日前立法院已三讀通過66架F-16V蝮蛇戰機的採購預算案。對此，朝野立委一致認為F-16V可強化台海空防、促進台美雙方工業互惠合作等。除大幅提升對地轟炸性能，F-16V仍持續強化空戰性能，以符合未來需求。

M-61 20mm口徑火神機砲

M-61 20mm口徑火神機砲(又稱蓋特林機砲)已服役多年，有多種款式，使用戰機型號眾多。採用旋轉槍管設計，主要特色為射速快(每分鐘6,000發)、散熱佳、穩定性高、後座力低等，非常適合近距離纏鬥。F-16系列配備M-61火神機砲，並在座艙後方設置彈鼓，最多可攜帶300發砲彈。飛行員採用點放射擊，一次發射50-100發左右。除了空中目標，也可對海面、地面目標射擊，有效射程為10-2,000公尺範圍。

AIM-9X短程空對空飛彈

AIM-9X先進響尾蛇，是AIM-9響尾蛇系列的最新版本。和先前AIM-9響尾蛇系列的最大不同處，是AIM-9X採用固定彈翼和尾部向量控制(TVC)技術(燃氣舵)，這也是當今新一代短程空對空飛彈普遍採用的設計。同時，AIM-9X也提升紅外線(IR)尋標器性能，使其能鎖定更遠距離的敵機目標，並有效降低敵機施放干擾絲(Chaff)、熱焰彈(Flare)干擾的成功率。

AIM-9X具有偏軸(離軸)發射、射後不理和抗干擾等特性，可有效攻擊空中的高機動目標和地面的移動目標。AIM-9X若配合最新的聯合戰術頭盔系統(JHMCS)，將大幅縮短接戰時間，並提高擊落機率。據美方表示，AIM-9X已完成對空/對地攻擊的測試項目，具備陸空全方位的攻擊性能。目前，全球各國計有F-15E/K/SG、F-16C/D/E/F/V、F/A-18E/F等系列戰轟機，已選配AIM-9X。

AIM-120C中程空對空飛彈

AIM-120系列是西方普遍使用的先進中程空對空飛彈，特色為主動雷達導引、射後不理。AIM-120C5/C7/D等新型號，改良之處為增強抗干擾性、縮小彈翼和延長射程。除了翼下/翼尖攜帶之外，也可裝填於F-22A/F-35系列的內置彈艙。AIM-120系列主要分為雷達尋標段、彈頭段(戰鬥部)、燃料段和火箭發動機段，並採用近爆(炸)引信，以近距離引爆摧毀敵機。

2019年初的印巴空戰中，印度MIG-21戰機即可能是遭巴基斯坦F-16戰機發射的AIM-120C擊落。不過，巴基斯坦宣稱是JF-17雷電(中國FC-1梟龍)戰機所為。

遊隼(Peregrine)空對空飛彈

美國雷神公司研發的遊隼(Peregrine)空對空飛彈，長度只有AIM-120C的一半。未來，將和洛馬公司研發的CUDA空對空飛彈，共同競標美國下一代空對空飛彈。目前，雷神公司並未透露太多細節，僅宣稱最大射程將超過洛馬公司的CUDA空對空飛彈。由照片來看，遊隼類似縮小版的標準一型飛彈(SM-1)，採用固定前翼和可動尾翼設計。同時，有多種導引模式，具備360度鎖定範圍和高機動性。

CUDA空對空飛彈

2012年9月的航太博覽會上，洛馬公司展出全新概念的CUDA空對空飛彈。根據資料顯示，CUDA全長70英吋(177cm)，是低成本、高性能的中程空對空飛彈。CUDA有多種導引模式，具備360度鎖定範圍和高機動性。由於CUDA長度只有AIM-120C的一半，能讓F-35A內置彈艙的攜彈量比目前多出2至3倍。在洛馬公司展出的F-35A模型上，機腹2個內置彈艙便可以攜帶12枚CUDA，最大射程仍維持與AIM-120C相同水準(100km)，綜合戰力超過目前甚多。

CUDA外型類似洛馬公司研發的ENINT飛彈(PAC-3增程攔截型)，雷達罩後方有密集的小型火箭噴射孔圈，搭配中後段彈翼而成的姿態轉向控制系統(Divert and Attitude Control System-DACS)，可在瞬間強迫彈體轉向。由於CUDA無高爆彈頭段(戰鬥部)，無法以近距離引爆摧毀敵機，遂採用ENINT飛彈的碰撞擊毀模式(Hit-to-Kill)，直接撞擊摧毀目標。洛馬公司聲稱，CUDA具備高精確度和高機動性，能輕易擊落敵方飛機、無人機和其他空中威脅，甚至可以攔截火箭、戰術飛彈或彈道飛彈。此外，CUDA可能還具備空對地性能，可用於摧毀地面目標，此點和AIM-9X相同。

ALE-50拖曳式誘餌系統

ALE-50拖曳式誘餌，可散發出比戰鬥轟炸機本身更強大的雷達散射截面訊號(RCS)，將雷達導引飛彈誘騙至誘餌處，以保護戰轟機不受攻擊。ALE-50也整合於ALQ-184(V)9電子干擾莢艙，戰鬥轟炸機若攜帶此型莢艙，可增加戰場存活率。當使用ALE-50時，誘餌由戰鬥轟炸機施放並拖曳一段距離。

實戰經驗顯示，ALE-50可有效欺騙各國現役的地對空飛彈和空對空飛彈。在南斯拉夫-科索沃戰爭期間，ALE-50曾多次成功誘騙俄製SA-6飛彈。1996年，ALE-50首次裝配於F-16戰機，其後並整合於F/A-18E/F戰機和B-1B轟炸機。

(作者係全球新武器大觀網版主)

美國中情局的解密檔案裡，有一份1946年的報告與二二八事件前的台灣情勢有關，其中對滯台日人與假冒台人身分的日人造成台灣社會混亂，提出了檢討。事件發生後，陳儀向南京的陳報中，也提到滯台日人被人利用製造混亂。

滯台日軍私藏軍備

中情局這份1946年12月10日的報告指出，滯台日人當中有許多地下活動成員，其中有些人因行動曝光被捕，但大部分人並未被清除。日本人搭船離開台灣前都會有大型集會，對他們信任的台灣朋友與部屬表明，他們兩三年或十年後，就會從中國人手上把台灣拿回來，而台灣警察從未調查這些集會。

更嚴重的問題是，台灣是日軍重要的南進基地，存放有大量的軍需品，當日本投降的消息傳出後，台灣的日本殖民當局很快地將重要武器裝備送進山區及其他預先選定的隱藏地點，一小部分軍人跑去山地原住民部落躲起來，當大部分日軍遣返時，這些人仍在台灣秘密活動，台灣當局沒有調查，也沒有阻止他們進行秘密活動。他們成群結隊地在鄉間活動，穿著日軍制服，配戴武器，大約有2千到5千人之間。

