在川普上任時，華府的精英認為應對朝核問題只有兩種辦法：一是採取軍事行動予以摧毀；或接受朝鮮為擁核國家的現實。但川普與金正恩二人在新加坡以長達13秒的握手，為近70年來的敵對進行了歷史性的世紀會晤。

從川普、金正恩的眼神交流、肢體語言看來，兩人都顯得「親切隨和」。川普與金正恩單獨會談了35分鐘，隨後雙方代表加入。會談後發表了《聯合聲明》，共有4點，其中川普承諾為朝鮮提供安全保證，而金正恩也重申了他對朝鮮半島完全無核化堅定不移的承諾。兩人都堅信，美朝新型關係將為朝鮮半島和世界帶來和平與繁榮，並承諾在最快的時間內，由美國國務卿蓬佩奧和一名相關的朝鮮高官，舉行進一步談判，實踐美朝峰會的成果。

美國媒體發出一片質疑    

美國媒體雖然讚揚川普把朝鮮半島從戰爭邊緣拉回到和平，但對他在峰會上的表現，即使是力挺川普的Fox新聞都沒有大聲喝彩，而是發出一片質疑。

首先，他們不能接受川普以號稱世界民主自由燈塔國家堂堂在位的總統，居然與金正恩這個世界上最孤立的國家、最獨裁的領導人對等談判，從而使金氏政權獲得正當性及合法化，並且顯然沒有占到任何便宜。其次，美國號稱是世界人權的領袖，川普在會談時，竟然沒有提及朝鮮「惡名昭彰」的人權問題。

建制派的主流媒體如《紐約時報》、《華爾街日報》、《紐約客》、ABC、CBS、CNN、NBC等，一致認為《聯合聲明》只有空洞的承諾而沒有實質內容；只有大原則而沒有具體細節及路徑。連川普堅持的「徹底、可核查、不可逆的廢核」(CVID)原則也隻字未提，也沒有完成無核化的時間表；《聯合聲明》不但沒有任何突破，甚至不如以前所簽文件，如1992年的《聯合聲明》、1994年的《協議框架》、2005年的《六方會談聯合聲明》。這三份前三任總統所簽訂的外交倡議，最後都破局，如何證明此次《聯合聲明》能兌現？他們一致認為，川普放棄的比他從朝鮮所獲得的要多得多，而其中最重要的是他在記者會上單方面宣布停止今後的美韓聯合軍演，聲稱這些軍事遊戲既花錢又具有挑釁性，他甚至暗示可能讓駐韓的32,000美軍回家。這番話讓日韓等盟友錯愕，美國國防部也不知所措。

美國智庫及民意也不肯定

美國智庫學者的反應與主流媒體大體雷同。布魯金斯學會的學者指出，《聯合聲明》最大的缺失是沒有提及結束朝鮮的洲際彈道飛彈計畫，及明文規定應由國際原子能機構對無核化進程進行核查，因此朝鮮核武對美國的威脅仍然存在。有些學者認為，「完全無核化」缺乏明確定義。

根據路透社與市場研究機構的民調顯示，半數美國人認同川普處理朝核問題的方式，但多達四成民眾不相信美國或朝鮮會兌現川金二人所做的承諾，只有26%的美國人認為雙方都將說到做到。39%受訪者認為「川金會」降低了美國與朝鮮之間的核武衝突威脅；但也有37%民眾認為，現況沒什麼改變。

美國國會要監督整個進程

國會的反應黨派立場分明，有的審慎樂觀，有的心存疑慮，大多數則認為國會不能置身事外。有些重量級的共和黨眾議員表明，他們支持川普的外交努力，但提醒無核化必須可核查。共和黨眾議院議長保羅‧里安讚揚川普打破現狀，但他強調唯一可接受的是CVID；與朝鮮打交道必須保持清醒，因為它長期以來不守信用，與此同時，還必須施加最大限度的經濟壓力。

參議院多數黨領袖麥康內爾指出，他希望以條約形式確定川金的承諾，但那需要參議院三分之二的支持，是很難達到的門檻。外交委員會主席共和黨鮑伯‧寇爾克，要國務卿蓬佩奧到委員會說明峰會達成什麼具體的成果。

民主黨議員對川普的批評更尖銳。眾議院少數黨領袖佩洛西說，川普做出具體讓步，換來的卻是模糊的承諾。參議院少數黨領袖舒默認為，金正恩獲得的是長期、具體的讓步，而川普獲得的頂多是模糊而不能核實的承諾，簡直就是空手而歸。參議院外交委員會民主黨重量級的梅南德茲指出，雷根總統的名言「信任但需核實」，對朝鮮而言，必須說「先核實再信任」。民主黨參議員布克說，《聯合聲明》像新聞稿而不像協議，空泛而不具體。民主黨參議員沃納指出，《聲明》是否會成為可核查的協議，朝鮮是否會有解除核武器計畫，還得走著瞧。

