近年來國際局勢變化莫測，尤其是東北亞與東南亞，步步驚魂。而美國一直在此地主導點火，但也一再惹火上身。

從德國和平統一、蘇聯崩解，到歐洲三小國立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞獨立；華沙公約解體，北約開始東擴，東歐各國相繼倒向西方，北大西洋公約組織由原來的12國，增加到28國；歐盟成立，經濟開始脫離以美元為中心的經濟圈，歐元的幣值超出美元，美國的影響力下降，也讓歐洲遠離美國一手掌控冷戰時期的緊張狀態，數十年來美國在北非及亞洲連年征戰，有江河日下之勢，讓這個二戰後最強的國家，面臨大陸大國崛起的寢食難安，不得不以亞太再平衡戰略，把矛頭從歐洲轉而對準中國。

亞太再平衡是冷戰復活

亞太再平衡其實是重歐輕亞的反向操作，重亞輕歐，會不會給世界帶來新冷戰？目前尚難預料，但肯定會逐漸成形，從軍事聯合日、澳、菲、越，建立島鏈，經貿成立TPP看來，冷戰圍堵的基本條件都已具備，如此下去，東北亞及東南亞是否會陷入烽火連天，實令人擔憂，萬一發生局部世界性的洲際大戰，亞洲將受害最深，但遠在美洲的美國是否能遠離砲火的蹂躪，也絕不是數學問題那麼單純。

據美國《國防》月刊網站2月2日報導，國防部長卡特表示：「我們的措施，關鍵是能威懾最先進的競爭對手。我們必須具備能給最先進的挑釁者造成無力承受損失的能力，讓他們要麼放棄挑釁行為，要麼挑釁後十分後悔」。卡特以這種威懾對手的挑釁口吻發言，疏漏相當明顯，這亦正是美國每次出兵干涉區域問題及他國內政，而得不到徹底地解決的真正原因。

美國應明白，維持世界平衡不是數學問題，而是政治問題，世界的中心不是美國的利益，而是世界的利益，也不要忘記，最先進的競爭對手，當然是不好應付的對手，對美國而言，中國大陸多彈頭導彈，換上核子彈頭，美軍的中程反導系統能攔截於太平洋大氣層上空？沒有漏網之彈？美國的應對方式，結果可能是亞美玉石俱焚。

習近平對美國亞太再平衡是一種換湯不換藥的冷戰復活，心知肚明，幾個可能點燃火繩槍上火繩，擊發引爆中國大陸與美國軍事衝突的四個地區：北朝鮮核試、東海釣島、台獨問題及南中國海島礁，其中，北朝鮮核試雖仍在初級階段，但2月7日發射長程導彈試射成功，對美國的威脅是立即的、直接的，美國有玩真的準備，其匿蹤戰機飛往日本，第一空降特種部隊和第75遊騎兵團，日前抵達南韓準備參加美韓聯合軍演，而這些美軍部隊曾參加過伊拉克戰爭，且在阿富汗執行過「斬首行動」，是否會對朝鮮金正恩進行「斬首」，除了看金正恩瘋狂的程度，同時也要看中共的態度，但美國如處理不好，絕對有可能引發中國大陸與美國的戰爭，例如「斬首行動」過了鴨綠江，神不知鬼不覺到了北京，美國要給中國大陸一個明確的保障，是讓大陸放棄阻撓「斬首」金正恩的主要條件。

東海釣島的緊張，因大陸及日本的相互節制，已經紓緩，日本雖沒有撤銷國有化釣島，但中國大陸也藉此常態性巡航，驅逐日本漁民，對台灣漁民進行保護，也對日本起了實際上的牽制作用，兩方都各進了一步，兩方都不敢派軍佔領釣島，一時半刻不會有新的問題衝高緊張，而美國亦有意讓此僵局持續愈久愈好，以漁利愈久。

台獨問題最危險

5月20日，台灣將由民進黨完全執政，但蔡英文與大陸的關係會不會維持與國民黨相同的兩岸政策，或是繼續維持但有口無心？預估大陸應會從三方面觀察：一是否承認「九二共識」，二是民進黨的台獨黨綱會不會取消，三是反中的台獨課綱會不會修正。這三個試金石，就能看出蔡英文玩真玩假。如不取消台獨黨綱，又撤銷馬政府的微調課綱，更不承認「九二共識」，那就是忽悠習近平，習近平會任由蔡英文耍？如蔡英文持續搞台獨課綱，將「人工獨」說成「天然獨」，必然會引起大陸的警惕，而感到統一有緊迫性，不能等到台灣年輕人一代接一代與中國脫節後才補救，甚至可能會以武求統，這是一桿最危險的火繩槍。

南海島礁看似美國最在意，但不會引起大陸與美方的戰爭，美國一如東海釣島，掀起滔天巨浪，目的只有一個，讓日本及南海菲、越聲索國離不開美國這個老鷹的卵翼，只有唯美是從，被牢牢地裹脅，但要為此發生戰爭，機率比台獨會影響的中國核心利益還有一段差距。

綜上所述，中美「和戰」拉鋸的四桿火繩槍，不可能同時擊發，以台獨問題及北朝鮮問題，點燃火繩，引發戰爭的可能性較強，但中共定調台獨是內部矛盾，朝鮮則是國際問題，而中共對解決國內矛盾的急迫性一向高於國際矛盾。大陸應已評估並做出軍事因應，例如軍隊的整編與改革，從成立火箭軍到七大軍區重新畫分五大戰區，提升攻防兼備、平戰一體，優化指揮系統，發揮最大聯合作戰效能，傾全國之力，為統一可能遭到美國出兵做好戰爭防衛，可以看出，大陸不說，但已做好萬全準備，等待520。

（作者係自由作家）

2016年伊始，從黃海的朝核問題、東海的釣魚台博弈、台海的陸美台三角關係、再到南海的島礁主權爭端，沿著中國海域由北到南的四大熱點幾乎同步振動，而每一個熱點的背後均體現出美國「亞太再平衡」的戰略意圖，如今中美兩國在東亞博弈的大棋局已經形成「四海共振」的局面。

東亞四大熱點同步振動

首先，北韓接連在1月6日試爆氫彈、2月7日發射衛星，並正式組建移動式洲際彈道飛彈的「KN-08旅」，為朝鮮半島情勢連續投下震撼彈。為了反制北韓，美國第75遊騎兵團和第一空降特種部隊於2月3日抵達南韓，這些部隊曾經參加過伊拉克戰爭，並在阿富汗成功對敵方核心領導人執行「斬首任務」，一時間美軍將突襲北韓、「斬首金正恩」的輿論甚囂塵上。而美韓兩國也決議將於3月到4月間舉行聯合軍演，屆時美軍將可能出動航母、B-2轟炸機和F-22匿蹤戰機等，規模號稱「歷來最大」。同時，美日韓三國強力要求聯合國通過嚴厲制裁北韓的新決議，美韓兩軍開始商議將在韓國部署美國的薩德反導系統，中美之間圍繞著這兩個問題展開激烈博弈。

