國際社會矚目的2024美國總統大選，在川普遇刺、拜登退選而提名副總統賀錦麗接替披掛上陣下，歷經美東時間9月10日舉行首場辯論會後，大選結果即將於11月5日揭曉。雖然目前尚無法掌握最終結果，但卻又不能忽略未來四年美國政治新局的動向，尤其是它的對中貿易政策對全球經濟的影響。

回顧2010年中國經濟總量超越日本，僅次於美國，位居全球第二，尤其從「世界工廠」逐漸轉型為「世界市場」後，國際經濟智庫就預測中國未來即可能超越美國，讓美國認為中國將會是其未來最大最無法忽略的競爭對手。這也使得過去20餘年來，美國兩黨歷任總統無不指出：「中國綜合國力是未來全球唯一可與美國競爭的國家」。因此，如何加強圍堵、防止中國綜合國力持續擴張，已成為美國兩黨的共識。

從此次美國兩黨候選人的辯論會內容觀察，雖在對中政策上，特別是貿易政策著墨不多，但從其過去對中政策的談話內容分析，仍可發現充滿敵意。因此，不論是誰勝選，在追求「美國利益優先」的理念下，頗讓各國擔憂的是，其未來對中國採取的貿易政策，是否更加深化保護主義，讓新冠疫情緩和後，逐漸復甦的全球經濟遭到重挫。

保護主義為貿易政策主軸

先從賀錦麗的貿易政策來說，由於擔任拜登總統的副手四年，如果取得勝選，將會以捍衛拜登所採取的貿易政策為主軸。亦即拜登上任總統以來，在貿易政策上，雖並非完全同意川普時期對來自中國進口的產品採取加徵關稅的措施，但考量到國內各界反應，除了維持加徵關稅措施外，在其任期內，再度追加一波，甚至對電動汽車加徵100%的關稅。再者，為圍堵中國技術超車，而對中國的出口不斷增加管制。因此，預估賀錦麗所遵循的貿易政策路徑，理應不至於有明顯的變化。

再就川普的貿易政策而言，由於其始終相信關稅是萬能的政策工具，在此次總統大選中，不斷指責拜登政府的貿易政策太軟弱，同時主張大幅提高現行關稅，認為「此為回報美國為世界所做的一切」。其主張包括：對全部進口的產品加徵10-20%關稅，對中國進口的產品大幅加徵60%關稅，對中國在墨西哥製造的汽車加徵從100%到200%關稅，甚至直白指出，必須限制中資企業對墨西哥投資製造的汽車進口，若中國希望其汽車行銷美國，則必須以投資美國製造為前提。

貿易政策防中國經濟崛起

由此可見，美國兩黨在貿易政策上，未來除會持續對來自中國進口的產品加徵關稅外，也難以鬆綁其他貿易的管制措施。儘管美國一直認為，過去以來對中國的管制採取「小院高牆」政策，針對其中技術含量較高、涉及範圍較小的產品建立高端貿易障礙，希望藉此阻絕中國技術不斷升級；然而，美國目前對中國的管制層次，已將範圍擴大至可能影響美國實質利益的部分，或許以「大院圍牆」來形容美國的政策會更貼切。

此外，無法忽略的是，川普在此次大選許多公開的場合上，再三宣稱「要讓美國再次偉大(Make America Great Again, MAGA)」，雖是舊調重彈的政策，但卻又無法掩飾其目的乃是，希望促使美國在外投資的企業回流。川普甚至指出，必須重建美國供應鏈，讓斷裂的美國供應鏈，從中國和其他國家重返美國，進而恢復昔日美國製造業的榮光，若要達此目標，就需透過貿易政策作為手段，針對這些長期從美國獲得利益的國家加徵10-20%關稅。

提高關稅將重挫全球經濟

因此，如果川普勝選，按照其所提出的貿易保護措施初步統計，美國關稅經加權平均後的稅率預估高達17%，對全球經濟的衝擊不可小覷。亦即此一稅率是1930年代全球經濟蕭條以來的最高水準，果真實施，將會誘發許多國家相對提高其關稅。

再者，川普指責拜登政府忽略高通膨造成高物價，對美國民眾生活的影響，卻又忽略提高關稅，除會導致全球陷入貿易戰風險外，勢必再擴大各國通貨膨脹幅度，在延緩降息或將增加升息的壓力下，最後可能威脅國際金融市場的安定。

整體而言，11月5日不論是誰取得美國總統寶座，如果無視全球經濟規範，或捨棄國際貿易原則，堅持以美國利益為優先，不斷劍走偏鋒，踐踏自由貿易精神，針對包括中國在內的國家加徵關稅，其後續效應都會很大。這些為保護美國利益而採取的手段，一旦各國群起效尤，除將造成全球經濟秩序失控外，甚至可能會導致國際貿易制度崩毀。因此，目前國際重要智庫都評估，此次美國總統大選是全球經濟最不易預測的變數。

(作者係台灣省商業會顧問)

美國總統大選第二場辯論會甫結束，有關財經政策主張，川普將延續前一任期的作為外，恐變本加厲；而民主黨候選人賀錦麗大致追隨拜登政策。然抗中政策為美國兩黨共識，台灣將難置身事外。

美東時間9月10日晚上，川普與賀錦麗首次交鋒。他們二人的財經政策主張有明顯差異，未來是否可行各界有不同解讀。不過，二人對中貿易政策倒是一致，無非就是「抗中」，而台灣將難置身事外。

川普經濟學2.0複製貼上

川普過去一直將「美國優先」掛在嘴邊，未來應該也不例外。由他最近的談話可預判他重掌大權後，「川普經濟學2.0」勢必回鍋，包括貿易保護主義、減免所得稅、提高進口關稅、放鬆華爾街金融監管，並停止對風力發電的補貼，削減石油、天然氣的稅收等，雖是複製貼上前一任期的主張，但未來更可能走偏鋒。

有論者總結，川普的重要經濟主張就是「三低、一高」，包括低稅率、低利率、低匯率及高關稅。進一步言之，自稱「關稅人」（Tariff Man）的川普，為確保必需品的供應鏈為100%美國生產，揚言調高各國輸往美國的產品關稅至10%，要對所有中國大陸進口商品課徵60%關稅。據估算，這些關稅措施將導致國內的物價上漲，迫使美國每個家庭每年平均增加近2千美元支出。

也有不少人憂心，川普若提高進口關稅，將導致貨運價格飆升，並加速通膨，重演他2017-2021任期的景況，形成「川普通膨」（Trumpflation）。尤有進者，川普的貿易政策若付諸實施，將使美國於2025年中陷入衰退，失業與通膨躍升，低所得民眾將受創最重。

再者，川普基於選票考量，不惜向傳統產業傾斜，他曾在任內退出《巴黎氣候協定》，認為走向再生能源會放棄美國傳統能源豐富的優勢，也會間接助漲中國和歐洲潔淨能源的發展。預料他將反對激進的綠能政策，有可能針對石油、天然氣、煤炭生產商提供稅收減免，同時削減或取消對再生能源的聯邦補貼，減少對清潔能源技術和基礎設施的投資。