綜上，美國參眾議員不論共和黨和民主黨，都對《聯合聲明》能否落實心存疑慮，他們均要求國會對整個進程進行監督。

總之，美國各方普遍認為，美朝敵對近70年，冰凍三尺非一日之寒，「川金會」只是破冰，要溶解70年的敵意，取得相互信任，還需時日，朝鮮無核化也不是一蹴可成，要在川普第一任期屆滿前完成難度很大。

（作者係美國紐約和統會前會長）

時間：2018年6月14日

地點：觀察雜誌社會議室

主持人：紀　欣

評論員：

張麟徵（台灣大學政治系名譽教授）

劉順達 (韓國信昌大學榮譽教授)

湯紹成 (政治大學國關中心美國所研究員)

王高成 (淡江大學國際研究學院院長)

李中邦 (日本問題研究者、本刊主筆)

紀欣：引言

6月12日，在新加坡舉行的「川金會」歷史性會議，雙方並簽署了聯合聲明，川普承諾為北韓提供安全保證，金正恩承諾將致力做到朝鮮半島無核化，另外，美朝將建立新的雙邊關係，合作在朝鮮半島建立長久穩定的和平機制，找回戰俘和失蹤人員遺骸。川普還在會後的記者會上表示，未來將停止美國與南韓的聯合軍演，且希望有朝一日將駐韓美軍撤回。

此次座談會分兩個階段。第一階段請評論人先就聯合聲明內容來看，美朝雙方是否各取所需？是否各自做了某種讓步？例如，過去美國堅持北韓必須「完全、可驗證且不可逆轉的無核化」(CVID)，但聯合聲明並無相關陳述，也沒有時間表；又例如，金正恩希望美國解除對北韓的經濟制裁，但聯合聲明未提及，川普在記者會上也表示暫時不會解除。

另外，川普在記者會上稱將停止與南韓的聯合軍演，甚至未來可從南韓撤軍，這有幾分可信？果真如此，是否會引發日本、南韓擔心美國將削弱在亞洲的軍事部署？

以下請各位學者先就「川金會」對東亞情勢可能產生的影響表示意見。

張麟徵：成功勾勒出朝鮮半島未來框架

「川金會」舉世矚目，兩位領導人本來是歧見很深的兩方，竟直接見面會談，這非常特殊。會後結果，美國、亞洲的評論普遍認為4點共識空洞。我認為，這樣的批評過苛，因為從發起到舉行時間匆促，僅幾十天且中間數度反覆轉折，一般談像廢核、重建朝鮮半島政治秩序、美朝建交、美國保證朝鮮的安全等，這麼大、這麼多的議題都需要籌備很久，況且，元首峰會都是從基層的對口單位開始談，然後向上層延伸，得出雙方都同意的方案，首長們再出來拍板簽署，但這次很不同，兩個人肯在這麼不確定的情況下就舉行，主要是因兩個人都需要這次的作秀機會。

對川普來說，一是他可以在美國對朝政策、解決朝鮮問題上留下歷史紀錄和定位，以前美國總統都不願意做；二是美國期中選舉將至，如選不好，會對其連任投下陰影，再者，川普上任後，無論國內、國際的很多政策都引發爭議，他自己又有通俄門、緋聞，因此找個聚焦點，而自己能在那舞台風光表現，可將此前的負面影響降到最低，這次新加坡峰會，川普中規中矩地把峰會開好，是他急於達到的目標。

對金正恩來說也一樣，峰會能開成，他就能超越以前也想單獨跟美國總統會談的祖父和父親，在朝鮮歷史地位上取得有利地位，也可維護金氏政權及朝鮮的安全，這對金正恩很重要。他剛上台時，就提出核武與經濟並進的政策，核武現已發展成熟，有核彈頭、投射的載具，可告一段落，再走下去，國際壓力更大，處境會更艱困，如果想長久統治，必須獲得人民的支持。

金正恩近日的表現令人刮目相看，沉穩、有手段、也心狠手辣，現在他想在經濟上做點事，改善人民的生活，由於他在發展核武上埋頭往前衝，受到國際制裁，而且核武不僅對中國也構成嚴重威脅，還惹來美軍部署「薩德」等更多的精銳武器，使得大陸轉而支持聯合國安理會的制裁，朝鮮經濟益發窘困，順利召開「川金會」，對金來說，可減緩國際上對其經濟制裁的壓力。只是，川普要求棄核有了成績才解除制裁，我認為他應該放鬆一些。