國籍歸化是遣返漏洞

中情局的報告稱，國籍歸化問題成為日人遣返的漏洞。日據時代許多台灣人改成日本姓名，日本投降後，陳儀提出許多措施協助台灣人改回中國姓名。例如只要有店鋪作保即可改姓，但這種保證很容易取得，許多日本人也因此沒被遣返。該報告稱在台灣破獲的間諜網，一份日文報紙的管理人員被國民黨報紙聘為編輯，這人是間諜組織的聯絡人，這顯示日本人在台地下組織與日本本土保持著密切聯繫。

中情局說，台灣當局沒有清鄉，也沒有收繳藏匿武器，結果造成搶劫與綁架經常發生。有許多公務員大白天遭到歹徒攻擊，有武器的黑幫不斷挑釁警察，攻擊陳儀的傳單在街上到處散發。

有滯台日人潛伏山區

二二八事件後，陳儀在陳報台灣事變起因與善後辦法中提到，造成混亂的包括皇民奉公會重要成員，海南島回台被日徵用的青年流氓，以及若干逃匿的日本人。陳儀提的逃匿日本人與中情局的報告有相似之處，這些難忘殖民台灣時光的日本人，混跡台灣社會，在戰後國府接收初期製造事端，許多人認為是謠傳，但從中情局與陳儀的報告看來，這不完全是子虛烏有。

從中情局的解密檔案，可以知道1947年發生二二八事件前，台灣有許多不受約束的日本人，後來台灣當局捕獲的日諜也供稱有殘餘日軍，蔣中正立刻要求保密局與台灣警備司令部追蹤案情，這也證明了美國情報的準確。

蔣中正檔案事略稿本記載，1948年1月27日，國防部第一廳廳長侯騰的報告記載，台灣警備司令部破獲日本情報機關，捕獲日諜河野三郎6名，嫌疑犯18名。供稱尚有殘餘日軍及電台潛伏，並與美國情報機關有往來等情況。蔣下令速將日本殘餘部隊數量，潛伏電台位置，以及日諜與美軍聯絡的情況密查具報。

日軍士兵在台搞陰謀破壞

這起日諜案是河野三郎與台灣人妻子陳某涉案，台灣警備司令部與保密局深入追查，而有了新的進展。1948年3月3日，保密局呈報台灣警備司令部調查結果。根據各方情報與捕獲日諜市川啟治等的供詞，日軍虎部隊（混成旅團）約萬餘人，指揮部設在霧社山地，總指揮為萩原中將，旅團長為小井戶少將，現化妝為屯田蕃人，分別潛伏在台中、台東、台北一帶山地，生活困難，多思返日，判斷台省山地確有潛伏日軍，惟數量不至如此之多，日軍似有潛伏電台與日本本土聯絡，至於電台位置、市川啟治與美方的聯絡情形，與山地日軍的招降及防範工作，正由台省與台灣警備司令部策畫進行中。

根據國防部解密檔案，1946年1月15日，台灣省警備司令部查獲有日軍逃兵川原康莊、奧野上一、青山春太郎、植本等4人在1945年12月26日，邀集另一日軍逃兵小林英次等人秘密開會，決定分赴台灣各地煽動台灣民眾，圖謀不軌。當時陳儀下令安藤利吉將這些逃兵找回，遣返日本，這還只是從現有檔案中看到的一起案件，可見當時確有不受管制的日軍在台灣社會製造混亂，成為後來二二八事件的禍端。

國軍同時要攻擊陝北

二二八事件前，中國大陸更是戰雲密布，國軍剛在魯南被共軍擊潰，台北爆發二二八事件當天傍晚，行政院長宋子文請辭，東北共軍由林彪指揮，對德惠發起攻擊，國府由孫立人率領新一軍擊退共軍，暫時穩定了東北情勢。

2月28日台北發生官民衝突時，在南京的蔣中正將西安綏靖公署主任胡宗南找來南京。根據胡28日的日記，蔣問他對陝北攻擊有無把握。胡向蔣報告，共軍在陝北有正規軍6萬，民兵7萬，可能來援的兵力有王震、陳賡35,000人，總計16萬餘。國府第一線可集中約84,000人，連同後方控制的部隊，約11萬可以作戰，極有把握。當天晚上，蔣中正設宴款待，再次提起攻擊陝北的問題，胡希望空軍支援攻擊行動，要求王叔銘前往指揮，蔣同意他的請求。就在2月28日這天，東北共軍猛攻德惠，國府只能勉強維持東北的局面，在南京的蔣把心腹找來面授機宜，準備攻打延安。

從中情局的報告分析可知，台灣社會早已充斥諸多問題，滯台日人又刻意製造混亂，衝突不過是早晚的事情。從台灣的解密檔案亦可驗證，中情局的日諜情報是正確的，滯台日人製造動亂是二二八事件的原因之一。

(作者係資深媒體人)

四級刑酷志節持，

二度死刑餘命奇；

慷慨一生風雨過，

黑牢念載家國羈。

有為有守月華滿，

無悔無慚人世辭；

今日覆棺論定下，

祖國鳳舞龍飛時。

陳明忠，1929年1月2日出生於高雄岡山地區的一個大地主之家，家境非常富裕。他從小生長在五甲尾村（現在的岡山區嘉興里），當時還是偏僻的農村，但卻能以優異的成績考上南部最好的中學，高雄中學。

他一直接受學校老師的教導，認為自己是台灣人，也是日本人。進了高雄中學後，卻備受日本同學的欺壓，和日本同學打架打贏了，更會受到日本同學的群起圍毆。日本同學以蔑視的口吻稱他為「清國奴」，他才徹底醒悟，自己是中國人而非日本人。從此，堅定了他的民族意識，爭取中國人的民族尊嚴成為他一生追求的目標。

由於民族的歧視，從地主與佃農的關係，陳明忠還體會到，同一民族間也會有階級歧視，所以陳明忠不僅要追求民族之間的平等，也要追求民族內部人與人之間的平等。日本人的欺壓讓他醒悟，人與人之間的平等往來，是人類社會所追求的理想之出發點，他由此產生對社會主義的嚮往。

從228到新民族主義革命

1947年陳明忠在台中農學院（中興大學前身）讀三年級時，二二八事件的影響擴及台灣全省。陳明忠在台中看到國民黨官員的貪污腐化，國軍的蠻橫無理，也義慎填膺地參加了台中的學生起義，最後加入謝雪紅所領導的二七部隊，擔任敢死隊的隊長，並且在埔里參與二二八起義的最後一戰，他的勇敢行為引起國民黨的注意，被列入通緝名單中。

