5月下旬，保釣論壇傳來周本初過世的消息，撩起我的思緒起伏蕩漾。我惋惜於周本初與其父周士冕兩代人所處的大時代，伴隨著人物日漸凋零而漸行漸遠。我與周本初不過數面之緣，惟在幾次深談中得知他身世梗概。言語之間，他每每不能自已而至失聲，聞者動容，其景至今難忘。

周士冕參與抗日國共戰爭

故事還得從他的父親周士冕(1903-1953)開始說起。1960年代，香港市面上出現名為《金陵殘照記》的一套書。該書仿效舊式章回體小說，鉅細靡遺地敘述了十幾年前那場改變中國命運的國共內戰。全書上下五冊，作者署名陳少校，未知何許人也。然此書出版於1960年代初期的香港，應該是根據內戰中被俘國軍將領在關押期間，所寫下的自白或回憶的大量材料，整理彙編，加以潤色而成。其中第四冊「逐鹿陝川康」說的是國共在東北、華北、淮海渡江等大決戰後，繼續鏖戰的最後一局—解放大西南。

抗戰八年，胡宗南坐鎮陝西西安，雄霸西北五省，號稱西北王，麾下徒有40萬大軍，兵精糧足，卻從未開出潼關，敢於攖日寇兵鋒，決一死戰，反而槍口向內，對延安虎視眈眈，欲一舉消滅陝北共黨。抗戰剛勝利，蔣介石一心要剿共，內戰隨之爆發。1947年3月，胡宗南終於如願以償，占領了延安，他個人軍事生涯達到頂峰。何曾想到1949年夏開始，西北的情勢急轉直下，胡和他的「西北剿總」接連丟失關中、漢中、劍閣，一路狂奔逃亡，到了當年年底成都也丟了。幾十萬大軍只剩幾千殘兵敗將，逃竄至當時屬於邊陲之地的西康省西昌，困守孤城。

1950年3月底，孤立無援，胡宗南跳上最後一架飛機逃到台灣，一走了之，把爛攤子甩給跟隨他多年的袍澤部下。留下來的沈策、周士冕、羅列等人決定棄城逃跑。羅列僥倖逃脫，後輾轉經香港到了台灣。周、沈二人則無此幸運，離開西昌後未幾即被解放軍俘獲，先解往西南軍區所在地的重慶關押，後隨各地被俘高級軍政人員集中至北京繼續關押改造。當時周、沈二人均官拜陸軍中將，是為最晚一批國軍被俘人員中官階最高者。

周士冕江西永新人，1924年到上海讀大學不久，懷抱救國救民之志，經推薦，離開上海到達廣州進入剛成立的黃埔軍校，成為黃埔第一期學員。抗戰期間周奉調西安，解放戰爭期間任胡宗南副手的剿總副司令兼西安警備司令。棄守西安後，他緊隨胡一同逃往四川，直到在西昌被俘。

被特赦卻冤死江西老家

1953年初某日，周恩來瀏覽關押在北京的國軍被俘將領名單時，看到周士冕的名字，隨即吩咐秘書安排召見周。原來周任黃埔軍校政治部主任時，挑選了受過良好教育的周士冕擔任他隨身侍從副官，二人相處過一段時間。當身陷囹圄的周士冕，被帶到昔日黃埔老長官面前時，滿面羞愧，一再表示悔意。周總理寬厚風範，倒是自責老師沒教好，致使學生誤入歧途。勉勵他安心好好接受改造，重新做人，為建設新中國貢獻一份力量。

此次見面後不久，周士冕便得到特赦釋放，安排在北京擔任文史工作，因而成為關押戰犯中最早獲釋的一人。究其因，一則周並不在內戰戰犯名單上，內戰期間也未犯下無可饒恕的罪行。再者，周恩來重視統戰工作，期盼開釋周之舉能對國民黨人員，特別是黃埔系高級將領的統戰工作起到作用。

周士冕獲釋後不久，接到江西老家發來的電報，告知高堂老母病危之事。周聞後心急如焚，想要立刻趕回老家見母親最後一面。周圍的領導同事都勸阻他打消念頭，因為解放後南方幾個省份一直不安寧。然周本人去意已堅，不聽勸阻，領導只好為他開具路條，並囑他帶上中央頒發的特赦令，以備地方政府查詢。
周士冕回到江西永新老家，旋為鄉人舉報，被治安人員逮捕押送縣城。周百般辯解，即使拿出路條及被他當作護身符的中央頒發的特赦令，仍得不到縣委書記的信任，竟然在尚未收到向中央請示的覆核，草率判決周士冕現行反革命罪，立即押赴刑場執行槍決。不經日，中央覆核電文來到，證實周所言非假，所攜檔均為真實無誤。惟悲劇已釀成，無可挽回。一個小小縣委書記恣意妄為，壞了中央統戰大計，周恩來為之很是惱火。

「鎮反擴大化」終告結束

但「鎮反擴大化」是當時不明言的政策，縣委書記可能認為自己不過是在執行政策。解放後南方幾個省如四川、湖南、江西等地暴亂事件層出不窮，不僅地方正常秩序大受干擾，亦危及新建立的地方政府鞏固權力的努力。其中固然有國民黨殘留分子不甘於失敗，隨時趁機鬧事，以打擊新政權威望，同時也反映出共產黨當時在南方的力量相對薄弱。此外，更大一部分是來自前清時代就存在的歷史遺留問題，如民間地下會黨門道勢力，也有占山為王的武裝土匪，還有早自明朝中晚期就出現的西南各地少數民族一直不安於漢族統治。

為了儘快穩定統治，推動國家建設，不得已只好痛下決心大開殺戒，一舉割掉那些毒瘤。此為「鎮反擴大化」的背景。是故今人亦不應該畫地為牢，僅僅以國共鬥爭的層次來觀察這個有深刻影響的運動。

到了1953年，剿匪鎮反都已步入尾聲，不意周士冕陰差陽錯殞命江西。然而無可否認，全國人民終於可以安居樂業，全心全意建設家園了。同年，新中國第一個五年計畫開始，古老陳舊的中國在共產黨的帶領下，從此踏上工業化、現代化的新征程。共產黨建政後徹底根除匪患，歷史功勞簿上應該濃墨重彩大書一筆。

周本初在台也投筆從戎

周士冕的妻兒在解放軍進軍陝西前就離開西安了，轉赴台灣。從此家人與他離散，天各一方，音訊斷絕，彼此生死未知。少年的周本初到了台灣後不久，就回到學校繼續他的學業。1955年，剛考上全台第一學府台大的他，出人意外地參軍報國去也。此前一年11月14日，爆發了太平艦遭擊沉事件，國軍海軍所屬太平艦在浙江大陳島海域遭共軍魚雷快艇伏擊，中彈沉沒。

太平艦原為抗戰末期美國承諾援助國府海軍艦艇中的一艘。50年代，太平艦在國府海軍艦艇系列中噸位最大、火力最強，人員素質佳，如此巨艦怎可能被幾條小艇擊沉？故噩耗傳來，全台震動，高層遂發起「獻艦復仇」運動，以穩定民心士氣。當時大陸撤台部隊兵員漸漸老化，義務兵役制度尚未實施，為緩解兵員不足的問題，軍方趁機鼓勵在學學生效法「十萬青年十萬軍」運動，踴躍參軍。此舉大有斬獲，成千的大學高中學子熱血沸騰，毅然決然離開校園步入軍營。周本初就是其中一員。

公允地說，國民黨敗逃台灣之初，的確反思過何以丟失大陸。然江山易改，本性難移。所謂的自我改造，洗面革心，不過是些僅及表皮的淺層次改革，並未觸及五臟六腑深層次的問題。勵精圖治、發奮圖強更是淪為空洞的口號。黨內政界如此，部隊裡的情形只會更糟。軍官間或爭功諉過，對上拍馬逢迎，對下頤指氣使；或不求有功，但求無過，謹小慎微，得過且過。加上滯留台灣時間日久，反攻大陸漸漸無望，部隊裡彌漫的是沉沉暮氣，看不到一點朝氣蓬勃，士氣高昂。那些投筆從戎的青年學生進入軍營後不久，就被迫面對部隊裡殘酷的現實。希望幻滅轉為失望，滿腔愛國報國熱忱遭受無情戕害。所謂哀莫大於心死，他們再也不相信蔣氏政權了。

發現自己受騙上當的周本初，在國軍海軍裡掙扎了好幾年，方才獲准退伍。此時他內心受創嚴重，只好重拾少年讀書救國之志，參加聯考，在東海大學讀了四年化學系。青年周本初經歷如此一次人生折騰，付出如此大的代價，蹉跎歲月，只因為他愛國，聞者能不扼腕歎息？

