台灣陷在藍綠內鬥、統獨迷思與親中反中的消耗裡，經濟議題完全從選舉政見中消失，這是20年來台灣經濟停滯、薪資倒退的主因。

現今有普及的社交平台，我們不妨大聲地說：2020大選要選出能創造國家收入、國民就業與經濟繁榮的政府，看看會不會催生出一個像樣的政黨，就算催不出政黨，至少也要讓政治人物為迎合公意而改變。

台灣未來發展確實要全力重新發展經濟。要做這事，就要與大陸和好相處。我們要求候選人做出以下競選承諾：(1)4年經建目標633，4年平均成長率6，人均3萬美元以上（韓國今年就達陣啦），失業率3以下；(2)以兩岸和平協議擱置統獨之爭；(3)建設平潭到觀音的天然氣管及輸電線路，台塑主辦，國際集資，陸資三成以下，發電以核四與燃氣為主，一舉解決缺電與燃煤發電的汙染問題；(4)人才、房地、資金、教育全面國際化，台灣全區自由貿易化，重建台灣成為亞太營運中心；(5)努力尋找經濟新增長點：5G、AI、高端製造、醫藥、高端旅遊。

筆者相信，台灣不是沒有這樣的人。例如中央銀行總裁彭淮南，心中是有勞工、人民的。他在其任內最後一次央行理監事會指出：「20年來，多數國家勞動報酬比重下滑逾7%，企業營業盈餘比重卻上升逾5%，顯示全球勞工議價能力正在減弱，勞動市場並非完全競爭市場，自由人力市場常見市場失靈，資本與勞方的議價能力並不對等，政府應該有所作為。」一語切中時弊，但不見任何高官呼應。

台灣的薪資倒退問題，相較於多數國家，更形嚴重。根據主計總處統計，目前台灣實質薪資勉強回復到2000年水準，但也意味著，這10多年來經濟雖小幅成長，可是薪資卻反呈衰退。

台灣在過去20年間，GDP分配到勞工的受雇人員報酬，占比由51.8%降至45.2%(2017年更降至43.8%)；分配到政府的生產及進口稅淨額，占比下降2%；這兩項的萎縮都分配到了企業，使得企業的營業盈餘及固定資本消耗，分別由32.6%升至36.1%及由10.9%升至16.1%；充分印證人力市場的失靈實況，以及政府為了產業升級，只獎勵高科技產業投入巨幅資本設備。

台灣薪資之所以倒退係因20年經濟成長平均僅3.2%，以致GDP世界排名由18名掉到22名，每人GDP由25名掉到34名，連西班牙、巴林、馬爾他都超越台灣。靠之前40年穩定高速成長所留下的老底子撐著，目前還不至於民不聊生，但誰敢保證未來？

經濟學者馬凱為文痛陳「目前政府提出林林總總想法，但想以此救低薪，有如緣木求魚」、「政府各項支出、標案、政策，從未如若干先進國家一般，將創造就業機會做為績效指標。」他指出「要為年輕人加薪，正本清源之道，就是進行第二次教育改革；將多出來那一半大學與科大的泡沫抹去，轉型成為符合經濟發展與科技潮流的新型態技職體系。」意見一針見血、標本兼治，卻未得到重視。

筆者建議他們兩位創立一個經濟行動黨，號召有志之士，將這些經濟議題高懸於政見，看看支持的人多不多。

(作者係台灣首府大學講座教授、前行政院主計長)

中國大陸已成立11個自貿區，目前正逐步擴大自貿區的改革力度，並結合「一帶一路」重點建設；對內促進轉型升級、幫助中國「走出去」。台商宜好好思考，如何掌握這偌大的商機。

中國大陸自2013年10月啟動「上海自貿區」後，2015年4月成立天津、福建及廣東三大「自貿區」，而包括遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川及陝西等第三批「自貿區」，則於去(2017)年審批通過，並於該年4月初掛牌；其發展方向除了更向內陸推進，聚焦產業也更多元外，更將連同前二批「自貿區」整體協同發展。2017年底的中共「中央經濟工作會議」亦表示要加大「自貿區」改革力度，結合「一帶一路」重點建設；對內促進轉型升級、對外則積極參與國際經貿規則制訂和國際經濟治理，幫助中國「走出去」。

不可否認，中國要走向國際政治、經濟大國之路，就要有大開大放的格局與大刀闊斧的氣度。例如，若要達成人民幣國際化，資本市場務必要開放。而自貿區的階段性改革目標已然實現。隨著中國經濟轉型升級迫切、國際經濟形勢快速變化，自貿區改革更需要加速，賦予更大自主權，激發改革活力。隨著第三批自貿區掛牌，大陸自貿區戰略也從2.0時代步入3.0時代，試驗改革的區域廣度和內容深度有必要全方位升級。

此外，中國為區域全面經濟夥伴協定(RECP)的成員國，未來要進一步主導RECP或亞太自由貿易區(FTAAP)，更會逐步全面開放。十九大後，中國持續加大對外開放力道的態度極為鮮明。誠如習近平在多個場合所指：「中國利用外資的政策不會變、對外商投資企業合法權益的保護不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變」。據此，大陸政府近年來推出了一系列擴大外資的政策措施實其來有自。如去年1月推出《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》、8月出台《關於促進外資增長若干措施的通知》。今(2018)年1月，大陸國務院宣布放寬外商投資11個自貿區的限制。另外，各地區各有關部門也不斷研究進一步促進對外開放的有效措施。

自貿區結合「一帶一路」

中國現有的11個自貿區中，多數均直接與「一帶一路」建設進行對接。如原有的上海、天津、福建及廣東四大「自貿區」，以推動「一帶一路」建設作為重要內容；而遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川及陝西等「自貿區」，則以對接「一帶一路」作為重要支點。如此一來，「一帶一路」建設與自貿區建設可相互促進，相輔相成；「一帶一路」可藉助自貿區平台推進，自貿區也可以藉助「一帶一路」更為開放。完善自貿試驗區網絡，為其發展創造更多機遇，為中國經濟社會發展提供新的動力和保障。

