俄烏戰事已兩個月，和談早已停滯，西方國家持續軍援烏克蘭，引發俄國反制，目前俄軍退守北方，但轉進東部頓巴斯地區，卻有山雨欲來之勢。由於戰爭型態的多元化，已造成能源與糧食的短缺，全球產業鏈的重組，以及美元與人民幣地位消長，新的世界三分格局已儼然成型。

俄國一直想以武逼和

若仔細觀察當前俄軍的戰法，其策略明顯仍是以武逼和。否則，為何烏克蘭當地的電訊聯繫與生活資源，至鐵路交通都還得以運行？此乃與1979年蘇聯進攻阿富汗的無差別橫掃戰術相比，確實相去甚遠，可見俄軍還是留了一手。此外，俄軍對烏國首都基輔圍而不打，也是若真占領，生活問題就要由俄方來負責，談何容易？

然而，由於烏軍獲得西方國家的軍火支援，對俄軍有一定的殺傷力。例如近日俄羅斯黑海艦隊旗艦「莫斯科號」，遭到兩枚烏克蘭「海王星」反艦飛彈擊中沉沒，據稱是因美方提供精準戰區情報給烏軍所致，可見外力的介入已成為俄烏之戰拖延不決的主要原因。這也引起俄軍以飛彈攻擊基輔附近生產海王星飛彈的兵工廠作為報復，以至於戰事不斷升級。目前雙方都在烏東頓巴斯地區(Donbas)集結，準備一拚輸贏。

俄烏談判不容易達成協議

俄方之前提出的談判條件可分為安全與主權兩方面。在安全方面，對外就是烏國不加入北約，這點似已獲得烏方同意。但烏國的中立化，是要建立由列強背書的瑞士模式，還是烏國自行宣布的瑞典模式，以及未來烏國軍隊的規模與角色如何，都還需要折衝。

在對內安全方面，就是去納粹化及去去俄化。自2014年俄羅斯占領克里米亞後，「亞速營」(Azov Battalion)成立，附屬在烏國國民警衛隊中，長年殘害烏國境內的俄裔人士達到1.6萬人，且與全球極右團體都有連繫，烏國政府還禁止俄語及其文化，可見普丁所謂的「去納粹化」，也非徒託空言。

更為困難的，就是有關烏東頓內次克與盧干斯克兩地區的主權問題，以及克里米亞的地位問題。俄羅斯承認了烏東二州獨立，克里米亞也已歸併俄國，但烏國拒絕予以承認。目前因布查(Bucha)地區的屠殺案，所有談判暫停，而該屠殺案是否真由俄軍所為，還有待認定。

美對台海兩岸有自己算盤

此次俄烏戰事，美國乃始作俑者，現已陷入點火無法滅火的困境。在此狀況下，拜登主動與習近平視訊通話。拜登雖稱「四不一無」：美方不尋求打「新冷戰」，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關系反對中國，不支持台獨，無意同中國發生衝突等，但美國不僅有美、英、澳的三邊夥伴關係(AUKUS)、美日印澳「四方安全對話」(Quad)，又在新疆、南海與台灣等議題上繼續挑釁，因而習近平稱：「美方一些人沒有落實我們兩人達成的重要共識，也沒有把總統先生的積極表態落到實處。當前的中美關係可概括為：接觸甚多，共識甚少，欠缺互信，故管控分歧與適度協作是雙方的重中之重，這就與中方是否有意調停俄烏之戰有關。

今年2月下旬，美國國務卿布林肯主動與中國外交部長王毅視訊對話，中方稱布林肯曾表示「反對台獨」，而美方並未否認，這比以往的「不鼓勵台灣獨立」更進一步，可見美方在避免台海失控。月前美方拒絕了台灣一項軍購案，以及限制台灣在帛琉的國際參與，眾議院議長裴洛西突又因疫情而放棄訪台行程，這些舉動是否為美方善意的表達，還有待進一步觀察。

美國目前視中國為第一假想敵，未來台海若有事，美國可能會任由兩岸中國人相互廝殺，且以此為由制裁大陸，以消耗中國的國力。由此看來，模糊的兩岸政策，應該仍是美國最佳的選擇。理由很簡單，美國若表示一定馳援台灣，必定助長台獨的氣焰；反之，若美方事先就聲明拒絕馳援台灣，那北京必將加大其統一的力道，這都非美方所樂見。因而可知，「不統、不獨、不武」才是美國的兩岸政策核心，但若情勢改變，台灣注定成為美國送上火線的馬前卒。

中國不排除出面調停

繼先前烏國外長與王毅通話時，主動邀請中方出面調停，歐盟外交政策負責人博雷爾(Josep Borrell)亦強烈支持中國在俄烏戰爭中進行調解後，3月8日，德、法兩國領導人蕭茲與馬克宏與習近平視訊會議，也有意敦請中國出面斡旋，但目前尚無具體行動。

除歐盟整體之外，中國是烏克蘭的第一大貿易國，烏國在軍工設備輸中方面的重要性甚高，又是「一帶一路」的重要節點，以及小麥等糧食與惰性氣體氖的重要來源。至今為止，中國一貫保持不干涉別國內政的態度，因而既沒有譴責、也沒有縱容這次戰事，還重申支持烏克蘭的主權，並在對聯合國譴責俄羅斯入侵的決議案中兩次投下棄權票。

由於美國在當前烏克蘭悲劇中的角色吃重，中方是否出面調停，自然與美國的對台政策有關。蓬佩奧稱拜登政府應立即承認中華民國（台灣），此講法不啻要把台灣送上火線？因此，美國跨黨派五人小組在蓬佩奧之前訪台，企圖闢謠。此外，美國由於通膨升高引發民怨，其中川普提高對中國進口關稅乃重要原因，故參眾兩院議員都有意豁免對中國的關稅。

另外，只要北京邀集相關各方上了談判桌，除可強化其在國際上的影響力，且對美俄歐烏都有助益，可謂一舉多得。

俄、烏與台灣的關係

依照國貿局統計，去年台灣對俄出口13.18億美元（下同），進口為50億，總額為63.06億，雙邊貿易額僅占台灣總貿易額的0.76%。台灣主要出口以機器零附件、碟片、汽車零附件等為主，從俄國進口產品則多是原物料或初級加工品，包括煤、石油、鋁、鐵或非合金鋼半製品、塊狀或其他初級形狀的生鐵等。

去年前11個月台烏貿易總額為2.8億，烏克蘭占台灣貿易總額僅有0.037%。其中台出口至烏的產品有機器零附件、手工具、車輛零附件等，而台從烏進口的產品多屬原物料，包括鐵礦石及精砂、葵花子、玉蜀、雜麥與高梁等。

近日，台灣人民對烏捐款已超過8億台幣，政府還加入對俄制裁行列，以至於被俄方列入不友善國家名單，台灣廠商在俄的經營受到限制。在此情況下，烏國仍點名台灣華碩電腦公司應退出俄國市場，並獲得該公司善意回應及3千萬元捐款。不過，長久以來，烏國拒絕台灣在當地設立代表處，對台並不友善。

世界可能出現三分格局

自俄烏戰事開打以來，美國及其盟邦團結一致制裁俄羅斯，不僅提供武器，還增兵北約，力道不斷加強，美國頓時強化了其在盟國中的領導地位。但也導致俄中關係必將進一步強化。俄國的信息傳遞系統(SPFS)和中國的人民幣跨境支付系統(CIPS)已相連，以減輕俄國遭逐出SWIFT所造成的損失。再加上中國強勁的製造業與廣大的市場，以及俄國充裕的能源與原物料，都是反制西方國家的利器。

由此可見，以美國為首的西方國家加上日本可稱為第一世界，受到西方排擠的中俄兩大國為第二世界，是否加上印度等金磚國家，端視其能否頂住西方國家的壓力，其餘的亞、非、拉國家為第三世界，也正是大國拉攏的對象。

自3月下旬以來，王毅在亞洲地區的外交活動頻繁，其對象包括伊斯蘭國家、印度與東南亞國家等共約60餘國。但4月初的中歐高峰會，因雙方各持己見，共識甚少。而美國還在月前發布「印太戰略報告」，有意拉攏東亞國家，再加上隨後的Quad外長會議，以及美日韓三國外長會談，會後都分別發表以中國為主要對象的聯合聲明，目前還在東亞兜售「印太經濟架構」(IPEF)。

不過，3月底，美國與東協(ASEAN)定期舉行的領袖特別峰會告吹，主因是一些會員國有意避免美國要他們在俄烏戰爭中選邊，印度也未追隨美國制裁俄國，可見中美之間的角力激烈，而各有得失。

