這次行政院正副院長任命，雖名為超派系及用人唯才，但實際上皆與賴清德屬於同溫層。前黨主席、行政院秘書長卓榮泰任行政院長，原文化部長鄭麗君任行政院副院長，前屏東縣長潘孟安擔任總統府秘書長，這三個人都與賴清德關係緊密，跳脫了民進黨派系共治的權力結構。

賴清德倡議新政府人事應超越派系及政黨選才，卓榮泰因具有良好的溝通及協商能力，被視為能帶領新團隊，執行新願景與目標而被拔擢。卓榮泰早期屬於福利國連線，後屬謝系，但因謝長廷長期擔任駐日代表，謝系的影響力逐漸消退；近日傳出謝長廷可能被提名為司法院院長，這是否代表謝系的影響力在賴主政後會上漲，還需觀察。

儘管卓榮泰為人謙和、善於溝通協調，性格理性及務實，被不少人稱為大師兄，但外界對所公布的內閣成員批評聲不絕於耳，主要是因為絕大多數人都屬於賴清德昔日的台南市政府團隊，以及南部新潮流陳菊系統。這樣的人事安排，勢必會對民進黨其他派系產生一定的影響。

打破了派系共治的傳統

首先，在後蔡英文時代，蔡英文將透過其代理人發揮影響力。蔡英文在8年任內，行政權大多由蘇系的蘇貞昌所掌握，立法權因民進黨籍立委席次過半，院長又由正國會的精神領袖游錫堃擔任，監察院長由新潮流系的陳菊擔任，總統府秘書長由正國會的林佳龍擔任，幾乎所有黨內主流派系的領袖皆擔任了重要政治職位，形成既是派系共治，也是權力分享的狀態。

現在民進黨內的派系仍以新潮流獨大，英系在後蔡英文時代可能逐漸渙散，蔡英文若想要延伸其影響力，就須透過副總統蕭美琴及行政院副院長鄭麗君，三人形成一種密友政治的結構。蔡英文原來就缺乏黨內有實力的派系做後盾，後來慢慢形成以總統為核心的派系聯盟，但其組織結構相當鬆散、缺乏制度化，也未凝聚相同理念。

其次，以總統為核心的派系通常在總統卸任後，影響力就會逐漸消退。在陳水扁主政時，圍繞在其身旁的除了有正義連線外，也曾添加了若干派系成員組成主流聯盟。但當陳水扁下台且受醜聞案纏身時，圍繞在他身邊的主流聯盟即潰散。英系也可能會步其後塵，不過，蔡卸任時其形象比陳水扁為佳，又有蕭美琴、鄭麗君作其代理人，蔡英文應可發揮一定程度的影響力。

復次，林佳龍、鄭文燦未在新內閣中擔任正副院長，恐引發黨內派系權力及路線之爭。值得關注的是，林佳龍沒有搭上組閣班車，經賴三度邀請，同意任外交部長；總統府秘書長則由賴清德的親信潘孟安取代，內政部長林右昌也被賴延攬為黨的秘書長。林右昌屬於正國會派系，擔任過基隆市長、民進黨代理主席及內政部長，由其擔任民進黨秘書長，意謂著他將執行賴清德的政治理念及權力意志，這方面代表新潮流及正國會將共同分享黨權；但也可能是林右昌已轉向新潮流，若果真如此，將嚴重削弱正國會的政治實力及影響力。

林佳龍、鄭文燦政治前途

再者，林佳龍、鄭文燦的政治前途充滿不確定性及變數。正國會龍頭林佳龍出任外交部長，北新潮流實力派領袖鄭文燦出任海基會董事長，皆非內閣的重要職位，尤其鄭文燦馬上就須由行政院副院長卸任。

鄭文燦的意識形態不強，且在擔任桃園市長時曾希望搭起桃園與重慶之間的城市論壇；他也曾擔任過海基會副秘書長及「港澳之友協會」理事長，相當關注台陸港澳問題，由他出任海基會董事長，被視為是賴對大陸釋出友善，但國台辦發言人已表示，海基會與海協會協商機制能否恢復，關鍵在於台灣當局是否承認體現「一個中國原則的九二共識」。

另外，民進黨在雙北市長及桃園市長選舉上，皆還沒有合適人選，林、鄭二人不無可能於2026年再度參選。但二人若在這兩年內沒有高的政治聲量，並不利於地方選舉行情。

目前看來，民進黨可以挑戰賴清德者大致只有林佳龍、陳其邁。鄭文燦因論文案、桃色糾紛及輔選桃園市6席立委全軍覆沒，對賴清德不至於構成威脅。

閣員來自賴團隊及新潮流系

最後，新內閣人事並未取得社會好評，因為過於集中新潮流及昔日南部僚屬，其中包括前立委劉世芳接任內政部長（南新潮流，陳菊系統）、原行政院秘書長李孟諺接任交通部長（原台南市政府部屬）、原台北地檢署檢察長鄭銘謙接任法務部長（曾任台南地檢署檢察長）、台南市政府研考會主委陳淑姿接任主計長（原台南市政府部屬）、中山大學校長鄭英耀接任教育部長（南部）、海基會秘書長邱垂正接任陸委會主委（新潮流）、公共工程委員會主委陳金德（南新潮流、陳菊系統）。

黨內其他派系固然有人分享到職位，但並非主流，例如林佳龍接任外交部長（正國會）、國安會秘書長顧立雄接任國防部長（英系）。政治職位、權力分配過度集中於賴及新潮流，一旦黨內其他派系結盟並與之衝突時，賴清德將陷入內憂外患、進退維谷的兩難地步。未來賴清德與林佳龍、鄭文燦間會如何互動？林、鄭二人是否會被新政治權力邊緣化，或再圖爭奪2026年雙北市長或桃園市長寶座，尚須進一步觀察。

總之，新潮流獨大，悖離了民進黨派系共治的慣例，賴若無法理順黨內的派系及兩岸政策紛爭，恐引發另一波派系權力競逐與路線抉擇。

（作者係佛光大學副教授兼澄正書院主任）

等待了4個多月，賴清德的內閣名單終於逐次出爐，但它有別於民眾的期待，可以說是名副其實的「賴內閣」。這個完全以賴清德「維繫政權」為最高意志的行政團隊，充分顯現賴清德自兼閣揆的態度；將接任行政院長的卓榮泰，則由「執行長」退居為以賴意是瞻的「幕僚長」角色。

具獨、新、綠、南四特色

1月大選原被認為一枝獨秀的賴清德只拿到四成選票，如何藉由組成讓人耳目一新的內閣團隊，挽回民進黨往下墜落的聲勢，成為綠營團體與媒體最在意的事。可惜，賴清德在競選時雖喊出「民主大聯盟」口號，當選後又面臨選票嚴重流失、立法院朝小野大的新局，他隨即放棄了團結全島民眾之路，而鑽進泛綠的「舒適窩」中。

賴清德選擇了深具「獨」、「新」、「綠」與「南」四大特色的閣員，並且明顯排除了其他派系的人馬，這樣的內閣充分表露出，賴清德只相信自己人，組閣目的不在於解決民眾之苦、社會之沉痾；他只在乎四年後的連任之路，這樣自我保護性強的內閣，將如何順利拓展工作？