由於陳明忠在起義時，特別保護深受學生愛戴的農學院院長周進三及其他外省籍教授，因此事後周進三出面擔保，准予自新，他才能完成農學院的學業，以第一名畢業於農業化學系。

這個時候，陳明忠已經受到台中地區進步學生的影響，知道只有推翻國民黨的統治，重新建設一個新的中國，中國才可能有復興的希望，所以他於1948年3月加入共產黨在台灣的地下組織─台灣省工作委員會，參加了共產黨所領導的「新民族主義革命」。

1950年陳明忠被捕，他熬住各種苦刑，堅決不承認他是地下黨員，軍法處也找不到直接的證據，最後只能判他10年。在獄中，他親眼看到馮錦煇和鍾浩東被叫出去槍決前，從容與獄友告別的情景，他也看到張伯哲明知必死，卻天天在獄中平靜地生活。他們的影子一直留在陳明忠的腦海裡，讓他下定決心，要隨著他們的路走下去。

第一次出獄到第二次被捕

1960年陳明忠刑滿出獄，經友人介紹，到中國新藥廠當化驗員。經過三、四年持續不斷的努力，每天從早上6點工作到晚上12點，他的成績得到美援會工礦小組的肯定，升為品質管制科科長，生活終於穩定下來。就在此時，經人介紹，他與其偶像馮錦煇的妹妹馮守娥結婚（馮守娥同樣被判10年牢）。

此後，陳明忠升任中國新藥廠的廠長，但由於廠長要負責人事，他不勝其煩，跳槽到東大製藥廠（兼營食品），擔任技術部主任，後來兼副廠長。

陳明忠在化驗方面具有創新意識，工作認真，對工人關心，是個很優秀的管理者，很受廠方領導重視，薪水逐漸調升到數萬元。他其實可以專心往企業方面發展，甚至可以自己出去創業，成為企業家。但賺錢不是他的目的，他沒有忘記年輕時的理想，他「還要搞革命」。

他開始透過一家日文小書店，花極高的價格購買日文報刊及書籍，了解大陸社會的發展。他又連絡了一些難友，相互溝通消息。他還和幾位難友合買了一台影印機，影印各種資料，散發出去，企圖影響台灣民心。他在中國新藥廠和東大製藥廠所賺的錢，除了買一棟房子外，幾乎沒有存餘。他的種種行為，終於因黃順興女兒黃妮娜的秘密訪問大陸，而被國民黨偵查得知，1976年7月他第二次被捕。

第二次被捕受盡酷刑

國民黨想要利用陳明忠，將當時興起的黨外勢力一網打盡，但陳明忠備受各種酷刑，緊咬牙關，絕不承認。警備總司令部的刑求人員後來跟陳明忠說，警總有四個階段的刑求，大部人在第一階段就承認罪刑，剩下的那些人在第二階段也都投降了，第三、第四階段的刑求從未用過，你居然全部經歷了還不肯認罪，你練的是什麼武功？

陳明忠案拖了4個多月，從7月初到11月底，國際特赧組織和海外保釣人士的救援聲浪一波高過一波。就在警總已準備好陳明忠的死刑判決書時，聽說第二天《紐約時報》即將刊出全頁抗議廣告（實際刊出時間是美國11月27日，花了16,000美元），所以連夜修改判決書，改判15年徒刑。由於經受了種種酷刑，陳明忠的身體越來越差，警總只好把他送到醫院。陳明忠太太馮守娥不斷的申請保外就醫，最後終於在1987年3月批准了。

出獄後從事統左運動

1987年7月，蔣經國宣布解除戒嚴令，台灣政治氣氛寬鬆多了。陳明忠出獄後，跟《夏潮》雜誌的同仁、老政治犯，還有一些朋友都見了面。他們先後組織了夏潮聯誼會（後改名夏潮聯合會）和台灣地區政治受難人互助會，再由這兩個組織發展出中國統一聯盟和勞動黨，還有其他團體。在這些事情上，陳明忠發揮了重大作用，成為台灣統左派的主要領導之一。他做事積極，老同學都信任他，他又能募到錢，大家相信他不會講出去。所有組織成立後，陳明忠從不當頭，他的個性就是愛做事，不出頭。

2016年左右，他意識到他和太太都身體日衰，無法自我照顧，最終決定選擇到上海郊區的一家養老院養老。養老院環境清幽，保母照顧周到，唯一的遺憾就是比較孤單，因為老朋友都在台灣。

2019年7月，醫生發現他的肺部和胃部都有腫瘤，因為年紀已大，決定不開刀，採取安寧療法，最終因全身器官功能衰竭，於2019年11月21日清晨4時17分離開人世，享齡91歲。

生錯時代但沒做錯事

對於自己的一生，陳明忠是這樣總結的：第一，我生錯了時代，但沒有做錯事，就這一點來講，我沒有遺憾。第二，我大概有生之年還看不到兩岸的統一，這是小小的遺憾。不過，沒有關係，大形勢是擋不住的，我已經知道，統一不成問題。

（作者係大學中文系教授、人間出版社社長）

2020年中國大陸經濟是否會出現「保四艱難」的斷崖危險，正引起國際矚目。本文認為，中國經濟發展屬於「成熟性成長」的常態，不會有斷崖危險。

「唱空中國論」再度重談

因為川普針對大陸發動的「武嚇」高關稅壁壘戰及科技戰，迄今未能討到便宜，乃自2019年開始動員國際親美媒體及中國自由派協力「文攻」中國，使得20年前的老調「唱空中國論」再度重談。這一波「文攻」重點聚焦在唱衰中國經濟、政治體制、社會結構安定性，並發動「人權普世價值論」，利用疆獨、港獨、台獨製造混亂。

2019中國經濟放緩態勢

2019年中國經濟前三季GDP國內生產毛額為697,798億元，按名目價格計算，年成長率可達到6.2%；分季看，第一季成長6.4%，第二季成長6.2%，第三季成長6.0%；分產業看，第一產業增加值43,005億元，成長2.9%；第二產業增加值277,869億元，成長5.6%；第三產業增加值376,925億元，成長7.0%。從這一遞減演進情勢看，2019年的中國經濟情勢的確讓大家感到不少寒意。

2019年中國經濟放緩，除長期結構性因素作祟，內外需求乏力也是此次中國經濟成長率下滑的關鍵：全球經濟下滑導致外需不足，以及中美貿易摩擦的階段性升級導致出口乏力，2019年前8個月，以美元計價的出口僅成長0.4%，遠低於2018年的同期水準。依目前情況來看，外需疲弱勢頭將進一步加劇；另一方面，政策制定者希望國民消費能成為現階段中國內需經濟的定海神針，但因受到國民宏觀槓桿率，從2015年末的39%，一路攀升至2019年中55%的限制，國民消費不可能出現較大幅度反彈。