在美國參加保釣運動

1969年，美日狼狽為奸私相授受，美國要把釣魚台列嶼交給日本。國府面對主權橫遭侵害竟然逆來順受，毫無作為，引起在美台灣留學生群情激憤，翌年遂爆發保衛釣魚台運動。1964年到美國留學的周本初，那時正在奧克拉荷馬大學攻讀博士學位，保釣運動激發了他冷藏已久的愛國熱忱，立刻全心全意投入運動，成為最早期的保釣人士，他辦刊物、集會演講，組織遊行、串聯各地保釣同志。

1971年，保釣運動來到了一個轉捩點。國府對外只知一味退避忍讓，對內卻污蔑、威脅、分化、打擊愛國學生。國府所作所為傷透了愛國留學生的心，自然而然地將目光投向大陸，並且很快得出結論：中國的前途在大陸，而不在台灣。保釣運動從而轉向國家統一運動。

從台灣到美國，周本初始終不忘上下求索愛國途徑，惟時感路漫漫其修遠兮而至彷徨迷途。如今一朝方向明確，目標在望，能不欣喜若狂乎？繼釣運後，他又滿懷激情的投入統運工作，到了忘我的地步，因而荒廢學業，導致與論文指導教授關係緊張，延誤了論文的完成，也使得妻兒對他的所作所為頗有微詞。1980年代末期，歷盡艱辛的周本初終於取得博士學位，此時距他來到美國已經過了20多年。

退休後終於圓了報國夢

滯美工作期間，周本初一直盼望有朝一日回國服務，報效祖國。2003年自休斯頓大學退休的他，2004年秋便隻身遠赴長春的吉林大學，帶著幾個年輕學生搞科研項目，69歲的他終於圓了少年時期的報國夢。

在長春工作的那些年月，每日往返於實驗室與宿舍就是他生活的全部，外人看來單調乏味的日子，他卻感到無比充實滿足。的確，如不知曉他一生的遭遇，怎能理解他不求聞達，淡泊名利的人生觀呢？無奈夕陽無限好，只是近黃昏。周本初畢竟已步入暮年，身體日漸退化，出現阿茲海默跡象，其後便決定返回美國頤養天年。

周氏父子命運乃時代之殤

周氏父子所處時代背景固然有異，惟其拳拳愛國之心，報國之情，竟是如此一致。對於其父受冤遭殺害之事，周本初從未對共產黨抱存任何怨恨，認為那是一次不幸的誤會。1973年始對父親遭遇略有所聞的周本初，從美國去信江西永新老家詢問往事，未料當時國內左字當頭，回信中竟有劃清界限、大義滅親之言，讓致力統一的周本初吃驚不小。民國初年，國人在如何救國、走什麼路的問題上出現嚴重分歧，導致最終兵戎相見，國家統一大業至今尚未完成。

不過，時移勢易，中華民族救亡圖存的雙重任務已基本完成。首先是抵禦外侮，拒敵於國門外。今天國人再也不必像我們父祖輩那樣逃難流亡，成天為著國破家亡而擔驚受怕，能夠在安全的環境裡，從容不迫地思量擘畫國家民族的百年大計，且可告慰父祖輩，您們的子孫已經擁有全世界最為完備的現代工業生產，亮麗富足的社會比起漢唐盛世有過之而無不及。今天，時代賦予這一代國人的新任務是，如何面對西方文明仍然強勢，不懷好意地環伺在側的形勢下，精益求精地將中國工業化水準提升至全世界最高程度，積蓄能力引領全人類現代化的潮流，進而完成中華民族復興，讓中華文明在世界舞台上再放光芒。

屈原作離騷九歌中有國殤一篇，三閭大夫以之表達對那些在戰場上為國捐軀的英勇將士無限的哀思與無上的崇敬。短短九句詩歌，感情沛然，莫之能禦，少年學子深受感染。民國人物于右任臨終前留下同名絕命詩歌，聞者無不悲痛欲絕。周氏父子二人一生坎坷，映照那個逐漸遠離我們的時代，是為時代之殤。

(作者係旅美文史工作者)

法國空軍向來為歐洲的空防主力，幻象戰機更是陪伴法國軍方超過數十年之久，不但是法國國防的代表作之一，更重要的是，幻象戰機優異的氣動性能、航電系統一直是該戰機的最大賣點，縱然法國早已將飆風戰機視為未來主力，但不可否認的，在未來數十年，幻象戰機仍舊是法國空軍的主力。

幻象戰機發展歷程

在1960年代冷戰期間，英法兩國曾商討共同研製一款戰機，但因雙方對於戰機的技術毫無共識，兩國之後便宣布終止合作，法國即走上獨立研製戰機的道路。

幻象戰機由法國達梭公司研製，該公司最大的特色在於，習慣將戰機的機翼朝向三角翼的外型進行設計，這點不但是後來幻象戰機的最大特徵，更成為幻象戰機迥異於其他戰機的最大特點。

基本上，三角翼的戰機，最大特點在於，空中加速的速度優於傳統戰機，在進行攔截起飛作戰時，能在很短時間內加速到達預定的戰術空域進行攔截/跟蹤，而其唯一的缺點是，降落的跑道遠比其他款戰機來的長，這也使得操作幻象戰機的機場跑道必須加長，才能應付幻象戰機的需求，所幸該缺點並沒有影響幻象戰機的性能與市場，超過600架的產量讓幻象戰機在國際軍武市場中擁有一席之地。

幻象戰機為一款單發動機多用途戰機，機身至少擁有九個武器掛點，無論是對空、對地與對海任務皆能勝任，達梭公司還為其開發相關的專屬武器，外掛武器的性能亦皆獲得客戶信任。1982年服役至今，除了法國空軍使用外，法國更將幻象行銷至印度、阿聯、希臘與台灣等，雖然整體銷售量無法與美製F-16戰機相比，但與歐洲其他同級主力戰機相比，其銷售成績已優於多數戰機，再度證明法國航空工業的精湛，而法國軍工技術也成為亞洲國家爭取合作的對象。

設計與性能諸元

具體來說，幻象戰機的長度約14.36公尺、寬9.13公尺、高5.2公尺，正常的起飛重量約13800公斤，最大的起飛重量約17000公斤。採用一具M53P2發動機，最大的軍用後燃推力約21400磅，極限的飛行速度為2.2馬赫，如攜帶三具外掛副油箱則可以飛行3330公里的距離。

武裝配備方面，幻象戰機配有兩門30mm機槍，並能攜掛魔術短程空對空飛彈、MICA雲母中程空對空飛彈等，為有效打擊地面/海上目標，幻象戰機能掛載法製的飛魚反艦飛彈、AS-30短程空對地飛彈、暴風影飛彈等，對任何作戰模式，幻象戰機皆能勝任。

掛載在幻象戰機上的武裝性能相當優異，舉例而言，「暴風影」(Storm Shadow)飛彈的具體射程約為500公里、飛行速度約0.8馬赫，其彈頭為450公斤的BROACH (Bomb Royal Ordnance Augmented Charge)彈頭，具有貫穿岩層或地下碉堡的能力，為一款相當優異的空對地打擊武器，2015年法軍便使用該款武器，對伊斯蘭國進行嚴厲打擊。至於幻象戰機的其他武器，像是魔術飛彈的射程約11公里，性能與中國大陸的霹靂-8、霹靂-9不分軒輊；至於MICA飛彈，射程超過60公里，性能媲美大陸的霹靂-12空對空飛彈。

在偵蒐裝備上，幻象戰機能以外掛的模式，於「戰機中線」攜帶ASTAC戰術夾艙，長約4.1公尺，約400公斤重，最遠偵蒐距離約80公里，戰時能擔任偵蒐敵情/採集敵方電子參數的任務，必要時亦能擔任戰機電子支援的角色。

幻象家族型號

幻象從出廠到實際服役已超過30年，從早年的幻象2000、幻象2000C，到1980年代末的幻象2000N，有多種型號。幻象2000N主要擔任法國空軍核彈打擊任務，後座的武器操作員則專門負責核武器的操作。

早期的幻象戰機因服役年限過高，法國軍方已將其汰除。後期的幻象戰機包括幻象2000-3/4/5等則持續服役於法國軍方，2003年達梭的幻象2000-9是協助阿拉伯聯合大公國所開發的型號，因換裝新型發動機M53-P100，使得作戰半徑延伸至790公里，具有空中加油能力，最大飛行距離將近4,000公里，同時配備新型導航夾艙，彌補幻象戰機低空穿透打擊能力的不足。