如表1所列，福建自貿區本就是「一帶一路」海上絲綢之路核心起點，其重要性不言可喻；而同屬中部的河南自貿區和湖北自貿區，則將目標分別定位於建設成為服務於「一帶一路」建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示範區，和成為中部有序承接產業轉移示範區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區、全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地；陝西自貿區則落實「一帶一路」建設對西部大開發的帶動作用，其重要性可見一斑。

台商應如何掌握契機

平心而論，台灣提出「自由經濟示範區」較大陸自貿區為早，最後卻無疾而終；反而讓大陸後發先至。上海自貿區成立，台灣沒有自貿區可對接，福建自貿區本是閩台對接合作的試點，無奈蔡政府上台後，兩岸官方交流凍結，又再度失去此一契機。如今，台商面對當前的開放政策該如何掌握，筆者以為：

一、     台商企業可依據自身產業的發展目標與定位，評估選擇投資於適合的自貿區切入。在投資規劃上，建議可向專業機構諮詢，深入了解各個自貿區的行業開放項目，配合既有的投資架構與營運流程，評估是否有調整必要，享受自貿區新開放政策的紅利。

二、台灣正位於海上絲綢經濟帶，又與福建同方言，實具先天上的優勢，福建自貿區亦是海上絲綢之路的樞紐。台資企業應可利用自貿區的優惠政策直接參與「一帶一路」投資建設。例如，其產品未來亦可經東南沿海經中西部運送，享受「一帶一路」帶來的經濟效益；亦可搭此便車，布局新南向國家；在產業面可爭取「一帶一路」跨境電商機遇，大陸企業已組成「一帶一路」跨境電商物流聯盟；而香港、廣東、歐洲和俄羅斯等地的電子商務團體也合組了「一帶一路」電子商務戰略聯盟，台商應積極尋求加入。

三、兩岸可加強對「一帶一路」市場的共同研究：自貿區及「一帶一路」均可為兩岸產業合作提供平台。例如，兩岸可利用此平台在旅遊業、交通物流、基礎建設、電網設備、金融業等方面進行合作。此外，兩岸亦可加強對「一帶一路」市場的共同研究，評估各種可能的商機及風險，共創雙贏。

(作者係淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任)

《分離與統一：變動中的兩岸關係》（2017年九州出版），是王英津教授近20年來研究台灣政治與兩岸關係的論文結集。

作者在序言中寫道，自1999年以來，先後發表過的專業論文共有120餘篇，主要分為兩大類：一類是政治學研究方面的，約計40餘篇；另一類是涉台研究方面的，約計80餘篇。此次作者僅選取了其中40餘篇，將它們分成分離理論辨析、兩岸關係審視、島內政治論衡、一國兩制探微、香港回歸跟蹤和海峽時事評議六大部分，輯錄出版。

作者認為，兩岸關係研究一直存在碎片化問題，由於研究成果沒有得到很好的整合，所以很難產生應有的學術和實踐影響力，故希冀通過此書的編輯出版，為大陸涉台工作部門和學界同仁瞭解相關研究成果提供方便。

該書注重從比較政治學的路徑和方法來研究台灣問題，其內容不僅涵蓋台灣政治民主、憲政改革等重大議題，而且還對兩岸關係和平發展的路徑，進行了艱難探索。全書滲透著一根明顯的研究主線，即兩岸同屬一個中國是研究兩岸關係的基點，也是未來解決兩岸關係的基礎。儘管近30年來獨立與統一，或反獨與促統，始終是兩岸關係研究的兩大主題，但未來走向統一是兩岸關係發展的必然結果，故書題名為《分離與統一：變動中的兩岸關係》。

長期以來，作者在涉台領域的研究志趣和特長是，研究兩岸關係發展中所遇到的基礎性問題與理論性問題，譬如，台獨分離主義勢力總是借用西方學界的分離主義理論來支撐自己的行為，有鑒於此，本書開篇就是對分離理論的辨析，分別從學理、法理、歷史和現實等多重維度，來解構所謂的西方分離主義理論，澄清了在該理論問題上的某些誤區，從而更好地捍衛國家主權和領土完整。

作者也對「一國兩制」政策與實踐進行了深入思考，該書共收集了六篇以「一國兩制」為主題的論文，其中既包括對未來「一國兩制」台灣模式續建的理論構想，也包括對香港「一國兩制」實踐的跟蹤與反思，以及由此提煉出的對「一國兩制」台灣模式的啟示和養分。最近幾年，作者的時評性論文成果也日益豐碩，這次出版之際將這類文章歸為「海峽時事評議」。

作者在序言中，回顧了他與台灣問題研究的不解之緣。1999年他進入中國人民大學國際關係學院，師從台灣問題專家黃嘉樹教授，攻讀政治學專業博士學位，自此開啟了兩岸關係研究的人生。這些年來，作者勤奮不懈，先後出版了《國家統一模式研究》、《轉型中的中國政府與政治》、《自決權理論與公民投票》、《台灣地區政治體制分析》、《港澳特區政府與政治》、《兩岸政治關係定位研究》、《分離與統一：變動中的兩岸關係》和《衝突與合作：海洋主權爭端中的兩岸關係》八本著作。

不難看出，這些年作者一直聚焦台灣政治與兩岸關係領域，而且希望力爭通過學術努力，設計出一個最終能讓海峽兩岸中國人所共同接受的兩岸政治定位方案，乃至最終的統一方案。

 (作者係中國人民大學政治學系教授)