投資方面，基礎建設投資受到地方政府債務制約而大幅放緩，製造業投資則因技術創新乏力和出口疲軟而持續下滑，唯一的亮點是房地產投資。不過，一旦房地產投資週期向下，大陸國內需求不足的問題將進一步凸顯，需求面不足將回應到供給端，製造業生產不足勢必帶動PPI指數繼續負向成長，導致工商企業利潤繼續萎縮，以至於形成2019年有「保六掙扎」。

唱衰中國論：保四困難

唱空中國經濟派認為，中國經濟的成長趨勢已經放緩，可預見未來勢必會繼續向下滑低，依實際情勢，潛在成長率很可能已降至6%以下，以致2020年政府經濟成長目標勢須下調至6%以下。而最大的麻煩是：目前政府政策可再進一步寬鬆的空間很小，無論是貨幣手段或財政支出，倘若過度刺激，都會帶來過高成本，也將增加系統性金融風險，惡化國際收支，得不償失。

大陸自由派經濟學者就直言預測，未來十年內，中國經濟的平均成長率不可能超過5%，而真正要擔心的是，能不能保住4%；因此，當今所面臨的是「保四爭五」的問題，欲穩定在5%之上已不可能。最主要的原因有：貿易戰衝擊、中國城市化趨緩、勞動人口老齡化、工資上升、人均所得分配差距拉大、汽車保有量萎縮、「國進民退」產生負效應、融資槓桿率提升引發嚴重金融危機等多重不利因素，將導致2020年大陸經濟進入「保四爭五」階段；而且未來10年要保四都必須付出很大努力。

中國央行顧問劉世錦的預測也指出，中國2020至2025年間的經濟成長率可能在5%到6%；2020第一季中國經濟有可能再次進入下行道，所以2020年「穩成長」的壓力和挑戰將大於2019年。

看好中國派：只是循環問題

持續看好中國派認為，只要中國經濟長期成長趨勢可以持平，則「跌出6字頭」的情形，應該只是經濟短期循環的問題；是則可以推斷，習近平政府採取逆循環經濟刺激措施不可少。社科院經濟學家余永定就認為，投資成長劇減，是導致當前中國經濟GDP成長第四季急劇下降的直接原因：中國經濟的投資成長速度，主要由三個部分構成：製造業、基礎設施和房地產。現在中國所面臨的嚴肅問題是，基礎設施投資下降、製造業投資長期遞減向下降、房地產投資的市場結構存在巨大問題。

「數位科技」成為新挑戰

面對2020充滿「數位科技」經濟的年代到來，似也意味一個黃金時代的結束；中國經濟即將徹底走出「血氣方剛的青春期」，逐漸步入不再亢奮的中年時代：改革開放以來，挺舉「中國崛起」的中堅力量、中等所得群體建構的「軟階層社會」，即將因數位經濟獨領風騷的趨勢中，面臨莫大的「斷崖式」下滑風險。

在這樣大小環境變數背景籠罩下，中國經濟發展的下一階段，究竟會是一個「紅利猶存」的和緩經濟時代？抑或成長無幾的平庸經濟時代？尤其在川普威脅施壓後，中美兩強正式進入大冷戰新格局，中國經濟前景益發增添諸多的不確定性。

「成熟性成長」經濟常態

中國在經過多年的經濟高成長率之後，要繼續長期保持8%以上的成長率幾無可能。政策制定的目標是希望能在可以預見的未來，繼續保持5-6%左右的成長率。或許2020年的經濟成長率，尚不至驟然從「保六有餘」，直線墜落到「保四艱難」的危險境地，但是，即將逐步轉進國際間「後中等所得國家」一般成長率3%到4%上下的水準，恐怕難以避免。

看好中國派經濟學者也從工程師紅利、城鎮化工業化繼續發展等角度，推算出未來的中國經濟不至於會像日本、德國和韓國等國，在經歷快速成長之後出現「經濟斷崖」。因此，目前中國經濟發展現象，只能稱之為「成熟性成長」常態，不會有「經濟斷崖」的危險。

（作者係環球經濟社社長）

2020年總統及立委大選進入倒數計時，朝野政黨激烈競爭，經濟表現良好與否，勢必成為左右大選勝負關鍵的因素之一。因此，執政當局大肆宣揚台灣的經濟表現。但台灣經濟是否確實呈現「穩健」成長，值得探究。

梅萼含苞，2019年在國際情勢動盪不安的氛圍中結束。台灣經濟預測機構按例對2019年經濟實際狀況進行回顧，並就2020年可能動向加以展望。其中，最受矚目的是，主計總處11月29日公布的預測指出，由於中美貿易爭端在帶來訂單移轉的同時，台商回台投資劇增超過7,000億元，民間投資實質成長7.61%，2019年台灣經濟呈現「穩健」成長，再度將8月預測的2.46%上調至2.64%，創下2014年以來新高，使得台灣經濟成長，重返亞太四條小龍之首，扭轉過去數年台灣經濟成長始終不如全球的現象。至於2020年台灣經濟的成長，則是從8月預測的2.58%上調為2.72%。

經濟表現影響大選結果

由於此刻正逢2020年總統及立委大選進入倒數計時，面對朝野政黨的激烈競爭，經濟表現良好與否，勢必成為左右大選勝負的關鍵因素之一。因此，執政當局經常利用各種公開場合，大肆宣揚目前台灣的經濟表現，藉以獲致選民支持。究竟台灣經濟表現，是否為主計總處指出的呈現「穩健」成長，抑或是執政當局宣揚的亞太四條小龍之首？

依據美國彭博資訊公司報導，最近國際重要金融機構先後預測2019年台灣經濟成長，除美國惠譽國際信用評等公司預測數據較為樂觀外，大致都低於台灣經濟機構預測的數據。至於2020年台灣經濟成長則認為，在台商持續回台投資及外資投資加碼等因素下，雖將維持在2%以上，但是否能達到主計總處預測的數據，得視全球景氣復甦力道，尤其中美貿易談判結果，更是關鍵。

庶民對政府作為沒有感受

在此同時，如果我們將執政當局大肆宣揚的經濟表現，以及最近國際重要金融機構所預測的數據加以解讀，其實可以發現，2019年台灣經濟狀況並非十分良好，2020年台灣經濟動向更是難以樂觀。換句話說，雖政府認為台灣經濟已經脫胎換骨，但從選舉氛圍中卻又發現，庶民對政府的作為似乎沒有感受。

