「針對中國」、「包圍中國」、「與中國競爭」是日本近年布建軍事與對外關係的基本背景，而被日本納為夥伴的對象很多，但究竟誰才是日本最寄予厚望的王牌呢？

日採一系列「制中」措施

日本政府計畫2015年在與那國島部署150人的沿岸監視部隊，2018年之前，在石垣島部署500人、宮古島700－800人、奄美大島500人的警備部隊及地對空、地對艦飛彈部隊。日本的西南諸島全長1,200公里，陸上自衛隊目前僅部署在沖繩（琉球）本島，而日本近期要在西南諸島大舉派駐負責初期因應大規模災害、離島攻擊的自衛隊，設置長射程的地對空、地對艦飛彈，大幅升高「嚇阻別國軍機、船艦接近」的能力。在這樣的小島上擺如此的重兵，一看便知是針對中國大陸，但也間接警示台灣，以後休想再接近釣魚台了。

2015年11月8日，由翁山蘇姬領導的最大反對黨全國民主同盟(NLD)在緬甸的國會選舉中獲得大勝後不久，日本外相岸田就邀請翁山蘇姬的親信、NLD發言人那溫(Nyan Win)到東京訪問，除表示會鼓勵企業前去投資、探詢緬甸與中國未來的關係外，最重要的是想爭取翁山蘇姬盡早赴日訪問，目的是要拉攏緬甸未來的新政府，將緬甸轉化為「包圍中國」的夥伴。

從2014年12月至2015年9月底，大陸先後取得中泰（由昆明經寮國永珍至泰國曼谷）、美國拉斯維加斯─洛杉磯、印尼雅加達─萬隆等三處出口、興建高鐵的權利；日本安倍政府立刻卯起來，欲將之前僅出口給台灣的新幹線向海外推銷。

2015年10月習近平訪問英國，獲得出口核能電廠給英國的訂單，創下向西方國家輸出核電廠的先例。日本也眼紅了，12月12日安倍首相赴印度訪問，與總理莫迪會談，爭取到印度孟買至阿莫達巴德的高鐵，扳回一城，日本未來還會繼續跟大陸角逐馬來西亞、新加坡、越南等東協國家(ASEAN)的高鐵市場。同時，日本媒體突然開始連篇質疑大陸的核電技術，另一方面也運作賣核電廠給印度，可是，日本是唯一遭原子彈轟炸過的國家，而印度不僅是擁有核武的國家，又沒加入《核武器不擴散條約》(NPT)，這點著實讓日本很尷尬，最後只好協議，日印的核合作僅限於和平用途。

日本的高鐵出口雖在印尼敗給中國，但日本仍變更主題設法拉住印尼，12月17日爭取雙方開啟外交、國防2+2的部長級會議，這是日本與東協國家的首次，兩方就緊張升級的南海問題願意加強合作。

原先以「中國通」知名、9月剛上任的澳洲總理特恩布爾（Malcolm Turnbull）第一次出訪，選擇的是日本，而不是自己曾經工作過的中國；日本也順利誘使澳洲在共同聲明裡同意彼此是「特殊的關係」，呼籲南海（不點名指摘中國）應「停止大規模填海、建設」。

從太平島窺探日本意圖

高鐵、核電廠是商業競爭，本來就會輸贏交替，而國防安全則有特定的議題，日本未必能完全掌握，因此，對象國家不會任由日本擺布。然而，如果將目光轉到台灣和近日太平島相關的演變上，就不難領會日本的「希望」在哪裡了。

在南海周邊的越南、菲律賓都覬覦著台灣在太平島的主權。日前台灣在太平島上新建的燈塔、碼頭、補強導航設施機場竣工，先前盛傳12月12日馬英九會親赴太平島揭碑「和平南海國疆永固」，但他最後決定不去，一般皆認為是出自美國的壓力，但幕後恐怕還有日本跟美國沆瀣一氣。

早在11、12月間，日本就有媒體說，馬英九去太平島宣示主權會「引起紛爭」，這「對中國在南海的情勢有利」。

太平島二戰前被日本占領，由台灣總督府管轄，稱作長島，一度有潛艇基地。1947年由中華民國派出美國贈送的運輸艦「太平號」去做測量、接收，該島遂命名為「太平島」。數十年來無人聞問，但在菲律賓、越南聲稱對其擁有主權後，日本就站在菲、越及美國的一邊，更居然批評馬英九要登太平島。日本顯然害怕兩岸會因太平島在南海問題取得某種共識或聯繫。

這種講法足以看出兩個重點：(一)日本非常討厭馬英九堅守太平島的立場，認為這會補強大陸主張九段線有效的主權論述；(二)日本對蔡英文的當選充滿期待。換言之，為遏制中國，日本希望台灣當局不要對太平島有任何作為，甚至期待民進黨日後能宣布放棄被大陸政府繼承的「九段線」。

蔡英文被寄以厚望

日本偏好台獨味濃的民進黨能在台灣當政，而陳水扁政府時期，確實有甚多獨厚日本的舉措，如退休自衛隊高官來交流協會擔任類如武官的工作、片面允許日本境管人員實驗性入駐桃園機場等。

2012年台灣總統大選前，蔡英文即曾依慣例赴日本訪問，當時便拜會過尚在野的安倍，凸顯蔡與安倍的友好關係。2015年10月6日蔡再度訪日，與日本跨黨派議員團體會談時，表示希望與日本開展「安全合作」。這是日本極為喜歡的表態。之後，在安倍的胞弟、眾議員岸信夫的陪同下，蔡特地造訪安倍的家鄉山口縣，而《馬關條約》正是在山口縣的下關市（古稱馬關）簽定的。最後還演出，同一時間蔡英文與安倍在東京同一家飯店上下樓層用餐，讓外界猜疑他們是否見過面的戲碼。從這些跡象即可預料，在蔡英文領導下的台灣，一定會更朝日本偏去。

台灣北接釣魚台、東海，南繫東沙島、太平島及南海，日本早就視台灣為日本的「生命線」，如果台灣出現「反中親日」政權，無疑是正中下懷，這樣不但可讓台灣對釣魚台主權噤聲，並和日本共同監控東海；如台灣也不再固守太平島，甚至宣布放棄傳統主張，這就可一舉在東海、南海壓制、打擊中國，日本豈會任由此一難逢的機會溜走？

（作者係本刊主筆、台灣日本綜合研究所總編輯）

南海局勢持續緊張，中美兩國就南海島礁主權從屬的問題爭執不斷。繼2015年10月底美國派遣軍艦非法闖入中國南沙群島海域示威後，11月8、9兩日夜晚，美國又派遣兩架B-52型轟炸機由關島安德森空軍基地升空，在南沙群島附近執行飛越國際空域的例行性任務。軍機儘管沒有進入任何島嶼15海浬以內，但仍收到兩次來自中國大陸地面塔台的口頭警告。

航行自由不能威脅到他國

據美軍太平洋司令部發言人伊斯特本表示，中方航管人員透過無線電以英語警告B-52「已侵害我國島礁安全」，指示其改變航向，以「避免誤判」。

由於當時B-52遠離中國宣示擁有主權島礁12海浬的領海之外，因此該機飛行員答覆：「我是一架在國際領空執行合法軍事任務的美國軍機，在執行這些受國際法保障的權利時，我的行動會尊重所有國家的權利和責任。」對此，大陸外交部發言人洪磊13日表示，中方瞭解有關情況，重申中方尊重各國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由，但堅決反對任何國家以航行和飛越自由為名，做違反國際法、損害中國主權和安全利益的行為。

事實上，中國航管人員對美國軍機的警告，以及洪磊申明中國外交部的主場，完全是適合國際法的。而美國軍機以「執行任務」為理由飛臨中國島礁上空，則明顯屬於一種挑釁行為。因為國際法明確規定，航行自由的界限是基於對島礁主權國的安全不構成威脅為前提，而美國B-52軍機飛臨南沙島礁，帶有很強的軍事目的，並且早已超出國際法所規定的航行自由的界限，是一種挑釁，因而遭到中方的嚴正警告和強有力的回應。據國際觀察站報告，就在美國機艦巡航中國南海島礁附近海域後不久，中國就在相同海域舉行帶彈戰機訓練，以此作為回應。

