1982年8月17日，中美共同發表了第三份聯合公報，美國方面承諾「逐步減少它對台灣的武器出售，並經過一段時間導致最後的解決」，但40年來美國並沒有遵守它在1982年所做的承諾，無論是在武器性能，或是數量上都不受節制地出售給台灣。今年7月15日，美國國務院批准了約1.08億美元的售台武器案，這是拜登政府上任以來第五次對台軍售，也是今年的第四項對台軍售案，這說明了美國政府從來都不遵守八一七公報。售台武器是困擾著中美關係的重要問題，也是導致中美關係始終難以穩定發展的重要因素。

1972年中美發表《上海公報》，美國方面聲明：美國認識到，在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分。美國政府對這一立場不提出異議。1978年12月中美簽署《建交公報》，美國接受了中方提出的建交三個前提條件，即美國與台灣當局斷交、撤軍、廢約，美方在公報中表示，美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分。

由上可見，解決中美雙方在台灣問題上的分歧，承認一個中國是中美關係的重要政治基礎。中美建交40多年來的歷史經驗也證明，台灣問題是中美關係中最核心、最敏感、最關鍵的問題，台灣問題處理不好，中美關係搖搖欲墜。

八一七公報是美國的承諾

但是，美方顯然從一開始就沒有放棄介入台灣問題的企圖，甚至把台灣當作遏制和牽制中國的一顆棋子。1979年1月1日中美建交，但4月美國即通過《台灣關係法》，在維持美台非官方關係的幌子下通過國內立法的形式，維持著美台之間的實質關係。

《台灣關係法》給中美關係埋下了實質性的隨時可能引爆的炸彈，在中美關係上樹起兩面派的惡例，也使得中美互信無法有效建立，《台灣關係法》使得中美從合作到對抗只有一步之遙。《台灣關係法》是美國公然插手別國內政的典型惡法，主要表現在三個方面：

第一，它依然繼續把台灣當作國家對待，在實質上賦予台灣當局獨立國家的外交地位。

第二，它聲稱美國做出與中國建立外交關係的決定是以台灣的前途將以和平方式解決這種期望為基礎的；凡是企圖以和平以外的方式來解決台灣問題的努力，都將會威脅西太平洋地區的和平與安全，引起美國的嚴重關注。這等於為台灣當局撐起了所謂的「安全保護傘」。

第三，提出要繼續向台灣當局提供防禦性武器，使得對台軍售問題成為中美建交後，困擾雙方關係的重要核心問題。《台灣關係法》違背了美國政府的「一個中國」承諾，侵犯了中國的領土與主權，破壞了海峽兩岸和平統一的政治前景。

中美建交後，美國堅持售台武器，使得中美之間的衝突始終難以平息，尤其是雷根就任總統後，中美之間的互信基礎更加脆弱。為了解決中美之間這個歷史遺留的難題，中美展開了多輪磋商，尋求雙方都可以接受的解決方案，1982年5月，鄧小平會見美國副總統布希，要求布希轉告雷根，美國領導人應承諾，在一定時期內逐步減少，並終止向台灣出售武器；承諾的方式可以商量，公報的措辭可以研究。

在中美外交人員艱苦談判下，雙方最終於8月15日達成協定，並商定在8月17日發表《中華人民共和國和美利堅合眾國聯合公報》，美方同意在公報中做出三點承諾：一是它向台灣出售武器在性能和數量上，將不超過中美建交後近幾年的水準；二是它準備逐步減少它對台灣的武器出售；三是經過一段時間導致最後的解決。

應對八一七公報準確理解

很顯然，在八一七公報談判過程中及簽署後，美國方面都把對台軍售與中國和平解決台灣問題相互掛勾。在八一七公報即將談判成功的前夕，1982年7月14日下午5點，美國在台協會台北辦事處處長李潔明求見蔣經國，秘密傳達了「六項口頭保證」，即(1)美方未同意對台軍售上設定結束期限；(2)美方未接受在武器售台前與中國政府磋商的要求；(3)美方無意扮演任何在大陸與台灣間進行調解的角色；(4)美方不擬修改《台灣關係法》；(5)美方未改變其對台灣主權的一貫立場；(6)美方無意施加壓力促使台灣與大陸進行談判。

2020年8月31日，美國在台協會有意地解密了兩份電報，一份是解釋八一七公報，一份是有關對台六項保證。其目的是為現階段的對台軍售尋找依據，間接暴露了美國始終在玩弄兩手策略，絕不放棄插手台灣問題的險惡用心。

對於美國把對台軍售與和平解決台灣問題相掛勾的作法，中國政府早就有所警惕。在中美兩國政府發表聯合公報的前夕，中國方面就覺得有必要對公報本身的確切含義做出幾點說明。1982年8月17日上午，鄧小平接見美國駐華大使恆安石，請他向雷根總統轉達以下口信：

（一）中美八一七公報已正式達成協議，期待美方切實履行其承諾和保證；公報說，美國「向台灣出售的武器在性能和數量上，將不超過中美建交後近幾年供應的水準」，這一規定在原則上是很清楚的，中國不希望看到因玩弄數字，或藉口生產上的原因而引起新的爭執；公報說「經過一段時間導致最後的解決」，這個「一段時間」的含義很清楚，即是有限的，不應推到遙遠的將來，至於「最後的解決」，其含義也只能是最終停止售台武器，而不應做任何別的解釋。

（二）台灣回歸祖國的問題完全是中國的內政，中國在公報中重申了爭取和平解決台灣間題的政策，這絕不意味著中國向美國或何人做出什麼承諾，當然也不允許曲解為美國停止售台武器，要以台灣問題的和平解決為前提，希望雙方不要在這個問題上有任何誤解。

（三）中方重視中美關係，願為兩國關係的健康發展同美方一起做出努力。但無可諱言，在中美關係上始終存在著一片烏雲，這就是美國單方面制訂的、嚴重違背中美建交公報原則的《台灣關係法》。這個法即使未被修改，美國總統在執行該法時也有很大的機動許可權，希望美國能正視這個問題。可見，對於美方玩弄兩手策略，有意曲解《八一七公報》的作法，中方是有所預見的，也是堅決反對的。

違背八一七公報損害互信

八一七公報簽署以來，美國在對台軍售問題上時緊時鬆，但顯然沒有把八一七公報做出的承諾放在心上、落到實處。1982年美國對台軍售只有10億美元左右，到2019年美國對台軍售竟高達100多億美元。作為攻擊性武器的F-16V戰鬥機、上百套的巡弋飛彈系統赫然在列。美方這種違背國際協議、背信棄義的作法，已嚴重損害了中美兩國的政治互信。

美方把和平解決台灣問題作為減少、停止對台軍售的條件，卻不肯承認無休止地對台軍售，扼殺了兩岸和平統一的機會，只會讓島內台獨分離主義氣焰高漲，並最終把海峽兩岸推向戰爭與衝突的險境。

美國打著人權的旗號在世界各地製造人權危機，打著和平的旗號在世界各地挑起衝突的悲劇。《台灣關係法》或「對台六項保證」都無法確保台灣的安全，也難以維護台海的和平穩定。一位美國駐華大使詭辯地表示，並不是美國想賣武器，而是台灣要買武器，美國不能拒絕。當然，一個巴掌拍不響，一個想買，一個想賣，但這種交易帶給台灣的不是和平，只會使戰爭的強度和損失上升，而美國人卻毫不在意。

八一七公報既表明了中國政府試圖改善中美關係的願望，也反映出中國大陸推進和平統一的用心，但美國把八一七公報當成一紙空文，無情地破壞了海峽兩岸和平穩定的可能架構。

(作者係廈門大學台灣研究院副院長、教授)

在香港回歸25周年之際，習近平主席親臨港島並發表講話，這突顯兩個特點：一是自2020年初新冠疫情爆發以來，這次是習近平首次離境出席活動，足見對香港事務的高度重視；二是自2019年香港發生「修例風波」後，這次是習近平首次來港視察，其講話宣示了北京的最新治港方略。

本文通過比較2017和2022年習近平兩次在港講話內容，分析北京治港方略的「變」與「不變」。當然，這裡的「變」未必就是新變化，有些是2014年和2021年兩份涉港白皮書念茲在茲的，但此番以最高規格予以重申或強調。「不變」也不是老調重彈，而是在變化的內外環境下被賦予了新意。

明確根本宗旨與最高原則

「2017七一講話」，習近平強調「一國」相對「兩制」的根本地位，指出「一國兩制」的提出首先是為了實現和維護國家統一，在香港回歸後，更要堅定維護國家主權、安全、發展利益。不僅如此，習近平還以負面表列的形式嚴詞警告，「任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的」。

「2022七一講話」，習近平進一步明確「一國兩制」的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。其中維護國家主權、安全、發展利益是「一國兩制」方針的最高原則。換言之，「一國兩制」的實踐不僅不能偏離，而且必須服務於這個宗旨，服從於這個原則。例如，香港的民主發展道路，不能全盤照搬西方國家的民主模式，更不能成為反中亂港勢力用來損害國家主權、安全、發展利益，破壞香港長期繁榮穩定的工具。對香港民主得失的評判，要以「一國兩制」的根本宗旨與最高原則為基準，不能簡單套用西方民主的標準。