其次，釣魚台海域的緊張情勢也正在升級，1、2月間大陸海警船與日本海上保安廳巡邏船數次在釣魚台12海浬海域對峙。而美軍太平洋司令部日裔司令哈里斯於1月27日在華盛頓智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)演講時竟聲稱，如果釣魚台受到中國武力攻擊，美軍將基於《美日安保條約》軍援日本，在釣魚台進行軍事干預，甚至直接指名中國是「潛在的侵略者」，這些說法乃美國官方首次提出。在美國的撐腰下，日本自衛隊於1月31日在琉球那霸基地成立「第9航空團」，將部署的F-15戰機翻倍至40架。日本甚至考慮要派遣自衛隊軍艦進入釣魚台海域，使得當前中日戰機在東海空域頻繁交鋒的局勢，很可能延燒至釣魚台海域，並上升為軍艦的正面對決。

此外，至今仍未凍結台獨黨綱的民進黨將於5月20日蔡英文就職後在台灣全面執政。屆時如果蔡英文仍然沒有正面承認「九二共識」，或沒能提出可以替代「九二共識」並為北京接受的新論述，兩岸關係至少在官方層面必會嚴重倒退，海基會與海協會、陸委會與國台辦等「兩會兩辦」的協商機制也必然將中斷，兩岸服貿協議和貨貿協議將束之高閣，台北現有友邦也可能出現「斷交潮」。當前綠紅兩黨之間的「九二困局」，猶如相向驅車而行的兩個賽車手，在比誰會在最後一刻轉向，但至今仍未看見任何一方可能退讓。

而南海局勢也是山雨欲來。隨著菲律賓向國際海洋法庭提交的「南海仲裁案」將於今年上半年裁決，除了大陸方面加緊在南海擴建島礁，並於永署島校驗飛行，馬英九也在1月28日親自登上太平島，視察井水、農場和醫院，證明太平島足以「維持人類居住及其本身經濟生活」，因此太平島符合《聯合國海洋法公約》第121條對「島嶼」的定義。隨後美國藉著2月15至16日在加州舉行的「美國東協峰會」，意圖拉攏東協國家在南海暗地抗中。菲律賓則透露將提供8個軍事基地給美軍使用，而日本和澳洲也積極支持美軍所謂的南海自由航行，澳洲新總理滕博爾(Malcolm B. Turnbull)指出，澳軍將可能在南海舉行軍演，甚至讓戰機和軍艦飛進和駛進南海爭議水域。

反映中美博弈的大棋局

以上每一個熱點問題均涉及多方博弈和複雜的連動。朝核問題涉及到南北韓與中美日俄等六國，釣魚台問題涉及到兩岸、日、美等三國四方，台海問題涉及到兩岸與美國，南海問題則除了兩岸、越、菲、馬等實際控制島嶼的聲索方外，美、日、澳等域外國家及其他東協國家也將介入，近來甚至傳言印度也將攪和進來。儘管這東亞大棋局表面看似混亂，但其實貫穿四海共振背後的主線是中美博弈，而每一個熱點都是中美在東亞博弈的子棋局，在每一個子棋局中各自的進退得失與籌碼交換，都會影響其他子棋局的變化。

在這盤東亞大棋局中，兩國最關切的子棋局便是朝核問題，因為如今北韓的遠程洲際彈道飛彈已能打到美國本土，而中國也視朝鮮半島38度線為安全緩衝區，是絕對不可退讓的防線，當前美軍藉著朝核問題強力進駐韓國正不斷地刺激著中國。在朝核問題這個子棋局中，最關鍵的兩個棋眼分別是中國是否願意實際參與到聯合國安理會對北韓的嚴厲制裁，以及美韓兩國最終是否會真的將美軍反導的薩德系統部署在韓國。

自從北韓於年初試爆氫彈後，美日韓三國便極力要求聯合國安理會通過嚴厲制裁北韓的新決議，然而中國長期以來對朝核問題的立場是通過六方會談推動朝鮮半島無核化，維持朝鮮半島無戰事，並且反對美國對北韓的軍事威脅，為此中美雙方之間多有齟齬。然而，由於中國在整個1月遲遲不願出面制裁北韓，於是美軍便於1月底派遣驅逐艦進入南海中建島12海浬海域，並公開發表上述對釣魚台的言論，2月初還一度傳出美軍將分別與菲律賓和印度在南海進行聯合軍演，這些跡象均表明，美國試圖在南海和東海對中國施壓，逼北京同意制裁北韓。

中國小心應對南北韓問題

中國在制裁北韓的問題上十分難以平衡，一方面中國若不制裁北韓，將有損中國作為「負責任大國」的形象，尤其是對中韓關係必然會造成損害；但另一方面，由於北韓對中國的經濟依賴，中國若與國際社會一同制裁北韓，實際上是變相在制裁中國本身。導致北京最終下定決心主動表態將制裁北韓的兩根導火索，一個是北韓於2月7日農曆春節除夕以「光明星4號」衛星之名試射長程飛彈，得寸進尺地激怒北京；而另一個則是南韓國防部一改過去對部署薩德系統的審慎態度，聲稱薩德系統選址將不會考慮中國等周邊國家的立場，因此北京也希望通過對北韓制裁來換取韓國主動放棄部署薩德系統。於是大陸外交部長王毅與美國國務卿克里於2月12日在慕尼黑達成共同制裁北韓的共識。

北京之所以對美韓兩國在南韓部署薩德系統如此強烈反彈，原因在於薩德系統所配備的AN/TPY-2雷達監控範圍最遠可達2000公里，遠超出朝鮮半島而可深入中國東北、華北、華東、華中等腹地，解放軍在葫蘆島的核潛艦基地、在渤海的潛射彈道飛彈試驗、當前正規畫部署的機動洲際彈道飛彈等絕密情報，都將通過美韓軍事同盟的情報機制被美國監控。從軍事意義上說，南韓要防禦北韓的威脅，使用愛國者防禦系統已經足夠，薩德系統的功能已經遠超出南韓的需求，因此王毅部長引用中國古語批評美國此舉是「項莊舞劍，意在沛公」。 

南韓總統朴槿惠自去年9.3大閱兵與習近平建立起的高度信任如今已受到嚴重破壞，北京甚至聲稱，如果南韓真的部署薩德系統必將對南韓實施報復。預料在北京同意制裁北韓、並對南韓高度施壓的情況下，南韓最終必會有所退讓，而其背後仍然是中美兩國在東亞大棋局中的激烈博弈。

