民進黨主政以來，致力於「去中國化」政策，台灣光復節這類具有象徵意義的節日，自然被冷處理。為何綠營否定「光復」的說法？主要是台獨理論核心的「台灣地位未定論」認為，以國際法來看，台灣並非中國的領土，自然也談不上光復。這種理論從何而來？又在何時提出？本文簡要說明。

二戰後美國軍方對台覬覦

太平洋戰爭開打後，美國遠東戰略小組制定「X島」專案，決定攻占台灣，並在戰後以國際託管之名實際管控。為了占領台灣後能維持治安並順利統治，他們讓預定屯駐的海軍，以及各管理部門的行政軍官、翻譯等共約2,000人，陸續到設置在哥倫比亞大學內的「海軍軍政大學台灣調查班」，做完整、有效的訓練。

但海軍這項計畫，與陸軍麥克阿瑟的跳島戰術不合，美國最後在羅斯福總統的裁決下，採用了陸軍的主張，攻占較近日本本土的琉球（沖繩），而取消了原本準備接管台灣的訓練計畫，這讓已投入大量時間、人力與物資的海軍極為不滿。

二戰後，美國軍事占領日本，實質控制南韓與菲律賓，若再拿下台灣，便可掌握西太平洋第一島鏈，限制蘇聯無法擴張勢力至太平洋，因此美國部分鷹派將此視為重要目標。但美國政府囿於《開羅宣言》的承諾，加上已獲利極大，不願被冠上帝國主義之名，並未同意。

當時美軍協運國府前進指揮所人員及部隊接收台灣，並指派以尋找失蹤飛行員、協助遣返日  僑為目的之聯絡組同行。但戰略情報局的「金絲雀小組」早已搶先抵達，他們要求總督安藤利吉為美國收集台灣特定檔案。安藤讓日本官吏打扮成平民，完成整個行動。該小組對情報品質相當滿意。

1945年10月1日，金絲雀小組在報告中將國府的接收視為「入侵」，打算利用取得的台灣情報為「終戰後」所用。他們還擔心戴笠的人馬搶奪情報，決定儘快離開：金絲雀任務小組一致同意……最好的計畫就是在任何不利的情況發生之前，帶著所有的情報資料離開福爾摩沙(台灣)。在中國人入侵進而最終占領福爾摩沙之前，聰明的作法就是，將這些戰略情報局收集的資料送到相關的美國國務院、陸軍及海軍權責機關手中，作為入侵前及終戰後的運用…。

台獨或託管陰謀未得逞

台灣行政長官陳儀很快發現美、日情報人員合作的狀況，下令解散日本在台灣的情報組織。但在戰略情報局主任克拉克(Patsy Clerk)的主導下，這些情報人員轉為地下化，繼續為該單位服務，安藤總督對此完全配合。

他們也針對台籍菁英進行調查，詢問他們「台灣將來」、「對國民政府及中共的印象」等問題，曾接受訪問的至少包括林獻堂、許丙、林茂生、廖文毅、陳炘等十餘人。他們多表示台灣人樂於復歸中國，但希望由台人治台，而非由中國大陸「殖民」統治；也不希望由美、英等國統治，因為不同文、不同種，風俗習慣差異太大，且限於地理條件，台灣不宜成為獨立國家，否則在國際上難有發言權。

被綠營稱為「台獨教父」的葛超智(George Kerr)，訪問過曾任日本貴族院議員的許丙，詢問台灣是否可能獨立？或如菲律賓一樣接受美國託管？許丙表示︰「以台灣如此局限的經濟而言，獨立是不可能的事」、「雖則﹙被美國保護後﹚島民的生活水準與一般經濟條件也許會提高，但民眾與華南的血緣關係更強，不容許這種保護關係持續。」

這並未動搖美國鷹派的決心，戰略情報局台灣站站長摩根(William Morgan)仍認為，台灣可以成為美國的軍事基地，他向國務院提出美國應擺脫《開羅宣言》：

有一段時間，我們一直以電報密集傳回華盛頓詢問，如果中國落入共產黨手中，國務院似乎可以擺脫開羅宣言，讓美國可使用福爾摩沙作為基地。大陸的情勢發展並不樂觀。馬歇爾將軍已經對雙方失去了耐心，而毛澤東的軍隊正在南下。我們在福爾摩沙留得越久，它在我們心中就變的越大越重要，大到像是非洲那樣大。

足見美國若干軍方人員一直抱持占據台灣的想法。但摩根的日記提到，國務院並不接受他們的要求︰「最後，國務院對我們許多的懇求，禮貌地回覆建議說，我們只要做好份內的情報工作即可，將外交政策留給他們。」對當時的美國而言，其勢力已急遽擴張，不願破壞國際形象，因此在多份公文中明示，台灣已歸還中國。

「台灣青年同盟」與託管

葛超智從研究生時期已是美國情報員，以英語教師身分潛伏在日據的台灣。珍珠港事變後，調往海軍軍政大學台灣調查班，負責翻譯檔案，也曾到過菲律賓戰場，戰後被派為駐台北副領事。

葛超智擔任副領事期間，與美國新聞處處長卡托(Robert Catto)等人，扶植黃紀男成立「台灣青年同盟」，推動託管運動。成員黃紀男、莊要傳（又名莊耀甸）等都是台籍菁英，日本治台期間，黃紀男任職總督府，莊要傳則是僅有的三位通過外交高等文官考試筆試的台人之一，他們在日本威權統治下仍能取得成就，對於空降的國府官員極不認同。

黃紀男與鄭瓜瓞、莊要傳、陳瑞謙等人成立「台灣青年同盟」，初期僅是周末相聚暢談時政，表達對陳儀政府的不滿，後來開始配合美國人的政治活動。莊要傳表示，早期他們活動的目的並不是要台灣獨立，而是由聯合國託管。因為聯合國甫成立「託管委員會」，相關制度讓不少人充滿期待。美國企圖藉此方式，託管太平洋上所有主權不明確的島嶼及國家，而不僅止於台灣，以形成對蘇聯的完整防線。

1947年1月，馬歇爾調處國共和談失敗，返國擔任國務卿，益使美國對華政策面臨轉變；葛超智、卡托及彭德華三位美國官員乘機在台灣開始宣傳「台灣地位未定論」，鼓勵台灣人趕走「中國人」，並承諾倘能發動相關運動，美國會給予「強大援助」：由於《開羅宣言》不是一項國際條約，不能決定台灣的法律地位，台灣可請求聯合國進行託管，將中國人趕出去，倘若台灣人能組成一項有效的運動，以達成這目標，美國就會願意對台灣人予以強大援助。

同年1月15日，韓國臨時立法院決議反對被託管，示威抗議。2月，聯合國安理會通過由美國託管日本舊屬島嶼。但這種藉由託管名義擴張勢力範圍的方式，立即受到蘇聯、英國等國家的反對，韓國也不接受。這些輿論影響到台灣，制約了葛超智等人的託管論，效果甚微。

其後，葛超智企圖誇張二二八事件，誘使美國介入台灣主權問題，但涉入過深，不但本人被調離台灣，還被撤銷了公務員資格。不過，該事件確實引發部分台人對國府的憎恨，無論中共地下黨或獨派都增加了不少支持者，台灣青年同盟的人員併入廖文毅的「台灣再解放聯盟」，繼續與美國鷹派合作。

1947年10月15日，香港《華商報》報導，台北美新處長卡托向台灣某參政員宣傳「台灣地位未定論」。12月23日，卡托察覺被盯上，遂用聯合國救濟總署的漁船將黃紀男偷渡到上海；並指示「台灣再解放聯盟」停止煽動台人武裝暴亂的指令，改為透過國際管道求援。

但卡托的活動早已引起國府注意，1948年3月1日，立法院長孫科在台北召開記者招待會，公開譴責美國駐台美新處及領事館的各種不當行為。同月，卡托被調走，副領事及台籍通譯員也都被撤職。

由「託管」轉變成「獨立」

卡托調職後，美方改變了思考方向。繼任者康理嘉(Richard P. Conniun)抵台三天便召開會議，檢討託管運動的失敗，並決定新方針：今後不可再提「託管」，因為台人排外性強，不能接受。台人大多數反蔣，但又不願受外國人統治，所以利用台人的反蔣情緒，搧動「獨立」。主要的目的是使台灣在蔣垮台後，不致於淪入中共手中，為此，必須培養親美勢力，以控制將來台灣之政權。以台灣獨立為號召、組織群眾，進行反蔣運動，同時製造反蘇、反共、親美的情緒。