美國要在南海壓制中國

美國之所以最近頻頻派出軍艦、軍機在南海海空執行軍事任務，據美國國防部人員透露，主要是因為近期中國在南沙群島的動作頻繁。此外，中國在西沙群島亦有進度。永興島除陸地面積增加，殲11B戰機進駐外，根據美國衛星拍攝到的最新照片，機場跑道還完成了12個軍用機庫，可供一個海軍航空兵團的24架戰機駐紮。由於永興島離中國掌控的南沙島礁不過約1,000公里，戰機將可在永興島中轉，未來永暑礁、渚碧礁及美濟礁機場完成後，中國在南海的制空能力將大大增強。

另外，永興島是南海諸島中最大的島，也是西沙、中沙和南沙群島的政治、軍事、經濟和文化中心，也是三沙市政府駐地。該島的機場距離海南島約350公里，在中國海軍航空兵駐海南的戰鬥機部隊執行巡邏南海任務時，可以作為中轉基地，大大延長了在南海上空的巡航時間，提高對南海的控制能力。永興島的機場經2014年最近一次擴建後，跑道長度達3,000米，可起降包括大型運輸機在內的各種飛機，成為中國南海重要的軍民兩用機場。

基於以上的原由，中國方面對美國軍機、軍艦巡航臨近這些島礁自然保持高度警戒，並且將這些帶有明顯軍事目的的「航行自由」和「執行任務」視為一種挑釁行為。而美國面對中方對南海的控制能力日漸提高，視為對其一貫以來的「航行自由」的一種威脅。為此，美國下決心要在南海向中國發難，一方面派遣軍機、軍艦巡航南海島礁附近海域，另一方面則在積極拉攏亞太國家，推銷其「自由航行」計畫，希望這些國家回應。不過，除日本外，其他國家並未積極回應。即便是與中國有島礁爭議的菲律賓、越南等聲索國，對美國的「自由航行」計畫也只保持一定的關注。

美國曾支持南海屬於中國

儘管如此，近期美國又不斷有高官出面否認中國對南海的領海主張。並且向台灣施加壓力，要求其對1946年劃定的南海U型線（即11段線或9段線）做出合理的解釋，實際上是要強迫中華民國政府放棄南海諸島歸屬中國的主權主張。看來，中美兩國在南海問題上的對立將會延續相當長的一段時期。基於此，有必要根據史實對美國高官否認中國對南海島礁有主權的言論做出反駁。

事實上，美國高官出面否認中國對南海的領海主張，完全是一種罔顧史實的無知或有意識的健忘。根據筆者所掌握的資料，在二戰結束後，冷戰爆發前，美國對中國在南海的主權主張是抱著積極支持的態度。原因是二戰期間中美兩國是同盟國，為戰勝日本侵略者，中美兩國曾並肩作戰。而在二戰期間，南海諸島為日本所占，將其納入版圖，改名為「新南群島」，隸屬台灣總督管轄。

日本戰敗，二戰結束，根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》，日本必須將那些通過武力占據的島礁歸還中國。於是，國民政府於1946年12月12日派出軍艦收復南沙群島，並且在太平島上刻石立碑，宣示收復南海主權，劃歸台灣省暫管。於此同時，國民政府還根據1935年1月出版的《中國南海各島嶼華英名對照表》繪製了《中國南海各島嶼圖》，將南海諸島分為西沙群島、東沙群島、南沙群島、中沙群島四部分，將其納入中華民國行政區域的版圖。

對此，作為盟友的美國，對於中華民國政府收復南海諸島是積極支持的，對戰後國民政府出版的行政區域圖包括南海諸島也是認同的，原因是這些島嶼在二戰前都是屬於中國的。中國作為戰勝國，根據《開羅宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降書》，收回南海諸島的主權也是合理合法的。這點可以美國1947年版的地圖為證。

美地圖承認南海屬於中國

今年5月間，明報（加西版）資深記者陳志強在溫哥華舊書攤發現一本1947年美國出版的《Collier’s World Atlas and Gazetteer》的地圖兼地理詞典，該詞典中收錄的一幅地圖由Rand McNally公司繪製，其題目為《中國、法屬印度、暹羅及韓國的公認地圖》(Popular Map of China, French Indochina, Siam and Korea)。地圖將中國、越南、泰國與朝鮮並列在一起，因而此南海也包含其中。內中地圖對中國南海島礁有詳細的描述，部分島礁更明確標示主權屬於中國。比如該圖在Paracel Islands（即西沙群島）名字之下，特別加入China標籤，顯示地圖繪製者將西沙群島列入中國版圖之內。

陳志強發現該圖後，意識到此圖意義重大。由於陳在多年前因釣魚台問題採訪過我多次，知道我對東海和南海問題研究多年，尤其注重歷史地圖的收集，於是立即將此一發現電告我。據查考，繪製該地圖的Rand McNally是一家超過百年的老字號公司。該公司一直是美國地圖繪製業的中流砥柱，在地圖繪製界享有的聲譽無出其右，具有相當的權威性，因此，可信程度極高。

該地圖集內還收錄了另一幅菲律賓及南沙島礁的地圖。雖然美國與菲律賓的關係一貫密切，但該地圖繪製者對南沙島礁所標記的6個名字，沒有一個是菲律賓所起的名字。而對於其他地域的主權所屬則皆有明確表述。如台灣(Formosa)下面用括弧標注(Taiwan)，然後再加上China，表示主權歸屬中國。香港則屬英國，澳門標注屬葡萄牙，印支三國（即越棉寮）屬法國，馬來西亞屬英國。從主權歸屬的表述來看，這本美國版地圖集基本上是按戰後公認的國際秩序來繪製的，因此，它可以說是戰後（1947年）美國承認南海歸屬中國的鐵證。

（作者係香港亞太研究中心主任）

伊斯蘭教以《可蘭經》和《聖訓》為依歸，教規繁多，廣大的穆斯林社群都遵奉伊斯蘭教法的基本精神：敬畏真主阿拉(Allah)和先知穆罕默德(Muhammad)的《聖訓》。

通常，伊斯蘭是指宗教，穆斯林是指信徒，信徒會戴頭巾，必須力行念經、齋戒、天課、朝聖等功德，才能得到基本的救贖。

「聖戰」(Jihad)本來係指個人心中天使和魔鬼的搏鬥，但衍伸為參加對抗美國「聖戰」而死亡的信徒馬上可獲得救贖。

伊斯蘭國(The Islamic State)一開始，在英美傳媒界使用兩種英譯名：一種英譯名是在伊拉克和沙姆伊的斯蘭國(Islamic State in Iraq and al-Sham)，簡稱ISIS；另一種英譯名是伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(Islamic State in Iraq and the Levant)，簡稱ISIL。兩種不同英譯名的產生是由於對敘利亞及其周邊地區，阿拉伯人稱「沙姆地區」(Sham或Shaam)；英語系國家對地中海東岸則使用「黎凡特」(Levant)一詞。

不論是聯合國或美國總統歐巴馬，在對外發言時，都稱呼伊斯蘭國為ISIL；以美國為首的「全球對抗伊斯蘭國聯盟」 (Global Coalition to Counter ISIL)也使用ISIL。但美國傳媒美聯社(AP)在2015年8月11日之後，新聞報導統一使用伊斯蘭國(Islamic State)，簡稱IS。

台灣民眾經常以為穆斯林和回教徒不同，其實都一樣；或以為穆斯林就是IS，其實穆斯林不等於IS。對穆斯林的態度，與歐美人士兩相比較，台灣民眾對穆斯林顯得相當友善。

2015年11月24日，IS發布的宣傳影片中，放上60面對抗伊斯蘭國聯盟國家的國旗嗆聲，除了特別點名伊朗、俄羅斯、美國外，還驚見中華民國國旗赫然列在其中。影片配音者對包含台灣在內的美國聯盟國叫囂「放馬過來」，並威脅戰爭的火焰將把他們焚燒在死亡的山丘裡。

BBC立即以「台灣從伊斯蘭國獲得不想要的承認」為題做了報導，指出，退出聯合國使台灣無法獲得國際承認，令台灣民眾感到被排拒在外，但這次被IS點名又讓他們擔心。

台灣之所以被IS點名是因為歐巴馬11月22日公開提起，台灣已被美國納入對抗伊斯蘭國聯盟中，並於美國國務院網站公布，美方相關會議，包括「北大西洋公約組織」(NATO)會議，都會邀請台灣參加，待遇與其他聯盟夥伴相同。