匯率方面，川普一貫主張弱勢美元，以增強美國產品的競爭力，並使美國企業的國外獲利得以提高。他在一次集會上表示，「如果不使用美元，就不能與美國做生意，因為我們將對你們的商品徵收100%的關稅」。足見，川普不僅威脅聯準會（Fed）的獨立性，還將美元當作對外的武器。此外，原本《陶德─法蘭克法案》（Dodd-Frank Act）為2008年金融海嘯後，歐巴馬政府於2010年所簽署，旨在限制金融業，用來保護市場及消費者的法規，如提高銀行資本要求、限制銀行不可以小搏大、限制小資本銀行不得併購大銀行。為討好華爾街，川普認為該法案部分條款，致使銀行業被嚴厲法令限制，導致多數企業較難借到貸款，嚴重打擊美國經濟，因此應該修法，放寬對中小銀行的監管，結果銀行接連倒閉。未來川普可能重蹈覆轍，進一步放寬限制。

賀錦麗提「機會經濟」政策

賀錦麗的主要經濟政策是建立「機會經濟」，主打中產階級減稅，藉由提高企業稅及富人稅，再以「開後門」的減稅措施，來擴大社福支出；還要繼續對抗通膨，禁止哄抬物價，降低食品雜貨等必需品的成本、以及建造更多平價住宅。賦稅方面，她主張提高企業和高收入家庭的稅率，但大部分美國人的稅率維持不變或降低，預計未來十年將加稅約5兆美元，同時減少其他稅項4兆多美元，聯邦政府的稅收總額不會有太大變化，但改變的是由誰來付費。

根據賀錦麗的政策計畫，未來高收入家庭將大幅加稅，最高邊際稅率攀升至44.6%，為1986年以來最高。公司稅則將由目前的21%調高到28%，而大公司的最低稅率由目前的15%調高到21%。賀錦麗也承諾，不對收入在40萬美元以下的家庭加稅。並提出額外的減稅措施，如恢復2021年擴大實施的兒童稅收抵免，大多數兒童可獲3,000美元。她還新增新生兒類別，可獲6,000美元抵免額。住宅政策方面，未來四年將興建300萬戶新住宅，政府將提供最多2.5萬美元協助首購族買房，透過稅收優惠來刺激建商興建房屋。

對台灣的影響不容小覷

經濟部長郭智輝認為，兩位候選人對台灣的政策與關切持續為正向關係，且台美經濟關係非常好，因此無論是誰當選，應該對整體貿易情況和經濟政策都不會改變。筆者認為，這說法似乎過於樂觀，顯現賴政府的「親美遠中」路線將有一定的風險。如同CNBC在辯論會報導，「無論是賀錦麗或川普贏得11月美國大選，都將維持對大陸的強硬態度，美中貿易關係仍將緊繃」。尤其，川普當選，極可能升高中美之間的貿易和經濟敵意，加快兩國間的貿易和金融脫鉤。

另與台灣息息相關的無非是中美台的三角關係，以及川普經貿政策的外溢效應衝擊。坦然言，川普根本不在意台灣，視台灣僅為與中國大陸談判的籌碼。甚或中國大陸願意接受他的條件，川普將毫不猶豫地拿台灣的主權來交換。唯在達成協議前，可能會強化與台灣的政經關係，提高美國的談判籌碼，屆時「台海危機」必隨之升溫，釀成國安危機，不可不慎。

隨著美國國內的抗中意識升溫，兩黨相繼表態重拳出擊，川普延續前一任期的強硬態度，賀錦麗將透過最新關稅政策，尋求凝聚選民共識，也已相當明確。美國貿易代表署（USTR）已於9月13日宣布，涉及180億美元的中國大陸進口商品「301關稅」將於9月27日生效，其中包括對電動車徵收100%關稅，對太陽能電池徵收50%關稅，以及對鋼鐵、鋁、電動車電池和關鍵礦物，關稅自最低零關稅調升至25%，這意謂新一輪貿易戰已然啟動。

值得注意的是，台灣全球價值鏈參與度高達67.6%，必然會受到中美貿易戰（如關稅）的波及。因此，未來無論誰當選美國總統，均必須分散製造風險。同時也建議賴政府，及早成立因應小組，研議對策。

（作者係淡江大學財金系教授）

9月2-6日，2024年中非合作論壇「峰會周」在北京舉行。這是中非合作論壇第四次峰會，是大陸近年來舉辦的規模最大、外國領導人出席最多的主場外交，也是中共二十屆三中全會後首場大規模、高規格對外活動。一方是世界上最大的發展中國家，另一方是發展中國家最集中的非洲大陸，成立24載的中非合作論壇已成為「全球南方」合作的重要平台、引領國際對非合作的「金字招牌」。

中非峰會成果豐碩

9月5日，外交部長王毅同中非合作論壇現任共同主席國塞內加爾外長法勒、下任共同主席國剛果共和國外長加科索，共同會見中外記者，介紹中非合作論壇北京峰會的成果。

首先是習近平主席在峰會開幕式上提出六大主張。指出中非要實現公正合理、開放共贏、人民至上、多元包容、生態友好、和平安全的現代化。習近平強調，實現現代化是世界各國不可剝奪的權利，中非共逐現代化之夢，必將掀起「全球南方」現代化熱潮，譜寫構建人類命運共同體的嶄新篇章。習近平的六大主張得到非洲領導人廣泛認同，形成了中非雙方的政治共識。

其次是峰會通過了《關於共築新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》。中非雙方將秉持「中非友好合作精神」，從新型夥伴關係，到全面戰略合作夥伴關係，再到新時代全天候命運共同體，中非關係水準不斷提升。為此雙方將攜手落實全球發展倡議，積極開展全球發展倡議合作，構建高質量夥伴關係；將秉持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，攜手落實全球安全倡議，開展全球安全倡議先期合作；落實全球文明倡議，加強文明交流，促進民心相通。

最後是峰會通過《中非合作論壇－北京行動計畫（2025－2027）》。制定下階段中非合作行動藍圖。其重點是習近平在開幕式上宣布的，未來3年中非攜手推進現代化需要開展的十大夥伴行動。一是文明互鑒夥伴行動，打造治國理政經驗交流平台，設立中非發展知識網路，邀請千名非洲政黨人士來華交流。二是貿易繁榮夥伴行動，給予非洲最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，推動中國大市場成為非洲大機遇。三是產業鏈合作夥伴行動，建設中非經貿深度合作先行區，啟動「非洲中小企業賦能計畫」，共建中非數字技術合作中心。四是互聯互通夥伴行動，打造陸海聯動、協同發展的中非互聯互通網路。五是發展合作夥伴行動，實施1000個小而美民生專案。六是衛生健康夥伴行動，共建聯合醫學中心，向非洲派遣2000名醫療隊員，支持非洲疾控中心建設。七是興農惠民夥伴行動，向非洲提供緊急糧食援助，建設農業標準化示範區，為非洲創造不少於100萬個就業崗位。八是人文交流夥伴行動，推進「未來非洲職業教育」計畫，提供6萬個研修名額，將2026年確定為「峰會周」。九是綠色發展夥伴行動，在非洲實施30個清潔能源專案，共建30個聯合實驗室，開展衛星遙感、月球和深空探測合作。十是安全共築夥伴行動，打造落實全球安全倡議合作示範區，為非洲培訓軍事和警務人才。