世界上約有1,600萬名猶太人，占全球總人口的0.3%，卻賺取了世界30%的財富。該種族的影響力不容小覷，一向兼有正負評。本文簡單平實地介紹猶太人的是與非。

猶太人是一個相當特別的種族，已存在幾千年，卻也喪失自己的國家而散居世界各地超過兩千年後，竟能於1948年在兩千年前的故土建立以色列國，重新有了自己的國家。這是非常獨特的，大部分種族若分散遷居各地，就會被當地的強勢種族同化而消失。猶太人能始終保有其種族特徵，與他們篤信猶太教有關。

猶太教是一神教，稱猶太人是神所選定的族群，並且不歡迎外族皈依，因此猶太教和猶太種族幾乎合而為一，使猶太人有極強的認同感和向心力。

猶太種族在世界人口的占比相當低，以色列的猶太人不過600多萬，散居世界其他地方的猶太人不超過一千萬，然而，猶太人對世界的影響力遠超過其人口比例。他們在金融、學術、科技等方面的表現極為優異，例如歷年來猶太人囊括了超過20%的諾貝爾獎項。

另一方面，世界上一直有「反猶」主張，猶太人在喪失國家而散居世界各地期間，遭受許多壓迫和迫害，最為人所熟知的是，納粹德國在二次大戰時曾刻意屠殺約600萬猶太人。

反猶主因與處死耶穌有關

多年來猶太人在歐洲各地受到許多迫害，最主要的原因是猶太教和基督教初起時的歷史仇恨。猶太教的存在比基督教早，基督教的創始人耶穌是生在猶太故土的猶太人，他因為不滿當時的猶太教而創立基督教，但部分教義承襲自猶太教，例如基督教的舊約聖經很多取材於猶太教的希伯來聖經。猶太教的主事者視耶穌為叛徒、異端，於是向當時統治猶太故土的羅馬地方官提出控告，耶穌因此被處死。耶穌被基督教視為唯一真神的化身，卻死於猶太人之手，因此很多基督教徒一直懷恨猶太人。

其次，多數宗教，如基督教和伊斯蘭教，都稱頌清貧而輕視財富，猶太教卻諭示「金錢雖是無情的主人，但同時也是這世上最優秀的僕人」，肯定獲得財富是有價值的善。在這樣的態度下，猶太人普遍善於經商，並比其他種族更早建立存、貸、保管等金融系統。這也是基督教徒反猶的另一原因。

納粹德國大肆屠殺猶太人，則又加上了種族主義的偏見。現在基督教早已世俗化，基督教和猶太教的歷史仇恨已消弭，但是長期「反猶」的情結，難免仍在部分人心中，揮之不去。

川普認耶都討好猶太金主

猶太人建立起早期的金融系統，歷久而不衰，直到現代，猶太人在世界的金融系統裡仍擁有舉足輕重的地位，如著名的索羅斯和羅斯柴爾德家族等。金權能影響政治，這是猶太人對世界的影響力遠超過其人口比例的主要原因。不久前，美國總統川普違背國際共識，公開承認耶路撒冷是以色列的首都，並準備把美國駐以色列大使館由目前的特拉維夫遷到耶路撒冷，正顯示猶太金主對美國的影響力，川普非討好支持他的猶太金主不可。

19世紀時居住在猶太故土的猶太人已很少，部分猶太人發起「錫安主義」運動，號召散居世界各地的猶太人回歸故土、建立國家，獲得英國的支持。英國支持錫安主義的原因是對抗當時統治猶太故土、信仰伊斯蘭教的鄂圖曼帝國。

到了1948年，在英國和聯合國的支持下，回歸故土的猶太人成功建立以色列國。以色列建國，驅逐了很多已在當地居住數百年、信仰伊斯蘭教的阿拉伯人，即所謂的巴勒斯坦人，又與周圍的伊斯蘭教國家發生多次戰爭，在美國的支持下，以色列都大獲全勝，於是占領了聯合國本來未劃歸給以色列的附近許多地區。

猶太人當然希望建立自己的國家，甚至擴大其領土；美國則利用猶太人削弱中東伊斯蘭教國家的勢力，雙方雖互蒙其利，卻導致中東的動盪和許多戰爭。以色列可能因為猶太人長期沒有安全感而希望擴大其生存空間，然而，侵略鄰國絕無正當性，曾受迫害的種族更不該迫害其他種族，猶太人恐怕終將遭到反噬。

猶太人雖富裕仍兢兢業業

猶太人在學術、科技等多方面表現優異，是因為猶太人的智力超群嗎？可能是，但也未必。在學術、科技上表現優異，不僅取決於智力，也依靠教育，而教育需要有經濟條件，經濟無虞才能全心全意致力於學術和科技研發。

猶太人善於經營致富，卻常受迫害，因此即使富裕仍兢兢業業，於是能長保富裕，例如在金融業歷久不衰，因而有餘力投入教育和研發，這恐怕才是猶太人在學術、科技上表現極為優異的主因。中國人現在比起過去，富裕許多了，但也出現炫富浪費行為，真需要學學猶太人，富裕仍兢業，才能避免所謂「富不過三代」，而在學術、科技各方面全面迎頭趕上。

（作者係中央研究院退休研究員）

面對台大排名下滑、人才競爭力衰退等危機，準校長管中閔的解方是「國際化」，讓台大先和國際名校合作，推動更多交換學生或國外雙聯學制，也會提供弱勢學生出國機會。他強調他鎖定的不是排名，而是台大必須從目前的層級再提升，改善制度上的缺點，以「成為國際間認可的學校」。

過去幾年，台大國際排名持續下探，甚至被馬來西亞大學超越，令教育界感嘆不已。這次管中閔提出「國際化」策略，再度引發輿論熱議。許多大學校長及教授紛紛抱怨，政府補助學校經費不足，學生連各項「國際盃」比賽都沒錢參與，排名當然會愈來愈差。

大學國際排名有許多公司在做，評分標準不盡相同，但通常涉及學校所在地的文化、語言及國際影響力。而國際影響力會影響學生就讀的意願，語言及文化則影響大學的學術產出在國際上被引用的數量。

