柯文哲將因京華城案遭圖利罪起訴，恐怕只是基本消費，因後面還有六大案等著調查，所以柯文哲很可能就像2008年的陳水扁，不但無法在判刑前交保，甚至要被關了數年後才可能重獲自由，政治生命等同宣告結束。而接下來的重點，就是俗稱小草的柯文哲支持者會走向何方？

綠營非除柯文哲不可

原先民進黨打的如意算盤是柯文哲成為階下囚後，多數小草將會回歸民進黨，但一切恐怕事與願違。當柯文哲人設崩塌後，小草分成兩大類，第一類即使幡然醒悟，知道被柯文哲騙了，也未必會全部回流民進黨，這一部分藍綠大概三七分。第二類就是到現在還鐵板一塊、力挺柯文哲到底的小草，這部分大約有10%，而這一部分，恐怕會把反民進黨、反賴清德，當成未來幾年的投票意向。

不要忘了，陳水扁即使在2008年入獄，但泛綠陣營直到今年選舉依然在爭取扁迷的選票。這也是為什麼柯文哲把陳水扁醫療小組的前發言人陳昭姿，納入不分區安全名單的目的，為的就是要從民進黨吸走陳水扁支持者的選票。2023年11月23日，剛獲提名的陳昭姿立刻釋出柯文哲承諾她，在當選總統後會特赦陳水扁的訊息，為的就是昭告扁迷集中選票投給柯文哲。所以看在民進黨眼裡，擅於政治操作的柯文哲當然是非除不可 !     

小草去向牽動藍綠板塊

綠營的政論節目過去這一個月開心得很，柯文哲垮台，民眾黨未來幾年極可能逐漸泡沫化，但原本自認為是最大受益者的民進黨，將會察覺麻煩才剛開始。柯文哲在2024總統大選得到26%的選票，這些選票流向究竟會怎麼分配？

筆者認為：有16%會跑到藍(60%) ，10%會跑回綠(40%)，因為根據數份最新民調，目前有大約 10%的小草是鐵板一塊，這部分將會是一股反民進黨的力量，而這個效應在10月13日將會在基隆罷免案首次出現。至於另外已覺醒的16%，如果保守估計以泛藍跟泛綠三七分計算，則泛藍取得4.8%，泛綠取得11.2%，但是泛藍加上前面反民進黨的10%，則柯文哲的26％選票，在將來沒有民眾黨參選的選區中，泛藍及泛綠可能各接收小草約14.8% 及 11.2%，接近六四開，所以國民黨可能才是最大受益者，而這個趨勢已有跡可循。

藍白合效應反增強

首先，面臨罷免投票的基隆市長謝國樑，極可能是柯文哲被收押後，國民黨第一個受惠者，因為柯文哲的支持者目前正號召在10月13日投下「不同意罷免票」來報復民進黨，為柯文哲出氣。原本基隆市民對罷免市長案就以不贊同者稍稍領先，而近期柯文哲捲入京華城案遭收押，更是讓罷免基隆市長的情勢產生變化。     

其次，國民黨預定在2026年角逐高雄市長的柯志恩則可能是後續的受惠者，9月10日TVBS公布的一份民調讓很多人大感意外！過去幾個月柯志恩幾乎毫無新聞聲量、也沒有特別作為，但在這份柯文哲被收押之後所做的民調中，柯志恩卻勝過民進黨5位已表態角逐高雄市長的準參選人，如此演變為何與柯文哲有關？

首先要了解的是，2022年高雄市長選舉，民進黨陳其邁與國民黨柯志恩的得票率分別為 58%：40%，如今柯志恩對上民進黨的5位候選人幾乎都呈現 35%：40% 的態勢，柯志恩的支持度很明顯並沒有增加，但民進黨在這次民調，每位可能的參選人與陳其邁的得票率，幾乎都跑掉 23%，只剩 35%左右。換言之，兩年前在高雄市沒有推出市長候選人的民眾黨，當時的小草大都投給民進黨的陳其邁。

隨著柯文哲被收押，當年投給陳其邁的民眾黨支持者，目前大都站在觀望的位置，不見得會願意繼續支持民進黨。加上立法院新會期9月20日已開始，立委的藍白合作顯然將更堅定，賴清德帶領的民進黨要面臨的難題才剛要開始。

藍綠白各懷鬼胎   

民眾黨操作政治迫害，想逼迫賴清德釋放柯文哲，如果執政黨是國民黨，這樣的操作或許有效，因為軟弱、抗壓能力差，向來是國民黨的傳統，所以的確比較有妥協的可能。但很不幸的，柯文哲遇到的是硬幹到底的民進黨，操作政治迫害、訴諸悲情恐怕也無法讓柯文哲被釋放。而這樣的發展其實反而是國民黨以及民眾黨所樂見，前者盤算著讓小草化悲憤為力量、進而得到小草的支持，後者則是搶食沒有柯文哲的民眾黨，遺留下來的資源。最直接的就是未來四年的6億台幣政黨補助金，這對於僧少粥多的民眾黨而言，唯有柯文哲被關，他們才有機會主導民眾黨的資源。

柯文哲的樓起樓塌帶給台灣政客諸多啟示，他這十年來做了很多不良示範，而那些殷切期盼台灣除藍綠之外還有更好選擇的民眾，也徹底被柯文哲傷了心。但不可否認的，柯文哲能成為左右台灣政局的力量，就跟當年趙少康帶領的新黨一樣，絕對有其成功的硬道理。

國民黨則應該思考，柯文哲為何會有眾多小草相挺？未來要如何吸引年輕人？而不是成天等著民進黨的貪腐，期盼不勞而獲、坐收那些在不得已情況下投給國民黨的選票。國民黨再不改革，台灣很快又會有另一股聲稱改革的勢力再起，到那時，國民黨要重返執政就更將困難了。

(作者係台灣藍綠紅節目主持人)

柯文哲身涉京華城改建案已延燒一個多月了，而且他還遭到法院羈押，因此整個案件更具戲劇張力，自然抓住眾人的眼球。我曾在談話性節目中說，全台約有三分之二選民希望看到柯文哲中箭落馬，當時主持人驚訝地問說：「真的嗎？你如何評估？」其實筆者是依據今年1月總統大選投票結果做的推論。

多半人想柯結束政治生命

今年總統大選，柯文哲得票率是 26.5%，換句話說，有73.5%的選民沒支持他。

姑且不論未投票給柯的選民是基於什麼原因不支持他，總之，他們就是不喜歡他，甚至其中還有一部分人對他恨之入骨。正所謂愛之欲其生，恨之欲其死。尤其一部分國民黨提名人侯友宜的支持者，對柯在大選時的反覆極為痛恨，現看到他深陷弊案、身陷囹圄，內心會有一種說不出的快感。民進黨方面其實也不遑多讓，這不光是柯今年初曾嚴重威脅到賴清德的選情，而且柯與侯之間若即若離的關係，確實給綠營支持者很大的心理壓力。另外，還包含著綠營支持者對柯當初「打著綠旗反綠旗」、背骨行為的痛恨。所以越是深綠的選民，越希望看到柯在此次事件中被打爛、打趴，從此自政壇消失。