此後，「台灣再解放聯盟」與相關組織運作的方針，就由「託管」轉變成「獨立」。廖文毅、黃紀男與美國駐香港領事館、東京盟軍總部之間密切往來，定期會面報告，使美國與台灣分離運動的關係更加受到外界質疑。

早在1948年，「台灣再解放聯盟」的刊物中，就已體認到台獨的最大問題在於兩岸之間的血緣與文化紐帶，因此設計了「台灣民族論」，強調台灣曾被荷蘭人、西班牙人與日本人統治過，加上原住民屬於南島語族，來自馬來西亞、菲律賓，血緣上早已異於中國的謬論；加上早已流傳的「台灣地位未定論」，至今仍是台獨理論的核心元素。

台灣地位未定是冷戰產物

日本戰敗後，台灣回歸中國，世界各國對此沒有提出任何異議。但隨著中共在內戰中逐步取勝，情況開始發生變化。為了防止共產黨占領台灣，導致蘇聯勢力得以進出太平洋，英、美都提出，在與日本締結和約之前，台灣在法律上還是「日本領土」的說法。國民政府則以《開羅宣言》和《波茨坦公告》為依據，強調台灣是中國領土的一部分，其地位問題不存在任何疑點。

1949年國民政府敗走台灣，中共正式建國後，英、美態度一度出現轉變，同年12月，先是美國國務院肯定《開羅宣言》的法律效力，杜魯門總統也在1950年1月公開承認台灣屬於中國，準備接受中共占領台灣的可能現實。

但韓戰爆發後，美國的對台政策調整為：確保台灣不為蘇聯陣營所得。英國一度表示要遵守《開羅宣言》承諾，將台灣交還中國，甚至要邀請中共代表參加舊金山和會，並在和約中規定日本將台灣交還中國。但在美國的反對下，英國最終退讓，達成國共雙方均不參與和約簽署，和約只言明日本放棄台灣主權，而不明文規定台灣交給中國的結論。

從與中、英兩國在《開羅宣言》共同聲明戰後台灣歸還中國，到主張台灣地位需等待對日和約確定，再到和約內容故意模糊，美國對台灣主權態度的轉變，坐實了「台灣地位未定」的狀態。簡言之，台灣地位問題是冷戰背景下的人為產物。

兩岸對峙與列強利益有關

兩岸至今對峙，與列強的利益有密切關係。美國為了維持它在西太平洋的勢力，扶持台灣當局，還培植了在美國與台灣的台獨勢力。70年來，符合利益時，美國在各方面扮演磁鐵的角色，與台灣相吸，利益衝突時，就排斥台灣，例如強迫台幣升值、降低對美貿易順差等。

台灣長期受到美國的控制，即使是國民黨執政時期也擺脫不了當傀儡的命運，更不用說自始至終與美國掛勾的台獨勢力了。不過，蔡英文政府當前全面配合川普，挑釁中國大陸的行為，格外令人憂心。面對台灣當前錯亂的國家認同與瘋狂的仇中炒作，除了不勝唏噓外，也令人對後果不寒而慄！

(作者係廣西玉林師院台籍副教授)

2020年不僅是抗日戰爭勝利75周年，也是台灣光復75周年。台灣光復是中國人民，包括台灣人民在內，在艱苦卓絕的抗日戰爭中，用巨大的犧牲換來的勝利成果，雪洗了《馬關條約》割讓台灣的恥辱。1945年10月25日，當台灣行政長官陳儀宣布台灣光復時，全台一片歡騰，敲鑼打鼓，熱烈慶祝。

台灣人民決心義不臣倭

75年前的歷史場景，早已記錄在史冊上，無可撼動。

1945年4月17日，台灣革命同盟會為紀念《馬關條約》50周年發表宣言：「台澎同胞，為著求自由解放，為著伸張正義，為著保有民族正氣，明知寡不敵眾，繼續奮鬥，抗拒強暴。起初發動7年抗戰，其次又是10年暴動，抗日反帝怒潮今日依然遍及台澎諸島。50年間犧牲65萬人。雖然尚未成功，可是先烈的不朽精神仍不斷鼓勵著我們勇往直前，不達目的，決不停止！」這就是生為中華民族一分子、決心義不臣倭的台灣人。這種精神正是台灣順利回歸祖國懷抱的民意基礎。

歷史告訴我們，僅有台灣人民的抗日活動不足以使台灣回歸祖國。台灣要擺脫日本殖民統治，離開全體中國人民的奮鬥是不能成功的。

中國人民的抗日戰爭及其取得的最後勝利，就是全中國人民的奮鬥。二戰的歐洲戰場以1939年9月德軍侵占波蘭為起點，它的東方戰場卻早在1937年7月中國軍隊抵抗日軍侵略時就展開了。中國戰場上形成了正面戰場和敵後戰場相互配合、共同抗日的局面。這個局面的存在，是由於中國人民抗日民族統一戰線的形成而確立的。兩個戰場並存，在二戰期間反法西斯戰線各國中是獨特的。

中國二戰場拖住日本兵力

由於中國兩個戰場的存在，拖住了日本陸軍的主要兵力，使它既無力「北進」蘇聯，又無力「南進」太平洋。以1938年10月為例，日本陸軍總兵力有34個師團，分布在中國的有32個，占其總兵力的94％。再以1941年12月為例，日軍陸軍總兵力有51個師團，分駐於中國的有35個，占其總兵力的69％；分布在太平洋戰場的有10個，只占其總兵力的19.6％。到了1945年，日軍51％的兵力在中國戰場上，49％的兵力在太平洋戰場上。

中國人民以百折不撓的抗戰精神，支持了蘇聯的對德戰爭，使它有一個穩定的後方；又支持了美國、英國的太平洋戰場，大大減少了日軍對他們的壓力；又粉碎了日、德法西斯打通歐亞的企圖，使日、德的法西斯不能在更大範圍給人類帶來苦難。

中國抗戰的勝利及其對世界和平力量所做的貢獻，使它開始擺脫弱國的處境，並有資格作為一個世界大國。這個勝利是以3,500萬人傷亡、以數千萬人的流離失所、以巨大的物質損失為代價的。不付出這個巨大代價，就不能取得這個偉大勝利，沒有這個偉大的勝利，哪裡可以讓日本殖民者退出台灣呢？哪裡會有台灣的光復呢？

我們可以從歷史得出結論：1895年台灣被割讓，是中國國運所致；1945年台灣回歸祖國，也是中國國運所致。中國抗日戰爭的勝利，日本無條件投降，台灣回歸祖國，徹底否定了日本對台灣的殖民統治，是近代中國歷史命運轉變的樞紐，是此後中國發生歷史性進步的基礎。在這個過程中，台灣人民付出的犧牲，已經融匯到全中國人民的犧牲中，台灣人民的抗日鬥爭，也融匯到全中國人民的抗日戰爭中。原鄉人的血已經流回原鄉。

《馬關條約》重挫全中國

《馬關條約》是鴉片戰爭以來，中國政府對外簽署的最為屈辱的不平等條約之一。條約帶給中國的物質和精神損失極為巨大。原先以為只有西洋的英、法、俄、美等國可以輕易使清政府就範，現在連一向被認為是「蕞爾小國」的東洋日本也可以輕易迫使清政府就範。

此後，帝國主義列強在中國劃分勢力範圍，強租租借地，中國呈現被列強瓜分之勢。接著八國聯軍侵華，中國被迫簽訂《辛丑條約》，不僅賠款4.5億兩白銀，而且中國的土地接受聯軍的駐紮，首都的使館區也在列強軍隊的警衛之下。在使館區的城牆上架起一門迫擊炮就可以打到紫禁城。列強在華劃分勢力範圍，組織八國聯軍侵略中國，並簽訂《辛丑條約》，這一切的誘因，都來自日本在甲午戰爭中取得的勝利。

《馬關條約》對中國的影響，無論從哪方面來說，都是至大至巨的。除了戰爭賠款2億兩白銀，還有大量的土地割讓。遼東半島比台灣大，其重要性對清廷來說，要大於台灣、澎湖列島。由於法、德、俄的干預，日本被迫把已經吞進口的遼東半島吐了出來，中國卻平白無故地被迫交給日本3,000萬兩白銀去贖回。這些錢是日本不費一槍一彈，輕而易舉拿到手的。可見，台灣是「棄兒」之說是說不通的。台灣的割讓首先是祖國的悲情，是全體中國人民包括台灣人民在內的共同悲情。

中國的痛苦不僅於此。為了在三年內還清賠款，不至於增加5％的利息，清政府立即著手向西方借款。從1895到1898年間，清政府先後向俄、法、英、德銀行團，完成三筆巨額借款，共3.09億兩白銀，扣除折扣、回扣，清政府實得2.6億兩，差不多全數交給了日本。為此，清政府不得不承擔列強提出的嚴酷的政治和經濟條件，大約說來，借款本息必須在36年或45年內還清，不得提前。在還清本息前，中國海關必須由外國人控制。中國政府為此要支付本息超過6億兩白銀。