為支援上述十大行動，中方願在未來三年內提供3,600億人民幣額度的資金，包括2,100億信貸資金、800億各類援助、推動中國企業對非投資不少於700億。

中非雙邊關係取得新進展

除了盛大的多邊峰會，有多個國家領導人在「峰會周」期間，對華進行國事訪問，並發表聯合聲明。習近平則馬不停蹄地與多位元首舉行雙邊會晤，使中非雙邊關係取得新進展。

首先是中國與非洲建交國實現戰略夥伴關係全覆蓋。「峰會周」期間，中國與塞席爾、科摩羅、馬利、查德、馬拉威、茅利塔尼亞、利比亞、聖多美和普林西比、博茨瓦納、利比亞、甘比亞、南蘇丹等國建立戰略夥伴關係。與吉布地、多哥、奈及利亞、喀麥隆、盧旺達、布隆迪、馬達加斯加等國的關係提升至全面戰略夥伴關係。與南非的關係提升至新時代全方位戰略合作夥伴關係。由此，中國和53個非洲戰略夥伴並肩站在一起，必將為促進中非人民福祉、維護世界和平穩定發揮更大作用。

其次是中國的全球秩序觀與「三大倡議」，得到非洲夥伴的積極回應。例如，辛巴威高度肯定人類命運共同體理念，贊同平等有序的世界多極化和經濟全球化。又例如，南非明確表示認可中方提出的全球發展和安全倡議，促進經濟社會發展和推動全球治理改革。

再次是中國與非洲國家雙邊務實合作不斷拓展。無論是南非、奈及利亞等大國，還是聖多美和普林西比等小國，中國堅持大小國家友好相處、相互尊重、互利合作原則。例如，中國與聖多美和普林西比宣布將繼續深化在農業、衛生、基礎設施等傳統領域合作，並拓展在數字經濟、綠色發展、藍色經濟等新領域合作。中方歡迎聖、普方參與中國國際進口博覽會、中非經貿博覽會、中國進出口商品交易會，支持聖、普優質產品進入中國市場，也鼓勵中國企業赴聖、普投資，助其經濟多元化發展。

小結

中非峰會圓滿落幕，中非合作再掀高潮。但不可否認的是，中非相距遙遠，差異巨大，對於中非合作總有一些誤解甚至噪音。例如一些西方媒體質疑，中非關係熱絡是因中國加大拉攏非洲國家，企圖花錢買通非洲。一些歐美輿論還拋出，中國在非洲搞「新殖民主義」，和中國合作讓非洲陷入「債務陷阱」等論調，這其實是「中國威脅論」的變種。國內也有人認為，中國自身還是發展中國家，卻不斷大力援助非洲是「打腫臉充胖子」。

對於這些誤解，一方面要主動澄清，比如中國對非援助只是中非合作的一部分，更多的是基於市場化原則的互利合作。另一方面，中非雙方應將《北京宣言》精神和《北京行動計畫》的藍圖落到實處，事實會勝於雄辯。

（作者係上海對外經貿大學國際組織學院副教授）

韓國總統尹錫悅執政邁入後半期，在野的民主黨日前傳出，尹錫悅會宣布戒嚴，並逮捕數十名國會議員入獄，「十月危機說」滿天飛，讓民心極度不安。

沒想到四年一次的國會議員選舉後，「朝小野大」的情況不僅沒有改善，反而更惡化。第22屆新國會，6個反對黨加起來總計192席，幾近國會總席次的三分之二，因此讓尹錫悅根本無法順利施政。

國內政治、兩韓關係均不好

國內政治一塌糊塗是一回事，兩韓關係也亮起紅燈。9月11日，北韓向東海發射數枚短程飛彈，時機非常巧妙。近日來北韓又不斷空飄垃圾氣球，雖無人員死傷，但南韓軍方發現氣球內的裝置進步，將來很可能發展成爆炸物。

一般認為金正恩選擇在美國大選期間「鬧事」，比較容易受到世界各國的注目。賀川首次電視辯論會上，賀錦麗不僅攻擊川普與金正恩之間曾有Love letter，並且指稱金正恩是獨裁者，讓金正恩聽了很不爽，先向賀錦麗「下馬威」。從過去的經驗來看，金正恩對美國總統選舉的影響不大，但擾亂南韓政局則綽綽有餘。目前的問題是，南韓內部的政局已極度陷入混亂，據9月13日韓國蓋樂普民調顯示，尹錫悅上任以來，首度面臨20%的最低支持率。

在野的民主黨火上加油

此時民主黨代表李在明火上加油，指示民主黨籌組「影子內閣」，準備再次政黨輪替。問題是，尹錫悅的檢察官個性不改，朝野要達成「協治」根本無望。最明顯的例子是，持續近8個月之久的「醫療紛爭」事件，尹錫悅仍無妥協讓步的跡象，這讓要過中秋佳節和家人團聚的韓國民眾憂心忡忡，萬一生了病可能無醫可求。因此，不僅各界憂慮國家級的「醫療大亂」，執政黨內部的意見也很分歧。尹錫悅與國民之力黨代表韓東勳之間，形成了「各說各話」的關係。這讓民主黨與金正恩趁機攻擊尹錫悅。

民主黨國會議員說尹錫悅是親日派，要出售獨島（日本稱竹島）給日本。更令韓國人驚訝的是，民主黨代表李在明公開稱，尹錫悅將宣布戒嚴令，並要逮捕多位民主黨國會議員，製造「十月危機說」，讓韓國社會動盪不安。

稍早於9月9日，李在明專程去南部梁山訪問前總統文在寅，二人成了「抵抗尹錫悅的革命同志」，一心要把尹錫悅趕下台，以免二人變成「坐牢同志」。

尹錫悅在深受攻擊的情況下，一定後悔上任初期沒把文在寅送進牢獄。文在寅就曾把前總統李明博和朴槿惠捉進牢房。文在寅與李在明卻批評尹錫悅在做「政治報復」。這段期間內，尹錫悅換了大法院長及檢察總長，檢方已著手傳訊文在寅，首先傳訊了文在寅的女兒文多惠，偵查她購買濟州島別墅的過程與金錢來源，繼之就是文夫人金正淑，最後才會輪到文在寅本人。目前看來，文在寅一家人都將是法律制裁的對象。

10月危機說有如一場戰爭。文在寅、李在明及曹國三人司法纏身，共同對付尹錫悅的生死鬥才剛開始。文在寅下鄉度過近三年的田園之樂後，接下來將面對漫長的司法程序，他認為他曾提拔尹錫悅為檢察總長，所以可以說是尹錫悅的恩人，因此，尹錫悅應該會放水。然而，基層檢察官偵查文在寅弊案的決心不可能改變。

內閣閣員個個變成「戰狼」

由於執政黨國會議員在國會無法與民主黨鬥爭，因此內閣閣員的態度突然轉為「強硬」。在國會回答民主黨質詢時，不再唯唯諾諾，直接與反對黨國會議員鬥嘴。新國會成了內閣與反對黨的戰場，劇情比韓劇還精采刺激。

