美國的衛生部長阿札爾(Alex Azar)率團來台灣訪問,綠營敲鑼打鼓慶賀。姑且不論美國官員不用隔離,也不論美國若研發出新冠疫苗,會不會將台灣列為優先提供對象,美國這次僅簽下沒有實質效益的備忘錄,口惠而實不至。但對兩岸關係而言,台灣一步一步在中美博弈下,被美國推到衝突的風口浪尖,完全違反了理性抉擇。

美國的反中盤算
受到新冠肺炎疫情影響,美國第二季的GDP折合年率急墜32.9%,相較第一季萎縮了9.5%,兩項數字都創下1947年有數據彙編以來的最差紀錄。原因是新冠病毒讓各州政府從3月起陸續頒布居家防疫令,4月經濟近乎停擺,5月起雖逐漸鬆綁防疫限制,但是加州、德州、佛州等各地疫情又失控,企業只好開了又關。
從第二季的消費支出來看,折合年率更下滑34.6%,企業支出折合年率也滑落27.0%,失業率最高達到14.7%,打破二戰以來的紀錄。如果不是聯邦政府印美鈔發放振興補助,加碼提供失業給付,GDP數字會更難看。至於新冠肺炎確診人數仍急劇增加,川普勢必須加大反中力度,以外部衝突轉移內部壓力。
國務卿蓬佩奧刻意選在尼克森圖書館,抨擊中國大陸對世界經濟、安全、自由民主構成威脅,呼籲聯合國、北約、G7、G20等國建立新的民主聯盟一起反中;美國軍機、船艦更高調地以航行自由為名,加大在台灣海峽、南中國海的巡航與演習壓力。
大陸的因應作法
相對於川普為了美國優先,大打貿易關稅戰,還陸續退出TPP、巴黎氣候協定、聯合國教科文組織、人權理事會、WHO、伊朗非核協定,並從德國撤軍,逼迫日、韓加碼分攤軍費;大陸國家主席習近平卻在亞投行年會上,強調多邊主義的基調,不但使得大陸在愈來愈多的國際組織裡比美國更具影響力,也使得川普想建立的反中民主聯盟面臨更大的阻力。
亞投行從2013年成立至今,會員從57個創始國增加到102國,並為成員提供近200億美元的基礎建設投資。習近平強調,大陸始終支持、踐行多邊主義,以開放、合作、共贏的精神和世界各國共謀發展,顯示大陸將在美國的單邊主義、保護主義、圍堵中國的策略下,找到戰略突破口。
美國對大陸的經濟制裁反而加速了大陸產業供應鏈往東協移動,使得東協市場1至7月占大陸貿易總額的14.7%,取代了歐盟的14%,成為大陸對外的最大貿易夥伴,美國的11.5%只排第三。大陸與東協成員國的關係不但愈形緊密,全面經濟合作框架協議升級版在10月全面生效,大陸推動的東協十加五,亦即RCEP,也力拚在今年底前簽署生效。
中國與歐盟正努力要在今年底前達成中歐投資協定。歐盟本來就採行自由貿易主義,強調合作發展與經濟互利,對川普的保護主義頗有意見。大陸加強與歐盟的經貿關係,相對弱化了美國標榜民主價值、意識形態的反中操作策略,透過經濟開放回應美國的政治圍堵。
習近平主持研究十四五規劃的中共中央政治局會議就提到,當今世界正經歷百年未有之大變局,和平與發展仍然是時代主題;外長王毅也透過專訪強調,中美應以合作而不是脫鉤來推動兩國關係發展;外事辦主任楊潔篪發表文章更指出,中美應加強接觸對話溝通,管控分歧、加強合作、堅持合作、避免對抗。在上述思維下,大陸會繼續以和平與發展的經濟共贏,弱化美國以政治衝突所建構的反中策略。
受到局限的台灣牌
川普面對堪憂的選情,反中牌只會愈來愈強,而台灣牌是成本低卻效益高,因此,自詡善於打商業算盤的川普必會利用。
可是想要成本低,尤其是川普認為台灣是麥克筆尖、大陸是辦公桌,就不太可能為了麥克筆尖翻了整張辦公桌,也就是和大陸全面翻臉,所以台美建交、川普訪台、小英訪美的機率都不高,況且離大選已近,準備時間來不及,若選勝要如何維持美中關係,若敗選要如何維持私人關係,這些都是川普得考量的。
至於邀請台灣參加軍演、美艦泊台雖有可能,因為參議院通過的2021年國防授權法又提及,邀請台灣參加環太平洋軍事演習(RIMPAC)、美軍歐文堡國家訓練中心(NTC)聯合訓練;安慰號、仁慈號的兩艘美軍醫療艦停靠台灣,延續台美的新冠肺炎疫情合作;但類似字眼從2018年以來的國防授權法就一直出現,可見對刺激大陸底線的軍事行動,基於台灣牌需要低成本才能使用的考量,川普應不會輕舉妄動。
台灣當局要做理性抉擇
儘管綠營極力營造反中氛圍,但政治力的話語阻擋不了經濟力的誠實。以財政部海關上半年的統計數字來看,台灣對外出口從3月起下跌0.7%、4月減少1.3%、5月降低2%、6月更衰退3.8%;而台灣對大陸(含香港,下同)的出口卻是不降反升,2月因為春節需求而陡增31.5%,3月雖有疫情爆發,出口仍增加3.4%,4月繼續成長14%、5月10.3%、6月13.8%,皆有二位數佳績。
受惠於大陸,讓台灣在2020上半年成為亞洲四小龍中唯一正成長外,若以貿易依存度而言,台灣1月至6月對大陸出口668.4億美元,占全體出口1,580.2億美元的42.3%;光是5月的出口占比就高達44.9%,6月出口的125.2億美元,更高達台灣整體出口271.3億美元的46.1%。
今年7月台灣對大陸出口繼續增加,高達125.8億美元,比去年同月增加12.7%,占台灣整體出口比重的44.6%。總計1至7月對大陸,出口比重為42.7%,對東協15.7%、美國14.7%、歐洲8.4%、日本7.3%,其中對於新南向政策主力的東協出口還減少了16.6億美元,負成長5.4%。
基於兩岸經貿關係如此緊密,發展經濟又需要和平的環境,而不是在意識形態上對抗,甚至武力衝突,台灣應如何抉擇,已不言可喻。
(作者係天津南開大學台灣研究中心主任)
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- 作者 黃清賢
- pages 8
- 標題 台灣在中美博弈下應有理性抉擇
美國衛生部長阿札爾率團來台商討雙邊防疫合作事項,當然是台灣官式外交的一大突破;然而,美國官員專程來訪,是否會促成台美關係「上樓梯式」的成長,進而能恢復邦交,或還只是川普拿台灣作為惹怒中國的「工具」,在總統大選中逆勢反轉,值得關注。

雖然學者專家們認為,中國議題並非美國總統選戰的主軸;但川普團隊卻屢次嗆聲中國,又宣布要封殺TikTok、微信、阿里巴巴等等中國企業,部分媒體民調顯示,兩陣營的支持度差距已經明顯縮小,川普後勢可期,這些都會誘使川普對中國採取更激烈的挑釁策略,而台灣這個玩偶更成了最有用的戲碼了。
美台關係接近國與國關係
《紐約時報》8月下旬的報導更直指,川普政府近期展開行動,強化與台灣的關係,並鞏固台灣的國際地位,這些舉動明顯與中國想削弱台灣國際空間的企圖相牴觸。美國媒體分析,美國友台官員將盡可能讓美台關係接近於國與國關係,只差未承認主權而已。
這一年來,美國不斷地對台灣釋出利多,為了讓台灣能抵禦中國巨大的軍事壓力,不斷出售武器裝備給台灣,除了提升台灣F-16戰機的性能、銷售重型戰車、各式防禦飛彈移轉給台灣外,更在上周宣布出售具有極大殺傷力的無人機。這些軍事武器雖然所費不貲,但台灣如果確實能拿到這些武器,或許多少可以加強防禦能力。為了防衛台灣的安全,美國也以破紀錄的軍機、軍艦,在台灣海峽與南中國海巡航、演習,這除了傳達川普對台灣的友誼與支持外,也在警告中國,不要恣意生事,以免中美兵戎相見。
美台實質關係並沒有提升
美國衛生部長阿札爾來台,被視為近期台美關係最大的焦點。他是1979年台美斷交以來訪台層級最高的內閣官員,而且是搭乘美國政府的專屬公務機抵台,正值川普執意挑釁中國、處處制裁中國之際,這樣違反「一個中國」政策的作法,看來精彩華麗的訪問,雙方又首度簽署準官方性質的「醫衛合作瞭解備忘錄」,當然對於始終趨於弱勢的台美關係有所改進,也當然對被逐漸去「國家人格」化的台灣,在國際社會被邊緣化的現象有所匡正。
美國在台協會辦事處處長酈英傑(Brent Christensen),雖以「真朋友、真進展」來形容台美雙方的友誼、雙邊關係的突破;但對提升雙邊的「實質關係」,卻沒有任何具體舉措。
首先,就國家主權而言,雖然雙方衛生部長在場,然而交流備忘錄還是由台灣美國事務委員會(TCUSA)及美國在台協會(AIT)處長雙方簽署,這跟正式邦交國由兩國衛生主管簽署不一樣,更重要的是,有關台灣如何取得新冠肺炎疫苗與協助研發,美國政府並沒有給台灣具體承諾,這對山雨欲來的第二波疫情,以及台灣如何打破疫情封鎖走向世界,顯然助益有限。美國說多愛台灣,不過是張空白支票。
即使雙方皆號稱是台美關係歷史性最好的時刻,美國卻始終對台灣所在乎的雙邊經濟貿易會談框架(TIFA),或是自由貿易協定(FTA),還有台灣加入CPTPP的議題不予正面回應,甚至已有媒體報導,美國貿易代表署已經表示,台美之間並沒有簽訂FTA的必要。
美台經貿磋商始終沒進展
從陳水扁一直到蔡英文,美方對雙邊經貿磋商都沒有進展,雖然過去20年斷斷續續談過幾次,美國卻總是要求台灣在美牛、美豬先全面開放,並要在著作權保護、高科技技術管制上符合美意再說。而且,美國對台灣重要企業與技術強力監控,台灣不僅有可能變成中、美兩方的練兵場,在高科技產業也可能猶如美國的殖民地。
川普將崛起的中國定位為世界的威脅、美國維持國際霸主的阻力,所以美國除了對外強力批駁中國,川普政府更從經濟、軍事、科技等各個領域,不斷地挑釁中國、壓制中國,尤其寄望中國在沉不住氣下發動強力反擊,以作為川普打選戰的致命絕招。於是美國不斷舞動台灣這個中國最在乎的「核心利益」。
台應要求與美簽署FTA
過去幾年,蔡英文政府不斷扈從美國的政策與作法,然而,除了獲得許多軍售的紙上承諾,以及四年才一次的政務官訪台外,美國並沒有給過什麼實質的政治與經濟利益;反而是7個邦交國紛紛離去、台灣無法參與國際活動,台灣在國際社會顯然被邊緣化、隱形化了。
美國如果真的在乎台灣這個夥伴,最直接有效的作法,就是稱呼台灣為「中華民國」,與台灣恢復正式邦交關係,接著把AIT正名為「美國駐中華民國大使館」。其次,出售如F-35之類的先進軍事裝備給台灣,立即跟台灣洽談雙邊FTA,好讓台灣窒息的經濟困境喘一口氣。
政府在欣喜於美國衛生部長訪台之際,應打蛇隨棍上,即刻要求美方實現上述的承諾,來表示美國「真挺台」的態度與決心,否則任何口頭承諾就會像空氣,在以國家利益至上的國際社會中,只是一張虛幻的空頭支票,而且台灣最後可能會成為中美衝突下的出氣筒。
(作者係政治評論員)
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- 作者 蕭徐行
- pages 6
- 標題 台灣不應是川普惹怒中國的工具
過去20天,馬英九從「首戰即終戰」,到嚴詞指責蔡英文一味向美國傾斜,並揚棄「九二共識」,把台灣人民推上戰爭邊緣,兩岸若有衝突,台灣很可能會變成美國的「棄子」,火力全開,雖遭到府院黨全力批判,仍持續與蔡英文唇槍舌劍,至今餘波盪漾。
輿論說馬英九出手是起於對時局的憂心,也有媒體及網民猜測,馬英九是在為競選2021年國民黨主席暖身。兩岸究竟要發展成什麼樣的關係,是否終須一戰,本值得台灣社會廣泛討論,尤其,在國民黨高層連「九二共識」都表質疑,又忙著推動自己並不在行的「公投綁大選」、修憲的當下,馬英九以其位階頻頻示警,可望起到喚醒民眾的效果,也拉高了國民黨的話語權,確實值得讚賞。
不過,我們要善意地提醒馬英九,只有無欲則剛,才能「雖千萬人吾往矣」,也才能取得歷史定位。
不可否認,馬英九2008年就任後,台灣迎來了三通直航,兩岸關係也進入和平發展新局,但因馬堅持要當「全民總統」,始終貫徹「不統不獨不武」、「只經不政」政策,台灣偏獨的政治氛圍不僅未見改變,反而還日益增強。
2012年馬英九連任後公開表示,將在第二任追求歷史定位。這使得藍營及統派團體對他充滿期待,鄭重建議他開啟兩岸政治對話,也希望他能及早扭轉中學歷史課綱中的「分離史觀」,以期撥亂反正。結果四年下來,除「馬習會」外,政治對話從未開啟,連「課綱微調」都因起步太晚,又承受不起獨派的強烈反彈,只落得功敗垂成。這一段歷史,相信馬英九點滴在心頭。
歷史不能改變,但誠如吳敦義所說,「馬英九年華正盛,可以為人民、為兩岸繼續努力」,只是過去四年多來,國際及兩岸形勢確實發生了重大變化,馬英九若想有所表現,應有以下幾點認知。
其一,馬英九執政時的「和陸親美」策略,不再適用於今日。美國為遏制中國大打「台灣牌」,甚至在台海問題上火上澆油,台灣恐難「親美」又「和陸」,如果二者不能兼得,應該如何取捨,考驗著馬英九的智慧。
其二,馬在位時所採取的「擱置主權爭議」,現已行不通。「九二共識」雖不等同「一國兩制」,但它確實是「一個中國」+「共謀統一」。有關此點,馬英九比任何人都清楚,兩岸同屬一個中國、謀求國家統一,具有憲法法源,而且兩岸想要和平,就得展開平等協商、共議統一。我們建議,馬英九應帶領國民黨作為兩岸民主協商的領頭羊,為台灣人民謀福利,也為國民黨創造重返執政機會。
其三,蔡英文「裝睡叫不醒」的可能性極大,馬英九恐怕現在就得想辦法,先說服黨內同志及藍營選民,再喚醒廣大台灣人民,對執政當局發出「要和平、反戰爭」的怒吼,逼使蔡政府停止挑釁行徑,並設法改善兩岸關係。
只爭朝夕,不負韶華。馬英九加油!
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- 作者 紀欣
- pages 1
- 標題 無欲則剛才能追求歷史定位
新莊早期是個河港街市,一度成為北台灣的政經中心,後被艋舺取代,一直到劉銘傳鐵路到此設站,以及縱貫公路、捷運的興建,新莊又成為重要城鎮。