為增加國際競爭力，法國將幻象2000提升至幻象2000-5，首架幻象2000-5於1988年3月進行首飛，1995年進入量產階段，這批幻象2000-5與前期的幻象2000最大的差異在於，幻象2000-5採用新型的RDY都卜勒雷達，對空最遠偵蒐距離為130公里，可同時對空掃描24個目標，並鎖定攻擊其中最具威脅的四個，至於內裝則採用最新的玻璃座艙與抬頭顯示器，並將電戰反制系統與飛彈預警系統一併整合，大舉強化戰機的反制與對空作戰能力。

幻象2000機最後一架訂單在2007年結束，現今法國軍方仍保有近200架幻象戰機服役，其他國家像阿聯仍擁有近60架服役、印度空軍有41架左右、埃及20架、卡達12架、希臘44架、秘魯12架，台灣則尚有55架服役。

希臘因自家的幻象戰機年事甚高，已向法國採購少量的飆風戰機，其餘客戶的幻象機群，除透過性能提升延長服役年限外，封存少數機齡偏高的幻象戰機也是一種過渡模式。

幻象戰機實戰表現

距離幻象戰機最近一次的實戰經驗，為2019年印度空軍與巴基斯坦的作戰經驗，印度空軍派出12架幻象2000H戰機，針對在巴國埋伏的恐怖分子進行攻擊，準確摧毀地面目標，幻象戰機的對地打擊能力再度獲得驗證。

1996年希臘空軍的幻象2000，以一枚魔術短程空對空飛彈，擊落土耳其空軍的F-16戰機。至於法國軍方，因不像美軍到處打仗，因此幻象戰機並無任何實戰經驗，反而是新款的飆風戰機擁有較多經驗。

結論

總體而言，幻象戰機的性能與多數西方國家的戰機相當，唯獨價格上較為昂貴，平均一架約2,300萬美元，遠高過於F-16戰機的1,880萬美元、殲十戰機2,000萬美元，此外在對外用兵上，法國政府遠比美國節制許多，因此關於幻象戰機的作戰紀錄相對較少，這也可能是無法吸引到更多買家的原因之一。

(作者係國立中正大學戰略所碩士)

本屆東奧，因疫情攪局，事先大家都不樂觀，但菅義偉團隊冒著風險順利完成它，讓世人看到競賽過程中的許多感人畫面，國際奧會也特地贈勳肯定他，只是賽事結束，菅義偉除了繼續拉攏美國，也沒有其他路可走了。

這次東京奧運事先大家都不看好，對疫情攀升的顧慮，開賽前韓國代表團在選手村宿舍陽台掛國旗及仿抗日名將李舜臣名言的橫幅，跟日本網友、右翼槓上，場內還沒比賽，場外就有濃濃的火藥味。

東奧精彩、吸引世人目光

但隨著比賽鳴槍，選手登上競賽舞台，就是一幕幕感人畫面：最特別的是46歲烏茲別克體操女將丘索維金娜，她從1992年巴塞隆納(金)開始，連續8屆分別代表獨立國協、德國(為籌錢醫治兒子白血病；2008銀牌、2012)、烏茲別克出賽，當她做完最後一個跳馬動作，即使未晉級決賽，在場所有人都起立致敬，她也流下淚來。另外，大陸跳水選手全紅嬋有驚豔世界的表現；而美、日男子100×4接力賽意外被淘汰，則讓人錯愕。

總之，每一面獎牌、每一項比賽結果都揉合了選手的努力、天分、運氣、鬥志、臨場表現乃至令人惋惜的失誤等因素。加上奧運本身就是個人榮譽、民族主義噴發的場合，於是連續17天，確實吸引了全球各國國民的目光。幾個獎牌大國這次似乎都有意外的驚喜和意外的落敗，但無論如何，它呈現出的是人類公平競爭、努力向上的一面。

東奧虧損大 菅民調滑落

日本首相菅義偉因沒有派閥作後盾，始終是個弱勢首相，他頂著新冠疫情在日本快速擴散的恐慌、國民的反奧運，卯力辦完東奧，非常不容易。國際奧會(IOC)破例頒勳章給他和東奧暨帕運組委會主席橋本聖子、東京都知事小池百合子，表彰他們在疫情難關下達成任務。而日本選手也靠著地主優勢，在幾項新增的項目如滑板、空手道、棒球等，取得金牌數僅次於美、中的佳績。不過，這一切不僅未給菅義偉加分，還扣分，其民調掉落到不足三成。

主要是因為日本為了東奧，蓋了8座新場館，總支出估計約154億美元，因沒有觀眾、遊客，回本極少，虧損都要日本政府和東京都用國民稅金分攤。

再者，這期間日本全境、東京確診暴增，儘管疫情跟奧運會無關，但日本民眾還是將這筆帳算在菅義偉頭上。8月13日媒體更披露，東奧開幕前三天，就有從秘魯入境的東奧工作人員感染了Lambda變種病毒。包括美國在內的國際社會皆質疑，當時為何不公布？菅政府顯然有隱瞞疫情之嫌。

東奧牌無效 改打親美牌

東奧熄燈了，日本人關注的焦點立即從運動賽界移回政壇。由於自民黨總裁任期將於9月30日到期，本屆眾議員的任期亦將於10月21日終止，9月29日執政的自民黨須進行總裁選舉，當選者就是日本下一任首相。目前已傳出政調會長岸田文雄有意參選總裁。「東奧牌」不靈光，菅現今除了優先控制疫情外，還得救聲望，他唯一的法寶就是拉攏美國。

一連數日，7月甫接任日本國安局局長的秋葉剛男，在華府拜會了美國國務卿布林肯、國安顧問沙利文、國防部長奧斯汀，大談聯手介入台海、釣魚台。菅義偉則和拜登通電話，要鞏固印太地區，共同面對中國。

防衛相岸信夫更赤裸裸地對澳洲媒體說，「中國正試圖以武力和脅迫的方式片面改變現狀」、「台灣防衛情勢的穩定非常重要」；他還像下指導棋般地要澳洲和其他盟國加快步伐，在東南亞和太平洋地區扮演領導角色，抵擋中國「一帶一路」的影響。由日本官員這些表現可知，日本已經是美國在西太平洋的衛星國（附庸國）。

不過，日本對其他國家，特別是鄰國，則仍是一副倨傲態度。

日領導拜靖國不反省二戰

8月13日，岸信夫、經濟再生擔當相西村康稔參拜靖國神社。中國國防部立刻表示「強烈不滿和堅決反對，向日方提出嚴正交涉」。8月15日，環境相小泉進次郎、文科相萩生田光一、科學技術擔當相井上信治，以及前首相安倍晉三也前往參拜。菅義偉則是向靖國神社供奉了祭祀費「玉料串」，而親自出席在東京武道館舉行的「全國戰歿者追悼儀式」。日皇德仁在追悼儀式上對二戰表示「深刻反省」、不要重蹈戰爭覆轍，但菅義偉竟跟前任的安倍一樣，未提及日本對亞洲各國的加害、反省與責任。招來中、俄、韓外交部嚴厲批判，不願面對歷史，就是對鄰國不友善。

不過，今年的「8.15終戰紀念」對日本政客可多了另一層意義─美國豢養了20年的阿富汗政府垮台。阿富汗政府軍有著跟自衛隊一樣的全美式裝備，卻不堪一擊；而美軍在阿國的軍事、情報皆錯估情勢，撤軍也紊亂、倉促，造成該國一夕變天。然而，日本政府、媒體對阿富汗變局未多著墨，看樣子，這樁國際大事對日本沒啥影響。

在剛剛落幕的東京奧運會上，中華台北代表隊奮力拼搏，屢創佳績，給疫情霧霾籠罩下的台灣社會帶來很多慰藉。然而，伴隨台灣選手能見度的飆升，在「東京奧運會正名公投」中慘遭滑鐵盧的一些獨派勢力又開始蠢蠢欲動，意圖鼓吹「2024年巴黎奧運會正名」。

蔡英文雖然沒有直接回應，卻在臉書上帶頭為「台灣隊」歡呼喝彩，絕口不提「中華隊」這一正式稱謂。民進黨更是大言不慚道：「全世界都稱呼我們為『台灣』，目前正是正名的好時機」。奧運正名乍看是在挺台灣，實際上則是「台獨」愚弄台灣民眾的把戲，只會害了台灣。