有什麼樣的總統，就有什麼樣的內閣。8月29日總統府舉行「國政簡報」記者會，尹錫悅親自說明「醫療紛爭」事件，讓韓人了解事情原委始末，進而表示他無意與醫師妥協。內閣閣員也跟著總統強硬起來。

原本7月5日第22屆國會開議，依慣例會邀請總統出席並致詞，尹錫悅一口拒絕，只好拖延至9月2日，但尹錫悅還是拒絕，原因是民主黨一黨掌握的國會「亂來」，舉行聽證會和傳訊證人如使喚「狗」一般，讓國會成了朝野吵嘴的場合。

南韓卸任總統命運均悲慘

南韓卸任總統的悲運似乎永遠無法劃下休止符。12位中，除了金泳三和金大中二人安然無事外，因革命和政變下台的總統有三位，有一位遇刺，另有一位自殺，有四位受到牢獄之災，發生不幸的比率高達75%。因此文在寅也無法避免。

「10月危機」之說係指文在寅、李在明及曹國的判決將於10月前後出爐，三人勢必相互緊緊擁抱，對付尹錫悅，甚至想在國會發動彈劾，非要提前趕走尹錫悅不可。

近來台灣政局也不落後南韓。民眾黨主席柯文哲進入看守所，發動粉絲「小草」在法院外聲援，這很像南韓民主黨的作法，可惜民眾黨無法與民主黨的「雄厚力量」相比。

尹錫悅面臨一關又一關像「萬重山」般的挑戰。尹錫悅會發布戒嚴令嗎？韓國政局隨時都在變化，相信尹錫悅會動員警力鎮壓，但尚不至於發布「戒嚴令」。韓國國家發展的重要因素之一是總統首先要主持司法正義。

 (作者為韓國昌信大學榮譽教授)

歐盟與中國位居歐亞大陸兩端，距離十分遙遠，文化差異甚大，雙邊關係錯綜複雜。1975年中國與歐盟的前身「歐洲共同體」建立外交關係以來，至今已近半世紀。在這段時間當中，雙邊關係跌宕起伏，其中可以2019年為分水嶺。

2019年之前中歐關係發展大致順暢，雙邊貿易急速成長，政治歧異並不明顯，雖偶有摩擦，譬如因達賴喇嘛數度訪歐，但不久就恢復正常。這主要是因為雙邊經貿關係極為密切，以及雙方並無歷史遺留難題，再加上互不感到對方有戰略威脅，這與美中關係形成鮮明的對比。

當前歐盟是由27個國家組成，各國實力差異甚大，各自的利益也不同，而中方還可利用歐盟的內部矛盾來拉一打一，以便強化其在歐盟內部的影響力，這也與美中關係不同。經貿方面，歐盟整合的程度較高，但在外交上，各國之間的意見差異明顯，軍事上則更難以合作。因而歐盟被稱為「經濟上的巨人，政治上的侏儒，軍事上的小蟲」。

然而，自2017年美國川普總統上台以來，中歐關係受到極大的影響，由於美國對中國的戰略圍堵，以及美中貿易戰，歐盟也因美方的壓力而無法袖手旁觀，再加上有關新疆與香港問題，美歐雙方的立場一致，更都有意共同對付中國，但仍有全球性的議題中、美、歐必須合作。以下從經濟、政治、人權與發展等方面，來分析歐中關係。

雙邊經貿關係

現在中國是歐盟的第二大貿易夥伴，雙方的貿易涵蓋了廣泛的產品與服務，尤其是在製造業和科技領域，雙邊貿易的額度每年都在增長。近年來由於歐方的高額入超，2023年已高達3千億歐元，不利於歐盟的製造業和經濟增長，雙邊的經貿關係出現挑戰。

由於歐盟企業在進入中國市場時，經常面臨較多的壁壘，包括外資限制、技術轉讓要求和對知識產權保護不足等，因而歐盟對中方提出投資與貨品市場准入的限制也日益加重。歐方還關注中國的國家補貼擠壓了歐盟產品的競爭力，特別是在鋼鐵、太陽能等行業，故歐方採取了反傾銷和反補貼措施以圖自保。此外，歐盟對中國在勞工權益及環境保護方面的標準提出質疑，認為中國應該改善這些領域的政策，並與國際標準接軌。這些問題有時會導致歐盟對中國產品實施關稅或其他貿易限制。

雖然中歐在貿易領域面臨這些問題，但雙方貿易仍極為重要，2023年高達7,400億歐元，故雙方不斷以對話與談判，試圖解決分歧，並推動更為平衡的貿易關係。況且，歐盟在高科技領域具有優勢，如新能源、人工智能和環境技術，而中國則是全球製造業和技術研發的領導者，雙方在技術合作上有極大的潛力。

地緣戰略方面

由於歐盟國家大多加入北約組織，而北約又是由美國領導，在地緣戰略方面，歐盟與美國的立場十分接近，比如美中貿易戰、俄烏衝突等國際事件，也對中國與歐盟的經濟互動及全球供應鏈產生影響。

雖然中歐雙方都希望維護多邊主義，以便制衡美國，但在具體的全球議題上，如人權、南海問題及國際秩序的定義方面，中歐存在差異，但在氣候變化、反恐和全球貿易規則等問題上，又有一定的共同立場。歐盟希望在國際舞台上發揮更大作用，需要與中國合作，而中國則希望通過與歐盟的合作，來強化其全球影響力且制衡美國，尤其是在全球治理和國際機構中的合作。

近年來，歐盟逐漸調整對中國的政策，視中國為「合作夥伴、經濟競爭者及制度性對手」，這與美方的立場一致。在安全與防務方面，歐盟關注俄羅斯、北約等議題，而中國則更重視亞太地區的安全動態，雙方沒有直接的衝突，也會在一些地區議題上展開合作或競爭。中國的「一帶一路」涉及歐亞大陸，尤其是東歐國家和地中海地區，其中「中歐班列」也因中東動盪與海運受阻而紅火，歐盟部分國家視其為基礎設施投資的機遇，但也有國家擔心中國的影響力會因此擴大。

9月中旬，德國兩艘軍艦通過台灣海峽，遭到北京嚴正抗議。這確實不是一個聰明之舉，因為德國大眾汽車的兩個車廠關閉，造成3千人失業，經濟普遍下滑，更加凸顯中國市場的重要性。但因俄烏戰爭，德國不得不向盟國表態。

人權與價值觀方面

長期以來，歐盟不斷批評中國的人權記錄，歐洲議會還特別在新疆問題、西藏及香港的局勢方面做出決議，並與「中歐投資協議」掛勾。歐盟成員國及歐盟機構多次發表聲明，要求中國尊重人權和國際法，這些問題時常成為雙邊對話中的爭議點。

中國政府強調集體權利和社會穩定、外部勢力不應干涉中國內政，特別是有關少數民族政策方面。習近平主席於2017年提出「人類命運共同體」與「人類共同價值觀」，認為各國的國情不同，民主與人權等價值應由各國自行定義，而不能以西方的價值為唯一標準，這些主張值得歐盟國家深思。

可持續發展目標

儘管中歐之間存在諸多挑戰，氣候變遷乃歐中之間可積極合作的領域。雙方都是《巴黎協定》的支持者，並承諾要為全球減碳做出貢獻，自應在再生能源、綠色科技、氣候融資等方面進行多層次合作。