曾是北台灣的政經中心
筆者於8月從新月橋造訪了新莊當地的「老街」(新莊路)。 今日,有「廟街」之稱的新莊老街,街上媽祖廟的創建年代,清代舊志眾說紛紜,但廟中所嵌同治12年 (1873)立的《重修慈祐宮碑記》,則明確記載為雍正7年 (1729)「闢是地建是宇」,印證新莊慈祐宮的興建,與新莊老街的開發息息相關。
新莊因位於淡水河西北岸,早期河運發達,吸引了大批墾民(尤其是汀州客家人)移入,經過陳賴章等墾號的墾拓,逐漸形成沿河分布的帶形街肆。隨著新莊地區的逐步開發,移民或基於尋求精神寄託、祈求神祇庇護,主祀媽祖的新莊慈祐宮便在街市的渡口創建。
當新莊老街一帶聚集形成一個新的村莊後,原在八里坌(今新北八里)設置的台灣北部巡檢署亦遷至此,乾隆32年(1767)清廷看到「新莊地方商賈輻輳,且北連艋舺、大加臘(今萬華區新店溪沿岸一帶平原)民番雜處,…難免奸匪藏聚。應將八里坌巡檢移駐新莊,並請改給淡水廳新莊巡檢印信」。
此時興直堡(今新莊、泰山、五股)一帶多未開闢,當地出身福建省汀州永定客家的貢生胡悼猷赴淡水廳(廳治設在今新竹市,管轄大甲溪以北地區)請墾,出資募佃,建村落、築陂圳,盡力農功。不出十數年,啟田數千甲,歲入租谷數萬石,而成為一方富豪。由於胡悼猷生性樂善好施,每念淡水文風未啟,鄉里子弟無以就學,因而在乾隆28年(1763)將自宅改建為義塾,取名「明志」。又捐田80餘甲延師授教,肄業達數十人。
乾隆53年(1788),新莊巡檢改升為相當於副縣長的縣丞。嘉慶11年(1806),海盜蔡牽自滬尾(今新北淡水)登岸,蹂躪新莊、艋舺。水師提督王得祿平亂後,在慈祐宮獻《德參一六》匾。之後艋舺逐漸取代新莊成為台北的貨物集散中心和超越新莊的大市鎮。遂在嘉慶13年,設艋舺營,距新莊僅十里,並改駐縣丞署於艋舺。咸豐3年(1853)發生分類械鬥事件後,艋舺縣丞署燬,縣丞署乃再搬至新莊。直到台北城中區設府制縣後,新莊才失去北台灣政治中心的地位。
林本源崛起之地
清乾隆年間(1736-1795),新莊利用淡水河的船運成為台灣北部的大鎮,其所在的興直堡所產的米大多輸出到大陸。除了是北台的重要米鄉,板橋林本源家也因此崛起。板橋林本源家最初定居淡水廳興直堡新莊街,開設私塾授徒。隨父來台的林平侯,受雇於鄰居米商鄭谷家。因擅長書算,勤勞奮發,頗受鄭氏信任,數年後積蓄銀數百元。後來與竹塹林紹賢合辦鹽務,並置帆船運輸貨物,往販南北洋,擁資數十萬元,以此富甲一方,便納粟捐官,歷經桂林同知、南寧知府、柳州知府。今在板橋林家花園的三落大厝上,仍可看到相關的執事牌。
嘉慶21年(1816),林平侯以疾引退歸鄉。離任返台後,由原來之從商、任官,轉移從事拓墾,並收購土地、埤圳水權,積極經營產業。此時,淡水廳閩、粵、漳、泉械鬥,蔓延數百村落,而新莊地當要衝,每為兩族所爭。平侯乃於嘉慶24年遷大嵙崁(今桃園大溪)。咸豐3年(1853),其後人再遷往板橋。光緒4年(1878) 傳至林維源時,已成為台灣首富。多年來為台灣的海防、城建(台北省城)、賑災等,捐資不菲。主政者得到林維源的竭誠相助,遂以功獎授其為內閣中書,並在新莊立了「樂善好施」的牌坊。台灣光復後牌坊因道路拓寬拆除,僅存的碑體移至三落大厝庭院。
建鐵路後的興起
台灣建省後,首任巡撫劉銘傳令林維源籌辦的縱貫南北鐵路,從今天的台北大稻埕興建跨越淡水河的鐵路長橋到新北的新莊設站,並在該橋的鐵路旁興建便道以利於客商行走,可謂今日台北大橋的前身。因鐵路運輸之利,新莊遂扭轉成為淡水河流域農產貨物的集散中心,新莊再度成為台北盆地的商業中心。
乙未戰爭的洗禮
新莊因位於龜崙嶺、及大漢溪交會的險要,又是清代官道桃園進入台北的要地,故在清代設有「海山汛」或「海山口汛」。今日,輔仁大學一帶稱作營盤里,原因就是附近設有駐兵的「營盤」。到了日本據台時,便習慣將「海山口」一帶作為新莊的總稱。劉銘傳鐵路新莊火車站稱為「海山口停車場」
1895年6月7日,侵台的日軍占領台北後,派一偵察隊至新莊。根據當晚的偵察報告,他們沿著鐵路旁的路,傍晚來到新莊市街,「街內長老『蔡赤耳』者前來,向日軍述及市民歡迎之熱誠。於是,彼即令戶戶開門,村民無論男女老幼都在街道兩側列隊,歡聲雷動地迎接日軍到來,戶戶皆豎立書有『順民』字樣之旗幟或白旗,亦有土民揭示台灣總督之諭告抄書者;並請求偵察隊派兵員數人駐該地。據與土民之筆談,「敵兵約三、四千人,於兩日前,經新莊前往西方,但不知所往何處?」上述「約三、四千人的敵兵」有可能是前台灣總兵吳光亮和統領全台義勇的丘逢甲手下增援台北之兵,因增援不及,故退往新竹。
在日軍占領桃園、新竹後,於劉銘傳鐵路沿線建立兵站補給線。鐵路從今新莊迴龍往西進入塔寮坑(日人稱「打類坑」),一直到龜崙嶺頂庄要爬一段險坡,故從海山口出發的日軍運糧隊和列車,無時不受到塔寮坑山嶺上抗日軍的襲擊。他們以山上的樹木為隱蔽,用步槍及抬槍猛烈地射擊日軍。隨後,下山奪取糧食並取敵首,成為日軍的最大夢魘。
到了1901年,日人將原經過新莊、已通車10年的劉銘傳鐵路改為經板橋、樹林到桃園,原鐵路遺跡改為西部縱貫公路(道路),即後來的台一線省道,今為台一甲線。
光復後新莊的發展
台灣光復後,三重、新莊地區之「劉銘傳鐵路」遺址一帶四周仍盡是農田。在台灣經濟開始起飛階段,因位處縱貫公路的要衝,又緊鄰經濟金融中心─台北市,距離對外貿易出口大港基隆港也近。憑藉地利之便,成為製造業的大本營。基於交通運輸的考量,工廠便設在台一線省道沿路的農田用地上。
進入21世紀,台北捷運新莊線,過台北橋後,直到迴龍的大部分路段依舊在劉銘傳鐵路路線基礎上興建。隨後,機場捷運、捷運環狀線陸續通車及新莊副都心重劃區的規畫,讓新莊的發展有更不一樣的風貌。但仍不能忽視老街區對新莊歷史文化有不可磨滅的重要性。例如,北台歷史最悠久的新莊武聖廟雖在1979年大規模修建,使原來的盎然古意盡失。然而,對新莊人而言,胡悼猷開拓新莊的貢獻,與武聖廟的古蹟意義長存。
(作者係歷史研究工作者)
附加資訊
- 作者 張健豐
- pages 86
- 標題 新莊的前世與今生
拜現代科技之賜,水陸兩用飛機的用途更加廣泛,不但用於傳統的救災、滅火、海上運輸等任務,基於現代海戰日趨複雜,水陸兩用飛機亦能於戰場上執行反潛、水面偵巡、布雷等任務,同時因兼具速度與航程的優勢,水陸兩用飛機至今仍為解放軍的研發重點之一。

水陸兩用飛機用途
嚴格來說,水陸兩用飛機已非軍事上的新角色,首架早在1910年正式誕生,除能在廣大的海洋、湖泊停靠,基於地球有約70%的水域面積,早年陸上基地的品質仍舊不佳,這是當時開發水陸兩用飛機的主因之一。
二戰結束後,雖然飛機以陸地起降為主流發展,水陸兩用的飛機顯得沒落,然而各國因國情、需求不同,仍造就出美、英、德、日及義大利等國對水陸兩用飛機的開發興趣,直到今日,水陸兩用飛機仍在市場上占有一席之地。
一般來說,水陸兩用飛機適合應用在島嶼型國家,尤其是東南亞的印尼、菲律賓,也適合應用在中大型國家,如美國、加拿大、俄羅斯,乃至於中國大陸。對於小國而言,水陸兩用飛機適合用於偵巡、警戒沿海狀況,有時甚至能取代海上救難船的搜救功能,進行救災援助。
對於大國來說,因幅員廣闊,中大型湖泊多,加上普遍擁有廣大的森林土地,若要執行滅火任務,水陸兩用飛機不但能透過自身的功能停靠在湖泊,亦能透過機上所攜帶的水進行滅火。舉例而言,加拿大「龐巴迪公司」(Bombardier Aerospace)與「維京飛機公司」(Viking Aircraft)所生產/製造的CL-415飛機,就是相當重要的水陸兩用飛機,該機除可執行救火任務外,因安裝有前視紅外線雷達(FLIR)、側視機載雷達(SLAR)、機頭雷達和目視搜索,對於一般的海上搜索與救援也都能勝任,至今已成功銷售至法國、葡萄牙、義大利,採用者甚至遠達馬來西亞。
前蘇聯的「別里耶夫設計局」(Beriev)在1980年代著手開發水陸兩用飛機,因其幅員廣闊、森林覆蓋面積廣大、境內湖泊高達數千座,對於開發水陸兩用飛機的需求甚殷,前蘇聯也因此開發出全球最大的水陸飛機A40,並正式在1986年出產,該機因翼長43.84公尺,高11公尺,最大航程4,400公里,雖然只生產了2架,但至今依然是全球最大的水陸兩用飛機。
台灣軍方亦有使用水陸兩用飛機的歷史。1954年隸屬於空軍的救護隊,因當時的任務需求與H-19直升機逐步老舊,美軍特別援助9架俗稱「水鴨子」的HU-16給空軍救護隊,及至1974年因性能老舊,加上零件補充不易,救護隊仍盡力維持執行各項任務,直到1986年S-70C開始進入救護隊服役,水鴨子才正式在1987年結束30餘年的服役生涯。
從水轟-5到鯤龍AG600
1970年代大陸海軍的規模仍屬「近岸防禦」型態,無論在軍艦數量、性能、兵力與活動範圍都依舊限於沿海,早年的中共海軍航空兵因作戰半徑有限,無法達成長距掩護、局部空優的作戰模式。
在此背景下,解放軍海軍為強化海上巡邏、偵蒐與反潛、海上轟炸等任務,特別委託605航空研究所、哈爾濱飛機製造公司研發一種水陸兩棲飛機,水轟-5就是在此構想下誕生,成為繼Be-6飛艇後,解放軍第二款水陸兩用飛機。
大致上,水轟-5共生產7架,至今仍有部分服役中,該機最大的起飛重量依據任務有所不同,若執行反潛任務則空重高達約26.5噸,若僅執行對海偵蒐/運輸任務,空重約為25噸。武裝方面,水轟5能夠攜帶4挺23公厘機砲與傳統炸彈,於水面航行至起飛的距離約為548公尺。
然而,隨著水轟-5日漸老舊,解放軍特別委託「中國航空工業集團」研發新一代的水陸兩用飛機,代號AG600鯤龍,於2017年正式試飛成功,相關性能諸元如下:長36.9公尺、寬38.8公尺、高12.1公尺、吸水速度約20秒12噸,對於往後服役將做出諸多貢獻。由於解放軍仍須針對該機做更多的測試,至今仍處於「試飛階段」,距離實際服役仍有一段時間,但不能否認的,它已是中共海軍下一代的水陸兩用飛機。
鯤龍AG600的戰術用途
鯤龍AG600最大航程約4,500公里,能一次攜帶50餘人,加上所需水域的水深只需約2.5公尺,更能適應不同的水域。南海目前是熱點海域,東海與台海雖然亦為大陸的「核心利益」,但基於作戰環境、水域的差異,未來解放軍應用鯤龍AG600的範圍,仍將以南海的機會最大,尤其當中共當局對南海的目標係依據主權、國際法原則,持續強化對該海域的控制與掌握,鯤龍AG600的應用將增添更多的軍事想像。
因南海是連接太平洋、印度洋及大洋洲的主要海運航線,也是世界上第二大的海上航道,北京當局更強調,南海戰略的緩衝區將有利於保護中共的海洋利益,除透過一般大型軍艦、戰機執行護主權的任務外,鯤龍AG600因設計特殊,加上並非制式/單純的武裝飛機,應用於南海的人道救援、水面作戰、情蒐,將是大陸可期待的戰術用途。
結論
從水陸兩用飛機的性能,到大陸最新開發的鯤龍AG600,雖然目前距離實際服役仍有一段距離,但以大陸的武器研發進度來論,不僅能有效吸取西方國家的經驗與技術,依照中共目前的裝備開發目標來論,鯤龍AG600用於南海的可能性將大為提高,這不單是解放軍的靈活應用,更是北京顧及南海海域及地物主權能部署的飛行器之一。
(作者係中華戰略前瞻協會會員)
附加資訊
- 作者 宋磊
- pages 84
- 標題 再論鯤龍AG600的性能
北韓過去人肉鋼鐵、土法煉鋼的作戰形態,已逐步朝向高科技、精準打擊的現代化作戰型態改變。限於篇幅,本文僅介紹新型反艦飛彈、彈道飛彈、洲際導彈、大型彈道飛彈潛艇、長程榴砲等。

新型反艦飛彈
2015年7月,北韓海軍的匿蹤飛彈快艇試射反艦飛彈,可能仿自俄羅斯Kh-35反艦飛彈。該型反艦飛彈,可大幅提升北韓的海戰實力。過去南北韓海軍交火時,多以機槍、艦砲、火箭、魚雷等進行短距離攻擊。未來配備反艦飛彈的匿蹤飛彈快艇,將是北韓海軍的主力。
2018年11月,北韓領導人金正恩視察高科技新武器測試。據信,應為9月閱兵時展出的金星3型反艦飛彈。金星3型為履帶載具承載,可機動發射。
彈道飛彈和洲際導彈
2017年7月,北韓曾二度試射火星14型洲際導彈(ICBM),採取超高拋物線彈道,最大射高為2000km~3000km,水平距離約500km~700km。尤其,第二次試射的分導彈頭落點,距離日本西部海岸線僅有100km。不過,根據日本境內的攝影機畫面顯示,分導彈頭在落海前便已完全燒毀,這表示切入角度太大,試射應宣告失敗。經專家換算後,認為火星14型的最大射程應該超過10,000km,可從北韓境內發射直達美國西岸的洛杉磯、舊金山等城市。
北韓媒體報導,火星12型的最大射程約4,500km,要襲擊距離北韓3,000km左右的關島並非難事。不過,有媒體宣稱美國不會任由北韓發射導彈,甚至在北韓發射導彈前便會徹底摧毀相關武裝設施。
據《北緯38度線》網站透露,北韓似乎要發射潛射型彈道飛彈(北極星1號),正進行潛艇裝配作業;北韓也有陸基型彈道飛彈(北極星2號)的履帶載具,並已成功試射。據《華盛頓郵報》報導,北韓已研發出微型化核彈頭,可裝入洲際導彈的分導彈頭或彈道飛彈內。
北韓曾公開展示8軸16輪大型卡車載具和洲際導彈發射筒。2017年11月,北韓最新的火星15型洲際導彈(最大射程超過10,000km)和9軸18輪大型卡車載具曝光。上述設備已證明北韓具備機動核武打擊的實力。
大型彈道飛彈潛艇
據朝鮮官方通訊社報導,北韓領導人金正恩日前視察大型彈道飛彈潛艇,具體型號和性能不明。從曝光照片顯示,該型潛艇的尺寸遠大於北韓現役潛艇,推測內部應可裝填多枚潛射型彈道飛彈和輕/重型魚雷,戰力驚人。
陸戰方面,除了暴風虎主戰車之外,北韓宣稱在北緯38線附近,部署約600門的谷山大砲和短程火箭砲,可以在瞬間讓首爾市化成一片火海。谷山大砲口徑179mm,屬於長程榴砲,使用傳統砲彈的最大射程可達40km;若使用增程型砲彈,則最大射程可達80km。
目前,以美國為首的西方國家,仍持續對北韓進行經濟制裁。但實際上,檯面上的經濟制裁,仍敵不過檯面下的友善紓困。尤其,來自中、俄源源不絕的銀彈援助,讓北韓撐過經濟制裁的寒冬,還有餘力發展各項建設。據衛星照片顯示,北韓仍持續發展核武。北韓曾釋出善意,要用炸藥摧毀核武試爆的場地,但多數專家均認為,此舉作秀意味大於實質意義。近日北韓相關單位炸毀境內開城工業區的兩韓聯絡辦公室大樓,為南北韓的和平發展蒙上陰影。
(作者係全球新武器大觀網版主)
附加資訊
- 作者 王尊平
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- 標題 北韓的軍事設備已更新
《21世紀資本論》(Capital in the Twenty-First Century,2013年法文版出版,2014年哈佛大學出版英文版)這本書,最令人印象深刻的是,法國作者皮凱提(Thomas Piketty)採用了大量西方資本主義國家的統計資料和圖表,以支撐他的論證。

作者皮凱提最重要的發現是,西方國家的財富分配不均持續擴大,大部分來自最富有的前10%群體。這個群體的國民所得占比在1970年代約
20%~30%,到2000-2010年代竟上升至60%~70%。這個超級富有群體與其他群體,產生了「斷離」的「趨異化」(divergence)現象,而非「均富」的「趨同化」(convergence)現象。
資本結構發生兩大轉變
三百多年來(1700-2012),英國及法國兩國資本結構有兩個重大的轉變。第一個是農業資本的大幅下降;1700年時,農業資本占國民資本的比例,在英國約400%,在法國約480%。1910年時,英國降至約20%,在法國約100%。2010年時,在英國約1%,在法國約2%;與1700年相比,大約降了200倍。
第二個重大改變是住宅資本的上升。就此而言,1700-1950年的250年間,住宅資本占國民資本的比例,在英法兩國都在100%-120%之間,沒有太大的變化;到2010年,英國上升到約300%,法國則上升到約400%。因此可以說,這兩個國家的農業資本,已被工商業住宅資本所取代了。
資本分配走向極度不均
就長遠歷史來看,「資本所有權」分配,永遠比「勞務所得」分配來得集中而不平均。2010年代初,先進的歐洲國家(法、德、英、義)最富有的前10%群體,已經擁有全國約60%的財富,而最貧困的後50%群體,則僅擁有不到全國10%的財富,其中大多數還低於5%。
美國的相應數據更甚,最富有的前10%群體,已經擁有全國約72%的財富,而最貧困的後50%群體,則僅擁有不到全國2%的財富。西方國家的資本分配,確實極度不均。
資本集中的世襲社會
18、19世紀,英國資本的所有權分配極度不均,法國亦然。英國財富階層前10%的群體,在1810-1870年間,擁有全國財富的85%,1900-1910年間則超過了90%;前1%從1810-1870年的
55%~60%,到1900-1910年間上升至70%弱。法國亦然。他們都是資本超級集中的世襲社會。
世界大戰降低財富不均
20世紀後半葉,財富分配不均程度明顯降低。以法國為例,財富階層前10%的財富占比,在1910-1920年間為90%,1950-1970年間跌至60%~70%,前1%群體的財富占比,從原來的60%重跌至20%~30%。英國亦然,其他歐洲國家也有類似現象。
從這個角度看,1914-1945年間兩次世界大戰,固然發揮了把有錢人的財富一筆勾銷的效果,但同時讓人產生了「人類社會已經克服資本主義內在缺陷」的錯覺。事實上,就法國而言,整個20世紀的資料顯示,「繼承時代」並未終結;頂多只能說,法國社會從19世紀末葉的「大收租社會」,轉入20世紀末葉的「小收租社會」。
財富非向下重新分配
就全球1980年以後的歷史資料來看,「可觀財富」的成長率,總是高於「普通財富」的成長率;用白話說,就是「錢母生錢子」比「勞務換所得」來得快;且財富規模愈大,r(資本報酬率)愈高;高達10%以上者,可以說相當普遍。
這在富比士的全球富豪排行榜中可以找到證據;如莉莉安貝登古、比爾蓋茨,或華頓家族等。在美國的常春藤大學(如哈佛、耶魯和普林斯頓等)校務基金中,同樣可以找到證據;還可在某些資訊公開的主權基金(Sovereign Wealth Fund, SWF)中獲得同樣的論據,如阿布達比主權基金。
沙烏地阿拉伯主權基金平均報酬率只有2%-3%低,原因在於它投資的主要標的為美國國庫債券,而很少投資效益更高的其他標的;作者認為它之所以不投資其他效益更高的標的,是因為沙烏地阿拉伯想以「提供低利貸款」,交換美國的軍事保護。我認為這是合理的解釋。
結語
總體來說,任其自然發展下去,趨異化力量大於趨同化力量;即資本一旦形成,「資本自我增值」的速度,快過「產出增加」和「薪資增加」的速度;這就意味著過去會吞噬未來。
其理由何在?這是因為資本不必睡覺就能夠產生利潤;但每個人都必須休息才能恢復生產力;而且,每個人都無法迴避生老病死,資本卻沒有生老病死的難題。因此,基於人道主義,政府必須做些事情,例如改革稅制,加徵財富稅等,才能保障社會多數人的基本需求。
(作者係中國文化大學教授)
附加資訊
- 作者 李炳南
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- 標題 與《21世紀資本論》對話
我1947年6月30日出生在武漢,祖籍浙江紹興。1962年4月在大陸唸初中一年級時到了香港,同年6月20日來到台灣,作了「義胞」,1974年成了「匪諜」,判決書上寫著:「史庭輝因前在匪區受匪偽教育多年,思想傾匪」。