當然，也還是有不少當初支持柯文哲的選民繼續支持他，即使有一些小草內心感到懷疑，但當他們看見司法機關和媒體一個勁猛打柯文哲，他們的同情心出現了。所以最近民調出現一個有趣的現象，柯文哲的個人支持率出現兩種極端版本，一種說柯的支持率腰斬，只剩下不到一成，但也有民調顯示柯的支持率下降有限。這讓許多人懵了，搞不懂柯是崩盤了，還是等待時機再起？

以上所述其實就是目前大家對柯涉京華案的集體感受，或許可以這麼說，當下的台灣選民多數希望看到柯涉貪被辦而結束政治生涯。一如日本學者小笠原欣幸所說，台灣即將重回兩黨對峙的政黨結構。可是，柯文哲和他的民眾黨卻還有將近1/4的選民，在等待司法判決結果，他們的選擇將會影響未來的政局走向。

基於以上的分析，我個人認為此案處理的過程是否周延、完備，將會影響未來的政治，也就是說，如果司法機關處理本案的過程過於粗疏，甚至違法，那將會讓柯文哲的支持者找到支撐的理由，進而形成一股政治反撲的力道，這或許就是柯對羈押放棄抗告的原因，這很明顯是用「梭哈」手法與當局對抗，也顯現出他對自己清白的信心。

柯P有超強自信及意志力

談到自信心和意志力，這一點我必須說，柯文哲絕對有超乎常人之處。他硬是在一天內強撐著體力，從北到南騎自行車衝到底，當時他已56歲，是中年阿北了。我曾親耳聽他說「我騎車時，不去想我能不能做得到，只注意我的尿液是否有血色，如果有，就表示橫紋肌溶解了，那就必須停下來，還好一路都很正常。」這就是柯文哲，你如果覺得他瘋了，那一點也不奇怪，最近各位看官如果注意的話，肯定在一些媒體上，看到柯過去的同事不只一次用「瘋子」形容他。這或許正是柯P人格的一部分。

柯文哲生性喜歡挑戰，或說他喜歡啃硬骨頭，越是別人啃不動的他越喜歡，而且他會以極強的意志力去面對它。因此他的前任弄不好、擺不平的硬案，他歡喜收割。大家應該還記得，2015年春節假期，北市府工程團隊在年假期間把吵了多年的北門立交道快速拆掉，過完年一上班，大家看到的是一片交通暢通，紛紛讚賞新市府團隊，當時領導施工的工務局長正是之後升任副市長的彭振聲，也正是京華案的涉案嫌疑人之一。其他的硬骨頭，如美河市聯開案、南港車站、大巨蛋，街巷停車亂象、環南市場改建、南門市場、成功市場改建、自行車車道畫置等硬骨頭，他不見得個個啃得乾乾淨淨、漂漂亮亮、毫無瑕疵，但他很喜歡去處理這些別的市長避之唯恐不及的複雜問題。這或許就是他現在惹上大麻煩的背後原因。

檢調廉辦案必須審慎

現在整個案情還在調查發展當中，在證據還不明確、不明朗的階段，我的態度始終是堅持不直接討論案情，雖然那樣做可以博取版面、引發注意，但不是正確的，因為那很可能造成未審先判，或影響、傷害當事人的人權。目前檢調廉方面有不少作法極其粗糙，特別是可能涉嫌洩漏案情給特定媒體，這種作法只會給社會帶來更多紛擾和彼此不信任，對社會發展和司法正義毫無助益。

如前文所提，柯文哲是否還有政治明天，其實端視司法審判的證據和過程。粗糙的辦案手法和審判過程，或許正是柯文哲反撲的養分。

(作者係師大政治學系兼任教授)

9月16日，台灣民意基金會公布政黨支持度民調，民進黨是35.5%、國民黨23.2%、民眾黨12%、時代力量5.1%，與前一個月相比，民進黨略增1.3%，國民黨原地踏步，民眾黨下滑1.8%，時代力量上揚3.8%，中性選民銳減5.2%。不過，三天後的TVBS民調顯示，民眾黨的支持度僅剩9%，比賴清德就職時的16%下滑了7%。

從9月5日民眾黨主席柯文哲被裁定收押禁見後，剛過五歲生日的民眾黨遭到創黨以來的空前危機。而民眾黨很快地決定不設代理黨主席，而是以成立應變小組處理黨內重要決策，同時定調柯文哲被收押是「政治迫害、司法不公」，9月8日起展開全台聲援柯文哲的活動。

黨內對柯案有兩種意見

其實，民眾黨內對處理柯文哲被收押一事，存在兩種不同的意見：一是主張柯文哲無罪，堅決和柯站在一起；另一種意見認為柯的金流確實有問題，同時未來還要面臨五件以上大案，柯文哲應辭去黨主席，專心面對多項官司，民眾黨則要走出一條沒有柯文哲的路。例如，9月11日前秘書長謝立功在臉書主張柯文哲應該「認罪協商」，就是希望民眾黨與柯做適度切割，但隨即引發黨內批判，部分小草更呼籲黨部開除謝立功，顯然選擇與柯文哲站在一起的，還是目前黨內主流，如同民眾黨台中市黨部主委江和樹所說「如果認罪，我們就完了，如果柯文哲有了（圖利或收賄），我們會崩潰」。

民意基金會及TVBS最新民調都顯示，民眾黨支持度有所下降，但並未迅速崩盤，民眾黨或許已渡過柯文哲被收押後的第一關。但前立委林濁水17日在臉書發表「民眾黨的三大營盤」文章表示，「年輕人，25至34歲支持度大跌，竟落後民進黨；35至44歲掉到比國民黨少，更不用說比民進黨更少。再來中產階級白領、軍公教支持度敬陪三黨之末，最後大學以上輸民進黨，只和國民黨打平」，顯然民眾黨支持者中原來鐵板一塊的年輕人、中產階級與高學歷支持者正在鬆動。民眾黨未來發展，將和柯文哲各項司法案件發展息息相關。

民眾黨必須做出選擇

在未來一段時間，柯文哲和民眾黨都必須面對諸多挑戰，同時也得做出選擇。

首先，柯文哲是在8月29日請假3個月，而9月5日開始被收押，依據刑事訴訟法第108條規定，羈押被告，偵查中不得超過兩個月，但有繼續羈押之必要者，經法院裁定延長，延長以一次為限。如果11月29日請假期滿前，柯文哲被飭回，銷假回任黨主席，當然在民眾黨內衝擊最小，面對未來一連串官司，柯文哲也可以在回任黨主席後做安排；但若11月5日法院裁定延押，11月29日柯勢必無法回任，那時他必須選擇要繼續請假或辭去黨主席一職，若繼續請假黨內菁英或可接受，但高學歷、中產階級支持者能否接受？若柯辭去黨主席，目前黨內呼聲最高的黃國昌能否接棒？民眾黨是否會陷入混亂？