中央管治權是自治權源頭

「2017七一講話」，習近平談到中央政府依照憲法和基本法對香港實行「管治」，闡述既要維護中央權力，又要保障特區的高度自治權等。「2022七一講話」，習近平進一步明確了中央管治權力的性質與位階，即「中央政府對特別行政區擁有全面管治權，這是特別行政區高度自治權的源頭，同時中央充分尊重和堅定維護特別行政區依法享有的高度自治權」。

習這段話澄清了在香港社會一度流行的幾個誤解：（一）香港雖然是特別行政區，但本質上仍是中央政府治下的地方行政區域，必須接受中央的全面管治。（二）香港擁有的高度自治權並非固有權力，其唯一來源就是中央授權。（三）香港的高度自治權是中央授予多少權力，香港就擁有多少權力，不存在「剩餘權力」一說。總之，內地和香港不是「井水不犯河水」，當香港出現危及「一國兩制」的嚴重事態時，北京不能坐視不管，中央依法行使全面管治權，不能被曲解為干涉香港的高度自治權。

落實「愛國者治港」

「2017七一講話」，針對香港業已發生的一連串政治風波，習近平放下身段向持不同政見者喊話，「從中央來說，只要愛國愛港，誠心誠意擁護『一國兩制』方針和香港特別行政區基本法，不論持什麼政見或主張，我們都願意與之溝通」。令人遺憾的是，亂港勢力過去五年來的作為辜負了北京的善意。「2022七一講話」，習近平斬釘截鐵地宣布，「政權必須掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則。世界上沒有一個國家、一個地區的人民會允許不愛國甚至賣國、叛國的勢力和人物掌握政權。」

眾所周知，除了極少數「港獨」激進分子，香港許多所謂的「民主派」都標榜愛國，但他們愛的「國」並非中華人民共和國，而是自己定義的歷史或文化中國，甚至將「反共愛國」掛在嘴邊。「2017七一講話」，習提到「落實憲法和基本法確定的憲制秩序」，但2022講話中習近平捅破了這層窗戶紙，「社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵，特別行政區所有居民應該自覺尊重和維護國家的根本制度」。也就是說，香港已經回歸，港人愛國就不能只愛抽象的中國，而是應該尊重和維護中國特色社會主義制度。這不僅是對治港者的明確要求，也是對所有港人的殷切期許。以反共愛國為幌子裡通外國對抗北京從此徹底喪失合法性。

對特區政府提出具體期望

「愛國者治港」固然是政治上大是大非的原則問題，但空喊政治正確的口號不能當飯吃。「2017七一講話」指出香港在政治、教育、社會、經濟、民生等領域存在諸多突出問題，希望林鄭月娥政府能夠有所作為。事實證明，特區政府過去五年施政的成果，與中央和港人的期望存在一定的差距，客觀上給反中亂港勢力提供了可乘之機。於是，「2022七一講話」，習近平向李家超政府提出了四點具體的期望。「廣泛吸納愛國愛港立場堅定、管治能力突出、熱心服務公眾的優秀人才進入政府」、「積極穩妥推進改革，破除利益固化藩籬」「要排除一切干擾聚精會神謀發展」…。

習近平也用了整整一段話談論「關心關愛青年人」，強調「青年興，則香港興；青年發展，則香港發展；青年有未來，則香港有未來。要引領青少年深刻認識國家和世界發展大勢，增強民族自豪感和主人翁意識。要幫助廣大青年解決學業、就業、創業、置業面臨的實際困難，為他們成長成才創造更多機會」。顯然，北京吸取了近年來一些香港年輕人被反中亂港勢力煽動甚至淪為炮灰的教訓，進而痛下決心、對症下藥。

小結

「2017七一講話」，習近平明確承諾「一國兩制」不會變、不動搖。今年習近平不僅重申諾言，而且進一步宣示「這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！」與此同時，習近平表示北京完全支持香港長期保持獨特地位和優勢，包括保持普通法制度，拓展暢通便捷的國際聯繫等。這些言論旨在緩解港人對「一國兩制」的焦慮情緒，那就是北京無意將香港「內地化」，「一國兩制」50年不變，50年後也沒有理由改變。將「一國兩制」視為洪水猛獸的台灣藍綠政客，真應該好好讀一讀「2022七一講話」。

(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)

今年是香港回歸祖國25周年。值此重要時間節點，我們總結香港「一國兩制」實踐中所取得的歷史經驗，不僅能夠堅定踐行「一國兩制」的信心，而且對於探索「兩制」台灣方案具有重要的啟示。概括起來，這些經驗和啟示主要體現在以下幾個方面。

香港實踐經驗和對台啟示

第一，堅持「一國」與「兩制」相統一。「一國兩制」的核心是實現國家統一。「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」，並統一於「一國」之內。只有把堅持「一國」原則和尊重「兩制」差異結合起來，堅持「一國」之本，發揮「兩制」之利，才能確保特別行政區的繁榮穩定。事實表明，「一國」原則越堅固，「兩制」優勢就越彰顯。

這啟示我們，探索「兩制」台灣方案時，要注重並處理好「一國」與「兩制」的關係，未來台灣特別行政區必須在堅持「一國」的前提下實行「高度自治」。由於台灣長期存在類似香港反對派的「泛綠」陣營，且未曾停止「台獨」分裂活動，所以統一後，儘管不會允許「台獨」組織和活動繼續存在，但社會撕裂很難在短期內得到彌合，「台獨」思潮也很難在短期內被根除。所以，在探索「兩制」台灣方案時，必須提前做好制度防範，防止台灣的反對勢力借用「兩制」來消解「一國」。

第二，堅持授權與監督相統一。儘管香港享有比聯邦制下的州還大的自治許可權，但這並未改變中國單一制國家結構形式的性質。香港特別行政區所享有的高度自治權來自中央授權，所以香港特別行政區須對中央負責，並接受中央的管治和監督。從中央的角度看，既要保障和支持香港特別行政區實行高度自治，又要積極履行對香港特別行政區的監督職責。

這昭示我們，兩岸統一後，中央在授予台灣特別行政區高度自治權時，一定要有配套的監督制度和機制。授權與控權要同步進行，否則，只授予權力而缺乏對權力的有效監督，就容易導致權力運行失範。當然，中央對台灣特別行政區的授權要適度，並非下放權力越多，就越容易獲得台灣民眾的認同和支持。

第三，堅持管治與自治相統一。在香港實踐「一國兩制」的早期，在過多強調特別行政區高度自治的潛意識下，中央對香港的管治在無形之中被淡化。實踐證明，這種作法有負面效應。於是，2014年以後，中央在治理香港問題上進行了政策調整，提出中央全面管治權的概念，並隨之強調中央全面管治權與特別行政區高度自治權的有機結合。從強調特別行政區高度自治權到強調中央全面管治權，並處理好兩者的有機結合，是香港「一國兩制」實踐的重要經驗。

這昭示我們，設計「兩制」台灣方案時，不僅要有賦予台灣特別行政區自治權的制度規定，而且要有充分體現中央管治權的制度規定，兩者不可偏廢，同時要鋪設中央行使管治權的制度抓手。中央既要積極行使對台灣特別行政區的管治權，又要支持和保障台灣特別行政區的自治權。只有如此，才能實現台灣社會的長治久安。

第四，堅持共治與自治相統一。「一國兩制」實踐之初，官方媒體多用「井水不犯河水，河水不犯井水」來比喻香港與內地的關係，這其實是強調「分治」。固然，在「一國兩制」下，分治是必要的，但長期分治會在一定程度上固化香港與內地的差異，這不利於培養香港民眾的國家認同。所以，治理不能長期停留在分治層面，而應該在分治的基礎上積極向共治轉變，通過共治打造共同利益連接，增進香港與內地的一體化。目前，中央支持香港融入國家發展大局，參與「一帶一路」建設和共建粵港澳大灣區等舉措，其實就是落實香港與內地共治的一種形式。

這啟示我們，兩岸統一後，應深化和擴大兩岸交流合作，加速兩岸融合的步伐，要讓台灣民眾，尤其年輕人參與到國家建設中來，將個人命運與國家發展連接起來，形成兩岸命運共同體。兩岸統一後，要注重台灣與大陸的經濟社會文化的一體化建設，打造共同生活圈，可以考慮打造橫跨海峽西岸和台澎金馬地區的「閩台大灣區」，消弭兩岸在經濟、社會、生活、文化等方面的差異，以加速兩岸融合步伐。

第五，堅持主權與安全相統一。香港回歸後，有長達23年時間處於國家安全立法被懸置的狀態。外部勢力借助香港的安全制度漏洞，大搞「反中亂港」活動，還企圖利用香港推行「顏色革命」，這嚴重損害中國的國家主權和安全。這一事實再次證明，安全與主權是密不可分的，即使擁有主權，倘若沒有安全保障，主權仍會受到傷害。鑒於香港安全制度漏洞帶來的危害，中央果斷出手，於2020年頒布香港特別行政區維護國家安全法，保障香港實現了由亂及治的重大轉變。

這啟示我們，兩岸統一後，一定要堅持主權與安全相統一原則，建立健全台灣特別行政區維護國家安全的法律體系。可考慮由中央直接制定台灣特別行政區維護國家安全法。至於台灣特別行政區自行立法的部分，一定要預設能確保立法得以落實的制度機制，以避免出現類似香港基本法23條立法長期被懸置的現象。