在大陸受小學教育
我父親原在漢口工作,1949年被調到廣西南寧,1955年我進小學。一年後又隨父親到了梧州市。之後我到漢口和大姊一起生活。1959年父親過世。
讀小學時,我感覺學生的政治覺醒就很高。當時有掃除文盲運動、大煉鋼鐵、大躍進、三面紅旗等,我學到愛國主義及集體主義教育。學校有毛澤東的題字「好好學習,天天向上」,教室的牆壁上貼著標語;「見困難就上,見榮譽就讓,見先進就學,見落後就幫。」
班上大部分同學都掛了紅領巾、入了少先隊,我的表現總是比不上別的同學,所以一直沒加入少先隊。這樣一個落後分子到了台灣,為什麼反而會懷念起過去的教育?這或許可以用「不怕不識貨,只怕貨比貨」來解釋。
從武漢到香港再到台灣
我大哥在解放前讀過水產學校,1950年跑到澳門,不久又到了香港。做過各種苦工,結婚後去讀海洋學校,取得三副資格,生活有了改善。1960年後和我們聯繫上後,大嫂不時來信,字裡行間透露出溫存孝順,使得母親有到香港找大哥的打算。
1962年母親帶著我及妹妹到了香港。大嫂是廣東人,卻能說一口流利的上海話,婆媳在豆腐乾那麼小的房間相見,說著媽媽的家鄉話,自然格外親切。那時大哥在船上,不知在海外何處。不過,香港畢竟是資本化城市,人情比紙薄,兩三天後矛盾就逐日浮現。而且我感到香港的中國人是二等公民,完全沒有尊嚴。
大嫂的父親曾是國軍軍官,鐵桿反共,一天在《星島日報》看到台灣的大陸災胞總會在香港發放救濟金,他要大嫂叫母親去領,於是母親帶著我和妹妹三人到救總領了60元。救總當時也鼓勵我們去台灣。母親拿了錢後經過一家電影院在演《江山美人》,想進去看,一張票五元,我嫌太貴就直接回家。
回到家後,我想找大嫂的錄音機出來玩。東找西找,從床底下找到一串鑰匙,試著試著居然把鑰匙斷在抽屜裡。自知闖下大禍就跟母親說:「白天救總的人不是勸我們去台灣嗎?我先到台灣讀書吧!」母親答應了。沒想到就此天人永別,在綠島第二年得知母親前一年在北京去世了。
第二天我們又到了救總。救總工作人員爽朗地說:「只要你老人家寫封信,我們就會為你兒子準備好船票、飛機票。」救總每人發了200元港幣,有的人拿了錢一去不回,所以第一批來台的人應該是90多個,但實際上船的只有70幾個人。船航行了一天多,第二天黃昏時分就抵達鵝鸞鼻,但船就停著不動,到第二天早上9點左右才駛進基隆港,這是為配合當天上午的記者會。
初到台灣的第一印象
船在基隆靠岸後,每個人發一面小國旗,左胸前掛一個心形的胸章,中間繡了「義胞」兩字。記者會大廳裡擺了幾張長條桌子,鋪著白色桌布,每個座位前放著一盒點心,來的記者比我們人還多。
我記得有一名女記者拿著麥克風問我:「小弟弟,你在大陸上,老師有沒有教你們愛毛主席,愛共產黨,不愛爸爸、不愛媽媽啊?」我:「老師沒教我們不愛爸爸、不愛媽媽。」她接著問「有沒有聽說共匪罵台灣老百姓吃香蕉皮?」我:「沒有啊!」她又問「那共匪是怎麼罵我們的呢?」我說:「我在《少年先鋒報》看到新聞說:美國大兵開著吉普車在台中市橫衝直撞,撞死台灣老百姓也沒事。」話一說完,我身邊的記者全走開了,我獨自傻傻地吃著糕點。
記者會結束後,我們搭上遊覽巴士,一共三部車子,從基隆進入台北市,鞭炮聲不絕於耳,然後被安排在「松山義胞接待所」。因為還沒有身分證,所以一個月內只能在圍牆內活動,但有很多團體和個人來訪問我們,偶而外出活動,都是集體進出。
在招待所裡翻到一本《毛澤東和他的女人們》,我看完後覺得台灣在刻意醜化毛澤東。後來翻閱報紙,發現所有大陸的報導也都是謊言連篇。這是台灣給我的第一個印象。
有一天招待所來了一輛吉普車,把我和另外幾個人帶到情報局問話。過了幾天又把我們帶到一間外觀像是普通的民宅,裡面卻有很多房間的地方問話。十多年後入獄再回想這段往事,才醒悟到我在記者會的直言直語受到注意,從那時起,一筆又一筆的帳,都進了忠誠檔案。
從僑中到師大到卑南國中
同年8月15日,我被送到華僑中學讀書。在僑中時常常聽到流言耳語:「這個人是匪諜,那個人有問題」,有一位同學半學期後就變成了神經病。
1967年靠著加分我考上師範大學生物系,但因數理太差,兩年以後轉到國文系,從一年級開始讀起。
師大新生訓練最後一天,教官一人發一張「加入國民黨申請書」,並講了許多入黨的好處,不入黨的壞處。由於剛到台灣就對國民黨印象不好,決定不入黨。教官問我為什麼不加入,我說父親要求我不要加入任何黨派。後來,在成功嶺軍訓也被輔導長勸說要入黨,我一口拒絕。以後才知道教官所言的利害得失,不僅僅是口頭上的威嚇。
我在師大總共唸了六年,轉讀國文系後成績還不錯,甚至編過系刊,沒想到1973年畢業時被分發到卑南國中實習。那時的卑南一片荒涼,交通非常不便。
大學最後一年我有了女朋友。畢業後她被分發到金門,有一次她來信希望我寄些水果給她,但那時台東什麼都買不到。一段時間後,她寫信要我去找別的女生。我初戀重挫,苦悶難堪,因此異想天開,想化小愛為大愛,閉門造車,搞起「台灣解放小組」。一個月左右就鋃鐺入獄。
想成立「台灣解放小組」
在中學時參加國樂社,為了聽到更多更好的國樂,有時會偷聽大陸廣播。在台北偷聽干擾聲很大,到台東聽就非常清晰。有一次聽到王國潼創作並演奏的二胡獨奏「台灣人民願望解放」(現更名為「懷鄉曲」),我很感動。之後在中視看到義大利導演安東尼拍的紀錄片《中國》,我對外國人專門拍大陸落後面感到不滿,就動了念頭想成立「台灣解放小組」。
我找了一位香港僑生,又找了卑中三年級的兩個學生及外校的張躍贏、王郁惠。王郁惠是台東師專的國樂社社長。一開始我找他時他很害怕,但過一陣子變得非常積極,引起我的警覺性,馬上宣布解散「台灣解放小組」,但為時已晚。本來只是想找一點事做,讓自己抒發一下感情,沒想到調查局為了爭功求賞,刻意把它弄成了一個叛亂案件。
1974年4月3日夜晚,我半夜聽到腳步聲朝單身宿舍走來,然後就有人來敲門。開門後第一個進來的是校長,他說:「台東調查站的人想找你證實一些事情」,我心裡有數,就坐上黑色轎車,一路到了台東調查站。
從調查局到被判15年
在偵訊期間,除了疲勞刑訊和人格摧殘外,並沒有吃太多苦頭。第二天坐上開往花蓮的火車,再從花蓮機場坐民航機到台北松山機場。抵達台北後被接到那時相當荒涼的安坑。我在地下室繼續被審訊一整夜,從案發被捕到那時都不讓我睡覺。
天亮時,要我填一張保密簽結,告訴我在這裡的問訊過程,不能告訴法官。之後我被送到愛國東路的台北地院看守所。進去後,來了一個檢察官問我:「你說武漢長江大橋好,有西螺大橋好嗎?」「你說大陸好,我們把你空投到大陸去,你要去嗎?」,不等我回答就完成了收押手續,把我送進到牢房。
這個日據時代由日本人建的監獄,牆壁非常厚實。因為牆壁厚,對外鐵窗是兩道,每間牢房裡面朝向走道的牆壁上都開了一個內大外小,圓錐形的洞,牢房裡面講話可以從外面聽到。我經常聽到皮帶抽打肉體的聲音。
在台北看守所期間,白天都被叫去寫自白書,每次寫完就叫我再修改一下。快到兩個月時偵訊終於完成,這時偵訊小組長對我說:「你的案子說重不重,可是也不會太輕,最多不過15年,老總統過世會大赦,再有什麼人(暗指蔣經國)上台,也會減刑。你不是喜歡讀書嗎?就當讀研究所。到了軍法處可不要翻供,這裡的滋味你嚐過,還願意再來一次嗎?」這是安撫之中帶威脅,我點點頭,表示聽懂了。
1974年6月5日,我被轉送到景美的軍法處看守所,同年11月1日宣判,我果然被判15年。法官問我要不要上訴,我說不要。
成了景美看守所洗衣工
我踏進景美看守所後,隨即開始在洗衣廠工作。我迫不及待地尋找思想上的同志,成功大學的鄭春朝教我從反面教材學習馬列毛。我從圖書館借來大量任卓宣寫的反共書籍,竟然吸收到真理。
入獄一年整,4月5日夜,蔣介石過世。立法院提出減刑二分之一,後又改成政治犯只減三分之一,但判決書姓氏後有「匪」字的,就連三分之一也不減。那年7月15日後很多刑事犯、普通軍事犯人被釋放,洗衣工廠的人少了許多。沒料到,同年12月19日我和一些人被點名要送到綠島。由於當時已經熟悉了環境,又有任卓宣的書讀,所以要離開時有些捨不得。
在綠島與林書揚相遇
到了綠島後,我被調到廚房工作,學會了挑飯送水、煮飯炒菜。當時林書揚是病號,廚房和醫務所很近,讓我有機會能接觸到他。林的言談舉止先讓我驚愕,繼而崇敬,用「上窮碧落下黃泉」來形容他也不算誇張。他與世隔絕那麼久,居然天下事無所不通。
我從此有機會系統地學習馬列學說和毛澤東思想,使我對共產黨的信仰更加堅定。也學會唱《坐牢算什麼》、《安息歌》、《國際歌》等歌。
林書揚把馬列毛的理論一次寫在幾張衛生紙上,系統地傳授唯心唯物的發展與區別、資本論、馬克思與恩格斯的生平與情誼、矛盾論、實踐論、新民主主義、如何正確評價文革、如何做群眾工作等等,有條有理,深入淺出,讓人看了以後兩眼為之一亮,牢記在心。最後看的人會把文件撕碎,丟進馬桶,用水沖毀。見面時,我們表面上玩著橋牌,低聲討論交換思想,居然無事。
減刑出獄後生活不易
刑期剩下不到三年時,我被送到土城「仁教所」。在那裡天天都要上課,我則找了各種藉口,如編仁愛報、種菜、做家具避開上課。1984年4月5日,我因減刑三分之一,由15年減為10年,服刑期滿出獄。
走出監獄,當時的黨外知道我失去教書資格,願意把我介紹到補習班。我怕吃人手軟,婉拒了他們的好意。我作過書庫管理員、木工二手、油漆工、擺地攤、婚喪樂手,直到立法院通過《戒嚴時期白色恐怖不當審判補賞條例》,我復職卑南國中。復職前,我先告知林書揚,想聽聽他的意見。他說:「生活的擔子還是很沉重的」。
帶著幾許愧疚,重回卑南。報到時人事主任說:「你把兩個初三的學生害得好慘」,言外之意是要我復職後不要造次。所以復職後,我純教書,遇到與我的意識形態不合的地方一跳而過。
沒有糊里糊塗走出監獄
回想起一生走過的路,暗自慶幸15歲以前,在大陸親身感受到大時代的變化,到台灣後雖過著孤兒般的生活,但在入獄後能結交到真正的良師益友,又是我生命中更大的幸運。宇宙之間事事果然存在著千絲萬縷的關係,重要的是通過努力,看明白一切世事和道理。最慶幸的是,我沒有糊里糊塗走出監獄!
(作者係政治犯、退休中學國文教師)
附加資訊
- 作者 史庭輝
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- 標題 我從「義胞」到「匪諜」的遭遇
王鎮華先生是德簡書院的主持人,師承愛新覺羅毓鋆老師。在成功大學念書時,是討論哲學、藝術、人生的《西格瑪(Σ)社》主要成員。王先生曾在中原大學與華梵大學建築系任教13年,1979年毅然放棄教職,獨立創辦德簡書院,誓作一個謀道不謀食的君子,傳承中華文化的天命。不幸於德簡書院30周年慶時,積勞成疾,痛於7月17日仙逝。

過世之前,鎮華兄拒絕服藥、打針、插管,平和安靜地離去。鎮華兄以民間教育方式,延續中華文化。他認為,人的主體生命與文化的主體生命可以互為因果,人懂了主體,有了主體,才能善用理性、分析、概念、知識、言說、理論、乃至感性等等,也才不會隨人起落,為別人附庸。生命內有自明之主,外有自然之體,也就是內有本心覺知,外有天性的天地萬物;而中華文化的主體性,正在主體本身。所以,如何讓每個人自覺其主體,不違逆其主體,也就成了書院文化工作的核心。
鎮華兄著作有《書院教育與建築:台灣書院實例之研究》、《百年中國的反省》、《兩岸文化的關懷》、《覺者之路》、《明珠在懷卡片集》、《道不遠人,德在人心》等。
8月23日下午,400多位好友學生,齊聚於中山堂台北書院參加鎮華兄的追思會,氣氛溫馨。先放映影片《中道今來》,刻畫鎮華兄的人格、為人,處世,生動活潑。鎮華兄幾位老朋友的思念之語扣人心弦,說到他學生時代的趣事,引發大家會心微笑。追思會最後在鎮華兄兩位女公子高唱李雙澤的《老鼓手》歌聲中,不捨地散去。
儒家人文主義的建築學者
我認識鎮華兄是在台大建築與城鄉研究所。該所師生們以規劃建築與城鄉空間實踐其社會理想,時時參與並主導城鄉規劃理想的社會抗議運動。有一天,該所請了鎮華兄來演講,談的居然是中國傳統文化與建築,這在引進西方批判理論的建築與城鄉所是極罕見的事。在台灣,像鎮華兄這樣具有儒家人文主義精神的建築學者,是極其罕見的。
鎮華兄的著作最具代表性的是《書院教育與建築:台灣書院實例之研究》(台北:故鄉出版社,1986),書中論述傳統中國學校的精神空間、祭祀空間與講堂空間的主從層次感,他提出了體現教學法與課程、師生關係的理想講堂規畫、校區形成與講堂服務範圍,以及校地選擇、建築的平面與立面變化;透徹地論述了傳統中國教育空間,是中國建築及其歷史的論著經典。
奉元書院承繼廟學傳統
十年前,鎮華兄與我們一干毓老師的奉元弟子在老師仙逝後,一同創辦「中華奉元學會」,賡續毓老師宣講夏學的傳統。同學們敦請鎮華兄執掌規畫。鎮華兄在把崇拜孔子與老師的空間置於正中,接連靠窗的講堂,承繼古代學校以孔廟為體和講堂為用的廟學傳統。宣示中國教育傳承中華文化的精神,講學不只是授業、解惑,而且在於傳承「修身、齊家、治國、平天下」之道,「以夏學奧質,尋拯世真文」,針砭當代,撥亂反正。鎮華兄配合祭祀空間與講堂相連又設定了「禮儀」,師生於上課前先向孔子與毓老師像鞠躬致敬,敬謹地講學研討,課堂結束時,再向孔子與毓老師敬禮。
鎮華兄的設計本於傳統中國建築的自然、簡易、實用的精神,自然而不雕琢,線條簡單,各個空間互動動線流暢、實用方便。奉元書院的每一空間均有其特定使用功能,但多元而一體,整合於孔子與老師及講堂,為師生講論交流而服務,空間感特別溫馨,同學們在此講談,往往不捨離去。
鎮華師兄講學特重「中道」,講究天人合一之理,表現在建築與空間規劃,運用建材色調,均注重與大自然的協調。奉元書院講堂居在羅斯福路市區,鎮華師兄借景窗外街樹,引入樹間綠影,配合著和煦的陽光與清新的空氣;在囂鬧的市區裏,鬧中取靜,重現孕育在山林田野大自然間的中國書院傳統。
一生謹守中道的真誠
鎮華兄講學為人處世,謹守中道的真誠,與他接觸交談,立刻為他發自內心洋溢的真誠所感動。泓在廈門大學任教時,就聽廈門篔簹書院的朋友說,聽王老師講課,雖然有時會被其深奧內容困住,但一定會被老師的誠摯感動得淚流盈眶。
鎮華兄就是這樣的人,他不嫌泓愚鈍,經常開導,有時在電話中一講便是一兩個小時。有一次,鎮華兄嫂到泓的「二閑書齋」喝茶聊天,帶來一幅大嫂親繪花鳥的淺色彩紙,上寫「柘庵」二字。柘樹質堅而直,大概鎮華兄以此勉勵泓吧!如今鎮華兄雖巳遠去,但我總覺他仍在我們之中,常在泓左右;泓當謹記他的勉勵,繼續為發揚毓老師宣講夏學的精神,為賡續中華文化的人文精神而努力。
(作者係暨南國際大學榮譽教授)
附加資訊
- 作者 徐泓
- pages 74
- 標題 追念宣揚儒學人文主義者王鎮華