包藏禍心的正名運動

奧運正名是由來已久的台灣正名運動的最新發展。1994年8月，「世界台灣人同鄉會」舉行以「迎接21世紀新台灣」為主題的年會，標誌著台灣正名運動粉墨登場。在當月，時任立法委員、「台灣國際聯盟」主席的呂秀蓮，公開發起「我的國家叫台灣」的「為台灣正名」請願活動，引發輿論轟動。台灣正名遂從獨派人士的自言自語，變成街談巷議的熱門話題。

「台灣是台灣，中國是中國，根本不可混淆」、「所有權被署名為『中華民國』，以致於台灣的主權因而受到干擾，外交無法拓展，正名運動是每位台灣住民應盡的義務，也是應有的權利」……上述為「正名」所製造出的謬論，開始在台灣甚囂塵上，蠱惑了不少民眾。所謂正名看起來只是個名稱轉換，實質上卻是製造「一中一台」、為台獨開道，與「去中國化」構成一體兩面。無怪乎烏煙瘴氣的各派台獨勢力儘管貌合神離、勾心鬥角，但在台灣正名的議題上卻能沆瀣一氣。

隨著陳水扁政府在2000年上台，台灣正名開始從社會運動演變成當局的政策。護照加注「TAIWAN」、強迫「中」字頭的企業改名、以台灣名義申請加入聯合國…民進黨當局的正名操作令人眼花繚亂，雖然有獲得一些「成果」，但代價是嚴重混淆了台灣人的國族認同、激化統獨矛盾、衝擊了兩岸關係。自欺欺人的台灣入聯正名，還在國際社會普遍承認的「一中原則」的銅牆鐵壁面前，撞得滿頭包。

東奧正名公投的玄機

2016年民進黨捲土重來後，蔡英文當局重操台灣正名的舊業。不同於陳水扁的剛愎自用與簡單粗暴，蔡英文著力打造溫和、理性、堅韌的形象，竭力避免被外界掛上「激進台獨」的標籤。但蔡英文沒改反中的初衷，只是手法更加老道而已。2018年的「東京奧運會正名公投」，就是民進黨精心操盤的伎倆。

首先，奧運正名迎合了一些台灣民眾偏執的主體性心態。對他們來說，台灣既不屬於「中華」，也不限於「台北」，台灣人當然要挺台灣，憑什麼不能光明正大地以「台灣」名義參加奧運會？因此，民進黨和獨派團體很容易透過奧運正名進行社會動員。如果奧運正名公投通過，台獨情緒自然高漲，獨派可以得隴望蜀。即使公投被否決，奧運正名也得到大量曝光，積蓄相當能量，台獨勢力即可以伺機再動。

其次，國際奧會(IOC)是非政府間國際體育組織，被民進黨視為軟柿子。台灣在亞太經合組織(APEC)的身分也是「中華台北」，在世貿組織(WTO)的名稱是「台澎金馬個別關稅領域」，但民進黨不敢操弄或慫恿APEC或WTO正名，因為知道那兩個組織不好惹，萬一台灣被開除，經濟代價太大。國際奧會就不同了。即使因正名公投得逞而失去奧運舞台，民進黨也認為損失不大，況且還可以甩鍋給大陸，進而撈取政治資本。

最後，不同於阿扁時期的府院黨齊上陣，奧運正名公投是獨派團體衝鋒在前，民進黨坐鎮後方奧援。即使在內外壓力下，民進黨不得不在公開場合與正名公投保持距離，暗地裡卻是半推半就，因為它進可收割成果，退可撇清干係，簡直是穩賺不賠的好買賣。這也是為什麼奧運正名公投早就被台灣民意否決，民進黨卻至今不死心的重要原因。

奧運正名公投是害台

根據台灣《公民投票法》規定，「主管機關公告公民投票之結果起二年內，不得就同一事項重行提出。」如今「東京奧運會正名公投」已過去快三年時間，台獨勢力又按捺不住了。

一再惡搞正名其實風險很大。第一，奧運正名會導致中華奧會被除名，台灣選手的利益被犧牲。眾所周知，台灣以「中華台北」名義參與奧運會這一模式行之經年，台灣儘管有人對此不滿意，卻無法否認是在特定條件下，能夠爭取到的最好結果。畢竟，「中華台北」(Chinese Taipei)與「中國」(China)及「中國香港」(Hong Kong, China)有區分度，不會在國際賽場上混淆。

如果台獨勢力再次發起奧運正名公投，形同連續挑戰1981年的《洛桑協議》，中華奧會有被國際奧會掃地出門的風險，台灣選手將喪失包括奧運會在內的絕大多數國際賽事舞台，才華無處施展，汗水付諸東流。因此，包括在東奧為中華台北奪得首面金牌的郭婞淳在內的一批台灣知名選手，在2018年紛紛表態反對奧運正名公投。如今奧運正名聲浪再起，游錫堃假惺惺宣稱「應該在兼顧選手的權利之下推動正名」，實際上民進黨只顧收割政治利益，哪裡會考慮到選手的前途？

第二，奧運正名挑戰一中原則，加劇兩岸緊張。無論台獨找到多少冠冕堂皇的理由，奧運正名本質上就是挑戰「一個中國」原則，企圖在奧運賽場製造「一中一台」，進而危害兩岸關係。大陸國台辦發言人在回應民進黨當局炒作東奧開幕式上的「台灣」稱謂時就表態，1979年國際奧會通過《名古屋決議》，其本質是在一個中國原則下解決「中國台北」的參與問題。民進黨在體育賽事上搞小動作謀獨沒有出路，只會自食其果。

值得一提的是，大陸稱「中華台北」為「中國台北」，形成「一個Chinese Taipei，各自表述」的局面。事實上，馬政府時期兩岸關係相對融洽，大陸也使用「中華台北」的稱謂。2016年蔡政府上台後拋棄「九二共識」，大陸遂從2017年起重啟「中國台北」措辭。「中華台北」與「中國台北」一字之差，卻堪稱兩岸關係的晴雨表。如今奧運正名重新浮出水面，大陸更不可能回歸善意的「中華台北」一詞。

第三，奧運正名荒腔走板，最終只會物極必反，正名反被正名誤。面對台灣正名的囂張氣焰，大陸近年來採取了反正名行動。譬如，從2018年開始，全球航空業者紛紛改以「中國台灣」、「中國台灣地區」、「中國台北」等標注台灣，或至少將台灣「去國家化」。在外交領域，除了立陶宛和索馬利蘭，台灣在所有非邦交國的代表處，均不得使用「台灣」之名，只能掛「台北」字樣。近年來，一些在挪威的台灣留學生發起國籍正名運動，要求挪威政府將台灣學生的國籍標注為台灣而非中國，結果被挪威法院駁回，歐洲人權法院也拒絕受理。這再次證明台灣正名只是民進黨的大內宣，國際社會通常並不買賬。

可以預見，如果民進黨當局不珍惜得來不易的奧運模式，繼續做正名的美夢，挑戰「一個中國」原則，很可能會賠了夫人又折兵，連「中華台北」都保不住。

小結

其實，台灣根本就不必正名。根據兩岸雙邊的憲法，台灣都是中國的領土，台灣人都是堂堂正正的中國人。台獨念茲在茲的台灣也好，蔡英文處心積慮炮製的中華民國台灣也罷，都不是一個國家。即使台灣人對參與國際社會的名號不夠滿意，只要堅持「一個中國」原則，秉持「兩岸一家親」理念，兩岸商量總能得到妥善解決。至於奧運正名之類的把戲，可以休矣。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)

歲入歲出餘絀是指歲出與歲入間的差額，可衡量財政赤字或盈餘，本文擬探討近年來台灣地方政府自行籌措財源的情形和能力，並針對表現特別的縣市財政狀況加以深入剖析。

台灣稅制根據《財政收支劃分法》分為國稅與地方稅，兩者加總便是總稅收，財政收入就像是一塊大餅，在經濟學上稱為零和遊戲，中央分配得愈多，地方分配得就愈少，1999年台灣為了因應精省虛級化而調整行政體系，將營業稅改為國稅。

按照《財政收支劃分法》第8條規定，所得稅總收入10%，營業稅總收入減除依法提撥之統一發票給獎獎金後之40%及貨物稅總收入10%，由中央統籌分配直轄市、縣(市)及鄉(鎮、市)。遺產及贈與稅，以在直轄市徵起之收入50%給該直轄市；在市徵起之收入80%給該市；在鄉(鎮、市)徵起之收入80%給該鄉(鎮、市) 。菸酒稅，以其總收入18%按人口比例分配直轄市及各縣(市)；2%按人口比例分配福建省金門及連江二縣。