我自始至終都不認為「川金會」會產生具體詳實的結論，能在這麼短的時間內辦成，也勾勒出一個未來要達到的框架、目標，已經非常不容易。

劉順達：金正恩確有棄核的誠意

從5月初到6月上旬，可看到美國從川普、蓬佩奧到波頓一連串的表演，但完全沒看到金正恩公開說一句話，到了新加坡，也沒聽他針對棄核議題說什麼，只見會後有四項協議，其中一項「致力朝鮮半島全面非核化」，這在「板門店宣言」裡已經有了，川金二人只是重複一遍。

「川金會」能得到這樣的結論，應該說是過去一段時間，北韓副外長崔善姬、勞動黨中央委員會副委員長、統一戰線部部長金英哲的談話，以及他們跟美國雙方的隔空喊話，再延伸至崔善姬與美國駐菲律賓大使金成（曾為駐韓大使，是韓裔，通韓語）磋商的結果。這些議題，在板門店談了7次，到新加坡11日夜晚，他們都還在談。

所謂的「完全、可檢證、不可逆、去核」(CVID)雖未在聯合聲明裡出現，但川普及蓬佩奧次日的談話顯示，「無核化」其實已包括了CVID內容，亦即川金在單獨會談，或雙方的擴大工作會議中已充分溝通。川普之前曾說，會面一分鐘不對盤就走人，而川普願意繼續談，就是信任金正恩棄核的誠意。我也相信金正恩有誠意棄核。

5年前，金正恩在勞動黨第七次全國代表大會上說，要核武，也要經濟。核武2017年底已完成，因此，他在2018年元旦的新年祝詞明白地說，今後要專注在經濟發展上，他要讓朝鮮人民在2020年底前吃得飽、穿得暖。「川金會」就是他跨出的重大一步。

我們也要注意到他的幕僚，像最高人民會議常任委員會委員長金永南等人，他們是從金正恩祖父、父親時代就在政府機構、勞動黨內擔任要職，他們積累了相當的經驗和智慧，對美國有很清楚的了解。

金正恩也許有點個人的聰明，但我認為，在「川金會」幕後，他的智囊、老幹部也扮演了重要角色。簡言之，今天的成果，是北韓上下群策群力得來的。

湯紹成：東亞格局開始新的蛻變

「川金會」前，美方就拋出無核化、美朝關係正常化、朝鮮半島和平幾個議題，結果這三項都有了框架，再附加上美軍遺骸處理，給會談加分。

我認為，川普的風格是「漫天叫價，就地還錢」，開始時講得很兇，真正做的時候又會讓一點步，而他對金正恩的印象似乎不錯。

CVID有三個層面，一是步驟，二是範圍，三是主角；CVID要怎麼做，美國最初說要一步到位，後來把先決條件變為最終目標，亦即，美國已不太堅持步驟；美國要CVID，那美軍設在韓國的武器裝備包不包括在內？主角則是由誰來談，現在是美、朝，那以前「六方會談」裡的中國大陸、南韓、日本、俄羅斯呢？以後會不會需要大家都加進去？這些都沒確認。

目前美朝對CVID各自表述，我認為「魔鬼藏在細節裡」，這只是開端，未來充滿變數。金正恩與北京重修舊好不簡單，也顯示他的策略很有條理、步驟。之前，他連續把與北京關係不錯的父輩老臣張成澤及親哥哥除掉，又對北京支持安理會的制裁大表不悅，直到最近幾個月才為了「川金會」與大陸重歸舊好，兩度赴大陸訪問。金正恩這次是坐李克強的座機去新加坡，大陸還派了戰機伴飛，開放飛航空間，大陸給予金正恩極上乘的禮遇、呵護，予人感覺「陸朝一家親」。

我認為大陸在這次「川金會」的表現是高深莫測，無所不在。大陸沒出席「川金會」，但幕後的運籌帷幄到處可看到北京的痕跡，而且是以你為主，為我所用。金正恩在檯前，但打的多半是北京牌，陸金相互取暖，也增加了日後金正恩、北京跟美國談判的籌碼。

川普盡想著拿諾貝爾和平獎，此前救回北韓關押的韓裔美國人，就已使川普聲望上升不少。其次，川普很想推翻掉前任總統的所有政策，特別是歐巴馬的政績，譬如伊朗核協議，歐美中都跟伊朗談得好好的，川普硬要打破。他又認為，前面的總統都搞不定北韓，只有他能搞定。總之，川普有反骨的個性，他就是用這種方式來塑造個人的風格。

