格陵蘭(Greenland)和台灣有一個共同點，都曾是殖民地。格陵蘭是丹麥的殖民地，至今仍依賴丹麥，但有一部分格陵蘭人希望能夠獨立。而台灣在二戰日本投降後歸還了中國，但仍有少數人在搞獨立。

格陵蘭位於北極洋與北大西洋之間，處於極寒泠的氣候，80%的土地覆蓋著冰，冰地面積大約216萬平方公里，無冰面積只有41萬平方公里。早期居民來自北美洲，北歐移民未能在小冰期生存下來，直到18世紀丹麥和挪威才送了基督傳教士去格陵蘭。二戰時，格陵蘭與美、加接近，1953丹麥把格陵蘭定為一省，自1979後享有自治權，但每年從丹麥接受5億美元的財政援助及外交國防管轄。

格陵蘭人口只有56,000多人，88%為原住民後裔(Intuit和混合)及12%為歐裔，因人文語言與丹麥不同，故有獨立思想，但現實條件不足。

格陵蘭因戰略地位接近俄國和北極，美國對格陵蘭一直有興趣。希特勒發動歐戰後，北歐被占，格陵蘭與華盛頓於1941年4月11日簽署了保護協議，授權美軍在格陵蘭駐紮軍事基地，美國同意提供物資（丹麥當時已無法支援）。美國12月11日對德宣戰後，即在格陵蘭建立了軍事基地，1946年杜魯門總統曾提出以一億美元等值黃金購買格陵蘭，但遭丹麥拒絕。1951年丹麥同意美國在格陵蘭建立空軍基地。

1979年5月1日，丹麥允許格陵蘭有自治權，但格陵蘭直到2009年6月21日才成立議會。議會中有不少議員主張獨立，但這並不符合現實，也不代表格陵蘭大多數人民想要經濟獨立。

20世紀以來，北極探勘和推動科學研究興起，格陵蘭的地理位置極為有利，今年8月，美國總統川普在一次電視訪問中又表示有興趣購買格陵蘭，但丹麥聲稱格陵蘭為非賣品。而這次美國的購買意圖似與中國有關。

美國只看重格島戰略地位

2018年4月，瑪利唐普生俊士在《國家利益》(National Interest)上發表〈為什麼美國會為格陵蘭失眠─想想中國〉(Why America Should Lose Sleep over Greenland, Think China)。俊士任職於美國羅德島新港海軍大學，並擔任婦女外交事業和國家安全研究主任。在文章中，她建議美國應在格陵蘭建立領事館，以鞏固與格陵蘭的關係，也從美國戰略觀點分析了格陵蘭在北冰洋的重要性和對美國的戰略意義。她特別指出，中國積極參與北極事務，包括探索和科學研究，對格陵蘭投資也很感興趣。

不少美國人回應表示，贊成加強與格陵蘭的關係，他們多半從美國軍事戰略為出發點，也有人反對，主要是認為美國不應干預，而應讓格陵蘭人自己作主。

事實上，格陵蘭人口稀少，人文語言與丹麥不同，是有理由獨立的。但是，它經濟上50%靠丹麥接濟，又處於美國、大西洋公約組織和俄國之間的戰略位置，不容意擺脫受控制的命運。但它的鄰國冰島也只有30幾萬人口，以自然景觀吸引觀光遊客，2000年時有60萬遊客，2016年則增加到180萬，使格陵蘭極為羨慕。尤其，隨著氣候暖化，格陵蘭的冰地逐漸溶化，產生稀有的自然景觀，使格陵蘭更有機會開發旅遊業和礦產工業。但是，經濟開發需要資本建設通訊、交通、水電等基礎工程。

中國願意協助格島開發

格陵蘭首相戚爾生(Kim Kielsen)於2017年訪問北京，中國表示願意幫助。

坦言之，格陵蘭需要的不是外交官，更不是軍事監管人，而是大量的工程師、技術工人，願意在冰天雪地裡興建通訊及水電設備、公路鐵路，及金融人員常駐格陵蘭。這些都需要有犧牲精神的專業人員。

中國在非洲的開發貢獻有目共睹。就中格雙方已簽約的礦業工程來看，格陵蘭氣候雖冷，但只要政治穩定，中國企業是會掌握機遇的，而以中國在基礎工程上的能力及經驗，必定能為開發格陵蘭有所貢獻。

美國買格陵蘭的目的顯然是想防堵中國幫助格陵蘭，但這並不符合當地居民一心想要發展的意願。

台灣與格陵蘭完全不同

台灣與格陵蘭完全不同，台灣雖已接近已開發國家，但經濟明顯依賴大陸，而兩岸人民同文同種，歷史淵源無法磨滅，中國又絕不可能讓台灣分裂出去，因此台灣妄想獨立只會帶來戰亂。美國對台灣的興趣倒是與格陵蘭相同，全是基於戰略思維，不論美中關係是和是爭，台灣倒向美國絕對是不智之舉。

美中和，台灣橋樑地位占盡地利人和之利，可與大陸共同發展，前途無量；美中爭，台灣要避免成為戰場或棋子，更應與大陸聯合，抵抗美國霸權。

從美國對菲律賓、日本和韓國等盟國，以及對波多黎各、處女島等屬地的待遇可知，台灣作為美國保護地的前途絕不是光明的。格陵蘭的獨立夢想可能因中國的幫助而成功，而台灣的獨立幻想則會隨時間推移破滅！

(作者係美國專欄作家)

從川普退出國際組織或協議、否定地球暖化、增加貿易壁壘、大量增加軍費以來，世界秩序大亂，經濟開始衰退，股市有如過山車一般，今天漲明天跌，美國選民對川普不滿意的程度大幅提高，華爾街也開始按耐不住了。

美國民主黨內各路好漢與巾幗看到了機會，躍躍欲試，投入2020總統大選的候選人不下24位，其中特別引人注目的是一位亞裔候選人楊安澤(Andrew Yang)。他的政見新穎，極富前瞻性，他說「不是左或右，是朝前看！」(It's not left or right, it's forward!)

6月底民主黨內的第一次總統候選人辯論，楊安澤顯得有些侷促與緊張，主持辯論的媒體MSNBC主持人也沒有給他很多發言的機會。辯論會後他的支持者(自稱為Yang Gang)不滿，大加撻伐MSNBC，這似乎對7月由CNN主持的第二次辯論會有好的影響。會後楊的民調上升，捐款人數亦大增，在8月下旬他已達到民主黨對參加第三次及第四次總統候選人辯論會的兩項要求，即：(1)必須有四個民主黨全國委員會認可的民調機構所做民調均達到2%或以上；(2)捐款人數多於13萬人。

楊安澤今年 44 歲，父母親均來自台灣。他在1996年畢業於 布郎大學(Brown University)，主修政治、經濟，獲經濟學士學位，並在1999年獲哥倫比亞大學法律博士。短暫執業後即開始創業。2010年楊成立Venture for America非營利機構，培育了上千年輕人才創業。

楊在成功創業的過程中，觀察到美國社會在科技、政治、經濟領域的現況及動向，這形成了他的主要政見。

一、自由分紅(Freedom Dividend)。楊主張美國政府每個月發給每一位18歲以上的美國公民1000美元的紅利。他看到人工智慧與高度自動化對整個社會將產生巨大影響，零售業員工、工廠工人、卡車司機，甚至白領工作者如律師、醫生、會計師等行業人員，都會面臨失業的危機，未來只剩下低端服務業，如修指甲與理髮等行業機器無法取代；與高端工作如人工智慧設計者、公司高管等能保留下來，中產階層逐漸消失。在失業率高的地方，犯罪、離婚、吸毒、自殺等行為將急劇增加。