戰爭雖是中日兩國打的，其結果，卻是西方列強和日本一起宰殺中國。當時中國一年的財政收入約8千萬兩白銀，要拿出差不多8年的全部收入來償付賠款和借款，中國在現代化的步伐上還能有作為嗎？還敢求富求強嗎？甲午戰後的中國，深陷半殖民地的深淵而不能自拔，坎坷的洋務自強運動因此招致破產，微弱的現代化追求遭到致命打擊。

台灣被割讓刺激中國覺醒

在台灣人民遭受日本殖民統治的同時，日本又發動了長達15年的侵華戰爭，給中國人民包括台灣人民造成難以形容的創傷和痛苦。在東西方帝國主義的長期侵略和控制下，中國差不多從半殖民地變成殖民地了。歷史很清楚地昭示人們，中國近代的貧窮落後，以及現代化難以起步，是西方列強和東方日本的侵略和掠奪造成的。甲午戰爭的失敗，台灣的割讓，是造成近代中國貧窮落後的關鍵一環。

應該指出：中國人民包括台灣人民在內，並沒有停止在「悲情」的哭泣之下。甲午戰爭的失敗，台灣的被割讓，刺激中國人迅速覺醒。在中國近代史上起過推動歷史前進作用的改良派和革命派，其活動的起點都在甲午一役。孫中山於1894年11月在檀香山成立興中會，第一次喊出「振興中華」的口號，顯然是受了甲午戰爭的刺激。康有為於1895年5月在北京發動「公車」上書，要求變法維新，正是與《馬關條約》的簽訂有關。他們都認識到中國的落後，希望加以改變。

維新派批評洋務派追求西方人的「船堅炮利」，徒襲他人皮毛。他們要求革新政治，發展資本主義。此後「工業救國」、「教育救國」等方案的提出，都是從維新改良主張衍化出來的。但是封建專制制度的存在，外國勢力的控制，使他們的主張不能實現。與此相反，革命派看到朝廷的腐敗，不僅要求根本推翻清朝廷，還要求推翻站在朝廷之上的洋人勢力。此後中共主張的新民主主義革命路線，也是從這一認識發展而來的。

台灣人抗日鬥爭連綿不絕

台灣人民的鬥爭，是與整個中國人民的鬥爭同步的。不僅李友邦率領的台灣義勇隊，還有更多台灣同胞直接參與了祖國大陸的抗日武裝鬥爭，台灣島內在辛亥革命和五四運動的影響下，羅福星策劃了以革命手段推翻日本帝國主義的鬥爭，林木順、謝雪紅等領導的台灣共產黨的奮鬥，以及林獻堂、蔣渭水、賴和、楊逵、連橫等從事的政治和文化訴求，都直接間接同日本殖民者進行鬥爭，都謀求台灣回歸祖國懷抱。此前，劉永福與徐驤、姜紹祖、吳彭年、吳湯興、胡嘉猷、江國輝、蘇力、黃娘盛等各支義民軍抗日作戰，北埔起義、林圯埔起義、苗栗起義、六甲起義、噍吧哖起義（又稱西來庵事件）、霧社起義等，台灣人民抗日鬥爭是連綿不絕的。

不容回避，日本50年的殖民統治，也培養了極少數願意成為「皇民」的人。李登輝與司馬遼太郎的談話，透露了這種情緒。1995年台灣極少數主張台獨的人，借《馬關條約》簽字百年，舉行所謂「告別中國」遊行，以及到馬關春帆樓進行朝拜，在春帆樓裡留下對日本侵占台灣的阿諛、諂媚之詞，反映的也是這種皇民情緒。也有少數日本右翼學者到台灣，出席紀念《馬關條約》百周年的所謂學術討論會，鼓吹百年前日本不是從中國手裡獲得台灣，而是從清廷手裡獲得台灣，為台獨分子撐腰打氣，這透露出日本右翼勢力的確是台獨分子的後台。這些都是我們應該引為警惕的。

(作者係中國社科院學部委員)

紀欣：您作為兩岸關係的長期研究者，兩岸學術交流的先行者，請問在新冠疫情肆虐全球，中美博弈加劇的現況下，您對兩岸關係未來有什麼樣的展望？

楊開煌（銘傳大學兩岸研究中心主任、兼任教授，自稱是「研究中國議題40餘年的老學究」）：總的來說，「和平統一」的「和平」一直是以「力」為基礎，因為自海權時代到冷戰時代，台灣與大陸就從不是兩岸的關係，而是各種力量較量的兩岸關係，所以兩岸的「和平」是中國和外力較量的結果，此種和平是能否轉為促統的「力」，一方面是中、美之間的硬實力對比，另一方面是軟實力的對比。例如，現今美國在軍事、部分科技上仍然領先中國，但經濟上雙方的差距已在縮小中，而中國在若干科技領域，例如5G、量子等方面領先美國。所以川普政府就採取全方位、不擇手段地打壓中國。

從深層去解讀，美國應該是一種對不同文化的焦慮。我們發現美、歐之間，歐洲人因經歷過中國強盛的時代，對中國崛起的焦慮較低，而美國自建國以來，看到的中國一直是一個衰落、備受帝國主義欺凌的國家；因此無法適應中國的快速崛起。加上「霸權」國一向就有較強的排他性。

然而，中國在硬實力方面的崛起，絕非美國或西方國家打壓就可以輕易得逞。但是「力」的另一方面是民族、文化「理性自信」所彰顯的軟實力，從整鱧看，現今中國民族依然缺少民族的「自主性」、文化的「從容感」。比如我們在知識方面，依然表現出「後殖民主義心態」，特別是在社會科學方面，我們的問題意識、理論借鑑、解答範本，以及本土性的議題研究、知識積累，都還欠缺原創性成果和具有影響的傳播。

在本土性方面，我認為中共領導階層從改革開放之後，就注意到這個問題，所以提出「有中國特色的社會主義」，其後強調「中國特色社會主義」，如今更推進到「新時代中國特色社會主義」。這裡敘事的底氣，就在於中國崛起的事實。

而今年這場對抗新冠疫情的戰役證明，中國的治理能力在推動國家發展、處理國家重大事故方面，都明顯比西方國家的治理有效，這種優越性絕對不僅表現在領導人的能力和作風上，更是不同政治文化所形成的不同政治制度所致。

中國知識分子，尤其是人文社會科學的知識分子應借此東風，超越「五四」先輩，重新省思中華民族的「現代性」，建立「中體西用」的中國人文社科知識體系。

紀：「有中國特色的社會主義」與「中國特色社會主義」這兩個名稱十分相似，請您說明一下二者之間的差異；另外，您認為有哪些制度是中國特有的制度？

楊：個人以為前者是當年的鄧小平要區隔「社會主義中國」，所以強調「有中國特色」的社會主義。經過了江澤民、胡錦濤接續的努力，此一道路已然形成，而且具體有成，所以是「中國特色社會主義」，習時代中國已經邁向世界「C」位，接近民族的偉大復興，又逢百年未有之巨變，所以提出「新時代中國特色社會主義」。總之，他們都是努力推動中國，引領中華民族走出一條有自主特性的普遍性現代化之路。即中國能建立起有自主性的社會主義制度。

中國從鴉片戰爭至今中國的現代化掙扎，常常圍繞著「中體西用」這個觀念打轉。孫中山的三民主義就是一種「中體西用」，「社會主義中國化」是「中國特色社會主義」的前身。為什麼不用「中國社會主義化」，是因為如果用社會主義來改造中國，那就是全盤西化，注定不會成功。

中國之前講「有中國特色」，是希望社會主義中有中國元素，但社會主義是「主」，而中國元素是「從」，但「中國特色社會主義」不僅主、從異位，而且社會主義已被中國完全吸納了，成為以中國為主，包容、轉化了西方社會主義的積極因素，成為推動中國現代化、而且行之見效的「國家制度和法律制度」，「是被實踐證明了的科學制度體系，具有顯著優勢」，這與歐洲的社會主義福利國家不同。新時代有新的問題，所以習近平提出要「實現國家治理體系和治理能力現代化」新要求，作為「新時代中國特色社會主義」國家制度的新目標。

那麼，中國特色如何表現出來呢？還是要從制度的文化依託來敘事，例如歐洲大部分國家也都是社會主義國家，不過歐洲國家的社會主義是以個人主義或基督教文明為基礎，去推動福利政策。這和中國的集體主義和儒家文化的「不患寡而患不均」、「獨樂樂不如眾樂樂」等思想，表現出的政治文化和政府責任並不同，所以西方社會主義福利更多的是救濟政策，中國特色的社會主義則是救窮脫貧。