以文化相似度高及區域競爭度來講，台大最常被比較的是北京大學，而台大與北大在過去一段時間經歷了相當不同的發展。

以前台灣作為亞洲四小龍之首，政治民主、經濟開放，讓台灣成為當時大中華經濟及文化的中心，大量的港澳、東南亞等地華僑來台灣就讀大學，甚至許多歐美漢學研究人員也都到台灣學中文、做研究。這種情況使台大在國際間的知名度大為提升，眾多優秀的學者願意到台大任教及做研究，政府也投入大量資金在高等教育上。

然而，隨著中國大陸綜合實力上升、生活條件改善、國際地位提高，港澳、東南亞等地華僑開始轉往大陸各地大學就讀，歐美人士也轉往北京、上海、武漢、西安等地大學做漢學研究。尤其，許多大陸學校進行大量的國際產學合作，舉凡企業贊助、國際分校、雙聯學位等，不僅挹注了大量資金，也因此產生極大的宣傳效果，吸引來自世界各國的優秀人才。此外，大陸政府在高等教育上的投資是倍數的成長，這也不是台灣任何大學可以相比的。

在台灣漸趨邊緣化的情況下，要如何使台大「國際化」，不是簡單的事。必須認清，台大應與鄰近區域的名校做出不同的定位、特色展現，讓台大國際排名提升，同時也保有台大獨有的內涵。

(作者係台大研究生代表)

公民投票是一種直接民主的方式，可以彌補代議政治的不足，有其重要價值。但是公投是否真能解決問題，還是會製造更多的糾紛？理論與實際是否能夠配合？更值得關注。

歐美先進國家的公投次數已日益減少，有的是沒有法源而根本無法進行，其原因值得探究與參考。不過，本文所謂的公投乃屬全國性質，地方性的公投爭議較小，故從略。月前民進黨政府降低了公投的門檻，使得各方人馬都躍躍欲試，會有何後果，更值得關注。

二戰後德國拒絕公投入憲

以德國公投的前例來看，1919年的威瑪憲法中有相關規定，當時民權高漲，但民主的條件不足，導致公投強化了社會對立，助長了獨裁政權。納粹黨執政後以民粹方式煽動群眾，再以立法取得公投發動權，公投綁大選就變成希特勒獨裁與擴張的工具，結果加速了戰爭的爆發，並造成重大傷亡。

二戰之後，西德制憲先賢拒絕將全國性公投入憲。至今，德國沒有全國性公投，但並未損及其民主政治的運作。所以，公投的民主本意雖佳，但其負面作用也甚大。

法國議會通過里斯本條約

法國直至第四共和時期(1946－1958)為止，公民投票多半是獨裁者假直接民權之名，行鞏固權勢之實的手段，讓人民對公投產生了反感。第五共和時期，戴高樂假其個人威望，以公投穩定法國的憲政制度，功不可沒。但後來他矯枉過正，也引起人民對公投的爭議。直至後戴高樂時期，個人的重要性降低，公投的正面效果才得以發揮。

法國人民在2005年以公投否決歐盟憲法，2007年法國政府改由議會決議通過2007年里斯本條約。依照當時的民調，若實行公投，該條約必定會再度遭到否決，主要是因為民眾實在不了解條約的內容。

美國只有地方性公投

美國只有地方性公投。因為美國實行聯邦制，各邦的自主權利甚大，選舉人團制度選舉總統就是最佳佐證。美國人對直接民主制有質疑，再加上要保持代議政治的優越性，都是美國沒有全國性公投的原因。每當美國總統選舉時，都會有多項公投合併舉行，但那些都是地方性公投，政治影響力十分有限。

英國脫歐公投至今遭質疑

2016年英國脫歐公投過關後，就立刻有兩百萬選民公開表示後悔。之後英國最高法院裁決，此次公投的結果不具約束力，必須由英國國會通過脫歐法律才可進行脫歐程序，因此英國最快也要到2019年5月才能完全脫離歐盟，引發留歐派強烈反彈。而當時脫歐公投之所以過關，難民問題乃是主因。

公投結束後，英國政府與歐盟的協商跌跌撞撞，導致標準普爾把英國的主權評級由AAA(最優級的評等)降為AA，評級展望負面。惠譽則把評級由AA+降為AA，評級展望也是負面的。同時申領愛爾蘭護照的英國人比前一年同期增長四成，主要是為了保住歐盟身分。

目前，英國政府正在考慮是否舉行第二次公投，以便走出泥沼，這充分顯現，難民因素及公投方式，確實讓英國陷入困境而難以自拔。

歐盟國家已減少公投

自2005年起，當歐盟國家進行歐盟憲法條約批准程序時，所有27個會員國中有10個國家需經公投。法國與荷蘭當時以公投否決了條約，使得歐盟整合過程立即停擺，當時原本還有6個國家需經公投，後決定放棄。

因而，當里斯本條約在2007年要再度經由各國批准時，27個會員國中只有愛爾蘭堅持公投，但不幸又被否決，使得26國枯等一國。好在愛爾蘭終於2009年第二次公投時通過，使歐盟得以繼續發展，但這已延宕了一整年時間。此後，歐洲國家已日益減少公投。

小結

綜合言之，公民投票雖是直接民權的表現，可是因為議題複雜，民眾不易理解公投內容，甚至被誤導，英國、法國及歐盟都是最佳例證。

同時，公投對於代議政治與政黨運作都會產生負面影響，單一議題或政策的公投影響越大，政黨的投機性及政治的不穩定性就越容易增加，美國與德國的實例就是證明。

此外，公民投票會將政策撕裂後個別處理，而一般政策必須配套，因此交由相關政府機關處理，會比由人民直接決定來得專業與完善。還有，公民投票缺乏民主制度中的妥協精神。在資訊發達的時代，多數的議題都無法以簡單的「是」或「否」回答，公投反而會將議題兩極化，同時還會埋沒少數人的意見。