楊認為高科技是21世紀的石油，它會為美國帶來豐厚的利潤，而美國公民都是國家股份的所有者，理應得到合理的紅利，這便是他稱這項政策為自由紅利的緣由。

支付這筆紅利的經費由哪來呢？楊說可用徵收增值稅來支付。增值稅的課收是按照每筆交易計算，無法逃避。利潤達幾十億美元的亞馬遜公司(Amazon)，2017、2018年沒有繳任何所得稅，但如徵收增值稅，該公司一分稅錢都逃不掉。

這份自由紅利的好處何在？它可補助失業或低收入者的生活，使他們能平靜的面對現實，甚至給他們發揮創造力的機會，為社會增加新的行業。同時大部分人會把錢花出去，增加美國的經濟增長（估計到2025年經濟會因此而增長13%，即2.5兆美元）。

二、民主美元 (Democracy Dollars)。近50年來，美國各層選舉的競選時間不斷增長，所需經費不斷增加，使得候選人的競選主要活動就是籌款。2010年1月美國最高法院通過Citizens United法案，讓公司財團的選舉捐款不受任何限制，從此影響了美國民主的本質，可以說，美國的民主已不再是一人一票，而是一元一票了。

如何改變這種被金錢控制的選舉？最直接的解決辦法就是發放給每位選民每年100美元的憑單(voucher)，讓他們捐給自己支持的候選人。美國約有2億選民，這樣每年就會有200億美元的選舉捐款，該數額是大財團花在選舉上的經費的八倍。這項政策如得以實施，候選人可以不用再向富人募款，當選後亦不必回報富人，而可專心為選民服務。

三、以人為本的資本主義 (Human-Centered Capitalism)。資本主義的優點是鼓勵競爭和創新，但美國的資本主義太偏向於機構與公司。大多數美國人對公司追求利潤是無感的，而人工智慧與高度自動化只會讓事態變得更糟。楊認為，應該調整資本主義的內涵，使它更偏向人們的福利與成就。要點是人比金錢重要，市場是在為我們共同的目標和價值服務。

楊並認為，必須改變衡量經濟成長所用的指標，在GDP和股票市場指數外，增加人民收入的中間值、生活水平、精神健康、孩童期成功率、社會和經濟的可浮動性等新的指標，來衡量社會的經濟健康。

四、楊承認並接受中國的崛起。楊不把中國看作敵對的競爭對手；創造美中雙贏狀態；加強美國自己的人工智慧開發，提高美國本身的競爭力，而不是用政治手段壓制中國的發展；不將美中利益看為零和遊戲，而導致美中之間形成冷戰的形勢。這樣的對中政策在美國兩黨的總統候選人中，可說是最開明的了。

楊並指出，美國到2047年白種人就會由多數族群變為少數族群，白種人變為少數族群後，會對華裔或亞裔美國人更加敵視。有鑑於近來美國大規模槍擊案頻繁，身為華裔者應該思想如何避免成為槍擊案的受害者。我們該如何做呢？楊主張，我們必須改變觀念：我們不比任何主流美國人差。其次，我們不能只坐等機會，而是必須站出來、參與、說出我們的看法。

楊目前在民主黨候選人裡排名第四，在華倫、拜登與桑德斯之後，估計在9月12日休士頓第三次辯論會後，楊的支持率會更高。楊說過一句經典的話：「川普的反面就是一個懂數學的亞裔美國人」。民主黨要打敗川普，就應該提名楊安澤這樣有遠見、為大多數美國人著想的候選人！

(作者係旅美時事評論員)

跟中美、美歐的貿易談判相比，美日貿易談判快速達成協議，而且出奇的和諧，究其原因，原來是川普在乎的農產利益都要到了，但日本冀求的撤銷汽車關稅，則被美國擱置。不是雙贏，是日本單方面讓出市場。

9月11日，日本安倍內閣進行大幅改組(第四次)，19位閣員中僅4位留任或轉任，13位首次入閣，2位再次入閣。最受矚目的是，未來可能接班安倍的小泉進次郎首次入閣擔任環境相；而另一個焦點是，負責美日貿易談判的原經濟財政再生大臣茂木敏充調任外相，原外相河野太郎轉任防衛相。此舉被解讀為肯定茂木在美日談判中快速取得成果的表現。

日懼夜長夢多，半年談定

美日去(2018)年9月峰會就決定要談，但遲至今年4月茂木與美國貿易代表賴海哲才展開談判，3個月內部長級會談、層峰會談各3次，頻率奇高。趁著G7在法國比亞里茨峰會，8月23日部長級會議已擬妥，25日兩國領導人一天之內連續兩次會談即敲定。川普聲稱「核心原則達成協議」，安倍則說「很高興以雙贏的形態進行，對兩國經濟一定都是正面的」。

美日都沒公布個別項目的詳細內容，只說明日方願意讓美國農產品擴大約70億美元的市場，美國牛肉現在38.5％的關稅，會階段性下調，至第16年的2033年4月降到9％，美方則是包括汽車零件在內的廣泛工業產品，削減一定程度的關稅。會在不到半年時間就達成協議，是因川普非常在意連任，要為選情加溫，急於向選民秀出成果；而日本則是戒懼夜長夢多出現「川普風險」。雙方都要快，遂一拍即合。9月下旬聯合國大會期間，川普與安倍就會簽字。

中美交鋒、持續相互制裁，搖撼了世界經濟、金融、商貿規則，而美日竟能快速達成協議，有日本媒體得意地評論：日本擔心談判拉長，美方會祭出追加關稅、要求增加美國駐軍費，現在這兩項都沒發生，這是安倍、川普關係「哥倆好」所致。表面上看似乎確實如此，但細嚼整個過程，恐怕不是這麼回事。

談判時程顧及選舉利益

首先，日本根本是被美國逼上談判桌的。當初，川普大筆一揮輕易退出日本苦心經營的TPP，隨後一邊對墨西哥、加拿大、中國、歐盟開啟貿易大戰，一邊嚷嚷「美日貿易不公」，嚇得日本不敢不從，而且聽任美方採用有利於美國施展追加關稅，壓迫對方讓步的「雙邊談判」戰略。

其實，2017年1月川普甫上任，日本政府即默默布局，鼓勵豐田、本田、馬自達等日本汽車製造商及其他大廠赴美投資，地點幾乎都集中於川普票倉的工業地帶、鐵鏽地區(Rust Belt)，終於在今年4月、6月兩次安川會面時，連連討得川普歡心。

展開談判後，日本政府為避免民眾批判，始終對內說明：限定為「美日物品貿易談判」(TAG)。但美國貿易代表署(USTR)2018年12月公布的「美日貿易協定之目的概要」明明寫著不單是物品，還包括服務、投資、數位貿易、政府採購等22個制式項目，名稱也訂為幾乎等於是FTA的「美日貿易協定」(USJTA)。但雙方談判成員很有默契，沒說破其中的差異而照談不誤，這強烈的「心照不宣」便予人「密室談判」的質疑。

7月21日，日本參議院選舉，本來貿易談判應是朝野攻防的重要議題。可是，安倍和川普說好「參議院選舉後發表結果」，使得選舉期間沒有人提美日貿易談判，在野黨無從施力。取而代之的是，美日領導人大秀蜜月關係，讓自民黨輕騎過關，贏得參議院選舉。

可見，安倍和川普在選擇談判的時程上，都將對自己選舉有利擺在國家及國民利益之上。

美國農產將湧入日本市場

就美日達成協議，茂木自認「守住了日本立場、農業立場」，並表示「在過去經濟合作協定的範圍內(指TPP11及日本─歐盟EPA)，盡快實現美國不比別國差的狀況」；於是，美國所重視牛、豬肉及農產品的關稅，日方下調到TPP的水準。然而，TPP是日本面對多國及各國不同情況歸結出的防線，日本沒道理面對單一的美國，輕易就讓到與TPP同級。也就是說，守在TPP底線，日本就算輸了。協定一旦生效，美國農產、肉品、乳製品就會湧入日本市場。這不是雙贏，是日本讓出市場。