南韓本來也想參加川金會，形成三邊會談，應該是美國不願意，顧忌文在寅搶走鎂光燈。還有就是俄羅斯，會前俄國外長拉夫羅夫曾去平壤見金正恩，牽線敘利亞總統訪問北韓，拉抬北韓的國際地位，不知道這會不會把事情弄得更複雜？俄國在東北亞區域本來很弱，但始終有企圖，未來會如何發展，有待觀察。再者，如果以後金正恩與美國走得太近，會對其他國家產生何種影響？也需要再觀察，不過，可肯定的是，東亞格局在「川金會」後開始新的蛻變了。

王高成：朝階段性棄核 美朝將相互配合

北韓發展核武主要是一種手段，即自保，遏阻美國對它的攻擊，但它為此付出極大代價，尤其核武發展得越成功，遭受到的反制力量就越強。歐巴馬時執行的是戰略耐心，不能打，就只好使出不甚全面的經濟制裁，因為中國大陸、俄羅斯和北韓仍有經濟來往。

而川普很不一樣，他對北韓強加壓力，而且中、俄後來也不樂見鄰國發展核武，遂也支持經濟制裁。因此，金正恩面臨關鍵時刻。軍事發展已有成果，可是，如果繼續發展核武，經濟困境會越來愈嚴重，擁有核武只能保障安全，不能保障發展，接下來，安全也會出現問題。我覺得金正恩是個有抱負的政治人物，決心帶領北韓走一條不同的路。他今年初的談話顯示他思維改變。

對川普來講，美國對北韓的政策也走到極點了，軍事恫嚇、經濟施壓都做了，接下來要有成效，只能採取軍事行動，但這大家都反對，而且一旦展開，後果很難逆料，亦即，川普也有困擾。

長久以來，美國願意談的前提是北韓要放棄核武，北韓這次也釋出棄核意願，這就給川金會創造了機會。中間有短暫破局，是因川普幕僚裡的鷹派副總統潘斯、國安顧問波頓一再講要循利比亞模式，北韓完全棄核後美國才願意談，對北韓來說，棄核是談判籌碼，如沒獲得美國實質的保證或相對的作法，北韓不會輕易放棄核武，因為對內無法交代，動員了那麼多人力，又承受經濟制裁，沒得到任何東西就棄核，就算金正恩是威權領袖，對內也會面對同志質疑。川普那封說暫時不談的信，寫得出奇的客氣，而金正恩很快反應，且找文在寅又見了一次面，表示他還是願意談，可見雙方都不願破局。

川普要的是面子，也希望對期中選舉有利。金正恩考慮的則是北韓人民真正的需求。會談結果讓各方有點意外，認為實質性的東西不多。我認為雙方是有歧見的，美國的姿態太高，或許是因金正日時代北韓曾答應過棄核，後來又恢復了，但那責任不完全在北韓，例如柯林頓曾承諾給予經濟援助，後來沒履行，北韓也覺得受騙。

以下對4項協議，提出我的意見(1)雙方將依循兩國人民對和平與繁榮的共同渴望，致力建立新的美朝關係。這表明除了建立良好關係，二國還可能建立正式邦交。(2)雙方將共同努力建立朝鮮半島一個持久且穩定的和平機制。這包括以和平協定來取代停戰協議。(3)再次確認4月27日簽署的板門店宣言，北韓承諾致力朝鮮半島全面的非核化。這是北韓的底線，重申板門店宣言不僅是對南韓的尊重，也說明跟美國談也是以此為基礎。(4)美國與北韓承諾搜尋（韓戰）的戰俘與失蹤士兵遺骸，並立即歸還其中已辨認身分者。這是原先大家沒想過的，很軟性，也很討好，等於奉送了川普一項功績。 

川金二人似乎都肯定這次會晤，蓬佩奧隔周就開始跟北韓高官繼續會談。美國要求北韓全面棄核，北韓要的是階段性、互惠的棄核，但我認為他們會相互配合。第一，川普是個不太能信任的人，北韓會小心應付。第二，北韓必須從外部有所得，才能在內部持續推動。我對未來是樂觀的，兩位領導人都很有決心，我們可以耐心地看待後續發展。

李中邦：日本被邊緣化，沒施力點

由於近年北韓不斷研發核武、試射飛彈，鄰近的日本備感威脅，也密切關注著北韓的動態。日本一直在聯合國安理會追隨美國，倡議嚴厲經濟制裁北韓，如提案沒通過，日本甚至自行單獨制裁。去年8月28日和9月15日北韓兩度試射飛彈飛越日本領空，11月29日成功試射「火星15」洲際彈道飛彈(ICBM)，日本對北韓的感冒達到頂點，卻又無可奈何。

但今年來北韓明顯改變，快速與南韓和解、合作，並開始醞釀「川金會」，中、美、南北韓互動熱絡，日本突然發現在這演變中被邊緣化，沒有切入點和施力點，它不斷公開質疑北韓是在唬弄國際以「爭取時間」，首相安倍4月去了華府一趟，要求美國繼續對北韓施加最大壓力。