當前這正在悄然孕育的美歐、中俄與亞非拉等新的世界三分格局，將會重新形塑全球化的進程，或脫鉤或掛勾，其所可能造成的影響究竟如何，還需進一步觀察。其中，尤以俄羅斯的角色至關重要，若其國力消耗過度，必將會強化西方國家與中國對抗的力道。但若北京能積極出面調停俄烏戰事，展現大國風範，並協助受到難民與通膨所苦的歐洲國家脫困，自可改變歐洲民眾對中國的觀感，有利於中國的和平發展。

最後，台灣當局應從烏克蘭戰爭可知，就算日後有外力馳援，也必然緩不濟急。國防部長邱國正說得對，「一旦作戰，大家都很慘，就算勝利也是慘勝，故應選擇避戰。」若從「抗中保台」的策略轉為「反戰愛台」，以談判代替對抗，才是真愛台灣。

(作者係政治大學兼任教授)

俄羅斯對烏克蘭展開軍事行動後，美國與歐盟實施了全面制裁，但並未出兵與俄國直接發生衝突。西方媒體強烈譴責俄羅斯的入侵行動違反人道，惟對近年北約不斷東擴，美國在東歐步步進逼，威脅到俄羅斯的安全卻置若罔聞。這一場戰爭究竟會打多久，各方想達到的目的為何，是世人目前關注的焦點。

北約東擴對俄造成威脅

2021年11月，普丁在俄國外交部一項重要會議上指出，俄羅斯一直以友好的態度與西方打交道，希望雙方取得共識，但結果卻令人失望；目前最令人頭痛的是北約東擴，而且北約的軍力日益接近俄邊境。普丁指出：「我們一再表示擔心西方跨越紅線，但令人不解的是，我們的北約對手似乎完全無視我們的警告。」

12月7日，普丁在與拜登的視訊會議上表示，俄羅斯堅決反對北約東擴，並要求北約給予書面和法律保證，北約不可擴張到烏克蘭是俄羅斯的終極安全目標，也是戰略需求。普丁強調，每個國家都有自己的安全目標，但不能威脅到他國安全。他特別指出，不得在俄國邊境部署攻擊性武器，美國應將核武器從歐洲撤出，將北約範圍回復到1997年之前的狀況。

12月21日，俄國要求西方給予明確答覆，並表示如果西方持續進行挑釁行動，俄軍將被迫採取對應行動。普丁在國防部年終檢討會上明確表示：「我們已退無可退」。

俄烏衝突有其不可避免性

俄國觀察家認為，第一次世界大戰後1919年的「凡爾賽和約」，以及1945年的「雅爾達條約」，使戰勝國的利益得到平衡與尊重。然而，隨著1991年蘇聯解體，國際格局巨變，美國的權力、利益高於其他國家，成為世界獨霸；因此，西方國家根本不願意與俄羅斯討論北約東擴的問題。在此情況下，普丁只得選擇在另一次世界大戰爆發或新秩序成形前，斷然採取軍事行動。

俄國觀察家認為，烏國政府一再強調俄羅斯的威脅，主要是想轉移民眾對政府施政的不滿。最近烏國疫情嚴重，經濟情況不佳，78億美元的外債必須歸還，連IMF都不願再給予協助，這些問題早已引起烏國民眾不滿。澤倫斯基想利用美俄之間的鬥爭，鞏固其個人的政治地位。

近年來烏國官方文件經常出現反俄言論，如2020年9月澤倫斯基簽署了「國家安全戰略法」，準備與北約進行「軍事一體化」，顯示加入北約的決心。烏國憲法更明白揭示俄羅斯是其對手。今年2月下旬，澤倫斯基就簽署了「在不發動動員的情況下，徵召後備軍人命令」，並宣布將抵抗外來侵略。

美國希望將俄困在烏克蘭

4月6日，美國聯邦參議院通過烏克蘭版的「租借法案」，讓拜登能更有效率地、無上限地提供烏克蘭武器和其他援助物資，這也代表華府並不希望俄烏戰爭早日結束。白宮發言人珍薩琪表示，拜登團隊及美軍參謀首長聯席會議主席米利上將均認為，俄烏衝突將會持續數年之久；她強調「俄烏衝突正進入長期鬥爭的新階段」，並謂美國將向烏克蘭提供人道和經濟援助。事實上，自俄國發動軍事行動至今，美國已向烏克蘭提供了超過20億美元的援助，其中還包括提供新式反坦克和肩射導彈，也有前蘇聯的舊式武器。

美國不僅希望烏國恢復戰力，並想在烏西開闢一條運送武器的新路線；因此俄軍目前最重要的任務是，阻止這些軍事援助進入烏國境內，此外就是消滅頓巴斯地區的烏軍和納粹分子。而對俄軍最不利的情況，則是「陷入與烏克蘭的長期衝突中」。

3月3日，俄國聯邦情報局(CBP)局長納雷什金表示，美國的目的在於拖延烏克蘭的戰事，使俄國長期陷入與烏國的衝突中不能脫身，最終使俄羅斯全面崩潰，屆時美國便可任意處理中東、歐亞和亞太問題，坐收漁人之利。

中國主張俄烏達成協議

俄國高級經濟學院關係研究所主任魯金表示，中國學者對俄烏問題廣泛討論，多半認為俄烏衝突是由於美國多年來的挑釁所致。他認為中國官方立場可從中國駐美大使秦剛3月15日在華府的刊文，以及習近平與拜登的對話作為代表，中國支持俄烏和平對話，但反對外國強迫中國對付俄國。中國的立場可概括為：（一）支持盡快結束俄烏戰爭，維持烏國領土完整；（二）俄羅斯在烏克蘭的行動是美國和北約所挑起的；（三）莫斯科的反應過度，中國不能重蹈此路；（四）俄羅斯是中國關鍵性的合作夥伴，此次衝突的解決應滿足俄方的要求，但也不能排除烏克蘭的主張。

魯金認為，中國主張各國領土完整的原則未變，但烏克蘭問題與台灣問題不一樣，因為烏克蘭是一個獨立國家，而台灣是中國不可分割的一部分。另外，中國清楚，美國和北約在解決了俄羅斯後會來收拾中國，因此希望俄羅斯能盡早與烏克蘭達成協議，結束戰爭。

俄烏戰爭產生深遠影響

俄國觀察家認為，俄羅斯對烏克蘭的特殊軍事行動，對歐亞政治發展已造成長期且深遠的影響。第一，俄烏傳統關係已完全破裂，烏國朝野對俄國的仇恨恐將難以磨滅。第二，歐俄關係短期內很難恢復，歐洲的制裁行動對俄國內政、經濟、社會產生極大傷害。第三，反俄立場將是歐洲未來的政治主調。第四，美國在俄烏衝突中贏得戰術上的勝利，並重新掌握歐洲，歐洲的自主性將大幅降低，但歐洲對俄國的制裁對其本身造成的傷害遠超過美國，這將使得歐洲人心裡不平衡。

其實，俄羅斯知道要贏得勝利並不簡單，但它希望達到弱化西方的長期目標。不過，即使西方國家弱化，被孤立的俄羅斯仍非西方的對手，因此它不得不轉向東方、南方和拉美地區國家建立關係，所幸目前除西方集團外，世界其他地區並不想切斷與俄羅斯的來往。當然對俄羅斯而言，保持良好的俄中關係尤其重要。

烏克蘭可能一分為二

烏克蘭政治觀察家札吉若夫認為，在俄烏戰爭後，烏克蘭國家的結構會發生徹底改變，它將分為西部與東部兩個部分，歐盟及美國的影響力只能在烏西幾個省發揮作用，至於烏國中部與西部邊界的托米爾省、文尼查克省以東地區則將由俄羅斯控制。

他指出，目前雖無法了解俄國的看法，但這種一分無二最符合邏輯，也最容易實現，而且將烏克蘭分為兩個部分還能解決難民問題，這一點對歐盟極為重要。

因為只要烏東部分居民移動，俄羅斯即可達到使烏克蘭非軍事化和非納粹化的目的。

分析還指出，前不久頓巴斯地區盛傳，俄軍移動的方向是基輔以西的地區。這也難怪烏東地區戰火連天，但烏克蘭西部城市並無戰爭緊張跡象，這或許是因為美俄之間已達成默契，將烏西地區保留給西方。目前最大的問題是，烏國上議院不願接受任何投降條件，另外，即使澤倫斯基下令停火，烏國一些地方軍頭也不會接受其命令。分析家認為，未來烏克蘭西部領袖很可能是前總統波洛申科，因為他在烏西文尼查克省擁有很高的支持度。