在IS公布影片後，台灣頓時人心惶恐不安，馬政府下令加強各機場港口的維安。

其實，台灣並沒有派遣或提供任何軍事支援，僅提供了約1,000萬美元，給敘利亞難民的人道援助。而且，台灣在國際社會上沒有敵人，實在沒有淌此渾水的必要。如美國需要台灣分擔國際責任，台灣或可勉力應命，但美方既未提供任何有利於台灣反恐的情資或訓練，就不應該在這種事上拖台灣下水。

（作者係本刊主筆、政大外交學系兼任教授）

2011年年初爆發的敘利亞危機，迄今已經整整持續了五年。該危機產生時僅是國內的政治問題，經過持續發酵，如今演變為一場國際性危機。截至目前為止，這場危機沒有終結的跡象，並且還在不斷蔓延，它像一個漩渦，將越來越多的國家捲入其中，不斷產生新的問題。五年過去了，以民主化為開端的敘利亞危機，究竟給敘利亞人民和國際社會帶來了什麼，值得我們探究。

「阿拉伯之春」開了頭

巴薩爾‧阿薩德的父親哈菲茲‧阿薩德曾統治敘利亞近30年，巴薩爾於2000年當選敘利亞總統，並於2007年和2014年兩度連任。巴薩爾強勢執政，引發了很多敘利亞反對派及其支持者不滿，不過，鑒於巴薩爾的強勢鎮壓，反對派並未對巴薩爾政權構成威脅。

2010年12月，以突尼西亞危機為開端，阿拉伯國家出現新一波（有稱第四波）民主化浪潮，被西方學者稱為「阿拉伯之春」。所謂「阿拉伯之春」主要是阿拉伯國家中的突尼西亞、埃及、利比亞、葉門、敘利亞等國家的反對派以民主的名義反對統治者，不是要求進行選舉，就是要求現任政府下台。由於部分國家的反對派得到西方國家的支持，因此，阿拉伯之春又帶有很強的「顏色革命」色彩，並不單單是國內反政府運動那麼簡單。

突尼西亞危機很快在2011年初蔓延到敘利亞。在西方國家的支持下，敘利亞的反對派以民主為名，通過街頭運動和暴力對抗要求巴薩爾下台。結果巴薩爾不但沒有下台，還強勢鎮壓反對派，反對派進而採行武裝對抗，敘利亞從此陷入內戰。

在西方國家看來，西式民主化是普世的政治發展模式，因此，非西方國家應該盡快落實競爭性選舉民主。且不論民主化是否為普世價值，有一點至少是明確的，任何國家的人民不應該為民主化付出過高的代價，比如國家喪失政治穩定、人民生活水準急速倒退等。退一步講，即便如西方所說，民主化是普世價值，敘利亞要求民主化的過程也是草率的、不道德的，它使敘利亞陷入內戰，人民流離失所，敘利亞政府和反對派政治精英都負有不可推卸的責任。

衍生恐怖主義與難民危機

由西方國家看來，敘利亞巴薩爾政權、利比亞格達費政權、埃及穆巴拉克政權都是獨裁政權，是應該被推翻的對象。回過頭來看，在這些強權政治精英的統治下，政治秩序的確好於當下，一旦強權統治受到衝擊或者被推翻，所釋放出來的衝突往往會衝擊政治穩定，進而衍生出一系列更為棘手的新問題。在敘利亞危機中，巴薩爾強權統治受到衝擊衍生的兩大問題是恐怖主義和難民危機。

由於敘利亞政府軍和反對派陷入內戰，無暇顧及打擊恐怖主義，在這個間隙，極端的伊斯蘭國(ISIS)在敘利亞和伊拉克交界地帶興起並壯大。它們不僅在敘利亞和伊拉克攻城掠地，還在西方國家發動一系列恐怖主義襲擊，這進一步刺激了西方國家以打擊恐怖主義為名直接武力介入敘利亞危機，使敘利亞危機從國內的政治危機演變為國際政治危機，越來越多的國家捲入。

敘利亞內戰和ISIS興起後，敘利亞人民不僅沒有迎來民主，反而不得不被迫背井離鄉、流離失所，淪為難民。大量難民湧入歐洲國家，這對歐洲國家的承受能力形成挑戰，從人道主義考慮，他們不得不接收部分的敘利亞難民。在恐怖主義對歐洲國家發動襲擊後，歐洲國家擔憂難民中混入恐怖分子，威脅到本國的公民安全，再加上考慮經濟的承受能力，不少歐洲國家已拒絕分攤難民。西方國家在支持敘利亞反對派時，未曾想到會以恐怖主義襲擊和難民湧入的方式為此買單。

發酵成國際社會的分歧

敘利亞危機爆發後，在巴薩爾政權去留的問題上，西方國家一邊倒地支持敘利亞反對派，要求巴薩爾下台。當恐怖主義問題出現後，尤其是巴黎遭到特大恐怖主義襲擊後，加上俄羅斯也在巴薩爾政權的請求下參與打擊ISIS，西方國家逐漸意識到，敘利亞危機已經不單單是巴薩爾下台那麼簡單。美英德法等國增派軍事力量打擊ISIS，一方面要打擊恐怖主義，另一方面也要阻止敘利亞政府軍和俄羅斯打擊敘利亞的反對派。

以反對巴薩爾獨裁政權肇始的民主化運動，結果把敘利亞變成一個難以收拾的爛攤子，如今西方國家騎虎難下，介入也不行，不介入也不行。雖然西方國家增加打擊力度，但目前恐怖主義並沒有消除的跡象，恐怖主義不斷在西方國家製造恐怖攻擊後，很多其他西方國家並不想捲入到這個泥沼裡。

阿拉伯國家中，遜尼派穆斯林國家土耳其、沙烏地阿拉伯等也要求巴薩爾下台。敘利亞是什葉派穆斯林國家，同為什葉派穆斯林國家的伊朗自然支持巴薩爾政權。

與西方國家相反，俄羅斯一方面要打擊恐怖主義，另一方面也要阻止西方國家和敘利亞反對派打擊巴薩爾政權。俄羅斯雖然不涉及穆斯林教派爭端，但是不能看著親俄的巴薩爾政權被親西方的反對派推翻，尤其敘利亞塔爾圖斯港是俄羅斯的重要海外軍事基地，一旦反對派執政，西方國家將進一步滲透中東，俄羅斯在該地區的戰略利益將受到威脅。

俄羅斯的介入和打擊敘利亞反對派，引發土耳其不滿，土耳其以俄羅斯在打擊敘利亞的土庫曼人和侵犯土耳其領空為由將俄羅斯戰機擊毀，此舉引發俄羅斯極度憤怒。俄羅斯立刻對土耳其實施一系列制裁，俄土衝突隨即升級，並且有擴大的趨勢，這是敘利亞危機衍生的又一問題。

在敘利亞問題上，中國大陸並未直接介入敘利亞危機，也未介入俄羅斯和西方國家的衝突，但表明了兩點：一是反對外部勢力，尤其是西方國家武力推翻巴薩爾政權，乃多次動用聯合國常任理事國的權力否決西方國家主導的敘利亞問題決議草案，主張由敘利亞人民來決定敘利亞的未來；二是雖然沒有直接參與打擊ISIS，但嚴厲譴責恐怖主義。在很多西方國家對敘利亞這個泥沼避之猶恐不及的情況下，中國大陸的確需要謹慎決策，避免直接捲入其中。

綜合上述，五年後回看敘利亞危機的時候，有一點經驗是明確的：很多發展中國家的政治發展問題絕非民主化那麼簡單，在這些國家，還有經濟成長、腐敗治理、政治穩定、政府能力、抑制貧富差距、彌合社會分裂等諸多問題。如果簡單強行推行民主化，忽視有效的國家治理，民主化的結果往往不是理想民主的到來，而是政治衰敗，甚至導致國家分裂和戰爭等政治災難。

（作者係中國人民大學政治學系博士研究生）

2015年12月4日至5日的中非合作論壇，中國大陸宣布，未來三年將在對非洲援助和經濟合作上提供600億美元的資金。台灣民眾多半認為這件事只是眾多國際新聞的花絮，較有深度的報導也只認為中國大陸對非洲國家的影響力是建立在鉅額的援助之上，或者認為這是中、美、日的競爭日趨激烈，將雙方的競爭延伸到非洲大陸的一環。但事實上，這個新聞有著台灣民眾更需要關注的焦點。