內閣首重「高新科技」

在財經內閣方面，卓榮泰公布6大財經部會首長人選，其中郭智輝將任經濟部長、黃彥男接掌數發部、南台科技大學校長吳誠文任國科會主委、資誠創新諮詢公司前董事長劉鏡清任國發會主委、政大保險系教授彭金隆任金管會主委，宜蘭縣前代理縣長陳金德任工程會主委。除陳金德是「菊媽」人馬的政客外，當中有5人來自產業界，可算是產業界與學界的翹楚之輩，可以看出賴清德內閣首重「高新科技」的政策順位。

然而，新政府的高新科技政策目標若想要接地氣，讓民眾有感，就該在幾個部分減少民怨。首先是缺水電的問題，今年夏天又可能再度面臨電力高峰，供電短缺的困境，缺水困境也日益惡化；這將是郭智輝董事長能否在政治圈展現傑出企業CEO價值的挑戰，否則他將只是另一隻「誤闖叢林的小白兔」。

其次，民眾深感困擾的電信詐騙、網路詐騙如何有效解決，將是民眾對新內閣評斷良莠的標準，黃彥男部長責任重大。

更重要且亟待處理的財經問題是，如何避免「貧富差距」擴大，如何解決高房價，新政府顯然不能像蔡政府一樣兩手一攤。卓院長說經濟成長固然重要，更需要公平正義，這話說得好聽，但如何落實呢？

尤其，除了備受爭議的準工程會主委陳金德外，另外幾位新任部長都沒有經過立法院的洗禮，他們將如何順利行政、與立法委員互動，令人矚目。

維穩是清德內閣的至上

外界對內閣成員與賴清德或監察院長陳菊關係密切，並沒有太多好評，主要是因與人民期待的跨黨派內閣差距太遠，也不符合賴清德強調的「民主大聯盟」構想。賴清德搞小圈圈的用人方式，再度凸顯他自負的政治性格。從名單可見，人選清一色都是與民進黨交好，甚至深受賴清德認可者，才受到重用。即便卓榮泰身段柔軟，未必能與新國會順利互動。

所謂「獨」是走理性台獨、務實台獨，更透過只做不說的態度追求台獨。「新」與「南」是指新潮流，特別是「南流」。由於選戰中只有「南流」，特別是具台南背景的幕僚全力輔選他，內閣成員多獎賞給輔佐有功的戰將與南高屏地區的部屬，其他派系則多被排除在外。這充分暴露出，賴清德個性保守，不輕易信任他人。可惜，如今島內外情勢不像賴清德擔任台南市長時那麼順風順水，立法院朝小野大，對外有美中共管台灣海峽的壓力，加上美國總統選情撲朔迷離，賴與卓想要推動AI內閣，空有口號卻未廣納民意，恐不容易通過全民檢驗這一關。

一切美國老大哥說了算

賴清德的國安政策只能延續蔡英文的親美路線，讓台灣成為美國的附庸地。卓內閣啟用了不少非官僚出身的閣員擔任財經、文教部會首長；但在攸關台灣存續的國防、外交、陸委會及國安會，賴清德只做了人員的輪替，並未引進外部專家或官員。看來在國安領域將完全依賴美國的指示，與其說是「蔡規賴隨」，還不如說是「一切美國老大哥說了算」。

台灣能否強力抗中，美國說了算；台灣在涉外事務的作為，美國說了算。不過，台灣的安危完全操在老大哥手裡，不可能完全妥當，年底川普會否捲土重來，將是台海能否穩定和平的變數。

從內閣名單可見，維繫政權、確保連任是賴清德拔擢部會首長的主要考量，加上他的個性與經驗，卓榮泰內閣實際就是由賴友友們組成的內閣，旁人無法置喙。但賴清德還沒正式上任就已規畫在位8年，國民黨是否感覺到4年後的危機，並決心加快改革、奮勇向前了呢？

(作者係政治評論員)

4月6日，賴清德表示就職後有三項重要工作，分別是守護主權、進行社會改造洗滌人心，以及平反政治受難者。其中「社會改造洗滌人心」最駭人聽聞。大家都在猜，難不成他要對全民洗腦，對非我族類進行思想改造，凡非反中者的思想都要經過改造和洗滌？

2018年賴清德擔任行政院長時，因拔除台大校長管中閔不力，先逼退教育部長潘文忠，二人對外說的理由顯然兜不攏，接著用爭議極大的吳茂昆擔任教育部長，不管各界的異議與抗議，粗暴地進行「拔管」任務，還侵奪總統的職權，在國會殿堂自稱「務實的台獨工作者」，引發國台辦指名道姓，痛加譴責。

賴清德完全無視台北都會區的嚴重空氣汙染，準備重新啟用深澳火力發電廠，並稱火力發電是「乾淨的煤」，引起社會各界譁然。

其實，回顧賴清德擔任台南市長時(2010-2017)，曾挾其台獨民粹的支持，早已是各界看好的政治明日之星，但他有「順我者生，逆我者死」的高傲，一副「我就是道路、真理、生命」的姿態。以下幾件事更充分顯露他的民主素養不夠。

其一，當時教育部微調高中公民、歷史科的課綱，由於不符賴的台獨主張，他竟無視課程必須全台一致，也不尊重學校教師透過教學研究會自選課本的法定職權，逕自宣布台南全市拒用新課綱，繼續沿用舊式的台獨課綱。其實，新課綱也只不過稍做微調罷了，他竟不能忍受，公然抗拒。

其二，台南市議會李全教選議長時有賄選傳聞，該案的檢察官還在偵辦中，賴清德就急著宣布市府團隊拒絕進入議會，創下市長200多天不進市議會接受市議員審議和質詢的紀錄，完全無視立法與行政相互制衡的民主精神。

其三，2018年二二八紀念日，賴清德與柯文哲都發表談話，賴不但通篇充滿肅殺報復語言，根本沒有和平與和解的精神，還重申台南市要拒用新課綱，並限期拆除蔣介石銅像。蔣介石的歷史功過還未蓋棺論定，二二八事件的肇因又極為複雜，說元兇就是蔣介石的證據十分薄弱，賴就急沖沖地要去蔣化。

上述事件發生時，賴還只是台南市長，逐步登上大位後，他更效仿1950年代美國的麥卡錫主義，任意指控他人。上行下效，時任行政院發言人的徐國勇還扮演法官角色，指管中閔違法犯法，連他的法律系教授都看不下去，屢屢要其收斂閉嘴。

在賴清德即將接掌總統大位之際，我們希望他重視社會和諧，不要「順我者生，逆我者死」，對持異議者趕盡殺絕！

（作者係退休中學教師，曾任教台南神學院）

以賴清德的人事布局與性格而論，對內必將用力割喉在野黨，加強控制，對外則將切割兩岸主權與中華文化，更加倒向美國，一定會與蔡英文的路線有明顯差異，以累積連任的資本。受衝擊最大者必然是國民黨，唯有真正徹底改革，國民黨才有生機。