府頂刺針似的旗桿,總是刺不破
刺不到太陽的眼睛,掉漆撑著褪色的旗
偶而戮中西方的背雲,旗布在風中丕啪一下
又垂掛如落日的餘暉,當夜色降臨
又靜默如蝙蝠的翅膀,想著老鷹的天空
年輕時太陽一樣火熱的理想,炙燙著土地
在同學少年都入獄,被槍決多年後
他轉變衣馬自輕肥,就是那一年
在農業產值陡降,糧田休耕的西瓜園
父親告訴我當日本兵與二等公民的屈辱經歷
父親不是他政策口號裡八萬農建大軍的俘虜
愣愣的望著稻田上春筍般聳起的豪宅
良田裡違章蓋起盔甲似的鐵皮工廠
他邁入老年前在總督府完成這些壯舉
截獲農民與學生運動的春花秋實
請求背後的指導員幫他騙誘壓下槍桿
他側身讓財閥與土豪護庇黑金
在航母護航的民主中自由與不自由
背骨的指著釣魚台說我是日本人
而女學徒更努力在中央廚房炒著川菜
在上帝面前他是否已被責問,何以未實現諾言
沒去當廣博的傳教士而欲扮演孤獨虛張的教父
曾經期待他用傳教士的語音
再誦唸拙作第一本詩集長詩的最後一段
「土地,請站起來說話!」 (註)
註:2002年台灣第一次金融改革,農漁會與農村金融因跨國資本與當政者聯合打壓瀕臨瓦解,遂成立自救會,筆者擔任該會辦公室主任,籌劃11.23「與農共生」12萬農民大遊行,終使當政者妥協,成立農業金融法與農業金庫。李登輝曾邀我與工作小組五人在翠山莊面談,他見面即說讀過我的第一本詩集「土地,請站起來說話!」
附加資訊
- 作者 詹澈
- pages 73
- 標題 餘暉翳眼─台北總督府目送李登輝
多年以來,王曉波對我情誼深重,我倆曾在許多事情上有過共同的參與經歷,曾經多次在深夜對飲長談,各自泫然欲泣。所以曉波逝世,不少朋友問起我的感受,我都答以「大悲無言」,需待好自沉澱內心洶湧不息的情感和思緒之後,始能做出有條理的憶述。

事實上,在我看來,將來凡是涉及兩岸近現代思想激盪、歷史反省、政治對話、社會運動的回溯與論述,若是沒有正視曉波的參與和貢獻,便是對大方向、大關節的根本無知或刻意漠視。然而,這將涉及太多思想史與政治史交界地域的問題與人物,篇幅所限,非本文所能處理。
曉波竟與曾在台灣現實政治上翻雲覆雨、隻手遮天的李登輝同一天去世,這一巧合的本身,儼然就具有某種歷史的弔詭意味。
眾所周知,曉波畢生風塵辛勞,兩袖清風,然而以他的信念、學養和實踐,曉波生前就已是台灣統派的主要領航人之一。但另一方面,曉波早年在台大哲學系就讀時,曾親炙自由主義思想家殷海光的教誨,深受影響,後來才轉向民族主義與左派理念。不過,以自由市場、私有財產權為基本教義的自由主義,在實踐上往往無法和優勝劣敗、適者生存的「社會達爾文主義」切割,所以也就無法和帝國主義、霸權主義劃清界線。
曉波、李敖殊途同歸
然而,在轉向民族主義後,曉波還曾為他的「改宗」,而遭到從前盟友的責難。李敖就一再抨擊曉波追隨胡秋原的民族主義,而背離殷海光的自由主義;但事實上,曉波在殷臨終時不眠不休地照顧,為殷門弟子所公認;而李敖當初為了服膺自由主義,不惜主張「全盤西化」而對美國揄揚備至,及至晚期,認清了「美國第一 」的危害,不惜以今日之我和昨日之我作戰,特撰大書〈陽萎美國〉,公然抨擊美式帝國霸權,走向和曉波一樣的,以民族主義對抗帝國主義之路。
由此可見,具有洞察力、能看清世局真相的知識分子,是不會長久為美式文明遮蔽了視界,淪為帝國主義馬前卒的。李敖、曉波這兩位殷門弟子的走向,終於殊途同歸。
曉波之所以左傾,是因為他的身世與遭遇,使他從少年起即已對社會底層那些貧窮、孱弱、受侮辱、受傷害的無助群眾,耳聞目睹,感同身受。由於母親不幸在白色恐怖下罹難,父親長期失業,曉波自小扶持兩位幼妹在饑餓中求生,所以對辛苦掙扎的人們特別同情,這與三十年代左翼思潮與文學的關懷自然非常契合。而保釣運動時,曉波開始向前代民族主義思想家及理論家胡秋原討教請益,胡以「人格尊嚴,學問尊嚴,民族尊嚴」,作為中華民族主義之底蘊的理論方針,深切影響了曉波的思路,並使他確定了以闡揚和推動中國統一為畢生志業的意願。
經過那麼多年的風霜波折,曉波何嘗不明白,其實民族主義和左翼理論之間不是沒有牴牾之處,早年所謂「工人無祖國」與「捍衛民族尊嚴」並列就不免有些觸目,後來新馬克思主義的「依賴理論」與強調國家安全的民族主義也並非融合無間;然而,他一往無前地揭櫫統一大纛,是因為他認清了,在百餘年來中華民族遭受列強侵略的實際情勢下,若不能爭取民族的自主和尊嚴,則人民的福祉根本無從談起,中國人受侮辱、受傷害的歷史將會一再重演!
曉波有廣義的人道主義
在我看來,曉波的民族主義之所以能和他的左統理論相輔相成,乃是因為在他內心深處,這兩者都是他的人道關懷之所繫。左派理論是為了爭取窮苦大眾能過美好日子,不再受侮辱、受傷害,所以是人道主義;而民族主義是為了爭取整個中華民族能不再受侵略、受剝削,得以有力量保護它的人民,所以歸根結柢,也是一種廣義的人道主義。
正因如此,在川普以「美國第一」的霸權主義作風,從貿易戰、科技戰到挑釁南海、攪動香港、暗挺台獨刺激大陸等一連串動作,不斷展開對中國的壓迫之際,像曉波、毛鑄倫等有膽有識的志士會認為,這正印證了他們長期以來所認知、所洞察的世界近、現代史的真相:以美國為首的西方列強絕不願見中國和平崛起,回復到中國在世界歷史上應有的地位和尊嚴;而現階段台灣蔡政權非但一再向北京當局展示敵意,甚至不斷以種種藉口阻窒兩岸交流、刁難陸配陸生,恐也有美方在背後唆使或挑激,目的無非是在美國大選前刺激北京,企圖將美國國內民意對川普施政無能的不滿,轉移到中美衝突上去。
李登輝的左統心口不一
與曉波以人道主義為底色的左統,恰可形成對比的是,李登輝一度展示過的左統傾向及相關作為。李登輝在太平洋戰爭中以台籍日本兵身分入伍,是公開的史實,而終戰前後受到日本左翼的影響,返台後參加以台共黨員為主的讀書會,亦是他後來所承認的事實。姑不論四六事件之後他退出讀書會小組織,是否曾有出賣同志之嫌,他作為有思想的知識青年主動接觸左翼理論,以當時台灣的社會氛圍而言,其實是順理成章之事。
而當李登輝後來在國民黨受到栽培而扶搖直上之際,動輒喊喊「三民主義統一中國」,或「中華文化復興」之類的口號,屬場面上應景之舉,甚至他當權後還夸夸其言,宣揚「經營大台灣,建立新中原」云云,一副統派政客的口吻,或也可視為逢場作戲而已,不必當真。因此,李登輝的左與統,前者是心不對口,後者是口不對心,不過,若是考量到他的政治處境,其作為倒是可以理解的,不足深究。
但當李登輝身為民選總統,大權在握之後,他完全罔顧左派理念最注重對底層辛苦大眾的關懷與照顧,而逕自大搞黑金政治,政策上大幅向財團富豪傾斜,生活上崇尚豪奢侈靡,政治上勾結地方派系與既得利益集團,以致尚在總統任上即被稱為「黑金教父」,甚至還讓他統轄下的國民黨背了不少黑金罪名。
黑金和台獨是李兩大特色
以自由市場之名靠攏財團,進而擁抱黑金,分明是極右派的作法。這與他所閱讀的左派經典、所信仰的左翼理念,簡直可謂完全逆反。另一方面,他當時仗恃美、日暗中支持,在醞釀一段時日後終於甘為強權附庸,公然推出「兩國論」,無論他如何試圖自圓其說,但與他自己不久前唸唸有詞的「建立新中原」之類統派論調,是徹底翻臉無情了。因此,李登輝後來被綠營人馬公認為「台獨教父」,應算是實至名歸。但無論是黑金教父,或是台獨教父,都重重傷害了他曾經信仰過的左翼經典,或所宣示過的統派理念。
如果黑金和台獨二者算是李登輝政治生涯的兩大特色,那麼他最後在政治光譜上的定位自是「右獨」;這與曉波的「左統」形成鮮明的對立。如今,由於美國的極右派川普亟欲壓制中國崛起,幾乎到了不擇手段的地步,所以,作為台獨教父的李登輝去世,際此外在情勢下,其後事被蔡英文為首的綠營政客當作向川普諂媚、向北京示威的牲禮,風光而誇張地操辦,自是必然的政治儀典。奇特的是,國民黨諸多前大官、前要員,竟也爭先恐後地競附驥尾,生怕未能及時向黑金教父致敬,便會弱了自己的政治身段似的。
匹夫不可奪志也
相對於李登輝的右獨,曉波以「人格尊嚴,學問尊嚴,民族尊嚴」為底蘊的中華民族主義,誠所謂可大可久,絕非一時一地的宵小所能搖撼者。
如今,曉波的骨灰已灑於海峽,想到他生前經常引述鍾理和作品的〈原鄉人〉中的話:「原鄉人的血,只有回到原鄉,才會停止奔騰!」我曾以為曉波會以埋骨於原鄉為最終的歸宿;然而,曉波的遺囑卻是骨灰灑於海峽,顯見他對生於斯、長於斯的台灣,和心相繫、情相牽的原鄉,原是同樣的鞠躬盡瘁,生死以之!
相形之下,李登輝的最終墓葬,將高踞在五指山的國軍將士公墓,不啻標誌著對國軍將士英烈毫無感情、對中華抗日史蹟心懷鄙夷的他,仍要向已故將士頤指氣使,恐怕有些格格不入。即使蔡政權為了政治目的,有意如此安排,李登輝的家屬其實也大可婉拒,而另擇高貴顯赫的墓園。
我記得,曉波有一次遭到某些政學界人物爭相攻訐,他引孔子的話笑稱:「三軍可奪帥也,匹夫不可奪志也!」如今,曉波的骨灰灑於海峽,他的精神永留天壤之間,再烜赫的強權、再迷狂的民粹,也奪不了他那追求和平統一、關懷弱勢群眾的心志了。然則,現今當權的政治人物真還要演出一齣五指山上「三軍可奪帥也」的怪劇嗎?
(作者係風雲時代出版社發行人)
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- 作者 陳曉林
- pages 70
- 標題 王曉波與李登輝
國家元首辭職的原因不外四個:(一)政鬥失敗,失去支持,被政敵逼辭;(二)違法瀆職或貪污,為免法律制裁,迫辭;(三)行為不檢,公眾道德譴責,咎辭;(四)健康問題,無奈辭職。日本前首相安倍看起來是因第四項原因辭職,但難道沒有別的因素嗎?

當今國際政治複雜,國內經濟建設艱鉅、社會問題繁多,國家領袖多抱持「任重道遠死而後已」的精神,鮮有主動辭職者。當然也有貪慾心強者,譬如陳水扁,雖曾有一點台獨抱負,但受到美國壓制後,就拋棄抱負,專注貪污了。
安倍在中美之間陷入兩難
安倍首相的身體有恙有過前科。他第一次出任日本首相僅一年(2006年9月至2007年9月),就提出辭呈,病因為腸炎(ulcerative colitis),後服用新藥(Asacol)才得以痊癒。安倍在財經、歷史問題與外交方面理念上保守,繼小泉純一郎首相任自民黨總裁後,由日本議會特別會議選為首相,但隨後自民黨選舉失去參議院,再加上他反對日本皇室由女性傳承,失掉部分選民支持。上任一年後即辭職,政治壓力也是原因。
如今美國用國家安全為由,將中國定位為「競爭對手」,實以「敵國」看待,籌劃戰略計畫,期以戰爭制止中國發展。這從美國發起對華貿易戰、關稅戰,延伸到科技戰,並籌組印太軍事同盟對付中國,可見端倪。
美國對中國多家通訊企業採取了一連串的制裁,並且不准美國與半導體芯片技術有關的企業與中企交易;再者,美軍近日頻繁軍演,屢以航母示威南海,且向台灣出售戰機;川普訪印度遊說聯合抗中;最為甚者,乃逼日本布署中程核導彈對付中國。對此,中國強烈反彈,國際間有傳聞,安倍腸病或因此壓力而發,亦傳安倍在不能對美說不,又不敢得罪最大貿易伙伴中國的情況下,只好託病辭職,以給日本時間,拖過美國11月大選。
日本不願為美國遞戰書
日本若為美國布署核導彈,等於代表美國向所有核武國家遞戰書,一旦美國與中、俄、北韓、伊朗等國發生衝突時,在日本的美製中程導彈必定先被打掉。任何人當日本首相,都不會願意看到這種事吧。美國在全世界有500多個軍事基地,有哪個國家願意掛上這核靶?安倍一定為此事感到極度不安。
美國的算盤是:在日本放核導彈,有威懾作用。發生衝突時,亞洲核武國必先打日本的美核基地,這會給美國有時間反應報復。戰爭發生於亞洲,美國可度勢而為(與第一及第二次世界大戰相似),但這種自私不智的想法和錯誤邏輯,會導致核戰爆發。而亞洲的中、日、俄、印等國雖有利害關係,但絕不可能不了解「鷸蚌相爭,漁翁得利」的道理。安倍顯然有此了解,其繼任者菅義偉是否也有此想法,有待觀察。
由媒體看,美國對菅義偉似乎並不友善,以「無情者」、「控制狂」來形容他,並說他已71歲,又是農家出身,能否像安倍那樣長任首相,頗堪疑慮。美國顯然是在對菅義偉下馬威。
美國戰略思維有兩個錯誤
撇開美國作法自私、不道德不談,美國智庫的思維明顯有兩個錯誤。第一,美國總想把戰爭發生在別的國家,而不發生在自己國家,以此為其安全最高考量。第二,美國戰略總往最壞處想,把別人都想得很壞,因此在策略上無所不用其極。在日本放置中程導彈,就是出於上述思維。但亞洲國家沒有美國想得那樣壞,日本人希望有和平安全的環境,琉球人早如此表態,菲律賓、韓國、新加坡、馬來西亞等國也是如此,台灣人更是厭惡戰爭。
美國的霸道極可能會造成物極必反的結果。如有國家與美國發生軍事衝突,日本可能為自保而策反。美國想到太空軍,中、俄兩國難道想不到?太空軍絕對是朝本土打,美國能逃得掉嗎?再加上,美國財政困難,國防預算占可支配經費的六成,那還能加速基建?
美國不近情理地打擊中興、華為、大彊、抖音等,就是把中國想得太壞了。說華為的伺服器有後門,但總拿不出證據,如有後門,美國還做不到研發堵住?又說華為的5G技術可癱瘓所有的美軍,大彊的無人機會變成攻擊美國的武器,都是「以小人之心度君子之腹」。美國智庫的「最壞想法」,恐怕會啟發別人也找最壞的點子回敬美國。
美新領導人應將心比心
其實,華為領先5G想的是做生意─手機、電子遊戲、互聯網、萬物通,而美國想保護它的軍事頻道威力。武力稱霸與商業競爭是兩碼子事。美國思維和作法逼人往軍事最壞方向謀劃,難免不怕「青出於藍而勝於藍」,自尋死路嗎?
安倍卑躬屈膝與國際領袖打交道,是為了日本,也是一種韜光養晦的表現。這給了筆者一個聯想,美大選後,新的領導人或許會悟出與中國競爭,可以「將心比心」或「換位思維」,得到如何互利雙贏之道。
菅義偉首相在出身背景、人脈關係、外交老練程度上,都難與安倍相比。但只要日本人了解自己的處境,願意與中國共同重振世界經濟,則必可為亞洲帶來光明的未來。
(作者係美國專欄作家)
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- 作者 張一飛
- pages 68
- 標題 對日相安倍辭職的聯想
8月9日白俄羅斯總統大選後,反對派指責六度當選的現任總統魯卡申科選舉舞弊,因而發動大規模示威要求其下台。示威行動已造成多人死亡、上千人被捕,反對黨領袖齊哈諾夫斯卡雅逃往鄰國立陶宛避難,自行成立過渡小組,要求接管白國政府。