2018年美國對日貿易赤字676億美元中，約八成是汽車、汽車零件。本來這部分應是日本好好跟美方談的項目，但日本卻只顧著要避開美國25％的追加關稅。因此，400項汽車零件中，僅得到一小部分撤銷關稅，而日本所冀求的撤銷汽車關稅，則被美方四兩撥千金擱置。換言之，留下了大「尾巴」。美國威脅進口車限制數量、追加關稅的風險並未消失。再者，日本知道，在川普與習近平商量的過程中，川普屢次破壞承諾，使得中美貿易戰惡化。而美日談判可沒保證不會碰到這類麻煩，所以，正式簽字前，日方神經都繃得很緊。

日對美還是「逆來順受」

跟中美、美加墨、美歐的貿易談判相比，美日相對出奇的「和諧」，日方非但只是防守、沒有任何抗衡的姿態，還處處替川普設想，美方在農產上想要的都要到了，安倍甚至額外應允由民間購買美國飼料用玉米約250萬噸，填補了部分中美貿易戰所造成的農業出口損失，擺明在幫川普連任；而自己想爭取的汽車關稅問題，卻仍是美方握著的殺手鐧。日本依舊是戰後完全服膺美國的原型，就算心裡明白川普在破壞自由貿易、搞貿易保護，還是「逆來順受」。

在英國公投脫歐三年後，脫歐所引發英國內部的衝擊、對峙、分裂卻仍然高潮迭起。要瞭解脫歐為什麼會對英國造成巨大的分歧，以及英國未來何去何從，我們可以從脫歐派的目的及手段談起，最後分析可能的後果。

脫歐派的目的所在

英國始終游移在歐洲大陸的邊緣，光榮而孤立。脫歐派的想法大致如下。

首先，英國應在大英國協、美英體系、歐盟之間進行平衡外交。再與美、中、日等國單獨簽訂雙邊自由貿易協定，以替代歐盟；英國與歐盟這個沒有希望的組織綁在一起，並不符合英國的利益。

其次，英國內部長期累積了對歐盟不滿的社會力量。認為英國在歐盟付出的多，得到的少，而且在德、法長期主導下，歐盟有流於邊緣化的趨勢。再加上歐盟一體化後無法控制自己的邊界，引來非法移民、難民、搶奪工作等一系列問題。英國若離開歐盟，就可控制自己的邊界。

再者，英國必須負擔沉重的歐盟經費。脫歐之後，每周可以少交給歐盟3.5億英鎊（新台幣140億）的鉅款，這筆省下來的錢可用於全民健保及福利。

最後，現實主義的傳統讓許多留歐派對脫歐議題抱持理性的態度。前英國首相卡麥隆雖是留歐派，但他堅持舉行脫歐公投，認為應該給英國人表達意見的機會，也可藉機重新商談英國與歐盟的關係。接任的梅伊也是留歐派，但忠實執行有協議的脫歐，以期獲得最大的利益。英國國會曾多次否決梅伊的脫歐協議草案，如今則是拒絕強森的無協議脫歐，這說明大多數國會議員是務實的，希望首相能提出更有利的「有協議脫歐版本」。

脫歐方法困難重重

英國與歐盟國家整合已久，難以切割。以最棘手的南北愛邊界問題為例，一旦脫歐，英國的北愛爾蘭地區與歐盟國家愛爾蘭的陸地接壤部分，將形成割裂的人為邊界。雖然早在1923年，隨着南愛爾蘭自由邦的獨立，已有國境線割裂了南北愛爾蘭，但1993年單一歐洲法案實施，南北愛爾蘭的邊界被廢除。一旦脫歐，重新割裂已經一體化30年的南北愛爾蘭，讓人很難接受。

希望英國在脫歐後仍與其形成關稅同盟，解決南北愛的邊界問題，也讓英國仍可維持與歐盟的特殊關係。但這個溫和的方法，並不能重新取得邊界的控制權，故無法滿足脫歐派完全脫歐的需求。

退而求其次的是所謂臨時性「邊境保障措施」。該措施讓南北愛爾蘭仍可自由通行，避免南北愛之間出現「硬邊界」，而將英國控制的硬邊界移至愛爾蘭島和蘇格蘭之間的愛爾蘭海一線。不過，目前聯合政府內的北愛爾蘭民主統一黨認為，將北愛區別對待的措施，意味著聯合王國對北愛的背叛，將導致北愛最終被南愛併吞統一。

在過去三年的僵局裡，沒有任何人能提出滿足各方的解決方案，導致英國的分裂與僵持出現長期化的傾向。要解決此一重大社會危機，使得看似強而有力的新首相強森脫穎而出，以絕對優勢得到保守黨的支持而上台。

然而，強森在擔任首相後想繞過議而不決的國會逕行脫歐，奏請英國女王伊麗莎白二世暫停國會，反對者群情激憤，認為是「搶劫民主」、「發動政變」，各地都發生大規模示威抗議。甚至21位保守黨議員不惜倒戈與工黨聯手通過緊急動議，取得下議院的控制權，甚至表決通過「禁止無協議脫歐法案」。也否決了強森試圖解散國會、重新選舉的議案。強森連遭6次表決失敗，首相的威信蕩然無存，內閣搖搖欲墜。

脫歐的可能結果

如果英歐未能在10月31日期限前達成新協定，這意味著英國正式脫歐後沒有過渡期，歐盟法律將立即不適用於英國。英歐貿易將按照世貿組織(WTO)規則進行。這將使英國的經濟立即受到衝擊，例如英國肉類出口到歐盟將面臨高達40%的關稅，足以讓很多英國農場破產；邊境通關延誤可能影響英國國內物資的供應，導致短期價格上漲。

當然，歐盟以外的美、中、日、韓等對英國的出口可能會大幅增加，逐漸取代歐盟，最終平抑物價，但這要看貿易轉移速度有多快而定。同時，海外競爭力較強的產品進入英國，將會與本地廠商產生競爭，生產力不佳的廠商恐被淘汰，這將會是對英國經濟體質的「震盪療法」。

以英國為基地的跨國企業則可能大幅移出英國。從去年開始，日本的SONY歐洲公司從倫敦移往荷蘭；本田關閉了英國工廠；空中巴士、BMW等將製造業務移出英國。就連英國本土企業也已有三成決定或考慮遷移或設置海外營運據點。

脫歐公投給世人的啟示

強硬的脫歐派人士從公投勝利一開始的歡欣鼓舞，到如今垂頭喪氣。這過程給出的最重要啟示就是：(1)社會重大議題在缺乏共識之前，不宜貿然進行公投對決；(2)民主程序不是解決重大歧見的萬靈丹。

其實，強森的硬脫歐震盪療法也許是眼前唯一可打破僵局的辦法。作為一個成熟的市場經濟體，英國應可順利渡過脫歐震盪期，但在可預見的未來，聯合王國要持續面對失去北愛爾蘭與蘇格蘭的風險，國不成國。脫歐僵持使菁英階層長期分裂、企業出走。這樣的結果與代價，恐怕是當初民粹主張脫歐者意想不到的最壞結局。

(作者係雲林科技大學企管系副教授)

今年中秋假期中台灣最熱門的話題，莫過於韓國瑜從參選到獲得國民黨提名後，首度與藍營中霸天、六都唯一女性的台中市長盧秀燕合體，這形同宣示藍營在大票倉台中市整合成功。不過，媒體的施政滿意度上，「禿子」與「燕子」卻一同吊車尾，會不會成為國民黨重返執政之路的阻礙？