台灣公投門檻降低後，名義上的台獨公投會因美方反對而不太可能舉辦，但若有人提出「九二共識」公投，又在今年底選舉一併投票而通過，那民進黨是否會遵守最新民意，承認「九二共識」，並制定相關的兩岸政策，以達成兩岸融冰的目的？倒也值得觀察。

(作者係國關中心歐美所研究員)

從回憶不同時期的林義雄，可看出政治對人的影響。遭遇重大變故的林義雄，會有今日的表現，恐怕不令人感到意外。

國中老師的林義雄

多年前，我聽宜蘭游姓友人說起，他是民進黨前主席林義雄的學生（林只教過一年國中生）。林義雄1968年自台大法律系畢業，正準備考律師執照，就利用考前空檔返鄉任教，擔任宜蘭五結國中二年級導師。因為面臨律師特考，當時律師又非常難考，林義雄只要有空閒，就拿出法律書刊苦讀，可真是手不釋卷。一年後，林考取律師特考，隨即離開學校，執業律師去了。

游姓友人說，林義雄是他的國文老師兼導師，林上課時，喜歡穿插課外話題，譏評時政；每當林話匣子打開，大家就精神奕奕，笑聲連連，掌聲不斷；初中生是反抗性最強的年齡，他也因林老師的啟發，很早就開始有自由派思想。

游姓友人還提到一件往事，說班上有一個女學生比較調皮，因為崇拜林老師，以及長期受到他的啟發和薰陶，就毫無顧忌地在週記上，對反攻大陸大批特批，還出現「反個蛋，攻個屁」等字句，林義雄閱後又生氣又惶恐，居然當著全班同學面前，把生活週記甩在地上，並且要她當場撕掉重寫。游姓友人說：白色恐怖時期要是遭到校內保防人員知悉，層層上報，林老師恐怕吃不完兜著走，後來的牢獄之災也許就會提前。

省議員的林義雄

1977年黨外當選21名省議員，位於霧峰的省議會熱鬧滾滾，頓時成為新聞焦點，其中張俊宏、林義雄問政最犀利，也成為新聞界的紅人。其實，在競選省議員期間，因為我的戶籍還在家鄉南投縣，特地繞經南投市張俊宏競選總部，拿了不少競選傳單回竹山，請在家鄉的鄉親務必支持他。張當選省議員後，因我的學校距離霧峰不遠，所以常利用課餘時間前去旁聽，甚至到議員會館會晤，因此認識了林義雄、紀萬生、蘇治芬。我任教的學校老師們也感染到這股政治熱潮，以及對政治人物的崇拜。

一個星期五下班後，我特地邀請張俊宏、林義雄二位到家裡吃飯，親聆兩位鋒頭最健的議員發表問政感言，當晚席開一桌，座無虛席。記得當時林義雄雙手抱著兩個大型布娃娃，準備帶回台北，給雙胞胎的女兒亮均、亭均，詎料一年後她們竟遭毒手。

家逢不幸的林義雄

1983年，遭逢美麗島事件及林宅血案後，林義雄仍身陷囹圄，林太太方素敏出馬競選增額立法委員，大家都希望她能拿下超高票，以還林家一個公道。因內人家在宜蘭，又是宜蘭員山大湖陳家，陳家一向都支持黨外，所以我特地攜同妻女回宜蘭固票，要求宗親一票都不能跑，果然方素敏以全國最高票當選立法委員。

1985年林義雄假釋出獄，有一天在吳乃德的陪同下，來到我位於台中大里的家。林義雄剛進到我家門口，見到我甫上小學的女兒，他親切地緊緊抱起，足足有一分多鐘，當場讓吳乃德和我感動地快掉下眼淚，原來小女與他遭刺殺的雙胞胎女兒年齡相仿，觸動了他的敏感神經。

卸任黨主席後的林義雄

2006年寒假，在熱心的周老師與楊欽年老師（林義雄妹婿）的牽線下，我準備把數萬冊的禁書珍藏，捐給位於羅東二結的慈林文教基金會書庫。同行有周老師夫婦、內人、內人同學李小姐共5人。我們受到林義雄的熱情款待，在體面的客廳就座，相互喝茶寒暄問好。

林義雄首先表示歡迎，還親切問候在綠營工作的么妹石麗鐘，然後對慈林基金會的成立宗旨與典藏做了簡報。

接著由我發言，我先表示，好媳婦總希望找到好的婆家，個人珍藏幾年的數萬冊書刊，東藏西藏倍覺辛苦，家人已抱怨多時，古人說「寶劍要贈英雄」，能進住慈林書庫甚感欣慰。

在那之後，我談到林一再推薦時任立委的翁金珠接民進黨黨主席一事。我表示，翁不是適當黨主席的人選，我又問他是否收到我傳真給他的文章〈下跪是民主的提升還是沉淪？〉林回說有收到，但並未閱讀。

接著我提到陳水扁貪瀆事跡敗露，林既在任黨主席時曾替陳水扁修改黨章，為其政治鋪路，今天應該出來講些公道話。

我又請他不要再為難新聞界的小記者，不要每次發新聞稿時總加上一句：「會登才拿，否則不要拿！」我告訴他文章登不登，權在編輯台，不是在基層記者。

此時林義雄臉色大變，立刻起身說：「今天就到此為止，送客！」我們一行人只好落荒而逃，抱頭鼠竄，此時桌上的茶還熱騰騰的。

(作者係退休中學老師)

今年1月13日是蔣經國先生逝世30週年，中國國民黨舉行盛大紀念，民調也認為歷任總統以蔣經國貢獻最大。

蔣經國生前喜歡人們稱他「經國先生」。他在位期間的政績，清廉愛民的作風，留下令人懷念的典範。不過，蔣經國的成就，還是建立在蔣中正統治的基礎上，沒有前面蔣中正的奮鬥，則難有蔣經國後面的發揮。所以，近年來台獨份子發動的倒蔣、毀蔣一連串動作，是別具用心、扭曲歷史的，缺少公平正義。