第二，目前從檢調單位與媒體傳出的消息，似乎在京華城案檢調已認定柯文哲有圖利之嫌，對於是否收賄，在金流上還沒有十足的證據。如果查不出具體金流證實收賄，只能以圖利罪起訴，柯文哲和民眾黨就有迴旋空間，畢竟刑法第131條圖利罪的構成要件必須是「公務員對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖自己或其他私人不法利益」，柯文哲可以堅決否認「明知違背法令」，要定罪恐曠日廢時，而且爭議頗大；但如果檢調查到具體金流，而且金額龐大（數以億計），柯文哲要脫身恐怕就很困難了。一旦柯因收賄定罪，不但柯文哲要面對長時間的牢獄之災，民眾黨可能就會像江和樹所說的「完了」。

第三、民眾黨不得不和柯文哲綁在一起。9月中，一位民眾黨前立委和筆者談到民眾黨選擇不切割柯文哲，是孤注一擲的作法，但也不得不和柯文哲綁在一起。原因很簡單，民眾黨成立至今就是一人黨，柯文哲榮則民眾黨興、柯文哲損則民眾黨衰，從歷次民調也可以證實，對柯文哲的支持度一直高於對民眾黨的支持度，有柯文哲的民眾黨才能有發展的機會，切割柯文哲的民眾黨難以生存發展。

第四、除柯文哲外，民眾黨難定於一尊。以目前黨內的權力結構來看，黨務系統幾乎都是黃珊珊系統人馬，但黃珊珊已被停權，無法擔任（代理）主席；黃國昌聲量最大，但難以掌握黨務系統，真要透過中央委員推舉主席，未必有足夠實力。而柯文哲其實是屬意中評會主委林富男，但他在黨內威望不足，因此一旦柯辭去黨主席，恐怕還是會繼續採集體領導模式。

從以上分析，民眾黨現階段堅定地與柯文哲站在一起，實在是不得已的選擇，也是必要的孤注一擲。

(作者係崑山科技大學兼任副教授)

柯文哲案令民眾黨衰敗的機率偏大，國民黨內卻有不少人高唱挺柯、藍白合，顯然是未記取去年的慘痛教訓。不論柯日後有罪無罪，民眾黨都不是國民黨可以穩定合作的對象。政黨的實力不在與他黨合作，而在自己的建設，這是內部才能搞定的事務。2025黨主席改選是最重要的關鍵。

柯文哲被羈押禁見是台灣政壇的核爆，勢必衝擊與改變台灣的政治版圖，民進黨有可能繼續獨大，在野勢力只剩下國民黨與包括民眾黨、時代力量的散弱第三勢力，未來對抗民進黨一黨專政的最重要力量還只能是國民黨，該黨如何自處實為關鍵。

柯文哲道德審判不過關

十年來，柯文哲一再標榜清白自持，大選期間還不斷強調，「清廉、勤政、愛民、愛鄉土」，如今多起疑案併發，多筆金額說不清楚，屢屢解釋，次次不同，頻頻說謊，大失人心。

此次柯案固然民進黨政治操作的痕跡明顯，但柯確實有金錢來源的問題，買了4,300萬的辦公室，陳珮琪又看1.2億的豪宅，柯還稱兩人皆為醫生，收入豐厚，錢不是問題，這立刻被醫界同行打臉。木可公司的操作也疑雲重重，KP(Keep Promise)固與柯P有直接聯繫，但為民眾黨的競選標誌，應不屬於柯文哲私人吧？為何民眾黨授權木可公司使用KP，反而要給木可公司授權費？不是使用者木可公司應該付費嗎？何況，木可是為民眾黨或柯文哲的選戰服務。

黃珊珊在9月8日小草集結會上表示，「絕對不能讓政治操縱司法、讓惡質媒體用假消息毀滅人格，從今天開始要跟柯文哲一起完成台灣的司法改革」。檢調違法違例辦案與柯財物不明是兩碼事，可同時獨立發生。黃國昌則說，「檢調、媒體為了貫徹總統賴清德的意志，不惜摧毀柯文哲的人格，…要拜託大家相信柯文哲、相信自己」。盲目相信已經說不清楚金錢來源的柯，就是要求大家放棄自己的腦袋，變成癡呆失智，如何相信自己？

民眾黨的前景不容樂觀

京華案未來如何起訴與司法裁判目前言之過早，但連蔡壁如與賴香伶都相繼問及柯的初心與良心問題，可見已有質疑。柯的道德審判應已確定敗訴，人格魅力銳減，民眾黨注定會開始走下坡，再存心玩弄群眾，就有變成台灣政壇之魑魅魍魎的風險。如果以民眾黨開除李文宗與端木正黨籍的標準，柯文哲是否也該被開除黨籍？如果是，民眾黨將失去存在的支柱，若為柯搞特殊化，黨的汙點只會越來越擴散，越來越難堪而無以自解。目前民眾黨同仇敵愾，一致對外，採用國民黨鞏固領導中心的老招數，能撐多久尚未可知，但國民黨是前車之鑑，領導中心必定禁不起柯醜聞的衝擊與煎熬，終將垮台。

民眾黨很多幫柯打天下的人出去就變成柯黑，張楷9月15日透露，柯前陣子無保請回時，開始進行把民眾黨的人才找回來的工作。找得回來嗎？民眾黨有空間容納人家嗎？謝立功、蔡壁如、賴香伶等若班師回朝，黃珊珊、陳智菡等人如何自處？民眾黨未來最可能要面對的是失控的內鬥。

國民黨竟陷入紛亂

柯文哲的遭遇，在國民黨內激起藍白合不合的爭議，主張「藍白合」的聲勢明顯強得多，不能落井下石之聲此起彼落。朱立倫有「送暖令」，並非全黨都認同，隨案情爆料越來越多出人意料之處，朱也不得不略轉趨保守了。這一派的著眼點在於「國會路線」，大部分藍營立委考量立法院還是必須與民眾黨合作，才能制衡民進黨，或2028選舉時需要白營群眾支持，因此不對柯給出負評。

台北市議員的需求就大不同，議員鍾小平與游淑慧基於職責與2026選戰的需求，或許還夾雜個人恩怨，在京華城案的議會調查過程與結果上猛攻柯，力掘深挖毫不客氣。在事實基礎與論事道理上固占上風，但人單勢孤。

「藍白合」的挺柯派，以馬英九的代理人蕭旭岑表現最為突出，蕭是唯一出席9月8日小草挺柯大會的國民黨檯面人物，明白亮出馬英九支持的招牌，高唱對柯受到的遭遇感同身受，不斷譴責黨內有同志不力挺柯，不顧大局，繼續挖掘柯的黑帳，甚至多次提到挺柯「是一個基本道義」。

蕭旭岑藉口藍白兩黨通過國會改革法案與無罪推定原則認為，站出來相挺柯是「道義」，政黨就是道義的結合。迄今沒人說柯有罪，也沒人敢保證他沒犯法，蕭濫用無罪推定原則引喻失義，不丟法學博士馬英九的臉嗎？政黨的道義是在同志之間，政黨之間沒人能以道義相責備，蕭難道忘了柯在大選過程中如何糟蹋國民黨，有政黨間的道義嗎？馬還站出來為柯張目，有同志間的道義嗎？