再如西方國家最得意的民主政治，其實是源自人民對政府的不信任，但在現代國家中又不能沒有政府，所以對政府加諸許多限制和防範，以致政府領導者得到權力的「合法性」，但是政府的功能很難發揮，不過，西方存在靈活的經濟體系和獨立自主的社會，所以政府暫時的缺位，國家依舊運行；而中華文化一直視國為家，人民依賴政府一如依賴家庭，所以中國政治重視政府的功能和作用，要求政府是全能型的政府，必須以民為本、為民服務、為民設想，所以中國人重視政治的效果，從而延伸出中國政治制度的設計，如國家的統一，領導人及地方官員、公務人員的選拔、培養等等。

一個民族的政治制度應當呼應自己民族的需要，而不是迎合其他民族的價值，考量一種政治制度的標準在於它的有效性，而非它的普世性。

在和平統一的道路上，過往著重以力反獨、以利惠台，如今必須更著力於以「力」促統，一方面以硬實力逼退外國干預；另一方面以「新時代中國特色社會主義」直面兩岸制度的差異，換言之，在兩岸關係中，以軟實力促進和平統一。

紀：從《告台灣同胞書》發布至今已超過40年，請問您怎麼看大陸的和平統一政策？這40年間有什麼樣的變化，又都達成了哪些目標？

楊：依個人淺見，中共的和平統一政策，從鄧小平到江澤民再到胡錦濤，以至當今的習近平數代領導人持續的努力，其中最大的成就是創造出兩岸和平及兩岸需求，以至兩岸之間發展出綿密不斷，逐年遞增的交流，和平促成了交流，交流鞏固了和平。但也衍生出繁雜的兩岸事務，增加了政策推動的難度，也縮減了政策的時效性。

從推動「和平統一」的動力來看，鄧、江時代以「談判」為動力，到1990年代兩岸終於開啟了兩岸兩會之間的談判。胡時代「惠台」是主要動力，兩岸三通直航、兩會簽署了23項協議，確實使兩岸進入和平發展新局。但兩岸始終未開啟政治對話，這使得兩岸的政治遲遲得不到正當、合理且必要的定位，兩岸關係也因台灣執政黨易手，增加了政治定位的難度，甚至出現兩岸經濟關係日益緊密，政治關係則日益疏遠，引發大陸對和平統一的焦慮。

習近平時代以「融合」為主要動力，然而又踫上蔡英文政府不承認「九二共識」和新冠疫情的困局，短時期內「和平統一」不可能從對台政策自身的修改、調整，獲得令人滿意，類似「習馬會」的成果，而且，目前台灣內有蔡政府「去中，反中、仇中」的洗腦，外有美國極右政客的支持，「反台獨」在台灣已經是政治不正確的標誌，兩岸關係不僅是政治對立，而且進入社會對立，青年人在網上互懟的危險狀態。

因此，可以誇張地說，目前已經沒有兩岸關係，只有中美關係；沒有對台政策，只有統一政策；沒有台海中線，只有中國主權。最近「海峽論壇」召開，原本有機會凸顯台灣在此複雜格局中存在的意義，結果又敗在工於算計的投機政客、怯於奮進開創的政黨一連串的應對，將原本「三贏」的好牌，變成「三輸」敗局。由是觀之，台灣已逐漸從兩岸關係的玩家，變成兩岸關係永久的夢家（西方橋牌賽局中，參與而不能作為的一方）。作為生活在台灣的統派，面對此一結果，恐怕沒有不感慨萬千的。

紀：面對當前美國川普政府對中國不遺餘力地打壓，台灣當局又全力加以配合，您認為兩岸應如何實現「融合發展」？

楊：2010年中國GDP超越日本，成為第二大經濟體時，日本一開始也很焦慮不安，後來不得不慢慢適應，現在美國對中國崛起焦慮了，可以說是它從二戰後成為世界霸主後的第一次焦慮。

當然美、日的國家體量、發展能量、全球影響力完全不在一個量級，反制中國崛起的力道也大大不同，但中國堅持「內政優先、戰略布局、戰術被動、不興事端、不懼挑釁」的策略。在常態的國際格局下，應該說時間還是對中國有利。所以做好美國抗中的戰略準備，川普的戰術其破在急，以緩御急，可以不殆。

至於台灣自願成為美國「反中」的急先鋒，關鍵也在美國，擒賊先擒王，王弱則眾散，「兩岸融合發展」在兩岸大交流的時期，工作重點在使台灣同胞、台灣社會與大陸融合，大陸也提供了台胞、台青融入大陸社會的機會及制度上的便利性。然而在疫情未退的情況下，上述的作法顯然有困難，大陸應該暢通網上交流的新渠道，不必拘泥於現場。交流的管道必須愈多愈好、愈便捷愈好，留得交流在，不必急著發酵。而且，關鍵在於交流的內容是要追求「融合發展」。

「兩岸融合發展」應該不僅僅是利益的融合發展，而是兩岸社會、人心的融合發展。台灣人民為什麼不願與大陸「融合發展」呢？其實關鍵在制度，台灣同胞在長期的反共教育、美式後殖民的影響下，已徹底被美國洗腦，先驗性地認定美國的就是普世的，所以原本談兩岸「融合」最多止步於經濟、止步於利益。

然而世局巨變，美國知識精英階層已開始反思，特別是美國在防疫、抗疫中的表現，加上種族問題導至社會分裂，美國軟實力的道德形象已經崩壞，制度的普世性也開始消融。反之，中國在防疫上所彰顯的治理效率開始被討論。長期而言，阻礙「融合」的高牆已經開始坍塌，而中國所預示的未來性已開始從生活、從社會逐步建構，這提供了融合的新內容。

換言之，中國大陸有可能代表未來，這對台灣青年具有致命的吸引力。例如台灣青少年現在幾乎沒有人不看抖音，他們談話、聊天幾乎離不開微信。所以，「融合」不在於方法，而取決於內容。以今日中國的努力和取得的成就，我們相信台灣不可能自外於中國，我們也相信台灣不會再次被中國遺棄。

紀：中國崛起固然速度驚人，但台灣內部支持統一的聲音始終不是主流民意，也有很多人擔心兩岸若不盡快統一，台海問題未來更難解決。請問您怎麼看待這個問題？

楊：我們應該自問我們為什麼篤信中國統一？對我而言，兩岸如果不統一，台灣的焦慮無從化解，就像台灣詩人鍾理和所言「原鄉人的血必須流返原鄉，才會停止沸騰。」台灣今天最大的問題是人心無法安定；台獨最大的問題是違背地緣戰略的邏輯，去依賴不可靠的霸權。

台灣不可能維持現狀，妄想依附霸權所定義的「現狀」，那是霸權的利益，不是台灣的利益，只要我們回顧一下近數十年的維持現狀就很清楚，妾身未明的台灣，是無法發展的、名實不符的台灣，只能作惡霸的附庸，甚至連附庸都不如。

「統一」是讓台灣回歸地緣戰略的本來位置，讓台灣扮演其在海權時代原來的角色，讓台灣也可扮演未來新陸權時代應該擁有的合理角色。所以中國的再統一，不僅僅是中華民族的偉大復興，而且是台灣在未來全球化角色的再定位。

所以兩岸「統一」是為了大陸，更是為了台灣。「統一」，不是為了「反西方」，因為西方當代文明的確為人類締造了今日世界和可預見的明日世界，但是台灣也不可能反社會主義，因為正是社會主義道路引導了中國大陸現代化進程，社會主義的價值和方法已進入近代中國的價值理念中，形塑出中國人現代性規範，我們更無法反中國傳統，因為那是我們之所以為我們，以及我們唯一可以前往的歸宿。

中國統一是「立足自主、不棄西方、善於綜合」地努力探索，嘗試創新。中國特色社會主義是依據歷史經驗、中西學理、當代科技及人們未來發展需要，建構出的一套開放而包容的新政治理論，可以與西方資本主義政治平等對話，找回屬於中國的話語權，復興中華民族的智慧，重振中華民族對人類文明的貢獻。

9月17日，美國國務院次卿克拉奇(Keith Krach)來台訪問，但台灣沒等到美國對出口美豬美牛的相關解釋，也沒等到雙方可簽定BTA或FTA的「後謝」，卻等到了人民解放軍東部戰區在台海附近實戰化演練。大陸強調「這是維護國家主權和領土完整，所採取的正當必要行動」，並警告「玩火者必自焚」。