歐盟在推動可持續發展目標方面具有全球領導地位，而中國則在推進「綠色絲綢之路」和基礎建設方面展現積極態度，雙方有不少可以合作發展之處。

小結

總體而言，歐盟與中國的關係既有深廣的共同利益，也充滿政治和價值觀上的分歧，未來雙方必將繼續合作與對抗，交替發展。歐盟強調西式人權、民主和法治，這成為在與中國交涉時的一個關鍵議題，但雙方都希望找到平衡點，以實現各自的國家利益。

(作者係亞太綜合研究院院長)

日本自民黨僅四年多就第三度換總裁，同時連動到首相、閣員更迭，幾十年來亮麗登場、黯然下台的比比皆是，而此次角逐總裁者特別多，派閥作用退居幕後，是否就能淬鍊、篩選出清新脫俗的領導人，引起高度關注。

這次自民黨總裁的選舉非常特殊，迥異以往，而從其制度與過程，實不難窺知當中的競爭門道和侷限框架。

黨內競爭熱，民間冷清

為了防止議員隨意參選，自民黨從1972年開始採用「推薦人制度」，參選者必須獲同黨20位國會議員推薦，推薦者不能同時推薦兩位參選人，其名單須提交選舉管理委員會公開。對推薦人來說，一旦所推薦參選人順利當選，或許可在內閣人事上獲得「青睞」；相反的，如所推薦者落敗，推薦人也很可能會受到「冷淡待遇」，所以，不單是參選人，對推薦議員自身的官運也是個大賭注。

2008、2012年分別有5位候選人是過去參選最多紀錄，而這次更是破紀錄的9位：高市早苗、小林鷹之、林芳正、小泉進次郎、上川陽子、加藤勝信、河野太郎、石破茂、茂木敏充。因岸田宣布不競選連任，內閣閣員及黨內核心幹部沒有了挑戰現任首相、總裁的「義理」顧忌，很多閣員及黨幹部都跳出來角逐。第一輪投票共734票，其中367張是參、眾議員票，另外367張是黨員、黨友（屬守護自由社會國民會議，為建言、支援自民黨的政治團體，非黨員亦可參加）依候選人得票比例分配的地方票；如首輪無人單獨獲得過半數，票數領先的前兩位進行最終決選，國會議員仍是一人一票，地方票則大幅縮水成47個都道府縣黨支部聯合會各一票。因此首輪地方票是關鍵，二輪議員票份量較重。

9位候選人，每位綁定20位議員就耗掉180票，剩下554票再由9人各憑本事瓜分，又沒有過去派閥明顯的集中支持，於是變數大，暗潮洶湧。但日本社會選舉氣氛很冷清，絲毫沒有像台灣、美國大選猶如全民運動般的激情。因為非自民黨黨員的一般日本國民不用投票，也左右不了選情。這根本是自民黨總部永田町（東京都千代田區）的家務事，只有日本媒體政治版在炒作，以及海外包括台灣媒體的關注。

9月上旬，前外相田中真紀子（前日相田中角榮長女）在電視節目上語驚四座說，這次候選人大都不適合擔任總裁和首相；只有林芳正聰明、有經驗、教養好，但他在自民黨內被排擠。田中的話率直中肯，可惜她早已離開自民黨，她的話未起任何作用。而林芳正也屢屢訴說自己是「知中」、非「媚中」，主張站在國家利益上改善、發展與中國的關係，但他依然是媒體評價的後段班。

日鐵收購美鋼掀兩國尷尬

9月12日政見發表會，諸多議題都各有想法，但就日美同盟關係，9人異口同聲「絕對要強化」。小泉一句自己訪問過台灣，從未去過中國大陸，台灣綠媒窩心，立刻秀出他跟李登輝的合照。

不過，近來日美間出現麻煩，起因是「日本製鐵」（下稱日鐵）去年12月宣布，以約149億美元收購美國鋼鐵公司（下稱美鐵）。拜登、賀錦麗和川普都反對該項收購。「美國外國投資委員會」（CFIUS）日前審查亦表示，「無法克服國家安全上的憂慮」，建議不批准此收購。日方焦急，國安這理由之前是美國打壓中國企業的「專利」，這回怎麼會首次用在日企上了？

日方自認為日鐵的尖端技術和靈活資金，可提升設備老舊的美鋼國際競爭力，強化美國的生產基礎，充實普及電動車所需的鋼鐵；而且日本是美國最重要的盟國，如果美方阻止日方投資，會傷害到日美間的互信關係。日媒也普遍認為，美國正值大選，而美鋼總公司在賓州匹茲堡「鐵鏽帶」，全美鋼鐵工會總部又聲稱事前不知有收購案，且收購者未必有能力履行現有勞動契約，包括退休人員保險福利等問題，因此才強烈反對。總之，美國總統候選人、工會帶輿論反對，日本難以招架。

收購爭議也成了9月14日電視辯論的考題之一。9位候選人齊聲支持收購，對美方的拒絕甚感「不解」、「不安」，力促「日美之間要再溝通、說服」，而他們共同的底線是「不要跟美國爭吵」，絕不敢忤逆美國。

選情峰迴路轉難料贏家

按目前就議員和黨員、黨友的調查來看，如果石破無法在首輪決定性勝出，到第二輪他就會較吃力。原先被看好、年輕又具話題性的小泉，被《週刊現代》披露他得到前首相菅義偉力挺，已在擬組閣名單，但其黨員、黨友部分尚不理想，辯論時閃躲、輕率，氣勢略有疲軟。《讀賣新聞》表示，到第二輪會是高市領先；但隨後卻有日媒爆料，推薦高市者竟有13人涉及收回扣，她立刻撇清說，名單是團隊擬的，她不知情。另外，加藤、茂木、小泉、上川推薦名單也有相同情形，只是人數較少。這是否會影響選情尚待觀察。

選情一直在峰迴路轉，只有開票出來才能塵埃落定。不過，這9位雖各有優勢、長處，但整體都侷限在親美的大框架內，將來在帶領自民黨及國家治理上能否落實抱負，當下還看不出來。

9月3日，《紐約時報》的著名專欄作家佛里曼（Thomas Friedman）在他發表的文章〈納坦雅胡在如何救自己，選川普及擊敗賀錦麗〉中說：「納坦雅胡明白知道，賀錦麗在他的掌握之中。如果他繼續進行加薩戰爭，直到完勝，導致更多的平民傷亡，他就迫使賀錦麗要嘛公開批評他而失去猶太裔選民的選票，要嘛默不作聲，因而失去關鍵州密西根的阿拉伯和穆斯林選民的選票，…。」

佛里曼在文章中繼續說，納坦雅胡在今後2個月會加大對加薩的攻擊，因為他希望川普當選；川普當選後將宣布停火，然後推動沙烏地阿拉伯與以色列建交。拜登的整個中東戰略，即推動沙烏地阿拉伯、阿拉伯聯合大公國、埃及等遜尼教派阿拉伯國家跟以色列發展正常關係，分裂它們與什葉派之間的關係，破壞中國在促成伊朗與沙烏地阿拉伯和解的重大成就。這樣，拜登試圖建立的印歐經濟走廊，也就是從印度，經過沙烏地阿拉伯、以色列，然後通過地中海進入歐洲市場，對抗中國「一帶一路」的通盤計畫，就大功告成了。只不過，它不是在拜登或賀錦麗任內完成的，而是在川普手中完成的。