六都狀況以台北市最佳

依據該分配的意旨，《財政收支劃分法》係屬於由中央主導稅收這塊大餅的結構機制，由表一可以發現，近年來台灣六都直轄市的歲入減去歲出的差額變化情形，其中，台北市與台南市的財政狀況較為良好，從2015年到2019年的「歲入減去歲出」二市的餘額均為正數。

比較令人擔憂的是，其餘四都直轄市的財政狀況不好，多呈現歲入小於歲出的赤字，其中以桃園市的財政赤字最為嚴重，從2015年到2019年「歲入減去歲出」餘額均為短差負數，可知桃園市財政赤字數字呈現發散現象，惡化程度嚴重。進一步可發現，台中市亦存在不小的財政赤字，台中市自2015年到2019年的「歲入減去歲出」餘額均為負數，不過，2019年的「財政短差」已較2018年有顯著改善跡象。

令人驚訝的是，新北市的財政狀況比想像中的不好，自2015年到2019年的「歲入減去歲出」餘額均為負數，財政赤字位居六都第三位。整體來說，財政狀況以台北市最佳，台南市次之，桃園市的財政赤字尤為令人擔憂。

地方政府籌財源能力下降

地方政府自行籌措財源是改善地方財政的根本之道，也就是不仰賴上級政府補助的情況下，地方政府自行籌措財源的能力強弱，觀察表二可知，台灣地方政府(包括六都直轄市與各縣市鄉鎮)，自2015年到2019年的「自籌財源占歲入」，顯示地方政府歲入部分中來自自籌財源的比重逐漸下降。換言之，地方政府仰賴中央政府補助的比重相對提高了，不過，這不是好現象，因為這表示地方自行籌措財源的能力下降了。

進一步觀察表三，自2015年到2019年中央對地方的補助及協助收入依存度，顯示地方政府的歲出來源仰賴中央政府補助款的比重，呈現逐年增加趨勢。

財政狀況餘絀個案分析

最後觀察各縣市的財政收支狀況，其中比較值得注意的是以下三個縣市皆由負轉正，值得稱許。彰化縣的財政赤字從2015年到2018年都是負數，但到了2019年其財政已由赤字轉為盈餘0.21億元。苗栗縣的財政表現也是逆轉勝，2015年-3.66億元，到了2016年歲入減去歲出的金額已轉正為13.81億元，2017年到2019年也有結餘，顯示苗栗縣已逐漸擺脫財政赤字的困境。嘉義縣的財政狀況也是逆轉勝，由2015年的-4.17億元，到了2016年歲入減去歲出金額已轉正為3.66億元，2017年到2019年都有結餘，顯示嘉義縣已經突破了赤字的困境。

不過，金門與澎湖最近幾年的財政狀況不佳，金門縣2015到2019年的「歲入減去歲出」餘額，分別是-3.07億元、0.69億元、-6.99億元、-17.71億元與-14.46億元，澎湖縣2015到2019年的「歲入減去歲出」餘額，分別是-0.94億元、1.03億元、1.87億元、6.06億元與-1.58億元，也有待改善。

金門財政赤字的主因是蔡政府上台後，兩岸關係按下暫停鍵，大陸觀光客大量減少所致，加上離島人口不多，受制於地理與先天條件的限制，地方自籌財源的能力有限，因此必須仰賴中央的補助，以改善日益嚴重的財政缺口。

(作者係台北商業大學退休副教授)

在新冠疫情持續肆虐全球經濟社會，美國印鈔救市且撒幣紓困，引發世界級通膨衝擊之際，世上仍能跑贏美國印鈔機的恐怕只有房地資產價值了。這波房地資產價格上漲潮，正引起國際投資人的欽羡與競爭性投入，但這波上漲潮能否持久則令人高度懷疑。

2020年初新冠疫情暴發後，幾乎全世界主要經濟體的房地產價格都向上飆升，形成金融海嘯發生十多年來，全球最大的房地產價格上漲潮，當然也就引發經濟學家擔憂全球金融的穩定性可能再遭遇新的危機。

先進國家帶動全球上漲潮

最新分析發現，目前經濟合作發展組織(OECD)統計數據涵蓋的40個先進國家當中，在2021年頭三個月僅有三個國家的房價出現下跌，這是OECD自2000年開始編制該統計數據以來，首見最低比例的下跌。

先進國家為抗疫的封鎖行動造成生產製造、行銷分配、就業及民生消費等，所有實物的經濟活動全面頹靡疲軟，「其他投資機會／管道」也出現銳減情況，遂紛紛推出宏觀經濟構面的「極其寬鬆的金融環境」和「創歷史紀錄的低利率水準」，尤其相對於租賃和其他投資而言，借貸成本負擔較低，使更多人買得起房地產，在在有利於刺激各級資金匯流轉向，投資到保值性及增值性都較高的房地產領域。

疫情刺激房地產價格跳升

跨國機構認為，造成這次全球房地產價格上漲的因素可歸納為：第一個變數是，主要先進國家的利率幾乎是歷史最低位的零利率或負利率；第二個變數是，疫災封鎖與行動禁制期間，國民家戶低消費使存款數爆增；第三個變數是，居家辦公工作新型態，催生了住房的需求。

另有從貨幣經濟學的主導性來解釋這波房產價格上漲，主要是由四方面貨幣關聯變數所促成：一是經濟成長與否所必然帶來的「所得效應」，二是本國人口總量與結構性變動所引起市場價格變動促成的「人口效應」，三是國家貨幣供應量變動所帶來的「貨幣幻覺」，四是住房制度影響的供求格局。

房地產價值原本就是「長期看人口、中期看土地、短期看金融」投資活動的結果。從短期看，房地產價格持續上漲是「對經濟有利的事情」，因為已擁有房產的人覺得自己更富有了，以至於會根據資產估值「增加經濟支出」，進而刺激整體國家的景氣向上。當前所看到的全球房地產價格走勢，當然是實質上深受不同經濟體，包括世界級大都會圈的房地資產價格走勢變數及真實貨幣流動的規律所驅動。

大都會房產價格漲勢最猛

隨著各個主要經濟體從2020年新冠疫情引發嚴重衰退中漸次恢復過來，從去年第四季開始，北半球大部分國家的房地產價格都出現強勁上漲。光是2021年第一季，OECD先進國家的房地產價格年成長率就已逼近10%，這是1991年全球化運動迄今30年來，房地產價格年成長速度最快的一年；而2021年第二季全球房地產價格仍在繼續加速成長。

美國2021年第二季通貨膨脹跳升，房地產價格更以近30年最高的年成長率向上攀升；英國、韓國、紐西蘭、加拿大和土耳其等國家，特別是大都會區的房地資產價格都持續強勁成長。

近一年主要經濟體房價平均上漲超過7%，土耳其上漲32%，紐西蘭22%；而亞洲主要國家漲幅雖然低於全球平均數，但新加坡房價漲幅最大，已超過6.1%，中國大陸的漲幅在中央刻意壓制下僅為4.3%。

新興市場經濟體成長近7%

由於新興經濟體廣義貨幣成長較快，因此以本幣計算的房價漲幅較先進經濟體更大：根據世界銀行的資料，2001-2020年印度、墨西哥等9個代表性新興市場經濟體廣義貨幣年成長率平均為13.7%，明顯高於英美日等6個代表性先進經濟體的5.3%。據國際清算銀行(BIS)統計，2010-2020年新興市場經濟體房地產價格年均成長6.8%，超過先進經濟體3.8%的年均成長率。

台灣房地產價格年均成長率，大致也被併計在新興市場經濟體房產價格年均成長趨勢中，當然也值得台灣投資人注意。

不過，對今天遍見於全球且看似短時間根本不可能逆轉的房地產價格上漲潮，一些跨國智庫機構已提出警告說，倘若這次上漲潮的強勁態勢持續下去，最終還是必然會回歸到「實物經濟(real economy)本質主導」的常態經濟格局中，房地產價格上漲潮終究可能演變成一種「不可持續上漲潮」的必然之路，即使是在伴隨先進國家強勁貨幣量寬政策及超級信貸擴張的支撐下，最終甚至可能會導致全世界一次爆炸性大逆轉的經濟大蕭條。

房地產上漲潮將適可而止

與長期趨勢相比，目前先進國家的房地產價格已被高估了10%左右；在跨國智庫機構的眼中，儘管這波房地資產價格上漲規模，還遠遠不及世界金融海嘯危機的前夕，但顯然已是自1900年迄今121年以來，最大的房地產泡沫之一。