5月底川普、蓬佩奧見到北韓金英哲之後，改口「不再說施加最大壓力」，造成安倍緊張，不僅在G7前又去華府與川普再鞏固、確認共識，還在G7領袖會議上主導北韓議題，央請與會各國領袖支持CVID，要求北韓廢除核武、飛彈等大規模破壞性武器，並解決綁架問題。安倍那麼急於表現，其實也是著眼於9月的自民黨總裁選舉，挽救自己低迷的聲望。

「川金會」順利落幕後，安倍迅速由「壓力路線」轉變為「對話路線」，他表示希望會晤金正恩，並派人於6月14-15日在蒙古舉行的「烏蘭巴托對話」與北韓接觸，其如意算盤瞄準9月在海參崴舉辦的「東方經濟論壇」，如果金正恩出席，或許就能促成「安金會」，為黨總裁選舉加分。

不過，從日朝以往的關係和日本的表現來看，金正恩未必買帳。首先，韓戰時阻擾金日成統一朝鮮的美軍後勤基地在日本；1965年日本與南韓簽署《日韓基本關係條約》，雙方建交，日本給予南韓無償經濟援助3億美元、借款2億，幫助了南韓經濟發展，但跟北韓一直沒建交，且整個冷戰期間日本都配合美國，與北韓對峙；1991年蘇聯崩潰，1992年中韓建交，北韓驟失後盾，經濟也被南韓拉開距離，便開始以研發核武作為生存之道，從那時至今，日本都是在國際社會發起制裁的急先鋒，金正恩心知肚明。

日本自詡使北韓達成無核化、解決綁架問題的王牌是「經濟援助」，聲言北韓不解決綁架問題，就絕不提供經援，川普也確實說過，以後支援北韓經濟發展是中日韓的事，但目前北韓貿易90％靠中國大陸，將來給予最多援助的應該還是大陸，而不是日本。因此，北韓應該不會太在乎日本。

最後，川普數度代言提及綁架問題，儘管金正恩沒有明顯回應，仍燃起安倍政府解決的希望，但重要的是，北韓認為2002年9月、2004年5月時任日本首相的小泉純一郎兩次造訪平壤，北韓已告知綁架受害者已有多位去逝，後來也送回部分受害者，綁架問題「已經解決」。因此，就此問題，日本與北韓認知差距很大，不容易有共識。何況，金正恩目前最在乎的是朝美的後續談判與關係調整，綁架問題恐怕短期內還排不上日程。而且，北韓應不會忘記得先「清算日本殖民統治的歷史」。

紀欣：中國將持續發揮重要作用

大陸外交部12日發布聲明指出，中方將支援朝美雙方落實共識，使「政治解決半島問題成為可持續、不可逆的進程」，王毅外長更強調，任何人都不會懷疑中國「發揮的獨特和重要的作用，這個作用還會繼續下去」，請問您們如何解讀這些話？大陸最希望在朝鮮半島達成的目標有哪些？「川金會」後是否會朝著這些目標前進？

另外，朝鮮半島形勢出現緩和，是否會牽動中美台關係？6月12日，AIT內湖新館落成典禮，剛好與「川金會」同一天，美國來台官員層級不高，AIT理事主席莫健也明確表示美國堅守「一中政策」，但美國為掣肘中國大陸，已不顧一切加碼打中美貿易戰，也擺明不會放棄打台灣牌，而「親美反中」的民進黨政府恐怕不僅會配合美國，還會積極利用美國國會先前通過的美軍艦可停泊台灣港口、《台灣旅行法》、2018及2019國防授權法等法案，搞各種小動作，製造中美間的更大衝突。

座談會第二階段，請學者就「川金會」後中美關係、美台關係、兩岸關係的可能走向表示意見，也請就蔡英文政府應如何作為才能改善兩岸關係提出建議。

張麟徵：新加坡、中國大陸是大贏家

川金會能成局，大陸幕後出力最多。一個半月內，金正恩去大陸兩趟（編按：6月19日金正恩已第三度造訪大陸，並且是去北京），雙方必然有討論東亞情勢，習近平不僅支持金正恩的決定，並且面授機宜。會後大陸外長王毅那番話相當中肯。