大陸軍方對維護主權的強硬態度，加上美方閃電宣布將售予台灣包括水雷、巡弋飛彈和無人機等七項高科技國防武器，讓台灣像「刺蝟」般難攻打，頓時讓台灣成為「世界軍火庫」，只要有一方沉不住氣，武裝衝突將一觸即發。這樣的軍備競賽在台海發生，對台灣是好事？是人民的福祉？

來台定調在弔唁李登輝

台灣宣布無條件開放美豬牛進口，終於換得美國國務院次卿來訪。為了營造執政利多，以壓制民眾對瘦肉精產品進口的不滿，綠營早就對此敲鑼打鼓，有說此行是要討論重組以美國為首的民主國家產業供應鏈的「經濟繁榮網路」(Economic Prosperity Network, EPN)，有說此行是要主持「台美經濟暨商業對話」，作為台美簽署BTA與FTA的期前準備。結果BTA與FTA連影子都沒有，克拉奇此行單純是為弔唁李登輝。只是後來應台方要求有個非正式會談，據9月20日經濟部長王美花表示，這是「正式會議前的意見交換」。

美國的美中台三角關係，還是以中美競合為戰略優先考量，台灣不過是川普戲耍中國的公仔，這種一手要出口美豬美牛，一手要台灣購買武器的兩手策略，除了讓台灣深陷中美爭霸的火坑中，也在兩邊掏空台灣人的血汗錢，台灣可說是賠了夫人又折兵。

貿易談判需長時間準備

台美貿易關係的內涵當然不是只有美牛與美豬而已，美國人在乎的是，如何彌補向台灣傾斜的鉅額貿易失衡。雙邊貿易談判涉及千百項的貿易行為與經濟產業，需要很長時間、很繁瑣的先期預備作業與前期談判，沒有這些先期作業，就不會有BTA與FTA談判。

美韓FTA就耗費了雙方六年時間才成形，然而美國人從英文五年前上台後，連具有台美貿易框架意義的「台美貿易架構磋商」(TIFA)都停滯不前，怎麼可能一時半刻就肯與台灣簽署這麼重要的雙邊協定？尤其，國務院不是雙邊貿易協商的主管機關，何況現離美國總統大選只剩下一個多月，一切重要決策與計畫，都必須等到11月3日總統大選結果底定後才會有後續。

更重要的是，BTA與FTA這種雙邊貿易協定的簽署，是主權國家之間的相互行為，美國要與台灣簽署這些協定將涉及對台灣國格的認定，這不僅會衝擊「一中政策」，也會改變50年前由季辛吉所建立的雙邊關係架構，這是現階段美國所要的嗎？其他主要國家如歐盟、日本與俄羅斯又會如何看待美國的炒作？

美國沒有打勝仗的把握

川普不斷出售先進武器給台灣。但在出兵挺台的議題上十分曖昧。根本的原因在於，中國的軍事武力今非昔比，真的要打，美國並沒有必勝的把握。

美國國防部發布的中國軍力報告指出，中國擁有的核彈頭數量約為「200餘枚」，中國已有能力透過彈道飛彈，從陸上及海上發射核武，並正在發展研製從空中發射彈道飛彈的能力。該報告稱「北京很可能在本世紀中葉之前，會發展出相當於，或在某些情況下，優於美軍或其他大國的軍力。」

美國國防部也警告，若中國達成上述目標且美國未能予以解決，「將對美國的國家利益和基於規則秩序的國際安全產生嚴重後果」。這些訊息顯示，美國必須組成軍事同盟，才能成功對抗中國。

這份報告也揭露了美國對台灣安危的分析。美軍認為，過去台灣在兩岸衝突時享有軍事優勢，包括技術優勢與島嶼固有的地理優勢，但中國軍事已完全現代化，這削弱了台灣的優勢。中國國防預算持續增加，2019年時已是台灣的15倍，其中大部分集中在應付台海局勢及外力介入。

印、澳、日未必與美國同心

所以，美國希望與「四方安全對話」(Quad)的印度、澳洲和日本成立類似北約的組織，以防範「來自中國的潛在挑戰」。然而，這些國家雖然在政治、軍事上與中國不同調，但在經貿則多依賴中國市場，要他們真正與中國劃清界線並不容易。

再說印度、澳洲和日本與美國各據一方，沒有地理上甚至利益上的共同關聯性，除非中國真的發動武力侵略其中任何一國，否則很難要各國與美國同心對抗。簡言之，印太聯盟只有在其他國家也都跟美國一樣，堅定抗中時才會成立。

台灣贏了面子但一無所獲

儘管台海態勢益趨緊繃，但皆為美國單方挑釁，中國大陸似乎仍想避免直接衝突，因此儘管對克拉奇訪台不滿，但不至於為此拉高對抗。畢竟克拉奇號稱來台「只是」出席李登輝的追思活動，這顯示美國玩兩面手法的高明，亦即台灣贏了面子(美國高級官員來訪)，裡子卻給了中國(台灣一無所獲)。

(作者係政治評論員)

9月20日，第12屆海峽論壇有幾個特徵：一是共機出動頻密，軍事演習逼近台海，各方咸認兵凶戰危；二是美台關係大幅拉近，高官訪台和武器售台規格之高、數量之龐，也是絕無僅有，從而刺激北京，也影響了台灣人心；三是中共由年初疫情、香港情勢後續延燒，中美之間或因戰略形勢轉變，或因美總統大選在即，造成兩強對抗，全球站隊。

在這樣的背景下，前立法院長王金平因為「求和」說發酵，取消了率國民黨代表團出席海峽論壇的計畫，此事固然有其意義，但畢竟是大背景下的小事件。

「求和說」後續效應未了

近日筆者搜尋了一下大陸網民對王金平取消赴陸一事的看法，有人說「國民黨完了，愛來不來，給臉不要臉」；有人說「國民黨大陸敗逃，無所作為至今，大事不著調，小事愛計較，要不是有民族大義，中共才不理他」；也有人說「弱雞還想要對等尊嚴，不可能嘛，怎麼樣都不對等，現在話語權在大陸，國民黨只剩文宣，台灣人看不起，估計中共也看不起」；最後，有人乾脆說中國國民黨革命委員會（民革）才是中共的戰友。

筆者可以理解上述這類看法為何存在大陸一部分人心中，但不得不站在台灣新聞從業者的立場，稍做解釋。

首先，現在台灣執政的是民進黨，從國民黨長期在台灣執政，變成民進黨二度執政，原因在於選民用選票選擇了民進黨。換言之，國民黨所代表的思維正在台灣被逐漸邊緣化，但不可否認，相對而言，國民黨代表的是認同中華文化、接受自己是台灣人，也是中國人的一批人。這種人顯然在台灣已愈來愈少。

國民黨在台灣確曾奮發過

眾所周知，大陸曾經苦過窮過，那時候的國民黨正在台灣復興中華文化，在敗亡中看盡美國人的臉色，卻能自立自強，之後創造了經濟奇蹟，由戰火中找到生路，累積了財富，也才有之後台商到大陸投資，成為改革開放一股不可忽視的外來力量。當然，在商言商，投資的資本家不見得是為「義」，更多人是為了「利」，但國民黨不是完全無所作為，大陸人民又怎能忘記來時路，而以嘲諷口吻譏之？

筆者相信，大陸既堅持「兩岸一家親」、「兩岸同胞心靈契合」，就應該不會以「中央對地方」、「兄對弟」、「強對弱」、「上對下」的視角來看問題。何況，台灣再小也有2,300萬人，大陸雖然富了強了，統一的必要條件增強了，但總要設法爭取到台灣人心，才能以和平方式統一，統一後台灣長治久安。如把一切問題都說成是民進黨作梗使壞，雖然沒錯，卻解決不了問題。

另外，北京應可理解，強勢作為或可收效於一時，未必能有功於長久；中國現時已經和美國較上勁兒了，美國人不再把中國視為夥伴，儘管中國在強大中，美國在弱化中，可是兩虎相爭必有一傷，對大陸老百姓來說，以一國之力向全世界叫板，振奮的是心中的民族情感，卻有可能損及日常生活。

得台灣人心才能長治久安

話說回來，王金平這次不去海峽論壇，只是插曲事件，甚至他先見了蔡英文，還是先見江啟臣，也並不太重要。外界針對「求和說」透露出的意義，已經從方方面面多有論述，在此也不重覆。但有一點必須指出，就是江啟臣擔任黨主席後，主導修正的兩岸論述，本來有藉此論壇取得北京的諒解及支持，進而建構未來兩岸之間的交流，甚至可能成為此後一段時間國民黨贏得選舉的契機，讓民眾對它在兩岸關係上仍可以有所作為保有信心，可惜「求和說」一出，再也回不去了。