（作者係世新大學助理教授）

2月15日及16日，美國總統歐巴馬刻意選擇2013年與習近平晤談的南加州安納柏格莊園高峰會舊地，展開為期兩天閉門的美國與東協(ASEAN)非正式高峰會，會晤了東協10國領袖，凸顯美國對亞太地區的承諾、在貿易上與東協國家合作及東協對美國的重要性，意在彰顯美國作為抗衡北京勢力的角色。中國大陸不是東協的成員國，美方以這是美國與東協國家策略性夥伴的會議，故未邀大陸參與。

擬構建遏中的統一戰線

繼2015年東協高峰會之後，在不到三個月的時間內，歐巴馬再次邀請東協國家領導人集體見面，顯示出美國對東協日益高漲的熱情。

東協經濟生產總和占世界第七位，東協國家是美國的第四大交易夥伴。從經濟到海上安全和打擊恐怖主義，乃至處理氣候變化所帶來的威脅等方面，東協國家都是美國的主要合作夥伴。不過，東協在美國政策上一度不受重視，歐巴馬幼年時期曾在印尼住過好幾年，他力推「重返亞太再平衡戰略」，力圖與東協更緊密合作，而東協國家會與美國密切合作的主因在於中國大陸的愈發強勢。

華府慣常利用會晤、會議、高峰會等多邊外交形式和手法與地區組織交往，但並非每次都有成效。美國舉辦此次高峰會明顯是希望通過加強與東協的合作，構建一個遏制中國的統一戰線，同時壓制中國大陸在亞洲的影響力，協助鞏固美國在亞太地區的影響力，使美國能夠持續保持作為太平洋霸權的優勢。會議上除討論如何加強東協國家與美國的貿易外，南海議題是一大焦點。

對國際仲裁結果預做準備

海牙國際仲裁庭預計將於今年上半年就菲律賓將對中國堅持的「九段線」，是否符合國際法的仲裁案做出裁決。北京已宣告不接受任何仲裁結果，但若是美國與東協一致支持仲裁結果，勢必會對中國造成壓力，即使無法立即奏效，假以時日，北京若不希望陷於孤立，就不得不接受美國主張的國際法。這次高峰會一大目標就是美國想與東協各國領袖先談好仲裁的裁決出來後要如何回應。

如果裁決是「九段線」不符合國際法，而北京繼續堅持一貫的「不參與、不接受、不承認」的三不立場，美國預期可以爭取到更多東協國家進一步向美國靠攏，而與中國保持距離。美國官員私下透露，儘管北京堅持不承認國際仲裁的結果，但是一旦最終裁決出爐，必然會傷害到北京的國際聲譽，毀損其在東南亞諸國的國際形象。

這樣看來，「九段線」爭執與摩擦的背後是一個新興大國與一個現存大國，如何取得權力平衡與共識的難題。由於中美之間缺乏基本的戰略互信，南海主權和自由航行權爭端已逐漸演變成雙方博弈的摩擦焦點。

中國在南海問題上的堅定立場，使白宮感到不安和焦慮，故東協就成了中美爭相拉攏的關鍵力量，這使得原本是散沙一盤的東協發生巨大變化。

緬甸民主化和開始脫離中國影響圈，越南、菲律賓國家捲入愈演愈烈的南中國海領土爭端。美國與越南和菲律賓的政治、經濟和軍事合作的加強，使得美國軍事力量重返亞洲的努力得到了區域支援與呼應。

在這次高峰會上，歐巴馬竭力與東協國家一起發表針對南中國海或至少涉及南中國海問題的聯合宣言。而北京為了防止宣言的達成，曾強力遊說與南中國海主權爭端沒有直接利害關係的東協國家，尤其是大力拉攏親華的柬埔寨和寮國（老撾），希望削弱東協的共同立場。緬甸領導人也因內政挑戰，改派副手出席。越南親美總理阮晉勇最後一刻也派遣副總理出席，這讓各界揣測越共12大後新政府在南海問題上的態度將有所調整。

象徵意義大於實質成果

在高峰會結束時舉行的新聞發布會上，歐巴馬與東協領袖重申，所有國家都有必要承諾維護地區秩序、國際準則和規則的權利，以降低南海的緊張形勢。美國與東協發表的17點聯合聲明中，有6點和南海爭議有直接或間接的關連，但未提及菲律賓提出的南海仲裁案，也沒有要求各方遵守仲裁結果的文字。歐巴馬在記者會中強調：「這個地區主權聲索國間的任何爭執，必須以和平方式化解」，並呼籲相關各方應採取實際步驟，降低南中國海的緊張情勢，「具體措施」包括「停止在具爭議性區域填海造陸、從事新的工事和將該區域軍事化」。這幾句話顯然是衝著中國在南中國海的活動而來。

歐巴馬明年1月即將卸任，他急於召開高峰會，拉攏東協國家領袖，主要是想在亞太地區建立一套由美國主導的區域秩序，讓美國得以成為太平洋地區的永遠霸權，讓「重返亞太再平衡戰略」的政績永垂美國史册。惟東協國家似乎更關注雙邊互惠互利的話題，太敏感的話題難獲東協的集體支持，以致此次非正式高峰會的象徵性意義大於實質成果，但其對中美博弈是否會產生變數，仍值得高度關注。

（作者係本刊主筆、政治大學外交學系兼任教授）

受美國大選氛圍逐漸濃厚、美國軍方在決策過程中份量逐漸凸顯等因素影響，未來美國在南海議題上的立場將會更加強硬，動作也會更趨頻密。在美國的挑釁和攪動下，2016年全年，南海上空將會繼續烏雲密布，陰影重重。由於美國和中國大陸兩強都會不甘示弱，南海議題有可能成為亞太地區繼朝核問題之後的第二個閃爆點。

大選逼歐巴馬政府強硬

美國總統歐巴馬一直視重返亞太戰略為其重要的政治遺產，而若想深入實施這一戰略，自然需要一個具有話題性的著力點為抓手，在東海問題相對沉寂的情況下，南海問題自然成了歐巴馬的優先選擇。

由於歐巴馬已經臨近執政尾聲，所剩時間有限，因而對於南海問題，美國不再甘於扮演「導演者」的角色，直接放棄了過去的離岸平衡策略，一改過去的幕後操控，轉而走到台前表演，公開介入和染指南海問題。在未來一年中，美國的「新砲艦政策」勢必會更變本加厲，美國飛機、艦艇等對南海諸島有可能會進行常態化抵近偵察，每隔一段時間就會明目張膽地定期騷擾。

此外，美國還會有意拉攏多個域外力量來捲入南海，號召日本、澳大利亞、印度等展開「集體行動」，讓他們在美國後面一起到南海攪局，共同向中國大陸施壓。

一個典型的案例是，2月15日，歐巴馬專門在曾經招待過習近平的安納伯格莊園來會見東協(ASEAN)10國領導人，舉行10+1論壇，就南海等問題與東協各方展開磋商。美國的深層動機是力圖改變中國大陸積極宣導的雙邊會談，變為多邊會談，而且還有意將中國大陸排除在外，妄圖孤立中國。舊址新客，美國的這一作法，明顯是在拉攏東協來牽制中國大陸，力圖構建一個「反華同盟」或打造一個「遏華圈」。