我認為，「川金會」檯面上受益的是川普和金正恩，但私下的贏家有兩個，一是地主新加坡，它只花了點錢，卻可大打知名度，招徠觀光客，又彰顯李顯龍的外交身段。二是大陸，大陸贏的不是表面，是骨子。以和平、談判政治解決朝鮮半島問題、北韓停止核試及試射飛彈、美韓停止軍演，大體上是往大陸規劃的方向前進。大陸的收穫在於：金正恩要做什麼，還是得先向中國請益；北京借美國之手，抑制住北韓的核武威脅乃至棄核；現在北韓經貿全靠中國，未來北韓應會學中國模式發展經濟，這樣北韓就沒有跟中國唱反調的底氣。之前台灣有人評估，「川金會」後大陸就會被邊緣化，這些都是綠營期望的心理投射。

至於輸家，我認為頭號是日本，安倍兩次見川普，但川普根本沒重視日本的要求，美日關係大不如前。二是南韓，因為川普冷不防未事先知會韓方，就逕自宣布停止美韓軍演，雖然文在寅追求兩韓統一，翌日地方選舉也大勝，但美朝間缺乏互信，北韓棄核又會是個漫長的過程，南韓需要充分的軍力防備金正恩出爾反爾，而川普此舉是很傷盟國的。美國過去一向都是「美國優先」，但對盟邦會有所包裝，而現在的川普不包裝了，諸多作法令盟國傷透腦筋。

朝鮮半島這樣的發展應正點醒蔡英文，文在寅可以將朝鮮半島情勢轉過來，金正恩可以將劣勢變優勢，登上國際舞台，台灣難道沒有機會？台灣國安人員放話，亞洲太平洋之弧的第一個熱點朝鮮半島解決後，下一個就是台灣，美國軍艦、航母就會來台灣海峽，支持我們。這種說法太天真了。 

台灣不應該被表面上的發展所迷惑，因為國會通過的各項法律都涉及外交問題，需要川普拍板，川普不可能在兩岸問題上一路走到黑地挺台灣，看AIT內湖新館的揭幕就可以知道，派來的是主管文教事務的助理國務卿，她雖是正式官員，但不是閣員，也不主管亞太事務，因此大陸也就算了。

還有，今年4月，AIT前處長楊甦隸投書台灣媒體說，新館將設立「陸戰隊之家」，信誓旦旦講「美國陸戰隊使館警衛隊」(MSG)會進駐，但現任的梅健華說維安措施跟現在一樣，沒有改變。要知道，如果美國真的派陸戰隊來，那就等於美國推翻了「一中政策」，美國派陸戰隊到世界各國的使館維安是很普遍的，但美國跟台灣沒有外交關係，不能那麼做。況且，台灣是全世界最親美的地方，根本不用陸戰隊。

從這兩個動作可知，美國很在乎大陸的反應。如果美國真的跨過大陸的紅線，大陸不會玩假的。因此，美國好像頻頻在挪紅線，但挪不動，因為這些到最後要不要執行，川普必須考量，他粗中帶細，我認為他不會這麼做。台獨只是空歡喜一場。朝鮮半島應可給台灣啟示，但我認為蔡英文是不受教的，如繼續亂搞，最後只會加速兩岸攤牌。

劉順達：南韓執政黨大贏改寫南韓政治

我倒認為「川金會」的結果，全世界最高興的人就是文在寅。我覺得，習近平、文在寅分別與金正恩兩度會面，一定向金正恩傳授了一些與川普打交道的心得。  

大陸和北韓過去一直要求美國停止軍演、撤駐軍，川普這回說軍演太花錢應該停，正合他們的心意，其實這是兩韓改善關係後必然會走的方向。

文在寅6月21-22日藉著世足賽去俄羅斯見普丁，就表示川金會並未忽視任何四周相關的國家。川金會的聲明是照著中國大陸所說的路線在走，我認為，大陸可能想恢復「六方會談」。  

南韓本來就有左派、右派之分，1980、90年代的總統及李明博、朴槿惠是親美的右派，如果他們主政，就不會有文金會、川金會；金大中、盧武鉉、文在寅則是反美親北的左派，兩派在地方上也壁壘分明，但6月13日的地方選舉，文在寅領導的左派執政黨成功打進了右派的地域，這是南韓政治史上破天荒的大變化，大幅提高了文在寅的聲望和民意支持度，也有利於國會修憲，把總統任期由5年一任、不得連任，改為4年一任、可連任一次。 

過去金大中、盧武鉉都是任期尾聲才在改善兩韓關係，儘管與金正日簽署了宣言，卻都沒時間落實。文在寅一上台就抓住金正恩轉變的契機，接下來兩韓軍事會談、體育會談、紅十字會談等日程都排好了。我認為，「川金會」應該是在「文金會」就講好的下一步。我認為，文在寅跟北韓、大陸親近，川普會擔心失去南韓，所以現在也有一說：中美在朝鮮半島博弈爭南韓。