筆者認為，或許可以將其真正原因歸納為三個「三」種現象。

第一個「三」是經濟的「三溫」。包括：「外熱內溫」，出口貿易因訂單移轉而持續熱絡、內需消費卻又因薪資停滯而溫和保守；「大熱小溫」，大型企業經營獲利尚稱良好、中小企業經營則生意慘淡；「北熱南溫」，北部的服務業撐得住，南部的服務業卻又上不來。

第二個「三」是社會的「三M」。包括：「所得M型化」，中所得階層加速沒落、低所得階層則是大幅增加；「工時M型化」，高薪行業工時因一例一休而短縮、低薪行業工時則是因能增加收入而被迫不斷延長；「薪資M型化」，尖端科技薪資不斷上揚、傳產零售薪資則是長期停滯。

第三個「三」是族群的「三立」。包括：「統獨對立」，兩岸關係陷入意識形態之爭，導致企業降低投資、青年出走就業；「勞資對立」，一例一休修正忽略工作多元，造成勞方未蒙其利、資方先受其害；「世代對立」，年金改革淪為民粹思維，引發年輕族群相對剝奪、高齡長者極端不安。

亦即2016年5月政府再度政黨輪替之後，面對內、外錯綜複雜的環境，在處理經濟議題上，其接觸的是個別表面的假相，較少從全球整體的脈動趨勢深入探究癥結，加上政策越走越短期、措施越來越媚俗，導致難以掌握上述所呈現的現象，以及對症下藥加以解決。此乃為何政府在經濟議題上所指出的各項數據，或所推動的政策願景，除遭到社會各界批評之外，更讓庶民對政府作為沒有感受的原因。

經濟未聚焦在「民之所欲」

很顯然地，政府過去三年多來在治理思維上，並未將經濟議題核心聚焦於「民之所欲」，而是在民粹主義下以政黨利益為前提。再者，在處理手段中，缺乏理性溝通，甚至無視社會氛圍，加上採取先射箭、再畫靶的作法，使得部分政策藍圖模糊、程序暴衝。導致社會各界對政府的執政信心下降。

《經濟學人》曾明確指出：「若欲將更繁榮的經濟歸納為政治人物的功勞，則其政策必須取得庶民有所感受」。難怪最近主計總處所公布的經濟成長預測，社會各界對這亮麗的數據「毫無感受」。尤其，因應大選來臨，採取旅遊補貼、農機補助、老農津貼等各項「補貼」政策，根本無助於促進台灣經濟成長，反而更加造成財政虧損。其實，台灣經濟是否已脫胎換骨，邁入「穩健」成長，在這塊土地上生活的庶民感受最為真實。

(作者係台灣省商業會顧問)

2019年11月29日，路透社獨家消息透露，美國針對華為的封殺令遺漏了一些華為的關鍵供應商，川普政府正考慮修改現有規則，讓華為更難獲得美國的關鍵技術，這顯示封殺華為是中美博弈的重要一環。

路透社引述兩名知情人士指出，今年5月，美國商務部將華為列入出口管制的黑名單，未能完全切斷華為獲取美國技術的管道，仍有一些關鍵的外國供應鏈未被列入美國當局的管制範圍。因此，美國政府將修改規則，讓對華為的黑名單變得更有約束力。

華為5G妨礙美全球監聽

美國宣稱封殺華為5G技術的原因是它不安全，實際情況正好相反，華為5G網路技術被絞殺，正是因為它太安全。

在網路安全方面，美國幾乎擁有全球獨一無二的資訊監控能力、網路滲透能力、攻擊溯源能力和線上線下聯動的情報獲取能力。美國國家安全局(NSA)前雇員史諾登叛逃後揭露，NSA自2007年開始實施絕密級網路監控計畫—稜鏡計畫(PRISM)，對全世界進行監聽。這一監聽行動是通過啟動網路交換設備後門來實現的。

NSA、聯邦調查局(FBI)及中央情報局(CIA)接入了微軟、谷歌、臉書和蘋果等9家互聯網公司的中心伺服器，每時每刻都在獲取和追蹤全球用戶的電話、語音和視頻聊天、照片、電子郵件、網路日誌等，就連德國首腦和各國政要的一舉一動都在監控中。

如果世界繼續使用美國掌控的4G技術，那麼，全球情報仍會源源不斷地收入美國的囊中。但如果全球主要國家都換用5G技術呢？據稱，5G的安全框架包含接入安全、網路安全、用戶安全、應用安全、可信安全和管理安全等幾大內容，在這些安全技術的支持下，NSA、FBI及CIA將再也難以監控到他們需要獲取的資訊，再加上，華為一定不會給美國情報機構留下後門，以及美國擔心自己的情報很可能讓華為掌控等原因，因此，美國軍情部門出手，要求總統出面，向全球盟友發出封殺華為5G的總動員。正如《金融時報》報導中指出：華為5G會妨礙美國隨心所欲地進行監聽與收集情報。

取得情報的強大能力，一向是保證美國獲得全球利益的最大基石之一。如果主要國家都採用華為5G技術，那麼美國就必須開闢新的情報來源。更加令美國擔憂的是，如果反過來，5G為中國所用，那麼以前美國所能做到的都將變為對中國有利，因此美國的驚恐可以理解。

意在打壓中國的高科技

其次，美國封殺華為的真正意圖很明顯，那就是打壓中國的高科技和高端製造。華為5G技術的領先性和高性價比，是中國科技從跟隨，到並駕齊驅，到引領世界的重要標誌。2018年，世界知識產權組織登記的國際專利申請數量，最多的行業是數位通信技術，占8.6%；其次是資訊技術，占8.1%。目前中國公司擁有的5G標準專利占全球的36%，美國占14%。截至2019年2月初，華為擁有1,529項5G標準專利，超過任何公司，美國高通公司擁有787項。華為在5G上的技術優勢，使其自然成為美國遏制的首要對象。

華為的5G技術成為中美戰略競爭的重要內容之一，這與以通信技術為核心的數位經濟高速發展直接相關。過去15年，數位經濟的增速是全球GDP增速的2.5倍。2018年美國和中國的數位經濟，分別占各自GDP的58%以上和38%以上。而通信技術又是數位經濟增長的關鍵。通信技術也直接影響國家的軍事力量，對提高綜合國力水準具有極重要的作用。

美國遏制華為5G，也反映了中國崛起衝擊到美國制定國際規則的主導權。通常擁有最大技術優勢的國家，就擁有最大的技術標準制定權。技術優勢包括了技術水準優勢和價格優勢兩個方面，華為兩者都具備，美國害怕制定5G國際規則的主導權落到中國身上。