8月19日,美國和歐盟代表相繼前往莫斯科,法國總統馬克宏更呼籲歐盟支持白俄抗議民眾,俄國總統普丁已警告,如有必要,俄羅斯「將隨時準備軍事介入」,北京則要求外國不得干涉白俄內政,俄、中也共同否決了聯合國安理會美國有關討論白俄局勢的提案。
明斯克發生經濟危機
白俄國內衝突已帶給俄羅斯經濟上極大的困擾,因為無論俄羅斯是否支持白俄政府,白俄積欠俄羅斯近80億美元的債務恐怕歸還無望,如莫斯科支持明斯克政府,那麼恐怕還得協助白俄歸還積欠其他國家100億美元的外債。但若俄羅斯完全不管白俄,那麼就將痛失一重要盟邦,俄國與北約間的戰略縱深勢將進一步緊縮,這顯然不是莫斯科願意看到的結果。
美國務卿蓬佩奧表示,美國將對白俄進行經濟制裁,並將減少對白俄的石油供應。近年由於俄國與白俄摩擦不斷,明斯克故意拖延兩國一體化的進程,莫斯科遂決定以「國際價格」向白俄供油,魯卡申科乃憤而向美國進口部分石油。此外,「路透社」表示,歐盟從8月底開始向白俄進行新的制裁行動。
俄羅斯「內部傳真社」(Interfax)報導稱,白俄抗議情勢未見中止,若干國營企業工人也加入抗爭行列。根據美國S&P分析中心評估,今年白俄的GDP將減少4%,如果莫斯科任由其崩潰,那麼俄國在白俄的投資將完全泡湯,然而若繼續支持明斯克,莫斯科又將無法避免經濟上更大的損失。
今年2月,魯卡申科曾表示,不會再向俄羅斯借貸,並說將會準時歸還去年的貸款,然而去年春天白俄還向俄羅斯貸款6億美元,用以歸還他國的外債。俄國財政部長西魯安諾夫則暗示,如果再不進行「俄白一體化」,莫斯科將很難再向明斯克提供貸款。去年白俄財政部長鄭重宣布,白俄獨立以來首次接受北京的無條件貸款5億美元。換言之,目前白俄經濟問題極為嚴峻,很難準時還錢。
莫斯科進退兩難
面對白俄目前國內的混亂情勢,莫斯科只有兩種作法:一是宣布支持明斯克政府,但俄羅斯經濟發展勢必受到白俄的拖累。二是放棄白俄,任其情勢惡化,但這必將造成俄白關係破裂,明斯克可能因此拒絕償還舊債及俄羅斯為白俄興建核電廠提供的貸款。此外,俄羅斯也將失去在白俄的軍事基地,以及經由白俄向歐洲出口的運輸管道。
俄羅斯普列漢諾夫經濟大學教授史切帕諾娃表示,目前俄白兩國還有很多合作項目,如地質探勘、太空、醫學、能源、農業、石化等,如果兩國分裂,白俄政府很可能提高俄羅斯商品出口的過境運輸稅,或拒絕某些商品過境,甚至迫使俄國企業離開白俄,這種情況過去在烏克蘭也曾經發生過。
北約想阻止中國通往歐洲
8月24日,美國派遣國務次卿貝根(Stephen Beigun)前往立陶宛首府維爾紐斯,與白國反對派首腦齊哈諾夫斯卡雅女士晤面。貝根之後表示,齊氏給他印象深刻,並說難怪她能獲得白俄廣大民眾支持。兩天後,貝根前往莫斯科,拜會俄國外長拉夫諾夫,就白俄情勢舉行閉門會談。
過去兩年,美中在地緣政治上的衝突擴大,很多前蘇聯地區也成為美中角逐的場所。在「一帶一路」戰略下,中國開始在歐洲建立新的貿易據點,白俄因此成為中國商品向歐洲出口的門戶。因此可知,華府之所以關切白俄的情勢,主要是基於戰略考量。
擔心重蹈烏克蘭覆轍
最近歐盟外交安全高級代表博雷利(Josep Borrell)向西班牙媒體表示,歐盟雖不承認魯卡申科當選的合法性,但也不希望與其關係破裂。因為歐盟擔心西方對白俄的壓力太大,或將迫使明斯克重蹈克里米亞覆轍,該言論自然引起白俄反對派的警惕。
俄國外長也指責,若干歐盟國家企圖干涉白俄內政,他所指的國家是波蘭與立陶宛,他們均積極支持白俄的反對勢力;波蘭國會曾向白俄反對派提供1,100萬美元,歐盟也提供了300萬美元,立陶宛更接納了齊哈諾夫斯卡雅及其他反對派人士。
8月25日,歐盟召開外交委員會議,討論白俄的情勢發展。會議原本還準備透過視訊與齊哈諾夫斯卡雅對話。此項會議顯然對魯卡申科政府極為不利,但根據博雷利與拉夫諾夫外長的談話顯示,歐盟對白俄情勢反應並不熱烈,博氏對西方媒體談話非常清楚,歐盟對白俄問題的看法與2013、14年對烏克蘭問題的反應完全不同,但須注意的是,博雷利對魯卡申科的態度,與歐盟對委內瑞拉馬杜洛政權的立場相同,也就是歐盟雖不承認白俄選舉合法,但仍須面對這個政府。
莫斯科國際關係學院整合系主任特夫德布爾木利指出,根據博雷利的談話可知,歐盟對魯卡申科的態度並沒有改變,甚至也不會停止對反對派的支持,與目前歐盟對俄國的關係相同,一方面制裁俄羅斯,但另一方面又與俄羅斯發展關係。這次歐盟之所以不希望白俄情勢惡化,主要是要讓莫斯科瞭解,西方並無意使白俄脫離俄羅斯的勢力範圍。
8月23日,「獨立國協集體安全條約組織」(成員包括俄羅斯、白俄、哈薩克、亞美尼亞、吉爾吉斯及塔吉克等國)秘書長札斯在阿爾米亞峰會上表示,集體安全包括軍事安全機制。札斯表示,白俄至今尚未向該組織尋求協助,但願未來也不必為魯卡申科政府提供協助。言外之意,集體安全條約組織可從事軍事干預,札斯談話警告意味甚濃。
中國的立場
自白俄衝突爆發以來,中國堅決反對外國干涉白俄內政,並希望該國情勢早日恢復穩定。對中國而言,白俄羅斯的重要性是其位於「一帶一路」通往東歐的運輸的路線上。北京也擔心如果換上一個親俄的政府,莫斯科在明斯克的影響力勢必加強。習近平在白俄選舉後曾以電話向魯卡申科祝賀,不過隨著白俄情勢惡化,北京態度已開始趨於保守。
中國外交部發言人趙立堅表示,中國尊重白俄羅斯的國家主權,也相信白俄人民有維護國家獨立,解決情勢不穩的能力。他強調,北京不接受外國對白俄做出任何干涉。中國也在聯合國強調,白俄問題純屬內政,並未影響國際情勢。歐盟官員私下表示,如果中國繼續支持魯卡申科,將使歐盟各國感到不安。
近年中國向白俄的投資快速成長,其中最大項目是明斯克附近的「大石科學園區」,這個項目是2014年開始的,習近平曾將此項目形容為「一帶一路」上的一顆珍珠。2019年中國向白俄直接投資了4億5000萬美元,白俄另向中國貸款5億美元,用來歸還外債。在「大石科技園區」雙方主要的合作在「華為集團」的5G。在魯卡申科的領導下,該園區的IT產業全部免稅,當然造成全球各地的IT公司向該園區轉移。
結語
此次白俄大選不僅引發國內暴亂,對區域情勢亦產生巨大影響。有分析認為,白俄政府與反對派的衝突將是一個長期無法解決的問題。此外,由於白俄經濟情況嚴峻,同樣受經濟之苦的俄羅斯,無論支持與否,都會有極大壓力。不過,如果放棄白俄,俄羅斯的戰略縱深將再度緊縮,這是莫斯科無法接受的後果。
北京反對外國干涉白俄內政的立場雖與莫斯科一致,但讓魯卡申科倒台,換上一個親俄的政府並非北京所願,這不僅是由於中國在白俄有巨大投資,更因明斯克是「一帶一路」通往歐洲的重要門戶。
美國對白俄問題的關切,主要是想阻止中國藉白俄擴大對歐洲的影響力。但中國也不希望因過分支持魯卡申科,影響其與歐盟的關係。
歐盟對白俄問題的看法,與2014年烏克蘭發生危機時完全不同。歐盟並不希望對明斯克過度施壓,重蹈克里米亞的覆轍。歐盟雖不承認魯卡申科選舉的合法性,但仍與白俄政府往來。歐盟不希望白俄情勢惡化,主要是想讓莫斯科瞭解,西方集團並沒有使白俄脫離俄羅斯勢力範圍的意圖。
(作者係前駐俄羅斯資深外交官)
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- 作者 姜書益
- pages 65
- 標題 白俄羅斯危機與國際衝突
美國自詡為世界的「民主燈塔」,但對即將來臨的2020年總統大選,這座燈塔不僅無法照亮前進方向,反而顯得閃爍黯淡。競選連任的川普面對著是美國有史以來的四大空前危機:百年未遇的新冠肺炎疫情、繼大蕭條以來最嚴重的經濟危機、1960年代以來因種族歧視引起規模最大的全國性抗爭,以及氣候變遷帶來的巨大災害。

明知疫情嚴重卻隱瞞
今年初爆發新冠疫情至今,在美國已經造成超過662萬人感染,近20萬人死亡,美國是世界上醫療資源最豐富、醫技最發達的國家,現竟淪為「全球防疫表現最差的國家」。川普自詡為「戰時總統」,但他在應對疫情方面的所作所為,被歐巴馬形容為「一場災難」。
9月15日,由水門案知名資深記者伍德沃德(Bob Woodward)根據對川普進行18次的採訪錄音,所撰寫的《震怒》(Rage)出版。該書揭露川普早在今年2月7日已親口告訴他「病毒非常危險,會藉空氣傳播,具高度傳染性,比流感嚴重五倍」。可是川普卻一再告訴美國民眾不必把病毒視為重大危險,並說病毒會在天氣轉暖後自己「消失」。
伍德沃德的新書讓川普甩鍋及推諉責任的伎倆完全破功。《紐約客》(New Yorker)總編輯雷姆尼克(David Remnick)說:「如果川普還有良心,就應該立即辭職」。《紐約時報》專欄作家、諾貝爾經濟學得獎人克魯格曼(Paul Krugman)也說,全球不少國家元首在抗疫上都犯過錯誤,但川普是全球唯一知道病毒致命,卻仍然推行不負責政策的國家元首。這將是川普難以逾越的難關。
經濟衰退、種族歧視暴動
經濟一向是川普吹噓的政績,但隨著疫情肆虐,經濟陷入停頓。今年已有逾5千萬人申請失業補助,每6家小型企業就有一家倒閉。但川普過早重啟經濟,疫情又急速反彈,防疫與振興經濟不可得兼,川普為此心急如焚又無計可施。唯一對川普有利的是,股票市場在疫情初期雖曾四次熔斷,但目前已恢復正常。
5月25日,明尼蘇達州明尼阿波利斯市發生的佛洛伊德(George Floyd)案,激起全美各地抗議示威及暴力騷亂,其規模為自1968年4月4日,馬丁路德在孟菲斯遇刺以來所僅見。
美國50個州共有650個城市爆發示威及暴力騷亂,俄勒岡州波特蘭市的示威抗議甚至延續了80多天。示威抗議者舉著「黑人的命也是命」牌子,高喊「沒有正義就沒有和平」,這激起了非裔及年輕選民的投票熱情,有利於拜登的選情。但暴力事件頻傳也讓川普成為「搶劫開始的時候,就是槍聲響起的時候」的硬漢,也勢必爭取到保守派與中間選民的票。
美西海岸大火與氣候變化
目前,席捲美國西海岸的山火仍在延燒,主要火勢集中在加州、華盛頓州和俄勒岡等州,其中尤以加州最為嚴重。自2020年初以來,加州山火已燒毀了大約4千座建築,320萬英畝、相當於16個紐約市。加州州長紐森(Gavin Newson)認為,災難提醒人們「氣候變化已經來臨,而且發生的速度比預期的快」。
對於這場令數十萬人流離失所的大火,川普指責加州森林管理部門沒有聽從他清理森林地面,特別是收拾落葉的建議,他堅持這不是氣候變化惹的禍。拜登抓住機會指責川普:「氣候變化對我們的生活方式,構成迫在眉睫的生存威脅。川普試圖否認這一事實,但事實無法否認」。眾議院議長佩洛西藉此與G7議會領導人,共同主持了一場氣候變化的視訊會議,她將美國西部山火與氣候變化聯繫在一起,稱如果拜登大選獲勝,計畫將氣候立法列為一項早期議程。
有人認為,華盛頓行動遲緩,是因為川普不在乎山火是否摧毀西部,原因是這幾個州一向都是民主黨執政。9月14日,川普迫於輿論壓力終於前往加州視察火情,除了將山火肆虐歸咎於各州未能妥善管理森林外,並未提出任何具體防控措施,招致各方嚴厲批評。
走向光明或走向黑暗之役
2020年大選,共和黨和民主黨都將它定位為「走向光明或走向黑暗」的關鍵選戰。
未受過大學教育的白人男性勞動者、較低收入者、農民是川普的基本盤。非裔、拉丁裔、婦女、年輕人、受過大學以上教育及城市的選民,是拜登的基本盤。川普基本盤較小,但積極性高;拜登的基本盤較大,但熱情較低。
川普和拜登兩大陣營對美國現狀的認知有天壤之別,列出的施政目標和優先順序南轅北轍,打選戰的方式也大不相同。從他們對議題的表態看來,兩人有完全不同的支持群體,他們描述的美國仿佛是兩個截然不同的國家。兩大陣營對防疫、經濟和社會動亂三大熱門議題有截然不同的立場,選民怎麼看待這些立場,將決定大選的結果。
在川普千方百計想讓疫情翻頁時,拜登則揪住民眾的健康危機和川普的應對失策,作為選戰的主打議題,讓川普無法從這個戰場撤退。在經濟議題上,儘管疫情帶來經濟衰退,但股票市場仍順利運作,因此,一般選民認為川普在掌管經濟方面勝過拜登一籌。在種族正義議題上,川普強調人們需要秩序,所以需要員警行使職權。他希望輿論關注暴力示威而非員警暴力,他甚至說:「暴亂分子投給拜登,執法人員投給川普」。拜登強調社會正義與安全必須兼顧,不能偏廢。
兩相比較,川普希望通過炒熱暴力示威議題,催出2016年支持他的選票;拜登則希望訴求「安全與安定」,來打動中間選民和中產階層,以期在搖擺州勝出。川普在全國各種民調一直落後於拜登,即使共和黨全代會後支持度稍微回升,但落後趨勢並未逆轉。
川普不斷抹黑通訊投票
由於疫情仍未緩解,今年的大選可能不會出現選民排長龍親身投票的盛況,很多人會通訊投票。選務機關已從民眾申請「缺席投票」(absentee ballots)的數量,看出政黨界線涇渭分明。Fox News報導,幾個主要搖擺州都顯示,民主黨選民申請缺席投票數量激增。
長久以來,搖擺州缺席投票以共和黨選民占壓倒性多數,但今年民主黨選民申請缺席投票的數量暴增。以北卡州為例,申請缺席投票的選民中,民主黨員人數大約是共和黨的三倍;另外,佛羅里達州、賓州、俄亥俄州等州,民主黨選民申請缺席投票的人數也都超過共和黨選民。這種情況當然對川普不利,因此他不斷抹黑通訊投票,稱民主黨想藉此動手腳,企圖「偷走選票」。
政權是否會合法轉移?
另外,川普和白宮多次表態,「要看情況」再決定是否接受大選結果。除了11月3日當天選票可能開不出來,川普還暗示如果輸了,不一定會交出政權,這使得大選與政權交接都出現了陰影。
佩洛西嘲諷川普如不願搬離白宮,就應該用煙把他燻出白宮。前副總統、2000年民主黨總統候選人戈爾(Al Gore)在接受專訪時回應,這由不得川普,屆時員警、特勤局、軍方和所有行政官員,都將聽命於新總統,一定會將川普趕出去。柯林頓也談到通訊投票可能會使開票結果延後,並建議拜登無論選舉結果如何,都不要立即承認敗選。
很多人擔憂川普如果敗選,死忠支持者可能會持槍上街,引發暴動。同樣的,支持民主黨的激進勢力,如「黑人的命也是命」及其他組織,也不會坐視川普鐵粉任意鬧事,看來11月3日選舉之夜發生暴亂的風險相當高。
《紐約時報》專欄作家弗里德曼(Thomas Friedman)指出,「今年11月可能是美國歷史上第一次無法有自由公平的選舉,如果川普被拜登打敗,也不會有合法與和平的政權轉移」。這可能是目前全美國上下忐忑不安的最大懸念。
(作者係在美政治評論員)
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- 作者 花俊雄
- pages 62
- 標題 2020年美國總統大選充滿懸念
中美在台海、南海軍事對峙,以及大陸軍艦演習越來越靠近台灣之際,國民黨原計畫由前立法院長王金平率團參加第12屆「海峽論壇」,卻因大陸央視主播李紅一句「求和說」而取消,這與南韓總統文在寅的表現有天壤之別。