尤其，2016年是美國的大選年，11月8日，美國將迎來第58屆總統大選，屆時不但總統和副總統將被重新洗牌，美國眾議院全部435個席位和參議院三分之一的席位(33)都將面臨改選。

目前民主黨和共和黨基本上旗鼓相當，難分秋色，未來兩黨為了迎合選民心理，最終贏得選舉，勢必會故作強硬，在南海議題上蓄意製造聲勢，增加民眾的心理焦慮感。在這種輿論氛圍下，歐巴馬也不敢過於軟弱，否則將對民主黨候選人產生負面衝擊效應。這就意味著美國特殊的政治氛圍也會逼迫歐巴馬政府在南海問題上逐漸趨向強硬。

美軍方決策地位將更凸顯

2016年初，美國對於南海議題的挑釁力度進一步升級。繼去年5月美國CNN記者高調在南海上空展開「飛躍之旅」，10月美國拉森號導彈驅逐艦強行闖入渚碧礁周圍，12月美國B-52轟炸機「誤入」後，今年1月30日美國又派出威爾伯號導彈驅逐艦進入中建島領海內進行騷擾。

由於中建島位於西沙群島而非南沙群島，距離中國大陸更近，且長期處於中國的實際管控下，早在1996年中國就對中建島劃設了領海基線，因而美國的這一動作標誌著其挑釁已經由南沙群島逼近到西沙群島，已經由未劃設領海基線的島嶼轉移至劃設領海基線的島嶼，這是對中國大陸《領海及毗連區法》赤裸裸的挑釁，屬於典型的明知故犯。

更為重要的是，就在這一事件發生之後，美國參議院軍事委員會主席麥凱恩、美國國防部發言人大衛斯等，都公開發表言論，表示支持美軍的這種行動。美國國防部長卡特還曾揚言，「要讓中國無法承受損失」，美軍太平洋總部司令哈里斯也聲稱，美國將繼續在南海區域挑戰中國大陸的主張。

從近期美國在南海的種種動作來看，美國以五角大廈為代表的軍事部門的角色與影響正在急劇增長。與之形成鮮明對比的是，以國務院為代表的美國外交部門和以白宮為代表的行政部門的角色正逐漸弱化，其影響力也開始明顯被壓縮，呈現式微態勢。如此，外交部門對於突發事件的調解和管控功能將大為降低。

在美國軍方角色凸顯的同時，中國大陸也只能被迫隨之起舞，通過軍事部門對於美國的無理挑釁做出強烈回應。讓人擔憂的是，如果雙方軍方之間都更趨強硬，互相對比「誰的膽大」，那麼最終結果極有可能是陷入一種惡性循環、螺旋下沉的怪圈。一旦某一導火索無法停止燃燒，導致中美兩軍短兵相接，出現突發事件，甚至整個事態失控，最終不知會如何平息和收場？

美採心理威懾戰略

美國作為世界上的唯一霸主，在南海問題上頗為「任性」，以維護航行自由的名義，出動軍艦和戰機干擾航行自由，打著維護地區和平穩定的幌子，卻在製造事端和矛盾。

美國所謂的航行自由，其實完全是一個偽命題。中國大陸從來不反對航行自由，而且從本質上而言，中國也是航行自由的受益者，如果離開了航行自由，中國大陸的進出口貿易將會遭到重創。因而，大陸不但不反對航行自由，反而是積極維護航行自由。誠如習近平所言，「海上通道是中國對外貿易和進口能源的主要途徑，保障海上航行自由安全對中方至關重要。中國政府願意同相關國家加強溝通和合作，共同維護海上航行自由和通道安全，構建和平安寧、合作共贏的海洋秩序。」

所以，美國以所謂航行自由為藉口來介入南海，完全是混淆是非、顛倒黑白。美國的「航行自由」其實是「橫行自由」，主要目的是為了維護美國在整個亞太地區的霸權態勢，防範中國大陸影響力有所提升。

不過，考慮到中國和美國都具有強大的核武器，都完全可以對對方實施毀滅性打擊，因而雙方最後爆發全面衝突，直接走向戰爭的可能性幾乎微乎其微。也正因為如此，大陸和美國在處理南海問題時，雖然有所衝突，但雙方都保留了一定的緩衝空間。目前中美雙方主要是一種心理戰，美國之所以動作頻頻，不過是想藉此提升對於中國的威懾效應。

中保持戰略定力

整體而言，現在大陸的南海方略開始更趨成熟、理性、務實。大陸深知，南海問題由來已久，不可能一蹴而即，只有苦練內功，提升自身的綜合實力，特別是維護海洋權益的綜合實力，才能最終更好地維護自身利益。從長遠的歷史來看，海洋權力流散與分化是一個必然的趨勢，例如當年的荷蘭、西班牙、葡萄牙、英國等等，現在都已經成為昨日黃花。美國雖然現在看上去不可一世，但終究逃不過這種歷史的宿命。如果美國現在還以為憑藉船堅砲利就可以跑馬圈地，那將是大錯特錯，大陸完全沒有必要去追隨美國將錯就錯、錯上加錯。

在許多具體問題的處理上，大陸也儘量避免二元對立、零和博弈的思維，避免落入「修昔底德陷阱」的誤區。大陸重點關注的，不僅僅是美國在做什麼，而且是美國在想什麼？通過這種前瞻性的預判，大陸竭力防患於未然，將可能的危險降到最低點。大陸深知，如果現在就把美國當成敵人，那最後可能真的就成了敵人。因而，大陸在操盤應對威爾伯號導彈驅逐艦時，一方面採取了「監視喊話」政策，對於美國的船艦進行「查證識別，警告驅離」，另一方面保持理性克制，沒有對之盲目衝撞，沒有落入美國「鴻門宴」的圈套。

但如果「樹欲靜而風不止」，即使大陸想以合作來避免對抗，以共贏來回避風險，而美國則忘乎所以，變本加厲，不斷加碼、改變遊戲規則，那麼大陸雖然不會惹事，不會挑事，但也不會怕事，更不會息事寧人，如果有人在自己的家門口滋事生非，大陸想必也不會袖手旁觀，任人宰割。

台灣角色更趨敏感

在整個南海爭端中，台灣扮演著舉足輕重的角色，這不僅因為台灣保存著上世紀四十年代中國劃設南海段續線時的原始資料，而且因為台灣是進入南海的關鍵跳板，地理位置和戰略價值無可比擬。

在美國逐漸轉向強硬，日本更加右翼，而台灣又是民進黨上台的情況下，未來東海問題、南海問題和台海問題三者之間的關係有可能會越來越複雜微妙，更有可能會相互影響，進而出現「三海聯動」的局面。屆時，台灣的角色將更加凸顯。