國民兩黨都說決戰中台灣

「決戰中台灣」是兩大政黨在台灣歷次大選中必喊的口號，尤其，台中市為全台人口第二多的城市，彰化縣則是六都以外人口最多的縣市，無庸置疑，這裡絕對是大票倉。更重要的意義是，最近兩次的縣市長選舉，台中與彰化的選民都不讓當下的執政黨過關不打緊，勝負差距動輒一、二十萬票，「搖擺州」的特質非常明顯。

韓國瑜贏得國民黨初選後，原先在7月下旬即安排要到台中市走訪重要宮廟，受天候影響延至8月下旬，又因遇上颱風，改由李佳芬代打出席派系大會，韓國瑜本尊未到，也讓還在猶豫是否接任韓國瑜台中市競選總部主委的盧秀燕，暫時避了風頭。

彰化王惠美摘不團結大帽

相較於在初選時力挺南投女婿─鴻海集團前董事長郭台銘的南投縣長林明溱，在初選勝負底定後，馬上以團結為由，全力支持韓國瑜，並出任南投縣競選總部主委，彰化縣長王惠美則與盧秀燕同調，遲遲不對是否接主委一職表態，一度讓人猜不透藍營在中台灣的兩大女力在想什麼。

9月1日韓國瑜到彰化走透透，在鹿港天后宮時王惠美意外出現了，這裡是王惠美的老地盤，她選擇提早現身格外具有意義，意在召告各界不必再扣她「不團結」的大帽子了。

藍營在彰化縣還有兩大山頭：縣議長謝典林家族挺韓力道十足；前立委、中華民國農會理事長蕭景田更是鋼鐵韓粉級的人物，況且，蕭景田及謝典林的姊姊都是國民黨提名的立委候選人。蕭景田與謝家在政壇攜手已數十年，可以讓韓國瑜深入綠營基礎深厚的南彰化，連同執政的王惠美在北彰化的優勢，已形成韓陣營在彰化的鐵三角。

9月上旬，台中市長盧秀燕到歐洲考察市政，暫離藍營內部「韓郭之爭」的風暴圈。韓陣營敲定中秋假節第二天以「鐵人行程」一天內跑滿台中市20多個行程，盧秀燕終於決定要在她的大本營北屯及北區兩間宮廟與韓國瑜同框，以實際行動破解「燕子不再挺禿子」的耳語。

盧秀燕破耳語跟韓合體

未料快人快語的韓國瑜，脫口而出說為盧秀燕感到不捨、委屈。韓國瑜是指某雜誌公布的滿意度調查，他與盧秀燕分居全台各縣市倒數一、二名，還說民調是用2018年的舊資料。韓國瑜此話一出，反而讓兩人合體的效應失焦了，果真之後數日國民黨副主席曾永權到台中主持選戰會報時說，「還會繼續拜託盧秀燕接任台中市競選總部主委」。顯然盧秀燕對這個只是掛名的職務，還是反覆評估得失，會不會讓自己在市政上的努力被掩蓋，絕對是考量的因素之一。

當盧秀燕還在猶豫時，她的立委選區接班人沈智慧，率先掛出以盧秀燕站中間、韓國瑜及沈智慧站兩旁的看板。沈智慧此舉不僅讓「三人合體」，更傳達了「庶民大團結」把韓國瑜送進總統府之意，以及支持盧市長並延續盧秀燕在北屯、北區的政績，自己則是全力以赴爭取連任，繼續為鄉親在中央發聲。

國民黨15個執政縣市中，不僅盧秀燕對是否接主委考慮再三，地盤更大的新北市長侯友宜甚至不想太早與韓國瑜合體；但沈智慧推出韓盧沈「合體」看板後，盧秀燕本人也覺得「很漂亮」、「很可以」，破除民進黨傳言「盧秀燕不支持韓國瑜」的挑撥。

沈智慧此舉顯然是無懼於盧秀燕的低滿意度會影響票房，她認為雜誌的民調結果與事實存在極大的差異，就她在台中市北區、北屯區跑行程時所見所聞，台中市鄉親多數支持盧市長，支持者也都體諒盧接了不少前朝的爛攤子，包括毀棄BRT合約使得市政府挨告，官司一路輸；盧接手時的市庫已捉襟見肘，各項施政做起來當然會很辛苦。

王盧拚施政對韓反而好

相同問題在彰化縣也一樣，台北市長柯文哲曾預言彰化縣政府即將破產。一位藍營大老分析，選民願意投藍，絕不會只看某幾個人的表現或動態，而是看整體氣勢，王惠美及盧秀燕的施政滿意度不高，當前以「拚施政」為第一要務，選民會看在眼裡，對韓國瑜陣營反而更好，拚選舉的事就交由已經整合好的議會系統及地方派系，大家分進合擊，共同目標就是2020年重返執政。

(作者係資深媒體人)

9月16日深夜，台灣政壇突然出現兩顆震撼彈，首先呂秀蓮宣布接受喜樂島聯盟等政黨的推薦投入總統選舉；數分鐘後郭台銘宣布退出總統大選。兩份聲明，一則宣告藍營整合初步完成，另則預告綠營將逐步走向分裂。

在隨後幾天的民意調查中，蔡英文雖在各項民調仍領先韓國瑜，但郭台銘退選的效應已經浮現，一是蔡英文領先韓國瑜的幅度正在減少，二是支持蔡英文的比例也在下降。

韓國瑜選情打底完成

以最近兩周旺旺中時媒體集團持續做的民調為例，9月13日公布的民調，蔡英文支持度為38.1%，韓國瑜為25.7%，雙方差距12.4%，但9月20日公布的民調，韓國瑜支持度雖仍維持25.7%，但蔡英文支持度下降為32.6%，顯示雙方的民意支持度已經拉近，也顯示韓國瑜歷經雲林農舍事件、失言風波、遲到爭議及各種刻意抹黑之後，已經完成打底，而蔡英文的考驗恐怕才正要開始。

當然，藍營的支持者還在憂慮郭台銘是否願意與韓國瑜同台，甚至宣布支持韓市長，筆者以為，不必強求郭台銘在經歷重大轉折後馬上表態。如果仔細分析郭台銘的支持者，大致有三種人：一是強力支持郭台銘的人，他們非郭不投，但這個比例並不高；二是不確定韓國瑜是否能贏，他們基本上不喜歡韓，但更不希望蔡英文當選，他們對郭董有期待，但在郭宣布不參選後，這些選票在討厭蔡英文的情況下大部分會回歸藍營，只是目前仍在觀望；三是希望看到台灣政壇有新局產生，但目前柯文哲仍未表態是否會和親民黨和時代力量結合，俾於11月取得最後一張參選門票，這部分的人仍在觀望。

那麼，為什麼在郭台銘宣布不參選後，只看到蔡英文民調下降，而不見韓國瑜支持度明顯回升？筆者以為，藍營支持者裡面一直有一種心態，就是「恨鐵不成鋼」，他們希望看到藍營團結，也希望看到韓能提出一些具體福國利民的政見，這部分韓必須在未來三個月的選戰中更加努力，才能從打底逐步回升。

蔡英文的考驗才正要開始

相對於韓國瑜歷經各種淬練逐步打底完成，蔡英文的考驗才真正開始。

其一，蔡的學歷問題像羅生門一般愈演愈烈，如媒體人黃暐瀚所說，如果蔡英文學歷證實有問題，將是2020年總統選舉中最大的震撼彈。

其二，台灣在索羅門、吉里巴斯斷交後，邦交國只剩下15國，這是中華民國邦交國最少的時候，後續不排除還有骨牌效應。

其三，蔡英文經由香港反送中事件操作的「芒果乾」(亡國感)，雖是「撿到槍」，但該事件在林鄭月娥宣布撤回「逃犯條例」後，似乎已有動員疲乏、參與人數逐漸減少的情況，未來蔡政府是否還有操作的空間不無疑問。