第六，堅持愛國與愛港相統一。香港的「一國兩制」實踐表明，必須落實「愛國者治港」原則，確保政權掌握在愛國者手中，這是保證香港長治久安的必然要求。香港反對派將愛國與愛港對立起來、割裂開來，是極其錯誤的。愛國與愛港是不可分割的有機統一體。為落實「愛國者治港」原則，中央於2021年通過完善香港選舉制度，使那些維護國家統一和主權安全，真心謀求香港繁榮穩定的「愛國愛港者」進入管治團隊，同時讓那些「反中亂港者」出局。這不僅有利於香港行政主導體制的順暢運行，而且也為香港的良政善治奠定了制度基礎。

這啟示我們，兩岸統一後，應堅持「愛國者治台」原則。「不愛國者」均會被排除在管治團隊之外。同時，要大力凝聚和培養「愛國愛台」、反對「台獨」的力量，堅決依靠這些進步力量治理台灣特別行政區。為此，有必要將擁護憲法、遵守台灣基本法、堅持一個中國、反對「台獨」等指標，作為未來台灣行政長官和政府主要官員的選舉資格。兩岸統一後，還要注重在台灣積極推行國民教育，尤其是開展和強化台灣青年的國家認同教育。

以民主協商貫徹三個充分

儘管香港「一國兩制」實踐為探索「兩制」台灣方案提供了上述有益經驗和啟示，但台灣在地域面積、人口規模、經濟體量等方面均是香港所不及的，且台灣有自己的特殊性。鑒於這些現實情況，習近平總書記在2014年9月26日會見台灣和平統一團體聯合訪問團時，首次提出了「一國兩制」適用於台灣時必須遵循「三個充分」，具體表述是，「一國兩制」在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到台灣同胞利益和感情。2019年1月2日，習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話中又重申上述「三個充分」。這「三個充分」已成為當下大陸探索「兩制」台灣方案必須遵循的基本準則。

由上可知，「兩制」台灣方案一定不會全盤照搬港澳方案。大陸方面從未將「一國兩制」凝固化，硬性要求台灣方面接受港澳版本，而認為「一國兩制」是一個政策、一個原則、一個方案、一個開放的制度體系。對於「兩制」台灣方案的具體安排，大陸願意同台灣同胞一起通過民主協商來討論。對此，習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的講話中指出：「我們願意同台灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統一進程的有關問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，推進政治談判。」

在中華民族大家庭中，台灣有自身獨特的地位和優勢，所以，在中國實現第二個百年奮鬥目標的過程中，台灣也應參與其中並有自己的角色擔當。譬如，在兩岸經貿合作中，台灣具有明顯的資金和技術優勢，高素質勞動力多，自然條件優越，海島港口多，交通運輸便利；台灣半導體晶片產業的研發技術位居世界前列。統一後，兩岸產業可以更好地相互協作，優勢互補；台灣可借著特殊地緣優勢，既能引進美國、歐洲、日本的先進技術，也能與大陸的科研機構開展深度合作。同時，大陸具有廣闊的市場和龐大的生產鏈，可為台灣相關產業的發展提供堅實的後盾和支撐。

「一國兩制」是一項前無古人的事業，沒有現成的經驗可供借鑒。事實將證明，香港「一國兩制」實踐會在新的歷史階段取得更大成就。同時我們相信，未來「一國兩制」一定會在台灣地區落地生根，並彰顯出強大的生命力。中華民族偉大復興已進入不可逆轉的歷史進程，台灣同胞定然不會缺席。

(作者係中國人民大學兩岸關係研究中心主任、教授)

近期中美兩國的高層官員持續舉行會談，包括兩國防長在新加坡的「香格里拉對話」會談、蘇利文與楊潔箎在盧森堡舉行會談、兩國外長在印尼峇里島的G20外長會議會談，顯示兩國官員互動密切，對中美關係緩和有所幫助。

中美防長香格里拉會談

6月10日，中國國防部長魏鳳和與美國國防部長奧斯丁在香格里拉對話中見面會談，這是拜登政府上任後兩國防長首度會談。會談議題包括台灣、南海及俄烏戰爭問題，較多的時間仍聚焦在台灣問題。魏鳳和會談時表示：「北京將粉碎任何台獨陰謀，堅決維護祖國統一。若有人將台灣分裂出去，解放軍將不惜一戰，台灣是中國的一部分，利用台灣節制中國永遠不會得逞」。

兩國防長會談在拜登訪問東亞時表示，將以軍力阻止中國武力犯台之後，魏鳳和的發言應代表北京對拜登說法的回應。魏首先強調，台灣是中國的一部分，中國大陸將堅決維護國家的統一，強烈反對台灣獨立的意圖。面對台獨作為，中國將以武力加以阻止，即使拜登已表示美國將以武力介入，但魏鳳和明白表示「解放軍仍將不惜一戰」，亦即表示拜登的武力介入，並不能嚇阻中共以武力阻止台獨，維護國家統一的決心。其次，魏鳳和對美國推行「自由開放的印太戰略」，也積極地拉攏台灣以遏制中國的勢力擴張回應，「利用台灣節制中國永遠不會得逞」。

奧斯丁則強調，美國堅守長期奉行的一個中國政策，重申台海和平穩定的重要性，反對兩岸任一方單方面改變現狀，大陸必須避免對台灣採取進一步破壞穩定的舉動。所謂美國長期奉行的一中政策，係指基於《台灣關係法》、美中三項公報及對台「六大保證」。根據《台灣關係法》美國將持續售予台灣武器以維持足夠的防禦能力，也反對大陸以武力侵犯台灣的安全，與台灣維持非官方的關係。美國對大陸持續以軍機穿越台灣的「防空識別區」，認為是破壞台海穩定的舉動，應該予以避免。

兩國防長的會談有交集之處，大陸的反獨立場非常明確，美方也強調堅守一中政策，不支持台獨。在美國不支持台獨的前提下，台灣如不走向台獨，則大陸不會有對台動武之必要。魏鳳和強調大陸將以武阻獨，對嚇阻美國支持台獨應有相當作用，因此美方強調持續遵守一個中國政策，也不支持台獨。雙方對台海的緊張情勢有不同的看法，大陸對台軍事施壓是要反對美國的以台制華，以及在實質上弱化一個中國政策的內涵。美方指責及擔憂中方對台軍事施壓，其實是倒果為因，如果美方不刻意拉台灣以遏制中國，對於蔡英文的「兩國論」政策不予以支持，則大陸將會減少對台軍事施壓，台海也就不會發生軍事衝突。

楊潔箎與蘇利文會談

6月13日，美國家安全顧問蘇利文與中共中央外事工作會辦公室主任楊潔箎在盧森堡舉行會談，議題從全球性的俄烏戰爭、區域性的北韓試射飛彈，到台海問題，顯示美國認識到中國的全球影響力，期待與中國維持穩定的關係。美方期待中國不要協助俄羅斯，並協助制止北韓的飛彈及核武發展。中方希望各方能以和談方式停止戰爭，對北韓核武發展也主張透過對話解決，而非一味的對平壤制裁。

關於台海問題，蘇利文表達與奧斯丁相同的看法，反對兩岸任一方片面改變現狀，並關切大陸針對台灣的行動與言詞脅迫。楊潔篪則強調，在捍衛國家主權及領土完整的問題上，中方立場是堅定不移；台灣問題事關中美關係的政治基礎，處理不好將產生顛覆性影響，此一風險隨著美國「以台制華」及台灣「倚美謀獨」而持續升高，美方必須遵守一中原則及中美三個公報，妥善處理台灣問題。楊的談話顯示美國的對台態度為中美關係的政治基礎，期待美方能遵守一個中國原則，減少與台灣的官方互動關係。美方資深官員形容此次會談「坦率、深入、具有實質性與建設性」，顯示雙方關係穩定。

王毅與布林肯會談

7月9日，美國國務卿布林肯接著又與中國外長王毅在印尼峇里島G20外長會議期間舉行雙邊對話。布林肯表達了對台灣、香港、人權及烏克蘭問題的關切，並再度呼籲中國應與俄羅斯保持距離。布林肯也重申美方不尋求與中國進行新冷戰、不尋求改變中國體制、不與盟友合作圍堵中國、不支持台灣獨立，以及不尋求改變台海現狀。

關於台海安全，布林肯與奧斯丁表達了相同立場，強調維持台海和平穩定的重要性。王毅則要求美方不要向台獨勢力發出錯誤信號、不要低估中國捍衛領土主權的堅定決心、不要犯下葬送台海和平的顛覆性錯誤。王毅的談話顯示大陸非常重視美國的對台政策，認為美國提升與台關係才是台海情勢緊張的根源，美國應該停止拉攏台灣的作法，以免台海發生軍事衝突。

雖然雙方立場不同，布林肯在會後表示討論有益、坦誠及具有建設性。雙方也就推動中美聯合工作小組磋商達成共識，同意為雙方外交人員履行職務創造更好條件，重啟人文議題協商，加強氣候變遷及公共衛生等合作。

中美維持對話與競爭關係

中美近期密切的會談顯示，二國雖有分歧，但應該加強對話與溝通，以瞭解彼此的想法，避免誤解及誤判。拜登政府此一立場的調整，與俄烏戰爭難在短期內看到俄國落敗有關，美國不樂見美中關係緊張，也不希望台海發生衝突，並期望中國維持不支持俄羅斯的立場。對中國而言，內部正面臨20大即將召開，疫情不穩、經濟受抗疫及俄烏戰爭影響而遲緩，也希望中美關係能維持穩定，願意與美國進行對話。