對於台灣的這一關鍵角色，美國自然不會視若無睹，肯定會蓄意強化台灣的棋子作用，不斷向台灣施壓，要求台灣對美國言聽計從，服從美國的南海戰略。

如此，問題也就油然而生，如果美國闖入太平島周圍12海浬，或者美國要求暫時借用太平島，不知道蔡英文會如何回應？是主動向美國妥協，還是與美國進行利益交換？

此外，今年5、6月份，海牙國際海洋法庭有可能就菲律賓提出的所謂南海仲裁案做出裁決結果，美國雖然自己沒有加入《聯合國海洋法公約》，卻極有可能利用這一時機來製造國際輿論，掌控話語主導權，向中國大陸施壓。民進黨在南海問題上的立場向來曖昧不明、模糊不清，菲律賓仲裁案一旦出現結果後，美國肯定會首先向蔡英文施壓，要求蔡英文接受仲裁結果。屆時不知道蔡英文會如何接招？

更為嚴峻的是，蔡英文上台後，如果為了迎合美國，在南海議題上自我限縮，不再公開堅持對於南海合法權益的擁有，反而淡化歷史地理教科書中對於南海議題的書寫，模糊台灣民眾對於南海的集體記憶，10年或20年後，很多的台灣年輕人或許會故作堅定地認為，台灣最南端就是屏東的恒春。毫無疑問，這將成為一個新的歷史悲劇。

（作者係首都師範大學歷史學院博士後）

張忠謀說台積電去大陸投資，除因大陸已是IC最大的銷售市場外，另外是考慮到台灣的「環保、電力與兩岸關係」。兩岸關係何以是台商投資的考量，值得吾人關注。

中國大陸分別與韓國、東協簽訂了自由貿易協定(FTA)，而台灣因為民進黨及台聯黨的台獨意識，在立法院阻擋服貿協議過關，又不通過兩岸協議監督條例，進一步審核服貿協議，貨貿協定也無法簽約，導致兩岸之間的FTA無法完成，那鋼鐵、石化、工具機、紡織，甚至LCD面板產品外銷至中國大陸這個最大的市場也會失去競爭力。

同時，台灣也因此無法加入區域全面經濟夥伴協定(RCEP)。RCEP占全球GDP的三分之一，也是台灣七成以上的出口市場。另，由於兩岸之間沒有FTA，台灣也無法加入跨太平洋戰略夥伴關係協議(TPP)，因TPP第二階段必須經第一階段12國的一致同意才能加入。其中一些國家與中國大陸關係緊密，兩岸關係不諧和，大陸不表態支持，這些國家勢必不會同意台灣加入TPP。這也是兩岸關係影響台商投資的原因。

前中鋼董事長說：沒有FTA，鋼鐵業不會再在台灣投資；台達電創辦人鄭崇華也說，兩岸 「維持現狀」是不夠的。

過去八年來，兩岸直航、ECFA、服貿協議、租稅協定等23項兩岸協議的談判與締約，都奠基於「九二共識」的「一中原則」。若否定「九二共識」，兩岸將失去進一步協商的基礎。

中國是世界第二大的經濟體，也是第二大的進口市場。過去「美國經濟打噴嚏，台灣就感冒」，現在中國已能左右台灣的經濟發展，兩岸關係輕忽不得的理由在此。

（作者係亞太產業分析專業協進會資深產業顧問）

2月19日，立法院新會期正式開議。最近有媒體傳出，民進黨欲放棄「兩國論」版的兩岸監督條例草案，引起外界高度關注；此前，蔡英文多次重申會盡全力維持兩岸現狀，對「九二共識」也發出善意信號。這一連串的舉動，被有些人視為民進黨將拋棄「兩國論」，改走中道路線的訊號，筆者卻不如此認為。

第一，蔡英文作為「兩國論」的重要推手，不會輕易放棄這一政治資產。

蔡英文於李登輝時期入朝從政，其間最大、最有影響力的「成就」莫過於由她主導的「兩國論」。儘管「兩國論」一面世便立即遭到大陸及國際社會的反對，但正因為「兩國論」，蔡英文才從一個無名小卒，漸漸被民進黨接納、信任並委以重任；反過來，作為一種政治回報或感恩，蔡英文也從無黨籍成了民進黨黨員，兩者在價值立場上愈發契合。

如果蔡英文因欲打開民共交流大門而放棄「兩國論」，恐會招致如下後果：其一是失去黨內權威。原因在於，台獨、「兩國論」是民進黨立黨之魂，倘若蔡英文主動棄守這一理念、信仰，黨內大佬如何臣服於她？其二是失去綠營民眾的支持。放棄「兩國論」不僅會使蔡英文光環銳減，深綠民眾如何伴隨左右？其三是縮短民進黨在朝執政的時限。假若蔡英文不犯大錯，理論上說，民進黨八年執政可期，但藍綠光譜一旦趨近，國民黨東山再起的機會是否加大，也會是民進黨的考量。

更何況，以蔡英文的政治性格，怎麼可能會束手就擒？政治資產作為社會資本，是蔡英文接賢納士、治國理政的招牌。沒了這一法寶，她又如何打造「小英王朝」、延續自己的政治生命？

第二，民進黨作為全面掌權的綠色政黨，不會輕易接受一中主張。

民進黨既已達成全面執政，政治顧慮也就較少數政府少了許多。在政策的擬定、議程的設置，以及法案的審查等各個環節上，均有能力根據自己的政治偏好來進行政治安排。因此，在有關兩岸定位的問題上，民進黨既可以選擇面對，也可以選擇回避。假如，民進黨想要建立民共互信，採取回避兩岸定位當屬最好辦法。民進黨黨籍立委羅致政就表示，民進黨不應在非兩岸定位的議案上凸顯兩岸定位，否則就會扭曲立法精神，卡住立法工作。

520民進黨執政的首要任務就是打開民共僵局。選後至今，大陸有關部門多次強調了「九二共識」、「兩岸同屬一中」的重要性，希望民進黨積極面對。就任在即，蔡英文必須開始出牌，漸次回應大陸的主張。

從目前來看，在根本立場上，民共雙方都沒有各讓一步的打算，反倒是各不相讓的態勢漸明顯。民進黨心知肚明，以硬碰硬只會是以卵擊石。於此之故，民進黨欲想維持和平的兩岸現狀，就必須在策略上做出一些調整。所以，凍結「兩國論」的指導思想，一方面是蔡英文應該兌現的競選承諾，另一方面也是蔡英文送予大陸的第一份禮單。不過，需要注意的是，凍結「兩國論」既不意味著終結「台獨論」，更不意味承認「一中論」。