蕭旭岑9月13日受訪又說，「國民黨並非為了柯文哲的清白背書，若僅是站出聲援被司法不公義的對待，有何不可？」他多次所說的「道義」相挺，難道不是押寶柯為清白嗎？卻又表示，「柯文哲的清白他自己要去爭取」，既然如此矛盾，怎麼會有「第一個我們都是在野黨，我們一定要合作，第二個我看的是大局」說法？如果最終證實柯犯了法呢？是顧全了大局，還是鬧了大笑話，丟盡國民黨的臉呢？蕭一再挺柯必為馬英九授意，只是要回溯證明馬去年唐突挺柯的「藍白配」或「白藍配」是正確的，是要以今日場景平反昔日荒唐錯誤的行徑，不惜力挺一個一路糟蹋國民黨，且有不清白嫌疑的說謊家，馬死不認錯的性格昭然若揭。

為聲援柯，張楷撂話，賴清德傷害柯的人權，要提案凍結總統府預算。國民黨人必須小心，千萬不能被白營綁架對柯表態力挺，以免上車容易下車難，後悔莫及。幸虧謝龍介及時指出，他沒有觀察到賴清德明顯介入案件的跡象，呼籲相關事件是否要上綱到凍結預算，需有更理性的討論。馬英九應該深刻反省，栓好家犬。

根據《台灣民意基金會》9月13日公布的最新民調，有54.6%不同意「賴清德政治迫害」的說法，僅28.6%同意；另外，有40.3%認為柯有獲法院公平審理，26.4%則不認為。這不是直接打臉國民黨內如馬英九之輩，聲援柯文哲的多數人嗎？在事實真相未完全明朗之前，就決定與可能不正義的少數人為伍，便是自甘墮落，這樣的黨能贏得尊敬與選舉嗎？

藍白合沒有穩定的基礎

蕭旭岑9月16日受訪承認，打電話給游淑慧，要求「顧全大局」，並謂「自己所說的『大局』是國會合作，還有國會多數，民進黨若拿到國會多數，國民黨、民眾黨就game over、沒戲唱了」。

台灣政壇有中央與地方，就算在中央，立法院也只是一部分，最重要的則是政黨之間的對壘競逐與實力消長。如果眼光只聚焦於立法院，再怎麼重要，怎麼是「顧全大局」？若是一味挺柯，令國民黨日後可能糗態盡露，形象更壞，除陷入更糟的困局還有什麼？馬與蕭沒有戰略眼界，只顧得為自己過去的錯誤找遮掩理由。

立法院內的席次是既成事實與固定結構，藍白合不合作是基於各黨自身的利益，縱使投票結果一致，應該是在立院已定的結構下、基於自身利益、對抗民進黨的共同目標所使然，未必真有合作的誠意或一致的利益。立院藍白合多數結構為已定，不能以此一概而論2026或2028的未定情況。

打鐵還需自身硬

歷史非常戲謔、幽默與弔詭。長期以來，國民黨對自身如黨產與惡質地方派系無法自清，要不是民進黨剝奪了大部分黨產，國民黨目前必然更加腐化顢頇；接著，民進黨可能會幫忙剷除自己不能處理的惡質地方派系，就此而言，國民黨真該感謝民進黨。真是諷刺。

民主政治的實力最終來自於政黨自身對選民的號召力，不是政黨之間的合作，要靠他黨合作才能打仗的黨就是殘瘸黨，堅決主張只有藍白合才能2028獲勝者，是搞錯了焦點。國民黨要能具備自身對選民的號召力，問題在「黨的建設」，這是自身才能辦好的事，不在外部。2025黨主席改選是興衰與否的關鍵。

(作者係政治評論員)

1974年8月9日，美國眾議院針對水門大廈侵入事件提請彈劾尼克森總統，當天稍晚尼克森發表電視演說辭去總統，創下美國在任總統被迫辭職的首例。此一事件對美國政壇造成極大震撼，但50年後回顧更值得關切的，應是美國各界在貪腐總統下台後的自省與改革。

這些自省與改革，讓美國人民逐漸重建民主的信心，相當程度上降低了貪腐濫權的再發生。美國民主讓人稱羨，並非因為從政者清廉自持，而是因為這些自省與劍及履及的改革，使得制度在對抗人類貪婪的本性上獲得成效。水門醜聞迄今屆滿50年，檯面人物多已作古，但因此事件所帶動的制度變革，無疑仍持續影響著美國的民主運作。

水門事件的過程如果放在台灣，或會被認為有些小題大作。一位自稱博士的總統敢以公權力封存學術資料不讓看，會議上官員竟自稱「東廠」進行對在野黨的打壓，服刑中的政客可以主持媒體節目公開論衡政局…這樣的法治尺度，總統就算被發現雇人潛入他黨陣營蒐集情資，恐怕也會大事化小掀不起波瀾。

台灣近30年的民主化歷程中，金權醜聞不算少見，但醜聞所引發的制度變革卻相當有限，政黨政治宛如俄羅斯輪盤，大家都等著看下次誰中槍。50年後觀察水門事件，美國社會在事件後的自省與變革，顯然有不少值得台灣社會反省之處。

水門案後的美國社會自省

美國人的自省首先展現於1974年底的期中選舉，拜民眾對水門醜聞的反感之賜，在野民主黨得票率大勝共和黨近17%，取得眾院超過三分之二席次。且民主黨增加的席次大多屬於北方力倡改革的選區，眾院的守舊保守勢力因此相對萎縮。不少政治素人在此波改革聲浪中脫穎而出，媒體因而稱這批政壇新血為「水門寶寶」（Watergate Babies）。挾著社會期待變革的氛圍，兩年後總統大選又選出一位華府新鮮人，亦即以末世基督徒自許，高懸道德使命的花生農夫卡特（Jimmy Carter）。政壇的大量換血，為隨後的政治改革創造了有利條件。

美國人檢討水門事件，並不僅只歸因總統個人的私德問題，而是更深層的反省，如此無良的候選人何以竟能在重重競爭中過關斬將？於是，焦點便轉移到財團對尼克森的慷慨解囊，由於選舉經費府庫充實，尼克森乃能在1972年輾壓對手。改革者注意到利益團體對檯面人物的大量捐輸，已使得華府政壇宛如近親繁衍，總是同一批熟面孔走馬燈式的輪流執政，社會清流根本少有機會問鼎政壇。

趁著水門醜聞民氣可用，美國國會於是在1970年代通過了一連串的《競選經費法》，嚴格限制個人政治獻金的上限（最初規定每人每次選舉只能捐1000美金）。有觀察者認為，由於選舉經費的有效管控，1976年的大選活動因而平淡沉悶，但也因此造就卡特以新人之姿贏得選戰。

「水門寶寶」除了競選經費法的修正，更制訂了《政府倫理法》（Ethics in Government Act），建立獨立檢察官制度（Independent Counsel），對行政高層的觸法疑慮可以主動進行調查。針對水門事件中尼克森將錄音帶消磁，國會也亡羊補牢通過《總統檔案法》（Presidential Records Act），明定白宮的所有紀錄與影音皆屬公共資產，總統不得任意攜出或銷毀。近年川普與拜登被發現於私宅堆放白宮檔案，便依此法遭到控訴。