看似當今世界上唯一能夠跑贏美國印鈔機的房地產漲價，完全只是瓜分經濟動能資本的一個現象，它根本不是因為經濟成長成果所支撐出來的「常態經濟現象」，很難成為具備永續性的長期趨勢。而且，只要各國當局能具備前瞻敏銳的政策風險意識，則這波全球房地產上漲潮應該就會適可而止。

(作者係環球經濟社社長)

自從5月新冠肺炎疫情爆發以來，波及各行各業正常活動，尤其稍早之前長達兩個半月三級防疫警戒期間，許多商業受到管制被迫調整交易模式，甚至暫停營業，導致內需消費急劇萎縮。不過，在歐美景氣復甦需求劇增、新興商機持續活絡等利多因素下，從外銷訂單屢刷紀錄、出口貿易持續成長，至台商回流投資熱絡、台股指數再創新高，均呈現頗亮麗的經濟數據。

在上述春燕喜訊頻傳的加持下，6月17日中央銀行預測，今年台灣經濟成長可以達到5.08%，較3月增加0.55%之後，8月13日主計總處更進一步將今年經濟成長預測上調至5.88%，較6月初的5.46%上調0.42%，創下11年來新高。此外，國內外經濟預測機構無不樂觀展望台灣經濟，先後將成長估值上調至坐五望六。這些頗亮麗的數據，讓政府高層再三宣揚，台灣經濟為過去20年來最佳表現，甚至超過亞太其他小龍。

不過，令人擔憂的是，在台灣經濟亮麗表現的背後，卻又難掩近一年多來，尤其在疫情干擾下極易被忽略、卻又可能衝擊經濟成長動能的社會危機。這些現象包括以下幾個問題。

經濟成長難掩就業隱憂

其一，勞動市場結構呈現劇變。去年新冠疫情爆發之後，各國在經濟受到波及的同時，首當其衝的是，勞動市場呈現型態轉變與需求衰退同時共伴現象。台灣亦不例外，部分受到疫情干擾的產業景氣持續低迷，許多以內需為主的廠商，尤其中小企業因疫情危機及業務萎縮，而被迫調整工作模式或減少雇用，造成失業人數不斷增加；特別是過去兩個半月以來的三級防疫警戒，導致勞動市場嚴重衰退。其中，失業率上升至6月的4.80%，創下2014年以來新高；相對每周工作不足35小時的低工時就業人數，提高至6月的98萬人，是此項統計以來的最高。再者，實施無薪假人數更是達到8月上旬的56,687人，創下史上新高。

其二，青年職涯發展受到衝擊。國際勞工組織(ILO)除了於定期監測報告中指出，必須重視青年職涯發展問題之外，在新冠疫情爆發初期時再度示警，全球恐將因疫情擴散，而使得各國青年職涯發展受到影響。台灣亦是如此，近年隨著產業結構轉型，加上就業型態調整，讓畢業初入社會的青年職涯發展所面對的挑戰，較之以往益發嚴峻。其中，部分青年因不易就業而放棄尋覓工作機會，甚至選擇延畢，或宅在家中啃老等逃避就業心態，久之極有可能淪為長期失業，進而不斷蔓延呈現「封鎖世代(lockdown generation)」現象。

貧富差距撕裂社會和諧

其三，勞工難享經濟成長果實。依據2020年12月主計總處所公布的資料顯示，雖2019年受僱員工薪資中位數49.8萬元、平均數64.4萬元，皆較2018年分別增加1.6%及2.4%；但中位數與平均數的差距14.6萬元，卻又較2018年的13.9萬元上升，而且中位數對平均數之比值為0.77，更是較2013年的0.81下降，呈現高薪者薪資成長速度超過低薪者的現象。這些數據除了說明，高、低薪勞工存在所得分配不均逐漸擴大之外，反映現行租稅法規朝向資方傾斜，使得受僱員工並未分享到經濟成長的果實。

其四，家庭財富結構嚴重失衡。依據7月5日財政部所公布的《2019年度綜合所得稅申報初步核定統計專冊》，雖其統計並不包括政府移轉支出補助、免稅所得或分離課稅等資料，僅作所得參考；但若以上述綜合所得稅加計分開計稅股利所得，在20分位統計中，最高5%家庭平均所得的507.8萬元，與最低5%的3.9萬元之差距，從2017年的111倍、2018年122倍，擴大至2019年的130倍，高達130.2倍。再者，稍早之前瑞士信貸集團在公布的最新報告中指出，未來5年內，台灣在百萬美元人數不斷增加的同時，其中前1%富豪所掌握的財富占比達到28%，躍居亞洲第二。從上述資料統計可以發現，台灣家庭財富結構已經從中產階級逐漸減少的「M型」化，轉型為集中少數高端所得的「L型」化，正在陷入嚴重失衡。

疫情轉緩卻不易「淨零」

雖無法否認今年台灣經濟表現頗為亮麗，但在此同時我們關心的是，這場與全球人類生存大戰的新冠肺炎病毒，並未因各國接種疫苗而有所緩和，反而變異株種不斷衍生，呈現升溫復燃現象。觀察各國疫情的發展變化，皆是經疫情高峰、平緩之後，再掀起一波重疫、升溫，讓社會在短期內難以擺脫疫情的威脅。此一情境說明，在疫情轉為緩和，卻又不易達「淨零」的地步下，其對未來社會的威脅，根本無法掉以輕心。

儘管明天太陽依舊從東昇起，然而筆者認為，政府高層與其大幅宣揚台灣經濟表現亮麗，不如認真思考疫情在短期內不易結束，除了必須建立更具有韌性的經濟安全架構之外，需要聚焦針對近年來極易被忽略、卻又可能衝擊經濟成長動能的社會隱憂，研擬更超前部署的社會安定政策。如果始終高喊台灣尊嚴和價值，陷入自我催眠或自我感覺良好，卻又忽略這些社會危機對未來台灣經濟的威脅，屆時恐將追悔莫及。

(作者係台灣省商業會顧問)

8月23日上午7點半，蔡英文前往台大醫學院體育館接種了全台第一劑高端疫苗。蔡英文對高端如此高調支持，但全省各地傳出多起接種後不良事件，並有三人在兩天內猝死，看來國人對高端疫苗的保護力及安全性仍將存疑。

台灣公共衛生促進協會常務理事陳美霞在《聯合報》民意論壇發表文章指出，光復初期台灣已能製造十多種疫苗，防治天花、霍亂、瘧疾、肺結核、小兒麻痺等傳染病，還輸出疫苗給鄰國友邦使用。製造疫苗所需經費、人才、生產設備、場所等全由政府供應，計利只計人民健康利。後來歐美民營化潮流吹到台灣，政府不再投資疾病管制署的疫苗工廠，轉而鼓勵民股生技製藥公司接手業務，七年前只計人民健康利的公營疫苗廠歇業，國光、聯亞、高端陸續上市。

高端疫苗安全性遭質疑

去年新冠肺炎擴散，民營疫苗廠看到商機，位於新竹縣竹北市生物醫學園區的高端疫苗生物製劑公司，從美國移轉技術、進口設備，投入相關研發產製工程。蔡英文政府積極呵護高端，從防疫政策、審驗疫苗的人事布局、核給緊急使用權限，斧鑿斑斑。但黨政護航愈力，公衛專家、在野民代質疑聲浪也愈大。

最關鍵處在於高端疫苗產與用的科學程序，不如英、美疫苗完備，也未獲世界衛生組織認可；政府核用過程未公開轉播，準據不透明，當責官員面對質疑，實問虛答。自去年迄今，蔡政府又幾度延宕國際疫苗進口時程，當民眾愈打不到疫苗，愈搞不懂自產疫苗的保護力、可信度時，就愈加懷疑民進黨當局與高端的官商分際。

陳燦堅的信譽遭質疑

尤為甚者，高端總經理陳燦堅的商務信譽也遭到質疑。20多年前他參與家族事業，在台北縣八里鄉建福星地中海大樓，以福星育樂開發公司的代表人，主導開發包含餐廳、游泳池、網球場等設施的「地中海俱樂部」，廣賣會員證後卻倒店，又未處理退還會費等債務問題，買證的會員們忿忿不平。

先是聖心女中校友在網路發文，揭發陳燦堅當年利用聖心修女的信任，租河邊校地建俱樂部，說是能提供學生上體育課、學游泳；結果賣證收會費、倒店，留下爛攤子不收拾，女中學生的游泳課也成了泡影。原本可利用的校地因地上物未清除，訟案未解決而凍結，聖心辦校修女們只能痛苦忍耐包容。