第三，蔡英文作為美日盟友的新代理人，不會輕易得罪國際靠山。

在一定程度上，蔡英文此次能夠順利拿下總統寶座，離不開美日等重要盟友的支持。首先是假若沒有美國的點頭，蔡英文也無法行銷她的「維持現狀論」。其次，蔡英文與日本的曖昧關係，也讓她在僑團中贏得了不少聲望。顯而易見，美日有意扶植蔡英文上位，不外乎是想維持兩岸「似國非國」的政治關係。從這一層面上來講，蔡英文不可能忘恩負義，選後倒戈。更重要的是，有了美日的保駕護航，蔡英文會因為大陸而對自己以前的言行說「不」嗎？

身為代理人，蔡英文深知美日在亞太乃至全球的利益所在。當然，民進黨也十分清楚中國大陸的核心利益。如何在「中美日」大三角中扮演好應有的角色，是蔡英文執政之路的重要考驗。縱使，「美日台」小三角的穩固並不必然繫於「中美日」大三角的穩定。然而，一旦大國翻臉，台灣的處境勢必會更加艱難。因而，「親美友日和中」的對外政策或被沿襲。但與馬政府不同的是，「和中」是以「親美友日」為前提，它們是條件狀語，而非等價關係。不言而喻，現今把回歸「中華民國憲政體制」看成是放棄「兩國論」的說辭過於誇張，不切實際。

綜上所述，「兩國論」雖為假議題，但政治潛能和價值巨大。蔡英文及美日都不可能輕言放棄。

（本文作者系福建師範大學閩台區域研究中心兼任助理研究員）

媒體報導民進黨原住民立委陳瑩，認為國片《大尾鱸鰻2》劇情涉及揶揄達悟族人，因此要求導演邱瓈寬必須道歉，否則不排除在邱回台當天前往「接機」並且「熱烈歡迎」。在陳瑩的說詞底下，電影似乎嚴重傷害了原住民同胞，陳委員更氣憤地表示將積極推動反歧視法、族群平等法，好保障原住民的權益。

自甘淪為同化樣版

但同樣一部傷害原住民的電影《KANO》包括陳委員的爺爺陳耕元（上松耕一），而陳委員不知道是因為歷史認識不足，還是有其他因素的關係，居然對該片羞辱原住民的內容視而不見，在意的卻只是自己爺爺「明明有敲出一支3壘安打，導演卻只演出他被三振」，讓人看了實在無奈。如果一句「肖仔（瘋子）」，就讓陳委員感到這麼不舒服，那《KANO》影片台詞直接說漢番日是「黃金組合」，這不是更污辱了原住民同胞嗎？

「漢番日三民族黃金組合」這句話的起源確實來自嘉農棒球隊，在嘉農成名前，日本殖民政府從未強調「三民族」的組合有何優越處，但就在嘉農棒球隊獲得甲子園亞軍的前一年，發生了震驚世界的「霧社事件」。「霧社事件」使得日本國內對台灣殖民政府的理番政策大感質疑，認為台灣總督府的施政徹底失敗，正好這時嘉農棒球隊颳起旋風，一路打進了甲子園的冠軍賽，日本政府便趁機宣傳嘉農是「三民族黃金組合」的棒球隊，如此「融合成功」的球隊，證明日本在台灣理番成功，平息理番失敗的質疑聲浪，也因此才會有「天下嘉農」、「漢番日三民族組合」，此類內台同化的宣傳口號出現。

嘉農棒球隊打響了名號，確實開啟了台灣棒球的濫觴，但台灣人開始瘋棒球的原因，是因為嘉農的成功，讓台灣人民發現可以靠棒球打敗日本人，激起台灣人民的民族意識，因此大家瘋狂的練習棒球，希望自己也能成為打敗日本人的一員，而不是電影想要偷渡的「與日本人同化在一起」。《KANO》的監製魏德聖在廣告片中不斷用這句口號來為電影宣傳，一般人不知道被誤導在所難免，但陳委員自己的爺爺是嘉農棒球隊的一員，還不清楚這段歷史，不瞭解這句話背後是對原住民血淋淋的屠殺，反倒高興地幫電影去宣傳，等於是認同了日本殖民者「內台同化的宣傳口號」，也為日本的「理番」政策背書。

對日人欺壓裝聾作啞

更不用說幾個禮拜前，日本東京最高法院對日本放送協會(NHK)，在2009年的節目中，播出關於日據時代「人間動物園」事件（人間動物園即人類動物園Human zoo，指西方帝國主義殖民者將其殖民統治下的原住民族，以公開展示的方式任人觀賞；1910年台灣原住民就被日方帶往英國倫敦，在英日博覽會中公開展示，影片中排灣族的照片被標註「人間動物園」字樣，影片內容並有排灣族女耆老高許月妹流淚的畫面，高許月妹的父親正是「人間動物園」照片中的一員），做出了「逆轉」二審日方敗訴的判決，以「未損害該女性名譽」的理由判高許月妹敗訴，原本判決NHK應賠償的29萬元台幣一毛都不必支付。

排灣族原住民被日本人欺侮到如此地步，這個時候原住民立法委員陳瑩又在那裡？陳委員對國片中的一句「肖仔」大做文章，對於原住民被日本NHK羞辱反倒不聞不問，真讓人不知道她究竟是哪一國的立法委員？為何見到跟日本欺侮原住民有關的事，就不見人影。

更不用提那位自稱「擁有」排灣族身分，即將上任的蔡英文總統，高許月妹正是妳的「族人」，她目前居住在屏東縣牡丹鄉的高士村，這高士村正是1874年牡丹社事件時，奮力抵抗日本侵略的排灣族高士佛社原住民的後裔，他們族人抗日至今已經142年了，蔡總統既然自稱是他們的一份子，怎麼沒有為他們發出一絲一毫的抗議？反而任由日本人繼續欺負台灣原住民族呢？

如果每當遇到日本人妳們就軟腳，那就請蔡英文不要再說自己有原住民血統，因為排灣族沒有像妳這麼沒膽的族人，陳瑩也沒有資格代表原住民擔任立委，因為妳們的所作所為，只是在消費台灣原住民族而已，妳們不配當台灣的原住民。

（作者係中國文化大學史學研究所博士生）

李登輝的殘生，憑什麼封鎖我的出路？這個問題，不只我應該問，每一個台灣的年輕人都應該問。

當然，你一定會說，李登輝都已經這麼老的人了，我們還管他作啥？但我要說，李登輝執政整整12年，他一路拔擢的徒子徒孫、黨羽早已遍布台灣產官學各界，牢牢掌控台灣的思想、歷史、政治、經濟、新聞等方方面面的話語權。李登輝時代看似結束，其實仍在延續。

即將上台的蔡英文，就是李登輝路線的繼承者。李登輝執政末期，提出兩岸是所謂「特殊國與國關係」的「兩國論」，正是由當時任國安會諮詢委員的蔡英文，受李登輝之命領取國安局專款補助撰寫的。兩岸因為「兩國論」，官方協商中斷了近十年，直到馬英九2008年當選總統才恢復。