美國雖強調不想跟中國進行冷戰，但實質上仍在結合所謂理念相同國家，一起來遏制中國的發展與影響力。美國強調遵守一中政策、不支持台獨，但未停止拉攏台灣以遏制中國，以及持續提升美台的政治、經濟與軍事關係，實質上在弱化一中政策的內涵，大陸對台的軍事施壓也不會停止，中美將維持對話與競爭並存的關係。

(作者係淡江大學國際事務與戰略研究所教授)

友人物理學家錢致蓉自美國退休回台長住後，眼見貪污腐化，論文抄襲，學位謊報，雖然證據確鑿，卻依然信者恆信，不信者恆不信。即使在學界，人事經營勝於學術研究，動輒以主觀代替證據，甚至黑函橫飛，自居下流。錢教授得出「理盲」的結論後，該詞被廣泛引用，足見理盲現象無處不見。其實，理盲現象不限於台灣島内，世界各地時而可見，近年最昭昭在目的是北約東擴。

19世紀從理性到感性

理盲源頭可追溯到西方的浪漫思潮。18世紀的歐洲號稱啟蒙時代，破除迷信，講究理性與科學。但法國大革命後，理性逐漸轉為感性，歐陸到19世紀中葉革命風起雲湧，使得個人主宰人生、理性可以照亮個人知識與倫理的啟蒙精神，被講究意志、權力、群眾及國族主義的浪漫精神所取代。理性作為分析工具，被認為不足以理解知識之源，浪漫主義強調情感因素，視規範為障礙，於是激情遍地，曝露了人性的爭勝好鬥，以至於20世紀引發兩次空前的世界大戰，人類自相殘殺的慘烈勝過禽獸，稱為衣冠禽獸猶有愧乎？

大戰後又有冷戰折騰半世紀，冷戰終於結束，但人類期盼的和平紅利並未到來。主要是因美國贏得冷戰後想要領導世界，卻不作公道伯，仍然私心自用、拉幫結派，動輒制裁不順從的國家，甚至以武力入侵，製造潛在的敵人，北約東擴就是一個顯例。

北約東擴為何不理性？

北大西洋公約組織（簡稱北約）成立於二戰後，因意識形態之故，不信任戰時盟邦的蘇聯而產生，引發蘇聯集團組織「華沙公約」，作為對抗的軍事集團。兩大集團對抗有重演歐戰覆轍之虞。之所以沒有爆發第三次世界大戰，主要是拜核武恐怖平衡之賜。冷戰結束後，華沙公約消失、蘇聯解體、東歐盟國紛紛獨立，蘇聯15邦國也各自獨立，只剩下俄羅斯繼承殘餘的蘇聯遺產。俄國淪落至此，北約已無對手，反而逐步東擴，防阻已落魄的俄羅斯很不理性。主因是領導北約的華盛頓決策者，如波蘭裔的布里辛斯基與捷克裔的歐布萊特，都是意氣用事的仇俄派，不惜要將北極熊趕盡殺絕而後快，明顯是出自感性而非理性。

蘇聯諸邦中，白俄羅斯、烏克蘭與俄羅斯原是同文同種，一脈相承，而美國悍然先在白俄羅斯策動顏色革命，沒成功，又在烏克蘭策動顏色革命。烏國新政府充滿美籍官員親美排俄，更縱容法西斯的亞述營鎮壓烏東俄裔人民。俄國的普丁報之以索回克里米亞半島，華府立即發動經濟制裁。基輔的澤倫斯基更要求加入北約，美國予以鼓勵，欲將北約的勢力直抵俄烏邊境，飛彈幾分鐘就可射到莫斯科，完全不顧俄羅斯的國家安全。

普丁屢次警告，美國對俄國的安全要求斷然拒絕，意在羞辱普丁。普丁陳兵邊境，華府明知俄軍將要動手，也無意阻止，以為可以藉此削弱俄國。結果俄烏大戰爆發，烏國殘破，拜登祭出所謂「核彈級」的經濟制裁，以為一舉可以打垮普丁，孰料歐洲缺油斷氣，美國通膨加劇，並影響到全球經濟，真是損敵八百自傷一千，所為何來？

將俄國說是侵略者未免倒果為因，各地的理盲兼史盲者隨聲附和無知可笑，狗急還會跳墻，國家安全受到威脅能不先下手為強？美國入侵的古巴、伊拉克、利比亞，哪一個不是主權國家？不曾聽說華府自稱侵略。

北約還在繼續東擴中

北約東擴導致俄烏戰爭，卻又無端鼓勵芬蘭與瑞典入約，這兩個中立國好端端地並未受到安全威脅，莫名其妙想要入北約，與鄰國俄羅斯為敵，即使可得到北約的保護，未來邊界衝突沒完沒了，豈不是自找麻煩？再說最需要保護的是烏克蘭，雖聲嘶力竭要求入約，北約卻不敢接受，無非普丁有言在先，如烏克蘭入北約將是第三次世界大戰。但北約有那麼多會員國，將來萬一與俄羅斯發生衝突，難道北約真會不惜冒核戰之險與俄國開戰？

北約乘俄烏之戰想要大展雄風，除了大事援助烏克蘭打代理人戰爭外，又在東歐擴軍助威。北約的快速部隊從4萬增至30萬，並在波蘭與波羅的海三小國駐軍。但如何徵兵、派遣均無細節，也未事前與會員國磋商。同時北約在西班牙舉行三日大會，邀請日、韓、澳與會，儼然想要北約繼續擴張到遙遠的東方。拜登竊喜北約的擴大，北約秘書長史多騰柏格(Jens Stoltenberg)以北約的團結與強大為傲。但北約國家眾多，利益不一，遇到危機能否團結仍是未定之天。再說美國在北約、歐盟、G7對付中俄，簡直是逼中俄抱團取暖，來對付北約的咄咄逼人。北約加入軍事同盟，難道要逼中、俄、伊朗、北韓也結成橫跨歐亞大陸的軍事同盟，重演集團對抗的戲碼，危害世界和平？

上合、金磚五國正在擴充

成立於2001年的上海合作組織(下稱上合)，包括中、俄、印、巴基斯坦、塔吉克斯坦等國，以及成立於2006年，包括中、俄、印、巴西、南非的金磚五國，注重經濟與安全議題，絕非要對抗西方，但在西方霸權的壓力下，愈來愈多國家要參與這兩個組織。最引人注目的是伊朗與沙特，這兩個敵對的中東國家一旦加入，將會動搖全球地緣政治的平衡。伊朗痛恨美國及其西方盟邦不歇地遏制，已是上合的觀察員，最近還要求加入金磚。今年5月沙特也有意加入金磚，顯然想擺脫親美的羈絆，而沙特在國際貿易與經濟是重要玩家，並有意於2030年，除石油外，在其他經濟領域也能有一席之地。

伊朗與沙特都是能源大國，一旦加入無疑會加大金磚的戰略優勢，也將挑戰與石油掛鈎的美元霸權地位。大陸外交部發言人汪文斌稱，金磚已有擴充的共識，阿根廷、埃及、印尼、喀什斯坦、奈及利亞、泰國、阿拉伯聯合王國，甚至北約會員國的土耳其都會應邀加入。上合與金磚五國這兩個組織主張維護世界多元化，提供美國掌控之外的金融與貨幣互助，限制華府的長臂管轄，對大多數國家都有吸引力。

普丁宣稱將終結以美國為中心的世界恐非虛言。歐美海權若硬要挑戰亞歐非的陸權，會有好果子吃嗎？其實，無論上合或金磚原先並非為反美或反西方而成立，更不是要挑戰既有的國際秩序。然而美國引導的國際競爭，以競爭之名行打壓之實，而且不斷升級，中、俄、伊朗都在美國經濟制裁之列，迫使上合與金磚更加團結，以應對西方的壓力。中、俄有能力使敵對的印度與巴基斯坦，以及對立的伊朗與沙特同處一堂，令西方驚奇吧！

加上中國的「一帶一路」倡議，成立亞投行與基礎建設銀行，有148個國家與32個國際組織參與，至少簽署了200項合作協議。美國詆毀不成，想要成立對抗一帶一路的「更佳重建法案」(Build back Better bill)，但巨款沒有着落，可望而不可及也。

會從西方再擴充到東方？

北約最近發表的戰略報告書中，居然說中國挑戰了北約的利益與價值，但中國距歐洲不下5千餘里，中國絕無可能對歐洲有任何軍事威脅。歐盟與中國貿易密切，中歐班列有增無減，如果脫鈎，歐盟受損絕不小於中國。北約顯然是應美國之命欲與印太掛鈎，以圍堵中國大陸。

最奇怪之事，莫過於說中國「侵略」，當年德國在歐洲侵略一國又一國，日本在亞洲侵略中國、進兵南洋，美國視若無睹，直到日軍偷襲珍珠港後，才加入反法西斯的侵略戰爭。中國於崛起的40年間，沒有出一兵一卒侵略任何國家，美國卻指責中國侵略，豈不怪哉？

美國口口聲聲要維護1945年二戰後建立的國際秩序，台澎就是據此回歸中國固不必說，西沙、南沙也是於二戰後納入中國版圖，美國還贈軍艦讓國府收復南海諸島，最大的太平島就是根據太平艦命名。難道中國換了政府也換掉主權了嗎？美國鼓動菲律賓利用海牙一家仲裁公司，否定九段線，中國拒絕參與仲裁，美國卻想以護法為由迫北京就範，哪知中國海軍嚴陣以待，美國只好縮手，結果被菲律賓看破手腳，改採和中政策。然而華府心有未甘，仍以仲裁說事，以航行自由為名，不時入侵中國在南海島嶼的領海。