結語

1989年蘇東劇變後，北約組織並未因蘇聯解體和華沙公約解散而告結束，反而先後接納東歐的前華約成員，完全無視俄羅斯的抗議和安全訴求，最後導致2008年俄國與喬治亞的戰爭，以及2014年的烏東衝突，不僅造成阿布哈茲、南奧賽梯事實上的獨立，間接促使俄羅斯與克里米亞合併。

近年來美國在東歐增加駐軍及導彈部署，北約更在黑海進行大規模軍演，英國軍艦甚至不顧警告硬闖俄國領海。難怪普丁會說「俄羅斯已退無可退」，並斷然對烏克蘭採取軍事行動。俄方最初以烏克蘭去軍事化、去納粹化為目標，但4月11日拉夫羅夫外長宣稱，「俄羅斯在烏克蘭的行動，是要終結美國主導的世界秩序」，說明俄烏衝突已提升至俄美對抗的層次。

俄烏衝突已成為冷戰結束以來，國際格局的轉折點。普丁對烏克蘭的軍事行動，徹底打破北約東擴的企圖，而烏克蘭若失去烏東地區及黑海沿岸，將成為一個內陸國家。中國大陸主張俄烏雙方以和平及相互尊重的方式解決爭端，但華府及北約卻希望俄羅斯長期陷在烏克蘭。

對俄羅斯的制裁，目前除了美國及其盟邦外，印度、中國、巴西及中東國家多持保留態度，況且歐盟內部對停止俄羅斯天然氣進口的問題仍意見分歧。美國在俄烏衝突雖贏得戰術上的勝利，重新掌握歐洲，但迫使印度、中國與俄羅斯越走越近，美國在戰略上是否將取得勝利，仍值得懷疑。

(作者係駐俄羅斯前副代表)

二戰結束後，全球形成兩極對立，由美國及蘇聯主導。雙方皆互定對方為假想敵，造成全方位敵對競爭，政治、外交、軍事、經濟、太空，甚至文化、藝術、媒體都不斷鬥爭。

這種假想敵策略僵持達45年之久，對人類發展產生極大阻礙。最後，蘇聯解體並不代表美國的假想敵策略成功，而是蘇聯的假想敵策略忽視了民生經濟而失敗了。

美國從二戰後成為世界強權，有歷史、地緣、資源和國際局勢的種種原因。但美國在維持強權地位的思維上，很不幸地繼續了假想敵策略，這或許是因為美國是一個不斷引進移民的國家。惟其假想敵策略漏洞很多，而且每一次轉移假想敵需要耗費龐大的人力、物力和時間，例如美國近年來製造中國為假想敵的作為，就耗費了巨大的力量，但結果並不樂觀。

採用假想敵策略需要證明自身的政經體制完美，但世界上不可能有放之四海皆準的政經制度，各國的文化和歷史條件不同，自然會有不同的政經制度。美國身為世界強國，對大部分國家會有影響力，但它用假想敵策略，到處樹立對手，小國可能敢怒不敢言，但大國就不一樣了。蘇聯雖自行解體，但俄羅斯仍然存在，它的復起不可完全忽視。

再者，靠假想敵策略維持國人的凝聚力，失敗的機率很大，越戰就是個一個例子。北越是美國的死敵，但最終越戰結束，南北越統一，使美國的假想敵策略一夜之間崩盤，越戰也成為美國外交史上的最大污點。

中國是美國最新的假想敵，但中國與蘇聯不同，美國要花極大的精力對付這個假想敵，困難重重，也得不償失。尤其，美國把中國當作假想敵，在國內製造了反華裔、反亞裔的治安問題，對外也沒有正面加分，例如東南亞許多國家拒絕在美中博奕中選邊站。

今天俄烏之戰，美國當然是以俄羅斯為假想敵，也想拉中國與其站隊，那可能嗎？中國完全不受假想敵策略的束縛，與俄羅斯、烏克蘭皆保持互惠的關係，外交保持暢通。而美國只能靠著與英國、澳洲死黨搞AUKUS，並拉著北約撐局面，騎虎難下。

總之，政客們沒有水晶球，不可能預測和控制未來，所以假想敵策略是損人不利己的誤國之策，美國應及早回頭是岸。台灣非常關注烏克蘭的情勢，其實，只要了解美國的假想敵策略是行不通、誤人誤己的策略，就足以做出明智抉擇了！

(作者係中美論壇專欄作家) 

近年來，台灣島內局勢與國際形勢均發生前所未有的重大變化，尤其是島內政治格局與政治路線的調整，對大陸宣導與推動的兩岸融合發展帶來前所未有的嚴峻挑戰。當前及今後較長時間內，兩岸關係除統獨（實質是「台獨」與反「台獨」）較量之外，還將呈現推進融合發展與抵制融合發展、加强兩岸緊密關係與煽動兩岸「脫鉤」的鬥爭與較量。

台當局全力驅策兩岸脫鉤

蔡英文上台後，即明確提出「告別以往過度依賴單一市場現象」的主張。使用「告別」一詞，是其妄圖切斷兩岸經濟往來互助鏈條的重要訊號。事實上，蔡英文當局已達到某種程度的兩岸經濟「脫鉤」，只是還無法徹底改變與扭轉兩岸經濟關係發展的基本格局。

近年來台商回流出現大發展，2021年12月，台灣經濟部宣布，「投資台灣三大方案」已吸引了1,082家企業，投入新台幣1兆5千億元投資，並表示「台商回台踴躍，三大方案會加碼、時間延長」。而在大肆鼓吹兩岸經濟脫鉤的同時，蔡英文當局還不斷清查、打壓、處罰陸資。2020年8月，經濟首長部門宣布對陸資從嚴審查，不再以某一最終投資總額占股30%為陸資認定標準，而是「逐層審查」，即每一次轉投資都以30%認定。

為防止所謂「大陸資本對台經濟政治與安全的影響」，蔡英文當局禁止台灣企業代理經銷愛奇藝、騰訊等大陸網絡視聽服務業務，又與美國發布所謂「5G安全共同宣言」，矛頭直指華為和中興兩大陸企。資料顯示，2021年前三季度台灣方面核准陸資來台投（增）資金額較前一年同期減少72.06%，核准陸資來台投資件數較前一年同期減少了66.67%。可以預見，未來大陸資本進入島內將更加困難。

為實現其「脫鉤」的野心，蔡英文上台後並未制訂或修訂任何一項推動、促進兩岸經濟社會交流合作的政策措施，反而是全面強化管制，以「修法謀獨」的方式渲染「去中國化」，並建立了一套詳細遏制、阻撓兩岸融合發展的法律制度。其推動修訂「兩岸人民關係條例」（下稱「條例」）及「國安五法」與「反滲透法」等一系列加強兩岸人員、資金、科技、產品等往來規範、管制、處罰的法規，近日更對在「國安法」修正案中，新增「核心關鍵技術營業秘密之域外使用罪」、在「條例」修正案中，新增對高科技人才限制的條文予以審議。

與此同時，蔡當局不斷煽動「反中仇中」社會政治氣氛，推行「抗中親美」與「脫中融美」戰略，先是表示拒不接受「九二共識」和「一國兩制」台灣方案，而後又不惜通過開放含萊克多巴胺的美國豬肉、和美國保持大量軍購等行為尋求庇護，並不斷操控社會輿論，製造大陸「威脅論」與「打壓論」。

在其操控下，島內出現強烈「仇中親美」的「台獨民粹主義」氣氛，部分民眾認同與支持蔡當局對陸生、陸配及其未入籍子女公然歧視，在某種程度上，已激起兩岸民間對立的情緒，嚴重影響兩岸融合發展。

藉疫情與外掣肘兩岸發展

除島內「台獨」勢力不斷叫囂，自2020年開始席捲各地的新冠疫情，亦讓兩岸融合發展受到較大影響。兩岸往返交通班次減少，且群眾往返兩岸僅防疫隔離就需花費一個月的時間成本，導致兩岸人員難以進行線下互通。而蔡英文當局更企圖「以疫謀獨」，趁機切斷兩岸交流合作的橋樑，重構其所謂的台灣本土產業鏈，拒絕大陸疫苗、醫務用品，污名化大陸的抗疫政策。同時持續推行「倚美抗中」的主張，炒作「台美防疫合作」，在防疫措施上採行雙重標準，導致兩岸人民認知嚴重割裂。