要知道，拜登的大戰略是把南亞與歐洲連結起來，如果能夠把日本、台灣、菲律賓、印尼、新加坡、馬來西亞都打通的話，那麼他又可以把中國圈住了。當然，他現在可能拉不動東盟，所以他死命要在南海搞事。

如果是川普上台，他可能對拜登的這套大戰略根本不感興趣。以色列跟埃及和約旦很早就簽了相互承認的和約；川普又在任內促成了《阿布拉罕協議》，讓以色列與阿拉伯聯合大公國和巴林建立了外交關係。隨後，摩洛哥和蘇丹也加入了該協議。如果把沙烏地阿拉伯也拉進來，那麼，川普的外交政績是可以列入史冊的。而如果賀錦麗輸掉大選，那麼拜登就會背負阿富汗狼狽撤軍，以及捲入俄烏戰爭的兩大敗績罪名。在美國歷史上，拜登難逃惡名。

佛里曼說，納坦雅胡通過卡塔爾，多年來支援哈馬斯，總共提供哈馬斯高達10億美元的援助，目的是繼續維持加薩的統治者哈馬斯，使它有能力不接受西岸的巴解當局的管轄，製造巴勒斯坦人內部的持續分裂。結果，哈馬斯利用納坦雅胡提供的援助，建立了一支頗具規模的武裝力量，發動

了去年10月7日的突襲。突襲的後果是，它鞏固了官司纏身的納坦雅胡極右政權，使得巴、以和解變得不可能。

最大的諷刺可能是，納坦雅胡從突襲一開始，就一而再地違背拜登的勸告和意願，可是拜登卻一直力挺以色列，派遣航母戰鬥群護航，提供轟炸巴勒斯坦平民的炸彈。猶太裔的國務卿布林肯更9次到以色列下達拜登的指令，但9次均無功而返。

佛里曼說，納坦雅胡現在可能正在替川普助選。不知道拜登看了這篇文章，作何感想？               

(作者係旅美政治評論員)

美國大選從拜登川普，到「白等川普」，至今日賀錦麗、川普之爭（下稱賀川之爭），可說是一部精彩的政治連續劇。從2020年川普連任失敗，他表示2024要再次競逐。其競選與官司訟案新聞三年多來持續不斷，今年7月13日他在賓州競選遭遇槍擊暗殺，更讓他當選率爆增，7月21日拜登受壓退選，保舉副總統賀錦麗競選，將選舉劣勢扭轉，以目前民調看來，賀川民調已把拜登所輸的幾個負百分點轉為正百分點。

當然，二人相差不大的民調不能完全作為預判準則。2024年美國大選還得以美國選舉風俗，以及選民與金主的選舉原則（政治經濟利益考量）來解析判斷。

美國選舉風俗和選舉原則

首先，簡單解釋一下何為美國選舉風俗和選舉原則。美國人對總統大選普遍不關心，這由它的投票率大多低於66%（不到三分之二）可以看出。同時，這種關注與美國人民的人均所得、學識程度和資產財富（都是金字塔，正三角形分布）成反比（那就是倒金字塔和負三角形）。越窮、知識越低、收入越低的人對選舉的關注就越小，而他們是大多數人。這種選舉關注度與人口的反比，形成了一種選舉風俗，姑且稱之為倒金字塔風俗。

在倒金字塔選舉風俗中，在底層的選民最關心的是他們的生活，希望選出的官員政客，包括總統，能帶給他們生活上的實質利益，所以經濟問題，像通貨膨脹、就業率和民生有關的指數，就是他們的政經考量。在金字塔頂端的人們，生活不成問題，他們選舉的原則與底層選民不同，他們求的是選出的官員會受他們的影響甚至控制，制定出的政策能有利於他們的企業或謀利途徑。他們不需要有能力知識的官員，而是要順從他們思想意願的人，所以他們要能影響選舉和選出能被影響的人，這就是美國居金字塔高端者的選舉原則。

我們不必仔細瞭解美國的所謂「深層政府」(deep state)，就能從美國的選舉風俗和選舉原則推斷出，為什麼高齡總統不是問題，身分政治(identity politics)比做事能力(ability)重要。高齡和低能總統都不違背順從和可以被影響、控制的選舉原則。

候選人要會募款會說話

美國的選舉需要募集大量競選經費，也是由以上風俗和原則造成的。底層選民雖多，但他們通常會受到競選廣告和活動的影響，而捐錢者都是金字塔頂端的人，他們支持的競選者，一是會募款，二是會說話。募款要理解金主的意願，順從金主的要求，說話要能煽動底層選民。這些都是美國選舉風俗和選舉原則產生的結果。

現在距離大選日不到一個多月，當然是賀川二人最後衝刺的階段， 但賀是半路出征、還沒有受到媒體和大眾的檢視，所以9月10日二人的辯論會是第一大關卡。 該辯論會有超過6千萬人觀看，辯論中賀照本回答和攻擊川普，而川普信口回答但表現記憶良好，人名、時地和議題皆能隨口而出。辯論中媒體顯然偏袒賀，但也有不少人認為賀無料，二人民調因不同媒體而各有勝負，但都不足以決定輸贏。所以在此時刻，除非出現特殊事件，賀川之爭仍可以根據上述選舉風俗和原則，預判鹿死誰手。

以募款來看，拜登在春天前一直領先，直到6月1日才一度被川普趕過，7月21日換賀後到8月底，民主黨競選金庫又大幅超過共和黨金庫，因而在競選花費上有三倍之差。到辯論日當天，賀營進帳4,300萬美元，估計到選舉日，將花費13,100萬在電視和電台廣告上。如此看來，賀川之爭似乎是賀勝川敗。但是，美國大金主能左右乾坤，例如一場私人募款會就能籌到幾百萬，大金主馬斯克公開支持川普，經由America PAC可以無限量捐助。所以目前賀占優勢，但最終勝負取決於下面兩項要素。

勝負取決於搖擺州得票數

第一是大金主的表現，兩邊騎牆的人會較明確地用錢表態，已經站在一邊的會加碼以求勝算，在這方面，共和黨的金主比民主黨的金主多和較可能加碼。第二，在剩下的時間裡，掌握好舉辦造勢活動的地點，讓候選人多多到搖擺州造勢影響底層選民，因為搖擺州可能會因差幾千張票，甚至更少，而失去全州的選舉人票（每州的選舉人票數因人口不同而有多寡，全國共計538張選舉人票）。候選人為了爭取搖擺州，必須花錢宣傳，更必須親自現身演說爭票。這方面川普較有經驗，占優勢。

7月13日槍擊案發生後，川普民調提升而產生兩個變化， 一是民主黨緊急換將， 二是共和黨的危機感下降。這顯現在9月10的辯論會上和募款的競選活動上。

根據以上美國選舉風俗和原則來推斷，賀川之爭目前看賀有金錢優勢，但差距不大， 鹿死誰手，就要看川普能否提升共和黨的危機感，一面要金主趕緊輸血（捐錢）作競選宣傳穩住基本盤，另一面就是要在搖擺州做最後衝刺。只要能在亞歷桑那、喬治亞、賓州、威斯康新、北卡羅州、內華達和猶他州中看到一點勝負苗頭，即可知賀川誰將勝選。