美國的輿論界不僅理盲，也犯史盲，不知戰後台澎及南海諸島回歸中國的史實，動輒不承認兩岸同屬一中，硬說南海諸島不屬於中國。他們居然說：因這些島嶼離中國本土遙遠，說海南島距西沙170海里，距南沙570海里，距最南端的曾母暗沙將近1千海里，而領海只有12海里云云。好像是振振有詞，其實幼稚可笑，不想想美國離關島多遠，離夏威夷也不近。關島與南海諸島的歸屬都定於二戰後。

偏執的美國難以對抗中國

2013年歲末，筆者應台北戰史文獻會之邀，隨唐飛將軍等人前往海南省，參與有關南海的學術會議，當時深感南海諸島多被外國占據，情況很不樂觀，希望兩岸能聯手維護國土。我有詩記感「歲暮飛航來海角，諸沙寥落起波瀾；神州屬土無疑處，列國侵疆啟禍端；九段線長鞭未及，三更夢醒久難安；瓊臺共勵強軍志，可作齊心禦外看」。未料數年後大陸建設南海、填海造島，成立三沙市鞏固國防，已經立於不敗之地。美國想要干涉，終究改變不了既成事實矣。

美國想將北約與印太結合，勢必會是知易行難，北約遠在歐洲未必同心，東盟明言不選邊站，日、澳是否願意為美國打代理人戰爭也不無疑問。而美國自身疲軟，通貨膨脹已高達9.1%，後院中南美又失火，既要抗中又怕失控，忙於打壓又要護欄，信口開河，何以了局？總而言之，華府的決策者動則得咎，歸結於對華崛起而產生的無端恐懼，出於心理偏執，可說是極不理性的病態，又如何能應付得了大陸有步有驟、雙贏互利的長期規劃？

(作者係本刊主筆、退休歷史教授)

就安倍遇刺身亡事件，我訪問了日本防衛研究所研究官、日本自衛隊退役軍官及日本各階層人士，他們雖然對刺殺的行為不表認同，但他們認為刺殺安倍並非一件偶然的事件，它反映出日本年輕一代的厭戰心理。

其深層原因是日本自衛隊官兵不願意被捲入台海衝突。因為安倍說過「台灣有事即日本有事」。這種話不被年輕的日本士官所接受，因為他們不願意看到安倍將台海衝突的戰火延伸到日本本土。為避免被捲入台海衝突，有必要幹掉安倍。因為安倍是提出和堅持這種日本對台政策最重要的政治人物，雖然他已經下野，但他的影響力還在。

由於日本的自衛隊士官和大部分民眾都不願意看到日本被捲入台海衝突，安倍遇刺對日本的對台政策也會產生一定的影響。首相岸田文雄極有可能會調整安倍時代的對台政策。因為安倍遇刺，不僅反映出日本年輕士官厭戰的心理，也反映出日本大部分民眾不願意看到日本引火焚身，將台海戰火延伸到日本本土的心理。

一石激起千層浪。安倍遇刺表面上看是一個偶發事件，但事實上隱含著深層的社會原因。它關係到日本的對台政策走向，同時也牽動著中日台三邊關係。更重要的是反映出，戰後日本的年輕一代特別是自衛隊士官厭戰的心理。所以，綜合以上因素，結合二戰前日本的歷史，我得出的結論認為，今天的日本自衛隊士官正好與90年前相反。

1936年2月26日，曾發生過好戰的日本年輕士官刺殺對發動戰爭持相對慎重的日本首相的「二二六事件」。而今天卻恰恰相反，日本發生了不願意捲入台海衝突的日本退役士官，刺殺好事（戰）的日本前首相事件。

大部分日本民眾不認同安倍說的「台灣有事即日本有事」，因為日本是日本，台灣是台灣，台灣有事不等於日本有事。站在日本的立場，安倍的說法令人擔心引火焚身，站在中國的立場，那是干涉中國的內政，兩邊都不討好。

由此可見，絕大部分日本民眾是善良的和愛好和平的，都希望和中國搞好關係，這點從武漢疫情爆發時，日本民眾踴躍援助抗疫物資可獲明證。「山川異域，風月同天」，這才是中日關係的主流民意。日本的當政者難道不應該好好反省一下嗎？

(作者係香港亞太研究中心主任、教授)

7月8日，日本前首相安倍晉三在奈良助選演講時遇刺身亡，消息一出，舉世震驚。安倍憑藉自己創歷史紀錄的超長期執政（第一任2006-2007，第二任2012-2020），以及對日本保守勢力的強大影響力，在戰後日本政治史上占了一個顯要位置，留下難以忽視的政治影響。

安倍出身政治世家，外公岸信介、外叔公佐藤榮作都曾任首相，家族名氣顯赫。1993年7月，安倍晉三首次當選眾議員，成為當時日本最年輕的國會議員。2006年9月，年52歲的安倍當選首相，成為首位在戰後出生的首相，但任職不滿一年即以潰瘍性結腸炎須調養為由下台。此後經5年的沉潛蓄力，2012年9月再度當選自民黨總裁，並於12月再度出任首相。2020年8月因舊病復發辭職，安倍經短暫修養重新回歸政壇，聚攏政界保守勢力。2021年11月安倍接任自民黨最大派閥細田派會長，細田派因此易幟為安倍派，繼續強勢影響政壇局勢。政界認為安倍死後，後安倍時代才真正開啟。

日本會修憲成為正常國家？    

再任首相後的安倍率領自民黨，連續6次在國會選舉中獲勝。同時，安倍將自身右傾保守的政治觀與國際形勢，與日本國民心態的變化緊密結合，提出自己的政策理念。安倍心心念念如何讓日本「重新強大起來」，早在首任首相期間，安倍就開始推動防衛廳升級為防衛省，再任首相後積極推動修改和平憲法，特別是日本憲法第九條，「永遠放棄以國家主權發動戰爭和以武力威脅或行使武力作為解決國際爭端的手段；為達到前項目的，不保留陸海空軍及其戰鬥力，不承認國家的交戰權。」這一源自二戰後的憲法條文，被日本修憲派視為美國強加的恥辱，要修改為能戰的正常國家。

7月11日，第26屆參議院選舉結果揭曉，對修憲態度積極的自民黨、公明黨、日本維新會、國民民主黨等獲得82個議席，加上84個非改選議席，已超過248席的2/3修憲提案所需席次。將在明年夏天結束的國會期間，兩院有可能通過修憲表決，但仍需付諸全民公投。之前的民調顯示支持修憲的民眾未超過50%，但安倍之死有可能推升這個百分比。美國固然願意看到日本重整軍備，以堵截中國，但除非美國撤離在日本超過88個軍事基地，或放棄美國在日超過3萬駐軍享有的特權，日本難稱為正常國家。

安倍經濟學有三支箭 

在內政方面，最為人知者非安倍經濟學莫屬，這也是他得以長期執政的決定性因素。

安倍2012年第二度上台後實施了一系列推動日本經濟增長的政策，它通常簡稱為三支箭。第一支箭是量化寬鬆的貨幣政策，第二支箭是靈活的財政政策，第三支箭是推動經濟增長的結構改革。量化寬鬆的貨幣政策成功地修正了全球金融危機後，日圓對美元過度升值的狀態。讓日圓從1美元兌換75日圓的高位，貶到1：113日圓的水準。日圓的大幅貶值帶動出口的增長，使經濟連續12個季度增長，GDP也取得連續正增長（直到2019年疫情爆發），扭轉了1990年代中期以來的萎靡、長期通縮局面。另一方面，量化寬鬆政策為政府和企業融資大開方便之門，2020年日本政府債務占GDP比重達266%，全球最高。資料顯示，日本央行成為日本政府最大的債權人，國債占總資產比重高達85%。但這些債務都是內債，沒有被逼債的危險。

安倍經濟學在初期取得了顯著成效，但在2014年4月消費稅稅率由5%提高至8%後，日本經濟好轉的勢頭減弱。2015年9月安倍提出「一億總活躍社會」目標，並亮出「新三支箭」，分別為孕育希望的強大經濟、構築夢想的育兒支援及令人安心的社會保障。但安倍經濟學未能根治日本經濟的痼疾。原因在於：一是2014和2019年兩次上調消費稅，這其中固然有為財政擴張籌措資金的考慮，但結果是疲靡不振的居民消費再遭擠壓，通脹也缺乏上行動力；二是結構性改革實施力度不夠。從經濟結構的深層次角度來看，日本低生育、老齡化嚴重，勞動力市場彈性不足，需求長期不足，因此低增長、低通脹的「日本病」難以在短期內解決。

安倍最早提出「印太戰略」

在外交領域，安倍積極推動戰略性外交，任內訪問了80個國家，飛行里程達158萬公里，相當於繞地球39圈多，創下日本首相之最。安倍高調提出俯瞰地球儀外交、積極和平主義和自由開放的印太等概念，力圖在中美間維持總體平衡，在強化日美同盟的前提下，借助美方戰略資產增強自身的行為能力。安倍還主張融合推進對外政策，綜合運用經濟、安全乃至文化手段，加強與中等力量國家，特別是歐洲、印太國家的全方位戰略合作。