在此情勢下，美國發動對華貿易戰和大打「台灣牌」，使得改善兩岸關係難上加難。拜登上台後，繼續利用台灣問題干擾、牽制中國發展的既有戰略，以緊貼底線的方式，不斷推行「台灣問題國際化」，挑釁中國的核心利益。陸續通過了「2022財年國防授權法案」，建議邀請台灣參與2022年環太平洋軍演；邀請台灣參與其「民主峰會」；試圖讓台灣參加世界衛生大會；刻意歪曲聯大第2758號決議，妄圖為其「台獨」謬論背書；美國軍機軍艦常態性穿越台灣海峽。

而蔡英文當局也自甘成為美國對華遏制戰略的棋子，在美國的支持下，拉攏立陶宛等極個別國家。由此可見，美國因素對兩岸關係起著重要的作用。只要民進黨繼續執政，只要中美關係繼續惡化，兩岸關係就很難回到過去和平發展的祥和狀態。

兩岸融合發展亦面臨機遇

誠然，近來台海形勢嚴峻複雜，風險挑戰突出，但從長遠來看，兩岸關係發展也依然面臨著諸多機遇。

其一，海峽兩岸的經濟發展有著天然的互補性。大陸擁有14億人口的巨大市場，已基本建成完善的工業體系，自主創新能力亦不斷提升。而台灣在晶片、資金和企業管理等方面具有相對優勢，但狹小的內需市場，無法提高出口導向型經濟的國際競爭力，亦無法享受到以RCEP為首的亞太區域經濟共同體紅利。事實上，大陸已穩居台灣的最大出口市場和最大貿易順差來源地，即使面臨經濟寒冬，2021年兩岸經貿進出口的數據反而逆勢上揚，如果台灣能以大陸為腹地，實現兩岸優勢互補，對經濟發展和民生福祉都將廣有進益。

其次，大陸對台灣民眾展現了誠意、善意和耐心，為兩岸關係和平發展留下較大空間。大陸當局對台灣同胞一直以實際行動，體現對台灣同胞的關心照顧，先後出台「惠台31條措施」、「惠台26條措施」、助力台企「11條措施」、「農林22條措施」，推行台灣居民居住證、免費為在陸台胞接種疫苗等同等待遇措施。在各地政府的大力支持下，包括台商、台生、兩岸通婚群體等與兩岸關係有著直接利益關聯的「兩岸族」群體不斷成長，成為兩岸關係穩定發展的重要力量。

其三，民心所向呼籲兩岸融合發展。兩岸同文同種、血脈相連，要和平、要融合、要發展，是兩岸民意的共同心聲。蔡英文當局執迷宣揚與大陸「脫鉤」戰略，加上台灣疫情的不斷反覆與防疫政策的「雙標」，已讓部分民眾因台灣日益沉淪感到不安。台灣同胞的福祉在於中華民族偉大復興，兩岸共同為民族復興奮鬥，以對話取代對抗，以合作取代鬥爭，以雙贏取代零和，兩岸關係就可行穩致遠。

兩岸同胞應攜手共創未來

中共建黨百年重申謀求「祖國完全統一」的剛烈意志，逆歷史潮流而行的「台獨」無疑終將失敗。正如在同美國總統拜登進行視頻會晤時，習近平主席所強調的，「願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但如果『台獨』分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不採取斷然措施。」堅持一個中國原則，樹牢底線思維，是解決台灣問題的先行基礎。

職是之故，在兩岸發展正處於重要戰略機遇期之際，兩岸中華同胞應攜手共進，堅決闡明立場，給予蓄意破壞兩岸和平融合發展之徒以嚴懲，嚴防以美國為首的境外勢力與島內「台獨」分子相勾結，利用台灣問題不斷挑釁國家主權，大陸將會持續運用《憲法》、《國家安全法》、《反分裂國家法》、《刑法》等法律武器，繼續增列國內外「台獨」頑固分子清單，對其及資助者實施精准嚴厲打擊，團結一切可以團結的台灣同胞，推動兩岸邁步融合發展、和平發展道路，共同奔向中華民族的光明未來。

(前者係中國政法大學台灣法學研究中心主任、後者係該校國際法學院碩士研究生)

俄烏戰爭引導出一個世界性的話題，台灣會不會成為下一個烏克蘭？其實這個話題應該是：台灣會不會被「包裝為」，或「設計為」下一個烏克蘭？帶來的問題是，如果民進黨走這條路，台灣是更安全還是更不安全？

俄烏戰事背景下，美國不斷推進台海局勢惡化。除對台出售進攻性武器外，最集中的表現是，近期向台灣先後派出國會議員代表團。其中一項預定方案是由眾議院議長裴洛西在4月10日，《台灣關係法》43周年之際訪台。由於中國大陸強烈反彈，後改為4月14日由六位參眾議員結束對南太平洋公務的返程途中，來台「視察」一天。這是美國對第三號政治人物裴洛西沒有訪台所做的「補救」。

台灣對六人團有超常反應

民進黨當局對美國「六人團」做出的「超常反應」，也十分「搶人眼球」，值得推究。

其一，斐洛西微博曬出「新冠陽性」後，蔡英文做了跟進的部署，以「家宴上有親朋出現陽性」為由，進入自行隔離和自主健康管理。但幾天後，蔡英文立即「閃出」，當面向美國訪台團進行彙報。這是民進黨發出了他們想發的信號。

其二，台灣外交部稱，這次訪問團成員「涉及參議院預算、外交、國土安全、衛生教育、勞工暨年金、財政，以及眾議院軍事委員會」等重要部分，似乎這次不是來「安撫台灣民眾」，也不是給「民進黨當局找台階下」，而是美國要與台灣「全面對接」！試想，該團在台停留僅一天一夜，旅途勞頓，「工作效率」可想而知。此說顯然離譜。

國民黨智庫說，此次美國對台灣提出了兩件事情。一是台灣武器不夠、軍備不足；二是台灣人自我防衛意識不夠，要求台灣改變兵役制度。但這些要求美國人都已提過，民進黨還對此採取了應對措施，似乎不會為此來台老調重彈。不過，國民黨釋放這個資訊，反映出國民黨上層人士對美國勢力深度介入台灣政治的立場（國民黨主席朱立倫已預定5月中旬訪美）。

美團赴台目的是加強介入

筆者認為，事情需要逆向思考。美方此次赴台目的一定是單一，清楚和直截了當的。目的就是加強介入。

如果從民進黨一直對《台灣關係法》安全款項中，拜登政府是否對「嚴重關切」保持高度關注來看，結合俄烏戰事的不決，應該說，很可能是拜登政府對民進黨當局在美國印太戰略中扮演何種角色的「布置作業」。其他如「美台軍事關係深化」、「台灣在美國的印太戰略中」，則具有「補缺作用」，「夥伴關係的加強」等則不過是包裝。

一個補充例證是，這次台灣所有新聞媒體，對民進黨向美國「彙報」的內容、美國的具體指示等，一概避而不談，而台灣外交部「披露」的資訊是：「這次來訪彰顯了，美國對台灣的關係仍然堅若磐石」。對如何才能使美台關係「牢不可破」，這重點完全不觸碰，可見所談內容的嚴重性。

拜登有其整體考量及目的

如果上述推斷成立，將產生一個最為關鍵的問題，那就是，如果民進黨樂於扮演美國指定的代理人角色，這個趨勢發展下去，台灣是更安全，還是更不安全？從拜登政府對裴洛西訪台到改寫劇本所揭示的含意，本文提出一些看法：

其一，在俄烏戰事導致世界地緣政治格局不穩定，美歐與亞太有可能進一步走向分裂的局勢下，美國將越來越不掩飾其幕後角色的身分，同時也顯示，美國有可能朝選擇介入戰爭的方向發展。美國應對世界危機的方式是加強干涉，而不是減少干涉。

其二，美國的考慮是全局性的，總目標是繼續貫徹在大西洋與太平洋之間，保持有利於美國利益的「兩洋戰略」平衡格局。在印太戰略的方向，主要是維護「歐拜體制」。除傳統的加強與美國盟友的關係外，政策選擇之一就是將台灣問題進一步國際化，即烏克蘭化，由民進黨當局「對號入座」。美國議員團第一次訪台時，美國AIT主任莫健就說過，「美國會讓烏克蘭人民為台灣祈禱」。