所謂「再也回不去」，說的是江啟臣的論述不僅沒有成功，反而造成國民黨今後與大陸交流時甩不掉「求和」的陰影；那麼，國民黨還敢主張和大陸交流嗎？

國共兩黨須重新建立關係

依筆者見，國民黨至今仍主張兩岸交流合作，認同「一中」的中華民國憲法，而其選民也都承認自己和中國血脈相連，是台灣人也是中國人。它的存在甚至重新再起，對兩岸關係，乃至和平統一，絕對有其重要性。畢竟對北京來說，真打，不能不計算代價；打下來如何治，也得考慮清楚。不管大陸網民是笑也好，罵也好，北京當局現在應該坐下來，好好思考今後應該如何維護兩岸關係，深化兩岸融合發展。

至於國民黨，由江啟臣以降，從連戰到馬英九，乃至蓄勢待發的朱立倫，新敗的韓國瑜等人，更應該仔細想一想，國民黨到底該如何自處，重新出發。

(作者係資深媒體人)

國民黨日前取消委派前立法院長王金平率團，參加今年的海峽論壇，前代理主席林榮德也取消以個人身分參加該項會議。這使得12年來國民黨首次在海峽論壇缺席，也使得本屆海峽論壇的規格降低不少。

海峽論壇本是兩岸及國共兩黨可以坐下來彼此了解、溝通與交換意見的契機，卻因9月10日央視主持人李紅發布標題為「台海兵凶戰危，這人要來大陸求和」的影片，引發國民黨的不滿及輿論譁然，加上行政院長蘇貞昌刻意扭曲「中國大陸已經定調論壇是統一，而國民黨派人去卻被羞辱是求和」，使得兩岸正式恢復接觸的契機一夕消失。

兩岸關係確實「兵凶戰危」

當前的兩岸關係用「兵凶戰危」來形容其實並不為過。從蔡英文上台後，一直利用「反中」、「仇中」汲取政治養分，而香港去年的「反送中」事件更讓民進黨食髓知味。而且，蔡英文藉著美國川普總統對中國大陸展開全面攻擊，順勢推動「親美仇中」政策，一方面爭取到美國的支持，一方面在台灣獲取更多的政治利益。

2020年初中國大陸首先爆發新冠疫情以來，蔡政府在防疫物資上對大陸嚴防死守，對美國則慷慨解囊，兩岸官民之間從相互不滿、怪罪到達叫罵。在中美貿易戰及科技戰中，蔡政府也毫不猶豫地選擇站在美國那邊，大陸對台的憤恨當然雪上加霜。兩岸之間的惡意像螺旋般升高，大陸官民抨擊台灣「借疫媚美仇中」的聲浪不斷擴大。

目前多數政治觀察家都認為，中美抗爭會持續一段時間，特別是川普為扭轉民調劣勢，必須不斷推出反中政策，甚至推動「反中聯盟」，而台灣就是這個聯盟最前線的盟友，而蔡政府要想在「反中仇中」的氛圍下，持續獲得政治利益，就必須無條件支持美國，甚至任由美國無度需索要求，例如開放萊克巴多安美豬、30月齡以下的美牛、大量購買超出財政負擔的軍備等等。

兩岸在這樣的政治氛圍下，當然會引發大陸的疑慮與不滿，於是「文攻武嚇」不斷升高，除了國台辦正式否認李紅有「道歉函」說法，並在台灣海域附近軍演、模擬飛彈飛越台灣上空、日前更在一天內出動18次軍機擾台，這些動作除了警告美國及台灣外，恐怕也是為了紓解內部反美鷹派的壓力吧。

問題是，台灣不斷地捲入中美的惡性對抗中，得到了什麼好處？

僅獲虛幻的美台關係升溫

首先從政府支出問題來看，李登輝時國債為1.37兆，陳水扁執政8年後變成3.8兆；馬英九卸任時為5.2兆，而現在蔡英文的第二任期才剛開始，已達5.4兆。

因新冠疫情，財政部預估今年度稅收將短徵約1,200億元，加上紓困特別預算分年舉債，除原先規畫的1,738億元舉債外，還需要增加2,700億元，今年舉債將超過4,438億元。隨著台海情勢緊張、美台關係提升，軍購新聞頻頻躍上新聞版面，根據學者杜震華的計算，總經費估計7,647億元，需在未來數年編列預算支應。若加上路透社最新報導，川普政府的「台灣要塞化」計畫，將銷售台灣能夠阻止軍艦與登陸艦接近的智慧水雷、遠程火箭炮系統等新型武器，台灣的國防負擔將更加沉重。

另外，2018年因應中美貿易戰開打，台灣對美國的貿易順差從2018年的63億美元，擴大到2019年的114億美元。台灣官員最近提醒，按美方統計，台灣對美的服務與實體產品出口值總和已達230億美元，符合匯率操縱國三項標準中的一項。換言之，台灣雖然賺到了出口紅利，但必須顧慮可能遭到列入匯率操縱國的風險。

台灣的實質需求全數落空

其次，在美國不斷的需索下，台灣究竟獲得了什麼實質利益？

從美國衛生部長阿札爾訪台，我們期待他帶來雙方在新冠肺炎疫苗上可以合作，但結果卻是美豬美牛的開放；當掌管經貿事務的國務院次卿克拉奇訪台，我們期盼美台經貿對話甚至「自由貿易協定」(FTA)，或「雙邊貿易協定」(BTA)的洽談，但換來的卻是，訪台規格降低與要求台灣廠商增加對美投資。台灣的期盼與實質需求全數落空，換來的只是空虛的美台關係升級，以及中國大陸對台的威脅升高。

兩岸都應推行「三好行動」

當然，大陸從不斷升級的文攻武赫中也所獲不多。根據美國皮尤研究中心9月12日發布的一份台灣民眾民調的結果發現，台灣民眾對美國與對中國大陸的好感度，分別為68％、35％，將近二比一；民眾尤其希望美台強化雙邊的政治互動關係，顯示大陸的文攻武赫只會讓台灣民心漸行漸遠。

其實，習近平在2019年1月2日談話中就特別強調，「親人之間，沒有解不開的心結。久久為功，必定能達到兩岸同胞心靈契合。」如果兩岸是親人，就不必處處在口頭上占便宜、占上風。

這讓我想到星雲法師長年推廣的「三好行動」，兩岸間追求的目標若是長久的和平與避免戰爭，兩岸高層與媒體就應該「存好心、說好話、做好事」，否則一再放任媒體與網友升高緊張態勢，兩岸要走向和諧對話的機會恐怕會越來越小，更遑論「心靈契合」。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)

回顧8月至今，中美台關係變化，達一定緊張係數的頂點，隨著美國大選腳步逼近，未來會不會從此一頂點再往上攀升，實很難預料。「仇中」的川普跟蔡英文已黏成一線；一個已經藉此贏得大選連任，一個正效法完成美夢。

因此，一拍即合，美國大打台灣牌，一個月前，美國在台協會公布兩則解密電報，一則是1982年7月10日美國國務院次卿伊格爾伯格(Lawrence Eagleburger)發給時任美國AIT處長李潔明，電報內容：「若中華人民共和國採取敵對侵略的態度，或建立軍事投射能力、導致區域不安全或不穩定，美國將增加對台軍售」。一則是1982年8月17日，由時任美國國務卿舒茲(George Shultz)發給李潔明，揭示「對台六項保證」。

川蔡同床 各有想頭

這兩則「解密電報」，在被公布的同時，美國國務院亞太助卿史達偉（David Stilwell）也在「傳統基金會」主辦的一場視訊研討會中，逐條念了這六項保證，被外界認為是揭示了美國對台政策從「戰略模糊」走向，「戰略清晰」。

美國與台灣的仇中目的並不盡相同，川普的「想頭」，短期是順利連任，長期是繼續保持世界老大的位子；民進黨則想圓「兩國夢」，中國是中國，台灣是台灣，這是蔡英文的「想頭」。

最近台灣獲得一連串來自美國的秋波，先是軍售，後又有美國務院次卿克拉奇來台訪問，派遣軍機及航母艦隊來台周邊海域秀肌肉。當然，老美不是白挺，美豬牛掀掉輸台禁止瘦肉精及狂牛症的金鐘罩，軍購也不能討價還價。

但對蔡英文最誘人的，還是川普抨擊中美過去幾十年的政策錯誤，一些智庫認為以前的「戰略模糊」有必要走向「戰略清晰」，以防止大陸誤判美國不會介入台海戰事。這項認知目前似乎已慢慢成為美國的主流意見，如果國務院官方發表這類談話，則無異會讓台獨分子放手大幹一場。