推廣不同的發展模式

就中國大陸而言，中國與非洲國家的合作關係，不只是經濟上的合作，還包含更多戰略上的考量。當西方國家關注自由和人權時，大陸認為應該最優先考慮的是，提高生活標準和國家的獨立自主。以大陸媒體自己的評析，中國與非洲國家的合作關係，不僅在非洲購買資源，還在銷售一種發展模式。

因此，當西方國家關注的焦點在2015年中國所提供的600億美元，認為中國與非洲國家的關係是靠鉅額的資金時，卻不知，10年前中國大陸在非洲國家的政治影響力就已經超越了歐美國家。以2006年的中非合作論壇為例，中國對非洲國家所提供的經濟援助並沒有超過歐洲和美國，但在非洲國家所獲得的正面效應卻遠大於歐美國家。

以西方國際政治理論來看，其原因是中國對非洲的援助不附加任何政治條件，而歐美國家的援助則以某些政治條件為前提。以中國傳統文化來看，更深刻的因素在於西方國際關係理論多視權力為利益的一種，而中國傳統文化則認為，權力與利益是相互支撐的關係。對於權力與利益的界定不同，正展現在雙方對於國際事務的界定。

建立命運共同體

外交是內政的延長。大陸1978年改革開放，經濟開始快速成長，而經濟實力成為中國崛起的重要資本。2002年中國政府強調國防與經濟平衡發展，使其國防實力迅速提升。2012年後新一代領導人開始走向大國外交，走向奮發有為的外交政策。

中國的崛起勢必改變21世紀的國際秩序，但能否紓解當下的國際問題，則不單取決於中國選擇哪一條道路，而是中國的選擇能不能符合國際社會的期待。從2015年中國與美國重申將繼續努力構建新型大國關係，與英國決定構建全球全面戰略夥伴關係，與非洲關係提升為全面戰略合作夥伴關係，可見中國為了面對外部環境的惡化，為了爭取更好的國際支持，已不只是擴大經濟共同體的發展，而是更深入地將經濟共同體升格為命運共同體。「一帶一路」就是實現命運共同體這一目標的途徑和手段。

21世紀中國的崛起一直受到西方國家的高度關注，有人把焦點放在中國是否會取代美國成為世界的霸主，有人則議論中美爭霸是否會形成新一輪的冷戰格局。歸根究底，西方國家都認定中國會走美國爭霸的道路，這使得任何討論中美關係時總免不了有合作與衝突的拉扯，更可以形容是剪不斷理還亂的死結。

其實，探討中國如何取代美國，不如探討中國的崛起是否會改變原有的國際秩序結構，更有意義。前者只是討論換誰當老大，國際秩序還是一樣紛亂，而後者則是探討紛亂的國際問題是否有可能獲得紓解。當日本依然堅信軍事同盟是其安全最重要的堡壘，中國則已經提出以建設命運共同體作為解決紛爭的藍圖。

軍事同盟vs.命運共同體

台灣媒體在報導國際格局與區域局勢時，擅長解析西方國家的結盟政策及西方結盟體系如何封鎖假想敵人，卻很少有興趣探討為何在西方國家熱衷於拉幫結派的過程中，大陸始終採行不結盟的獨立自主外交政策。台灣媒體也習於套用西方的國際關係理論分析時事，並在引用西方媒體的資訊時，常常有意無意地將中國大陸的外交活動，簡化為拉幫結派的動作。

在這種邏輯下，2015年的國際局勢，在台灣民眾的眼裡，就浮現出一邊以美、日為首的體系，以及一邊以中、俄為首的體系，而兩個集團正在進行對抗的印象。這使得台灣民眾在面對國際事務上，常常先入為主地認為兩岸關係處於敵對狀態，台灣需要美、日的幫助。這種邏輯也使台灣民眾以為台灣只能在中美強權的博弈中被動地接受結果。

總之，在面對國際事務越來越複雜的趨勢中，台灣民眾不能對於自身命運的考量越來越簡單。身為中華民族的一員，台灣民眾應嚴肅思考台灣究竟是要選擇與大陸一起建立命運共同體的未來，還是繼續站在美日軍事同盟的前線。

（作者係新北市人，現為武漢大學博士後研究員）

  「三個公報」指的是上海公報、建交公報及八一七公報。

1960年代，美國和蘇聯兩個超級大國的全球爭霸日趨激烈。美國出於全球戰略考慮，開始調整對華政策，緩和中美關係。1972年2月，美國總統尼克森訪中，中美雙方在上海發表聯合公報（上海公報），開啟中美關係正常化進程。美國在公報中聲明「美國認識到，在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分。美國對這一立場不提出異議。」

1978年12月16日，中美發表《中華人民共和國與美利堅合眾國關於建立外交關係的聯合公報》（建交公報），宣布自1979年1月1日起互相承認並建立外交關係。美國在公報中承認「中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」，「只有一個中國，台灣是中國的一部分」，並表示「在此範圍內，美國人民將同台灣人民保持文化、商務和其他非官方關係」。美國同時宣布與中華民國結束外交關係，終止美台《共同防禦條約》，從台灣撤出軍隊。這表明鄧小平1975年提出的建交「三原則」（斷交、廢約、撤軍），全部都被美國接受了。

但美國並未放棄干涉中國內政的政策。1979年1月16日，美國國務院宣布成立「美國在台協會」，台灣同意組建「北美事務協調委員會」作為與美國的聯繫機構。同年4月10日，美國總統卡特簽署國會通過的《台灣關係法》；該法稱美國仍將「向台灣提供防禦性武器」，這嚴重違反了中美建交原則和美方承諾，當時就遭到中國大陸的強烈反對。

1981年1月雷根政府上台後，美國對台軍售日益成為影響中美關係最嚴重的問題。經過艱苦的談判，中美兩國政府於1982年8月17日發表了聯合公報（八一七公報），美國政府重申「無意侵犯中國的主權和領土完整，無意干涉中國的內政，也無意執行兩個中國或一中一台的政策」；並聲明「不尋求執行一項長期向台灣出售武器的政策，它向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水平，它準備逐步減少它對台灣的武器出售，並經過一段時間導致最後的解決」。

三個公報之後，中美雙方又於1997年、2009年、2011年發表三份聯合聲明，表示堅持「一個中國政策」，不支持「兩個中國」、「一中一台」、「台灣獨立」。這六份文件為中美雙方處理台灣問題確立了指導原則，使得中美關係雖時有波折，但總體保持穩定發展的趨勢。

不過，台灣問題作為中美之間最敏感的問題，美國的政策始終存在明顯的兩面性，一方面逐步認識到妥善處理台灣問題對於中美關係的重要性，另一方面則加強美台實質關係，利用台灣問題對中國大陸進行牽制。

郭震遠，北京師範大學地理系學士，北京師大環境科學研究所、中科院自動化研究所碩士。曾任國家環保局工程師。1985年進入國務院國際問題研究中心，從事國際問題研究，先後任世界經濟與科技發展研究室副主任、國際戰略與安全研究室副主任。現為國際問題研究中心研究員、中國海洋大學海峽兩岸關係研究所教授。

張麟徵，台灣大學法律系畢業，法國巴黎大學法學博士，曾任台大政治學系教授、兼共同教育委員會主任委員，文化、輔仁、淡江等大學兼任教授，專長為國際公法、國際關係史等領域。另也曾任民主團結聯盟第一副主席。現為台大政治系名譽教授，前瞻基金會董事長。

紀欣問：11月7日兩岸領導人在新加坡進行了舉世矚目的「馬習會」，使兩岸關係又有了突破性的發展。不過，1月16日，至今不承認「九二共識」的蔡英文極可能當選總統，請問兩位：蔡若當選，兩岸關係會有怎麼樣的發展？

郭震遠：蔡英文會搞和平台獨

我認為，蔡英文如果執政，兩岸關係將出現新對抗，而不是冷和平。大陸絕不會容忍和平台獨或任何其他形式的台獨。1949年以來，兩岸關係從根本上來講，就是「促統」與「拒統」的關係。「促統」與「拒統」是對抗性矛盾，但在特定的條件下，對抗性矛盾也有可能用非對抗性的方式來處理。例如，接受「九二共識」，兩岸關係就能和平發展，就可以協商談判方式逐步解決問題；如果特定條件不存在，對抗性矛盾就又要按對抗的方式處理。