其三，拜登政府並不打算與中國進行直接軍事衝突。但美國可以所謂的「台灣安全」為誘餌，將台灣與美國理想中的「代理人戰爭」進行勾連，以達到製造地方局勢不穩，對中國大陸進行極端挑釁，配合美國要求中國改變在俄烏戰事上的中立立場，繼續施壓等目的。這除了牽制中國大陸的發展外，還具有強化台灣社會的親美、懼美氛圍，影響台灣內部政治的作用。例如今年下半年台灣的九合一縣市長選舉。

其四，美國提供的選擇顯然有利於民進黨。民進黨為了繼續執政和獲取選舉利益，有可能鋌而走險。這已經在行動上有所表示：如民進黨當局近期對「自我防衛」概念的運用、太平島機場延伸問題、陸委會公開否定兩岸存在「九二共識」等，其大陸政策往極端傷害中國的方向發展。

台灣配合美國只會不安全

最後必須指出，美國在台灣安全上的所謂戰略模糊與戰略清晰，已經告一段落。所謂台灣安全是為了欺騙和利用台灣老百姓。民進黨當局需要和唯一關心的是台灣的不安全。理由是：

其一，美國一旦越過中國的紅線，台灣這枚棋子必然要脫落。這對台灣來說，無疑是更加危險，而不是更加安全。

其二，俄烏衝突再次充分驗證，美國營造代理人戰爭的傳統謀略。基本特徵是，美國可以出錢、出武器，出僱傭兵、出資訊支援，扶持代理人參戰等，但絕不會親自出兵。這就是美國的「戰略清晰」。其他如出台租借法案，促使代理人將戰事持久化等，都是在「戰略清晰」基礎上產生的衍生品。民進黨當局用烏克蘭案例炒作美國對台灣的安全承諾，無疑是天方夜譚。難怪有人譏之為「除非民進黨成為美國的衣食父母」。

美國高層組團頻頻到訪台灣、民進黨推進台灣「獨立化進程」，已經緊逼危險邊緣。美國與民進黨當局之間出現的這種利益糾纏、不計後果，以台灣不安全為代價的相互利用關係，是地區和平的巨大威脅。

(作者係上海台灣研究會研究員)

4月9日「美國之音」報導：4月7日參議員史考特(Rick Scot)在參院軍事委員會聽證會上，詢問美軍參謀長聯合會議主席米利上將(Mark A. Milley)，國防部將如何協助台灣阻遏中共解放軍的攻擊。米利答覆：「對中國最好的威懾，就是確保中國知道，如果他們要攻打台灣，那會是一個非常非常難以攻占的目標」，「美國有必要協助台灣自我防禦，不過對台灣最好的防禦是台灣自己做。」

米利上將是現役美軍最高將領，從軍事層面分析台海危機，認為中共要對台灣動武可能是最後的手段。這說明台海危機已進入可能的預測，不是紙上談兵。

需先認清台海危機本質

中國歷史說明，中國對周邊地區首先考慮的是「不戰而屈人之兵」，用武永遠是最後手段。中共目前對台策略是以和平統一為主，但不排除使用武力。什麼情況中共一定會對台灣用武？一是台灣當局啟動「法理台獨」進程，二是外國軍隊進駐台灣，三是台灣內亂。以目前的情況，第一項可能性高，第二及第三項的可能性低。

台海危機的本質，是美國與蔡英文政府共同對中共挑釁所導致。若想台海和平，美、台不要逼中共做出致命的決定，不計任何代價統一台灣。

美國之音還特別提到，4月3日美國《外交政策》介紹兵棋推演的主要設計者塞賓斯基(Jeremy Sepinsky)，以及作戰規模與整合小組成員裴(Sebastian Joon Bas)，將兵棋推演設定在2030年，預測台海危機的可能結果，但雙方皆損失慘重。主要的論點是美國大量軍備援助台灣，大陸要打羸這場戰爭，除了用飛彈、戰機、轟炸機外，必須要派出數以千百計的登陸艇運輸部隊到台灣西海岸，但中共海軍及登陸艇會被超級高音速導彈摧毀，解放軍不一定會羸。

美軍在解放軍攻打台灣的兵棋推演中可能會失敗，但軍事規劃者可從失敗中學習，因此兵推輸給解放軍，反而有助於美國在戰爭中羸得勝利。不過，依筆者看，美國的軍事專家對於兩岸作戰思維，似乎還停留在二戰諾曼第登陸時期。

大陸會採不戰而屈人之兵

兩岸若發生戰爭，中共會採「不戰而屈人之兵」。國台辦在今年3月已提出警告：「勿謂言之不預」，若民進黨推動「法理台獨」的進程不停止，中共中央會做最後警告，若民進黨「法理台獨」進入公投，中共中央會發表「絕不坐視不管」，到那時戰爭已無法避免，時間即由中共中央決定。

台海危機進入最危險時刻，會有戰前預警時期，中共將預告軍事演習，至少30萬部隊進駐福建，另有30萬後備部隊在廣東，浙江及江西。戰機、轟炸機、集結福建、廣東、浙江、江西；二炮部隊（包括火箭炮）進駐福建；戰艦（包括潛水艇、航空母艦）部署東海、台灣海峽、南海。此時美國定會出面，要求民進黨當局撤銷「法理台獨」進程，因它觸犯了中共紅線，美國不願被拖下水。

如果2028年主張台獨的民進黨還是執政，依據美方的兵棋假設，2008-2030年中共可能會對台用武。中共除宣布在台海軍事演習，並宣布封鎖台灣，所有外國船隻不得進入台灣港口。此時台灣會面臨石油、天然氣、煤炭的進口問題，台灣的儲存量最多14天，糧食短缺也會有危機。

不同階段會有不同心理戰

在心理戰方面，中共將會宣布30名台獨首要戰犯，以及至少300名台獨戰犯，同時宣布外國政府在台僑民可以用民航機撤僑。台灣居民願赴大陸者，大陸會接納台灣部分居民，在戰爭結束後，再重返台灣。若台灣居民願赴其他國家，也可在一定時間內搭乘民航機出境。

美國在台僑民粗估約68,000人（美藉華人占三分之二），在台灣被封鎖前，至少有2萬人會自費搭機返美，另外需美國政府協助撤僑的約4萬餘人。此時台灣人心惶惶，至少會有數百萬人想要離境。

第二階段是以戰逼降，一是對民進黨進行心理戰，二是對國軍進行心理戰。結果要看民進黨及國軍如何回應。如果此時民進黨仍想依賴美國援助打仗，台灣不是烏克蘭，烏克蘭土地約60萬平方公里，台灣约36,000平方公里，烏克蘭有戰略縱深，可以空間換取時間，而台灣沒有縱深，只有120多個軍事、國安據點，在三天之內用點穴戰術，所有軍用機場、軍港、飛彈基地，各軍種軍營，雷達站，石油、天然氣庫槽，發電廠，通訊基地，總統府、行政院、橫山指揮所、空軍作戰指揮部、國防部、三軍司令部，皆會被導彈，精密導彈及火箭炮（目前福建有一千多個火箭炮發射器，每一發射器可裝8枚矽片火箭，射程480公里）所摧毀。

大陸也會同時被國軍在第一時間反擊，但相對有能力可以承受。也會跟俄國在俄烏戰爭一樣，遭受美國及其盟國全方位的制裁。三天後，國軍的導彈基地、軍機場、雷達站、軍港已被摧毀，戰機無法起飛降落，軍艦被毀或無軍港可進，進行補給，台灣已無反擊能力。

台灣可避免走上戰爭之路

兵臨城下後，要看民進黨政府決定要戰，還是要降。民進黨政府可選擇投降，但條件在中共方面操控；倘選擇打到底，要考慮台灣民心支持度及國軍士氣，武器補給後續問題。鳥克蘭邊境有數千公里，容易獲得境外武器補給；台灣四面環海，倘環島海域皆被中共封鎖，無船隻可進出台灣港口，美國軍援武器如何抵達？

戰爭無情，只要民進黨不再做挑釁中共紅線的舉動，兩岸間仍可和平相處、和平發展。美國為其本身霸權利益遏制中國，台灣應採取等距離戰略，以免陷入戰火。

美國最高軍事將領在參議院殿堂上，正式討論台灣可能面臨戰爭的危險性，吾人不能不警惕！筆者以上將台灣面臨戰爭的可能性用理性推斷做了分析，可能還不夠周延成熟，為了台灣2,300萬人生命福祉，期盼台灣朝野、兩岸問題學者及軍事專家做更深入的探討。