其四，之前爆發的私菸案、親信陳明文在高鐵上遺失三百萬現金事件，目前均已進入司法程序，未來是否還有新的未爆彈，也都會是蔡英文的痛腳。

其五，這段時間蔡政府大撒鈔票政策買票，是否也會讓原來支持郭台銘的經濟藍選民重新思考逐步回歸藍營，這也是蔡政府未來的考驗。

其六，綠營分裂也是蔡英文的隱憂。除了呂秀蓮代表獨派勢力參選外，代表年輕人勢力的時代力量也有意推出總統候選人，或與柯文哲合作 (筆者認為時代力量與柯合作機率微乎其微)，而柯文哲可能與親民黨結合成為另外一組候選人，也將吸走部分年輕選民或淺綠選票，這些都是蔡英文所要面對的問題。

對韓國瑜的幾點建議

在郭台銘宣布不參選後，另一位若即若離的資深黨員王金平更缺乏參選的正當性，因此，藍營內部整合大致已完成，但這只能讓韓國瑜的支持度打底完成，並不足以讓他的民調回升，因為支持者顯然在等待韓能及早提出強而有利的政見。以下筆者提出幾個方向供韓市長及其團隊思考。

一、高雄市政的表現是韓國瑜競逐大位的最佳保證。最近一個月民進黨發現不論是登革熱或施政不力都無法打倒韓國瑜，因此已開始主打治安問題。韓國瑜不必隨著綠營起舞，只要努力把高雄市政做好，在一定時間內公布政績，就可以降低選民的疑慮。

二、應該擴大韓的支持群。韓國瑜過去最被詬病處就是被認為放任韓粉去攻擊對手，筆者認為，韓國瑜要擴大韓粉，就必須用更正式、誠懇的方式，請求韓粉在情緒控管上要加以節制。

三、兩岸論述上必須提出更有力、有突破性的看法。兩岸關係仍會是大選中的關鍵議題，蔡政府不斷操作香港反送中事件，其實是要激起「反中」情緒，韓國瑜必須在兩岸問題上有所突破，提出新的方向，才能夠爭取對「亡國感」有恐懼的選民。

四、提出有效的國政方針。2016年蔡英文能當選，主要是提出多項改革意見，包括年金改革、司法改革等，但這些改革都已經失敗，甚至是藉由改革之名行權力鬥爭之實，因此，韓國瑜應針對這些問題提出一些修正意見，例如如何彌補因年金改革受損的權益，以及如何導正司法改革的謬誤，重新讓司法與監察權獨立；在經濟議題上，如何將「國家安全、人民有錢」與「庶民經濟」等口號，透過政策得以具體落實，這些都要韓國瑜及其國政顧問團多加努力。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)

台灣已進入高齡社會，而且今年起人口面臨死亡交叉。人口紅利逐漸消失將反映在勞動參與率下降、扶養比上升，年輕人負擔加重；消費、投資及生產活動所受衝擊不言可喻，經濟恐長期陷入停滯衰退。

據內政部8月所發布的資料顯示，今年上半年台灣地區人口有88,098人死亡，但卻只有85,961人出生；這不僅是死亡人數與新生嬰兒數首度出現交叉，也是台灣人口自然增加史上首次出現負成長；因而有論者謂之「人口死亡交叉」。

若按此趨勢發展，國發會人口推估指出，明（2020）年台灣地區的死亡人數將近18.1萬人、同時出生人數僅有17.8萬人，到2022年會變成人口負成長（含移民）、2027年人口紅利將消失。人口紅利消失除了對台灣競爭力造成重大威脅外，說是重大國安危機亦不為過。

由日本人河合雅司所著的《未來年表：人口減少的衝擊，高齡化的寧靜危機》一書預言，2020年有一半的日本女性年齡超過50歲，生育將再下降；2027年日本血庫將嚴重不足，許多重要手術無法進行；2030年銀行、醫院、安養院逐一從地方消失。2033年每3戶就有1戶是空屋；到2050年可能因糧食缺乏而衍生世界性糧食危機。台灣與日本的人口及社會、經濟結構變化極為類似；而人口老化趨勢陡峭程度超過日本，出生率也低於日本；除了人口結構逐漸惡化，人口紅利消失外，這種「日本病」危機恐怕也將在台灣發生。

勞動參與率降 扶養比升

2018年3月底，台灣戶籍登記65歲以上老年人口計331萬人，占總人口14.1%，正式邁入「高齡社會」；而8年後更將進入「超高齡社會」。內政部剛發布的2018年平均壽命，女性84歲、男性77.5歲，意涵高齡人口將愈來愈多。

按全球一般性定義，人口要有紅利，必須是「15至64歲的工作人口比例超過總人口數的三分之二以上，且撫養比低於50%」。扶養比定義為「0至14歲幼年人口加上65歲以上老年人口」÷15至64歲青壯年人口×100；如表1所列，1980年代台灣扶養比為57.3，平均每14.8位青壯人口負擔1位老人；而後扶養比在2000年及2020年均下降，但青壯人口負擔老人數也下降至8.1及4.4；預估至2050年扶養比將上升至84.3，2060年更升高至95.7；屆時，每1.1位青壯人就要負擔1位老人，年輕人壓力之重可想而知。

另一項指標是「勞動參與率」，係指勞動力占15歲以上民間人口的比率，也就是在15歲以上人口中有參與勞動的比率。因勞動力包含就業者與失業者，故無論是就業者或失業者的增減，均會影響勞動參與率的升降。2019年7月，台灣的勞動參與率為59.28%，均低於亞洲四小龍平均6成的比例。「生之者寡，食之者眾」。未來四大退休基金、健保都難逃破產的命運。再者，扶養比增加，將是年輕人難以承受之重。

大學生銳減 恐掀倒閉潮

根據教育部的統計資料，如表2所列，民國95學年度，全國大專院校所有學生人數共131萬人，100學年度增加至135萬人；但105學年度即減少至130萬人；107學年度共有大專院校153所；但學生總數大幅減至124萬人。依人口模型預測，未來10年內大專入學人數將逐年遞減，估計將減少10萬人。屆時，至少30家甚至50家大專院校面臨關門大吉。此外，當大學招生人數銳減時，以往靠出租房子給學生的包租公、包租婆不僅榮景不在，恐怕連房子都賣不掉。

消費投資緩 經濟陷停滯

房地產一直是經濟的火車頭，但台灣房價所得比居高不下，實質薪資倒退17年，已讓年輕人無力承擔買房壓力。據內政部統計，今年1季全國貸款負擔率為35.53%；換言之，每月可支配所得中至少有1/3拿去繳房貸。另，新北市的房價所得比(住宅總價占家戶年可支配所得比例)為12.03；台北市則高達14.15，分別至少要12年、14年不吃不喝才能在新北市或台北市買房子。年輕人對買房退避三舍，空屋危機山雨欲來。

令人憂心的是，近40年來，台灣每10年的平均經濟成長率下降近2%，目前正處於「保2」邊緣。在少子化、人口老化、勞動參與率下降、薪資停滯、軍公教退休金被砍下，消費、投資及生產活動遭到衝擊，經濟恐將長期陷入停滯衰退。

政策短視 終將徒勞無功

日本甫宣布：自2019年10月起，在日本生活的所有日本公民、外國納稅人，無論收入多少，從3至5歲上幼兒園起到16歲國中畢業為止，學費皆由國家負擔。台灣歷任政府也都提出短期性的鼓勵生育政策，但出生率卻始終不見起色。