當然，蔡英文不會一上台就公然搞台獨，因為陳水扁前車之鑑，殷鑒不遠，幾乎可以肯定她不會，也不敢這麼做，因為不僅大陸會反對，美國也會反對，即使她得到多數票，也不代表台灣社會贊成走向台獨。

我認為蔡上台後，對於兩岸交往交流方面，她會把兩岸關係國際關係化，兩岸交流城市交流化，兩岸問題國際問題化。例如，兩岸經貿成為國際貿易，兩岸文化交流成為國際文化交流，而非同一個文化的內部交流，並且加速「去中國化」。這就是蔡英文的和平台獨。在這種情況下，我最擔心的是，有些人對蔡英文和平台獨的危害估計過輕，認為她不公然搞台獨，不推動法理台獨，就可以坐下來談，就可以繼續和平交流，但是，她其實是在為實現台獨做準備，她很可能認為台獨成功不必在我，但在自己任內的四年或八年，一旦國際情勢或大陸情勢有變，她就可以立刻台獨。因此，我們要高度關注，也要設法把蔡英文搞台獨的一切路都堵死。

張麟徵：蔡英文會推動「去中國化」

蔡英文主觀的想法確實如郭教授所講，但能不能做得成，是另外一回事。蔡英文在「馬習會」後立即說，「馬習會」框限了台灣人民的選擇，其實是她的很多想法在「馬習會」後已經被斷了後路。

「馬習會」是在一個國際社會高度關注的平台舉行，習近平又在會中講得很清楚，兩岸關係的政治基礎是「九二共識」，其內涵就是兩岸同屬一中、同屬一國，這等於把兩岸關係的法理給定了位。如蔡英文要把「兩岸關係國際關係化」，國際社會應該不敢接招，所以這方面問題不太大。

至於要把「兩岸問題國際問題化」，也有非常大的難度，例如，兩岸經貿合作就很難國際問題化，因為如果沒有得到大陸的善意回應，蔡英文現在想要推的加入TPP及RCEP，其實都沒有可行性。至於「兩岸交流城市交流化」，台北─上海雙城論壇或許為蔡英文開了一條路，大陸在這方面應該更加謹慎。只要大陸不接招，蔡英文在這方面的計謀就不可能得逞。

郭教授話中最重要的一點是，蔡英文會推動「去中國化」。我相信，蔡英文的就職演說會盡量繼續閃躲，講維持現狀，但不談維持現狀的基礎。我認為她不敢法理台獨，她沒有那麼笨，陳水扁是前例，但她會在現有的基礎上深化「去中國化」的政策。

「去中國化」經過李扁20年的經營，馬英九七八年的不作為，已深入台灣整個年輕世代，所以蔡英文才會說「台獨是年輕人的天然天分」。這一點比較令人擔心，因為如認同問題不解決，就算兩岸藉由某種形式忽然之間有了不同的發展，就如當年柏林圍牆倒塌一樣，統一之後的路還是會很難走。

在東西德統一前，雖然東德嚮往西德，但由於兩邊經濟發展有很大的落差，東西德統一後經過了一段很艱辛的路途。兩岸之間經濟發展的差距不大，但在認同上有很大的落差，大陸要跟連自己是中國人都不認同的人統一，當然會遭遇相當大的困難。而這個問題大陸又插不上手，完全要靠台灣自身的力量來撥亂反正。國民黨執政時都顯得無心也無力，在野後認同問題只會更嚴重，因為蔡英文會軟土深掘，一直往前走。我認為，這是兩岸關係最大的考驗，也是台灣統派最大的挑戰。

郭震遠：兩岸文化應定位為同一文化

2008年馬英九上台後說要撥亂反正，脫胎換骨。這個話鄧小平在1978年也曾說過，但他可是大刀闊斧地做，改革的深度之深，廣度之廣都很驚人，可以說改變了當時所有人的觀念，而馬英九似乎只有良好的願望，卻沒有行動。撥亂反正都沒做好，怎麼可能脫胎換骨呢？

2008年以來兩岸文化交流得到迅速發展，但一直停留於自發性、民間性交流，無法機制化，其根本原因在於沒有把兩岸文化交流定位為同一文化內部的交流。兩岸關係如因民進黨上台進入新對抗，兩岸文化交流機制化就更難實現。

兩岸文化差異的出現和保持，是兩岸長期隔絕，而恢復交流時間又過於短促的必然結果。但是，兩岸長期隔絕本身就是人為因素造成的，而在長期隔絕中，人為影響又強化了兩岸社會心態的疏離感，增加了兩岸歷史觀的差別。在1949年到1988年的兩岸對抗時期，兩岸經歷了40年的完全隔絕，而且台灣當局長期推行反共教育，在台灣形成了根深蒂固的反共、恐共社會心態，至今仍有重大影響，形成了兩岸文化重要差異之一。1988年到2008年的20年中，李登輝、陳水扁大力推行台獨路線，大肆宣揚台獨史觀，大搞「去中國化」，導致台灣社會民粹氾濫、台獨氾濫，形成兩岸文化重要差異之二。

對於客觀存在的兩岸文化差異，我們不可視而不見，而應通過持續擴大兩岸文化交流予以有效消除。例如，兩岸的語言文字近年來已有明顯趨同；至於人為製造出的文化差異，特別需要大陸方面更加主動、積極地引導，以期早日「建立兩岸共同史觀」、「建立兩岸命運共同體意識」，使兩岸文化交流發揮配合兩岸人民的目標。

問：兩岸領導人都見面了，但台灣當局還是要花鉅款向美國購買軍火，兩岸之間是否至今仍存在著敵對狀態？兩岸需不需要簽署和平協議，正式終止敵對狀態？

郭震遠：兩岸敵對狀態依然存在

我個人以為兩岸現在仍處於敵對狀態。我寫過幾篇文章專門談結束敵對狀態的問題，因為大家對這個問題似乎愈來愈淡漠，甚至以為兩岸一家親了，敵對狀態不存在了。但實際上，從法理上來說，敵對狀態並沒有結束，實際上也仍然沒有結束。我常說別人我不知道，我到台灣很受關注，從入境台灣的第一秒鐘就被盯著，只差沒給我裝一個衛星定位機。所以怎麼能說沒有敵對狀態呢？既然仍有敵對狀態，當然有必要簽署和平協議，終止敵對狀態。

張麟徵：要先解決認同問題

一旦政權輪替，人們就很容易體會出兩岸之間的敵對狀態尚未結束，所以簽訂和平協議是有必要的。不過，目前看起來，如果不能把民進黨台獨勢力解決掉，簽了也未必有用，因為只要民進黨一上台，他們就會把它作廢，所以也不必白費功夫，最重要的還是解決台灣最根本的認同問題。

問：台灣的民調顯示，多數人主觀上不希望統一，但又認為兩岸一定會走向統一，有人稱這種現象為「被統一的焦慮」，兩位怎麼看這個問題？另外，台灣不分藍綠都說兩岸政治體制不同是不願意統一的最大原因，有人因此堅持只有在大陸改變政治體制後，兩岸才能談統一，對此，您們有什麼看法？

張麟徵：領導人需要有前瞻眼光

任何人只要不想統一，就會找各種藉口，我覺得根本不用去甩他們。從阿富汗、伊拉克、敘利亞、利比亞這幾年的發展，就不難看出，西方的民主制度不一定是普世價值，而西方國家又利用民主做了哪些好事。政治體制只是一種形式，執政者有沒有能力治理國家更為重要。

我覺得台灣現在最大的問題，是沒有一個有前瞻眼光、有魄力、有擔當的領導人。馬英九曾在最好的時機坐上大位，卻沒有交出好的成績單，馬英九之後的朱立倫、王金平、吳敦義，乃至洪秀柱，其實都沒有那麼大的號召力量，能讓藍營所有的人萬眾歸心。基本上來說，台灣就是等待被統一，民眾之所以會有那麼多的焦慮，反映出，大家都知道，除了被統一之外，台灣還有什麼路可以走呢？

蔡英文在綠營裡頭爭取到大多數人的支持，可以說是因緣際會。阿扁敗了之後，沒有人要領導民進黨，她臨危受命，2012年敗選之後，又很積極地在備戰。綠營其實有很多人知道，蔡英文未必是最合適的人選，但現在的勢在她身上，只能順勢而為。另外，綠營的人比較現實，他們認為一旦拿到總統大位，就會有幾千個位子空出來，大家都等著分一杯羹。藍營內部則是各有各的想法，各有各的堅持，很難團結一致，整合成功。