川普不敢直接刺激北韓
自6月北韓炸毀南韓投資巨額建築的南北韓共同聯絡辦事處大樓後,北韓不僅未說一句道歉,其間反而偷偷摸摸擴充核武軍備。9月4日,美國智庫戰略與國際研究中心以衛星圖片顯示,北韓正在準備於11月美國總統選舉前,發射中程潛射彈道飛彈。對此,美國和南韓都尚未表態,保持沉默。
這不是沒有原因的。對美國來說,自2017年,川普總統和北韓領導人金正恩展開直接對話以來,北韓的確中斷了核試與發射洲際飛彈等。川普誇耀這是他的功勞與政績,若金正恩此際再發射飛彈,肯定會讓川普的炫耀大打折扣,進而影響其選情。因此,川普不敢直接刺激北韓,只能觀望。
對南韓總統文在寅而言,則心情比較單純。他不公開支持北韓窮兵黷武,但對兩韓交流與合作始終如一。尤其,自今年6月以來,兩韓政府或民間幾乎斷絕往來,文在寅辛苦種植的《板門店宣言》等大樹面臨枯死,難免讓他心存「有志無成」的遺憾,但他還是埋頭前進。
中美在朝鮮半島較勁
問題是,在這節骨眼上,中美在朝鮮半島較勁的味道越來越濃厚。7月6日至9日,川普特派副國務卿兼北韓特別代表畢根再度訪問首爾後,大陸主管外交事務的國務委員楊潔箎,也立即於8月21日至22日突訪釜山。從此次畢根與楊潔箎先後訪韓的成果來看,楊潔箎勝過畢根。
目前,中美介入兩韓關係的出發點完全不一樣。美國希望在北韓無核化沒有進展的情況下,兩韓之間不要直接來往。這點讓南韓覺得不能接受,文在寅認為這純是兩韓民族的家務事,因此,文在寅坦然接受北韓的要求,調整負責北韓窗口的人事,盼望不受炸毀辦事處的影響,早日修補兩韓關係使之步入正常化。
南韓一向認為,南韓「求和」的政策上,中國是助力,美國則是阻力。據傳楊潔箎與新任青瓦台國家安保室長徐薰密談有兩個重點,一是中國希望南韓不要投靠美國,二是南韓想利用中國手中的北韓籌碼,協助兩韓的和平統一進程。
新書揭露川普不重道義
文在寅不僅是反美、反日色彩鮮明的南韓總統,並且對美國的視野頗具遠見。華盛頓郵報著名記者伍德華(Bob Woodward),在9月17日出版的新書《激怒》(Rage)中指出,川普愛錢如命,2017年川普訪問南韓,看到南韓提供100億美元在平澤新建的美軍基地頗感滿意,隨後又看到三星企業大樓,當場覺得南韓很富裕,就想敲竹槓,聲言10億美元駐韓美軍分攤費用太少,應該增加。
更讓南韓火大的是,川普提及華盛頓距離首爾有8,500英里,路途遙遠,美國沒有理由派3萬美軍保衛這個有錢的國家。韓國人認為,川普口口聲聲強調美韓軍事同盟的重要性,卻又斤斤計較,非常不尊重韓國人。
在書中,川普要求前國防部長馬提斯(Jim Mattis)自南韓撤軍,完全無視美韓70年的同盟關係,馬提斯說這是一項瘋狂又危險的舉動,不僅沒有道德基準,並且不了解世界局勢,混淆真實與虛偽。
第一次「川金會」中,川普把中斷或縮減美韓聯合軍事演習,當作禮物送給金正恩,卻未能從金正恩拿到廢核。川普還有臉自誇「新加坡會談」吸引了全球媒體,達成重大宣傳效果,並把川金合照作禮物到處送人。
文在寅風雨無阻信心越強
8月16日,文在寅出席第21屆新國會開議式,再次強調兩韓關係的重要性,呼籲執政與反對黨國會議員支持。文在寅說,不論兩韓關係或美朝關係如何,兩韓之前簽署的不容戰爭再次發生、相互保障安全、追求共同繁榮等三大原則應該履行,政府將傾注全力。文在寅不僅強調落實南北鐵路、公路連接,可直達中國大陸及歐洲,獲得因兩韓物流增加帶來的經濟利益,他並保證一直未實現的兩韓國會會談與交流,也能在本屆國會達成。
為實現文在寅的「文金會」成果,徐薰、新任國情院院長朴智元、統一部長李仁榮三人組,正在透過多方面管道,對北韓喊話求和或接觸。9月19日,李仁榮上任以來首次訪問板門店,再向北韓提出求和條件。
文在寅始終覺得,兩韓主動權在兩韓自己,絕對不能依賴美國或過於被動。因此,文在寅一心要在所剩任期內,完成改善兩韓關係的諾言。
南韓愈靠近北韓,韓美的關係就愈遠。南韓認為「美韓工作小組」是兩韓關係改善的阻礙物,並且北韓一直要求撤除,因此,南韓外交部擬另設「次長級會議」,這已被美國看穿而感到不悅。
美國總統選舉終將結束,中韓關係與台美關係屆時都會有所改變。到那時,文在寅和蔡英文,誰能舉起喜酒或悲酒杯,答案自然會揭曉。
(作者係韓國昌信大學榮譽教授)
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- 作者 劉順達
- pages 60
- 標題 文在寅正積極「求和」
日本新首相菅義偉不屬於自民黨任何派閥,卻在派閥叢林中異軍突起,接下安倍突然辭職留下的為位子與擔子,然考驗才開始,內閣重臣亦多派閥明星,他究竟可以游刃其間,抑或被架空,攸關其政權的成敗。

8月24日,日本首相安倍晉三剛刷新連續在任天數及任職最久兩項紀錄,4天後的28日,就重演2007年的情形,因舊疾復發突然辭職。他坦承任內未能修憲將自衛隊寫入憲法第9條、解決北韓人質問題,以及簽訂日俄和平條約是最大的遺憾。如果像安倍在位這麼久又強勢的首相都未能辦到,9月16日才上任的菅義偉想在可見的未來解決,幾乎更不可能。
菅不屬任何派閥反成優勢
自民黨盛行派閥運作,其派閥力量曾被譏諷為「諸惡的根源」,每次換首相、內閣改組,派閥間、特別是大派都會暗中較勁、喬位子,怕一不小心分不到「羹」或遭「冷遇」。但這次的替換過程、結果都是特例。
雖然競爭者頗多,但直到去年「後安倍」的安排都是由安倍「禪讓」給作過外相、擔任自民黨政調會長的岸田文雄,未料岸田在防疫工作上表現不好,而安倍和副首相麻生太郎與另一位角逐者、民間基層聲望高,在黨內卻沒有人緣的石破茂不對盤,又擔心岸田贏不了石破,於是轉而力挺菅義偉。這「默契」在安倍宣布辭職前已形成,使得菅義偉的優勢如「電光石火」般瞬間亮了起來,且牽引出「派閥的力學變化」。
日本採內閣制,自民黨長期是國會最大黨,當選總裁者就是首相。過去自民黨的總裁選舉,幾乎都由主要派閥的候選人獲勝,因為有派閥的基本票,再加上派閥間的合縱連橫,勝率極高。只是偶爾有人為降低派閥政治分贓的醜態,競選前夕技術性脫離,實則和派閥關係仍密不可分。而菅義偉2009年就退出古賀派,是實實在在脫離派閥。
安倍第二次執政期間,菅義偉一直是內閣官房長官(秘書長)兼政府發言人,自己也創下任職最久官房長官的紀錄,他低調,穿梭、調和各部會,人際關係是他最佳利器。因此,他一宣布參選,7個派閥中就獲得5個支持,甚至有派閥壓抑派內競逐者,使之「知難而退」;原本被媒體點名或曾表示要出馬的超過10人,被派閥「淘洗快篩」後,只剩下菅、石破、岸田三人。
內閣仍符合派閥規模比例
依慣例,每三年一任的自民黨總裁選舉會進行地方黨員、黨友投票,地方票與議員票同數競爭,但這次事出突然、且只是補安倍剩下的一年多任期,因而取消地方黨員、黨友投票,這也擺明是在阻擋石破、護航菅。雖挨批是走回「密室政治」,但這樣辦理對菅義偉最有利,石破茂可就吃了大虧。大勢底定,發表政見、投票等皆是走過場罷了。
9月14日,菅義偉果然遙遙領先獲勝,並創下1955年自民黨創黨以來,首位不屬任何派閥、沒有家族世襲而當選總裁的「異數」。16日菅內閣名單出爐,原安倍時的閣員8位留任,包括副首相麻生,其他有的調任、有的再入閣,安倍胞弟岸信夫為防衛相,人數分配竟又大致符合派系規模,這樣的安排無論在內政或外交上,的確是在求穩與延續安倍路線,而菅認為防疫對策是當務之急。
中美、東奧難題一樁樁
菅驟得大位,是勢與運使然,而真正的試煉從上任才剛開始。安倍是鷹派、政治世家出身又有自己的理念,菅與安倍風格、背景迥異,可否「安規菅隨」不無疑問。況且任期僅剩下一年多,又毫無自己的派閥支撐,菅到底能如何施展手腕?安倍留下一堆難題,譬如疫情使「安倍經濟學」破功,而這又會牽動延到明年的東京奧運等,件件棘手、時間緊迫。
菅對外交較為生疏,其對外政策仍以美日關係為基軸,再發展與中國、俄羅斯等其他國家的關係。而11月美國大選後,美國國內情勢及國際政治將如何波動,全是變數。菅的最大考驗是既要滿足美國的予取予求,俾交換美軍安保協防,又得與第一大貿易夥伴中國維持穩定關係、保持距離。過去,日本都是邊看美國臉色,邊調整與中國的交誼,侷限很大,未來日本如何磨合出與中國的戰略關係是一大關鍵。
台灣不少媒體將菅義偉、岸信夫視為「親台派」,以為這下子台灣加入CPTTP的機會增加,日美台可安保對話了,實則這些都是一廂情願的想法。安倍政府後期,積極地跟中國修復關係,大陸亦曾表達加入CPTTP的意願,菅豈會不知其中的輕重緩急?而岸信夫入閣,行事就得就配合整個內閣團隊,也不能再隨意來台灣了。
與派閥的關係是成敗之鑰
9月18日,森喜朗二度來台參加李登輝的追思會,忽傳菅有意與蔡英文通話,結果大陸聲稱這「絕對不會發生」,台、日後來也說無此規劃。以菅的處境,先擺平內政、經濟才是急件,怎麼可能在台灣問題上冒進?
9月20日,菅先後與澳洲總理莫里森、美國總統川普通電話。他和川普都說要再強化同盟關係,也約定在新冠疫苗、藥物方面進行合作,並就「自由開放印太」構想交換意見。25日菅也與習近平通了電話,想在中美間取得平衡。去年安倍就定好的日美澳印外長「四方安全對話」,10月將在東京舉行,屆時菅內閣的對外政策就會更加明晰了。
菅聲稱延續安倍路線固有其必要,但為避免被認為是看守、過渡性政權,他早晚得亮出自己的一套。自民黨的派閥仍在,菅究竟可游刃其間,抑或被架空?會不會成也沒派閥,敗也沒派閥,大家都在看。
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- 作者 李中邦
- pages 58
- 標題 菅義偉只能當安倍的「影武者」?
新冠疫情帶來心理恐慌,也導致民眾消費降溫,衝擊百貨、零售、餐飲等產業。由於消費減少,導致部分經濟活動中斷,GDP成長減緩,財政收入減少。至於振興三倍券的效果如何,有待進一步觀察。

疫情對消費有倍數效應
經濟學對財政或貨幣政策的效果,有認知遲延、政策遲延、與效果遲延,再加上乘數效果的推波助瀾。
今年1月出現新冠疫情,造成整體民間消費減少,這會在今年第二季,也就是4到6月,出現乘數效應。舉例來說,一位受到疫情影響的民宿主人,沒有了外國觀光客,每天減少5千元的生意,根據所得消費支出理論,民宿主人將會減少八成的消費支出,也就是減少4千元的支出,如這位民宿老闆把原本要上瑜珈課的4千元省下來,瑜珈課老師會減少4千元收入,也只好取消上餐館消費,自己在家裡簡單吃一吃,導致餐館老闆減少了3,200元生意。最後整個社會的消費會減少12,200元,和原本的5千元相比,乘數效果造成消費支出減少的倍數是2.44倍。
疫情影響台灣經濟成長率
根據行政院主計總處的資料整理分析,2020年第一季經濟成長率為-3.57%,與去年同期比較,增加了1.59%,是從2015年第3季以來,首次出現經濟負成長,受到1月下旬新冠疫情後續的影響,第二季的經濟成長率為-5.48%,與去年同期比較減少了0.58%,顯見第二季經濟衰退情形比第一季更嚴重。
另外,如表一所示,2020年第一季還能維持0.66的民間消費成長率,到了2020年的第二季,民間消費首度出現負成長,與去年同期比較減少了0.45%。可見新冠疫情對於民間消費確實產生了一定程度的抑制效果。
如進一步觀察會發現,2020年的第二季台灣GDP年增率,與去年同期比較,減少了0.39%,可見新冠疫情的發酵導致民間消費不如預期,也對同期間GDP造成一定程度的抑制作用。
這證明受到新冠疫情影響,至少在1月到7月這段期間,實際出國旅遊消費的人數減少,但民眾並沒有把這筆錢,轉移到島內消費或旅遊上。
新冠疫情使稅收減少
受到本次新冠疫情的影響,根據作者整理財政統計資料顯示,如表二,今年1到7月國內累計總稅收為1兆4,405億元,和去年同期比較,減少753億元,減少幅度為4.96%。主要原因出在營利事業所得稅、貨物稅、房屋稅與娛樂稅等,與景氣有關的稅目稅收的減少,其中營利事業所得稅和去年同期比較,減少29.34%,減少金額為1,162億元。
分析原因,除了財政部將未分配盈餘稅率由10%調降為5%,造成營所稅收入減少,最主要的還是因為受到今年1月以來疫情的影響,許多餐飲業、飯店業、交通運輸業、旅遊娛樂業等,因為消費者擔心外出被感染以致減少消費,造成這段期間業者營運收入減少,加上財政部同意因為受到疫情影響的店家,其營利事業可以申請延期或分期繳納稅款,這些都是造成營所稅收入下降的主因。
由表二可知,娛樂稅,2019年1月到7月累計稅收有11億元,到了2020年1月到7月累計稅收只有9.4億元,顯然與疫情這段期間,民眾外出到電影院、遊樂場、KTV、網咖等地娛樂消費的人數銳減有關。
進一步觀察貨物稅,今年1到7月累計總稅收為954億元,和去年同期的1028億元比較,減少74億元,減少幅度為7.19%,貨物稅也算是景氣稅的一種,主要還是受到疫情影響,民眾消費支出減少所致。
三倍券經濟效益值得觀察
行政院以「好領」、「好用」、「好刺激」三大原則,推出「振興三倍券」,自2020年7月15日上路,規定民眾必須在今年12月31日以前用完,發放對象包括持有居留證的大陸配偶、外配。
由於三倍券有使用期限,民眾應該會盡量在年底以前消費,所以,振興三倍券對消費支出,可望產生一定程度的乘數與倍數效果,但對整體景氣復甦的效果則有待進一步觀察。
這次發放三倍券針對全體國人,沒有排富條款,而不像2019年度基本所得額超過670萬元者,均不適用長期照顧特別扣除額。因此,從租稅公平面來說,這次三倍券的發放與政府的政策並不一致。
(作者係網路大學校長、副教授)
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- 作者 王有康
- pages 56
- 標題 新冠疫情對台灣經濟影響重大
9月4日,美國在台協會(AIT)邀請日本、歐洲等駐台單位與台外交部、經濟部等部門,共同舉辦「重組供應鏈:促進理念相近夥伴之間韌性論壇」。論壇是美國在面對美中貿易爭端未熄,加上全球新冠肺炎疫情延燒之際,鼓勵各國將供應鏈布局撤離中國,打造排除中國市場的供應鏈網絡,以作為圍堵中國戰略之一環,同時拉攏台灣選邊站。