首先，我們要確定，蔣中正已經走入歷史，不再具備任何政治上的權勢了。歷史人物當然可以批判，甚至清算鬥爭，但不應該為了實現台獨政治的目的，把歷史人物當作政治人物批判或鬥爭，甚至不惜扭曲歷史。

蔣中正於1949年退守台灣，在島內仍然權傾一時，因而歌功頌德者遍地皆是。但直到蔣氏逝世之後，紀念堂才以「中正」命名，新設大學以「中正」命名，原本就是為了紀念他建立的，全台許多道路以「中正」命名，這些未必都是出於逢迎拍馬，沒有一絲感恩懷念的意思？

蔣中正自1949年至1975年逝世，總計在台26年，除高唱反攻復國，至少有以下三項措施，對於建設台灣具有正面意義。

一、推動地方自治的選舉：1949年政府遷台時，蔣中正還不是總統，1950年3月「復行視事」後，才恢復總統的身分。蔣中正在「危急存亡之秋」實施縣市長民選，此後，在長期戒嚴的情況下，縣市長選舉並未中斷，而且還普及到鄉鎮里的選舉。今日號稱民主進步黨，執政沒有幾天，就想把鄉鎮長改為官派，還厚顏罵別人獨裁。

二、實施九年義務教育：台灣光復後，國民教育只有六年，由於初級中學不多，為達到升學目的，國小五六年級學童流行「惡性補習」，嚴重影響身心健康。老蔣總統又看到實施九年國教的以色列和日本成為亞洲先進國家，乃決心實行九年國教，於1968年付諸實施。每鄉鎮設一所國中，許多國中為了感念蔣公的德澤，於校園內置銅像一座作為紀念，有何不可而必須拆除？

三、改革土地制度，繁榮農村：政府遷台後先後實施375減租、耕者有其田、公地放領等政策，農民生活大為改善，農村經濟欣欣向榮。過去台灣因貧困而有養女制度，造成許多悲慘故事與社會問題，社會富裕了，配合教育的發展，養女制度也隨著自然消失了。這些難道不是蔣中正改善台灣經濟環境，脫離困苦所致嗎？

若說蔣中正對台灣最大的貢獻，當然應屬領導抗日戰爭勝利、光復台灣。本文暫且不論，單就建設台灣、實施民主憲政，仍應歸功於蔣中正。「秉筆直書」，是中國歷史傳統的精神，歷史人物的功過，不論個人好惡，都應該公平對待！

（作者係退休史學教授）

川普政府取消伊核協定，以及承認耶路撒冷為以色列首都，引起國際社會一致譴責。與此同時，普丁宣布自敘利亞撤軍、走訪中東各國，北京亦表示願調解耶路撒冷紛爭，參與敘國戰後重建，俄中在中東的外交攻勢，顯然越來越強。

莫斯科與德黑蘭接近

2017年11月1日普丁總統訪問德黑蘭，正好是美國對伊朗施壓之際，因此魯哈尼總統對普丁來訪特別歡迎，並謂俄、伊關係對區域穩定貢獻極大，特別是在對抗伊斯蘭國(IS)方面，而且由於俄、土、伊三國合作，才使得敘利亞戰爭和平落實。很明顯的，普丁此行是對華府制裁德黑蘭的一項回應。俄副外長里布科夫(Сергей Рябков)接受訪問時表示，莫斯科與德黑蘭在敘利亞問題上雖各有立場，但並無矛盾；伊朗飽受美國打壓，因此俄伊合作極為重要。分析認為，川普的政策促使德黑蘭與莫斯科加速接近。

莫斯科伊斯蘭研究中心主任謝米諾夫（Кирил Семёнов）指出，這是由於美國支持的庫德族民主力量(Syrian Democratic Forces, SDF)最近占領部分敘國油田，而且試圖封鎖敘伊邊界，造成俄美利害衝突。由於俄羅斯支持阿塞德政權及伊朗的利益，因而與美國關係緊張，況且敘國政府已答應戰後將部分能源利益劃歸俄羅斯，但這些油田現在卻為美國所支持的庫德族民兵所占領。2017年1月23日在阿斯塔納會議上，俄羅斯曾同意支持伊、敘國利益，敘政府則同意反對黨加入國會。

俄要取代華府在中東地位

去年12月11日普丁旋風式地訪問敘利亞、埃及和土耳其等中東三國，主要目的是宣布敘利亞反恐戰爭結束，以及俄羅斯未來的政策走向。 西方觀察家認為，普丁是想藉此表達俄羅斯支持國際法，並盡力爭取歐盟好感。因此，普丁中東之行的第一站是敘利亞的俄空軍基地賀梅明(Hmeymin)，在此他除宣布俄軍撤退外，並與阿塞德舉行會談。普丁表示，俄、土、伊三國已徹底消滅IS恐怖組織，他希望儘早成立包括各派的國會，並和平解決敘國問題。

結束敘利亞訪問後，普丁隨即飛往開羅，向埃及總統法塔說明其與阿塞德會談的情形。法塔總統感謝俄羅斯支持埃及，此行會談雙方達成興建核電廠，向俄採購核電原料的協定。

第三站則是土耳其安卡拉，這是普丁與土國厄爾多安總統本年第七次會晤，以往會談主題必定是敘利亞問題及雙邊關係，但此次會談卻集中於耶路撒冷問題。12月13日伊斯蘭國家合作會議在安卡拉舉行，會議主要集中在美國承認耶路撒冷為以色列首都的問題，穆斯林國家正就如何回應美國引爆耶路撒冷問題進行討論，部分國家強烈主張對美國進行經濟制裁。

西方觀察家分析認為，普丁中東之行並非在宣布敘利亞戰爭結束，而是在炒作耶路撒冷問題，並使其白熱化。美國賓州大學國際關係教授赫爾維茲(Michael Horowitz)指出，川普宣布耶路撒冷為以色列首都，已引起阿拉伯世界憤怒，有助於俄國塑造成阿拉伯國家穩定可靠的盟友。不過，俄國媒體則認為，由於俄羅斯與阿拉伯及以色列一向維持友好和平的關係，所以未來莫斯科有能力在以巴衝突中扮演積極角色。