王高成：中美基本架構，台撼動不了

暫停美韓軍演應該是雙方的默契，聲明裡沒有，會談中一定有談，而決定由川普講出來。有人說，川普讓步太多，但軍演今天可以說暫停，以後隨時可恢復。至於從南韓撤軍，川普也說現在做不到，將來或許可以做到，而且，撤軍也不一定是全撤，可以撤部分。

中國大陸一直希望朝鮮半島無核化、和平穩定，尤其，大陸經濟制裁北韓時，自己的損失也很大，幾乎失去一個由韓戰結下的血盟之邦，但大陸不希望北韓發展核武，金正恩一表示考慮棄核，雙方關係就大幅改善。金正恩很聰明，美國畢竟是體制不同的國家，不可以完全信任，而跟中國還是有共同利益，而且未來北韓要經濟發展、對外開放，學習中國模式較為妥當，我覺得金正恩頗想扮演像鄧小平當年的角色。

中國因經改成功國力更強後，安全及國際影響力隨之提升。未來北韓在安全及經濟上需要中國的協助，因此，中國的影響力還會越來越強。中國提出的「一帶一路」可以給北韓很多實質上的支援，而北韓是個新的處女地，有很多投資的機會，對大陸東北的區域經濟會有所幫助。

關於朝鮮問題是否會牽動中美台三方的議題，必須說，北韓棄核不會一天完成，它需要經過一段時間協商、配合，分階段地做，川普當天多次對中國表示感謝，顯示他也知道大陸對北韓有莫大的影響力。而且，美國在全球有許多議題需要與中國互動，中美關係是既競爭又合作。美國看的是整體，台灣只是美國利用的一張小牌，美國會對台略施小惠，但也不足以改變大局。中美關係一直會維持基本架構，不會翻轉，也不會支持台灣跟大陸衝突。如果美國搞小動作，中國自會有應對方式。

就如美國國務卿蓬佩奧原先看起來是鷹派，上任後卻成了務實派，他說美國「一中政策」沒有改變，因此，蔡政府對美國的期望不切實際，打美國牌到頭來可能台灣自己受傷，因為大陸一旦反制，美國不一定會怎樣，但台灣一定會受不了。

湯紹成：台灣只是美國的工具

美國在911之後，需要世界各國幫忙一起配合反恐，暫時擱置了圍堵、抑制中國的政策，十年後反恐告一段落，美國又回頭來拉攏各國跟中國對抗競爭，台灣是在這種情形下被美國挑中的，但這對兩岸關係不利，台灣跟美國走得越近，兩岸關係會越僵。蔡政府如果自己不能扭轉情勢，以後台灣恐怕未戰先亂。

台灣對大陸是核心利益，對美國則是工具利益，工具利益可大可小、可進可退，核心利益是永遠不會變的，也就是說，中美兩大勢力在台灣角力的出發點有很大的差異。

從過去的脈絡來看，如果大陸在朝鮮、伊朗之類的國際問題上協助美國，美國對台灣的態度自然會有所變化，大陸在國際上可打的牌很多，美國也需要大陸協助，蔡英文如一味地拒絕「九二共識」，繼續押寶美國，只會把路越走越窄。

李中邦：美韓停軍演，日憂心忡忡

川普突然宣稱停止美韓聯合軍演、未來削減駐韓美軍，韓國起先也感到錯愕，但隨後就表示理解：為了使北韓實踐非核化，「軍事壓迫必須彈性變化」；而日本政府卻認為，這對國防環境影響很大，擔心造成美軍嚇阻力下降，對日本防衛是負面的，也怕美國連美日韓3國進行的飛彈防禦等共同訓練也要停止。同時，川普這次說駐軍費用負擔很重，大概將來也會把削減駐日美軍搬上檯面。

北韓擁有射程範圍涵蓋日本的短、中程彈道飛彈，不過，川金共同聲明裡未觸及，日本私下頗有微詞，其實之前就曾加碼要求，北韓除了棄核外，「所有射程的彈道飛彈都要廢棄」。日本對北韓依舊強硬，自衛隊統合幕僚長河野克俊表示，以神盾艦、愛國者飛彈警戒北韓發射彈道飛彈、監視北韓船隻有無走私的態勢並未改變，美日聯合軍演照舊舉行。

以往，日本提升軍力及希望修改憲法第9條，都是拿中國和北韓威脅作藉口，如今北韓已表示願意棄核，半島緊張情勢緩和，日本是否會隨之放緩軍備？還是轉而更集中炒作中國威脅？這些是否會反映在修憲的幅度上，都是日後要觀察的課題。

據報載：司法院力推判決書通俗化，日前已經完成「白話文系統」，希望法官寫判決書不要出現「天書」，用字遣詞要更白話；2017年司法改革國是會議還決議成立「裁判書簡化暨通俗化推動委員會」。