郭震遠：兩岸問題不是制度之爭

台灣想用自己這一套所謂的民主制度去統一大陸，可謂癡人說夢話，當年國民黨掌握了中央政權尚且沒能實現，如今怎麼可能實現呢？這不是政治立場或政黨之爭，而是政治及軍事實力的問題。當然，東歐一些國家，因為歷史、地緣的原因，他們轉變了，但也並非都往好處轉，俄羅斯原來想變，卻完全不可能。

很多人都對國民黨的前途感到悲觀，其實，台灣不是把選舉稱為「選戰」嗎？選戰就是打仗嘛，勝負兵家常事，只要人還在，志氣還在，這一仗輸了沒關係，下次怎麼把它打好，贏回來才是重點。

問：兩位認為兩岸統一會採何種方式？統一的條件何時才能成熟？習近平一上台就說，兩岸之間的政治分歧問題不能一代一代傳下去，他肯定很想逐步解決政治分歧問題，但如果蔡英文一直不接受兩岸同屬一中，那大陸會怎麼做？

郭震遠：要把一切走向台獨的路堵死

大陸從沒說要用戰爭方式、武力方式統一，而是不排除非和平方式。非和平比戰爭、比武力要廣泛太多了。例如，冷戰和熱戰，核心都是戰，戰就是對抗衝突，冷戰時期美蘇爭霸、衝突矛盾、軍備競賽、核武威脅等等，但畢竟沒打，所以叫冷戰。非和平方式的含意太廣了，除了戰爭以外的所有方式，政治、經濟、文化、外交等方式都算，當然也包括武力。

國際及兩岸的形勢發展都是千變萬化，我不知道未來台灣會出現什麼樣的社會局面。但我相信，大陸在蔡英文上台後，一開始肯定會有一個觀察期，只是時間不會太長，之後就會一步步來。蔡英文認為，只要挾持台灣所謂的民意，就可以迫使大陸就範。大陸絕對重視台灣的民意，也把爭取台灣民心作為對台政策的第一要務，但絕不會屈從於所謂的台獨民意。對大陸來講，解決台灣問題是從1949年以來幾代領導人和大陸民眾的強烈願望，而且隨著大陸實力的增強，大陸怎麼可能屈從於台獨民意？簡單講，我認為大陸對台政策應該把台獨的一切後路堵死，這樣才能置死地於後生。

張麟徵：台灣除統一沒有其他路可走

我不覺得要用到非和平方式，用經濟、外交的籌碼就夠了。大陸應該不會用武力來解決台灣問題，因為那個後遺症很大，而且，台海問題不需要用武力就可以解決，也就是說，殺雞不必用牛刀。

有些事情的發展會出乎大家的意料之外，例如，這兩年的國際政治真是風雲變化，兩年前沒人會想到「一帶一路」，兩年前也不會想到ISIS問題會這麼嚴重，兩年前知道南海有問題，但沒想到南海問題會如此嚴峻。

我覺得習近平是一個難以預測的人，看他這幾年的表現，他在大陸打老虎打得嚇嚇叫，外交上表現得可圈可點，兩岸關係也懂得大開大闔。例如，我們都覺得「馬習會」是黃掉了的事情，可是怎麼會突然幾天前傳出來，然後就會面了，而且釋放那麼多籌碼給台灣，稱馬英九為台灣地區領導人，二人互稱先生，記者會可以放中華民國名牌，誰想到了？我是沒想到。因此，我認為他會有辦法處理台海問題。

我也覺得習近平不會讓，而是會用繩索給你越拉越緊，拉到台灣要窒息的時候，老百姓會起來反抗，台積電現在就出去了呀，所有這些人都到大陸去了，他們會用腳走出去。當台灣經濟越來越衰退的時候，大家就會起來反了，難道肚子空空，還要繼續支持蔡英文、支持獨立嗎？當然是生活優先。所以，統一是必然的事。

安峰集團董事長朱安雄的妻子吳德美於12月6日去世，令人不禁回憶起1990年代的本土性金融風暴。

當年朱安雄任監察委員，後又任高雄市議會議長，吳德美任立法委員。這一對台灣政壇最風光的夫婦檔，曾經雙領風騷，縱橫台灣政壇，然而，晚景卻很淒涼，尤其吳德美至死刑期未滿，朱安雄因議長賄選案棄保潛逃，儘管該案2015年5月已過追溯期，但其子表示，父親還有其他案子仍未宣判，不打算回台奔喪。

1990年代黑金政治猖獗

1990年代是台灣政商不分、黑金政治最猖獗的十年。高雄中興銀行王玉雲、高企郭金生、台中商銀劉松藩、泛亞銀行楊天生、力霸集團王又曾、安峰集團朱安雄、萬泰銀行許勝發、台東企銀游淮銀、東港合作社郭廷才、宏國集團謝隆盛、宏福集團陳政忠、達永興集團劉炳偉，不是國民黨的中常委、中央民代，就是地方議會正副議長等。在1999至2000年發生本土性金融風暴時，這些金融機構及財團紛紛發生擠兌及財務週轉失靈的問題。

1997年東亞發生金融風暴之後，經濟專家克魯曼評論「政商關係」是東亞主要病因之一。因為特權壟斷經濟資源，以致缺乏成本觀念與風險意識，形成資源浪費與無效率的使用。

1999年台灣金融亂相的兩大禍源是法紀不彰與政治氾濫。政治氾濫簡單說就是「政治干擾經濟專業」與「政商關係袒護不法」。

1990年代由李登輝領導的國民黨，為穩定政權，結合地方財團，政商關係密切，這些政商不分的財團正是1999年台灣本土金融危機的始作俑者。依筆者之見，當時的問題可歸納為以下幾點：(1)政界人士從事商業與金融業，缺乏專業能力；(2)政治考量下的政策性投資與貸款，背離了金融專業的判斷；(3)靠特權容易取得經營權及資源，成本與風險意識低；利用高槓桿財務經營，造成後遺症；(4)權貴有恃無恐，遊走法律邊緣，助長投機，終於走火入魔；(5)主管機關忌憚權貴，縱放玩火，結果玩火自焚。

安峰倒帳達344億元

以安峰集團（含峰安、安峰及振安）的朱安雄為例，當年安峰集團向某國營金融機構申貸數億元，該金融機構鑒於安峰集團經營不善，財務結構不良，只核貸5,000萬元，朱安雄董事長藉監委年度巡查國營金融事業的機會，在財政部多位金融首長及財政部官員面前，點名羞辱這位年高德劭的羅董事長。

另一例證是筆者服務中華開發金融控股公司時的親身經歷。

1998年高雄市長選舉朱安雄要出來攪局，李登輝主席勸他專心經營事業。他要黨營事業財務資助，要光華投資股份有限公司投資26億元，並向中華開發貸借30億元。當時開發內部分析安峰集團三家公司財務報表資產及營收都嚴重灌水；朱氏夫婦有挪用資金，圖利私人；且鋼鐵事業低迷不振，安峰集團負債比率過高，已無繼續經營成功的機會，建議拒貸。

朱安雄聞訊後先是怒斥中華開發前往查徵的同仁；繼而吳德美到劉泰英面前哭訴。決策高層認為，「工廠關掉關係到眾多家庭之生計，中華開發負有工業開發之使命」，妥協結果將貸款金額從30億元降為9億元。撥款一周後，安峰集團即宣告週轉不靈，朱氏夫婦潛逃海外。黨營事業加中華開發共倒帳35億多。據估計，安峰集團造成的銀行倒帳合計約344億元。

民進黨執政竟讓安鋒重整

安峰集團1999年發生財務危機申請重整。當時單單安峰公司就積欠銀行139億元，公司毛損9.1%、利息費用率高達12.4%，且集團三家公司虛開發票11.6億元，公司資產也有嚴重灌水之嫌，因此經濟部未予核准重整。稀奇的是，號稱反黑金的民進黨政府卻在2000年執政後同意安峰集團重整。不還本，也不付息，卻能繼續將公司資產租予外商代工。每月由大股東收取數千萬元代工費，中飽私囊，持續多年。