「世界人口綜述」(World Population Review)於3月初在網站列出2019年的各國出生率排名，台灣在全球200個國家中排最後一名，平均每位婦女僅生下1.218個孩子。蔡政府在選前加碼生育津貼、育兒津貼及托育補助；如8月1日所推出的新制育兒政策，內容包括0至4歲每月育兒津貼2,500元、送公托每月補助3,000元、送到加入準公共化的私托與保姆每月補助6,000元、六都以外縣市，2至5歲幼兒就讀公幼免學費，以及就讀準公共化幼兒園補助，家長每月最多繳費不超過4,500元。但這福利政策與各縣市既有的托育政策疊床架屋，長期效果也很有限。

持平而論，政府若只為選票短視近利，施政流於治標而不治本，則不僅耗費民脂民膏，最後也終將徒勞無功。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

對於蔡英文政府如火如荼地推動去中國化歷史教育，冀望從根刨掉台灣人民賴以生存的核心價值，我們期期以為不可。

孫中山先生說：人類進化的原則就是求生存。所以一部人類的歷史，就是一部人類追生存的歷史。每一個民族在追求自身生存的過程，基於客觀的自然條件，如地理、物產與氣候等，都會發展出讓自己和自己民族，取得最佳的生存方法，這就是該民族生存的核心與價值，也是專屬於自己民族的特殊歷史與文化。

知道過去才知道何去何從

所謂歷史就是文化，文化就是生存與生活，一個人如果能了解自己民族的歷史，就可以完全掌握自己所依恃的生存文化究竟為何，並且能奠定未來民族永續發展的基石。就如同《少年小樹之歌》的作者所言：「如果你不知道過去，你就不會擁有未來。如果你不瞭解你族人過去的遭遇，你也不會知道他們將何去何從。」所以，舉凡世界上任何國家官方所制定的教科書，無不積極訴求把正確的民族歷史演變過程，教育給學子們，進而希望自己的民族，透過歷史的傳遞使得民族能千秋萬世，取得最妥適的生存機會，而不被歷史的洪流所吞噬。

身處東亞的台灣，數百年乃至數千年以來，所賴以生存的生存核心與重中之重的文化與歷史為何，值得吾人深思。一部國家的歷史教科書，必須清楚地根據客觀的事實與歷史發展，闡述一個民族求生存與奮鬥的過程。進而在文化差異之外，塑造出共同的歷史記憶，最後達成國族、文化與政治的認同。

台灣是中華民族的生活圈

法國年鑑學派(Annales)學者布勞岱(Fernand Braudel)，在其名著《菲利普二世時代的地中海和地中海世界》(Mediterranee et le monde mediterranee a l'eque de Philippe II)，將歷史的縱向區隔為三種時間，亦即恆定的地理時間、長時段的社會(人文)時間，以及短時段的個人時間。恆定的地理時間，是一種幾乎不動的歷史，即是人與周遭環境的關係。這是一種移動、轉化緩慢的歷史，具有無限循環的週期，例如山川、河流、氣候等。長時段的社會(人文)時間指的是，一種結構式的歷史，也可以說是一種社會史，是團體及組織的歷史。至於短時段的個人時間，乃指一種傳統的歷史，也可以說不是人類的歷史，而是個人的歷史，是一種表層的波動，是整個體系活力下的波浪，是一種短暫波動的歷史，迅速且急躁。

如果以布勞岱的理論審視過往四百年，中華文化與中華民族在台灣的發展，可謂提供了一套檢驗的標準，無論從恆定的地理與氣候時段，抑或是長時期的人文時間，都足以證明，為何過往數個世紀，兩岸之間一衣帶水，不絕如縷的互動關係，無論從空間與時間的角度觀察，台灣都在中華民族的生活圈內，中華文化幾已等同並涵蓋了絕大部分的台灣文化，已是事實。質言之，說台灣文化源自於中華文化與中華文明，亦不為過。

台灣為大中華的一分子

著名的美籍政治學家杭亭頓(Samuel P. Huntington)，在其作品《文明衝突與世界秩序的重建》裡，明確把台灣歸納為大中華及其共榮圈的一分子。他指出：「『大中華』因此不只是抽象的概念，而是個快速成長和經濟事實，同時也開始變成一個政治事實。華人是促成1980和1990年代經濟的功臣，不管在中國大陸，在亞洲四小虎(四個當中有三個是華人)或在東南亞皆然。東亞的經濟越來越以中國為核心，也越來越由華人控制。來自香港、台灣和新加坡的華人提供促成中國大陸經濟於1990年代成長的資金。」

杭亭頓接著又引述已故新加坡總理李光耀的論點：「我們都是華人，經由共同的祖先和文化，我們有某些共同的特性……對於那些和他們身體特徵類似的人，他們自然有種移情作用，如果又在共同的文化和語言基礎上，更會加強這種親密感。這有助於增進彼此的交流和信任，而這也是所有工商業關係的基礎。」

根據上述的理論與事實，幾個世紀以來，中華文化與歷史，在台灣經由客觀的地理環境，和主觀的人民選擇，從諸多文化中：如原住民文化、東洋文化、西方基督教文化中脫穎而出，成為台灣核心文化與價值，這是無法抹滅的。今天，民進黨基於一己之私利，選擇以「自我殖民」的醜陋手法，謀圖竄改歷史，顛覆亙古以來，罔顧台灣人民所依恃的生存原則。更企圖以所謂的南島語族、海洋民族、多元文化，偷天換日取代台灣屬於中華民族、中華文化，這根本無法為世人所接受。

總之，吾人相信，正如中山先生所言，基於各民族求生存，也基於客觀史實的發展，經由數個世紀中國人共同積累的厚實載體，這個屬於全體台灣人民的核心價值：中華文明，豈會如此輕易地被自我殖民史觀所撼動？相信在風雨波折後，它必定會在台灣繼續發光發熱！

(作者係嘉義大學應用歷史系教授)

今日台灣的公眾人物幾乎沒有人敢碰「一國兩制」。執政黨一口拒絕，連行之有年的「九二共識」也斷然否認；在野的國民黨雖承認「九二共識」，但強調「一中各表」，還抱怨對岸不提各表。假如雙方同聲各表，則何異於阿扁的「一邊一國」？

1978年大陸改革開放伊始，百廢待舉，鄧小平於1982年元月提出「一國兩制」的構想，到年底即已納入憲法，提出最寬鬆的對台政策，台灣在和平統一後可作為特別行政區，享有高度自治，且可保留軍隊。

「一中」本不該是問題

對鄧小平來說，「一中」不是問題。因為中華民國也是一中憲法，而且自兩岸分治之後，遷台的國民政府還代表中國長達20餘年，且擁有聯合國安理會常任理事國的地位，當然是一個中國的代表，到1971年中華人民共和國取代了中華民國在聯合國的席次，仍然只有一個中國。

時至今日，包括美國在內的極大多數國家，都秉持一中政策，華盛頓與北京建交的必要三條件：廢約、撤軍、斷交，就是堅持「一中」。所以重點在「兩制」，所謂「兩制」就是兩岸各行其制，井水不犯河水，也就是台灣可以完全維持其制度與生活方式。更直白的說，兩制就是在一中的前提下，維持雙方不同制度的現狀。

然而，大陸始料未及的是，問題居然會出在「一中」，尤其民進黨取得政權後處處搞「去中國化」，中華民國連中國都不要了，想要獨立建國，甚至不要作中國人了。而國民黨也有不少人雖不台獨，卻或暗或明想要獨台。更等而下之者，居然有人嚮往日本的殖民統治，成為舉世被殖民國家的異類，為世人尤其是韓國人瞧不起。