（作者係前海基會副秘書長）

年底的地方首長選戰，對國民黨已有危機四伏之狀，其中最關鍵的戰略高地必然是台北市，蔣萬安出戰似乎已成定局，因身分特殊，想要以迴避棘手問題的方式，騙取中間選票似乎絕無可能，他應該勇敢面對敵人的攻擊，用力回擊，小仗大打，打出全黨氣勢，外溢全台。

年底台北市長一戰雖然只是地方執政權之爭，但因蔣萬安身分特殊，必然會引爆蔣家的話題，這又會牽動中正紀念堂的前途，乃至於對兩蔣執政的歷史定位及國家認同等問題，由此可能將延伸到兩岸議題。一言以蔽之，此戰關係到國民黨的命運與台灣的前途，其勝負關鍵的焦點與支點在於蔣萬安的表現。

面對這種尖銳形勢，蔣萬安不能妄想委曲求全可以取勝，以致投鼠忌器，反而必須認清事實所涉及的格局，小仗大打，力求效果外溢到其它縣市。若是蔣錯誤理解「理性」概念為溫和，空想自己都說不清楚的「中間選民」選票，打不出有力道的外溢效果，反倒會變成大仗小打，氣勢鬱結憋屈，必會傷害國民黨與自己的選情。蔣要看清客觀形勢的需要與必然，才能精準有力、不犯錯誤地出招。

贏面依然居大，但有危機

根據《ETtoday》4月14日公布的最新民調顯示，在「三腳督」的情況下，不論民進黨派陳時中、陳建仁或林佳龍出戰，蔣萬安都能贏3-6%左右，而黃珊珊的支持度都在20-21%左右，位居第三，蔣基本上還處於穩定領先的局面，但其支持度自去年11月迄今小幅走低，領先幅度縮窄（見下圖）。

蔣萬安若要從綠營手中搶奪選票難度頗大，與黃珊珊之間的競爭才是勝負的關鍵所在。若從年齡分布來看，蔣在40歲以上以明顯的優勢領先黃，年紀越大領先差距越大；在40歲以下，則是黃有明顯的領先優勢，年紀越小差距越大。

年輕與帥氣是各方所愛，年輕帥氣「軟男」比50多歲的婦女黃珊珊還抓不到年輕人的心，原因只能出在蔣太「軟」，處處想討好，無法爭取到立場鮮明且勇於開創的年輕人。

模糊焦點，投機失分

4月8日，蔣萬安主動表態，「未來中正紀念堂應升級、轉型為台灣建設紀念館」。他顯然試圖以抹去焦點人物蔣介石的手法，討好空洞概念中的「台灣人民」，投機的結果是民進黨不領情，國民黨內砲聲隆隆，兩面不是人。

4月9日，蔣萬安表示，「若有人刻意藉由園區轉型操作意識形態、社會仇恨對立，根本不值得一談」。如果存在「操作意識形態、社會仇恨對立」的具體事實，應為重大惡行，怎麼會「不值得一談」？不談清楚，只想以空洞的「意識形態」概念、「社會仇恨對立」的籠統指控套到民進黨頭上，人民如何認知且同意？

蔣萬安應有清楚的論述，而且應該知道，凡是人就有意識形態，但有好壞之別，全面否定意識形態的作用，就是否定自己，陷自身於無法合理論述的窘境，也必然會挨打。

沒抓住歷史核心論述無力

蔣萬安4月15日再度表示，「中正紀念堂是所有台北市民共同的記憶，也是歷史的一部分，絕不容許任何政黨、個人、少數官員片面決定如何改變」；他之所以提出轉型「台灣建設紀念館」議題，就是要正面迎戰民進黨藉由「威權」，汙名化兩位蔣總統的錯誤評價。但蔣要知道，「中正紀念堂」不僅僅涉及「台北市民共同的記憶」，而是貫穿整個中國近代史，這個歷史向量力還在延續。

蔣萬安還說，「故總統蔣中正過去守護中華民國，將台灣建設成反共基地，故總統蔣經國接續建設台灣，晚年推動民主化」。蔣說此話，同時曝露出膽氣與對歷史認識不足的大問題。

「蔣中正過去守護中華民國」，實際上就是保全台灣人民生命財產，當年若不是蔣介石坐鎮，今天在台上張牙舞爪、恣意妄為的政治流氓，根本無法出生或存活不了，這應該放膽大聲地說。《中華民國憲法》若不是蔣的堅持，不可能制訂施行，蔣建設台灣不僅止於「反共」，而是開始落實憲政與地方自治，這是歷史上中國人民開始自己管理的創舉，這不是民主的開端，是什麼？

至於蔣經國，他是在這開端的基礎上加以深化，並留下了民進黨今日到處吹牛的「護國神山」台積電與台灣半導體產業。

別落入「以今斷古」誤謬

媒體人蔡詩萍以「蔣介石過世的『帝王駕崩儀式』，到中正紀念堂的『帝王之陵寢』」的文句，論斷蔣介石與中正紀念堂，主張「蔣家評價要回歸民主價值」，蔣萬安可能受到這類媒體人說法的影響。

蔣介石逝世當年，官方媒體確實用「崩殂」描述，有帝王的味道，但蔡詩萍應有基本常識，「陵寢」是地宮與地面供人祭祀的宮殿建築的加總，同時是存放帝王屍骨的地方，中正紀念堂哪裡有「地宮」？哪裡有供人祭祀之處與屍骨？簡直胡說八道！

評價兩蔣，必須首先回歸歷史的事實基本面，才能談其他，沒有事實的基礎都是臆說空論，必然會不負責任地誣罔古人，也成了民進黨的側翼或跟班。

以今天的民主標準去論斷兩蔣，就是「以今斷古」，好比是要法律要溯及既往，就是偏離歷史事實與條件的錯誤論事方法。對威權時代的論斷，當然可以用時代需要進步的眼光批判，但首先要考慮到當時的歷史條件。如果迂腐武斷地拿民主價值論斷，今天台灣很多的民主價值都是錯的，落後德國不知多少年，何況，今天台灣的民主，豈不是來自兩蔣的奠基？

若真想反省總結威權時代的教訓，必須忠實地回歸歷史。只有誠實地面對歷史功過，才能有真相；有了真相才能有令人服氣且持續站得住腳的反省。

兩蔣雖都犯有不少歷史的過錯，但其功業在中國史上是禁得起考驗的，蔣萬安應好好補充歷史知識，才能心安氣定，不受膚淺的論點擺弄，並且爆發強大的戰鬥力。

創意要具體才能搶大票倉

除了妥善處理兩蔣議題之外，蔣萬安必須提出日後台北市社會經濟發展的具體思路，作為號召台北選民支持的綱領。

媒體報導，蔣萬安的市政白皮書將以創新為主軸，兩大政策訴求為：加速推動都市更新、將北市打造成大型新創實驗場域」。

「創新」是一個多面向的複雜概念，容易陷入天馬行空，脫離現實，易受質疑攻擊。對都市更新，不如舉出特定區域將以何種模式、在何時以前完成更新。創新首先涉及的是創意，是心理素質的展現，「大型新創實驗場域」似乎只是進行實驗的地段區域，不能保證真有創意。創新應從自己做起，蔣不如先把自己翻新台北市的創意說清楚，別只空洞地說「創新」。

台北市人口逐年減少，一言以蔽之，就是台北市已不適合人居。這有環境不良與生活品質不佳等因素，品質不佳必然是多面向的，其中最明顯的是弱勢者難以承受高房價、高房租與高物價。蔣萬安應先在解決這三高上展現制度上的創意。

蔣萬安要清楚，民主選舉一人一票，貧富貴賤均等，但勞苦貧困大眾遠遠多於富貴菁英，是真正的大票倉。政見必須具體提出可以滿足勞苦貧困大眾生活需求的創意，才能提高勝率，而這創意必須參考納入社會主義的精神。若再走李登輝以來的親財團路線，必失人心，也會令自己的年輕優勢黯然失色，反成負擔。

應主動要求國民黨改革

國民黨明星級人物近半年來星光逐漸黯淡，除了迷信不表態、不沾鍋、處處打高空可吸引中間選民，以致令人漸增反感之外，最主要的原因是，國民黨的形象持續敗壞使然。

蔣萬安應該在政見中明確表示，一旦當選市長，將運用自己的影響力，促使與幫助國民黨進行真正的民主改革，展現勇於改革的理想性，必能擄獲不少年輕人之心，不負自己的年輕身分。

蔣萬安應該認識到，台北市長一仗不止涉及台北市，還關係到國民黨與台灣的前途，必須旗幟鮮明地拉大台北市長選戰的格局，站在歷史事實的基礎上，指出未來的願景，做一個可以打出外溢效果的藍營青春大母雞。