國會擴權以制衡總統

美國憲法雖賦予國會監督制衡行政之權，但行政體系掌握資源，在利益分潤的誘惑下兩權透過「肉桶立法」（pork barrel）相互勾結，憲法上的監督制衡形同具文，「帝王總統」（the imperial presidency）乃因而橫空出世。為了導正此一憲政亂象，新國會於是大刀闊斧強化國會的監督權。

由於政府分工日趨細密，國會的監督常因專業化不足而流於形式，為彌補缺憾，新國會乃明定委員會可設數個「小組委員會」（sub-committee），使議員問政更能聚焦。而為了提升小組委員會功能，《國會改革法》明文保障其獨立性，並授予行使調查權、聘用助理及召開公聽會的權利，華府圈因此戲稱此法為「小組委員會權利法案」，可見其對華府政治生態影響深遠。

海內外情報工作向來是行政體系的職掌，基於國安考量，外人對其運作與經費向來無從置喙。故而，情報工作的監督與查核經常成為民主體制的大黑洞，行政首長以機密之名圖謀私利並不罕見。水門事件的發生，便是以退休情治人員潛入在野黨總部，蒐集情資而引發軒然大波。為了封閉此一濫權黑洞，新國會也通過成立「情報特種委員會」，由兩黨議員共同參與分享情資。此一委員會的成立，無異突破了國會議員無法守秘的禁忌，讓政府最神秘的部門也能受到民意監督。

水門事件後民眾對政府並不信任，國會大幅擴權難免被視為政黨惡鬥，為杜悠悠之口，新國會同時也致力於本身的透明化，讓陽光照入國會的每個角落。例如，電子投票制度便在水門事件後引入，讓選民可以考核議員是否言行一致；而隨後的議場全程電視直播，更讓各區選民可以隨時觀看議員的表現。1970年代以前委員會開會並不開放旁聽，但在《國會改革法》通過後，不准旁聽反成了特例。

水門後的改革當然無法完全解決民主運作上的弊端，今天美國國力的明顯下滑，便揭示了改革成效有其侷限性。尤其，有些改革雖然堵住了部分弊端，卻也可能衍生新的貪腐機會。不少學者便認為，美國利益團體在1970年代末期的強勢崛起，便與國會透明化有關。如果議員問政都得攤在陽光下，利益團體當然更容易監督其政治投資是否值得，此一態勢使得民主政治宛如富人的競技場，深化了民眾的相對剝奪感。

故而，檢視水門醜聞後的改革，重點並不在改革是否完美，而在於美國人面對問題勇敢自省的精神。畢竟，改革不可能有完結的一天，不斷自省與求變，正是維繫民主運作的泉源。

缺乏自省如何奢談民主？

水門醜聞曝光後，美國民意不僅將繼任總統的福特拉下台，國會也大幅換血，充分展現自省能力。但自本世紀以來，政治醜聞在台灣幾乎年年有之，但類似美國的自省與改革，卻總是被空話取代。

台灣陳水扁政府的貪瀆，曾引起民眾憤慨，因此衍生的「紅杉軍倒扁」氣勢恢弘，滿街抗議的群眾讓人感覺民氣可用，陳水也因此在下台後鋃鐺入獄。但當同黨蔡英文重新取得執政權，在監服刑的陳水扁立即以保外就醫之名，受到特權縱放禮遇，出獄後還公開主持媒體節目參與政治活動。台灣人有自省嗎？如果有，蔡英文如何能連任？卸任後又順利交棒給同黨賴清德？當年福特特赦尼克森，但民意並沒有放過他，兩年後的選舉福特因此失去總統寶座，但台灣民眾對當權者愚弄法治卻似乎默許。

台灣也曾模仿美國的獨立檢察官制度，在2007年設置「檢察署特別偵查組」（簡稱特偵組），專司高官貪瀆與重大經濟犯罪的查察。但馬英九執政末期，該組織由於調查民進黨柯建銘的司法關說案，引來綠營的猛烈抨擊，待民進黨2016年重新執政後不久便遭到裁撤。

藍白政黨在立院取得多數後，有意以美國國會的經驗，擴充立院調查權與懲戒權，強化民意對行政的監督。但民進黨操控的憲法法庭，卻以爭議性的「暫停處分令」，不准國會執行其通過的法律，連綠營人士林濁水都忍不住批評，大法官的決定，根本「掏空」了正常國會的應有功能。

事實顯示，台灣過去8年在民進黨執政下，發生了更多的貪瀆醜聞案。水門事件50年後，各項變革仍在美國持續存在並影響著政府運作；但在台灣，改革卻如煙火秀，一陣熱鬧後就煙消雲散。沒有自省能力的台灣社會，如何奢談民主？

（作者係中美文經協會常務理事、中華戰略學會資深研究員）

民眾黨主席柯文哲陷入圖利罪與政治獻金風暴，並被檢方羈押禁見中。面對這一政治風暴，民眾黨採取「火車對撞」的強硬立場，企圖挑戰賴清德所掌控的「新黨國體制」。可預見立法院新會期，民眾黨將在司法、考試人事同意權及中央政府預算方面痛下殺手。但白營這樣的慷慨激昂與神化柯文哲，究竟能得到社會多少支持與共鳴？又真能讓民眾黨擺脫第三勢力暴起暴跌的宿命嗎？

柯文哲引發政治風暴

9月8日晚上，在立法院號稱聚集了2萬人的政治聚會，左右護法黃國昌、館長大聲疾呼要真相，要政府放人，加上柯妻陳珮琪悲戚感人的救夫文，民眾黨人士甚至稱呼柯P為「台灣的曼德拉」，一場神格化的佈道大會，除希望保住柯P的人氣指數，也是黨內各路人物施展身手，希望得到政治權力的舞台。

柯文哲發生政治獻金風暴後，民眾黨就陷入群龍無首的局面，並且爆發激烈的內爭。首先，原已被邊緣化的蔡璧如、謝立功等人直接開幹以黃珊珊、陳智菡為主的宮庭派，之後表面上以黃珊珊停權三年為雙方停戰的交集，但從黃珊珊並沒有辭掉立委，舊臣也無法如願回宮，即可知黃珊珊在阿北事業版圖中的份量。加上柯文哲9月2日無保請回當天，夫妻倆是在黃珊珊家過夜，更說明珊珊是守護柯P白營資產，以防外力介入的重要力量。

黃國昌之心白營皆知？

柯文哲當初不信邪，硬把黃國昌找來，許多白營支持者並不以為然，他們現在認為不到一年就應驗了「引狼入室」這句話。黃國昌這陣子聲嘶力竭賣力演出，言必稱「主席」，一下子說沒有討論代理黨魁這件事，一下子又說「現在狀況，我不可能置身事外」。黃國昌在聲援柯文哲的場子，狂發印有蔥臉的扇子，發動輿論拱蔥貶珊，其好友館長甚至處處配合唱雙簧。