沙王訪莫與俄國撤軍

俄國軍隊不僅從敘國撤出，負責攻擊任務的北高加索Ty-22M3轟炸機團已調返國內，南俄各空軍基地的俄軍也已迅速歸建。俄參謀本部去年12月6日宣布，IS已被殲滅，11日俄軍即撤出敘國戰場，動作迅速令各國驚奇。分析認為，俄軍迅速撤離敘國戰場及有效打擊IS的行動，應與10月5日沙烏地阿拉伯國王的莫斯科之行有關。

高齡82的薩爾曼國王一向極少出國，因此，沙王親自率團訪俄，意義重大。當時雙方達成經貿、能源、軍火、投資等協定均屬表象，而俄沙兩國首腦有關敘利亞問題解決的秘密協定，才是沙王此行的真正目的。

12月3日俄國軍方宣布，敘利亞戰爭中最激烈的幼發拉底河地區爭奪戰，在俄戰機轟炸及敘軍攻擊下已告結束，本地區恐怖份子原應由美軍負責清剿，現在本地區已為阿塞德政府所控制。此役勝利主要歸功於俄羅斯說服那些原本支持IS的部落，投向大馬士革，而其中沙王發揮了極大影響力，原來這些反敘利亞政府的貝都因部落與沙國有宗教聯繫，沙王部落哈山家族來自北非，雙方至今仍維持婚姻關係，所以幼發拉底河戰役勝利與沙國王室的支持有極大關係。

綜上可知，俄羅斯之所以願意立即撤軍並將北高加索空軍軍團迅速歸建，主要就是由於莫斯科與利雅德早已達成共識，而且雙方一直在有效地落實這些協議。

中國在中東地位愈趨重要

最近阿拉伯媒體New Khalee報導，北京有意派出特種部隊支援阿塞德政權。報導稱，中國準備派遣兩個特種兵團前往，因為敘利亞戰場上有超過千人以上的東突恐怖份子，此外，中國願意參加敘國戰後的重建工作。觀察家認為，中國對敘利亞的興趣恐怕不在軍事，而在經濟方面。中國外長王毅在與敘國總統顧問夏班(Batainoi Saapan)會談時，強調戰後處理的三項重要原則之一，就是要加強進行重點經濟建設。土耳其觀察家表示，中國對敘利亞的興趣一直很大，不僅參加最近在大馬士革的一項國際性展示會，8月9日在北京還舉行了一項「敘利亞日」論壇，有1,000多家中國公司代表參加，主要討論的是，如何參與戰後敘利亞的投資和基礎建設。

莫斯科高級經濟學院東方研究中心主任馬斯洛夫(Александр Мослов)表示，中國之所以願前往敘利亞，主要是由於戰前中國在敘利亞曾有數億美元的投資，然而，戰爭卻使該項投資化為烏有，所以，戰後中國自然想重新恢復其在敘利亞的影響力，利用他國的勝利果實，發展本國的影響力。他指出，中國最有可能的是參與敘利亞的基礎建設，包括鐵公路、倉儲設施；在人道援助方面，中國恐怕不會提供實物，而是希望能掌控一些基礎建設項目，由於戰後敘利亞重建將需數千億美元，目前舉世也只有中國具有這種投資能力，不過，北京卻不願公開表示支持阿塞德政權，僅表示願支持敘利亞政府，言外之意，阿塞德未來是否能掌握敘國政府，恐怕仍是未定之數。

中國基於國際正義，在輿論上對巴勒斯坦給予道義支持，但由於以巴問題的複雜性及北京與以、巴關係均友好之故，實際上很難有太多作為。中國將盡力調解，避免區域衝突升溫，因此，立即召開以巴對話機制，希望雙方能藉由此一平台讓以巴衝突緩和。據悉，在耶路撒冷問題再度引發後，巴勒斯坦已拒絕美國擔任以巴斡旋的角色，反而派代表團前往北京、莫斯科，尋求中俄協助解決耶路撒冷問題。毫無疑問，中、俄在中東問題上的重要性已再度凸顯。

結語

近年俄軍在敘利亞戰爭中的突出表現，與普丁堅決支持阿塞德政府，終使長達6年的敘利亞戰爭，在俄、土、伊三國談判妥協下而告結束，現在連沙王都得前往莫斯科訪問，聽取俄方意見，充分顯示俄羅斯在中東的地位已徹底改觀。相對的是，川普完全無視國際法，撤銷支持伊核協定，承認耶路撒冷為以色列首都，導致阿拉伯國家群起反對和國際社會一致譴責。正如俄國中東問題專家科札諾夫(Николай Кожанов)所言，俄羅斯在中東外交的成功，完全拜華府所犯的戰略錯誤所賜。

此外，中東過去一向是英法美俄等歐洲強權角逐的場所，但2015年7月中國成為伊核協定簽署國，2016年初習近平連續走訪沙烏地、埃及、伊朗，以及2017年3月沙王薩爾曼的北京之行，在在顯示，中國的全方位外交已指向中東，特別是在「一帶一路」政策下，中東更成為北京戰略規劃的重點，這也是中國積極加入敘利亞戰後重建，以及在耶城問題上願意提供一個對話平台的原因所在。中國未來必將成為中東的重要角色，即使北京無意挑戰美國，但恐怕很難避免與華府的正面衝突。

(作者係前駐俄羅斯資深外交官)