在論壇結束後的9月7日,美國總統川普於華府勞工節記者會上公開表示,將積極推動美中經濟「脫鉤」,以及揚言如果中美沒有商業往來,美國不致蒙受損失,甚至暗示對中國大陸加徵關稅的措施,是在促進海外美國企業回流,建立自主關鍵產品供應鏈,讓美國成為製造的世界超級強國,進而一勞永逸終結對中國的依賴。
全球供應鏈網絡開始蛻變
在此檢視2018年川普以縮減貿易赤字為由,掀起美中貿易爭端之後,隨著戰火從貿易不斷延伸至科技、軍事、地緣政治等領域,讓過去40年以來中國大陸扮演全球供應鏈網絡的角色開始蛻變,進而加速重組。尤其,年初爆發新冠肺炎迄今並未緩和,重創全球各國經濟的同時,由於供需難以掌握,不但讓供應鏈的「準度」變化,而且讓供應鏈的「長度」轉型,完全扭轉了許多產業的既有供需模式。
亦即在難以掌握外在變數干擾下,若供應鏈其中一個環節中斷,則後續生產可能陷入停滯,造成產銷嚴重失衡,甚至讓市場的價格受到影響。此外,加上「去全球化」、「去集中化」思維,帶動「全球製造」逐漸轉型「區域製造」的趨勢下,造成全球供應鏈從集中的「長鏈化」,蛻變為多點分散的「短鏈化」布局,藉以分散市場風險,讓「短鏈革命」成為許多國家未來重組供應鏈的考量。
很顯然地,過去許多產業在比較利益考量下進行全球專業分工,享受極致分工效益,形成「長鏈效應」。然而,面對美中貿易爭端未熄及疫情肆虐之下,美國藉此所規劃的連結夥伴,圍堵中國市場戰略是否能奏效?甚至讓理念相近夥伴,在美中對抗情勢,所可能產生的經濟脫鉤中選邊站隊,進而重組發展新的供應鏈。
供應鏈不易「去中國化」
依據國際貨幣基金(IMF)最近所公布的資料顯示,面對此次新冠肺炎疫情衝擊全球經濟成長,2020年中國經濟成長幅度雖遜於以往的表現,預估僅會呈現小幅成長格局。但中國在疫情威脅下,除採取封城、封境措施外,也停止了部分生產及多數商業活動,快速有效地控制住疫情,反而促進經濟開始邁入復甦,至少能呈現微幅成長,這已領先於仍陷入疫情蔓延的美國、日本、歐洲等國的經濟,使得中國未來可取得經濟發展的絕對優勢,這些情勢讓許多國際企業開始調整中國投資環境的風險評估。
儘管川普公開不斷揚言與中國大陸經濟脫鉤,以及威脅利誘大陸境內的美國企業回流投資,但依據「上海美國商會」最近針對在陸美國企業所進行的調查結果顯示,在受訪的美企中,超過七成以上沒有移轉的計畫,若有遷廠計畫,則是考量以快速成長的東協國家為優先選擇,僅有4%願意將製造移轉回美國。這從觀察最近兩年台灣對外出口貿易金額占比,中國大陸(包括港澳)占比,從之前的40%提高至目前的近45%,可以發現其端倪。
台灣應在重組中建立地位
此意味著,川普期待與中國大陸經濟脫鉤的戰略,恐難讓全球的供應鏈網絡「去中國化」;其中,包括台商在內的部分國際企業,將在大陸的製造產能移轉至東協國家布局,其實是全球供應鏈的延伸或調整,並非斬草除根、中斷往來。
尤其,已達成共識的RCEP,在11月中旬東協峯會完成簽署、正式生效啟動後,中國所主導的部分個別產業亞太區域供應鏈網絡,甚至全球供應鏈網絡,將會更加屹立、難以撼動。
面對中國經濟逐漸復甦,未來將持續扮演主導全球供應鏈網絡的重要角色,台灣與其選邊站隊,加入美國重組供應鏈的戰略,不如重新評估個別產業全球供應鏈的發展生態。畢竟,以市場規模及技術條件來看,台灣根本難以主導任何產業亞太區域供應鏈網絡或全球供應鏈網絡,尤其中國在RCEP的影響日益提高,以及占台灣對外出口貿易的比重不降反升,台灣產業未來除因應RCEP可能帶來的衝擊外,政府必須積極規劃、協助個別產業,順利接軌各項產業供應鏈,讓台灣在供應鏈重組中的角色持續呈現亮麗表現。
(作者係台灣省商業會顧問)
附加資訊
- 作者 戴肇洋
- pages 54
- 標題 重組供應鏈網絡的現實與選擇
9月15日,世界貿易組織(WTO)裁定美國的超高關稅壁壘違反世界貿易規則;但是,川普為了捍衛美國第一霸權地位,不僅卯足本身政經力量,更不惜施壓盟友配合美國的「逆全球化」,甚至重新祭起門羅主義式的「自我保護主義」,務必在2025年前,用貿易戰、科技戰、經濟冷戰,乃至軍事熱戰,制壓中國崛起。

美國「逆全球化」新政略
川普強力遏制中國崛起的手段及聯合盟邦的戰略手法,其實與1960年代以來歷任美國總統瓦解蘇聯、在金融上挫敗西德、1986年透過廣場協議使日本陷入「失落30年」如出一轍。只是,這次為了對付中國崛起,更增多了科技戰、金融戰乃至太空戰的新劇情。更值得注意的是,推特治國的「川建國」先生「崇拜雷根卻反雷根」,竟在極短時間內大變臉,悍然廢棄《巴黎氣候協定》及各項地緣政治整合的多邊貿易協定,脫離UN的「文化及人道組織」,而以「美國絕對第一」的自我中心保護主義及「偏激鎖國」政策取而代之。因此,川普根本不在乎、不理會WTO的裁定。
以長臂管轄取代跨國規範
原本聯合國及WTO的建制,都是美國為維繫霸權統治,且完全遵照美國的旨意量身訂製的「統治全世界的政治工具白手套」,專為便利美國操弄、指揮、支配、掌控,統治全世界金融、政治、軍事,而分別於1945年及1995年建立的跨國組織機構。設置運作至今,更已淪為美國行政部門「以美國為核心的百年世界政經紀律與秩序」的組織機制。更直白說,長久以來,美國人一直把UN及WTO當作「自有附隨組織」,來耍弄全世界,特別是用來霸凌或掠奪擁有天然資源的中進及後進國家。
進入1980年代全球化知識經濟社會之後,美國自身建立的本國貿易法制、區域經濟法制、貨幣金融法制、知識技術服務貿易法制,都可以透過霸權威勢及軍事暴力,支撐其創造出來的「長臂管轄」(long arm jurisdiction)機制,早就可以虎虎生風地威嚇震懾任何GDP未到美國30%份額的國家,而對已超過美國30%份額的優勢國家,美國則傾舉國之力設法摧折之、裂解之。過去75年來,美國發動了超過200多次的各式各樣戰爭,終能有效統治或管控全世界,並用以維繫「美國價值為核心」的所謂「世界秩序」。
「排他主義」胡為濫用
從1979到2020年間,美國憑著國會通過攸關全球事務的國內法,加上惡習成性的「排他主義」(Exclusivism),要出兵就出兵,要侵占或制裁哪個國家,就侵占、制裁哪個國家。過去41年間,美國共大動干戈用兵7次,完全占領過兩個國家,以外交、經濟、金融、司法「制裁」過的國家與民間企業或個人,更是不計其數。
所有美國對外軍事動武或經濟金融司法制裁,僅憑總統一人或加上國會拿出個藉口,就可以擅自搞定一切,根本毋須經過什麼UN理事會的票決,或什麼WTO以至其他種種跨國組織、多國協定機制的多數決議或裁判,來完成必要的所謂「國際程序正義性」。
美國霸道不甩國際規則
美國自二戰以來所使用的「麥卡錫主義」(McCarthyism)、「排他主義」,一向凌駕於所有跨國組織之上,毫無原則更無正義可言。基此,川普不可能理會日前WTO針對中國貿易戰築起的超高關稅壁壘,已違反世界貿易規則的裁定。
在這樣的背景下,吾人應該更容易理解:川普2018年發動美中貿易戰之後,先後又退出UN多個附屬機構組織,退出區域及地緣政治經濟協定,不管UN理事會決議,仍執意要單獨全面制裁伊朗到底,乃至最近不甩WTO決議,甚至有可能全面退出WTO。
對於川普「根本不甩」WTO裁決,國際社會又能夠如何處之呢?
「脫鉤中國」還有加強版
當然,川普發動的貿易戰會造成「殺敵一萬,自損三千」,新挑起的「美中經濟脫鉤」爭端更多,包括備受爭議的國家安全問題,以及科技硬體、軟體「智慧財產權」問題。川普與蓬佩奧都主張,中國在尖端科技領域的野心、參與外國電信通訊網路基建的行動,已構成美國的國安威脅;因此禁止美國公司向華為等中國企業出售元件、設備及軟體應用。川普政府也收緊中國公司在美國上市的規定,以致中國公司大量從美國交易所撤離。
可以想見,川普於今年9月喊出「脫鉤中國」口號後,將出現後續的「挫敗中國」、甚至「重擊中國民間企業實力」行動,當然不會僅只侷限於運資通信及數位經濟產業領域。所幸中國倡議「一帶一路」、對內對外雙循環政略、降低對美依存度等戰略,或可有效化解川普的「脫鉤中國」攻勢。
(作者係環球經濟社社長)
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- 作者 林建山
- pages 52
- 標題 川普遏制中國加碼不手軟
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勞保基金破產傳聞繪聲繪影不斷,最新的精算報告指出,將提前於2026年破產。勞保基金面臨破產實其來有自,但政府卻只有拿納稅人的錢補漏洞,《勞保條例》修正草案遲遲沒有下文,令人憂心。

近幾年,與一千多萬勞工息息相關的勞保基金破產傳聞繪聲繪影不斷,最早是2012年10月,媒體披露勞保最新精算報告出爐,勞保基金潛藏債務(未來勞保必須支付的退休金)高達7.3兆元,一時之間,勞工人心惶惶。
近期又傳出勞保將啟動年金改革,未來年金月領金額恐被大砍30%;但行政院表示,這是不實訊息,政府會挹助財源,確保勞保財務的穩健與永續,並擔負最後的給付責任。令人狐疑的是,勞保基金自2017年起連續3年入不敷出,勞保財務惡化是事實,政府速謀立法改革,卻一直拿納稅人的錢來補破洞,這公平嗎?
勞保基金恐將提前破產
據悉,「勞保基金」每隔3年精算一次,藉以檢視保費收入與給付支出能否平衡,最近一次精算是2018年。係以2017年12月31日為基準日,投保人數 980 萬人,折現率為3.5%與投保薪資調整率1.5%等假設條件進行估算。根據此次的精算報告,「勞保基金」在2026年的保費總收入為4,379.32億(台幣,以下同);而扣除老年給付、生育、傷病、失能及死亡等保險總給付6,638.56億後,保費收支逆差為負2,259.24億,期末基金餘額為負834.86億,面臨破產。
據統計,目前勞保超過55歲以上的被保險人,約151萬餘人,是將於未來5至10年內陸續退休的待退族;另再依據「2018年簡易生命表」估計,國人平均壽命再創下歷史新高達到80.7歲。而勞保基金是否於2026年破產,攸關他們的退休生活。監委陳小紅、王美玉、章仁香在去年的調查報告指出,勞保基金財務已岌岌可危,政府雖保證將負起最終支付責任,惟台灣已面臨高齡化及少子女化之人口結構變遷挑戰,再加上財政狀況窘困,已無力再經由編列預算,彌補勞保財務缺口,勞保制度改革已迫在眉睫。
基金面臨破產實其來有自
勞保基金面臨食指浩繁,提早破產的原因,舉犖犖大者包括以下幾點:
(一)保費費率過低:依據《勞工保險條例》規定,勞保費率(含就業保險費率1%)上限為13%。自2019年起,每二年調升一次,目前費率為10%,而明(2021)年元旦起將調升0.5%至10.5%,若加上就業保險的1%,也僅為11.5%;然而,即使未來將費率調升至13%上限,也難以覆蓋潛藏負債(2019年已累積至10兆2,195億元)。因為根據精算報告,最適平衡費率至少須達27.94%以上,二者尚有一段差距。
(二)領的人多,繳的人減少:根據內政部於9月10日公布最新人口統計資料,今年前8月出生人數105,161人,死亡人數116,389人,死亡人數比出生人數多出11,228人,自然增加率為負成長千分之0.71;換言之,台灣人口已進入「死亡交叉」,較上次推估提前兩年;此外,台灣也將於2025年進入超高齡社會,比上次推估提前一年。截至今年8月底統計,參加勞保人數共有1,046.5萬人;由於高齡化和少子化問題日益嚴重;當勞工退休領錢的人愈來愈多,而繳費的人卻愈來愈少,再加上人口壽命不斷延長的結果,財務缺口勢必日益擴大,基金將無以為繼。
(三)「勞保基金」操作績效不彰:截至去(2019)年底統計,「勞保基金」規模共有6,859億(今年7月底為7,601億),但基金操作績效不佳,今年截至7月底的報酬率僅1.68%,雖優於10年期公債殖利率及MSCI全球股票指數,卻不如大盤的5.57%。去年報酬率為13.3%,也遠遜於大盤的23.33%及MSCI全球股票指數的26.6%;近3年(2017至2019)平均年報酬率為6.2%,近5年(2015至2019)平均年報酬率為4.48%,均比大盤的表現差(詳如表所列)。顯見,基金投資報酬無法提升,挹注收入亦難辭其咎。
勞保條例改革刻不容緩
攸關勞保改革的《勞保條例》修正案,迄今依然擱置於立法院。上述問題歷經多年討論及檢討,至今未見改善,改革淪為口號。
台灣勞工保險於1950年開辦,實施迄今已69年;但因面臨破產危機,改革實有必要。有鑑於此,勞動部根據2016年的「勞工保險年金改革方案財務精算評估」,並於2017年提出勞保年金改革法案,即《勞保條例》修正草案,其修正重點包括(1)修正普通事故保險費率調整機制(修正條文第13條);(2)修正年金給付及老年一次金給付之平均月投保薪資計算期間,逐年延長至被保險人加保期間最高180個月之月投保薪資予以平均計算(修正條文第19條);(3)勞工保險財務應由中央政府負最後支付責任並定期檢討,及中央主管機關應每年撥補挹注勞工保險基金(修正條文第66條及第69條);(4)為利被保險人於各社會保險間跨職域流動,保障其未來請領老年年金給付之權益,增訂老年年金給付之年資併計及年金分計機制(修正條文第74條之2)。
簡言之,該修正版除明訂政府負最終給付責任、政府每年撥補不得低於200億元外,還明訂修正草案實施時費率將訂為11%(現行為10%),其後每年調高0.5%,最高13%,上限與現行制度相同;但草案訂有但書,若精算顯示基金餘額不足以支應未來20年給付時,需再檢討費率調整。此外,老年年金給付計算公式的「平均投保薪資」採計,將由現行加保期間最高60個月(5年)逐年增加12個月,最高達180個月(15年)。簡單來說,此草案就想由多繳(提高費率)、少領(降低給付水準)、延後退方向改革;另外,就是由政府預算撥補。
持平而論,草案修正內容確實有助於基金短期平衡,但也僅能延緩破產時間,無法藥到病除。另一方面,蔡政府為何只聞樓梯響,卻遲遲不見有動作?蔡英文曾說,勞工是她心中最柔軟的那一塊。有論者就揶揄地說,所以蔡政府上任後砍了軍公教年金,卻遲遲未動勞保年金,可能就是為了顧選票。然而,勞動部部長許銘春卻於近日表示,先前草案僅能讓勞保基金破產大限延遲二年,沒有實益,現在必須重新思考年改方向。看來,勞保改革恐遙遙無期,徒增破產疑慮。
(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)
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- 作者 李沃牆
- pages 50
- 標題 勞保危機重重 改革刻不容緩
台灣不少人喜歡把「光復」改為「終戰」,表示對國府的不滿,也對日本殖民統治缺乏批判能力。作為一名公民教師,我也質疑到底「光復」了什麼?若說不清楚,最多只能說是「光復故土」吧。中國人經過那麼多年的犧牲奮鬥,才好不容易收復台灣,但未來國運如何尚不可知,因而,筆者認為,應以「犧牲光復紀念日」稱之,來凸顯其過程與成果得來之不易,來自我勉勵。