2016年川普贏希拉蕊77,000 票（賓州贏44,292，威斯康新贏22,748 ，密西根贏10,704）， 2020年川普在喬治亞、亞歷桑那和威斯康新只輸拜登44,000票，就輸了必須取得的269張選舉人票。所以筆者在此只能給出以上分析和預判，讓讀者來判定誰是勝利者。

(作者係中美論壇專欄作者)

美國這次總統大選的選情轉折起伏，目前只剩下30多天，民主黨的賀錦麗或共和黨的川普究竟誰能當選，至今仍撲朔迷離。但不論誰當選，美國都不會為台灣流血，這是可以肯定的。

賀錦麗民調暫時領先川普

本來這次大選川普的贏面很大，尤其是遭遇槍擊，川普當下反應機敏且毫無懼色，得到相當大的支持，但民主黨換下拜登，由賀錦麗參選後，情勢有所轉變，這是始料未及的。

大家原先都覺得賀錦麗看上去像個傻大姐，對內政、外交，如俄烏戰爭、中東情勢及經濟議題都未發表個人看法，又拒絕接受媒體專訪，似乎是刻意「藏拙」，可能很難對抗伶牙俐齒的川普。可是，這幾周發展下來情勢反轉。特別是9月10日辯論會上，賀錦麗苦練成功，表現得中規中矩，博得一片好評。川普可能由於輕敵，表現平平，導致CNN、ABC等媒體都說賀錦麗大贏。

對民主黨人來說，賀錦麗縱然是背稿勝出，治理能力有限，如能選上也很好，民主黨政府有很強大的政務團隊可以撐著，而且賀錦麗總比老是講錯話又固執的拜登好掌控一點，所以現在兩黨的表現可以說是平分秋色。

這個局面的出現，也與雙方選擇的副手有關。 川普聲勢下跌，一方面是因為賀錦麗的新鮮感，而且她也選了一個不錯的副手。明尼蘇達州州長華茲(Tim Walz)，給人一種親切感，人和方面表現不錯，就算得分有限，也不至於會讓賀錦麗失分。反觀川普這次選的副手俄亥俄州參議員范斯(JD Vance)，就被視為一個較不好的抉擇。本以為范斯年輕，又有哈佛法律系專業背景，可以和川普互補，但他發言的尖酸刻薄程度甚至超越川普，這反而讓川普失分，因為川普的這一特色原就叫人討厭，如今再加上范斯，使選民更反感。

美國兩黨與社會撕裂嚴重

這場選舉目前看來，賀錦麗民調支持度雖然微幅反超川普，但大多在誤差範圍內，幾個搖擺州的選情也並未完全塵埃落定，鹿死誰手尚難斷言。但從川普競選過程中兩度遭遇行刺，可以肯定的是，美國兩黨與社會撕裂嚴重，除非勝選者的得票與敗選者有一定的差距，選後美國不會因此陷入內戰，但亂局可以預期。

美國的民主制度，無論是從選舉、治理、領導、大國擔當等任何一個角度切入來看，都在倒退衰敗中，這個趨勢無論哪個政黨或候選人當選都無可挽回，這是美國的悲哀與宿命。

比較二人的對台政策

民主與共和兩黨在川普與拜登的領導下，兩者對外政策的哲學與戰略思考完全不同，但在對台政策上的差異卻不大，兩者都想利用台灣這顆棋子牽制中國，對台灣都極為重視。

在整體戰略上，兩黨都視中國為主要戰略對手，兩黨都要維持美國霸權，都想讓美國再次偉大。但在方法上，民主黨傾向打群架，維持諸多同盟關係，包括北約、美日、美韓等多邊或雙邊的體系，甚至這幾年還新增了澳、英、美三方安全夥伴（AUKUS）、美日澳印四方安全對話（Quad）等機制，鞏固舊有的，同時創建新的，全球串連以包圍中國。在此情況下，台灣被覆蓋在這個重重體系的夾縫中，但不會被納入。

美國忌憚中國大陸，頂多只敢販售軍火給台灣、幫台灣訓練部隊、提供訊息、放任民意機構在國際上為台灣搖旗吶喊等，但無論如何不會為台灣流血，因為台灣後面有中國這個大個子，美國介入太深，反而會給自身帶來麻煩。

至於共和黨，原本也和民主黨一樣，走國際同盟體系路線，但川普2016年上台後發生轉變。川普認為，美國這樣做是在做傻事，要是不去管國際社會那麼多事，美國人自己可以過得很快活；插手太多事務，到處讓人搭便車，花掉太多錢，很划不來。川普改弦更張，叫盟國自己安全自己擔，增加軍費，對北約、日本、韓國都一樣。川普想從眾多國際同盟體系中後退，至少要減少美國的開銷與負擔。

換言之，川普領導的外交政策是一種全球收縮政策，說具體一點，就是回到「門羅主義」，美洲以外的事都不管了，頂多就是管管自家的前庭後院，至於歐洲或中東出事，那關美國什麼事？他認為這樣做，美國可以省去很多煩惱，但唯一的例外是中國，這個國家太厲害，不全力壓制，美國的霸權就會岌岌可危。

川普如果重回白宮，相信會繼續上述政策。他會支持台灣，要求台灣交更多的保護費、購買武器，頂多就這樣。如果說台海真的打起來，要美國派軍，那是門都沒有。川普很了解兩岸孰輕孰重，筆尖對辦公桌，具像地點出台灣與大陸的體量。另外還有一種可能性，那就是川普是商人出身，台灣是一個好標的，可以拿來做買賣。

總之，假設川普上台，台灣不僅要煩惱保護費的問題，還要擔心如果中國大陸開出的條件夠好，川普會不會把台灣交易出去？

(作者係台灣大學榮譽教授)

美東時間9月10日晚間9點，美國總統大選共和黨候選人川普與民主黨候選人賀錦麗，在費城國家憲法中心舉行首場辯論。根據初步調查，有6,710萬觀眾觀看了這場90分鐘的辯論，希望能聽到兩名候選人就他們關心的經濟、墮胎、移民和全球混亂的四大領域提出對策，但ABC新聞和各大媒體都指出，二人並未更清楚、有系統地展現自己的執政方針。

根據《紐約時報》統計，賀錦麗發言時間為37分41秒，其中17分25秒在攻擊川普，而川普在43分3秒的發言中有12分54秒在攻擊賀錦麗。《華爾街日報》認為，賀錦麗是此次辯論的明顯贏家，但她並未清晰表達她的政策，僅僅在激怒川普的策略上奏效。由於賀錦麗設下的陷阱，讓川普花了很多時間談論過去，卻錯失了講述如何在未來4年改善美國人生活的良機。