1998至1999年發生本土型金融風暴時，大家都批判那是國民黨縱容黑金政治的結果。終於2000年政黨輪替，我們又看到紅頂商人繼續成為新政府的資政與國策顧問，如林榮三、王又曾。國民黨時期為人垢病的企業紓困，到了民進黨執政，又同意安峰集團、東帝士、宏國、慶豐、長億、大穎、台鳳、桂宏、國豐等企業集團紓困，凍結了銀行債權2,200億元。

1999年這一波本土金融風暴留下4千餘億元的銀行呆帳，靠著金融重建基金及減免金融業5％營業稅才逐漸彌平。經十餘年金融整頓，金融業逾放率從2000年近10%降至目前0.35%，付出的代價不小，後世應警惕。逝者已矣，但歷史留下的殷鑒不遠。

（作者係亞太產業分析專業協進會資深產業顧問）

近來有幾個重大的併購案震撼了台灣。其中包括了美光對華亞科的全額收購，也看到了紫光對台灣高科技產業的參股。立法院日前達成協議，在經濟部未向新國會針對敏感技術、產業存續的IC設計產業，以及紫光欲入股矽品、力成、南茂等三家台灣封測廠案提出專案報告以前，經濟部投審會不得通過相關投資及併購案。看來紫光的參股案已經進入擱置狀態。為因應紫光的競爭，日月光也立即加碼20%到與紫光相同的價格百分之百收購矽品股權。

紫光參股為何引軒然大波

坦白說，美光全額收購華亞科沒有問題，日月光全額收購矽品也沒有問題，為何紫光參股25%就會釀成軒然大波？台灣未來仍會持續碰到紅色巨鱷來襲的收購問題，乃至於併購問題，這背後值得我們再三思考。

「紫光問題」從小處看，是一家企業是否讓中資入股的問題，但從大處及國家整體戰略眼光著眼，則是台灣企業、產業與對岸的競合關係，應該如何掌握分寸的政策與大戰略問題。從政府到產業界、學界、社會大眾，都該做好準備、建立面對問題時的討論共識，不要再深陷情緒與意識形態之爭了。

台灣廠商在90年代，憑藉著政府優惠信貸的支持與資本市場上充沛便宜的資本，成功地進入了幾個主要資本密集產業的國際供應鏈，例如LCD與半導體產業。初期技術主要仰賴國外技術母廠的專利授權，但高科技產業演進速度極快，產品或技術的週期往往只有幾年的光景。廠商只要一個週期在技術與產品的開發、或資本投資上被競爭者超越，就容易被淘汰，台灣的DRAM，LCD等兩兆雙星產業被韓國後來居上，就是最典型的例子。因此，高科技行業要成功，資本、技術與市場缺一不可。

紅潮為何要入股台灣？

台灣廠商為何成為紅潮入股或併購的標的呢？中國長期經濟高速發展，加上近年寬鬆的信貸環境，使得大陸累積了巨量的資金，必須尋找消費或再投資的標的，因此，近年大陸的資產價格與股市均曾出現過狂飆。以紫光為例，它的PE值（股價盈餘比）達到驚人的150，換言之，其借貸利息僅為0.66%，而台灣優質公司的PE值僅為16，投資報酬率高達6.66%。這樣千載難逢的「PE套利」機會，又豈止紫光會心動而已？

併購狂潮一波波而來，其實是台灣上市科技公司的股價低於其合理價值所衍生的必然現象；也是美國與大陸對台灣資本市場上的正常套利現象。然而，美日歐、甚至大陸股市都曾在今年創下歷史新高的時候，為何台灣的股價反而被低估了？根本的原因是，台灣極可能面臨政黨輪替，而未來的執政團隊在確保政治、經濟前景與兩岸關係上，無法給予投資人足夠的信心。因此，投資人選擇退場觀望，卻提供了境外資本併購的天賜良機。

紫光案衍生不少問題

「紫光問題」還衍生其他四個值得深思的問題。

第一，站在矽品的立場來說，紫光最初提案的不影響經營權入股，且以較高的55元價格參股，是遠優於日月光的全額收購及45元收購價的。選擇與紫光合作，是廠商針對自身利害對所提條件進行相關評估的結果，紫光與矽品的參股條件應該是彼此的善意和妥協的結果。政府干預且強制廠商違反協商結果，並一面倒地站在另一方，其實是對市場秩序和倫理的破壞。再退一步想，矽品引紫光來與日月光進行競價，使日月光不得不提高收購價格，對矽品的股東有百利而無一害。如此，紫光就成為矽品在與日月光併購攻防時的「白馬騎士」。這在併購實務是經常可見的策略運用，政府何需干預？

第二，許多優質台灣科技公司的過半股權為外資持有，以矽品為例，逾56%的股權為外資法人所持有，卻為何不容許陸資入股？可以容許外資所持股過半，且沒有IP（智慧財產權）的疑慮，那為何純入股24.9%，且不涉及經營的紫光，會有IP的疑慮？

第三，立法院要求經濟部不得通過陸資的相關投資及併購案，明示不允許台灣公司成為陸資子公司，卻無法避免成為陸資「孫公司」的可能。然而，只要PE套利的機會仍在，透過第三地的隱性套利，陸資仍將源源不絕。如此，未來複雜的股權關係將更難稽核，也不利於健全的管理。

第四，如果報導屬實，日月光也在大陸取得極低的資金成本，顯然其能夠與紫光較勁的原因在於兩者的資金成本相差不大。然而，從大陸募得的資金最終也必須向大陸投資人負責。日月光的資金其實也應屬於「陸資」。這顯然顛覆了很多人對何謂陸資的想像。

陸資入股、併購不必擋

近來陸資已經完成一連串高科技大廠的入股或併購活動。相較於1980年代的「市場換技術」，紫光的作法可以稱為「市場換股權」或「資金換股權」，而且台企並非大陸資本的唯一選擇，比起對中國大陸嚴防死守的台灣，相對更加開放的韓國、新加坡等地的高科技廠商不失為更好的選擇。例如，星科金朋、鏡頭大廠OV科技、記憶體大廠SD、硬碟大廠WD、圖芯科技等。而英特爾(Intel)、三星等國際大廠也相繼在大陸投資，日前英特爾投資16億美元，對成都工廠的晶圓預處理、封裝及測試業務進行全面升級，並將英特爾最新的「高端測試技術」引入中國，預定將於2016年下半年投入量產。

大陸本土高科技業的崛起已勢不可擋，台灣如想要憑藉一己之力，單方面對大陸技術封鎖，既無法阻擋大陸半導體產業體系的發展，反而有可能讓自己在整個產業供應鏈裡邊緣化。

過去30年主要是產業商品的時代，廠商靠實體產品與技術競爭生存。未來卻已經成為金融商業時代，公司證券化及併購會成為企業發展的重要方式之一。對台灣廠商而言，除了繼續在產品與技術上創造價值之外，若沒有進入大陸的供應鏈體系，則市場展望堪虞；沒有與更低成本的資本嫁接，例如，日月光一樣進入大陸資本市場，或引入大陸的私募資本，不但容易在長期的資本支出競爭上落敗，也容易在資本市場上成為圍獵的獵物。

未來來自大陸的資本通過各種途徑參與台灣的實體經濟，會成為一個「新常態」。這對台灣其實不是壞事，不但可修正廠商偏低的價值，也可讓台灣廠商取得更好的市場機會與更低的資金成本。

操弄所謂的「趕工賣台」囈語的政客，應該看看當年「根留台灣」政策下，台灣面板與記憶體產業的覆轍，殷鑒不遠。更應該自省：其實自己才是造成併購紅潮的幕後推手。

（作者係雲林科技大學企管系副教授）

鹿港鎮舊稱「鹿仔港」，位於彰化縣西北部，西靠台灣海峽，東以洋仔厝溪支流及安東二排水與秀水鄉相鄰、南以鹿港溪與福興鄉相鄰、北以番雅溝與線西鄉及和美鎮相鄰。全境高度均在海拔10公尺以下，面積71.802平方公里，全區分為沖積平原、海濱低地、及潮埔地（海埔新生地）三個部分。鎮內人口約8.5萬人，是彰化縣人口第4多的行政區。

完整保留漢族習俗文化

鹿港俗諺云：「頂到通霄，南到瑯嶠」。鹿港作為最接近大陸的台灣港口，清代官府指定為台灣對渡內地泉州府的正港（官方口岸），由於鹿港對渡泉州府晉江縣蚶江港，吸引大量三邑仕紳家族於此通商和定居，漢學文風鼎盛冠於全台。