寄希望於美國太一廂情願

民進黨既然要挑戰「一中」，自外於中國，就是在破壞現狀，想要毀憲，宣布獨立成為台灣國。但民進黨雖以台獨為黨綱，且已兩度執政，仍然不敢付諸實施，只會暗中不斷搞小動作，豈是長久之計？為什麼不敢越雷池一步呢？說穿了，大家都知道獨立的後果就是戰爭，現代戰爭的可怕不言而喻，勢必會玉石俱焚。對岸為防台獨，火箭軍瞄準此岸，其實火炮就可打到台灣，何需飛彈？

大陸以前沒有能力動武，現在明眼人都可以看得出來，解放軍已有足夠的能力攻台，而美國絕不可能破壞自認為最重要的中美關係的政治基礎，更不會冒核子戰爭的危險，以軍事干預兩岸的戰爭。若有此認知，還要把前途寄望於美國，豈非太一廂情願？

美國的《台灣關係法》是國內法，對大陸毫無約束力，對台灣也是模糊的關切，惠而不實的所謂保障；然而，大陸《反分裂國家法》的紅線倒是非常明確的，如果台灣跨越紅線，依法不想打也得打，無異於孫悟空頭上的緊箍咒無法擺脫。

中國人不該骨肉相殘

大陸有能力而不動武，固然是因為和統未到最後絕望關頭。有人認為大陸也不敢打，是怕經濟會倒退20年云，我看並不盡然，史冊所載諸如美西戰爭、甲午戰爭，反而促使勝國的經濟發展，1982年英國遠征阿根廷也沒有造成經濟衰退，更何況大陸師出有名，為完成國家統一而戰，誰云不宜？

我認為，大陸最主要還是考慮同是中國人，不忍同胞骨肉相殘，難以收拾，不到最後不願出手而已。所以，蔡英文三年多來刻意「去中國化」，親美仇中，北京的政策卻相當明確而一致，蔡政府不惜破壞現狀打擦邊球，實已置台灣於和與戰邊緣的險境，不是不會地動山搖，只是時間未到，然危機已現，故2020年的總統大選事關台灣的安危，我們不可沒有警覺。

鄧小平「一國兩制」的構想在台灣一時難以落實，1997年香港回歸遂先在香港實施。其實，港英並未要求兩制，港人也未要求兩制，而是北京主動提出的善意，然而，香港既已和平收回，何須「一國兩制」？只需要在「馬照跑，舞照跳」的宣誓之餘，保證高度自治、維持現狀即可，改變的是不再有殖民地政府派任總督，而由中央政府改派港人出任特首作為去殖民化的第一步，已可令港人欣喜。

反送中持英美旗令人憤慨

然善意的「兩制」，反而使長達155年殖民統治的遺患無法得到應有的清除，長時間累積的社會與經濟不正義，不能有所改善，特權與貧富不均持續延燒，英國在百餘年培養出來的「殖民地精英們」(colonial elites）的「斯德哥爾摩症候群」(Stockholm syndrome）無法得到醫治。其結果竟是恩將仇報，兩制反而成為挑剔的對象，得寸進尺的藉口。

百餘年來港人接受倫敦派來的總督，沒有人上街抗議，心甘情願讓英國人統治，沒有人要或敢推翻殖民政府。兩制以後港人治港，港人反而不滿，要求立即直選特首，還有人想要搞港獨，直接挑戰一國。更莫名其妙的是，口口聲聲民主，卻有人懷念殖民統治，直到最近反送中的群眾竟毫不羞恥地扛出英國米字國旗、美國星條國旗，希望帝國主義重新占領香港嗎？奴性畢現尤其令人憤慨！

港深一體可解決香港問題

我以為，如果港人這樣不滿「兩制」，何必再等27年，乾脆提早了結好了，更可以港深一體形成更大的自由特區，由特區內普選特首，民主與自由皆具，皆大歡喜。

我也認為，依台灣目前的政治氛圍，大陸提「一國兩制」也沒用，不如讓台灣民眾有朝一日自己理解到「一國兩制」的好處，畢竟避免戰禍，在同屬一國的承諾下，和平共存、安居樂業才是台灣人民最好的選擇。

(作者係退休歷史教授)

隔海對峙70年之後，兩岸關係陷入空前嚴峻情勢，其原因很多，也看不出有簡單的解方。作者以為，兩岸會否走向攤牌，要看1月台灣選舉的結果、中美貿易戰發展、各方實力及大陸的決心而定。

兩岸關係嚴峻原因不少

一是中國迅速崛起令美國不安，後者改變了行之有年對中國的競合政策，轉而採取不擇手段的強行遏制中國發展，引爆了全球政經都受創的貿易戰，這個變局只有台獨勢力得到鼓舞。

二是台獨政府在台灣積極推動政治、經濟、社會、教育的全面去中國化政策，使得台灣人的認同錯亂更為擴大，反中仇中情緒瀰漫。國民黨再也不敢提中國人、統一、一國兩制等主張。國、民兩黨在兩岸政策上已沒有實質的戰略差異，最多只有戰術區別，兩者不過是獨台(華獨)與台獨之分。

三是無論中美的利益衝突，或兩岸的認同衝突，都看不出有簡單的解方。中美大國博弈將是一齣高潮迭起的超長連續劇，談談打打，要到勝負確定才會播完。兩強之間會有各種形式的冷戰，但熱戰不會出現，因為雙方都負擔不起。至於兩岸則不同，雙方實力相差懸殊，既沒有溝通管道，台美又不斷勾搭刺激大陸，致使大陸迫切希望早日解決台灣問題，爆發危機，引起熱戰的可能性很高。

大國博弈一定會動用所有籌碼打擊對手，現在美國對中國已經祭出外交圍堵、關稅制裁、技術封鎖、軍事威懾、地區衝突等手段，台灣牌更不會棄而不用。美國的台灣牌會打到哪個程度？台灣如何自處？大陸如何回應？兩岸關係未來走勢如何？值得探討。

川普敢越過台灣牌紅線？

美國的「一中政策」是中美關係的政治基礎，幾十年來，儘管雙邊關係起起伏伏，美國對華從未真正偏離此一政策，但川普上台後此政策受到嚴厲考驗。從與蔡英文通話開始，川普迄今已批准5次對台軍售，累計金額高達約125億美元，又連番簽署了《台灣旅行法》、包含台灣條款的各年度《國防授權法》、《亞洲再保證法》等，將美台關係推升到前所未見的高度，難怪蔡英文喜不自勝地說，當前美台關係是40年來最好時期。

在川普政府強力操作宣傳下，當今美國行政與立法部門、兩黨領導人、一般百姓對中國都沒有好感，支持台灣則不遺餘力。台美政治關係近年確有進展。今年5月中旬，台灣國安會秘書長李大維訪美，與美國國家安全顧問波頓會面，這個頗具敏感性的會面算得上是雙方政治關係的一大突破。同月，美國同意將台灣駐美機構北美事務協調會，更名為更有政治涵義的台灣美國事務委員會。蔡英文7月過境美國訪問加勒比海友邦時，不僅獲得了在東西岸各停留兩夜的待遇，還在紐約代表處會見了台灣友邦駐聯合國的代表。

在台美軍事合作上，美國國會極為熱中，每年通過的《國防授權法》都要求美軍參加台灣的漢光演習，而事實上，每年漢光演習美軍顧問都赫然在座。該法也要求美軍邀請台軍在西太平洋共同軍演，最近傳出台灣已經在菲律賓附近海域，與以美國為首的多國海軍進行機密演習。內湖新落成的AIT辦公處，美國不諱言有海軍陸戰隊進駐。為對抗大陸軍事上的繞島巡航威懾，美國軍艦在今年夏天以前已7度穿越台灣海峽。美國打台灣牌的力道顯然越來越重。