賴清德的內閣由新潮流派系與深綠獨派親信包辦，期能如臂使指，如心腹之運手足地稱心如意，連品德不良、被彈劾受申誡的陳金德都可「不影響續任公職權利」，違反證交法判緩刑的郭智輝可出任經濟部長，可見賴主觀意志輾壓官箴廉恥的一般標準，這是他的合法權力，後果自負，只能靜待日後結果。然而，這樣的布局再對照賴近日的發言，台灣人民特別是非綠陣營必須有堅強的心理準備。

賴清德必展現個人特色

回顧賴清德過去的行事作風，向來都是鮮明、強硬的戰狼性格。在台南市長任內有200多天不進議會，2019年敢挑戰蔡的連任之路，即可見其性格強烈程度。是故，選戰中所言之「民主大聯盟」及「追隨蔡英文路線」，皆為騙取選票的說法罷了。

如今民進黨內在2026年選戰前，已沒有可以牽制賴意志的客觀條件，賴的內閣骨幹同質性高，定位為「行動創新AI內閣」，要求「能掌握從地方到中央、從立法到行政及民間社會的各項議題，解決民眾最迫切的需求；要能了解國政施政藍圖，建設國家」。雖然初期留用了一些蔡政府的老人，最終必然會堅決地讓大家看到他與蔡之間有鮮明的差別，甚至做一些蔡不敢做或沒做到的事情，以掃除連任的障礙與此次只有40%選票的恥辱。若2026選舉民進黨表現不佳或依然敗選，賴的勢頭就很難說。

台灣內部鬥爭必有新局

4月6日，賴清德在出席鄭南榕特展開幕式上明白說出，想要做的三件事是國家重建、社會改造、洗滌人心。「重建」、「改造」、「洗滌」都有強烈的打掉重練的意思，特別是「洗滌人心」一項，有想利用公權力打造高度一致的靈魂模式的味道，令人不寒而慄。總統府公布的發言稿，拿掉了「洗滌人心」數字，明顯想要彌補掩蓋。但賴之意圖卻是永遠抹不掉的。

想要「洗滌人心」，就是割喉割到斷的時代真正到來了，既然如此，非常可能刨根掘底，從認識論與文化下手，扭曲改造歷史事實，強力塑造年輕一代的認識體系與世界觀，積極以原住民與新住民強力接續營造，想宣傳「台灣新興民族論」，切割與中華民族及中華文化的關係，更遑論與中國主權的關係。賴內閣必將台灣與大陸在文化精神、民族血緣、國家隸屬上一刀切。

重用鄭麗君就是想持續推動轉型正義，拉黑紀念蔣介石的中正紀念堂。鄭於2017年表示，中正紀念堂的「轉型」，「將交由人民以民主的程序來決定」，其實就是想訴諸民粹的原始政治力，將所有以蔣為中心延伸出的中國或中華文化的符號，埋入18層地獄，永世懸為負面的邪惡代表，以為萬世炯戒。

4月13日下午，蕭美琴在立委陳亭妃、郭國文、林宜瑾、王定宇等人的陪同下，邀請台南在地民代、教會長輩、友人共百餘人，一起觀看《尋找湯德章》紀錄片，會後還與觀眾們合影留念。湯父為日本人，母為台灣人，因二二八事件於1947年3月13日被槍決，但死因不明，坊間歌頌湯的事蹟經專家考證多屬不實。蕭美琴與民進黨台南立委如此大陣仗觀賞，似乎預示著未來將以編造不實的二二八或代白色恐怖大作文章，以訴諸族類情感或生物性情緒認同的手段，進行台灣內部的政治鬥爭，並以此延及兩岸關係。吾人必須謹慎關注其發展。

賴的執政可能有兩個主要發展方向，對內以公權力圍剿反對黨，與中華民族切割，箝制打壓內部言論、思想與新聞自由；對外深化兩岸「一邊一國」，更加倒向美國，為其犬豕，任由驅使宰割。

兩岸定位與關係更疏離

兩岸關係勢必成為賴政府最關注的戰場。以賴的性格而言，既然公開嚴肅地表示過「務實台獨工作者」的身分，就不可能在掌握更大權力後稍有退縮。去年7月賴曾說想要走入白宮，9月又說「想和習近平共進晚餐」，荒唐無稽的笑話其實已透露出他潛意識中拖美下水、挑鬥中共的意圖。

馬英九4月11日返台又提及「我們都是炎黃子孫」，陸委會發言人詹志宏反嗆，「炎黃子孫這類文字是中國古代傳說，不必套在每個人身上，說是誰的子孫，這種講法多數人無法接受」。這段話應很符合民進黨一貫的立場，以及賴清德將更賣力上演的套路。馬英九4月15日發文呼籲賴清德，「能夠遵循中華民國憲法，依據憲法『一中』架構，確認兩岸不是兩個國家，並保證不走台獨道路，務實回應習近平已遞出的橄欖枝」。該發言完全忽視了賴心態的事實基本面，癡人說夢，與其說是對賴忠告，不如說是想要抬高自己，並對習交代。對於馬辦提出修改《反滲透法》，賴回以「抵禦威權擴張，反滲透法是防止境外勢力惡意滲透，並未阻礙任何交流」，可見一斑。

在賴清德的執政下，兩岸的歷史關係與台灣史只會更加扭曲造假，兩岸的文化與心理距離恐將越拉越大。而小規模的兩岸青年交流，只會如在發燙的石頭上滴下幾滴水珠罷了，快速蒸發，石頭則繼續發燙。

國民黨必受更大衝擊

賴路線必然比蔡路線更加衝擊國民黨，其中最核心的就是兩岸路線。蕭旭岑公開抱怨，「蔡英文成功讓國民黨掉入陷阱，怕承認自己是中國，怕被認為『不愛台灣』」，這話說得不符合事實，也不公道。是誰一直高喊「九二共識、一中各表」，騙不了人，卻騙了自己與支持群眾？是誰一直說要中共「正視中華民國的存在與捍衛中華民國的主權」，儼然要中共承認中華民國，繼續李登輝「兩國論」的路線？是誰說「台灣是我們的家鄉，國號是中華民國」，給蔡英文的「中華民國台灣」最直接的啟發，且為其開啟大門？是誰不願意修改「去中國化」的課綱，讓年輕人完全失去中國或中華民族的認同？這不都是馬英九幹的嗎？

若說蔡英文設了陷阱坑害國民黨，不如說是馬英九為國民黨挖了坑，帶著國民黨人往下跳，迄今猶陷泥坑之中，如反責怪國民黨人為何上當落坑，那是沒有羞恥的指控。看來，兩岸路線一直是國民黨內鬥的主要標的，何時能夠鬥完整合，端出蘊含最大事實向量力的路線，只有天知道。之所以路線潰敗，各吹各調，主要原因在於兩岸路線從來沒有舉行黨內根據事實的大辯論，求大公於天下，只是幾個掌權者閉門造車、自以為是的產物，禁不起外在客觀事實與現實的辯證與檢驗。