當年採訪台北縣新聞的記者回憶，福星地中海案遭舉發占用河川行水區、證照不全即開賣會員證營業；縣府官員會勘時，保全阻擋記者採訪，事後會勘官員還告記者；建商竟在游泳池上蓋板蒙混，以為暫時不用就可過關。這和當下高端疫苗未取得緊急使用權，就已先與蔡政府做買賣，不是很神似嗎？

據中時報系《周刊王》報導，地中海俱樂部在無預警關店前還在收會員，債權人氣得給陳燦堅取了個極不雅的外號─「漢奸」。聖心女中校友也在網路社群上控訴陳用校地經營俱樂部，欠會員逾億元未清償，「這種品質的高端公司，所生產的疫苗能打嗎？」

陳燦堅未回應《周刊王》的報導，7月底卻在《天下》雜誌第729期專訪中表示，俱樂部做不下去是事實，沒有退還會費也是事實，但那時候他已和公司分道揚鑣，所以無能為力；未來有機會，也許可請當時的主事者把事情解決掉。對於高端疫苗引起的風雨，他說就像出麻疹，該出的都出一出；自己有做動物疫苗的歷練，累積了進入人用疫苗領域的條件。

政治保護力vs.實際保護力

如今高端疫苗已開放預約和接種，綠營網路群組裡傳遞著「一起用行動支持國力延伸」的訊息。但經常上電視談話節目的感染科醫師表示，他已接種了國際疫苗，當初即使有高端選項也不會打，因其保護力著實令人擔憂。前衛生署長楊志良說，外界質疑高端「政治保護力」優於實際保護力，「沒有完整保護力資料下，大量接種高端就是豪賭」。其他流行病學專家也認為，政府給的緊急使用許可有不少疑點。

高端疫苗上市接種，引起科學程序不合、官商分際不明、商業道德有問題等質疑，也提供社會各界對很多問題審思的機會。

歐洲老牌民主國家最早也是把油、電、交通等重要民生產業交付公營，但公營事業往往效率低、政治掛帥、掣肘法規多，而且政治朋黨盤據產業要津，易助長尸位素餐現象，使能者失去發揮空間，產業亦缺乏國際競爭力；所以20世紀末，歐美多國都提倡自由經濟，英國也把重要公營事業民營化。台灣在兩蔣時代，政府為保護人民健康而提供免費或低價疫苗的接種服務，主旨不是競逐股價與利潤。即使生技產業走向民營化是必然趨勢，但也必須由正派人士經營。

高端的陳燦堅50歲前主導的建築業，因俱樂部倒店、債主要求退費不可得，其圍牆被噴上不雅的字句，迄今未塗銷。如今已70歲的陳總，因產製新冠疫苗而重現江湖，但願他不會再被人噴上不雅的字句。

(作者係資深媒體人)

獨立後的印度憲法序言，開宗明義要將印度建成一個主權的、世俗的、民主的共和國。這三點最能提綱挈領言明印度的政治體制。此外，由於歷史因素，印度的政治體制有古今調和，以今御古；內外雜交，外國為主；分權為名，集權為實；種姓根深，教派蒂固等四個特徵。

一、主權的，是印度聯邦共和國的第一定語；這說明共和國是一個獨立國家，相對於英印政府體制附屬於大不列顛政府而言，印度政府享有至高無上的權力。

二、世俗的，是印度聯邦共和國的第二定語；說明共和國不是一個政教合一的國家。所謂政教合一包括三方面：政治與宗教合一、司法與宗教合一，以及教育與宗教合一等。但教派政黨在印度現實政治中的影響力越來越大。

三、民主的，是印度聯邦共和國的第三定語；獨立後的印度採行議會共和制，以取代英印政府時期英王總督（副王）的獨裁體制。

此外，有人認為，印度聯邦的國家性質帶有社會主義傾向；這是因為印度憲法第四篇「國家政策的指導原則」主張經濟民主或經濟平等。

但應注意的是，相對於公民基本權利條款的可強制執行性，第四篇中的經濟民主或經濟平等條款不具可強制執行性；但另一方面，從憲法對財產權神聖不可侵犯的規定來看，印度國家的資本主義性質仍然牢不可破。

印度採取聯邦制結構

獨立後印度的國家結構為聯邦制結構。但學者們都稱其為準聯邦制，或半聯邦制，或中央集權型的聯邦制；換句話說，她是一個單一制特點凸出的聯邦制國家，仿效的是加拿大的聯邦制，而非美國的聯邦制；本質上，各邦只有極其有限的自治權力。這種國家結構有其歷史遺緒的不得不然；英印殖民政府時期各個土邦幾乎接近獨立而有離心傾向，再加上教派主義相互對立，故一方面不得不實行聯邦制以安撫各方；另一方面，又不得不加強中央權力以防止國家分裂。但獨立後的印度仍然不時發生部族的自治運動；甚至發生那加人或米佐人或阿薩邦人（該邦在孟加拉之外，乃撣族〔與傣族同〕所居之地）的獨立運動。

憲法有兩個凸出特點

印度憲法有兩個非常凸出的特點，第一是內容非常廣泛而詳盡。全文共22篇，395條，條款千餘項，另有9個附表。洋洋灑灑共15萬言；其目的是透過明確而詳細的規定，以免對憲法精神的曲解。相對而言，美國憲法文本短小精悍，全文只有4,543個詞。

第二是剛中有柔，柔中有剛。剛性是指假若憲法修正案涉及總統選舉等國家結構和政府職權之議題，須在呈送總統批准前，經二分之一以上邦的立法院批准。柔性是指聯邦議會擁有至高無上的權威，有權修改或撤銷憲法的條款（包括基本權利條款）。

聯邦議會採議會內閣制

印度聯邦議會採行議會內閣制。聯邦議會由總統、聯邦院（上議院）和人民院（下議院）共同組成。聯邦院類似美國的參議院，代表各邦；人民院類似英國的下議院，代表人民；主要權力多集中在人民院，這一點比較近似她的殖民母國英國的議會制度。人民院由547名議員組成；其中525名按照人口比例在各邦劃分選區，由選民直接選舉產生，這一點又與英國類似；另外20名代表中央直轄區，其產生方式由議會以法律規定，或直接選舉產生之，或由總統直接任命之；最特別的是有2人由總統自英後裔印度人中任命。此外，為了保證表列種姓和表列部族等弱勢群體代表之當選，印度政府在他們聚居的地區分別劃分了若干選區，每5年大選一次。

另外，印度的行政官考試，特別為表列種姓和表列部族保留了一定的保障名額，以調整各地區各民族發展的不平衡。此外，在某些邦，如果邦長認為，英後裔印度公民在邦立法院沒有足夠的代表權，邦長還可以指定一名英後裔社區公民為邦立法院議員。

至於聯邦院的結構則較小。議員不超過250名；其中238名席位按照各邦和中央直轄區的人口分配；另外12名由總統任命文學、科學、藝術或社會服務領域有「專門學術或實踐經驗」的人。聯邦院的地位遠遠低於人民院，它不具有財政權、監督權，它的立法權也很有限，只起到輔助人民院的作用，一如英國的上議院般，以致於它的存廢曾引起印度社會討論。

司法體制也有兩個特點

一、印度雖然是議會共和制政體，但憲法卻賦予聯邦議會司法審查權；1976年第42次憲法修正案規定，法院對議會所做的任何憲法修正案都不得提出質疑。

二、印度司法系統的效率奇差無比。其積累案件之多、審判時間之長，世所罕見。縣以下地方法院各類未決案件更是多得無法勝數。事實上，高等法院及最高法院的情況也同樣糟糕。

西方司法體系的設計或許已經不符合印度所需；徹底的解決辦法可能要採行行政裁決和基層自治單位的調解制度，以輔助既存的司法體系作為解決爭端的機制。

印度憲政體制中的直轄區

1990年代初期，印度有6個中央直轄區和一個首都轄區。直轄分為四類：(1)德里首都轄區，它是聯邦政府所在地，位居印度中央。(2)昌迪加爾直轄區，它是旁遮普邦和哈里亞納邦兩邦的共同首府，位於兩個邦的交界處；那是宗教教派之爭的產物。(3)原葡萄牙或法國小塊殖民地的殘餘，如達德拉和納加爾阿維里，以及達曼及第烏等。(4) 兩個外海群島，一為孟加拉灣外海德安達曼和巴科巴群島，一為阿拉伯海中拉科沙德韋普群島；前者曾為荷蘭殖民地，後來由英國控制。