近年來，中國與美國在科技上的差距呈現縮小的趨勢，在個別領域甚至超過美國。這意味著中國綜合國力將超越美國。2018年，美國申請登記的國際專利為56,142件，居世界第一；中國為53,345件，與美國相差不到5%。世界知識產權組織總幹事法蘭西斯‧高銳表示，「中國在國家主導下投入了巨額研發經費，大力推動技術創新」。他同時預測「這樣下去，中國將在兩年內超過美國」。

與國際格局兩極化相似，通信領域也呈現中美兩極化趨勢。而華為是中國在通信領域的領頭羊，其2018年申請註冊的國際專利達5405件，占中國總數的10%以上，華為的申請數量占到5G專利整體的三成。為抑制中美實力差距縮小的速度，美國借助盟國的力量共同遏制華為，符合其在兩極格局中進行競爭的傳統策略。

美封殺華為的意圖未得逞

目前的中美關係可說是反遏制與遏制關係。按常理論，歐盟應當堅定地站在美國這一邊，但封殺華為嚴重違背了自由貿易精神和世貿組織規則，而美國封殺華為的理由又是子虛烏有。更重要的是，華為是世界上最大的資訊通訊製造商，華為的技術既領先世界且具有較高的性價比，而此前歐盟與華為的合作又非常廣泛。封殺華為或拒絕與華為合作，對一些國家來說，是巨大的損失。這還是單純從5G領域出發。

從經濟的角度來說，中國經濟對世界的貢獻最大，達到30%以上，中國也致力於全球合作共同化解世界經濟困境。而歐盟目前的經濟形勢嚴峻，此時如果不能搭上中國的經濟快車，對歐洲來說，就是錯過走出危機之路。封殺華為意味著拒絕與中國合作，這個損失是難以承受的，這就決定了歐洲很難追隨美國。

目前已有個別的歐盟國家如義大利和葡萄牙正在與華為合作，而英、法、德雖然還沒有積極與華為合作，但也明確拒絕追隨美國封殺華為。英國國防副參謀長戈登‧梅辛傑表示，英國反對在這個問題上採取一刀切的態度，「我們認為，簡單地提出未來一切網路都禁用中國設備是一種苛求，英國方面不打算全面禁止中國的零件」。

法國近來與中國合作勢頭上升，總統馬克宏剛剛對中國進行國事訪問，而且他與川普12月3日在倫敦北約70周年慶祝會上還發生齟齬，因此不可能隨美國腳步封殺華為。德國總理梅克爾一直反對川普政府封殺華為，11月27日她在柏林出席「多邊貿易主義和數位網路安全會議」時強調，德國5G網路安全必須比過去高，但不應一開始就禁止部分供應商如華為參與。

東南亞和非洲一些國家並未因美國施壓而放棄華為。作為美國在亞洲最傳統盟友的菲律賓，不僅未加入抵制華為的行動，反而在推進5G網路系統的試驗中，使用華為的設備。

華為建設了非洲約70%的4G網路，且已簽下南非首個商用5G網路合約。華為在23個非洲國家開展了專案，是非洲8種不同類型項目的承包商，包括移動網路開發、政府電子服務、通用電信開發、輕軌資訊通信技術、海底電纜和設備採購等。

華為加速自身發展能力

華為的橫空出世，徹底打破了美國一統網路世界的格局，阻斷了美國永久獨霸世界的夢想。川普封殺華為的行動引發了意想不到的結果：不是壓垮華為，而是推動華為加速發展自身的能力。中國科技公司的高階主管稱，美國此舉敲響了警鐘：美國有可能突然停止提供關鍵零組件，中國科技公司必須加大力度，提高自給自足的能力。最近華為推出的旗艦手機Mate 30 就未使用美國的晶片。華為正在擺脫對美國零元件的依賴，但過程如此之快已令人驚訝。

華盛頓封殺華為的意圖沒有得逞，還得歸功於華為創始人任正非。他在2019年2月接受BBC專訪時說：「這個世界離不開華為，美國也不可能扼殺這家中國科技公司，因為我們比較先進」，「即使在沒有谷歌的情況下，華為仍可以在手機領域做到世界第一，只是需要更多時間。」

（作者係旅美時事評論員）

 邁入新年，自1月起台灣有總統和立委選舉，接著4月和11月南韓與美國將分別舉行國會議員和總統選舉。朝鮮半島重新戰雲密布，將會影響台灣、南韓及美國的選舉，值得關注。

自去（2019）年11月底至12月初以來，美國的海軍和空軍頻繁出現在南韓各地執行特殊任務，南韓總統文在寅也應美國總統川普的要求，於12月7日通了30分鐘電話，就目前朝鮮半島形勢達成共識。一般認為，朝鮮半島又回到2017年劍拔弩張的緊張氛圍。

朝鮮半島又陷入危機

日本《產經新聞》12月13日報導稱，曾在柯林頓政府時期擔任國防部助次，現為哈佛大學教授的葛雷恩・愛立森指出：「發生第二次韓戰的可能性增強」，似乎印證朝鮮半島的危機不是空穴來風。

從川普警告北韓國務委員長金正恩勿打擾美國選舉來看，北韓蠢蠢欲動的軍事行動已被美國掌握。北韓公開宣布，12月7日和13日兩度以固體燃料引擎成功發射飛彈，北韓攻擊美國本土的洲際飛彈(ICBM)隨時在等候，另外，南浦造船所裡的艦艇發射彈道飛彈(SLBM)，也準備妥當隨時可用。

這一切都直接告訴美國，金正恩先前開出的12月底談核期限已近，如果美國沒提出讓北韓可以接受的條件，北韓只得停止協商，另走自己的路，一切後果由美國負責。北韓姿態強硬，逼迫美國先讓步。

川普陷入緊張，一旦發生戰火，將毀掉他的連任之路。12月15日至17日，特派國務院北韓事務特別代表畢根訪問首爾，並趁機至板門店與北韓人員接觸。然而，就如畢根離開華盛頓前，向日本NHK記者所說「美國立場沒有改變」的情況下，北韓不會與畢根會晤。16日畢根拜會文在寅，就核談問題交換意見。文在寅仍強調，希望美國對韓鮮半島和平進程給予協助。

南韓用中國反制美國壓力

近來，美、中都對南韓發動外交攻勢。美國頻頻施壓南韓，理由一大堆。美國最擔心南韓中斷韓日安保關係，而直接影響到美國的安全，進而損及美日韓三國軍事同盟及東北亞安全。其次是要南韓負擔美國駐軍分攤費至50億美元，一只氣增加5倍。11月15日美國國防部長艾斯培(Mark Esper)利用在首爾出席「美韓國防安全會議」之際，當面要求文在寅延長《韓日軍事情報保護協定》。迫使11月22日南韓撤銷了先前終止該協定的決定。但在增加駐韓美軍費用一事上，南韓不願意照單全收。12月17日至19日在首爾，美、韓已進入第5次談判，你來我往，互不相讓，讓南韓朝野跳腳。