安倍2007年訪問印度時，提出以日本、印度、美國和澳洲組成「自由與繁榮之弧」；翌年安倍與印度取得《日印安保共同宣言》，被稱為「印太戰略的總設計師」。但此構想初期並未得到美國的回應，在安倍二度任相後，才成功說服美國，共同對抗中國崛起的威脅。

日本將亞太與印度洋聯繫起來的目的，就是要牽制中國在亞洲的影響力。對於中國在緬甸實兌港、孟加拉吉大港、斯里蘭卡漢班托特港、巴基斯坦瓜達爾港等印度洋沿岸的港灣支援建設，日本認為這是中國基於「珍珠鏈戰略」來確保在印度洋進出的立腳點。受到中國行動的刺激，日美強化與面朝印度洋的澳洲及印度為首的南亞國家合作。日本特別擔心中國通過「一帶一路」，提高對從南海經由印度洋前往歐洲的海路影響力，因為這條海路與日本從中東進口原油和天然氣，以及向歐洲運輸集裝箱的路線重合。

日本以安全為由提出了印太戰略。安倍說「從海洋安全出發，考慮安全是日本的地理使然」。日本也認為，自己在印太戰略上有獨特的地理優勢和相關責任。但從本質上看，日本的印太戰略卻是以安全威脅為藉口，以追求自由開放為旗幟，來構建對抗中國的排他性聯盟，旨在爭奪印太新地區的領導權，這必然會導致地區新的戰略競爭甚至衝突，並加劇地區緊張局勢。    中國大陸外長王毅表示，美國在自由和開放的旗幟下制定的印太戰略是要形成小圈子，讓亞太國家充當美國霸權的馬前卒。特別危險的是，美國撕開偽裝，挑起並打出台灣牌和南海牌，這種戰略無論使用哪種包裝或背心最終都將失敗。

日本急欲主導CPTPP  

安倍主導的另一國際戰略是CPTTP。2018年3月，由日本領銜的環太平洋11個國家在智利簽署了CPTTP。CPTTP脫胎於原先由美國領導的《跨太平洋夥伴關係》(TPP)。美國川普總統於2017年1月23日以行政令宣布退出，完全否定前總統歐巴馬的外交遺產，使TPP陷入僵死狀態。日本作為11國中體量最大的經濟體，於同年11月將TPP改組為CPTTP。CPTTP最終簽署，普遍被認為是日本積極推動的結果，這也是二戰後，日本首次在國際貿易秩序構建上發揮重要領導力量。

事實上，對於2010年正式啟動談判的TPP而言，日本2013年才加入談判。日本政府當時一度面臨以農業部門為首的利益集團巨大阻力。日本為何不顧一切，後來居上發揮主導作用？又為什麼在美國退出後執意推動？

首先，貿易立國、投資立國一直是日本戰後的基本國策。2013年6月，安倍政府在「日本再興戰略」中明確提出，到2018年把自貿區覆蓋率從2013年的19%提高到70%。為此，日本內閣成立了TPP等自貿協定對策本部，專門統籌TPP對外談判和內部協調工作。

其次，想借助TPP的外部壓力，「倒逼」日本國內經濟體制與結構性改革。安倍前兩支箭已進入強弩之末態勢，無法再進一步發揮作用，唯有切實推動結構性改革，才能實現日本經濟可持續發展。

再者，日本希望通過主導CPTTP，將符合自身利益的經貿規則變成亞太地區乃至國際的規則，推動亞洲經濟一體化向著對己有利的方向發展。

最後，日美雖是軍事同盟，但雙方之間尚無自貿協定。日本視TPP為強化經濟利益日美同盟關係的抓手，並希望TPP能搭建以日美為核心，覆蓋亞太的經濟一體化體系。

安倍政策未必會完全實現

安倍稱自己是「開放的保守主義者」，身邊聚集了一大批保守派政治人物，他們會成為安倍主義的追隨者與執行者。甫於2021年9月辭職的前首相菅義偉與現任首相岸田文雄，與安倍及其親屬關係密切。岸田積極推動的自主防衛政策、新時代現實主義外交，其內涵與安倍極其相似，就連「日本式新資本主義」政策，也有退回到安倍經濟學之虞。

不過，必須看到，安倍的政治遺產不可能完全左右日本的政治現實。在外交與安全政策領域，安倍探索日本戰略主體性、能動性的主張將會繼續發揮指導作用，但其中過激的成分，比如日本單獨擁有或與美國共用核武力、大幅提升日本攻擊性軍事能力等，短期內均不會成為現實。

在台灣問題上，安倍所宣揚的美日軍事介入「聯防台灣」，更難以成為現實政策。在朝鮮半島、對俄外交上，現任政府也會尋求改變安倍的思路，以適應當前的形勢。面對俄烏衝突，日本借助國際危機推動國內戰略轉型、擴大對外戰略影響的作法，顯然有安倍時代的影子，但日本的應對措施不會一成不變，安倍政治遺產中不合時宜的內容遲早會被捨棄並遺忘。

(作者係旅美政治評論員)     

眾目睽睽下，玩政治風生水起的日本前首相安倍遭槍殺，舉世譁然。對日本來說，安倍確實特出，但由於他鮮明的「親美反中」偏向，總是給國際社會帶來分裂、站隊的疑慮。

「碰碰」，奈良街頭槍聲響起，任誰也沒想到，奪走的竟是當今日本政壇總舵主安倍晉三的性命。驚悚的現場畫面，透過媒體傳遍全世界，其震撼遠比6月底岸田首相第一次參加北約峰會來得劇烈。

在位最久首相立下安倍障礙

從日本的角度來看，安倍確有其輝煌的一面，他是政三代，東京出生，老家在山口縣。外公岸信介當過首相，簽署新美日安保條約；外叔公佐藤榮作是安倍之前任職最久的首相，父親安倍晉太郎則是中曾根內閣的外相。他自己更是政壇異數，或許是家學、也或許是天生本事，求學時期普通，但搞政治、外交倒是得心應手。

戰後日本的首相除了吉田茂、佐藤榮作、中曾根康弘、小泉純一郎之外，普遍任期不長，兩年左右的最多。小泉之後，從2006年安倍以戰後最年輕首相(52歲)的記錄開始，連續6年，一年換一任首相，直到2012年12月安倍第二次組閣才穩定下來，而他這一做就做了7年9個月，創下憲政史上任期最長首相，兩任合計共3,188天，這恐怕是後輩們極難打破的「安倍障礙」。而且，日本絕大多數首相卸任後都不會再對政治指指點點，但安倍的影響力在卸任後絲毫未減，菅內閣和岸田內閣都可看到安倍的影子。

他1980年步入政壇，擔任父親的秘書，1991年其父過世，繼承衣缽，1993年當選山口縣眾議員，隨即加入「清和政策研究會」(下稱「清和會」)，1997年出任自民黨青年局局長。他特別積極，爬升甚快，在森喜朗、小泉內閣，受到大力拔擢為官房副長官、自民黨幹事長。

主張鮮明但身段柔軟

安倍最大的特色是主張和目的非常堅定，但身段非常柔軟。諸如：2006年初任日相，為修補前任小泉參拜靖國神社弄僵的中日關係，他打破首相優先訪問美國的慣例，先訪問中國，也不參拜靖國，但後來又率先提出「自由與繁榮的印太」概念。

2016年美國總統大選，安倍原本力挺希拉蕊，但川普甫當選尚未上任，安倍就搶頭香跑去紐約拜訪川普；日後他曾自曝，那是去向川普說中國軍事增強對美日同盟的危機，引導川普對付中國。但2018年川普已對中國發動經濟戰，他反而於5月邀大陸國務院總理李克強訪日，甚至親自陪訪部分行程。同年10月，他也赴北京訪問，與習近平會談，讓日本在中、美之間保持平衡。

可以說，由於安倍執政期間正值中國大陸快速崛起之際，因此其眾多作為，或明或暗都是針對中國布局，時而強硬，時而務實。而安倍大力推動且造成影響的政策，有以下三方面。

成效多在史觀、外交安全

一、推翻原二戰史觀。1980年代日本就有修改歷史教科書的舉措，而到了安倍時代則做得更全面。他曾說，過去的教科書是一種「自虐史觀」，會削弱日本的自我意識，而力主去除教科書裡對日本戰爭行為的負面描寫，並加入民族主義觀點。於是，南京大屠殺變成「南京事件」，殺害的中國軍、民人數大幅縮水；更以沒有證據為由，抹掉政府、軍方強擄慰安婦的記述。2016年後，凡與兩岸、韓國、俄國有爭議的島嶼，教科書都得強調日本擁有釣魚台列嶼（日稱尖閣諸嶼)、獨島(竹島）、南千島群島（北方領土）的主權。

安倍之所以積極為歷史翻案，熟知其家世背景的人認為，是因為他奉為政治偶像的外公岸信介（安倍在《邁向美麗之國》書中自述「我的政治基因更多地繼承了岸信介的遺傳），就是二戰侵略集團的大員，做過滿鐵、「滿洲國」高官，為「滿洲巨頭」之一，也是東條英機內閣的成員，曾在對美宣戰詔書裡副署，戰後一度被列為「甲級戰犯」。換言之，安倍修改教科書，正是要將日本侵略的史實從年輕一代日本人的心裡清洗掉。