綜觀台灣20年來的政治，其實就是「李登輝路線」與「非李登輝路線」的爭鬥，前者方向清楚、目標明確，後者則沒有中心思想、一盤散沙。日前李登輝發表新書《餘生》，便自陳他的路線，就是要用中華民國的殼完成台獨。他強調台灣實質已經獨立，和中國是海峽兩岸兩個主權國家，這套論述不折不扣就是「兩國論」，就是台獨。

然而有意思的是，李登輝竟反覆強調自己不主張台獨，而是主張「中華民國台灣化」。回顧他過往所言，台灣尚需「國家正常化」，那為何不乾脆走完其所謂台灣國家正常化的最後一里路，實現2004年他曾高喊的「公投制憲、正名建國」？原因無他，即是他內心清楚，台獨在現實「做不到就是做不到」，一旦走近法理台獨的紅線，便會遭到中共的強勢反彈，失去包括美國在內的國際上的支持。

李登輝路線的內容，簡而言之，就是相信中國必崩潰，台灣可以利用國際強權的角力完成獨立。但他始終無法保證中國必崩潰這個前提，只有用封閉來矇騙台灣人。1990年代中期，一些台商便看出中國崛起的趨勢，希望進軍大陸市場，但李登輝卻祭出「戒急用忍」，對兩岸交流做出種種限制，錯失了台灣一代人發展的機遇。

就像許多反華學者宣稱多少年前就看出中國崩潰一樣，多少年過去了，中國不但沒有崩潰，而且快速崛起。台灣人民本屬中華民族，台灣主權在抗戰勝利後也早就回歸中國，後來因為國共內戰，才造成與大陸分治但不分裂的現狀。李登輝及其路線的繼承者，一方面說不追求法理台獨，一方面又否認兩岸同屬一中的法理，寧可讓台灣永無止境地在「不正常」中浮沉，斷送一代又一代台灣人的未來。

這種死抱中華民國招牌的台獨路線，其實就是所謂「台獨只能做不能說」的體現，嘴裡喊中華民國，實際做的卻是「去中國化」，把年輕人都教育成台獨分子。於是，這些看似解嚴後出生的新生代，實際上卻又陷入另一種「新戒嚴」。過去說戒嚴時代人人心中都有一個「小警總」，如今這些年輕人的心中也都有一個「小李登輝」。像我這樣1987年出生的台灣人，還有比我更小的學弟妹，幾乎每個人從國家觀到世界觀，統統都被李登輝路線所框限。

由於無法回應中國崛起的事實，執行李登輝路線的一干黨羽，只有想盡辦法蒙蔽、醜化一切關於中國崛起的資訊。當全世界都爭相與中國崛起的潮流接軌，認真研究中國模式的內涵，台灣卻被圈養在無知的同溫層，像極了當年的戒嚴時代，統治者拚命阻擋人民看見現實的世界，好維持空心的現狀。

身為中華民族的一分子，台灣人民理所當然有權利分享中國崛起的機遇，但現在卻被李登輝路線製造的反中、仇中民粹壓迫，封鎖台灣人民的出路。台灣因此只能繼續惡鬥內耗，政客們分贓所剩不多的老本，再將發展停滯、民生凋蔽的禍源都指向中國。

曾經，這種把台灣封鎖起來的新戒嚴結構，在2005年連戰訪問大陸後被撼動，並在2008年馬英九開放三通直航後瓦解。然而，從所謂的反服貿學運開始，這個結構又死灰復燃。如今，李登輝用他所剩不多的政治生命，將這條路線交給蔡英文，重現摩西與約書亞的傳承。自命台灣新世代的太陽花領袖，選後也一一接受李登輝當面授計，成為新戒嚴體制的接班人。

年輕人啊！我們真要讓李登輝的餘生，封鎖我們的出路嗎？他的餘生，憑什麼把我們的新生變成殘生？

（作者係新中華兒女學會理事長）

國民黨慘敗的第五天，馬英九說：「我的字典裡沒有看守，沒有懈怠這個詞，一定會全力以赴做到5月20日為止。」

從那以後，馬英九做了三件大事，都算得上可圈可點。

第一件是視察太平島。

1月28日，馬英九乘專機往南沙太平島視察，闡述登島目的有四：1、春節到來前慰問駐島人員；2、發表「南海和平倡議」路徑圖；3、說明推動太平島和平用途；4、澄清太平島法律地位。其中最重要的是太平島的國際法地位，表示太平島有足以「維持人類居住及其本身經濟生活」，絕非岩礁，而是島嶼，完全符合「聯合國海洋法公約」(UNCLOS)第121條的「島嶼」定義，因而除「領海」之外，有權提出專屬經濟區與大陸礁層主張。至於國際社會有人質疑，可能是因為從未到實地瞭解，歡迎他們到太平島瞭解事實真相。

馬英九之登太平島，宣示主權意味濃厚，與不以南海為中國固有領土的台獨勢力判然有别，故在贏得多數民眾贊許的同時，也受到綠營人士的抨擊。《自由時報》社論挖苦「屬形式大於實質，容或有作秀的短暫效應，卻未必足以帶來長久而有利台灣的實質績效，反而由於馬英九與中國的唱和，最終導致傷害台灣」，但也不得不承認此行有「向國際社會傳達，我國事實上領有這一南沙最大的島礁，包括美國及海牙國際常設仲裁法院等相關各方，在尋求解決南海爭端的對話過程，不能對台灣的權益及主張充耳不聞」的效果，唯擔心會招來美國政府的「失望」。

第二件是台南救災。

2月6日3時57分，高雄發生6.7級地震，馬英九清晨6時親赴中央災害應變中心瞭解災害情況，8時左右搭空軍一號南下，赴台南災害應變中心聽取災情簡報，並至成大醫院探視震災傷者，並安排1,200個床位，來協助救出的災民；馬英九強調，現階段最重要的工作是救人，中央與地方絕對會全力合作。

馬英九第一時間南下之舉，固然也遭到質疑，有人甚至批評「擾民」、「妨害救災」，而台南市長賴清德卻在臉書上表示：「0206大地震發生後的當天上午，馬英九總統搭乘專機抵達台南，並在台南的災害應變衷心瞭解災情。之後又再度南下，關心台南搶救進度，並對台南鄉親表達慰問。在此，我謹代表台南市民，感謝馬總統在地震當天即指示中央各部會，全力投入救災，強化了災區的搜救能量。」許多賴清德粉絲也紛紛留言，多數表示肯定馬英九。

第三件是授予「保台英雄紀念章」。

1月27日，馬英九向48名國軍將士代表頒贈「中華民國保衛台灣紀念章」，有資格獲頒者超過1.2萬人。馬英九在致詞中表示，國軍最重要的貢獻就是光復台灣、保衛台灣，「沒有光復台灣，我們沒有今天；同樣地，沒有保衛台灣，我們也沒有今天」。繼抗日戰爭勝利紀念章後，軍方又向參與1949年之後與解放軍作戰的官兵發放「保衛台灣紀念章」。所謂「保衛台灣」，指的是1949年「古寧頭大捷」以來，「讓共軍不敢再輕易嘗試大型渡海作戰，為中華民國在台澎金馬地區的生存發展奠定了厚實的基礎」。