暴虎馮河 虧欠選民

時至9月，川普的民調略有上揚，與民主黨候選人拜登逐漸拉近，但如至10月仍未能超前，美國這項「戰略清晰」會不會出台？如果往建構軍事防禦協定作為支撐，10月中美就可能攤牌，另外，美國大選後，台灣是否會被戰火蹂躪？

毫無疑問的，中國大陸現正加緊準備為這種可能的變化做最壞的打算。近年來大陸快速擴充海、空軍及導彈投擲的實力，國產第三艘電子彈射航母預計年底下水，第四艘亦開始動工，轟20隱形戰略轟炸機接殲20即將研發成功，導彈更是精準到遠從數千公里外的青海發射，可以擊毀設在南海海上的目標。大陸軍武並非紙老虎，近日在渤海、黃海、東海、南海不停軍演，證明他們是真槍實彈在做準備。

川普與蔡英文都有燈蛾撲火的個性，前者為贏得個人連任，不惜冒戰略風險與大陸對衝，蔡英文更是放大自己，小覷大陸，一意孤行。但川普是商人出身，除絕對自私外，也懂得討價還價，與其說是要讓美國再次偉大，其實是讓他自己再次當選的同義語，只要能連任，什麼都「有話好說」；蔡英文無連任壓力，在做決策時，務必要長考，一旦戰爭點燃，她可沒有川普那種「有話好說」的機會，817萬選民是妳的家人，妳有為家人想到最壞的可能嗎？美國不停地給誘餌，誘妳入彀，暴虎馮河，是否對得起妳的選民？

戰略清晰 鼠首保證

《戰國策》〈秦敗魏於華〉篇，魏王說：「子患寡人入而不出邪？許綰為我祝曰：『入而不出，請殉寡人以頭』」。意思是魏與秦戰，敗於華，你擔心我去入朝秦國回不來，但許綰已經用他的人頭作保證。

周沂則回魏王：「如臣之賤，今人有謂臣曰，入不測之淵而必出，不出，請以一鼠首為汝殉者，臣必不為！今秦不可知之國也。猶不測之淵也；而許綰之首，猶鼠首也。內王于不可知之秦，而殉王以鼠首，臣竊為王不取」。「許綰之首，猶鼠首」算老幾？不值得與王相匹配，不可為之。

9月9、10日連續兩天，大陸在台灣西南防空識別區，派出多架次、多層次，兩天內共有48架各型戰機軍演，將東沙與台灣空中連結切割。根據綠委王定宇的爆料，東沙被中共海上民兵船隻層層包圍，台灣軍機無法馳援。雖然國防部事後將王的爆料定調為假消息，但並未以偽造新聞提告，顯見王定宇所說絕非空穴來風，而這兩天的緊張態勢，可說是八二三炮戰62年以來，兩岸最瀕臨武裝衝突的一次，這是否是衝著川普的「戰略清晰」而來，測試美國的底線？或為奪取東沙預做戰術排演？

 常有人為保證自己講話是真的，會在結尾帶上一句，「如果我騙你，我頭割下來！」，從魏王與周沂的對話中，才知此非始自今人，原自古有之。

美國如將「戰略模糊」改向「戰略清晰」，猶如「許綰之首，猶鼠首」，與台灣2300萬人的身家性命，是不能匹配相提的。

美國的「戰略清晰」保證，是「入不測之淵而必出，不出，請以一鼠首為汝殉者」的鼠首，台灣能趾高氣揚鷸蚌相爭，讓美國漁翁得利？但騙子騙到人後，難道會真得割下自己的頭嗎？

(作者係前聯勤留守署政戰部主任)

我們不知道為什麼蔡英文政府這麼配合川普政府，更不知道拿國人健康去交換會傷害人體的「萊克多巴胺」豬牛進口，究竟能換到什麼樣的「國際地位」？

2012年7月，立法院曾修法放寬瘦肉精容許量，台灣於該年11月拿到台灣赴美「免簽」的優惠待遇；2013年TIFA也爭取到重啟談判的回應；2014年美國環保署長吉娜麥卡錫來台訪問；2016馬政府任內最後一次的美國商會謝年飯，時任AIT台北辦事處處長的梅建華公開直言：馬總統的重要貢獻，乃是證明了「美台關係」與「兩岸關係」，可以是「非零和關係」。

現在，蔡英文政府認為，台灣加入國際自由貿易體制非常重要，但問題是，台灣加入了嗎？美台簽了自由貿易協定(FTA)了嗎？這就像學校裡有許多小圈圈，新入學的轉校生為了加入新班級某個小圈圈；「必須購買香菸，但可以不抽」。但是，這位轉校生買了香菸，即使不抽，但能不吸「二手菸」嗎？能不接受「二手菸害」嗎？

衛福部長陳時中說：這是為了讓台灣建立國際地位。但是，所謂貿易或交易的任何一方，多多少少都會有些妥協，但此次好像就只有台灣被要求開放「萊克多巴胺」豬牛進口，卻沒得到實質好處，這究竟是政府談判不力？還是美國已經不需要顧及台灣的利益？

至目前為止，只看到國產豬每年產值達570億元新台幣，有90萬公噸，但台灣一年只進口美豬1.1萬公噸，比例只占1.2%，以產值換算補償，應該只需要6.84億元，但農委會主委卻搞了100億元救豬農基金，未免太不成比例了吧！這100億元都是人民的辛苦納稅錢，卻不知道換到什麼，就先損失了1~2百億元！難道，蔡政府是要用人民的納稅錢，來換取特定豬農的選票嗎？

再想想看：香港黑社會的小弟要爭取地位時，得先拼命砍人！現在，台灣連毒牛、毒豬，對岸飛彈、戰機、戰艦都不怕，果然有小弟拼命不怕死的精神。只是，香港黑社會小弟拼命的目的是期望能當上大哥；台灣拼命進口「萊克多巴胺」豬牛，是期望美國大兵會賣命來保護台灣嗎？

看來，砍人後的小弟，在蹲完苦窯出來，可以當上大哥的機率，要比台灣拼了命來換美國大兵賣命的機會高很多，蔡政府這樣做划得來嗎？

（作者係立法院資深幕僚）

總統府前發言人丁允恭遭踢爆渣男醜聞，接連劈腿四女，更於高雄市新聞局長任內，上班時間與電視台女記者在辦公桌上翻雲覆雨，後又以影響政治前途為由，要女記者三度墮胎。

民進黨自2016年執政至今，正進入完全腐化階段，此案是牛鬼蛇神粉墨現身的照妖鏡，照出民進黨嚴以律人、寬以待己的真面目，恐怕會斷送永續執政的美夢。

民進黨前秘書長羅文嘉曾說：民進黨已不是自己所熟悉的政黨，直言民進黨遲早會「出事」。細數民進黨千錯萬錯，都是別人的錯之「政績」，還真的是罄竹難書。

2018年9月，燕子颱風重創日本關西，PTT出現網友批評大阪辦事處「垃圾的老油條」、「黨國餘孽」，而後處長蘇啟誠留下「不想受到羞辱」的遺言上吊自殺；經查卡神楊蕙如以每人每月一萬元指示網軍替駐日代表謝長廷辯駁，製造我駐外人員無能的假訊息，操作網路風向，檢方未傳訊卡神即處分不起訴，證明只要有民進黨黨證，出事之後「絕對沒事」。

2019年7月，總統府侍衛官利用陪同蔡英文出國訪問時的職務之便走私香菸，但蔡政府卻將出訪專機淪為走私工具，定調為「歷史共業」；這起台灣有史以來總統出訪專機最大規模走私案，最後華航高層沒事，2名涉案軍官交保，全案高高舉起，輕輕放下，從走私超大案變成超買超小案，「有事變沒事」，雲淡風輕了無痕。

2020年8月，前立法院院長蘇嘉全因姪子立委蘇震清涉及貪污閃辭，只作了75天的總統府秘書長；行政院長蘇貞昌女兒立委蘇巧慧拿下行政院千萬文宣標案；文化總會秘書長林錦昌掩護特定公關公司取得公部門標案，在在凸顯高官家族貪腐共犯結構將壓垮民進黨，不過根據經驗法則，最後多會「大事化小、小事化無」。

2020年9月，丁允恭因醜聞案辭去總統府發言人。綜觀這場桃色風暴，應是監察院長陳菊與蔡英文用人唯親、視人不明的結果，但丁身為公務員利用權勢性交，當長官的難道一點都不必負責任？連重要幕僚都無法管理，還能高論有能力治理國家，給人民幸福嗎？