二、外交、國安。日本外交向來圍繞著美國為軸心，而安倍更將「親美」發揮到極致，一例可知：歐巴馬總統要建構TPP，安倍立刻要求內閣、國會全力配合修法，在最短時間內符合TPP的標準，而川普一上台就休了TPP，日後還曾用關稅制裁日本，要求重談《美日貿易協定》，安倍非但沒有一句怨言，還繼續在美歐齟齬之間充當「橋梁」，並跟在美國後面撿漏補缺，拉攏周邊國家圍堵中國。

國安方面則是，2007年1月9日將原防衛廳升格為防衛省；2014年1月成立「國家安全保障局」，4月廢除「武器出口三原則」，改採「防衛裝備轉移三原則」；2016年實施新安保法，解禁了集體自衛權。他唯一缺憾的是尚未「修憲」，讓自衛隊「入憲」及日本軍事力能在國內外擴大使用範圍。

三、經濟。安倍曾很轟動地推出三支箭，但僅造成日本股市大幅攀升（2012年底日經指數略逾10,000點，2020年9月中旬23,000多點），亦即金融遊戲操作成功，資本家、大企業越來越富有，卻忽略了所得公平分配，一般民眾並未受惠，使日本趨向M型社會，貧富差距拉大。2021年一份調查顯示，有62.5％的國民認為應重新檢討安倍經濟學。

由上可知，安倍施政的成效，偏集於史觀、外交和安全方面。

槍擊案打出日本另一面

平心而論，此次槍擊意外地打出人們對安倍完全陌生、甚至帶有爭議的另一面。從槍手的供詞可知，原來安倍乃至其家族從岸信介開始，就與韓國的「統一教」（現全稱為「世界和平統一家庭聯合會」）有來往，顯示其早早就與各國的右翼勢力連結。再一點則是，日本社會光鮮亮麗的表層下，實隱藏著底層、邊緣民眾的困頓，此既是宗教問題，也是社會問題。

但其中最諷刺的是，很多因素瞬間湊在一起，使得一心想強國、強軍、修憲的安倍，尚未達成願望，就先被前海上自衛隊隊員以自製槍枝槍擊身亡。安倍的驟逝，固然會帶走一些機密、謎團，但相信未來也會有一些原來外界不知的面向浮出檯面。

安倍最友台但實惠進展少

至於台灣，事件發生後，藍綠都搶著讚揚、哀悼，公認安倍是「最友台日相」，當局還規定降半旗。由於賴清德與安倍有私交，獲家屬之邀並取得岸田政府破例核准的簽證，讓賴可以「親友」身分，前往安倍家慰問並參加喪禮。這也間接拉抬了賴清德2024的行情。

坦白說，安倍任內，台日真正具有實質進展的是馬英九任上的2013年4月，簽署了「漁業協議」。2017年，將交流協會更名為「日本台灣交流協會」是挺綠營的政治動作；2018年花蓮地震，安倍寫下「台灣加油」，的確也博取到一些台灣人的心。其他如挺台加入WHA或CPTPP都未成功。

去年12月初，安倍說了「台灣有事」等同於「日本有事」、「美日同盟有事」，蔡政府極其窩心，就算駐日代表謝長廷誇稱這已成為日本「政壇共識」，但那跟政府的政策還有一段距離，而且也得看美國的意向。如今安倍走了，日本還有人扛此大旗？

其實，安倍從未對日本50年殖民統治期間殺害數十萬台灣人民，以及歧視、壓榨台灣勞力，表達過歉意；也侵占了釣魚台的主權；他只在乎台灣當局是否「親日反中」。因此，論斷安倍，還需要一些時間沉澱。

經濟、修憲，岸田是關鍵

往者已矣。現在國際社會最關注的是，日前日本參議院改選催出了同情票，自民黨大勝、獨自獲得過半的63席，執政的自、公聯盟，再加上支持修憲的日本維新會、國民民主黨，加上非改選席次，已超過修憲門檻。

但是，日本現正面臨經濟不景氣、物價高漲、新冠疫情再起等難題，只要岸田不解散眾議院，接下來三年，參眾兩院皆無選舉，岸田會有三年時間來處理棘手的經濟問題。事實上，岸田一直想透過「人才」、「科技創新」、「新創企業」、「綠能數位」等四大支柱，落實自己提出的「新資本主義」計畫，但因動到「安倍經濟學」，之前受到來自安倍方面的阻力，現在阻力消失，岸田的機會來了。

總之，日本未來怎麼走，關鍵決之於岸田是想全力把經濟搞好，或被右翼挾持，利用安倍9月的國葬搞「國葬外交」，並走上修憲的不歸路？。

聖經上說：「駱駝穿過針眼比富人進天堂更容易」，意味事情難上加難。最近有美國學者引用此言形容能源轉型之艱困，直指國際間甚囂塵上的「綠色新政」(New Green Deal)前途堪憂。文章開篇就說，能源制訂不能靠說故事比賽，雖然歷來的君主都是靠炮製神話治國。

文章質疑了三個問題：（一）有可能建置再生能源而不用到化石能源（原油、煤、天然氣）嗎？（二）純用再生能源，世人付得起嗎？（三）在目前氣候危機論述下，再生能源真的相關嗎？這篇文章2021年7月在《能源學刊》(Energies)發表以來，已引起廣泛討論，很值得台灣能源主管當局研讀與深思。

中國也有句俗諺：「又要馬兒跑，又要馬兒不吃草」，也很能形容目前台灣面臨的能源困境，可以改成「又要台電發綠電，又要台電不缺電」。

能源轉型難上加難

談能源問題，要回歸到能源的物理學與化學基本面，「能量密度」(energy density) 統治著一切，不以人為的意志或夢想而轉移。然而，政治人物為了套上綠色光環騙選票，從未深究權力邏輯中容不下物理與化學這些客觀規律。

加拿大的能源教育網站上為「能量密度」做了一個很生動的比喻：以某一質量的木材生質能為比較基準，其產生的能量行駛一部黃色校車，在溫哥華市區裡可以走7公尺，同樣質量的煤10公尺、原油18公尺，核能鈾235能跑1,625公里。這也就是為什麼你聽過核子動力潛艇，而沒有靠海洋能驅動的潛艇。核動力潛艇更新一次燃料棒，可以蟄伏在北極海的冰層下好幾年，這才能神出鬼沒嘛！

選舉過後電費還會漲價

台灣2021年進口能源占所有能源需求的97.44%；能源進口總值為475.60億美元，較上一年增加61.68%；平均每人負擔能源進口值則由2020年的新台幣37,101元，增加為2021年的56,660元，增幅約52.72%。電價不漲也難。

台灣的能源進口有一大塊部位來自俄羅斯。2021年液化天然氣有9.7%來自俄羅斯，煤炭也有14.6%。今年2月俄烏戰爭爆發以來，台灣口頭上與美國口徑一致，譴責俄羅斯，但在能源進口上有斷然禁止進口俄羅斯的天然氣與煤嗎？為國家能源安全計，當然萬萬不可！畢竟，我們對於進口能源的依存度如此之高，不能砸了任何一個雞蛋籃子，斷氣或斷煤馬上會危及國家安全，死道友，不死貧道嘛！

俄烏戰火還看不到終止的曙光，今年冬天來臨之前，西歐各國必然將在國際能源市場上搶貨，買煤、買天然氣、買原油，因為俄羅斯不怕你禁運與封鎖，反而奇貨可居，不必然賣給你。反正能源飢渴的國家有的是，中國大陸與印度正能源飢渴中，樂意大量進口，在後新冠時代情勢中大大生產，西方的通貨膨脹給了東方兩個人口大國（合起來29億人口）發展良機，排碳不排碳，誰管得著？世界上超過三分之一的人口吃飽、穿暖、發小財，誰敢說不是永續發展？

在這景況下，今年的三種化石能源奇貨可居，價格必然會不斷推高，不管是為了反映既有的營運成本，還是預期未來更高的能源帳單，台灣的電價能不漲嗎？若不是恰逢地方大選年，漲價幅度只會更高。民進黨的算盤是，先小漲一下，先漲大用電戶，反正他們一時也跑不掉，跑到別國電價也不會更便宜。至於民生用電，不能大漲，只能意思意思，先穩住選票、頭過身就過，等年底選贏了，再誠實面對國際能源價格飛漲的現實。

綠能發展遠不如預期

2016年5月20日蔡英文上任，當年台灣的再生能源供應總能源約1.8%，到了2021年上升到2.1%，增加了0.3%，這數字讓人樂觀不起來。政權交接之年，核能在總能源供應中占6.3%，到了2021年降至5.6%，降了0.7%。從整體能源供給結構而言，2016年91.9%來自化石能源（石油、煤、天然氣），2021年上升為92.3%，簡單說，碳能源還增加了0.4個百分點（圖一），顯然綠色再生能源補不上，這還是有核能發電狀況下的窘境而已。

到了2025年非核家園，所有的核能電廠除役，2021年核能發電的278億度電，靠什麼來補呢？靠再生能源嗎？別騙了，2021年只有發46億度電，4年之後能增加232億度電？

謊話說了一百遍也不會變成真理，放羊的孩子說了三遍「狼來了」，大家都知道狼沒來，來的是個騙伊仔！

綠能：投資大，收益小

蔡政府經常津津樂道、做大內宣的是，又添設了多少再生能源發電裝置，不少埤塘上覆蓋了太陽光發電板，山坡地上一方又一方的「種電場」。是的，比較2016年與2021年的再生能源發電裝置占比，從9.5%躍升到19.5%（圖二紅色框框）。然而，發電成效如何呢？