印度政治體制的基層組織是鄉村評議會，又稱潘查雅特(panchayat)或五人長老會。這個制度歷經王朝興衰而少有改變，對廣大農村的社會經濟、政治、宗教與司法生活起到巨大作用。甘地就曾力主獨立後的首要任務是恢復和發展農村，要組織鄉村的潘查雅特，並賦予其基層自治的職能。不過，該制度的實施沒有達到預期效果，問題出在人才短缺和資金不足。

政治中的教派衝突案例

印度雖奉行世俗主義，但由於民主選舉的政治動員，教派政治有死灰復燃之勢，造成當代印度政治動盪不安。典型的代表是錫克教徒的阿卡利黨。此外，印度人民同盟、印度人民黨等則自命為印度教的衛道者和印度傳統的繼承者。國民志願團則是當代印度最活躍的一個印度教派組織，他們紀律嚴謹，具有半軍事化的性質。

1990年12月，阿約迪亞的巴布里清真寺被印度教徒毀滅，這是印巴分治以來，印度教與伊斯蘭教之間教派衝突規模最大的一次。阿約迪亞位於北方邦，是印度教的聖城，相傳是印度教大神羅摩的出生地，因此，印度教徒長久以來對位於該地的巴布里清真寺一直耿耿於懷，而想要拆寺建廟（羅摩廟）。但穆斯林認為，羅摩只是傳說中的人物，拆寺建廟之說只是無稽之談。

阿約迪亞事件開始於1989年5月，印度教大會宣布要在緊靠清真寺的地方建立一座羅摩廟；為此，巴布里清真寺行動委員會誓死要為保衛該寺而戰。其後，印度人民黨加入戰局，發動戰車遊行，途經8個邦，行程近萬里，目的地就是阿約迪亞，1992年12月6日狂熱的印度教徒聚集在清真寺的周圍，失控的人群竟然將清真寺夷為平地。

另外，印度立憲者為了追求平等，曾想消滅種姓制度，故建立了表列種姓制度，以保護表列在冊的低階種姓（賤民或不可接觸者），但由於民主選舉政治動員之故，種姓卻越來越政治化，種姓協會如雨後春筍般出現。事實上，由於表列種姓和落後種姓是兩個最大的票倉，以至於在當代印度政治中，種姓因素遠遠超過其他因素。近年來，連國大黨都不得不和種姓協會結合，以謀求大選的勝利。應該說明的是，印度的種姓政黨帶有階級政黨的成分，但其性質不是馬克思主義所說，資產階級和勞工階級的對立，而是一種身分階級制度，具有印度傳統文化的特色，一定程度上，它受到波斯帝國祆教的影響，是宗教制度的附屬產物。

印度政治體制的幾個特徵

總括來說，現代印度政治體制有以下幾個特徵：(一)古今調和，以今御古。歷史上的潘查雅特鄉村自治制度及殖民政府時期的英印政府體制，分別反映在現代印度政體的若干內涵上，但以現代性政體為核心。(二)內外雜揉，外國為主。獨立後印度政體廣納英美政體的特點，如英國的議會內閣制，美國的聯邦總統制等體制；但本國歷史遺留下來的種姓制度、宗教制度、王公制度也被轉化吸納到現代的政體中。(三)分權為名，集權為實。獨立後的印度，由於歷史上的教派林立、王公分立等緣故，不得不採取聯邦分權制度；但為完成統一的大印度理想，實際政治運作則轉向單一集權制度。(四)種姓根深，教派蒂固。獨立後的印度賢達，如尼赫魯等，雖然極力主張世俗主義，但種姓教派兩個支柱仍然悄悄成為民主選舉政治動員的核心動力。這已影響了當代印度政治發展的穩定。

(作者係中國文化大學教授)

8月9日，聯合國安理會召開海上安全問題會議，中美針對南海問題在會議上相互指責。此外，除了美軍近期在南海動作不斷，英國「伊麗莎白女王號」航母也穿越南海，這些都使得南海問題再度成為熱點話題。

各國主張加強海上合作

海上安全問題會議的議題由目前是安理會輪值主席的印度提出，由印度總理莫迪主持，除了五個常任理事國和印度外，其他非常任理事國都有出席，包括肯尼亞、越南、愛爾蘭和愛莎尼亞等。

美國國務卿布林肯聲稱，在南海爆發衝突，將對安全和商業產生嚴重的全球後果；「如果一個國家忽視規則卻不需要面對後果，就會助長有罪不罰，也令所有地區變得更加不穩定。」布林肯這一說法，隨即遭到中國常駐聯合國副代表戴兵大使的反駁，他批評美方在南海問題上「肆意挑釁」。並指出，美國至今未批准1982年《聯合國海洋法公約》，「在海洋法問題上毫無可信度」；美國作為域外國家動輒把先進艦機開進南海，肆意挑釁，公開在地區國家間挑撥離間，是對南海穩定最大的威脅。

除了中國和美國外，其他國家發言時都沒有直接提到南海問題。莫迪透過視訊發表講話時指出，海洋貿易面對氣候變化、海盜等問題，許多國家同時又有主權爭議，他呼籲所有國家要合作建構互相合作的框架。俄羅斯總統普丁發言時也提到，各國需要加強合作應付海盜問題。他也回應莫迪的講話，指各國需要加強合作，才能在這方面達到有意義的成果。越南總理范明政稱海上安全是全球性問題，需要全球性解決方案；他同時強調多方合作，才能打擊海盜行為，保障海上經貿安全。他又指越南將會與中國和東盟國家一起，全面和有效地執行《聯合國海洋法公約》的規定。

英航母經南海向美國交心

美軍近期在南海動作不斷。8月2日，美國印太司令部宣布在印太地區舉行「全球大規模演習-2021」。8月7日，在大陸解放軍實彈打靶之際，美國空軍從日本沖繩嘉手納基地出動E-8C「聯合星」監視預警機、RC-135W戰略偵察機和RC-135S導彈監視機各一架赴南海活動。

此外，據北京大學「南海戰略態勢感知計畫」(SCS-PI)在推特公布的衛星圖像顯示，英國皇家海軍「伊麗莎白女王號」(HMS Queen Elizabeth, R08)航母打擊群於7月25日晚間出現在麻六甲海峽附近。這是「伊麗莎白女王號」航母首次出行，經由地中海、印度洋，最終抵達太平洋。航母打擊群還將於9月訪問日本，停靠神奈川縣橫須賀基地，預計於年底返回英國，結束長達28周的行程。

英國政府視本次航母亞洲行為「英國走向全球」的象徵，在航母出發前夕，英國首相強生稱，英國「海軍艦隊到亞洲地區巡航，就是為了告訴中國，英國是相信國際海洋法的」，「我們會以一種自信的態度，並且不挑起主動衝突的情況下，去解決國與國之間的分歧。」

不過，許多評論家都認為，英艦此次前往南海，並在此區域與日、美聯合演習，主要是受到美國的鼓舞，因為美國希望未來在南海有自由航行權的不只是美國，其他國家也應該以實際行動挑戰中國在該海域的主權。大陸《環球時報》引述專家形容英方行動是「向美國表忠心、打腫臉充胖子」，同時批評英國「仍然活在殖民時代」，更警告英國航母在進入南海有爭議海域時，不得有任何「不當行為」。

也有學者認為，英國航艦回到亞太，更大的目標應該是針對俄羅斯，因為俄羅斯之前才到中太平洋軍演，這代表俄羅斯在太平洋勢力的延伸，美國也希望透過北約來牽制俄羅斯。

此外，英國媒體報導，中國解放軍曾派出核動力潛艇追蹤伊麗莎白女王號。該報導指出，伊麗莎白女王號戰鬥群中的潛艇率先偵測到解放軍潛艇的行蹤，並認定是093型核動力潛艇。但《環球時報》引述專家指稱英方媒體的報導「並不可信」，又指中方潛艇很可能是完成自身的任務後，故意表示身分，向英軍艦隻發出警示。

美國不應在南海挑釁

拜登政府上任半年多來，對中國的反制行動，已從美韓、美日峰會到北約峰會的外交同盟，發展到軍事圍堵。美國近來多次派出軍機、軍艦去南海附近進行挑釁，這次又動員英國航母從南海進入太平洋，挑釁意味十足。

對此，中國外長王毅已於8月3日在第22次東盟與中日韓外長會議上透過視訊表示：南海不是，也不應成為大國博弈的角鬥場，中國不能聽任其破壞本地區和平穩定的良好局面，將繼續履行《南海各方行為宣言》的承諾，堅持由當事國通過磋商談判和平解決爭議，不採取激化矛盾、擴大分歧的片面行動，同時深化海洋領域務實合作。

(作者係本刊主筆、國防大學法律學系兼任教授)