未來兩年沒有選舉，應該是國民黨內可以痛快坦白、徹底大辯論的好時機。國民黨應該及早把握展開黨內大辯論，汰除老舊陳腐的失敗路線，這包括李登輝路線、馬路線、本土化路線、只會與大陸唱和的路線。新路線必須謙卑地建立在堅實的事實基本面，以及一般經驗法則的基礎上，核心在於兩岸同屬一個中國的事實。國民黨欲提新論，萬變不離其宗：放棄幻想，根據事實，獨立自主，積極主動，超越現狀，提出願景。

國民黨出路在徹底改革

賴清德即將就任，國民黨基於政黨競爭與宣傳，對其人事布局固有批判的必要，但都不是最重要關鍵。如果只知一味地批評，非但無法扭轉形勢，還可能言多必失，招來人民的厭惡，也會弄錯焦點，誤導自己。想要贏過賴清德，阻斷其2028的連任之路，只有真正具體務實改革，強化自己的體質，展現具體的實踐，實幹興黨，重塑形象，令人民改觀。否則，萬一賴成功重塑民進黨，掃除黨內黑金，而國民黨依然故我，2026就可能大敗，2028必再遭藍白合的糾纏玩弄，到那時國民黨根本就沒指望了。

(作者係政治評論員)

日前桃園5天內停電8次，民眾抱怨連連。目前核二廠已停止運作，核三廠又即將除役，這將造成全台穩定基載電力更加嚴重不足。台灣的能源政策顯然面臨必須調整的時刻，重啟核四廠有其必要性。

核電為工業國的電力來源

核電是世界主要工業國，如美國、法國、日本、韓國等國的電力來源重要部分。根據2023年統計（https://www.eia.gov），美國的燃煤量占總發電量的16%、燃氣占43%、核電占19%、水力占6%、風電占10%，而太陽能占3.9%。在2011年3月福島事故發生之前，日本的燃煤量占總發電量約28%，燃氣占約26%，核電占約27%，水力占約8%，而油電占約9%（https://www.statista.com）。

福島事故後，日本幾乎所有核電廠均被要求停機檢查，但2022年日本核電已恢復占約8%（https://www.eastasiaforum.org）。最近消息顯示，日本最大核電廠區柏崎刈羽核電廠（Kashiwazaki- Kariwa，其中包括日本首兩座ABWR核電機組）也將恢復發電。根據日本最近發表的能源計畫，到2030年，日本核電發電量估計將恢復到20-22%（https://www.eastasiaforum.org）。

從1970年代以來，主要工業國的電力政策都以核電為重要的輔助電力成份，為工業提供了大功率穩定電力，一般稱為「基載」（baseload）電力。核電的特點是電價便宜，可提供大功率穩定電力，核燃料一次裝滿核電廠房的燃料水池，可持續供電廠發電使用長達6年或更久（每運行周期平均18個月後，反應爐換料1/3到1/4），而且核電沒有空氣污染。在美國三哩島核電站發生事故後，長達40多年間，核電廠的安全設計不斷改進，今日的核電廠相當安全。美國的核電占比在過去20年間雖有所下降，但目前仍占19%，且美國已恢復建造核電。

龍門核四廠遭遇令人痛心

台灣自1970年代建成核一廠（金山）後，一直依照類似美、日工業國的能源政策，一方面保持一個長期穩定持續的核電發展計畫，一方面不斷培養核電的運行和管理人才（台灣電力公司）和核電安全監督人才（原子能委員會）。從1960年代末開始，這些人才大多畢業於清華大學核工系，他們是世界一流的核電人才，在核電廠運行能力和安全監督能力方面絕不下於西方工業國家。三座核電廠、六個機組為台灣提供了安全便宜和無污染的大功率穩定電力，為台灣1980-1990年代的工業興起和經濟起飛做出重要貢獻。

龍門核四廠在1994年第一次國際公開召標，1996年完成召標；召標過程公開公平公正，例如參加投標的三家外方廠商人員，於投標最後時段，在台北被封關在旅舘內，不得和外界聯繫。召標最後選擇了在當時核電技術最先進、最安全，價格又最低的「進步型沸水式反應器」機型(Advanced Boiling Water Reactor,簡稱ABWR，是美國GE公司的產品）。迄至今日，ABWR機型仍然是全世界運行中最安全的核電機型。

令人遺憾的是，台灣健康穩定的核電政策在陳水扁任內首次受到干擾。原本已經在1999年動工的核四廠，在2000年被陳水扁宣布停建，又於次年命令復工，但因與超過上百家國內外承包商產生合同商務違約性賠贘，造成台電核四的大量財務損失。核四廠之後的施工進度一直遲緩，至2010年施工雖已大部分完成，但因社會反核運動持續不斷，其中以2014年林義雄發起的反核四禁食行動最嚴重，直接導致馬英九2014年下令核四停工封存，迄今已近10年。而前後花費在核四的公帑，已由1994年約1,125億台幣的預算，至2014年停工封存時超過3,000億台幣。

20多年來，台灣經歷了早期民進黨推動反核運動，到後期陳水扁執政時期的廢核政策。現在回顧並冷靜反思，民進黨主要是為了爭取和擴大其政治影響力，並非因核電對經濟民生無益，或存在安全或環保問題。世界各工業國近年來重振核電，就是對核電的有力肯定。而核電20多年來在台灣的坎坷經歷，可說是政黨鬪爭的犧牲品，而真正受害的則是台灣人民。

核電比其他發電方式便宜

如上所述，一般工業國從電價、保持穩定基載電力、環境污染等角度考量，其能源政策均保留約20%-25%的核電占比，而法國的核電更占全國總電量的70%。從表1可見，台灣目前電力來源分布非常不合理，其中天然氣及燃煤所占的比例過高，對環境污染、減碳目標、電價成本及穩定的天然氣進口等各方面，均有不少的負面效果。而風電及太陽能電更是靠天吃飯，供電量低且不穩定，是電價最高的輔助性電力來源。

根據台電公司今年3月底公布的資料(見表2)，核能發電每度僅1.09元；燃煤發電每度平均3.1元；天然氣發電每度台電自力是3.15元，外購則是3.99元；風力發電每度台電自力2.31元，外購電則高達6.98元。另外，太陽光電台電自力價為4.07元，外購價則為5.03元。

再根據台電公布的資料（https://www.taipower.com.tw各機組發電量2024/3/28）可知，台電自力的風力發電裝機容量占目前全部風力發電裝機容量的30.5 %，這還不包括另外6組台電外購、尚在建造中的離岸風力機組。所以台電的綜合平均風力電價是很高的。台電自力的太陽光電發電裝機容量僅約270MWe，其餘太陽光電均為台電外購，而台電的總太陽光電約占台電發電總電量的15%（見附表1），光電外購電價每度高達5.03元。目前實際可發電的淨風力發電量占比很小，離岸風電只有冬季才有較多發電，光電則只有白天才有太陽能發電。

如上所述，台電外購風力發電每度6.98元與外購光電每度5.03元，因此台電外購的風電與太陽光電均是發電成本最高的。台電出售電價又必須維持在平均每度3元左右，難怪台電虧損累累，今年4月不得不漲價。根據台電公布的資料顯示，2024年底預計將累積虧損5.95億台幣，台電的全負債額則將達26.1億台幣（https://www.taipower.com.tw 各種發電方式之電價成本，2024/3/28）