2021年再生能源只占發電量的5.99%。這好比雇了100個工人來做工，穿綠制服的人數將近有五分之一，到了算成果的時候，這些綠領工人只貢獻了6%的產能。20%的工人產生6%的產能，請問如果你是老闆，還願意雇更多綠色工人嗎？

再生能源最不堪的，又以太陽光電為最：2021年其裝置容量占全台的12.97%，發電量只有2.76％。陸域風力發電也好不到哪裡去：裝置容量1.79%，實際發電量0.76。容量因素分別為0.21與0.39。風光發電有何風光可言？被蔡政府嫌到要死的核能發電，其裝置容量由2016年的10.4%，腰斬到2021年的4.9％（圖二），但是，發電量在2021年占比還有5.6%，硬是比再生能源（2.3%）多了不只一倍。民進黨2021年底花大錢綁公投，否決了核四啟封，疾言厲色地說，核能一定要被掃地出門，我們要非核家園，徹底以綠代核！有這種老闆，台灣的發電不貴才怪，不缺電才怪！

能源安全應具備四要素

近年來學者論述能源安全，大約不脫四個要素，以英文字母簡稱3A1F來探討：足夠/有(available)，可及性(accessible)，付得起(affordable)，公平(fair)。

台灣能源供應充足嗎？一直以來都是靠進口，靠的是我們外銷暢旺，外匯存底夠，國際能源市場中有購買力。但今年3月30日國發會公布的「台灣2050淨零排放策略及路徑」，預計台灣的自產能源要達到70%左右，這是一個超級無敵的大膽規劃，主要的問題還是在於「太陽能、風能」能源密度的限制，兩者都需要夠大的面積或空間，而台灣地少人稠，地價昂貴；這兩三年巨額投資的離岸風電，又與沿岸漁業、海洋保育、航運相互排擠，並受到海洋水深與海洋底質工程性質的限制，到底有沒有那麼多的能量供應實在堪疑。另以民進黨的個性，抱住神主牌，就很難回頭，這使得台灣未來缺電只是遲早的問題，大家挫勒等。

談到「可及性」，台灣的輸配電基礎建設完備，普及率好，只要電發得出來，工廠和百姓都能用得到。問題關鍵不在島內，是在國外。我們就算買得起能源，但國際運輸路程遙遠，全球石油與天然氣的運輸路線上有7個「扼喉點」(choking points)，而台灣進口原油與天然氣要通過5個，其中吞吐量最大的是荷爾姆斯海峽與麻六甲海峽。此外，近日南海的通行問題引起中美齟齬，若南海有事，勢必要加上另一個「扼喉區」，台灣的油氣供應將首當其衝，不等實際砲火波及，已先行受害，不堪一擊。

再說「付得起」，烏俄戰爭硝煙未止，台灣的能源帳單勢必持續增加，問題在於執政當局願意以國庫貼補多少，又有多少會直接反映在民眾的電價油價上。政治是高明的騙術，執政者總是玩弄「朝三暮四」的手法，把人民當猴子耍，不管補貼或漲價，其實都是納稅人的終極負擔，羊毛從來出在羊身上，政治人物出的是一張油嘴滑舌，承擔後果的是老百姓。

最後說說「公平性」，政客或政黨錯誤的能源政治，卻要人民擔心缺電缺油，負擔更貴的電價或油價，無論直接或間接，都極不公平！

（作者係台大地質科學系兼任教授、環保署前署長）

今年縣市長選舉，防疫是否得當及是否圖利朋黨、林智堅論文門涉嫌抄襲、俄烏戰爭折射台海不寧，是民進黨三大要害穴位。國民黨的要害穴位則是內鬨，以及對手上窮碧落下黃泉式的抄底、牽拖、抹紅。民眾黨在台北、新竹市扮演關鍵角色。就點穴戰觀察，國民黨小有勝算，但前路仍坎坷。

2018年縣市長選舉，民進黨在22個市縣中僅得6席。論者認為，當年民進黨減退休軍公教人員年金、卡台大管中閔案損害大學自治，以及蔡英文乘裝甲輪車赴嘉義淹水區勘災，是三大要害穴位；加上民進黨支持同性婚，不為宗教界人士認同，以致藍營大勝。

疫情防控是否得當受檢驗

今年地方選舉，新冠疫情防控得失成為朝野的攻防焦點。民進黨徵召衛福部長陳時中選台北市，是自我肯定防疫有成，交給菁英薈萃的台北市民驗收。

陳時中的防疫作為被評為：反中式操作邊境防守、縱權管制人民自謀防疫生路、逆團結防疫之道求一己朋黨之利。今年6月，當歐美亞很多國家進入常態生活後；彭博資訊公布全球防疫韌性排名，台灣在全球53個重要經濟體中排名倒數第二，原因是台灣仍未擺脫新冠疫情，人民還在防疫管制下掙扎。

更可議的是，在5月疫情擴散時，疫苗、快篩劑（抗原檢測）、治療藥物均未到位。政府集中事權，卻對防疫醫材掌握不足；上市前的把關，如核發許可、審查效度，或輕忽縱放，或被疑為特定廠商產品保駕護航。醫材上市後，監控力度差，致無效篩劑流通市場，被在野黨質疑決策偏私、暗藏詭詐；專業藥廠拿不到的政府標案，卻成了小吃店等朋黨口中的肥肉。

林智堅論文涉嫌抄襲

蔡英文力捧的新竹市長林智堅，獲徵召到桃園選市長後，被揭露在中華大學、台大碩士專班取得學位的論文涉嫌大量抄襲。林智堅力辯這是選舉抹黑，「請講者要有口德，請聽者要有智慧」。民進黨肯發聲持論者，多護堅而批國民黨潑選舉髒水。但攤開林的兩本論文，與被指涉抄襲的原著作逐字逐頁比對，相似度可比「複製」；擔任過立委的學者甚至說，看一眼就可判定是抄襲。大量負評已非掌握話語權的政客所能沖銷，台大、中華大學皆回應將組委員會調查處理，7月20日台大更表明兩個月內會公布調查結果。那將是投票前的重要節點，大學師生、社會賢達更多有心證，論文門已變成檢驗參選者品格，和實虛、善偽的試金石了。

俄烏戰爭折射到台海兩岸

今年俄烏戰爭打響後，烏境血雨腥風、民無所依；戰事拖延已逾150日，消耗人命、物力難以數計，尚不知伊於胡底。殘酷現實證明，不能保境安民的政府奢談國安，徒內行威權，陷人民於生死無告之地，最無能且殘民以逞。歐戰折射到台海兩岸，助全民認知，有為的從政者，當以建立避免戰禍的溝通管道為職志，杜絕誤判殃及百姓。

2020年蔡英文連任成功，得利於反中與抹紅對手兩招奏效；之後的立委補選、反制公投，皆懸「反中保台」語境進行攻防戰。但俄烏戰爭警示台民，政府應理性運籌台灣安全，抹殺能與大陸溝通的藍、白政治人物，可能陷子弟於殺戮戰場。這顯示抹紅反中非縣市長選舉的菜了。

民進黨會繼續抄底清算

民進黨選招還有政治扒糞、抄底清算，今年台中二選區立委補選，國民黨的顏寬恆中招，遭黨政公權力撲天蓋地重創。年底縣市長選舉，國民黨從宜花東、中彰投、雲林、嘉義市到高雄市，清一色提名女將擔綱，且八成為現任爭取連任。她們勤政親民、言行得體，欲政治扒糞難覓破口；祭抄底清算也遭民意反質疑，未討到好處。

桃園、台北體檢蔡英文

從朝野兩大黨立場探選舉全局，桃園市是重中之重。民進黨稱林智堅為能吏，獲「公園堅」稱號。但有退休議長說，國民黨市長林政則任內打通180多條巷道，林智堅兩任只打通一條公道三號路500公尺瓶頸，就吹得神乎來勁，還邀蔡英文等來視察通車加持文宣，未免太虛了。

國民黨提名前行政院長張善政選桃園市長，有紮實民間公司與外商高管的經歷，從政務實、政聲佳，是硬底子選將。民進黨提名林智堅取其年輕，在新竹市施政滿意度高，可複製到桃園。但一溪之隔的新竹縣竹北市況已比新竹市昌隆繁盛，竹北餐廳賣的是2千元一客的套餐，最高價甚至達7千元。竹北台鐵站延伸新市區，夜間消費旺；相對看台鐵新竹站前百貨公司已關店，東門商圈黯淡落寞。桃園人說，如果複製這等市況到桃園，選民消受不了。

台北市是另一政治象徵性強的選區。民進黨提名的陳時中是驗收蔡政府防疫成果的指標，陳如獲勝，不只代表他個人得到台北市民的肯定，兼可印證民進黨儘管挨批防疫偏私、朋黨共利，損及行政中立，牽拖司法獨立，卻仍有多數選民支持。陳時中能否勝出，與蔣萬安、黃珊珊拉距連動，三人盤勢愈接近，愈有利於陳時中。

桃園、台北二都市長選舉是蔡政府路線、朋黨任我行態勢的總體檢；綠若勝，則現有路線、態勢將持續至2024年大選，蘇系龍頭還可能問鼎大位。

(作者係資深媒體人)