美國的支持是否真能解除台灣在經濟、外交、安全上來自大陸的反制則頗有疑問。陸客自由行被切斷後，台灣經濟上的損失有目共睹。外交上蔡英文執政後已丟了7個邦交國，目前僅剩15個。即使美國幫忙，對台灣在加勒比海與南太平洋的邦交國施壓，要求他們不要和台灣斷交，但索羅門與吉里巴斯日前還是與台灣斷交，海地也傳出有斷交的危險。至於台灣想進的多邊國際組織，美國更完全使不上力。

安全上，台海如爆發戰爭，美國會支持台灣對抗大陸嗎？這充滿了不確定性，台獨政府不能心存僥倖。川普儘管與大陸的貿易、科技戰已殺紅了眼，但仍不敢斷然和北京攤牌，還是希望繼續談。雖然對伊朗口誅筆伐，但也不敢貿然用兵，原因就是美國的實力早已今不如昔。川普怎敢為台灣問題和中國開戰呢？中國的這條台灣紅線，打個擦邊球還可以，真要越過就是找死。

了解台灣，正確面對台獨

所謂知己知彼，百戰不殆。經過這麼些年的交手，相信大陸對台灣情勢已很了解，不會再有不切實際的期待。第一，台灣政黨輪替不會為兩岸關係緩解帶來真正的契機，台灣兩大黨及人民都親美，只是一個黨一面倒，另一個黨稍微平衡。第二，兩黨都致力於維持現狀，拖一天是一天，拒絕統一、拒絕「一國兩制」。第三，寄希望於台灣當局及人民都落空，解決台灣問題要靠大陸自己。第四，要做好兩手準備，和平統一最好，不然非和平手段也不排除。第五，實力是王道，只有強化本身實力，阻斷外力干預，才能從根本解決台灣問題。

台灣與香港一樣，都有殖民地情結、斯德哥爾摩症候群。因此，正常的關切、示惠、寬容、富台政策起不了作用，他們需要的是當頭棒喝。蔡英文爭取美國支持不遺餘力，積極表態參加印太戰略，跟著美國封鎖華為，支持香港「反送中」，大陸的回應已如上述，毫不留情。雖然蔡英文並未因此鬆動其反中求獨的立場，但島內民意、國際社會都因此人心惶惶，不利蔡英文選情。

解決中美或兩岸衝突，中國在實力、耐力、制度、決心各方面都有優勢。實力上今天中國與美國差距已經縮小，並全力趕超，川普的打壓反而提供了「備胎一夜轉正」的機會，強化了大陸自立自強的決心。兩岸關係上，大陸崛起與美國式微，使台獨勢力就算完全執政也不敢宣布法理建國。在耐力方面，歷經幾千年歷史興衰歷練的中國，與只有兩百多年歷史的美國鬥爭，最後贏家是誰不言可喻。至於依附於美國的台灣就更不值一提了。

制度優勢也在大陸，眼前大陸沒有政治接班問題。台灣與美國則有政治週期，川普與蔡英文眼前都面臨選舉壓力。貿易戰讓中國人更同仇敵愾，卻可能傷及川普與蔡英文的選情。為了勝選，川普可能在必要時有所讓步，讓貿易戰中場休息，將台灣暫且冷凍。最近極右派親台的國安戰略顧問波頓下台，及中美互遞橄欖枝，一個豁免若干商品的關稅，一個延後加徵關稅，都是中場休戰徵兆。

國際共識：兩岸衝突升高

蔡英文治下的兩岸關係已落入谷底，當前中美矛盾又持續擴大，川普為人不靠譜，熱衷打台灣牌，誰也不能排除兩岸關係擦槍走火的可能。

美國智庫「2049計畫協會」學者易思安(Ian Easton)在2017年10月出書《中國的侵略威脅》，指出大陸有2020年武統台灣的計畫，其「聯合奪島行動」將分三階段進行。2018年10月美國歷史學家，普林斯頓大學教授柯特金(Stephen Kotkin)在史丹福大學的研討會上表示，全球最大地緣政治風險就是中美關係，而台灣則是此風險區的震央，可能爆發台海戰爭。

今年2月，美國國防權威智庫蘭德公司的資深政治分析師切斯(Michael Chase)為文指出，中國政局、台灣政治趨勢、美國對台政策都是觸發台海新危機的因素，美國應格外注意，並認為未來12-18個月，也就是台灣大選前後，可能發生危機。

4月，美國外交政策全國委員會舉辦美國與兩岸學者的二軌對話，由布魯金斯學會外交政策研究員何瑞安(Ryan Hass)執筆的報告也認為，未來一段時間是台海風險增高時期，可能因意外事件導致緊張加劇。

《紐約時報》專欄作家紀思道（Nicholas D. Kristof）在9月初發表題為「台灣可能是美中戰爭導火線」一文，指台灣外交部長吳釗燮曾證實國軍正針對中國制定「防禦和進攻計畫」，且有國防高級官員提到，報復手段包括「空襲中國福建省」。現任官員應否公開火上澆油發表評論暫且不論。前任陸委會主委蘇起也表示，從今年下半年到明年春天，台海局勢嚴峻一如1949年；他並悲觀地認為，如果蔡英文連任成功，現狀會遭到巨大挑釁，甚至真動武。如果是藍營候選人當選，現況則會緩和。

兩岸會走向攤牌嗎？

兩岸會否走向攤牌，要看各項條件是否成熟而定。

第一，要看明年1月台灣選舉的結果。前文雖然點出台灣兩黨在統獨議題上差別不大，但還是有戰術上的區別，就像蘇起的認知，哪個人當選對兩岸關係的影響會有所不同。蔡英文當選，兩岸會有立即的危機；落選，關係才能緩和，但也只是暫時緩和。由於大陸對國民黨已經有新的看法，即使國民黨執政，兩岸危機也仍將持續，認同趨勢不會因政黨輪替而立即翻轉，問題並未根本解決。

第二，要看中美貿易戰的發展而定。由於貿易戰久拖不決已影響川普選情，川普或許會選擇達成一個局部性、暫時性的協議，先穩住關鍵州的票源，贏得勝選後再說。如此，川普在2020年11月以前，或許暫時不會把台灣牌打得太出格。但無論川普是否繼續執政，中美關係已經回不去了，遏制中國崛起現已成為美國兩黨與民間的共識，中美博弈會繼續，頂多策略有所不同。台灣這一籌碼在博弈結束前不會被美國拋棄，所以台灣問題還是越早解決越好。

第三，要看各方實力而定。如果上述兩種假設皆落空，大陸會否直接武統？大西洋周刊的評論員吉爾西南(Kathy Gilsinan)認為，軍事上中國沒有動機在全球層面上與美國對撞，但在台海發生軍事衝突則有高度可能。她引用蘭德公司所做的兵棋推演，認為美國在台海對上中國幾乎沒有勝算的可能。美國前參謀總長博澤(Chris Brose)也認同此一看法。不談別的，近年中國在導彈方面發展快速，美國在西太平洋部署的航母、陸基飛彈都在大陸近中程導彈東風16、中程導彈東風21，中遠程導彈東風26和東風17的射程範圍內。其中，東風21和東風17被稱為航母殺手，一旦台海戰爭爆發，美國航母不僅進不了第一島鏈，甚至連停留在第二島鏈都不安全。除了袖手旁觀，美國還能做甚麼？輿論或經濟制裁不能改變結果，台灣問題到時自然解決。

第四，要看大陸的決心。兵凶戰危，大家當然都希望化干戈為玉帛，和平解決台灣問題，但能否如願要看現實與機緣。美國與台獨的智慧有限，大陸的決心要靠行動證實。統一等了70年，結果是台灣在分離主義的道路上越走越遠，台獨提供了美國遏制中國崛起的籌碼，鼓勵港獨，送暖藏獨，助威疆獨，這個禍害不除，中華民族偉大復興的夢想何日能實現？

(作者係本刊主筆、台大政治學系名譽教授)