作為殖民地的台灣,被殖民者揮來喝去。戰爭的起頭與台灣人無關;50年後又突然終止了;台灣好像一個任人擺布的人偶似的。作為一個研究台灣史的公民教師,筆者覺得應該重視中國人在光復過程中的犧牲奉獻,並且嚴肅正視祖國帶來多少「進步」與「現代化」。
在我看來,「光復」至少有以下幾點意義。
恢復「台灣錢淹腳目」
「台灣錢淹腳目」,自台灣進入我大中華版圖以來,相對於閩粵沿海山多田少的生活空間,台灣是一個尚未充分開發的處女地,有很大的發展空間;加上當時為農業社會,台灣土地肥沃,墾殖之後,農作收穫比大陸東南沿海高出許多;又加上有「永不加賦」與幾次「禁止渡台」政策,使得該說法自然漸起;加上1860年代開始,台灣開始成為中國對外的通商口岸,使得商業更加興盛;也難怪「台灣錢淹腳目」成為台灣在大陸東南沿海的傳說。
如史籍指出,台灣社會在1695年前後已出現富裕奢靡現象;即使其所提示的只是當年少數人的生活,但也顯示了台灣人的生活不似當年閩粵那般艱難。
更何況,在日本侵據台灣之前不久,除了1877年,台灣巡撫丁日昌又向光緒皇帝請准豁免占台灣歲入一成的種種水陸雜餉,台民的賦稅壓力更減,這也是「台灣錢淹腳目」可以延續的理由。
而中法戰爭後,劉銘傳結合在地紳商與江浙海商而推動的,各項現代化建設驚動了美日駐華使節來台參觀,雖不幸未能充分持續,但台灣人已經領教了真正現代化所帶來的民間脈動。
1898年,日本殖民當局的英籍顧問視察台灣後,所提出的報告稱,「目前地租只有3%…除開買賣鴉片、茶、砂糖、樟腦的商賈外,皆不納租稅」,則證明上述自丁日昌為我先民豁除多項雜餉以來的真實情況。
相對的,日殖時期使我先民難以忍受的種種稅負─利潤高的收為「官營」或「專賣」;其他民間的營業則簡直「竭澤而漁」,所謂「如以所領營業牌照而言,一商人欲販賣雜貨、或酒、香菸、油鹽等數種物品時,即須具領牌照數張,一張須繳費一圓或二圓。販賣數種物品,即須具領牌照數張。一張須繳費一十數圓之牌照稅。再加以地方稅、營業稅、房屋稅、店夥之工資、伙食等,則本舖之收支已不能相抵矣。吁!商人將何得而生活耶?」就是。
光復的意義,自然意味著要除去日人的苛捐雜稅,恢復古來「台灣錢淹腳目」的大環境。
保甲制度與社會福利安全
保甲制度是秦代法家人物商鞅發明的,把人民組成一個類軍事性的組織;但傳統中有「作法自斃」的故事廣泛流傳,受到社會強烈批判。因此,後來王安石所倡的保甲制度就主張,只在社會動亂時,該制度才用連坐法,以避免社會動盪不安;在社會平靖時,則應該努力實現「自我管理」,追求社會福利與安全制度,邁向傳統「禮運大同篇」 的理想境界。
台灣的保甲制度在19世紀中葉就曾經如此發展:「夫保甲之制,所以衛民;使之相安而無事。然而,民不能永安也,水旱之不時,疫癘之間作,鰥寡孤獨之無告…,先事而防之,後事而循之,而後得遂其生。…而後可以為治國平天下之道。」
「…當綢繆於未雨,期任卹之可風…各社家道殷實者,公議按捐地畝若干。各家分收近支族中貧苦孤獨子姪若干人,或借給糧食,傭工出力,按年抵扣;或支付銅錢,小本營生,餘利歸還;或祠堂公提生息,或本社捐置贍田,幼而慧者設義塾,…壯而鈍者習技勇…。如怙惡不悛,公請族長責懲逐出,本支聯名送官究處,不准回社,如改過自新,…」
台灣不僅有「姚前任內,各社遵行,立見安謐」,也有「今鹿港街行之亦效」的成績。都是台灣傳統保甲制度的經驗。
相對的,日殖時期所行的是不分平時或動盪時期,同其苛虐的日式保甲制度,當局混稱所行就是島上的傳統,不准分辯,像是「啞巴壓死囝仔」般的,逼得先民透不過氣來。自有輿論以來,先民就一再表達反對該日式的制度,但都未能恢復原來珍貴的傳統。他們多麼希望,自己能夠回復過去那自保、自養、自設義塾、自治,可以追求禮運大同篇的社會。
教育上的「學問思辨」
中國傳統教育或易養成士大夫習氣,但每一位受教者都知道在教學過程中,「學、問、思、辨」的重要性,且重視對於良心、良知、良能的啟發,希望由「修己善群」、「忠孝節義」而能止於至善。而這種教育是「有教無類」的,是人人可透過科舉制度自我實現。
日殖時期50年的教育,自起初就強調「低其程度」的教材,把先民視為異類;甚至,先後兩位學務主官還留下了這樣的告誡語─「執行以涵養國民性格為主的國語教育,是在口中可以說說的同化政策,然而台灣教育的真正目的,其實自存於他處」、「當局…沒必要特別宣明任何的教育方針,…是在表面上重視教育,但是實際不積極獎勵;只有在不得已時,才漸進的施行之。」
這就是被林獻堂指為「愚民政策」、「奴化政策」的教育。據稱,當年當局對台人的教學方針是─「不要盡心詳細講授,只可在教科書上教以最低的程度就好」,否則教師就會被開革─哪裡有絲毫「學問思辨」的影子?
當年先民曾經如此描述過師資問題─「我台灣的初等學校教員的型態,所謂粗製濫造的居多,單畢業初等教育,尚不能辨別魚魯的少年,僅授以五、六個月的教育與練習,就充當其任者,在數年前,實居其大半,而在現今還是不少。…」
同時,當時負責師資培育的師範學校中則是─「多換為無實力的小公學校訓導來充作教師,禁止學生多讀參考書雜誌類,輕視學生的人格,常常搜查衣袋箱筪,等閒學生的疾病治療,內台人的差別待遇,師弟如同仇敵,沒有愛情等…」
可說為我們把林獻堂所憤懣的「愚民」與「奴化」,充分刻畫了出來。光復的意義當然在於台灣學子應該回復到「學問思辨」,破除「愚民」與「奴化」,回復「主體性」的教學。
當代會有另一種「光復」?
自台灣光復以來,由於發生國共內戰與美蘇冷戰,之後近四、五十年的歲月裡,台灣一直動盪不安,因此台灣社會雖有種種建設,但「光復」的意義,從未得到社會充分的審視與發揚,甚至根本沒有被充分注意。例如,台灣若非已「光復」,在上述日殖教育下,李遠哲有可能獲得諾貝爾化學獎嗎?
時間來到現今的美國,當前後兩任國務卿承認美國介入造成敘利亞的悲劇,以「說謊、欺騙、偷竊」來維持美國的偉大;全世界都不免把眼光定睛在敘利亞、利比亞、埃及、上溯到科索沃、甚至更早的中美洲;然而,台灣人是否應該省思二二八,甚至上溯到1895年的甲午戰爭,以及1874年的牡丹社事件?
美國很早就對台灣有戰略設計,由此看,「台灣光復」史實似乎只是美國為爭取自己利益而設計出的一套戰略遊戲。事隔75年後的今天,美國的神聖光環似乎已經快退盡了;似乎不再值得台獨分子那樣寄予希望了。想當年美國沒有握緊盲信它的台灣,不是看好中國會強大起來,而是台灣實在太遠了,以及中國的利益實在太大了。這兩個理由至今都仍然存在,而中國又已不再是當年的「吳下阿蒙」啊。
(作者係台灣史研究者)
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- 作者 郭譽孚
- pages 47
- 標題 一名公民教師看台灣光復
台灣光復75周年理應是個全民緬懷先烈犧牲奮鬥重光故土,全民攜手連心誓言,邁向更具前瞻願景的國家大慶。但民進黨執政下的台灣,已墮入自毀憲政法統、自甘踐踏國格、自辱斲喪國魂的深淵,以去中、反中的台獨路線,將原本大致和諧交流的兩岸關係,導入一觸即發的戰爭邊緣。蔡英文若不知懸崖勒馬,恐怕台灣光復至今累積的所有重大成就,均將毀於一旦。

回顧八二三炮戰結束至今兩岸各自建設的成果,只能說明一件事實:放下內戰的仇恨是彼此尊重及雙贏的起點與前提,更是中華民族槍口一致對外,逐步復歸統一的必經之路。
台灣曾是三民主義模範省
1949年12月8日,國民政府播遷來台,具有極為重大的歷史意義。首先是中國歷史上,從無中央政府能在小小的海島復興重生,更將一部完整的五權憲法,35行省與西藏、蒙古兩地方的菁英代表,全部移至異族高壓統治了半世紀的台灣。國府不僅將故宮珍貴文物完好地運至台灣,也在大陸文革年代,平實地為中華民族保留了平和敦厚的文化根基與道統。胼手胝足的台灣在戒嚴之下,勉力推動定期選舉,更在教育普及與平等公開競爭的政策之下,逐步實現了「三民主義模範省」的雛型,建設成就更躍居「亞洲四小龍」之首。
國府還掃除了日據時期的政治與文化遺毒,實施三七五減租,在憲政體制方面,1975年嚴家淦副總統依照憲法條文,於蔣介石崩逝次日,立即宣誓繼任總統之任期遺缺,從此,軍人干政的陰影煙消雲散。
1996年3月23日,李登輝由全民直接投票當選第9任總統,創下中華民族公民直接選舉元首的空前紀錄。但是,1991年4月之後的連續7次修憲,開啟了朝野不惜斬斷五權憲法的特色,以利爭權奪利的派系政爭,台灣政黨政治逐漸淪為國會打架的鬧劇,台灣已不再是民主的典範,更不配稱為值得大陸同胞仰望的民主燈塔。
1993年2月12日,中央銀行最後一次發布台灣外匯存底仍然位居世界第一之前,台灣的確享有錢淹腳目的黃金歲月。2006年2月底,中國大陸首次取代日本,成為全球外匯存底榜首之後,西方媒體已經預測,中國這個亞洲巨龍終將騰飛。
1989年六四天安門鎮壓事件後,由於英美集團採取嚴厲的懲罰性封鎖,台商適時大膽西進,大陸經濟建設得到了資金與技術的活水。之後20年間,來自台灣的直接投資逾1,520億美元,其貢獻度僅次於港澳地區,顯示李登輝戒急用忍都無法阻擋兩岸互補互惠的大潮。2009年4月行政院金管會宣布,兩岸匯兌已經年逾新台幣10兆元。同年6月,大陸外匯存底挺升為2兆美元。馬英九執政8年兩岸互信交流,並於2015年11月7日在新加坡舉辦「馬習會」時達到巔峰。
台灣雖自2011年8月18日起成為零外債國家,但是,自陳水扁執政的2004年起,國家明明債台高築,入不敷出,政客卻寧可年年減稅,還企圖動用不屬於國庫的外匯存底成立特種基金,以推動金元外交。2018年5月,瑞士洛桑管理學院公布的世界競爭力排名,台灣在受評的63個國家中退步3名,名列17,首度輸給位居13的中國大陸。一場原本勝負顯著的龜兔賽跑,已因長期的自欺、自大、麻木與內耗加深,永難重返榮耀。
未撥亂反正何能救亡圖存
在地緣政治學大盛之前,台灣即因扼守海峽出入咽喉與豐饒的物產,而被帆船貿易海權國家視為補給良港與商機所在,而台灣被稱為「福爾摩沙」美麗之島的由來,便是葡萄牙人遙望碧綠海岸時發出的驚嘆讚詞。現今在歐洲、亞洲、非洲及南北美洲,共有12處地名都叫做Formosa;但台灣是其中最有名的一個。
台灣不但在地質學上,是由世界最大的陸板塊與海板塊撞擊而成,她還是一個不折不扣的「堅強島嶼」。在鄭成功治理期間,單憑水稻農業的擴展及砂糖、鹿皮外銷的國際貿易收益,台灣便支撐了鄭氏三代與清廷抗衡的本錢。她以巴掌大的海島承受過「代表全中國」的耀眼光環,至今仍是國際社會側目、嘆息的政治焦點。在中、日、美、台四邊複雜關係拉扯之下,在多重長期競存的主權意識和大國思維衝撞之下,台灣海峽一直是全球最易引爆戰火的地區之一。
二次大戰末期,原本華盛頓方面一直以占領台灣為優先選項,企圖打通華南海岸占領台灣,來鼓舞中國抗日的士氣。1944年2月,美國太平洋戰區海軍指揮官尼米茲與麥克阿瑟就領導權的歸屬,以及究竟要先攻台灣,還是菲律賓而衝突。1944年7月26日,小羅斯福總統在珍珠港聽取二人辯論,尼、麥都強調應先占菲島南部,但下一步則出現歧見。除尼米茲外,高級海陸軍指揮官都反對攻占台灣,而贊成攻占呂宋後即躍向琉球或日本。最後在後勤支援、台灣易守難攻、小羅斯福為爭取連任等多重考量下,1945年6月美軍登陸琉球。
自1942年起,美國內部即出現占領或託管台灣的聲音。1945年2月,美、英、蘇召開雅爾達會議,史達林明確表明對日作戰意願,因此中國牽制日軍的地位陡降。
日本右翼分子鼓吹台獨
台獨聲稱日本才是被殖民地搾取的對象,不但感謝日本打敗清廷,更斷言如無數十萬日人努力及犧牲,絕無今日的台灣可言,其中貢獻最大的日本人依序是:學校教師、警察和執行建設的技師。這是近年日本神社及八田與一之輩,忽然成為綠營顯學的淵源。這種視日本為母國,應對日本感恩的邏輯,與偏激獨派思想相互呼應,造成台灣國家定位和認同問題空前的分歧。
1993年4月30日,《週刊朝日》刊出司馬遼太郎專訪李登輝全文,題為〈場所的苦悶:生為台灣人的悲哀〉。作者坦承是以日本人的立場與利益來關心台灣的未來,最好狀況是台灣獨立,最糟狀況則是兩岸統一,台海變成中國的內海,從而扼住依存度極高的日本生命線。
遼太郎避談日本治台的劣績,最想聽的並非李登輝的自吹自擂,而是「台灣獨立」的承諾;在否定「中華」和「中國人」的內涵和定義後,遼太郎提出中國應該分裂,自斷肢體或由國際力量促其崩潰的論調。「台灣人的悲哀」一度成為朝野內鬥的道具,不僅引起島內不安,甚至危害兩岸和諧。這才是口蜜腹劍、意圖顛覆現狀,讓日本坐收漁利的可恥「櫻花夢」。李登輝卸任後,更變成仇視國民黨的獨派代言人。
寶島已永屬中國不容分裂
在川普簽署《台灣旅行法》後,中共總書記習近平在人大閉幕式上,以300字提出強烈警告,民進黨政府若企圖「聯美抗陸」,台灣將淪為犧牲品。
武統當然是中華民族不能也不該坐視的嚴肅悲劇,偏偏蔡英文政府認定川普是台獨建國的靠山。殊不知,鄭成功光復台灣之後,寶島已永屬中國,沒有任何勢力能夠再割裂這塊神聖的領土。歷史巨輪不會絲毫猶豫,狂妄的台獨必遭粉碎!
(作者係輔仁大學新聞傳播系前主任)
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- 作者 習賢德
- pages 44
- 標題 光復75年後台灣面臨危機
依據歷史事實,1943年台灣未來的地位就定案了,1945年台灣由日本以正式儀式歸還中國,地位自此完全確定。歷史首先要符合事實基本面,要能夠證明已發生而且客觀存在,不因個人想像或意志為轉移。

日本簽下降書無條件投降
日皇裕仁的《終戰詔書》原文中雖無「投降」二字,但如《詔書》所言,「如仍繼續作戰,則不僅導致我民族之滅亡」,都要滅亡了,不是著急投降是什麼?而且,言明「朕已飭令帝國政府通告美、英、中、蘇四國,願接受其聯合公告。」四國「聯合公告」指的就是《波茨坦公告》,對日本設定的條件是「無條件投降」。因此,裕仁《終戰詔書》的確是接受無條件投降的《降伏詔書》。
1945年9月2日,在停泊於東京灣的美國海軍密蘇里號戰艦上,日本政府代表重光葵簽署的是《降伏文書》,9月9日由岡村寧次於南京遞出的也是《降書》,日本是無條件投降。這樣的投降者豈有資格決定台灣的前途?
岡村寧次簽的《降書》載明:「四、本官當立即命令所有上第二款所述區域內(「在中華民國〔東三省除外〕台灣與越南北緯16度以北地區內」)之全部日本海陸空軍各級指揮官及其所屬部隊與所控制之部隊,向蔣委員長特派受降代表中國戰區中國陸軍總司令何應欽上將及何應欽上將指定之各地區受降主官投降。」
依此,日本對中國的投降,在岡村寧次呈遞給何應欽《降書》時已完成,之後各地方的受降儀式其實是在投降後的轉移管轄權,或統治權的軍事與行政接管程序。
是故,1945年10月25日在台北中山堂舉行的是末任總督安藤利吉代表日本將台灣主權管轄權,移轉給中國的行政與軍事交接儀式,此儀式當然有國際法的效力。陳儀所簽發的〈第一號命令〉第二項:「遵照(聯合國)中國戰區最高統帥兼中華民國國民政府主席蔣及何總司令命令…,指定本官及本官所指定之部隊及行政人員,接受台灣及澎湖群島之領土、人民統治權、軍政設施及資產。」可見,當日儀式的實質內容是軍事與行政接收。
「台灣地區受降文獻及紀念品清單」列了10項,包括:一號命令安藤利吉受領證,備忘錄受領證、受降典禮簽名簿、受降典禮簽名單、照片、日方簽字用筆墨盒印泥、安藤利吉官章、總督府印、新生報兩份。若以清單沒有降書為由,否認台灣由安藤利吉代表日本交付中華民國的事實,顯然不符合歷史事實。
回歸中國有國際條約支持
台灣歸還中華民國首先是在開羅會議上,經過中、美、英三方嚴肅爭辯過的議題,中方談判代表王寵惠力辯英國代表,獲得美方完全支持,得到最終結論為《開羅宣言》的「在使日本所竊取於中國之領土,例如東北四省、台灣、澎湖群島等,歸還中華民國。」後來的《波茨坦公告》緊扣《開羅宣言》,於第8條載明,《開羅宣言》的諸內容必須得以實施。
《開羅宣言》由中美英三國領袖簽字,《波茨坦公告》由中、美、英、蘇領袖認可,且由自己或代表簽字。根據國際關係專業標準,兩份文件皆為嚴肅的國際條約。因此,台灣歸屬中國在《開羅宣言》就確定了,不能以後來世界局勢的轉變而否認。麥克阿瑟發出的《一般命令第一號》就是執行宣言的內容。
因此,《中日和約》第2條:「茲承認依照1951年9月8日在美利堅合眾國舊金山市,簽訂之對日和平條約(下稱舊金山和約)第2條,日本國業已放棄對於台灣及澎湖群島,以及南沙群島及西沙群島之一切權利、權利名義與要求。」實無關宏旨,更不能以此否定日本將台灣正式歸還台灣的事實。
何況,根據《中日和約》第4條:「茲承認中國與日本國間,在1941年12月9日以前所締結之一切條約、專約及協定,均因戰爭結果而歸無效。」《馬關條約》既屬無效,台灣的地位回復該條約之前應無疑義。
談歷史,不能「以今律古」或「以後律前」,否則就是竄改歷史。二戰勝利時中華民國就是中國,所以,台灣在1945年已經正式歸還中國,不能因1949年兩岸分裂分治,而回溯否認台灣已歸還給中國的事實。同樣地,《舊金山和約》與《中日和約》條文,必須依照此史實軌跡解釋才合理,否則就是無稽之談。
台灣地位不可能改變
台獨份子幾十年來高唱「台灣地位未定論」,想以此否定台灣早已回歸中國的事實。此論的始作俑者是美國杜魯門政府。
1950年1月15日,杜魯門在針對台灣問題的聲明中,還提到《開羅宣言》與《波茨坦公告》。他表示「遵照這兩個宣言,台灣交回蔣委員長,過去四年,美國與其他盟國接受了中國對該島行使權力的解釋。」同日,美國國務卿艾奇遜也公開說明:「中國已經管理台灣四年了,美國和其他盟國從來沒有對這一占領提出過懷疑。當台灣成為中國一省時,既沒有人從法學角度提出質疑,此一事實自然就應被認定符合約定。」然而,就在同年韓戰爆發後的6月27日,杜魯門對台灣地位的說法改為「該地區恢復穩定與和平,或簽訂對日和約,或由聯合國討論決定。」(此段引文取自黃自進)
顯然,半年之間,美國對台灣地位的看法180度反轉,自我矛盾,完全不符合國際公法的規則與原理,最後不到兩年的時間即告失敗。
1978年《中美建交公報》載明:「美利堅合眾國政府承認中國的立場,即只有一個中國,台灣是中國的一部分。」這應該是除《開羅宣言》與《波茨坦公告》外,美國對台灣主權地位最明確的表示,雷根總統的〈六項保證〉中也說「未改變對於台灣主權的立場」,台灣歸屬於中國,在美國也應無疑義。
今年8月31日,美國現任國務院亞太助理國務卿史達偉在參加傳統基金會的研討會時表示,「美國對台灣主權不持任何立場」,這顯然與《中美建交公報》中的立場─「台灣是中國的一部分」,不一致。川普政府或美國官僚體系是否想再重拾杜魯門的故技,值得關注。
(作者係本刊主筆、政治評論員)
附加資訊
- 作者 朱駿
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- 標題 台灣光復時,地位就確定了