許多反對者要黃國昌搞清楚，不是大家都像小草那麼好騙，滿嘴喊著柯主席，其實心裡很想當主席；柯被無保請回時滿臉愁容，柯被抓進去時又生龍活虎，難怪要拱柯文哲當「台版曼德拉」，因為打從內心就不想要阿北出來。尤其，立法院已於9月20日開議了，光預算、司法院人事、考試院人事三案，就可以讓黃國昌再次大鬧天宮，為自己的政治前途鋪路。

民眾黨內各派系各自一把號，各懷鬼胎，除了柯文哲沒有人能讓他們住口，如今，柯文哲為了自己的弊案身在看守所，哪還有可能處理黨務？加上過往因溝通不良，激發了一票「柯黑」正天天唱衰，這樣的政黨怎麼可能團結？

一年半後的立委輪替

今年初民眾黨風光當選8席立委後，傳出柯文哲有意推動「2年任期制」，即「一個立委席次、兩人輪替服務」，將法定不分區立委的4年任期分為2年一輪，2年一到立即辭任，由不分區名單成員依序遞補。當時還盛傳，幾位不分區立委大哥將會帶頭跳入縣市長選舉以炒熱選情，擴大白營的基層基礎。

可惜如今柯文哲身陷囹圄，尚不知2026年前能否全身而退，要求兩年一換的SOP曾獲得確認，或只是嘴上說說而已，這必然會引起爭議。兩年一到，想做的人則會不斷運動，不想退的人會大力阻撓，這樣的衝突對一個新興政黨極其不利。

民眾黨是阿北一人黨

白營柯文哲選了兩次台北市長、一次總統所聚攏的力量，這也是白營在爆發政治獻金案與京華城圖利案後，仍有相當多的支持者選擇「相信阿北」。然而，這些支持者數量儼然已不足讓民眾黨走向2026，甚至助柯文哲再戰2028。尤其，纏身柯文哲的多起案件若有轉機就算了，若真的被檢調查出重大問題，柯文哲不僅翻不了身，甚至會在政壇消失。柯P的支持者會轉而支持他人，還是只支持自己信服的候選人？這些過往以柯P為首者，在面臨群龍無首時，是否反而會成為加速民眾黨分裂的亂源？

柯P自參選以來，在各種場合說了很多有關國政、兩岸的話，但每次說得洋洋灑灑、東拉西扯，卻多言不及義，且只是標語、口號。如今讓人印象深刻者有「推倒藍綠高牆」、「居住正義」、「藍綠都是垃圾」、「兩岸一家親」，這些話聽起來有趣動人甚至讓人很爽，這一點跟館長很像，但他總提不出落實的方法及具體計畫。其次，柯文哲八年台北市長任內似乎未促成什麼重大建設，連市民殷殷期盼的大巨蛋都可以搞成這樣，還敢一天到晚吹噓自己有總統命！

國民黨必須謹慎以對

目前看來，民眾黨的支持者即使不轉而支持民進黨，也多半不會轉而支持國民黨。但國民黨對此似乎並不在意，過去半年來，看不到中央黨部有任何革新作法或迎新之計，好爭取白營人士及支持者。

國民黨目前是三個政黨中最死氣沉沉的，若再不加緊努力，就絕無可能在這場白營的危機中得到任何好處，更別說立法院好不容易通過的職權行使改革案等的前途了。

(作者係政治評論員)

9月19日，立法院長韓國瑜召集朝野協商，協商結束後，民進黨團幹事長吳思瑤忽提臨時動議，要求朝野共同發表聯合聲明支持「2758號決議不涉台」，未獲藍白兩黨支持。不料，國民黨團於次日發出聲明稿，呼籲聯合國大會「儘速接納中華民國重返並完整參與」。看來國、民兩黨立委已忘了十多年前上演的一場鬧劇，我們選民卻記憶猶新。

2007年春天，陳水扁在確知他任內無法「制憲正名」後，隨即提出「以台灣為名義加入聯合國」公投案，而國民黨拿香跟拜，推出「以中華民國重返聯合國」公投案，讓藍營選民不知所從。所幸，美國當時對阿扁以「走後門」方式推進法理台獨大表不滿，稱其為「麻煩製造者」，又有十多個民間團體組成「拒領公投票行動聯盟」，並集資在報紙頭版刊登廣告，這才使2008年3月大選同時舉行的此二案，均因投票率未達50%而宣告失敗。

有此前車之鑑，國、民兩黨應不至於再提入聯、返聯公投案，徒惹笑話。但他們藉否定2758號決議，鼓吹「台灣地位未定論」，挑戰「一中原則」，已重挫兩岸關係，所造成的後果卻要全民埋單。

自9月25日起，台灣銷往大陸的34項農產品取消免稅優惠。這是自今年初以來，大陸第三次終止台灣產品的免關稅措施。儘管這兩年台灣對大陸出口有下降趨勢，但2023年仍占出口總額的35.2%，大陸也仍是台灣最大的貿易夥伴、順差來源，如對大陸出口不斷受限，必將影響台灣的經濟成長，傷害農漁民及勞工的工作權、生存權。

為向美西方表達台灣有自衛的能力與決心，明年軍事預算高達6400多億，占GDP的2.5%，其中主要是購買美制軍備。這嚴重限縮了建設、民生等支出，而且，美制軍備價錢昂貴，交貨一再延期，美國「援台」軍備則更「像是清除廢棄物」，台灣哪能有自衛能力？ 另外，年輕人畏戰不願當兵，很快連訓練與操作軍備的人員都會不足！

外媒經常對台灣人不擔心台海局勢感到不解，其實大多數人不是不擔心，而是充滿無奈及無力感，因為今年初明明有六成選民不支持「抗中保台」的賴清德，但賴上台當天就發表「新兩國論」，120天來用「台獨史綱」洗滌人心，又大搞「綠色恐怖」排除異己，民眾又能奈何？

9月12日，賴清德出席「台灣人民自救運動宣言」60周年研討會時稱，「台灣被併吞的威脅」比過去更強烈，要繼續推動「台灣人民自救運動」。1964年9月，「台獨教父」彭明敏在宣言中主張「制定新憲法」、「以新國家身分加入聯合國」，賴清德對這一篇「台獨宣言」推崇備至，除證實其「台獨金孫」本色，也擺明他將繼續完成尚未完成的「台獨工程」。

要想台海和平穩定發展、台灣長治久安，就必須不讓「和平統一的可能性完全消失」。台灣人民除用選票唾棄綠色政客、要求非綠政黨對抗台獨政權外，還應當發起和平自救運動。團結的人民永遠不會被擊潰！

歷經兩周的馬拉松式談判，巴黎氣候峰會終於12月12日在195國的掌聲中通過了歷史性的《巴黎氣候協議》，同意將全球升溫控制在2℃以內，並努力控制在1.5℃以內。

兩岸可在氣候治理上合作

作為世界最大的碳排放國，大陸國家主席習近平在巴黎峰會上不僅重申將於2030年把碳排放較2005年下降六成、設立兩百億人民幣的中國氣候變化合作基金，同時還將自2016年開始啟動與發展中國家的新合作，開展10個低碳示範區、100個減緩氣候變化的項目、1,000個應對氣候變化的培訓名額，展現出大國領導人應有的擔當。