「清廉、勤政、愛鄉土」一直是民進黨騙取選票的招牌，但自從陳水扁因貪汙洗錢入獄服刑，就畫下了一個大問號。

2016年1月，蔡英文在勝選之夜，下達「謙卑、謙卑、再謙卑」指令，但四年後的今天，只要自己人一出狀況，就把問題推給前朝，推給別人，只是黨政軍、五院都是一黨、一人完全執政，還能千錯萬錯，都不是民進黨與蔡英文的錯嗎？爭功諉過的暗黑政治成了現在進行式，台灣還有明天？

(作者係文化工作者)

2016年蔡英文上台後，為了實現所謂「天然獨」的政治理念，立馬下令由台灣教育部於2019年，在社會諸多爭議的情況下，正式對外公布了涵蓋歷史科在內的「108年國中小高中社會領域新課綱」。究其目的就是為了遂行李登輝以來的「去中國化」工程，建構「台獨史」觀。

若從悲觀的角度而言，自從1990年代李登輝執政後期所推動的「認識台灣」，以及「同心圓理論」，至今2020年，共約一代30年的時間，最終透過量變與質變，將2019年之後的國高中歷史課本，轉換成東亞史。

這可謂台獨史觀的最後一里路，即把中國史異化成外國史。為此，所有反對廢除中國史教育的朋友都感到氣餒悲觀。不過，凡事物極必反，仁人志士應該轉換另一種「否極泰來」的樂觀心境，準備迎接第四次中國認同時代的降臨。

台灣經歷三次認同與斷裂

根據台灣歷史的記錄與學者鄭鴻生的研究分析，從1895年《馬關條約》之後的乙未割台，至今2020年為止，台灣人民對中國的認識與中國認同，大概經歷了三次的認同與斷裂。

第一次：乙未割台後的中國認同割裂。1895年，日本占據台灣之後，立即進行改變台灣社會與教育體制的工作。日本總督府先在1896年設立國語學校，推動和培養日語人才。接著在1898年以後，開辦了以公學校上課方式，進行台灣的小學教育。其後，從公學校、中等學校再到高等學校，一整套完整的教育體制。

統治者就是希望受教育的台灣人子弟，捨棄漢文教育，轉而接受日本的殖民教育。果不其然，經過了一代以上殖民教育的灌輸後，那些接受日語教育的台灣子弟，已經把原鄉唐山的情懷，轉化到「落後支那」的鄙視心態，這是第一次台灣人的認同與割裂。

第二次：台灣光復後的中國認同割裂。1945年國民政府打敗日本，就台灣的命運來說，又是一次重要的歷史轉捩點。光復的台灣，當然要改造殖民時期的教育體制，戰後嬰兒潮之後的學生，必須接受中華民國與中國國民黨的史觀。不過，平心而論，這種因冷戰所形成的中華民國歷史觀，根本無法涵蓋「整全」的中國史。例如，當時根據中華民國憲法的規範，中國的領土仍然是「秋海棠」，行政區依舊是35省、一個特別行政區、二個地方、12個直轄市。

質言之，1945年台灣光復後的新生代，正式切斷了殖民時期的「落後支那」史觀，從而以「龍的傳人」為榮為傲，這是「神州中國」史觀。

第三次：後蔣經國時代的中國認同割裂。1988年一代強人蔣經國驟逝，由自稱22歲之前是日本人的李登輝接任，加上中華民國地位的困境，導致從此台獨運動一發不可收拾。在反共復國年代所培養出來的「作個堂堂正正的中國人」歷史觀逐漸衰退。從此之後，諸如「落後支那」、「妖魔中國」紛紛在台灣社會出籠。2014年的「太陽花運動」，將馬英九咒罵為「支那賤畜」，代表著這股反中、仇中逆流的最高峰。這是台灣人民第三次對中國的認同與割裂，是「賤畜中國」史觀。

「賤畜中國」史觀在歷史教育的終極呈現，非2019年的歷史新課綱莫屬。眾所皆知，自從1949年以來，台灣中小學的歷史教育，都有一套教育部訂立的課綱，其後根據課綱再由早期的國立編譯館，或現在的各大書商，編製教科書，以供應各級中小學校學生閱讀學習。所以吾人形容課綱是「教科書的緊箍咒」，一點也不為過。

對於曾經受過國民黨歷史教育的蔡英文等民進黨統治者，當然深知教科書對於形塑「天然獨」國家、民族與文化認同的影響力。所以在取得政權後，就在「賤畜中國」的政治思維指導下，準備全面解構中國史。

歷史新課綱問題所在

檢視歷史新課綱，為了完成「去中國化」，它具有以下兩項重點。

一、中國史的份量大幅刪減

根據108年中等教育歷史課綱，2020年台灣南部某大書商出版了一本《中國與東亞》國中二年級教科書，文本共有6章共計60頁，講述商周到隋唐共約3,600年。每章平均是600年，每一章10頁，正文約計1,500字，換言之，每一年只有2.5頁的中國史文本。

或許因為文本太珍貴了，故能載入史冊者真是鳳毛麟角，所以從部落到封建的敘述只有短短1頁、265個字交差了事。從西元前770年西周結束，至西元589年隋朝建立，共計1,300年，只有4頁文本。從此，魏晉南北朝的奇書如《文心雕龍》、《世說新語》消失在當代台灣學子的歷史記憶裡。我們認為就國中生而言，他們的中國史知識根本不足以對抗這一穢史的負面衝擊。為此，有些人悲觀地認為，2019年歷史課綱必將斬斷台灣與中國文化及歷史的共同記憶。

其實，2019年課綱只不過是延續昔日「去中國化」的政策而已。早在2011年台灣實施的「九年一貫」的課綱裡，就不再要求小學生學習中國史，留下來的盡是如何「認識今昔台灣重要的歷史人物與事件」、「探討台灣文化的淵源」、「瞭解台灣地理位置的特色及其對台灣歷史發展的影響」等。

關於中國史的教學，只有寫到「瞭解今昔中國、亞洲和世界的主要文化特色」，其分量還不如亞洲與世界史。形容小學裡的中國史教育是聊備一格，也絕非污衊之詞。2019年的小學新課綱乾脆刪除了中國史的內容，以免為「敵國歷史」宣傳。

二、中國史在質上做了根本改變

在這一股反中、仇中的逆流思維下，如只縮減中學生的中國史教學分量，仍不能滿足蔡英文等台獨者，長期以來所追求的「去中國化」終極目標。

為了徹底剪除中國史，民進黨執政當局決定進一步將「中國史」三個字連根拔起，從中學教科書裡除名。換來的是，效法二戰時，日本軍國主義所主張的「大東亞共榮圈」，強行推動所謂的「東亞史」，以這一目前學界尚未有共識的學科，取代已存在70多年的中國史教學。

在「東亞史」名稱的指導下，中國與日本、韓國、越南，甚至蒙古相同，對台灣而言，皆成為外國。當然，中國史也異化成外國史，中國人成為外國人，中華民族成為外族，中華文化亦被台灣人視為外國文化。筆者相信，當所謂的「台灣話」與「台文」制訂之後，「中國話」與「中文」將退居為「外來語」，質變的「去中國化」全方位改造工程即將大功告成。

新的中國認同已悄悄展開

但當數典忘祖的蔡英文和民進黨徒們，慶祝第三次割裂中國認同將告成之際，我們卻也樂觀地發現第四次的中國認同已悄悄展開。

如上文所分析，從1895年乙未割台至今2020年，在這125年三次認同與斷裂的歷史發展，乃以50年為一次周期循環。第一周期從1895至1945年；第二周期是1945至1995年，也就是李登輝執政後期；第三周期是1995至現今的2020年。若以此歷史循環來檢視，第三次的中國割裂匆匆歷經25年，現在進入下半期了。

同時，我們也發現這三次中國認同的轉換，都是因為外部環境發生了劇烈的大變動，尤其是治理或統治台灣的政權，產生了翻天覆地的轉移，歷史教育也隨之改變。例如由日本人取代中國人統治台灣、由台獨史主張者取代中國史認同者。

儘管某些歷史專家稱：「任何用政治力所造成的史觀，日後也難免被政治力所解構。」但吾人更認為，史觀必須建構在歷史事實之上，才能可長可久。

中國的發展已有4,000多年悠久歷史，且從未中斷過，而在台灣的中國人也有超過400年以上的活動歷史。吾人若仔細省察日本殖民統治時期的歷史與台獨史觀，就會發現台灣與中國相互依存的事實，從未也絕對不可能被完全割裂。

筆者因此相信，當兩岸統一無可迴避，台灣全新的政治模式到來時，第四次的中國認同改造工程也將隨之展開，凡認同中國史教育的台灣先進們，應當開始為撰寫一部屬於全體中國人的中國史教科書，做好必要的準備。

(作者係嘉義大學應用歷史系教授)