有人認為，馬英九「保衛台灣」這種不友善的說法，凸顯了對抗大陸的意味，展示出台灣當局的冷戰思維，不符合兩岸關係和平發展的氣氛。殊不知「馬習會」時，馬英九致辭中就有「降低敵對狀態，和平處理爭端」的提法，以為「兩岸目前已不再處於過去的衝突對立，雙方應持續降低敵對狀態，並以和平方式解決爭端。」那麼，為何又有重獎「內戰英雄」之舉呢？

從消極方面，可以理解成要洗刷綠營强加的「賣台」惡名；而從積極方面，則是宣示兩岸仍處於內戰狀態。大陸方面一直以國民黨為和平統一的談判對象，但很少有人想到《國民黨黨章》總綱的第二條，依舊赫然寫著：「本黨結合全國及海外信仰三民主義之同胞為黨員，恪遵總理總裁與蔣故主席經國先生之遺教，團結全民，復興中華文化，實行民主憲政，反對共產主義，反對分裂國土，共同為中華民族之整體利益而奮鬥。」國共兩黨既為宿敵，又要捍衛國家統一，就必須為至今尚未宣布結束的內戰做好善後。

67年前的古寧頭戰役，難道真的是老英雄熊震球一枚砲彈的緣故？若不是毛澤東與蔣介石心照不宣，挫敗美國「劃峽而治」的陰謀，區區金門還會掌握在國軍手裡？如今民進黨雖將全面執政，但它不是內戰的一方，幾乎不可能承擔善後的重任，這就為國民黨尋到用武之地埋下伏筆。國民黨固然2016大選敗得很慘，但在最後關口確保了對「九二共識」的遵守，突出了與民進黨的不同。

「世人皆欲殺，吾意獨憐才。」馬英九選後三事，一對外，二對內，三對兩岸，皆有深意存焉，在在證明他决非庸凡之輩。

（作者係福建師範大學閩台區域研究中心特約研究員）

2016年1月16日，台灣海峽兩岸都有大事發生。台灣這一邊，蔡英文當選了中華民國第14任總統，她是亞洲第4位和全球第19位女性元首，國際間高度矚目。不過，如果我們把視野放大就會發現，同一天，全球更關注的焦點是在海峽彼岸，因為，亞洲基礎設施投資銀行正式開業，習近平和李克強參加了相關的儀式，全球金融界冠蓋雲集於北京。

問題核心在經濟

蔡英文從2012年敗選之後，秣馬四年，再接再厲，終於如願地跨過了總統選舉的最後一里路。她在勝選演說中許諾要給台灣的老人家一個更健全的長照系統，給台灣的年輕人更公平的住宅環境，給中小企業升級轉型的契機，並且要挽救即將破產的年金制度。這些願景都抓到了台灣民眾的需求，點出了台灣必須嚴肅面對的問題，然而，她沒有告訴我們的是，她要如何解決這些問題。其實，這些問題都指向一個共同的答案，那就是：笨蛋，問題在經濟！

過去這些年來，由於經濟低迷，政府稅收無法增長，年年赤字預算，舉債已達上限，公共服務的財源不足，由選舉推升的社會福利需求卻不斷擴大。由於產業不振，就業機會增加不多，年輕人的薪資水準倒退，房價卻依然飆漲，社會上的相對剝奪感不斷蔓延。要解決這些問題，需要發展產業、振興經濟，把餅做大。有了經濟成長，大家都可以分享多出來的餅；沒有經濟成長，分配就變成了零和競爭。

但是，看看蔡英文所提出來的產業發展政策，無論是綠能研發中心、國防產業聚落、亞洲矽谷計畫、生技產業聚落、或者智慧精密機械聚落，仍然沿著「繞過中國，前進世界」的思維規劃，想要以美國和日本作為台灣主要的出路。問題是，行得通嗎？我們只要看看經濟成長率和供應鏈布局兩個切入點就夠了。

先談經濟成長率。2008年金融海嘯席捲全球之後，中國大陸已經成為世界經濟成長的火車頭，對於世界經濟成長的貢獻名列前茅。別的不說，2012年到2015年，中國大陸GDP的成長率分別是百分之7.7、7.7、7.4和6.9；同一期間，美國是2.8、2.2、2.4、和2.5（預估）；日本則為1.4、1.6、-0.1、和0.7（預估）。所以，過去這四年，中國大陸經濟成長的份額比美國加日本還來得大，少了中國大陸，所謂的「世界」，還剩下什麼？

卡位大陸才能連結世界

2015年中國大陸的GDP已經是台灣的20倍有餘，如果照習近平的宣示，2020年之時中國大陸要全面進入小康社會，平均個人所得要達到1萬2千美元以上，未來這五年，中國大陸會力求經濟成長率達到6.5%。換句話說，中國大陸每年會增加1.3個台灣。任何在台灣做經濟規劃的人，能夠不考慮這個動能嗎？

再談供應鏈布局。生產分工和全球化使得越來越多的產品是由分散在不同國家的環節串聯而成，台灣產業發展的主要動力之一，就是我們的廠商能夠在許多供應鏈中卡位成功。不過，近年來，這些供應鏈的布局，有越來越多是以中國大陸為核心，同時，「紅色供應鏈」不斷成長壯大。規模經濟和範圍經濟的研究告訴我們，在此種潮流趨勢下，台灣想要發展產業，絕不是「繞過中國」，而是要「卡位大陸」，讓台灣成為世界與中國大陸連結的樞紐之一。

除非自甘落後，否則，台灣沒有忽視大陸的權利。中國大陸後續的經濟發展並非沒有風險，但是，較少有觀察家認為中國大陸未來五年的經濟成長率會跌到5%以下，而這已經是一整個台灣的GDP了。台灣不抓住這個勢頭和機遇，出路又在那裡？

台灣出了個女總統，大陸則是亞投行開業，兩岸都在世界舞台上聚攏了燈光，前景卻可能一個走向黯淡，另一個迎向光明。如果蔡英文和她的團隊跳脫不出「恐中」、「反中」的潛在心理牢籠，放大風險，忽視機會，蔡英文的勝選可能讓台灣前途步履艱難，路越走越窄。亞投行從倡議、籌設到開業，一路順遂，則象徵著「一帶一路」有相當大的機會能夠邁開大步，開疆闢土。

我們不曉得兩岸消長的後續演進會伊於胡底，但是，我們曉得，台灣如果不能面對現實，善用大陸的市場條件和成長動能，繼續地蹉跎畏縮下去，就只會越來越無足輕重。因為，世界會不斷前進，它不會為台灣駐足。

（作者係中國文化大學國家發展與大陸研究所教授）