民進黨賴清德政府必須採取理性務實的核電政策，應盡量快速完成核二廠和和核三廠的延役（核一廠延役仍為可能，只是需投入較多維修工程費用），以便充分使用當初建廠投資的經濟效益，提供台灣亟需的清潔穩定電力缺口。另外，也應該盡快審議和計畫龍門核四廠的重啟作業和時間表，重新建立合理務實又經濟可靠的台灣電力來源布局。為了台灣的經濟與民生，必須勇敢丟掉情緒性的廢核政策。

核四ABWR設計相當安全

核四ABWR設計的綜合安全性，比目前運行中的大多數核電廠要高。從所公布已知的安全數據來看，ABWR是目前在運行中，或建造中最為安全的核電廠。這是因為核四ABWR各個與安全有關的系統設計得到最大化的改進，創造了一個當代最安全的核電廠。ABWR設計的綜合安全性可從其「爐心熔毀概率」（Core Melt Probability）來理解。爐心熔毀概率是目前核電工程工業界，在評估核電廠安全性最全面和科學的統計計算方式和數據。爐心熔毀概率是對特定核電廠核子反應爐，在所有可能發生的最嚴重的安全事故下，並且考慮當時各種設備均失效的狀況下，所計算的反應爐內因失去冷卻水而遭致核燃料和爐心熔毀的或然率。這是把一座核電廠的綜合安全性量化得最科學的數據。核四ABWR的爐心熔毀概率為每爐年1.6 X 10-7，為運行中核電廠的最低者。ABWR的安全性，相比在目前運行中的大多數核電廠，可達約60倍或更高。

核四重啟在工程上是完全可行的，在電廠投資經濟效益上更無需贅言，何況核四廠兩座1350MWe的全新機組建造工程已基本完全建成，只需完成剩餘部分的系統設備測試和最後發電啟動測試。截至2013年11月底，一號機已完成約96%、二號機完成約92%。電廠工程部分已實質完工。（見中國工程師學會「核四相關議題」http://www.cie.org.tw/Nuclear）。另根據封存前原子能委員會的資料，兩機組已分別完工約98%及97%。

重啟核四應當注意的事項

核四重啟是一項非常專業的工程項目，必須延請非常瞭解核四ABWR設計和建造的核電設計公司及核電建造公司來負責重啟項目。台電可把這項工程包給一家符合資格而且熟悉ABWR的核電設計和建造公司來作總承包商，台電則應是工程的監督方和付款方。

如果僅從工程的設計及建造原則來看，由於核四兩個機組的所有設備都已安裝，設備安裝後的檢查（Post Construction Test）也已完成，重啟核四首先應該測試和檢查電廠所有的系統設備，以及最後的發電啟動測試和檢查。所有系統設備的測試和檢查是指「運行前測試」(Pre-operational Test)，這主要是針對廠內產生和使用熱工水力的各類管道和設備，以及電力等所有設備的個別功能和整體系統功能的測試及所有硬體的檢查。因為尚未裝填核燃料，這些測試不涉及核裂變反應。最後的發電啟動測試和檢查是指「啟動測試」(Startup Test)。這是全廠正式全面整體性的對各類系統，跟隨功率逐步上升而進行的啟動測試。此時爐心核燃料已填滿，因此會發生核裂變的反應，並且功率逐漸由低而升高，機組的發電功率逐步提升至滿功率(100%)運轉。

任何核電廠在施工完成後，都須經過以上一系列的測試和檢查，以及最後的發電啟動測試。以上兩個測試過程，如果不涉及系統設備修理撤換而能順利逐項進行，大約需要兩年半的時間。如上所述，核四廠的兩座機組工程在2014年封存前，已經分別達到近96%和92%完工。在正常情況下，緊接下來的工程就是這兩項測試，而當時一號機組其實已完成絕大部分的「運行前測試」。

現在，因核四廠已封存了近十年，雖然封存時全廠房採用低氧和低溫度、低濕度保存，以防止生銹，但為保證廠房內所有設備均沒有受損或生銹，一個比較更為仔細的測試和檢查是必須的。整個測試時間會比一般「運行前測試」為長，但應該不會超過一般「運行前測試」時間再多加半年時間。日本的柏崎刈羽核電廠（包括兩座ABWR）亦將於近期開始重新發電啟動，這距離該廠於2011年停機，迄今已有約13年之久，這比核四廠封存的時間更長。而且，核四廠的設備狀況要比柏崎刈羽核電廠的情況好太多，也乾凈太多；因為核四廠封存時，是一個完全未使用過的嶄新核電廠。

重啟核四時，建議台電可以向日本柏崎刈羽核電廠的業主東京電力公司及ABWR設計製造廠商，尋求必要的技術諮詢。美國TVA的Watts Bar 核電廠也曾經歷停建後續建，其Watts Bar兩機組於1973年動工，1985年同時停建，直到1992年一號機續建，至1996年商業運轉。

總之，核四廠重啟不存在技術問題，單機組啟動的時間應該不會超過3年。如考慮到核安會審核的時間，可再多加半年。台灣當前缺乏低廉穩定的能源，新政府應及時組織龍門核四廠兩座ABWR機組的啟動預算編列、組織重啟隊伍、擬定重啟計畫，並開始啟動工作！

（作者係退休核電工程師，退休前曾為負責ABWR核系統設計工程師和項目經理）

花蓮堪稱地震的故鄉，每三、五年就會有一個大號地震侵襲。這次0403花蓮大震卻不同於以往，係繼2020年花東縱谷裡關山、池上兩個連續地震之後，再一次揭示中央山脈動了。從台灣近百年的地震史來看，這是一個新的動向，對於花東交通、全台防震布局都有深遠意義，產官學各界必須洞燭先機，即時行動，始能趨吉避凶。

0403花蓮大震

2024年4月3日上午7時58分，花蓮發生規模7.2的大地震，是25年來規模僅次於921（規模7.3）的大地震。美國等國際地質研究單位對這次地震規模的計算，甚至提升到7.3-7.4，從釋放的能量來看，規模與921集集大震相比，應在伯仲之間了。從太魯閣立霧溪谷砂卡礑步道附近一帶土石崩落的情況來看，這次地震的震動與破壞相當嚴重，如果發生在台灣西部人口稠密區，房屋破壞與傷亡情形將不可想像。而且花蓮餘震不斷，令人膽戰心驚。

這次地震的震央在花蓮壽豐鄉東南邊海裡，震央深度15.5公里，地震引發的破裂一路往北發育，造成最大的移動速度與重力加速度的地點在花蓮新城外海，也就是這次山崩最嚴重的立霧溪口東方海下。根據學者在臉書上發布的圖形來看，破裂速度的等高線圖宛如一顆橄欖球，約呈南北走向，座落在花蓮新城、和平外海，因為大部分都在海裡，只有西緣部分觸及陸地，在花蓮海岸造成極大規模的震動（圖1）。也因為最大的破裂與地動都在海底，那裡並沒有地震站，中央氣象署在地震發生的第一時間，只能根據陸地上的地震測站快速推估全省的地震級數，因為其初動樣本並不足以代表整個地動狀況，而只涵蓋西邊角一小部分，根據以往的經驗程式，就低估了台灣其他地區可能發生的地震級數，以致於在第一時間未全台發出國家級地震警報。這說明，未來必須在台灣東部海域增加布設地震站，才能掌握先機，正確評估。