大陸國務委員兼外交部長王毅則是於12月5日訪問首爾，文在寅特別拜託王毅，希望中國持續支持與協助兩韓和平進程與朝北核談。文在寅顯然是在中美之間搞平衡外交。

王毅的到訪，對文在寅來說，如獲得援軍。王毅表示，中韓有必要加強對話合作，共同捍衛多邊主義，維護自由貿易；而且要讓「一帶一路」倡議與南韓發展戰略規劃對接。這都是在牽制美國。

文在寅原本就「反日」，現在又演變成「反美」。南韓反美大學生團體和社會人士，不僅兩次翻越美國大使館牆壁，大剌剌闖入哈里斯大使官邸，近日且在首爾市中心光化門廣場公開演出「斬首哈里斯」表演劇。不僅哈里斯對文在寅不滿，川普似也看出文在寅親中、親北，要求文在寅選邊站，選擇中國大陸，還是美國？

靠美國無法改善兩韓關係

尤其，12月16日在聯合國安理會上，中、俄聯合要求解除對北韓的經濟制裁。金正恩有習近平和普丁兩位大哥撐腰，根本沒把美朝間的「川金會」放在眼裡。因此，一方面又恢復重建各地的飛彈發射，另一方面緊緊抓住文在寅的心，一心要促成兩韓走向「和平、繁榮、統一」之路。

南韓歷屆總統堅持的傳統是「南韓、美國、日本」三角同盟關係，而文在寅則要帶領南韓走進「北韓、中國、俄羅斯」新陣營，以期達成兩韓統一的目標。

12月23日，文在寅先至北京與習近平會談，盼跟中方為推動朝鮮半島和平進程做出共同努力。24日到成都參加「中韓日領導人會議」。其次，也安排與日相安倍會晤，希望讓韓日兩國的懸案也能獲得解決。

目標不一，結果就不同

外交是內政的延伸。文在寅和蔡英文都屬於意識形態治國型，兩人唯一不同的區分是，蔡「反中」，文卻「反日」、「反美」，蔡反中的目的是為了台獨建國，文在寅反日、反美的目標則是為了兩韓逐步走向統一。事實證明，蔡搞反中、台獨4年，換取到的是斷了7個邦交國，讓台灣在國際舞台上逐漸消失。文在寅則把兩韓的餅越做越大，讓全世界都搶著分享。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

最近中俄東線天然氣管道「西伯利亞力量」開始營運，這使得中國部分地區的能源需求及環境汙染問題獲得改善，更可讓兩國的戰略協作關係達到新境界。在美國對俄國進行經濟封鎖之際，這條管道的完成具有特別的戰略意義。

「西伯利亞力量」管道完成

2019年12月2日，俄羅斯開始使用「西伯利亞力量」管道正式向中國運送天然氣，普丁總統與習近平主席通過視訊，共同宣布該管道開始營運。由於此管道的成功營運，未來俄羅斯遠東地區將有機會發展新的基礎建設，中國亦可從俄羅斯取得廉價、安全並免受美國威脅的天然氣供應。該天然氣管道，營運之初運輸量不大，但會逐年增加，最終將達到年輸送量380億立方公尺，當然俄、中兩國的經濟合作關係，也將因這管道的完成而更為增強。

「西伯利亞力量」管道總長超過8千公里，是世界上最長的天然氣輸送管道。此項目從1996年便由俄中開始談判，由兩國領導人親自主持，因而也被稱為「元首項目」，經過多年談判和波折，2014年5月才由俄羅斯國營俄氣公司與中國石油天然氣集團(CNPC)達成一項為期30年，總價4千億美元的協議。

根據此項協議，未來30年俄羅斯將向中國提供1兆立方公尺的天然氣。此管道未來滿載負荷年供應量達380億立方公尺，俄國境內管道長約3千公里，由俄方自行修建，惟費用的85%將由天然氣折抵。

中國境內天然氣管道全長5,111公里，北起黑龍江，經東北、華北而到華中各重要城市和工業區。這管道2020年運輸量僅50億立方公尺，可能優先輸往中國東北和東部若干空氣汙染較嚴重的工業區。目前管道只修到吉林省長嶺地區，未來還將延伸到華東及上海。這條管道最大的戰略意義是，中國完成了較為安全的陸路天然氣運輸管道，而不是相對危險的海上液化天然氣(LNG)運輸路線。俄國駐華大使傑尼索夫認為，這是「全球能源最大的投資」，並可讓中國享用來自俄羅斯的清潔能源。在此管道完成前不久，第一條跨阿穆爾(黑龍江)的大橋正式通車了，顯示兩國合作關係更上層樓。

地緣政治影響能源合作

基於對天然氣的大量需求，以及運輸便捷的考量，中國從俄羅斯和中亞等周邊國家進口天然氣成了當務之急。2004年普丁訪問北京時，俄氣公司便與CNPC簽署戰略合作協議，提出修建中俄天然氣管道的構想；2006年3月21日，雙方達成備忘錄，2020年俄羅斯將通過東、西兩條管道，每年向中國提供680億立方公尺的天然氣，其中300億立方公尺係通過西線出口，另380億立方公尺則經東線向中國輸出，甚至向韓國、日本延伸。

東線「西伯利亞力量」管道主要輸送遠東科威欽斯科耶氣田的天然氣。此氣田位於伊爾庫次克東北450公里，探明天然氣儲量為1.9兆立方公尺，是東西伯利亞最大的天然氣田。現在東線管道是繞行貝加爾湖，經伊爾庫次克、赤塔、布里亞特、海蘭泡而進入中國東北。東線也有可能運送庫頁島I號及雅庫齊雅恰揚欽斯克亞氣田的天然氣，此氣田天然氣探明儲量為1.3兆立方公尺。至於西線管道天然氣主要來自西伯利亞的亞馬爾氣田，此管道長2,700公里，估計在中俄東線管道通氣後，西線天然氣管道建設也將提上日程，預計此管道將向中國供應300至400億立方公尺天然氣，並於阿爾泰邊區入境與中國「西氣東輸」系統聯結。

這「元首項目」始終因價格問題相持不下。2010年9月，俄國前總統梅德維傑夫訪問中國時，曾與中方就供氣條件達成共識，並準備於2015年動工東線工程，最後卻因價格未談妥而功敗垂成。2011年6月，胡錦濤與普丁在俄氣公司總部談判，但仍無法就價格達成共識。這是因為當時歐洲和周邊國家對天然氣需求孔急，以致俄方不願讓步。不過，2014年3月發生烏克蘭危機，國際能源價格大幅下跌，美國、歐盟對俄羅斯實施經濟制裁，面對西方的巨大壓力，莫斯科改變戰略，加強向東方發展，同年5月與中國達成為期30年的供氣協議。這顯示地緣政治及經濟因素影響中俄能源合作。