由於兩岸之間的歷史糾葛至今未解決，致使台灣未參與《巴黎氣候協議》，但這不代表台灣便可以就此置身事外。相反的，台灣應當將此視為身為地球村成員應盡的責任，進而將發展綠色能源和低碳經濟視為產業升級與經濟翻轉的契機，同時主動與大陸開展氣候治理合作，藉此幫助台灣綠色產業進入大陸市場。

台灣海峽雖然在地理上將兩岸分隔，但是兩岸的天空卻相連互通，隨著兩岸人員往來交流日益頻繁，兩岸氣候治理合作的必要性已更加凸顯。通過兩岸氣候治理合作，雙方可以優勢互補，並且相互借鑒各自在氣候變遷、綠色能源和低碳經濟的治理經驗。

合作需要制度化

早在2008年海基會董事長江炳坤與海協會會長陳雲林首次會談時，便提出兩岸應把因應氣候變遷作為雙方重要的合作方向。自2010年起，兩岸更分別以財團法人台灣綜合研究院與中國循環經濟協會的名義，連續舉辦過數屆的「兩岸因應氣候變遷學術研討會」。通過該平台，兩岸官方的對口部門就應對氣候變遷進行了廣泛的交流，並確立將就「循環型低碳城市、綠色經濟、產業低碳、氣候變遷預警」等四大方向，進一步開展深入的實質合作。

儘管兩岸兩會簽署過《海峽兩岸氣象合作協議》、《海峽兩岸地震監測合作協議》、《海峽兩岸核電安全合作協議》，但這些協議只涉及氣候治理的一小部分，未來兩會可以考慮研擬簽署《海峽兩岸氣候治理合作框架協議》，其內容可以包括低碳城市、再生能源、資源回收、綠色建築、綠色經濟、碳交易市場、環保教育、科研合作、交流研討等幾個主要面向。在此框架協議的基礎上，未來兩岸可以再針對具體領域洽簽合作協議，從而為兩岸氣候治理的合作建立制度化和常態化的法律依據。

對於氣候治理與政策規劃，大陸是採取由上而下的全面推動戰略，而台灣則是由多個部門之間採取水平互助的分散式規劃。未來兩岸進一步推動氣候治理合作，台灣方面需要有一個政策規劃與協作機制的頂層設計，來解決內部多頭馬車的問題。

合作需要實質化和產業化

如今碳交易市場在全球範圍的發展方興未艾，根據《京都議定書》規定，大陸減少的溫室氣體排放量可以轉為「減量額度認證」(Certified Emission Reduction, CERs)，並出售給已發展國家。大陸2013至2015年選定北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等七個省市進行碳交易試點，2016至2020年將進一步擴大試點範圍，2021至2030年將逐步建立大陸境內的碳交易市場，至2031年之後達到與國際碳交易市場的接軌。未來台灣應把握大陸和國際碳交易市場發展的步伐和機遇，與大陸共同規劃「兩岸碳交易共同市場」的發展藍圖，建立「兩岸碳交易中心」，藉此使台灣能和國際碳交易市場連結。

此外，發展「綠色GDP」已經成為全球趨勢，對此歐盟早在數年前設立了歐洲的「環境經濟帳戶」(environmental economic accounts)，運用「綠色資產負債表」(green balance sheets)，來更加準確評估歐盟各國的自然資源和環保政策的實質效益，並預計在2020年前建立一套完整的「環境永續指標衡量系統」。為因應這一趨勢，大陸已於內蒙古呼倫貝爾市、浙江省湖州市、湖南省婁底市、貴州省赤水市、陝西省延安市等地進行試點，預計於2018年底前編製完成五地的「自然資源資產負債表」。

台灣必須把握此一趨勢和機遇，除了加緊編制各縣市的「綠色資產負債表」，也應和大陸產官學界研制共同的指標衡量體系。未來台灣的專業團隊還可以協助大陸各省市進行實測評估與編制量表，形成專業性的「綠色資產評估產業」，這不僅可以為保護兩岸的自然環境貢獻力量，也能孕育新興的綠色產業，形成兩岸雙贏合作的模範亮點。

（作者係台北人，北京大學國際關係學院博士）

距離台灣大選投票越來越近，民進黨勝選的選情基本穩定，如果依照這種態勢發展下去，1月16日蔡英文當選幾乎大致底定。這對台灣政黨政治及兩岸關係會有何影響，值得我們注意。

國民黨可能的改變或調整

（一）是否會面臨再次分裂？國民黨敗選的責任將由誰來承擔，馬英九？朱立倫？或是王金平？想必各派都會相互推諉，拒不認賬。在這樣的情勢下，國民黨的團結勢必將會再遭重創。馬王本就不合，王金平可能有意進攻黨主席選舉，但馬英九一定會採取辦法竭力阻止。朱立倫退守新北市，派系尚未成型，基本上可以不涉黨爭，但如他不沾鍋，是否意味著任由馬王再戰？所以，基本上，如果這次國民黨選輸了，「台灣國民黨」有可能再次抬頭，借民進黨的上位強力攻擊國民黨當權派。倘若二者持續鬧僵，即便沒形成分裂，也勢必元氣大傷。

（二）是否會檢討兩岸政策？馬政府施政績效評價差，給人留下「重外輕內」、「無能」的觀感。多數台灣民眾看來，民進黨的上台並不意味著台灣就會走向戰爭。因此，「兩岸牌」在選舉過程中的功效不若以往。儘管，11月7日的「馬習會」對穩定兩岸關係有著莫大助益，台灣民眾也基本上肯定，只是，這種默認並未轉化為對民進黨大陸政策的不信任或不支持。假若此次國民黨倒台，「兩岸牌」的功能和地位勢必會遭到質疑。

（三）是否會效仿對手作法？對台灣民眾而言，蔡英文所提的維持現狀，比馬當局的「不統、不獨、不武」的維持現狀，似乎更符合民眾的需要和期待，因為她同時強調民眾有自主權、選擇權。在以選舉為導向的台灣政治社會，國民黨還能否繼續生存，以及如何生存等等，上述問題必將在選後浮上檯面。路線之爭、派系之戰勢所難免。如果本土派得勢，國、民兩黨的實質性差別或許就會被逐漸稀釋，甚至化為烏有。

民進黨可能的改變或調整

（一）是否會重提「凍結台獨黨綱」？民進黨不可能貿然推行台獨政策，也不可能全盤拋棄前任遺產。而對於穩固政權的最好辦法，則是如何接續兩岸既有的交往管道、模式及內容。但切忌妄想民進黨會照單全收，尤其，幾乎可以肯定，民進黨不會承認「九二共識」，但它一定會試圖尋找解套的辦法，例如，重提「凍獨」。假如民進黨再提「凍獨」，大陸應該如何應對？是否可以據此開啟兩黨交流？對此問題，大陸學者王英津在《凍結「台獨黨綱」能否開啟民共兩黨互動與對話？》一文中指出，「凍獨」不可能成為民共對話的基礎，原因在於「凍獨」不等於承認「一個中國」。因此，各界應高度關注民進黨「凍獨」的動作與戲法，切勿掉進民進黨所設的陷阱。