地表變形資料洩天機

國土測繪中心公布的地表變形資料（圖2）係比較震前23小時與震後22小時之間的差異，顯示立霧溪及其北方的蘇花公路一帶向東北位移，花蓮市一帶向東南位移，而中央山脈北段東側向東位移，連帶台灣西部中北段的麓山帶與海岸地帶也向東移動。但是，台灣北端及南半部的站位點並沒有明顯的水平移動。

圖3是所公布的垂直位移圖。綜合言之，基準站水平最大位移量位於東管處站（YENL）約22公分，該站高程抬升約35公分；而高程最大抬升量位於花蓮站（HUAL）約45公分，該站水平位移量約8公分；花蓮新城站（SICH）水平位移約9公分，高程抬升約26公分，離震央相當近的花蓮豐濱站（FONB）水平位移約4公分，高程抬升約2公分。台灣其他各地位移情形為北部地區位移量約1-4公分，西部地區位移量約1-6公分，南部地區位移量約1-2公分。地表位移影響較嚴重地區初步評估北起南澳（NAAO）、南至豐濱（FONB），西至高峰（KFN2）、埔里（PLIM）等地。

兩張圖顯示地動量最大的是中央山脈東側靠近新城、和平一帶，而其西方到梨山一帶反而有下沈的形勢，暗示中央山脈變質岩帶有個東翹西沈、上下扭曲的嚴重變形。東部海岸山脈的東北角與稍南成功東北一帶也發生規模較小之變形，其規模僅次於中央山脈東側。地震發生初期，台灣地震學者曾考慮是花東縱谷斷層動了，還是中央山脈斷層破裂了，對於新城和平外海的大破裂爭論是上述兩個斷層的海外分支。

大震秘密藏在花蓮外海下

有部分學者認為，這次花蓮大地震發生破裂的是花蓮東部海底的另一個斷層系統，統稱為「花東外海逆衝斷層帶」，與上述東海岸山脈為主體的逆衝斷層帶，是兩個相關但機制大不相同的斷層系統。東部海岸山脈是沿縱谷斷層向西逆衝，而目前這個地震帶動的這個「花東外海逆衝斷層帶」是往東逆衝的（圖4），學者不太熟悉，媒體也很少報導。筆者與幾位同仁私下討論，他們認為這個系統中的「大港口高地逆衝斷層」及「奇美海谷斷層」兩個分支斷層(splay faults)都動了。

如何讓花東人安全回家

太魯閣地區的中橫公路東端被震得柔腸寸斷，台鐵北迴東線鐵路雖然很快修復，卻也在4月10日晚間，因巨大山石滾落擦撞普悠瑪班列而造成出軌，幸未造成傷亡，台鐵當局正緊急修正危險地區的劃列，這也說明，整個地區的鐵公路系統的安全評估須重新考量。

誠然，上述「花動外海逆衝斷層帶動中央山脈東北斷及東部海岸山脈一起往東南逆衝」是一個初步的科學假說，如果為真，那麼我們對於中橫公路、蘇花公路、北迴東線鐵路的安全評估都需要改弦更張，安全系數都需要修正，在馬上接下來的這些交通運輸要道的修復與重建，是否要考慮繞道改建？有更適合的路線嗎？此時此刻，新的行政團隊即將上路，不能急功近利，簡單因循舊制。顯然，未來的陸地運輸能量有限，改線評估、設計、環評都需要時間，我們不可能讓花東地區變成一個後山孤島，航空運量畢竟有限，海上運輸是否應該成為一個更有份量的替代方案？

西部的斷層系統已被觸動？

更遠一個問題，是這次大地震是否將引發其他斷層活動？《世說新語．文學》中的「銅山西崩，靈鐘東應，便是易耶」，可以改寫一下來說台灣現狀：「中央山脈東崩，梅山斷層西應」。細看上方內政部國土測繪中心4月9日發表的地表位移圖，可以看到位移地段大致限縮於北緯24度與25度之間，只有中北台灣有整體向東南滑動的明顯位移，也就是說，這一段國土有顯著的變形；而變形區塊的南北邊界，並沒有明顯的地震或破裂現象，這表示台灣的地殼夠「柔軟」，有韌性，沒有破裂，但應力已經開始積聚；4月13日一天中，嘉義地區已發生好幾個小規模有感淺層地震，可看作是一個初步反應。未來花蓮海外逆衝斷層系統什麼時候會再有大動作？會引出台灣西部的大地震嗎？

根據台灣地震科學中心2015年發布的「未來50年台灣孕震構造發震機率圖」（圖5）來看，次次花蓮大震引發的變形地帶邊緣北側有03.楊梅構造（1%機率）、04.湖口斷層（2%）、05.鳳山溪走向滑移（15%）及06.新竹斷層（2%），原本估計的發震機率都小，經過此次花蓮大震後，是否要重新評估呢？變形地帶西南側有19的九芎坑斷層（16%）、20的梅山斷層（<1%）及40的古坑構造（9%）。在花東一帶，可能影響的有編號34的中央山脈構造（發震機率17%）。事實上，大約一年半前，亦即2022年9月中旬，連續發生過0917台東關山（規模6.4）與0918台東池上（規模6.8）兩個大地震，全台都有震度，從花蓮玉里、富里到台東池上、關山均有災情，可視作這次中央山脈東側大動的先期預警。

變形北緣的新竹斷層群與南緣有梅山斷層群如果有所動靜，規模大時就會影響到新竹科學園區與台南科學園區，是我們「護國神山」高科技布局的重兵要地，當然值得產官學各界特別關心。

要慎防複合性災害

0403花蓮大地震鬆動了很多石塊，震落了很多沙泥，有的仍虛懸高處，有的暫置邊坡，初夏的午後雷雨季即將到來，一連串強降雨後還有夏末秋初的大颱，山雨欲來，土石流勢必一衝而下，立霧溪與被震鬆的西半部台灣準備好了？今年會是一個複合性災害多發的災難年嗎？新內閣將於5月20日上任，各部會首長初來乍到，正在熟悉業務，相互磨合，能否未雨綢繆、當機立斷？千萬別變成「災難內閣」啊！

（作者係台大地質科學系退休教授、前環保署署長）

英女皇心花怒放，把新任閣揆林全帶出場。台上女皇把改革和溝通講得震天嘎響。台下歡呼讚嘆，吾皇在上，臣等跪拜。

林全也者，在扁朝貪腐極致時，全力為扁主導二次金改，把國家上兆產業，全力奉送財團。一個財稅學者，憑藉政治資歷和關係，竟在企業界左右逢源。

從半導體到各式產業，年薪2千萬。任何行業和專業，都難不倒他。真是多才多藝，天縱英明，吾等望塵莫及。幾年後，林全離開閣揆之位，年薪哪僅僅是2千萬可比？

學者發財，前有劉泰英，後有林全。李登輝和陳水扁，留下典範給英女皇。

台新併吞彰化銀，是扁時代惡政。馬政府為德不卒，沒有撥亂反正，也不敢讓台新吞下肚。這案子，林全還是法院被告，案子還沒了，那可怎麼辦？法官豈敢判林全？是否林全上台，我們就保不住彰化銀行？台新就真把彰銀吞下去了？原來企業管理哪比得上政治關係管理來得生生不息？