中俄能源合作的戰略意義

西方媒體對管道的完成，特別強調其地緣政治上的重要性。《華爾街日報》指出，這項計畫的最大成就是完成中俄兩國的新能源基礎建設，並使得兩國的友好氣氛更為增強，而兩國的合作，勢必影響美國。

俄國學者專家對「西伯利亞力量」，特別著重在經濟和環境影響兩方面。他們認為，未來中國對西伯利亞天然氣的需求會越來越大，因為近年中國工業轉變，將使用更為環保無汙染的燃料，而未來中國家庭的取暖方式，也會以天然氣取代傳統的生煤；中國在尋求一條不會受制於美國的天然氣供應來源；「西伯利亞力量」管道一如鐵、公路和電訊設施，都是基礎建設，將可創造大量工作機會，並吸引更多移民前往俄國遠東人口稀少地區。

結語

在北約峰會舉行前夕，中俄兩國領導人宣布兩國合作的天然氣管道正式通氣投產，顯示兩國戰略協作伙伴關係已落實到互蒙其利的具體階段，俄羅斯成功開發東方巨大能源市場，中國也獲得清潔、安全且不受美國威脅的天然氣供應來源。隨著此管道的開通，兩國的經貿和政治合作關係必將進一步深化。

（作者係前駐俄羅斯資深外交官）

英國現任首相強生在選戰中，成功地運用英國選民對脫歐問題久拖不決的無力感，強化速戰速決的訴求。最終是團結的脫歐派（保守黨）對上分裂的泛留歐派（工黨及其他6個地方性黨），在單一選區的有利條件下，取得大勝。

保守黨在650個議席中取得365個議席，比2017年的317席一舉增加48席，突破過半數所需的326席，超過單獨組閣的所需席位。是1987年以來國會選舉最壓倒性的一次勝利。柯賓領導的工黨，則僅取得203席，議席大減59席，嘗到1935年以來最大敗績。

世界的發展非常微妙。有時候看似難以逾越的鴻溝，卻在不經意之間已經海闊天空。英國這次大選不僅關係英國政壇的格局，更關係到已經困擾英國數年的脫歐僵局。由於強生是脫歐的強硬派，因此保守黨的勝利意味著強硬脫歐派的勝利，意味著英國脫歐將在2020年1月31日前劃上句號。

民主黨大勝隱藏不少危機

然而，保守黨的勝利表面上看似掃平了脫歐的鴻溝，其實隱藏著步步驚心的危機。

首先，脫歐仍未取得過半民意。2017年大選時，脫歐黨─保守黨與英國獨立黨(UKIP)贏得44.1%的選票。這次保守黨看似大勝，其實保守黨與獨立黨仍只贏得45.7%的少數選票。泛留歐政黨─工黨、蘇格蘭國民黨、綠黨、威爾斯民族黨，以及北愛爾蘭的幾個政黨，在這次選舉中獲得了遠遠過半的選票。換言之，反脫歐獲得的支持顯然占多數，但因在單一選區的條件下，才讓強生領導的團結保守黨，擊敗分裂的泛留歐政黨，而取得過半席次。

大選後，英國才真正進入脫歐的實質階段。但一個仍然缺乏過半脫歐民意的政府，卻執意強行執行強硬的脫歐計畫，其實存在著嚴重的合法性問題。因此，實質脫歐能否順利過渡，英國是否將面對劇烈的金融與經濟波動危機，仍值得各方警惕。

其次，此次大選不只是保守黨的重要勝利，其實更是蘇格蘭分裂力量的絕對勝利。在這次大選中，主張留在歐盟內、更主張蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨(Scottish National Party, SNP)，獲得他們都不敢置信的勝利。在蘇格蘭共計59名席位中，SNP拿到了48席，囊括超過八成的席次，一個地方性的分裂型政黨，成為英國的第三大政黨。

其實蘇格蘭很長時間以來，一直是工黨的大票倉。曾經帶領工黨復興的幾位主要領導人，如約翰史密斯、托尼布萊爾等幾位均來自蘇格蘭。在布萊爾領導的新中間工黨全盛時期，蘇格蘭席次幾乎全為工黨所囊括，對於鞏固工黨在全英國執政的重要性非比尋常。保守黨在蘇格蘭幾乎失去所有席次而無立錐之地。

然而，這次大選全國性的兩大一小政黨，亦即保守黨、工黨及自由民主黨，在蘇格蘭均遭到地方分裂性的SNP擊敗。工黨傳統優勢的蘇格蘭席次幾乎全為SNP取代了，這是工黨慘敗的主要原因之一。

自由民主黨(Liberal Democrats)2005年時仍擁有國會62席，居英國第三大黨，也多仰賴蘇格蘭的地區席次，其黨魁喬斯溫森(Jo Swinson)的選區就在蘇格蘭，原本是政壇明日之星的她這次被SNP擊敗。自從2014年蘇格蘭獨立公投之後，蘇獨氣焰空前高漲，傳統蘇格蘭大票倉受到SNP的排擠下，自由民主黨損失大部分席次而僅剩8席，退至第四大黨。從此蘇格蘭步上北愛爾蘭的後塵，亦即主要的政治力量已不再是英國的全國型政黨，而是主張分離的地方型政黨。這象徵地方分離勢力的抬頭，從此與全國性的政治發展分道揚鑣。

雖然，強生一口否決了蘇格蘭要求再次公投的要求，但SNP黨魁，也是蘇格蘭首席大臣的尼古拉斯特金(Nicola Sturgeon)警告強生說：蘇格蘭不能被英國政府「囚禁在聯合王國之中」。其實歷史可能重演，1921年主張獨立新芬黨的在南愛爾蘭大勝，隨後新芬黨的議員拒絕前往倫敦西敏寺國會就職，自行在都柏林召開國會，象徵著愛爾蘭的獨立。因此，不管蘇格蘭有沒有再次公投，這次壓倒性的勝利意義已經非常清楚，未來蘇格蘭國會議員也可能拒絕前往西敏寺就職，並自行召開蘇格蘭國會，從而根本瓦解1707年的議會合併法案。

英國將失去國際大國地位

英國脫歐，其實脫掉的不只是歐盟，還有可能脫掉蘇格蘭、北愛爾蘭，也將脫掉自己在國際政治、經濟上具有影響力大國的地位。不過，具有現實主義傾向的英國人其實並不在乎。帝國的榮光，對他們而言，已經非常遙遠了，這一代的英國人似乎已經非常習慣於小不列顛的地位。

(作者係雲林科技大學企管系副教授)