失陷十餘年的新疆，也不失為民族英雄。

另外，清廷在1874年牡丹社事件後，在恆春半島上建縣，選任的官吏可謂萬中取一，良吏輩出。像恆春縣第三任知縣黃延昭，看到恆春「治無水利」，便將縣城西至龍鑾潭的尾閭（歸聚之處）─射寮港，築壩蓄水，期望達到「以通運道而灌民田」之效；而恆春縣第一任知縣周有基，從大陸引進茶種，在恆春縣城東門外種植，成為現今恆春半島三寶之一的港口茶。這些都可見清廷開山撫番對當地的影響，豈是區區島嶼DNA為主軸的台灣史觀可及。

戲劇應為真實歷史服務

陳耀昌出身台灣府城大家族，參與了陳氏家廟(陳德聚堂)的廟務。他曾到筆者住所附近的台灣圖書館講述《斯卡羅》原著小說，並標榜這是以台灣史觀中最欠缺的「原住民視角」所撰寫的。但針對筆者所提出其故鄉在1895乙未年，劉永福的「台灣民主國」在抗日期間，曾將籌措軍費的籌防局設在陳氏家廟，他對這段歷史卻一無所知，可見其對台灣史的侷限性。

而台灣民主國所留下的郵票，除了對民主國的財政有很大貢獻，也呈現了台民自發性波瀾壯闊、可歌可泣的浴血抗戰。可惜它極可能會從歷史課本上消失。筆者呼籲兩岸教育界、影視界應重視這段歷史。

（作者係歷史研究工作者）

教師人權促進會創辦於1987年8月23日。創始人是李勤岸、盧思岳和我三人。當時我們都有工作權被剝奪之虞，也就是教職即將不保，其中我是遭私立立人高中校長威脅下學期不發給聘書，李勤岸講師是未獲中山大學外文系續聘，前明道中學老師盧思岳則是因前一年推動反杜邦運動而遭解聘。

我當時經常以筆名史為鑑在黨外政論雜誌寫稿，與政論界關係不錯，消息傳出，有不少人挺身為我打抱不平，在各自的雜誌刊登消息，以示聲援和關切。

緊接著《自立晚報》以社會版頭條披露這個涉及教師人權的新聞，隔天又在第二版以半版刊出專訪，並附照片和漫畫，我所提出的籌組教師工會構想，立刻受到社會各界高度關注。

我曾加入夏潮聯誼會，該會不久之後在台北吉林國小大禮堂舉辦「教育人權座談會」，曾提出「也應有教育人權宣言」的師大教育系教授林玉体也出席了該會聲援我。林教授是我在師大進修時的老師，當天偌大的禮堂居然擠得水洩不通，我再度提出成立教師工會的主張，立刻引起巨大迴響。

在高雄宣布要組教權會

6月23日，我和盧思岳一起去高雄聲援李勤岸老師，在中山大學畢業典禮當天，我們和30幾名支持李勤岸的朋友、學生，到學校大門口高舉布條「還我教師人權」、「特權退出校園」，遭到校警攔阻，然而新聞不逕而走，高雄的《台灣時報》和《民眾日報》隔天都以頭版頭巨幅報導，台北的《自立晚報》也不遑多讓！

離開中山大學之後，我們三人應民進黨立委王義雄之邀，前往他的服務處召開記者會，三人正式宣布近期內將成立教師人權促進會（簡稱教權會），以保障教師的人格尊嚴和基本權益。

至於為何不組教師工會而組教權會，實因當時《工會法》明文規定教育工作者不得組工會，經商量後，我們決定先組教權會，為爭取完整的勞動三權教師工會而奮鬥。自此，台灣第一個自主性的教師團體即將誕生，有別於被戲稱為「校長聯誼會」的「全國教育會」，從此兩會互別苗頭，教權會來勢洶洶，彼消此漲已成不可逆的趨勢！

我們在王義雄服務處記者會上宣布成立的，其實只是教權會的籌備處，因為當時還未召開會員大會，然而媒體不斷報導，立刻有人捐款贊助，也有人提出申訴案件，於是我就在台中自宅成立了教師人權促進會籌備處，及時伸出援手急難救助，居然業務興隆，忙不過來！

於是三人再度在台北相聚，一同去拜會林玉体教授，請他出來領導，因當時三人都不到40歲，且林教授自由主義色彩濃厚，素有社會清望，又在師大教育系任教，由他領導自屬不二人選。

曾召開兩次籌備會議

接下來要召開兩次籌備會議，於是三人絞盡腦汁，羅列了30位孚眾望的大學教授、社會賢達，並想邀約幾位人權律師擔任法律顧問。而30名籌備委員的政治光譜，我們安排了10位獨派、10位統派、10位中間派，用心良苦啊。

第一次籌備會假林玉体教授的研究室召開，因為沒有經費，連晚餐都省了。邀約的對象絕大部分均出席，統派獨派共聚一堂，不分彼此，我戲稱像極了民初的「少年中國學會」，大家和樂融融、相敬如賓。然而第二次籌備會召開時，就有人刻意缺席，大概是不習慣與不同政治立場的學者一同開會吧。

兩次籌備會大家集思廣益，討論「教師人權宣言」應包含哪些內容，以及未來的工作計畫與目標。之後決定由林教授起草宣言，再由大家討論，最後由預計擔任秘書處工作的我，集眾人意見，協商定稿。

「教師人權宣言」除籌備委員簽署外，我們還邀請社會各界連署，有的人二話不說立即就簽，有的聽完電話立即表示答應。我們有一個默契，就是暫時不邀請政界名人聯署，以免政黨色彩太濃。猶記得台大數學系教授史國英（史英）一再猶豫，一再斟酌，最後不了了之！而後來出任教育部長的台大心理系教授黃榮村，則在聽完電話讀稿後，立刻表示要連署。

教權會在台北正式成立

1987年8月23日（星期日），台灣第一個教師自主團體－社團法人教師人權促進會，在台北耕莘文教院舉辦會員大會，通過組織章程，其宗旨是「推動教育改革、保障教師權益，維護教師尊嚴，尊重學術自由」，也發布了「教師人權宣言」。林玉体被推選為會長。

教權會成立短短四年間，我們除發布《教師人權宣言》，也捍衛了教師人權，包括人格尊嚴和工作權、生存權，推動教育改革，維護學生人權，完成《工會法》修訂，開放教師組工會，爭取勞動三權，促成《教師法》立法，撤廢學校安維秘書，為私立學校教師請命，票決年度十大教育新聞等，可以說完成了40年未完成的教育改革任務。

之後隨著教師工會順利成立，教權會的歷史任務圓滿達成，功成身退，交出歷史巨棒！

(作者係教權會第一及第二屆秘書長)