女皇要溝通，但社會對皇氏家族不可質疑、不方便質疑、不允許質疑。因為女皇一統天下，率土之濱，莫非女皇西裝褲下。率土之民，最好閉嘴。

女皇御兄，從宇昌案，到浩鼎案到炒地皮，無役不與。而可惡的不識相的法院判決文，竟然白紙黑字紀錄了，皇兄當庭向法官作證，英女皇如何主持家產會議，如何製作家族家產圖表。可咱女皇口聲聲家族理財，她不知情。所以，如果不是皇兄在法官面前做偽證，就是英女皇對全民說謊。

在西方國家，女皇口口聲聲的民主典範，萬一出現這樣的糗事，掌權者除了退位下台，不會有任何第二條路可逃。但是台灣的偉大民主保護吾皇，永遠不必說明。

所謂 check and balance，所謂問責，是女皇和御林軍抄家滅門，質問老百姓和媒體的責。可不是媒體和人民，膽邊生毛，詢問吾皇。

不當財產，是用來追打在野的，不識時務的對手。英女皇家族，豈能被質疑？

吾皇英明。

政治真是一門好生意！

(作者係政治評論員)

台積電張忠謀董事長說「缺電是台積電繼續在台投資的最大障礙。」蔡英文的智囊則樂觀地認為廢核後可以發展再生能源，甚至還可發展成一個新的產業。所言不差，問題是成本與時程的問題。這正是法政財經學者對產業技術問題過於隔閡的輕率。

台灣目前運轉中的三座核電廠，年發電量占台電總發電量的18%，未來10年用電量會再增14%（目前年增1.4%），廢核後，電源將短缺32%，而目前台電備用電僅10%。若再生能源─太陽能、海上風力發電及地熱現有發展計畫如期完成，也僅能供應發電量12.6%，無法及時補足差額。因此，預期在2025年廢核前，若未啟動核四（可供應9%電源），並延役舊核電廠的供電，台灣必將嚴重缺電。政策與實務的差距在那裡？

再生能源問題多多

民進黨計畫2025年前再生能源的發電量達到台電發電量的20%，以替代核電。台灣目前替代能源的發展政策為：

(一)百萬屋頂裝太陽能：目標2030年太陽能發電量達到8.7GW，相當於3.2座核四廠，預估投資將達4000億元。

(二)千架風機：2030年海上風力(離岸風力)將達4GW，相當1.4座核電廠，預估投資8000億元。

(三)地熱發電：2030年將達0.2GW，預估投資400億元，惟不包括探勘失敗的成本。

(四)智慧電網：2030年前工業、住宅用電設備全面智慧化；智慧管理用電，預估投資1999億元至1兆元。

合計投資將近2兆元，10年內如何籌集如此龐大的經費？

何況，再生能源在施工上有多重障礙。

(一)太陽能發電達8GW，則(1)需用土地達1.8個台北市的面積；(2)設備投資貴，折舊費用高；(3)轉換效率低；(4)維修費用高；(5)太陽能另需租用土地；(6)裝設架子、鋪線路、加轉換器及穩壓設備；(7)20年後電板丟棄會造成環保問題等。

(二)海上風力發電：10年內共要建800座風電機組，困難在(1)台灣處颱風地帶，每年僅4~9月可施工；(2)環保及捕魚權會受到漁民抗爭；(3)台灣海峽航權面臨挑戰；(4)發電機組重700公噸，高50米鋼板，打入海床下43米，而工作船只有德國與中國大陸有，目前禁用大陸船。(5)過去3年台灣連一座風力發電機組都未建成，800座何時可完成？誰來投資？

(三)地熱：探勘成功率僅10%，且有水資源污染及造成地震的困擾。

縱使目前障礙重重的再生能源發電計畫順利完成，太陽能8GW，及風力發電機組4GW，再生能源裝置容量可達台灣發電量27%。但因為天候影響，不能像核電廠24小時運轉。海上發電效率僅40%，太陽能更低，只有13%，因此實際發電量加總只有12.6%。2025年台灣用電量將再增14%，若完全廢核（目前占18%），再生能源顯然無法補足這32%的差額。

日本雖受過福島核災痛苦的教訓，核電仍保有22%，韓國更保有29%。2030年前再生能源比重日本23%，韓國19.6%；台灣目前只占5.4%，所有計畫如期完成，也只占19%。

用清潔能源勢須提高電價

台灣雖然人口少，面積小，但是台灣人均年排碳量卻高達10.95公噸，是世界排碳大國，排名世界前20名。

聯合國氣候變化公約(UNFCCC)組織的《巴黎協定》規定，要在2050年全球溫室氣體減量達到2000年總量的一半。台灣已向UNFCCC遞交承諾書(INDC)，承諾2030年比2005年減少20%。若台灣現有18%核能電力廢除，再生能源未能及時補足，必須以化石燃料煤、油、天然氣取代，則化石燃料發電比例反會自目前的73.6%，增至86.3%，年增加4000噸二氧化碳排放量，與減碳目標背道而馳。且化石燃料成本高於核電，再生能源更高。

過去核電成本是火力發電的1/3，是再生能源太陽能與風力發電的1/4至1/5。

德國是世界最先喊「非核家園」的國家，為了能源轉型，將再生能源自28%，提升到2030年的50%，持續增加能源稅，過去10年電價漲5成，目前德國的電費是台灣的4倍。法國核能電源占75%，為了將再生能源比提高到2至3成，通過《能源轉型法》，在2020年開徵每公噸56歐元（2000元台幣）的排碳稅，10年後還要倍增。（註：台灣目前每人每年排碳10.9公噸，若比照法國，每人每年要加排碳稅$21,900元）目前台灣再生能源僅占5.4%，若要提高到19%，勢須大幅提高台灣的電價。現任台電董事長黃鎮球說，合理的電價在未來十年，每年平均要漲3%。

民進黨作為在野黨喊喊口號很容易，但完全執政時，要衡量政策的可行性，做好配套，以消除企業界的疑慮。電力、環保及兩岸問題的疑慮是當前企業界投資意願低落的主要原因。沒有投資，又如何有就業與提高薪資？筆者不是要唱衰新政府，而是感到民進黨顯然輕忽了兩岸問題及廢核後電力不足的影響。

（作者係亞太產業分析專業協進會資深產業顧問）

距離5.20新總統就職尚有一個月餘，台灣內部又開始吵「我是台灣人」、「你是中國人」的無聊把戲，看不出蔡英文所說的和諧、團結要如何實現。

記得讀中小學時，老師教我：「中國地圖像海棠葉，地大物博，具有五千年燦爛文化與歷史」。聽了老師的這席話，我對身為中國人感到非常驕傲。不幸，兩岸自1949年分裂以來已有67年之久，一個擁有942萬平方公里大陸土地，另一個只占36,000多平方公里台灣小島，如兄弟分家，各自奮鬥，但這也不奇怪，翻開中國歷史一直「有分有合」，但都始終叫「中國」。