（二）是否會重啟「澳門模式」？如果民進黨不接受「九二共識」，既有的「兩岸兩會制度」、「國台辦與陸委會協商制度」及「兩岸領導人會面制度」都有可能中斷。長此以往，這對民進黨來說是極為不利的。在這樣的困境下，民進黨是否會要求重啟兩岸談判的「澳門模式」，值得注意。

「澳門模式」係指在陳水扁執政時期，民進黨不願處理一中原則，但兩岸事務又必須推進的現實情況下，兩岸在當時發展出的一套「行業對行業」、「團體對團體」在澳門商談的新模式。「澳門模式」是否屬於蔡英文「維持現狀說」的一部分不得而知，不過，時空環境改變，兩岸關係發展也不大一樣，大陸應該不會同意重啟「澳門模式」。

（三）是否會重拾「以硬碰硬」？民進黨不太可能不惜代價與大陸展開零和博弈，但各界也不得不做好兩手準備。民進黨向來提倡增加國防開支、購買武器、擴大防衛；也一向主張拓展國際參與，親美友日，孤立大陸。民進黨又喜歡打「悲情牌」、「恐嚇牌」及「鄉土牌」，「以硬碰硬」縱使是危險之舉、下下之策，但可能會產生三種效益：一是繼續誇大、醜化大陸打壓台灣的事實，贏得民眾對民進黨的同情及支持；二是繼續增強、加深對美日在安全、軍事上的依賴，鞏固「美日台同盟」；三是繼續操弄主流民意，將國民黨置於萬丈深淵，為長期執政打基礎。這樣一來，儘管兩岸關係可能退步，但民進黨卻可以穩坐江山，甚至讓「一黨獨大」提前到來。

綜上所述，大陸應該繼續堅持既有步調，不能因為國民黨的兵敗山倒，或民進黨的如日中天，就自亂陣腳。發展兩岸關係須堅持三大方針：第一，堅持兩岸同屬一中；第二，兩岸交流可慢、不可斷；第三，堅持和平發展的主線，避免再走回頭路。

（作者係福建師範大學閩台區域研究中心兼職助理研究員）

台灣大選在即，倘若民進黨上台執政後拒不接受「九二共識」，會對兩岸關係發展產生怎樣的影響，人們都在拭目以待。在兩岸關係可能即將發生轉折的此刻，回顧和梳理過去近八年來兩岸關係和平發展的成果，尤其是業已取得的機制化成果，頗有一番滋味和意義。

官方和半官方的互動機制

2008年5月國民黨重新上台執政後，兩岸兩會在「九二共識」的基礎上恢復協商談判，取得了一系列重大成果和共識，也形成了一系列行之有效的機制化溝通管道。這一系列官方和半官方機制，成為兩岸執政當局互動和溝通的重要管道，有利於雙方減少誤判，獲取各方資訊和利益關切，進而形成有效的兩岸共同治理平台。

第一，兩岸領導人會面。2015年11月7日，「馬習會」在新加坡登場，實現了兩岸領導人時隔66年來的首次會面。儘管目前尚不能稱這次會面為機制化成果，但它對國家理論和兩岸現實的突破，以及它所創造的實際作法，勢將對兩岸關係發展產生深遠而積極的影響。而且，經過一段時間之後，兩岸領導人會面也必定會成為機制化成果，成為兩岸交流互動的最高平台。

第二，國台辦與陸委會常態化溝通機制。2014年2月，兩岸事務主管部門首長會議「張王會」在南京舉行，這是兩岸隔海分治以來，首次有官銜互稱的歷史性會面。在此次會議上，雙方同意國台辦與陸委會建立常態化溝通機制，有助雙方直接溝通、互動，避免誤判。

第三，兩岸兩會商談。自2008年恢復協商以來，大陸海協會和台灣海基會已進行了十多次高層會談，共簽署23項協定，在兩岸經貿合作、大陸居民赴台旅遊、陸資赴台投資、司法互助、醫藥衛生合作等領域推出一系列有利於兩岸人民的舉措，成為兩岸事務政策產出和效用評估的重要平台。

第四，兩岸經貿文化論壇。亦稱「國共論壇」。2005年中國國民黨主席連戰率團訪問大陸，實現了國共兩黨最高領導人60年來的首次會晤，並達成五點「共同願景」。自2006年4月舉辦第一屆兩岸經貿文化論壇，至今已舉辦十屆。論壇達成的一系列共識和政策建議，為兩岸執政當局提供了重要的參考。

第五，兩岸經濟合作委員會。簡稱經合會。係依據ECFA成立的，由兩會共同召集。下設貨物貿易、服務貿易、投資工作、解決爭端工作等若干小組。至2015年5月，兩岸已舉辦了七次經合會例會，促進了ECFA的機制化和深入落實。

第六，旅遊與民航「小兩會」。由兩岸民間業者組成，接受政府授權，進而協商旅遊、交通、航空安全等問題，稱為「小兩會」。旅遊小兩會就兩岸旅遊事務及觀光客在對方境內遇到問題進行溝通、協商；民航小兩會就兩岸飛航安全、航班安排等事宜進行磋商、談判，促進兩岸人員往來和航空安全。

民間的互動機制

在兩岸互動的過程中，也形成了一些效果明顯的民間互動機制，主要如下：

第一，「海峽論壇」。該論壇是在福建舉辦的大型兩岸交流活動。2009年舉辦首屆論壇，並決定每年舉辦一次，迄今已舉辦了七屆。論壇依託福建「五緣」優勢，充分發揮海峽西岸經濟區先行先試的前沿平台作用，形成兩岸多層次的交流合作格局。論壇也已成為大陸發布惠台政策的重要平台。

第二，「海峽兩岸企業家紫金山高峰會」。2008年首次在南京舉辦，已成為兩岸除兩岸兩會商談、兩岸經貿文化論壇、海峽論壇之外的第四大論壇。該論壇以兩岸企業家為主體，是最具權威性、務實性的兩岸經濟界高端交流合作平台。2013年，兩岸企業家峰會社團分別在北京、台北成立，大陸的曾培炎、台灣的蕭萬長當選理事長，盛華仁、江丙坤擔任副理事長。峰會兩岸理事會分別下設宏觀經濟、能源石化裝備、金融、資訊家電、成長型企業和中小企業、生物科技與健康照護、文化創意等七個兩岸產業合作推進小組。峰會大陸祕書處設在江蘇省台辦。

第三，其他民間互動機制。兩岸民間在文化、社區治理經驗、學術交流及青年交流等領域，形成了多種多樣的交流和互動機制。其中，兩岸青年之間的交流活動多彩多樣，而且均有定期交流機制，為兩岸青年交流提供了制度化的平台，也讓兩岸青年有更多機會共同應對各種困難和挑戰；而專注於兩岸關係發展的學術交流機制，有助於增進兩岸的政治互信，為兩岸執政當局的決策提供政策參考。

（作者係本刊主筆、中國人民大學政治學系教授）