清朝時期，鹿港是台灣對唐山經商最大港口，曾有「一府二鹿三艋舺」之稱。後因港口淤積和日據時期縱貫鐵路行駛山線，讓鹿港經濟發展停滯。但由於發展歷史甚早，市區內留有不少古蹟，形成重要的觀光資源，以蝦猴、地方傳統小食、傳統糕點、傳統工藝最為人所知。

鹿港是清代漢族家族移居重鎮，是少數保留完整漢族習俗、文化、文物、古蹟的台灣古鎮，在地鹿港人深以此為榮。鹿港繁盛時碼頭區的主幹─舊街，今之埔頭、瑤林、大有三條街道，曲折的紅磚巷道兩旁林立著重新整修過的舊式店屋，奧妙的內部格局和舊式的外觀耐人尋味。

鹿港天后宮

天后宮前身為天妃廟，創建於明萬曆19年(1591)，是台灣唯一奉祀湄洲祖廟開基媽祖神尊的廟宇，為國定古蹟。信徒遍布全球，為研究史料、考證古蹟、探索民俗信仰等各方人士眼中的瑰寶。

清康熙22年(1683)，施琅奉命征台，特請福建湄洲天后宮「媽祖」神像之一前來坐鎮護軍，全軍平安渡海。戰事結束後，施琅將軍族弟施啟秉、族姪施世榜（彰化八堡圳的創建人）懇請「湄洲媽」留在鹿港，供鄉民奉祀。湄洲媽立基後，鄉民生活水平顯著改善，媽祖廟的香火更興旺鼎盛，鄉民之後覺得媽祖廟型制太過狹小，便將舊廟遷至「粟倉內」進行改建，直至施世榜獻地，於雍正3年進行擴建工程，歷經嘉慶20年、同治13年、日據昭和2-11年幾度重修，始有今日的建築規模。

現今的天后宮型主要完成於1927年，由辜顯榮等96位地方人士組成「鹿港天后宮改築總代」負責募資，由大木匠海同師主持重建工程；1933年三川殿重修，王益順主持，邀集彩繪、木雕、石雕名師共同修建。整體工程於1936年始告竣工，1959年後陸續修建凌霄寶殿及牌坊，自此廟宇主體維持該風貌至今。

天后宮牌樓係1973年由鹿港大木匠師施坤玉設計，後由施金鐘施做，屋頂上的斗栱及樑柱是以水泥鑄模而成，燕尾式的廟宇飛簷起翹，曲線流暢。牌樓採四柱三間式的建築，牌樓樑柱原為朱紅色，2003年重修時改漆為鎏金色。

三川殿為歇山重簷的結構，五開間的正面設有五門、中開三門，旁邊設有八卦月門、正面牆壁是以花崗岩、青斗石混合雕砌而成，精采的石窗透雕，剔地起突的龍虎石雕，精緻的彩繪及棟架上的木雕皆為名家之作。木雕多以封神榜、隋唐演義及三國演義為故事題材，少部分木雕為原舊廟宇所留下的作品，由以李煥美為首的鹿港匠師施做。石雕石材以泉州石及青斗石為主，被學者喻為是台灣廟宇石雕的經典，為蔣馨家族石匠蔣文華、蔣梅水的作品。彩繪為郭新林及柯煥章二位大師在1945-1956年間的畫作。

八卦藻井被當作是皇帝尊貴的一種象徵，是建築物中最尊貴的作法，其功能為隔斷過高的空間，保持室溫及避免灰塵下落，能塑造室內富麗堂皇的效果。丹墀位於鹿港天后宮三川殿與正殿之間一個下凹的平台，平時供信眾祭祀參拜之用，有通風、採光、敞開、緩衝空間的功能。

正殿是三開間的正面，殿中神龕供奉湄洲媽祖的寶像，是天后宮的鎮廟之寶，左右配祀千里眼手執戟，眼觀四面，以及順風耳手持斧鉞，耳聽八方，其青面獠牙的造型，有著驅邪止煞的意味，為泉州匠師連詠川所雕塑。

鹿港新祖宮

鹿港新祖宮正式名稱為敕建天后宮，建於清乾隆53年(1788)，為彰化縣定古蹟。是台灣唯一一座由皇帝下詔以官費興建的媽祖廟，因是天子御賜建廟，在廟前立有「文武官員至此下馬碑」。

因台灣林爽文事件擴大，清廷派將軍福康安自泉州府出航渡台，於鹿港登岸。事件結束後，官方選擇在鹿港寬敞處興建媽祖宮，經費由官方撥款，不足處由日茂行捐輸。因鹿港當時已有天后宮，新建的媽祖宮便稱「新媽祖宮」，簡稱新祖宮。

日據明治28年(1895)，日軍將新祖宮作為倉庫之用，戰後新祖宮的廟貌更形頹敗。1955年，在周定山主持下開始整修，將廟宇可用的木料、石雕移作正殿使用。1974年，將大殿主體結構以鋼筋混凝土構造仿傳統木造建築，在正殿前興建鋼筋混凝土的拜亭與附屬設施。

新祖宮正門對聯描寫媽祖信仰與施琅、福康安的關係，至今用於媽祖出巡的54付儀仗中，執事牌還寫有「奉旨特察」與「文武官香」。正殿面寬七開間，明間神龕供奉主神天上聖母，鎮殿媽祖神像是一尊軟身神像，鎮殿神像之前為開基媽祖。開基媽祖神像左側供奉持日扇女官、捧印女官與順風耳，右側供奉持月扇女官、持劍女官與千里眼，千里眼與順風耳身著官服的扮相。

鹿港南靖宮

南靖宮早期香火鼎盛，為專屬於漳州移民的信仰中心，一度與龍山寺、地藏王殿與天后宮，合稱鹿港四大靈廟。

清康熙22年(1683)，施琅滅明鄭政權，清廷於次年採納施琅等人的建議，頒訂三條海禁，限制船隻及人民來台，因泉、漳米糧不足，台灣與大陸商人貿易來往頻繁。清乾隆時期(1736-1795)，漳州府的南靖鄉民為祈求渡海來台順利，奉請原鄉的關聖帝君同行，在抵達鹿港後經商順利，這些「廈商」有意為關聖帝君集資興建廟宇，於乾隆48年以廈郊名義，在舊稱「港墘」的埔頭街現址興建南靖宮。

南靖宮原為鹿港三座以原鄉移民為信仰的「人群廟」之一。清乾隆至道光年間，台灣漳、泉、閩客族群間為爭奪地盤而械鬥頻傳，泉州人仗著人多，逼使漳州人與客家人遷移他處，南靖宮由泉州地方仕紳接管，喪失人群廟的性質，成為埔頭街附近居民祭拜的「角頭廟」。經過多次修整，2000年被指定為縣定古蹟，2003年又再度修復，隔年完工，完整保留了南靖宮的文化資產。

南靖宮為三川殿與正殿構成二進一院的格局，廟門兩側的門扇有簡單的紅底金字書法，門楣上方斗拱與南靖宮字樣。門神是秦叔寶(571-638)與尉遲恭(585-658)的彩繪，是鹿港匠師王鍚河的作品，技法細膩嚴謹。正殿的瓜樑結構、神龕等雕刻，由薪傳獎李松林、李秉圭父子兩位大師施作。正門兩旁對聯為鹿港文人朱啟南所撰，廟內天井的左邊書法是王漢英的墨寶，右邊則為王重五的作品。

南靖宮正殿主祀關聖帝君，廟方敬稱為伏魔大帝，正殿兩側供奉關平太子與周倉將軍，為護法將軍隨侍左右。

鹿港藝文館

縣定古蹟鹿港藝文館係由鹿港公會堂整修而成，原址為於清朝乾隆34年(1769)興建的蘇府王爺廟─萬春宮，早期被稱為「王宮」，是鹿港八大郊商之一的「廈郊」會館。日據時期改建為公會堂，台灣光復初期改稱中山堂，之後改為老人會館。2008年開始整修，2010年竣工，內部規劃為藝文展場。萬春宮被拆掉後，廟中神像等文物，被安置到與慶昌行陳家關係密切的鹿港鳳山寺裡面。

(作者係退休工程師)