(作者係本刊主筆、政治評論員)

沒有2022，哪來2024？政治權力魔戒之爭，不僅發生在國民黨，民進黨的派系鬥爭也越鬥越兇。打著小英招牌的英系人馬，正在政商圈大張旗鼓地出沒。他們主動出擊使英系成形，不僅劇烈撞擊民進黨既有的派系生態，也將影響到2024年後的台灣社會。

為迎接後小英時代而奮戰

隨著蔡英文任期倒數計時，民進黨內各派系的角力、爭奪地盤漸趨激烈。以「御林軍」自居的英系，打著蔡英文的旗號積極擴張勢力，不論是大動作插旗年底縣市長、議員選舉，或插手鏡電視的高層人事，或如高端疫苗的政商勾結，都引起黨內其他派系側目。

英系人士不諱言，作為挺英派，過去總是「相忍為蔡」，但面臨「後蔡英文時期」，各派系都在拓展版圖，英系當然也要走出自己的路，必須在年底地方選舉展現「肌肉」，鞏固在黨內的影響力。

英系成員近來採取行動，多少有自我補償的心理，以及對「後蔡英文時代」來臨的生存危機感。在自我補償方面，英系成員覺得自己為了「主子」，相忍為國了六年多，更別說有些人從蔡英文接任民進黨主席，就開始跟在蔡旁邊勤勉任事、出謀獻策，為了老闆的前途，過去不敢在政商勢力有所擴張，如今在一個時代即將結束時，好歹也該領些紅包或紅利吧。

再說，蔡英文在政商事務上，標榜「不沾鍋」、「不理睬」、「不介入」的三不主義，只專心經營自己的政治前途，這讓許多扈從她的幕僚們及政客、商界人士，開始憂心蔡任期進入倒數計時階段，是否也象徵著他們因英系的庇蔭而掌握到的政商勢力，將因蔡下台而沒落衰退。這也正是英系隨著2024的即將到來，為求自保而逐漸成形，從一個名詞逐步走向派系化的緣由。

英系人馬正在集結中

被「小英之友會」視為「永遠的秘書長」、同時也是「新境界文教基金會」副董事長的洪耀福，最近在「總統與全國各縣市小英之友會春之宴」上，和全台「小英之友會」的成員們約法三章，一是幫蔡英文贏得2022年地方政權；二是為了延續蔡英文的執政路線和價值，要讓2024年繼續綠色執政；三是對2024年支持的總統人選，「小英之友會」沒有個人意見，「總統支持誰，我們就支持誰！」，這番講話獲得現場一致熱烈鼓掌通過。

最近因「鏡電視」弊案出頭的洪耀福，一席話，無疑宣布了「英系」的派系化、檯面化，也預告英系將在2022、2024兩場大選中扮演關鍵性角色。其中最讓人矚目的是，「小英之友會」正式邀請前副總統陳建仁擔任總會的「榮譽總會長」，並由蔡英文到場頒發聘書。

陳建仁已經是走下政治舞台的專業人士，但是這幾個月從加入民進黨開始，就一直被媒體刻意炒作，甚至宣傳為民進黨的第一強棒等等，如今被正式邀請擔任榮譽總會長的頭銜，這項活動又刻意未邀請賴副總統出席，無疑是在向最近聲望極高的賴清德叫陣。蔡英文與賴清德的過往恩怨人盡皆知，陳建仁應該是代表這場政治恩怨的延續。

英系擴張已是現在進行式，在縣市議員層級，英系不惜與長年的盟友「正國會」鬧翻，也要在雙北市大舉提名；縣市長方面，英系除了原有的高雄市、嘉義縣，台南市長黃偉哲最近也投向英系懷抱。此外，攸關地方民意代表提名的縣市黨部主委，也到處可見英系積極挺進的決心。

其中最具代表性的是兵家必爭的台北市長，英系一方面力薦衛福部長陳時中，另方面又不斷釋出陳建仁是參選北市「活棋」的風向，其目的就是要牢牢將首都大戰的「門票」掌握在手。如果英系拿下台北市，嘉義以南的縣市又能有所斬獲，即使蔡英文卸任，英系在民進黨內的影響力反倒會有增無減。

小英的意願決定英系前途

英系雖然稱之為英系，但過去十多年中，從蔡英文開始掌舵民進黨、參選政治職位以來，不論是選舉或執政後的權力分配，蔡英文並沒有特別厚愛英系，「這一點黨內各派系皆知」。也正是這種權力的失落感，讓這批自許為御林軍的人難免悵然若失，甚至有危機感，他們最近重整兵馬，準備在「朝代尾」衝鋒陷陣，以免改朝換代後失去在政商版圖的勢力。

尤其，在野黨太弱，讓台灣成為民進黨「一黨獨大」的現況，依目前態勢來看，2024年民進黨的總統人選，代表新系的賴清德出線機率很高，先不論屆時陳建仁能不能發揮領先群倫的效應，一旦英系在2022地方選舉獲得佳績，賴清德與新潮流面對2024，自然必須「高度尊重」英系的意見。屆時黨內「新潮流獨大」之局，勢將會受到英系的牽制。

然而，英系能不能真的成為派系，甚至在政治圈內展現政治實力，還在於蔡英文的個人意願；終究挾著不低的民意支持度，蔡英文在「後蔡英文時代」仍會有她個人的影響力，但英系能否長存，則要看小英的企圖及意願了。

(作者係政治評論員)

裴洛西是美國第三號政壇人物，原準備4月10日來台訪問，但很「不幸」地在7日染上了Omicron，不得不推遲來台日期，然而，有多少人對裴洛西這推遲訪台的理由，不會打上一個問號？訪台見諸媒體當天，中共外交部提出嚴厲警告「一切後果由美方承擔」，美國應嗅出了中共所呈現出一片「多說無益」的肅殺之氣。

俄烏戰爭打得正酣，裴洛西此時訪台，造成兩岸情勢陡升，引起戰爭，美國顯然無法兩面作戰，對台而言當然是不利的。

不知道裴洛西此行是自己的意見？或曾與白宮磋商過？還是白宮主動授意，臨行前又改變訪問路線？應該是後者成分較大，但無論如何，白宮有無授意，都是最笨的一次台灣牌。

去年初美國駐聯合國大使克拉芙特曾要訪台，消息傳出造成中共強烈反彈，最後被迫取消，這次裴洛西在中國大陸的壓力下又中途而廢。為什麼美國政客老是記不得教訓，一再犯錯？

更令人駭異的是，在裴洛西染疫的同時，蔡英文也因家人確診須在官邸隔離。兩人同時因疫喊卡，其中必有奧妙。裴洛西染疫，可解讀是美國不能再切香腸；而蔡英文居家隔離自我檢測，未見御醫進入官邸於一旁緊急待命，對一個攸關國家安全的領導人，草率得是不是太離譜？

在美國人眼裡，台灣就是中美代理人戰爭中最好的代理人，聽話、給錢買武器，比烏克蘭無償援助還高一等，美國何樂不為？台灣面臨的慘況想必勝過烏克蘭。

蔡英文宣布居家隔離後不久，台灣防部即對外宣布，拒絕買第二座長程預警雷達、舊艦、阿帕契及黑鷹兩種直升機等四項軍購案，看來蔡英文是主動擺一次臉色給拜登看，這亦可解讀出為什麼裴洛西宣布染疫，蔡英文也要對外宣稱居家隔離。

據媒體透露，上次中共是派了軍機跟隨克拉芙特專機進入台灣領空，克拉芙特才只好在外海盤旋，最後返回。這一次裴洛西因病推遲是第二次，前次克拉芙特是在川普意圖製造選舉不成立，盲動昭然若揭，這次則是因拜登民調太低，將影響年底國會大選，才意圖冒險。換句話說，如果上一次克拉芙特仍一意孤行，兩岸可能就此開戰，這樣說來，這一次中共強力反彈，不也是一次台海危機？

我們要感謝這三位女士及時化解了兩次台灣可能面臨的災難，也要感謝Omicron；但蔡英文如是衝著裴洛西而來，這一次公開居家隔離的時機，會不會造成美國與民進黨之間的裂痕，使美國在年底大選打一次小孩子，讓國民黨像2018年贏得地方大選，我們等著看。

(作者係聯勤留守署政戰部前主任)

台灣最初推動兵役制度，美國是反對的，而現在卻找盡理由，逼著台灣恢復徵兵。而民進黨當局就如美國豢養的家犬，主人下口令，狗就跟著動，強迫青年入營，但民進黨可能犯下的政治錯誤，卻會讓台灣年輕人付出龐大的代價。