賀錦麗辯論表現略勝一籌

行家指出，從一開始賀錦麗主動走向川普握手，川普就已經屈居下風。在接下來的90分鐘裡，賀錦麗運用曾任檢察官的技巧，把握機會激怒川普，多次成功引誘川普掉入她設下的陷阱，不僅讓他面紅耳赤，而且處於防禦性蜷伏狀態。怒氣沖沖的川普經常上鉤，用錯誤的資訊和人身攻擊回應賀錦麗的批評。例如墮胎權問題，川普表示民主黨人的墮胎政策很激進，但他認為墮胎應該是各州的事，並攻擊副總統候選人華茲（Tim Waltz）支持「出生後處決」嬰兒。主持人隨即糾正表示，美國沒有任何一州允許在嬰兒出生後殺嬰。

移民問題本是川普的強項，但他拋出俄亥俄州春田市海地移民偷鄰居中寵物來吃，遭到主持人打斷，指出當地政府並沒有發現這類犯罪的證據時，川普又稱「電視上有人這樣說」，這使得共和黨在移民問題上的優勢喪失殆盡。

在辯論後，CNN的民調顯示，63%的人認為賀錦麗表現較好，37%則認為川普勝出。流行音樂天后泰勒絲（Taylor Swift）透過Instagram向2.83億粉絲發布消息，她將在11月投票給賀錦麗，並稱讚賀錦麗是一位沉穩且有天賦的領導者，若能以冷靜而不混亂的方式領導國家，民眾可以在這個國家取得更大的成就。該貼文有超過900萬次的點讚，也有超過33萬人通過她分享的連結註冊成為新選民。

賀錦麗在民主黨代表大會被推舉出來取代拜登，雖受到熱烈擁戴，但所有民主黨人心裡都存在一個疑惑，即她是否可以打敗川普？但她在辯論會的表現證明了，她有打敗川普或至少與川普一決高下的潛力。

CNN在9月11日一項分析中指出，雖然選民普遍認為賀錦麗在辯論中略勝一籌，但這不一定能轉化成選舉勝利。《今日美國報》（USA Today）與索夫克大學（Suffolk University）民調中心公布的民調顯示，可能投票的受訪者裡，約有90% 表示對票投何人心意已決 ，僅8%表示可能改變心意，約1%尚未決定。此外，辯論失敗後來入主白宮的不乏先例，如2000和2016的大選中，小布希和川普都被認為辯論表現遜於對手，但後來卻在大選中勝出。

專研美國總統大選民調的538網站創辦人、暢銷書《精準預測》的作者、統計專家席佛（Nate Silver）表示，賀錦麗在全美領先川普約2%，預料她有20%的機會贏得普選票，卻可能輸掉選舉人團。這就必須瞭解美國總統大選的方式。       

選舉人團制度是間接選舉

根據《美國憲法》及《憲法修正案》，美國各州公民會先選出該州選舉人，再由選舉人代表該州投票選出總統、副總統，這種選舉人團制度（Electoral College）並非公民直接選舉，而是間接選舉。不採用普選的原因在於美國為聯邦制國家，制憲會議的元老考慮到各州的自治性，於是採取選舉人團保障各州的權益。

美國每一個州是一個選舉人團單位，各州的選舉人票即該州在參、眾議員的總人數。例如，紐約州有2位參議員和26位眾議員，所以共有28張選舉人票。全美國共有538名選舉人，比照100位參議員與435位眾議員的結構，外加首都華盛頓特區持有3張選舉人票。加州選舉人票最多，有54張；德州40張；佛羅里達州30張，而阿拉斯加、德拉瓦、懷俄明等州最少，各3張。1961年批准的第23條憲法修正案，給予華盛頓特區選舉權，同時規定特區所擁有的選舉人票數，不得超過人口最少州的選舉人票，因此華盛頓特區至今擁有3張選舉人票。

美國總統選舉時，選民直接投票選舉總統候選人，然後依選舉人票制度進行計票。計票採取「勝者全得制」（又稱「贏者通吃制」the Winner-takes-all System），即把本州的選舉人票，全部給予在該州獲得普選相對多數的候選人。基於勝者全得制度，小州也至少有3張選舉人票，因此總統候選人對小州不敢忽視。選舉人團的設置，使當選總統所得到的支持在地域上的分布比較平衡，以彌補由於人口密度和分部不均衡造成的地域不平衡，這一點在客觀上對於幅員遼闊、各方面差距很大的聯邦制國家至為重要。

因此，無論總統候選人在全國普選中表現多麼出色，若無法贏得選舉人團票，就注定會敗選。普選票較多者未必能當選總統，歷史上曾多次發生這種情況，例如1824的約翰昆西亞當斯、1876的拉塞福海斯、1888的本傑明哈里森、2000的喬治布希、2016的川普等人的普選票都少於對手，但都贏得選舉，其中高爾在2000年贏了50萬張選票，希拉蕊在2016年贏了近300萬張選票，但他們都輸掉了總統大選。在美國，驗票也不容易翻盤，因為27次驗票中只有3次翻盤，這就是2000年高爾何以放棄驗票的原因。

為何會出現搖擺州？

受歷史發展、人口結構等方面的影響，美國大部分的州都有固定的黨派屬性，而存在不確定性的便被稱為搖擺州。這些州同樣存在偏藍或偏紅的情況，但兩黨的支持率非常接近。一般認為得到這些州的支持，等同坐穩白宮的位子，例如之前出現過「佛羅里達決定論」、「得俄亥俄者得天下」的說法。

根據歷史網站，這問題可從三個方面分析。首先是人口結構變化，城市地區往往傾向於支持民主黨，鄉村地區則通常投票給共和黨，隨著人們移居，兩黨之間的平衡經常發生變化。其次是美國意識形態兩極化，布魯金斯學會高級研究員約翰胡達克（John Hudak）指出，「上世紀90年代以前，北方有很多自由派的共和黨人，南方有很多保守派的民主黨人」，但21世紀以來兩黨的意識形態分化逐漸擴大，成為一個州是否會變成搖擺州的原因之一。最後，一個州的溫和派選民越多，那麼其政治傾向就越難以判斷。

在美國大選的新聞中，幾個搖擺州的名字被反覆提及。這些充滿神秘政治氣息的搖擺州，被認為是手握白宮大門鑰匙的關鍵州。2016年導致民主黨候選人希拉蕊落敗的決定性因素便是，川普將賓州、密西根和威斯康辛三個關鍵搖擺州的選舉人票收入囊中，他和希拉蕊在這三個州在的差距僅為0.7%、0.2%和0.8%。

7個搖擺州決定選舉結果

2020年，拜登以微小的差距，將賓州、密西根、威斯康辛及亞歷桑那4個州翻藍 ，修復了傳統偏向民主黨的中西部藍牆，獲得306張選舉人票，而川普則僅有232張選舉人票。專家認為，今年大選，亞歷桑那、喬治亞、密西根、內華達、北卡羅萊納、賓州和威斯康辛等7個州，共計93張選舉人票，仍將是決定賀錦麗或川普誰能入主白宮的關鍵。

兩屆總統候選人、民主黨參議員伯尼桑德斯（Bennie Sanders）在ABC節目上斷言，賀錦麗肯定會以數百萬選票的優勢贏得普選，但她能否避免重蹈希拉蕊的覆轍，關鍵就在於她是否能在上述7個關鍵的搖擺州獲勝。換言之，以上7個州，將決定2024年美國是否能產生歷史上首位女總統，且讓我們拭目以待。

（作者係旅美政治評論員）