過去一向憂心北韓核武威脅的日本，對兩韓在平昌冬奧合作不但不買帳，還乘機增強軍力、備戰，安倍的軍事大國野心，其實跟金正恩的核武夢比，毫不遜色。

 朝鮮半島局勢瞬息萬變，原本金正恩與川普對嗆，火爆到連核武按鈕都掛在嘴邊了，卻因金正恩元旦表示北韓願意參加2月在南韓平昌舉行的冬季奧運，出現大轉折。1月3日南北韓重啟直通電話熱線（2016年2月中斷），9日，南北韓在板門店恢復停頓了兩年的部長級會談，17日繼續次長級的實務會談。兩韓這種緩和的氣氛，國際社會普遍期待以此為契機，找尋化解北韓核武問題的線索。但去年數次遭北韓飛彈通過領空的日本，不僅疑懼兩韓攜手，而且自12月以來，不斷有增強武力、備戰的措施。

日本警戒北韓離間美韓

原來兩韓緊張，日本擔心，但兩韓和，日本其實更介意。日本非常警戒南韓這次會在北韓研發核武、飛彈的問題上輕易讓步，使得美日主導的施壓路線、組織的包圍網出現破綻。官房長官菅義偉對北韓參加冬奧表示歡迎，但又強調施壓北韓的政策不變。

日本政府就北韓對南韓的對話攻勢，認為是「經濟制裁開始生效」，且擔心北韓「為開發核武、飛彈爭取時間」；就算到冬奧期間北韓收斂些，但結束後說不定又會研發。再者，要是南韓放鬆制裁、提供人道支援的話，美日韓合作就會遭到分化，未來很難再促請中俄強化制裁。因此，日本依然在國際間推動「包圍北韓網」，要求國際社會提高壓力。應文在寅的要求，冬奧期間美韓聯合軍演延期，但日本自衛隊與美軍的共同訓練則照計畫實施，北韓認為美日是在挑釁。

其實，日本從去年12月開始有一連串增強武力，甚至是備戰的舉措。

出雲號將變身攻擊型航母

去年12月日本與澳洲就「訪問部隊地位協定」(Visiting Forces Agreement)達成協議，未來日澳兩軍於共同訓練、救災時，在對方境內(1)攜帶物品免關稅；(2)可以攜帶武器、彈藥入境。近年日本政府力推VFA，作為自衛隊與各國軍隊聯合訓練並建立兩國信任關係的媒介，有了VFA就相當於「準同盟國」。日本預定今年跟英國亦會著手訂VFA，這是安倍拓展國防安全合作網，預伏拉幫結派介入朝鮮半島、東海、南海的手段。

尤其值得注意的是，日本擬將最大的一艘護衛艦出雲號，改裝成真實的航空母艦，預定2020年部署。出雲號本來就有類似航母的大甲板，全長248公尺，滿載排水量約26,000噸，現可乘載14架直升機，改裝將換成可供戰鬥機起降時能耐熱，且傾斜如滑雪台以利起飛的甲板，之後約可搭載10架可短距離升空，或垂直起降的F-35B匿蹤戰機，而成為一艘「攻擊型航母」。這也意味著航空自衛隊想買F-35B戰機（日本已買42架使用一般跑道的F-35A）。一旦日本擁有可搭載F-35B的航母，即表示日本具有攻擊敵方基地的能力。

日本聲稱此舉是為強化美日同盟：以航母供應美國軍機的補給，進行美日一體化運用，強化離島防衛及海上自衛隊的防禦能力；如敵方攻擊離島或海上自衛隊船艦，美軍戰機可在與敵方保持適當距離的航母補給燃料、起降；或駐日美軍基地遭到破壞（北韓曾揚言攻擊駐日美軍基地），作替代跑道，提升應付能力。講白了，就是針對中國大陸與北韓。

日本憲法第九條第二項規定，不能保有戰力。1988年4月，防衛廳長官瓦力在答詢時說明，不保有戰力是指「自衛隊不允許擁有洲際彈道飛彈、長程戰略轟炸機或攻擊型航母」，此後日本一直秉持這規範，難道安倍政府想打破？今年底之前，日本將修訂新防衛大綱，且擬妥中期防衛力整備計畫，屆時出雲號航母將是最敏感的部分。

防衛相物色尖端武器系統

去年8月，日本防衛省決定引進兩組「陸基神盾系統」(Aegis Ashore)，部署在秋田、山口兩縣，足以涵蓋日本全境。不過，日本尚未做，已惹來俄羅斯的質疑，該系統可用來發射如戰斧巡弋飛彈之類的攻擊性武器，且設置後可能是駐日美軍操作，既違反俄美中程彈道飛彈條約，也傷害俄日關係。

今年1月10日，正在夏威夷參訪「陸基神盾」設施的防衛相小野寺五典表示，除了迎擊彈道飛彈的能力外，還要追加可迎擊巡弋飛彈的能力。這顯示部署標準三型(SM-3 Block 2A)攔截飛彈之外，還要有能對付大陸巡弋飛彈的多機能對空飛彈SM6；同時要搭配更高性能的雷達，考慮購買雷神公司(Raytheon Company)最新銳的SPY6雷達或洛克希德公司(Lockheed )的LMSSR雷達，兩者偵蒐範圍皆逾1,000公里。小野寺隨後又去參觀了SPY6實驗場，足見他在美國到處物色最先進的武器系統。

此外，日本還要發展量子機密通訊系統，增建4個海上保安廳大型巡邏船的母港，其中兩個在監控釣魚台列嶼海域、台灣東邊的宮古島、石垣島。

更過火的是，日本不顧近日兩韓趨和的跡象，特選在此時公布，一旦朝鮮半島發生戰爭，將協助6萬旅韓日僑、20多萬旅韓美僑、軍眷集中到釜山，再經對馬海峽，運送到日本九州的路線圖及作業模式。

日本明知日韓關係惡化，有利於北韓，不過，同民族的兩韓關係改善，日本認為更不利於自己。2018年度日本防衛預算成長1.3％、達5兆1900億日圓，連續第6年創新高，顯示它已拿「北韓問題」當藉口，提升為具主動攻擊能力的軍事大國了。

(作者係本刊主筆)