兩韓歷屆政府都重視統一大業，不分韓國人或朝鮮人，只有一個「韓民族」。南韓總統朴正熙在其《民族中興之道》書裡強調，要「以和平統一來達成分裂祖國的再次統一，重建富強的民族國家，進而貢獻於世界史的推進」。反觀，台灣民眾卻一直陷於以下幾個問題而自尋煩惱。

一是國家認同問題。有人把中華民國說成「外來政權」，那李登輝和陳水扁各自做了12年與8年「外來政權」的總統，豈不是國際大笑話？蔡英文說要在「中華民國憲法架構」裡玩，但仍有不少人譏其為「借殼上市」。

二是統獨問題。兄弟吵架歸吵架，不應該鬧分家，台灣政客則想成立「台灣共和國」，偏偏要作民族和歷史的罪人。

三是省籍問題。以目前人口結構來說，本省人的比率佔絕對優勢，也在第三次政黨輪替後全面執政，又何必繼續用2.28製造省籍矛盾？

四是愛不愛台灣問題。「吃台灣米、喝台灣水」，就要說台灣話。不會說台灣話就表示不愛台灣，如此畫地自限，有必要嗎？

五是維持現狀問題。國家要生存就得發展，蔡英文不求前進，反而要維持現狀。台灣資源有限，不大力向外拓展，請問誰給我們飯吃？

無可諱言，台灣看不到外面世界。從1972年退出聯合國以來，外交挫折接二連三，邦交國數據陸續下降，目前只剩22國。現實上，凡想與中國大陸建交的國家都要事先承諾：「世界上只有一個中國，中華人民共和國是唯一合法政府，台灣是中國的一部分」，才能與中國建交。

目前台灣靠美國與日本開的「小門」，就自認美、日支持台灣獨立，簡直是妄想，十分不智。在韓國網站上，如果打Taiwan，就會出現Taiwan, Province of China。這就是現實的國際環境。韓國於1992年與大陸建交後，把台灣歸入中華人民共和國的一省，無論是韓國政府與媒體對外都一致強調：「全世界只有兩韓是尚未達成統一的唯一國家」，台灣能抗議嗎？

如果台灣每一個人都只能在作台灣人或作中國人兩者中擇一，那麼，一位退休外交長輩H大使所說的：「我寧可作大中國人，也不要作小台灣人」，就值得慢慢吟味了。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

最近《聯合報》一份民調指出，自認自己是台灣人的比例高達73％，有獨派人士喜孜孜地說北京應該感到「怵目驚心」；而藍營與統派人士則憂慮，在台灣力阻「去中國化」是否已是螳臂擋車。

洪秀柱曾說「國民黨在不該模糊的地方模糊了，在不該妥協的地方妥協了，也在不該姑息的地方姑息了，更在不該放棄的地方放棄了」，其實這種去問人你是台灣人還是中國人的民調，同樣也落入了綠營的思維邏輯，拿香跟拜而不自知。在問是台灣人還是中國人這種問題的當下，其實已經把「兩國論」的意識形態植入了被訪問者的腦袋，好像作台灣人與作中國人是衝突的。

認同是分化族群的新招

區分各族群差異的這種作法，是西方列強在帝國主義殖民時代，用來對付殖民地人民的方式，原本當地人未被殖民前沒有分族群，基本上相處融洽，但西方殖民者卻透過族群之間彼此的差異性，區分為「高等」與「低等」人種，並施捨部分權力給「高等」殖民地人，讓他們來協助殖民者的統治，這種作法最後幾乎都是悲劇收場。盧安達大屠殺的遠因，正是西方人刻意區隔胡西族與胡圖族所導致。

而納粹德國更在自己國家之內區分人種優劣，並給予差別待遇。1935年納粹德國頒布了反猶太法律—紐倫堡法案(Nürnberger Gesetze)，這個法案的內容主要是「禁止德國人（指具有德意志民族血統者）與猶太人結婚或有婚外性行為」、「褫奪『非德國人』的德國公民權」，同時分門別類地區分出哪些人算猶太人，哪些屬於「混血兒」(Mischling)，哪些才是純正的德國人，將原是一家人的德國國民徹底撕裂開來。

台灣開始爭論是台灣人或中國人的手法與納粹如出一轍，希望藉由分化族群來打擊對手，取得政治利益，只是在二戰過後，這種公然歧視的作法不見容於世界，於是台獨新納粹用了另一個巧妙的字眼—認同，好掩飾他們暴力仇恨的本質。在認同與不認同的一刀切下，各種分化標語開始出現，如「吃台灣米、喝台灣水，卻不認同台灣」、「住在台灣這麼久，卻不會講台灣話」、「只有認同台灣、愛台灣的人，才是正港（閩南語，正牌之意）台灣人」，這些歧視字眼簡單迅速地在台灣民眾中區分出敵我，仇恨成為在老百姓間操作政治鬥爭的最有利工具。如今獨派得勢，法西斯本性畢露，對公務員的「郭冠英條款」、對使用健保者的「黃安條款」，各式各樣的台版紐倫堡法案紛紛出籠，台式「獵猶」正進行得如火如荼。

必須尊重史實及歷史

事實上，區隔台灣人與中國人毫無意義，因為是台灣人就一定是中國人。這話想必會引起許多獨派反彈，肯定有人會說原住民才不算…等之類的話，問題是，所謂台灣原住民這個名稱也不正確，應稱之為先住民才對。過去獨派吹捧號稱距今三萬年，妄圖建構台灣人種與大陸無關的「台灣史前人類」左鎮人，經碳14測定後發現距今僅約三千年，徹底戳破了獨派的謊言。而亮島人的發現，更證實了所謂南島語族起源台灣說根本有誤，今天台灣先住民的祖先，來自大陸的東南沿海地區，與閩粵漢人移民的起源地幾乎一樣。因此，台灣島上的所有族群，除了這些年來自東南亞或其他國家的新住民以外，沒有人不是來自大陸地區。

當然獨派這時又會說，「那新住民可不是中國人，你不能強逼他們成為中國人」的鬼話。去年上映的電影《間諜橋》(Bridge of Spies)中，湯姆漢克所飾演的唐納文律師與中情局的海夫曼探員有段對話說「你是德裔，我是愛爾蘭裔，是什麼使我們都成為美國人？只有一件事情，那就是規則手冊(rule book)。我們稱它為憲法！」電影這個橋段是要呈現美國之所以能成其大，正是因為能海納百川各個移民族群，只要他們宣示對美國憲法效忠，他們就能成為美國人。美國可不會在自己國內搞認同不認同、區分族群差異性的問題(或許將來的川普除外)，因為「認同」太空泛，沒有一個規則手冊如何遵行，因此，憲法是所有國家的一切準則依歸，這是現代國家人民的基本常識。

同樣的，不管是老住民也好，新住民也罷，只要你擁有中華民國的國民身分，除非你選擇放棄，否則沒有模糊與耍賴的空間，你就是中國人。所以，少跟我來那套「認同不認同」的歪理，是台灣人當然就是中國人！

（作者係中國文化大學史學研究所博士生）