台灣役男徵兵制度從1951年開始實施，當時美國駐台的外交人員強力干涉，以妨害經濟的理由反對台灣實施徵兵，不斷施壓行政院，要求無限期延後徵兵。

沒有想到過了幾十年之後，情勢轉變，2022年美國又認為台灣必須拿出自我防衛的決心，美國才能協助台灣，而且，台灣現在的軍事訓練役時間太短，美方透過各種管道敦促台灣延長兵役役期，甚至表示役男役期長短是美國觀察台灣防衛能力的指標。

回到1951年7月，那時台灣開始實施徵兵制，準備徵集15,000名役男入營服役，依據台灣省政府民政廳第一期徵兵撥補辦法實施細則規定，各縣市第一期徵兵撥交日期為8月10日至31日，各縣市在指定日期應將規定徵兵額，悉數撥交各軍事單位，再由國防部會同省府各單位，組成徵兵督導組，分赴各縣市督導。

最初在台灣實施徵兵的背景，是從大陸撤退來台的部隊，連年征戰，部分人員年齡漸長，要補充青壯人力，應付不論是反攻大陸，或是防衛台灣的軍事人力需求。日本殖民統治台灣半世紀，留下戶籍制度讓當時國府決定推動徵兵有所基礎。

美國強烈反對建立徵兵制

1949年國府遷台後，美國仍對與中共建立關係抱有期待，美國大使館未隨國府遷移台北。原先就派駐台灣的美國領事館只有一名代辦藍欽(Karl L. Rankin)，他因代表美國政府，權力很大，不問青紅皂白地橫加干預台灣徵兵，他以影響台灣經濟及財政為理由，阻止行政院推動徵兵制。

根據美國國務院解密檔案，1951年7月31日，美國駐台北領事館代辦藍欽寫信給外交部長葉公超，表達美國反對台灣實施徵兵的態度。藍欽在信中表示，台灣實施徵兵，沒有事先徵詢美軍顧問團的意見，美方非常嚴正地看待台灣徵兵15,000人，政府必須想辦法控制軍事與民政支出，這是國務院對台灣提出的要求。

藍欽說，中華民國政府的經濟部門正與美方合作，設法縮小政府預算赤字，這已經影響到台灣的財政健全，因為這個理由，美軍顧問團團長蔡斯(William C. Chase)才會對參謀總長周至柔表達，反對在現有武裝部隊之外另行徵兵。藍欽表示，徵兵耗費政府龐大資源，國防部沒有事先與美軍顧問團徵詢意見，實在沒有理由動員徵集這些新兵，他別無選擇，只能要求葉公超說服行政院，無限期延後徵兵。

就在美國干預台灣實施徵兵的隔日8月1日，蔣中正總統知道後，在他的日記上用「痛憤」二字描寫他的心情，根據「蔣中正總統大事長篇初稿」，1951年8月1日記載如下：

「自記，到國父紀念月會後，得悉美使致私函於葉部長（葉公超），責我政府對其國務院22日緊縮財政配合其經援之照會未覆，反發令徵兵，要求我撤消此命令之意，殊為痛憤。乃召集岳軍（張群）、辭修（陳誠）等開會研討，有主張展期徵兵者，此無異撤消命令，惡乎可？余決定不能改變命令，據理抗爭，否則今後政府不可為矣。并明告曰，美員如幼孩，若非其政策所決定如此者，則依理駁斥，彼亦順從也，惟最要提出證據，則更易折服矣。」

兵役縮短美國又施壓延長

台灣實施徵兵後，數十年來，台灣青壯男子除極少數外，都必須入營服役，儘管陸海空三軍的義務役士兵役期有三年與兩年之分，陸軍士兵又有陸一特與陸二特的三年與兩年役期差別，但除非身體有殘疾，一般男子都必須服兵役，這也曾經讓台灣儲備了龐大的後備兵力。

近年來，美方對台灣不斷施壓的目標，其實不只是兵役一年役期的恢復，更在於如何建立足夠的後備兵力。美國認為立刻動員後備兵力，可以以慢打快，拖延共軍在台的攻勢，爭取國際情勢的轉變，為了要有堪用與足夠的後備兵力，兵役必須延長，4個月軍事訓練無法培養堪用的後備戰力。

回想當初台灣推動徵兵制，立刻遭到美方干涉反對，沒人能想到數十年之後，台灣基於社會環境變遷，將兵役縮短為4個月軍事訓練役，美國又不高興了，它真是個非常難伺候的霸權國家。

美國現要求台灣役期延長

美方許多年來，想方設法要台灣延長役期。美國在台協會主席莫健曾在2017年與立委餐敘時，向立委表達，台灣必須展現自我防衛的決心。當時在場的台北辦事處處長梅健華解釋，以色列國民服兵役，台灣卻採全募兵制，美方將此作為評估自我防衛決心的指標，在場的民進黨立委把4個月役期推給馬英九政府，其實募兵制是由陳水扁開始試辦，並非始自馬英九。

到了2019年一年一度的美國軍火商推銷軍火盛會－美台國防工業論壇上，許多美方人士又對我軍方代表表達兵役役期太短的疑慮。美方的壓力接踵而來，國防部應接不暇，只好先從提升後備兵力，直到今年才調整教育召集訓練方式，至於延長役期是在美方壓力下達成的共識，只待決定實施時間。

一位不願署名的上將說，卸任的美軍太平洋司令布萊爾，多次到台灣擔任漢光演習觀察員，對於台灣的戰備整備，以及演習訓練的執行，知之甚詳，但對於台灣兵役役期逐次縮短，他甚表憂心。布萊爾告訴我方，役期縮短有如自廢武功，是令敵方稱心如意的大事。

另一位曾在陳水扁政府工作，熟悉美方事務的人士說，美方對台灣的兵役役期太短很有意見，主要是認為4個月無法訓練出合格步槍兵所需要的戰技，同時這也顯示台灣對台海情勢過於輕忽。不止美國在台協會主席莫健，近幾年幾乎每次與美方人士接觸，美國各級官員都會問到役期的問題。

台灣兵役役期逐次縮短，是從李登輝任內開始的，陳水扁任內不僅延續了這個縮短役期的政策，還繼續縮短役期。而他們二人下令縮短役期的時間，都剛好在總統大選之前，因此與選舉有密切關係。馬英九任內延續陳水扁開始試辦的募兵制，由募兵營擴大為全軍的募兵制，才將兵役縮短為4個月軍事訓練役。

美國不清楚台灣戰爭條件

其實美國人根本沒有搞清楚台灣的戰爭條件。俄羅斯與烏克蘭的衝突，烏國往西撤，縱深很大，西側接鄰許多友好國家，俄羅斯若夢想占領烏克蘭全境，那將是一場耗時、耗資源的戰爭，因為烏克蘭有縱深，空間可以換取時間，一如八年抗戰，日軍終至困在中國大陸的泥淖當中，難以脫身。

但台灣是個島，南北狹長，東西距離短，中間還有中央山脈分隔東西兩部。在這樣的地理條件下，台灣雖然不會像烏克蘭那樣，領土馬上受到對方侵犯，但台灣因為沒有縱深，一旦敵軍上岸，那就是「首戰即決戰」了，因為根本沒有拖延的時間，如果防線遭敵人突破，對方很快就可以抵達中央山脈的山腳下，將台灣分割南北，戰場若遭人分割穿插，接下來就很難繼續戰鬥，守軍南北不能呼應，只能獨立作戰。

徵兵制不會帶給台灣和平

很多人不懂「首戰即決戰」的意思，這是因為台灣缺乏縱深的戰場環境使然，沒有縱深的戰場能打多久，沒有什麼比這個道理更淺顯易懂了。即便平日累積了數十萬後備兵力，是否有足夠的時間裝備、組織他們，都是個大問號。如果還要搞全島毀滅的城鎮戰，這就是政治野心蒙蔽了人性，全民受害。

台灣目前需要的不是窮兵黷武，而是經由兩岸談判解決如何實現和平統一。筆者不相信那些天天高喊「防衛台灣」的民進黨人，會有幾位在戰爭時陪著台灣青年上戰場。因此，台灣人民千萬不要為民進黨政府送命，恢復徵兵制度，徵兵制不過是美國人自私天真的想法，那將會犧牲台灣青年的未來。台灣人要享和平，就不要搞獨立，不搞獨立，台灣就有維持和平的機會。

(作者係資深媒體人)