有關當局如此小題大作，把判決書白話化當作司改議題，有必要嗎？廣大人民上法院進行訴訟，所要的無非是「毋枉毋縱」、「速審速結」的裁判結果。重點是在判決書主文欄的結果顯示；至於判決書理由欄的論述，到底應該怎麼樣的白話化，根本不是當事人關心的重點。縱使法官在判決書上所寫的文詞偶有艱澀用字；其實讀了上下文，必定可以瞭解其文義。何必煞費周章來推行什麼白話化呢？

況且，白話與文言究竟要如何區分，也是存在著模糊空間。很簡單的例子：一個「之」字，難道是文言，要改成「的」字，才叫白話嗎？吾人日常很多口頭用語，例如：順手拈來、文不對題、語無倫次……，看起來好像文言，其實不是很白話嗎？特別是法律條文的用字，立法者為了精準表達其涵義，會儘量地簡練、明確，自然不能夠使用冗長的口語式文句；難道你要說那是文言而不可取嗎？

猶憶筆者大學一年級時的民法入門啟蒙老師，法學耆老梅仲協，在課堂上，曾特別舉出民法第86條所用文字為例，說這個條文是民法1,225個條文當中，文字表達最難的一個條文，要說明學理上所稱「心中保留」的意思表示之涵義，立法者寫得出來真不容易。條文如下：

「表意人無欲為其意思表示所拘束之意，而為意思表示者，其意思表示不因之無效。但其情形為相對人所明知者，不在此限。」

請教司改委員諸賢達，民法這個條文的用詞，到底是文言，還是白話？法官寫判決書時，像這樣寫法可以嗎？若不能這樣寫，還有更好的寫法嗎？

總而言之，司法改革應該要從執法者的專業學識及培育人文素養著手，才是正辦。至於所謂「判決書白話化」云云，就免了吧！

（作者係中華人權協會名譽理事長）

由於蔡政府積極推動隱性台獨，賴揆又一再公開表明他是「主張台獨的政治工作者」，大陸的機艦近來經常環繞台灣海峽巡行，引來台灣當局持續軍事演習。國內外軍事專家也撰文分析大陸攻打台灣的可行性，民眾更十分焦慮台海局勢。

筆者從歷史先例研判，台海即使有衝突，也不會有諾曼地登陸，更不會有硫磺島血戰。回顧國共戰爭，國民黨軍力原比共產黨有優勢，但東北遼西會戰及徐蚌會戰後，國民黨即兵敗如山倒，共軍一路摧枯拉朽席捲大陸。如北京傅作義開城投降，長江江陰要塞棄守，國航叛逃，海軍最大巡洋艦投共等。

而今兩岸對峙，大陸在各方面都比台灣強勢，且台獨師出無名，社會又分崩離析，大多數民眾包括國軍都不會為台獨與共軍作戰。蔡政府買再多武器，辦更大的演習，都是壯膽自欺。

「川金會」後，北韓有機會走出世界「孤立」，而台灣呢？韓戰美朝死傷無數，如今從對抗走向和解。民共之間卻還奢望用對抗解決分岐嗎？何況，台灣又不像北韓擁有核武。

今天蔡政府將台灣的安全寄望在美國，但國際政治一向是講實力，不是民意與道義。何況，主張台獨並非台灣多數的民意。何況，大陸近在咫尺，美國遠不可及，會為台灣打持久戰？

台灣的GDP目前僅是中國的4%，且大陸每年還有6%的成長，台灣僅成長2%左右。兩岸經濟、軍事、市場實力愈來愈懸殊。台灣的人才、資金外流，島內消費、投資持續低迷。拖得越久，台灣愈沒有談判籌碼。

兩年前，蔡英文甫當選，向台積電張忠謀董事長請益，張忠謀即指明「兩岸、能源、環保」是台商投資最大的障礙。最近新任工總理事長王文淵說，當前工商業經營有五大挑戰，又再度強調此三項因素。

猶記得蔡英文就任時，筆者親口問她執政高層對張忠謀的意見有何看法，她輕佻地回說：「兩岸不是問題，關係好不會多投資，關係不好也不會少投資。能源也不是問題，發展再生能源已是全民共識。」

蔡政府的兩岸關係主張要「維持現狀」，問題是她接手後，不再承認兩岸同屬一中的「九二共識」，又大力推動「轉型正義」、「去中國化」；拉美、日遠大陸；結果，兩岸官方中斷交往；軍事演習對峙；外交休兵變成了台灣斷交潮。

在堅持意識形態下，如今兩岸及能源都走入死胡同，蔡政府民調急速滑落，其來有自，倒楣的是台灣百姓。

(作者係金融界退休主管)

川普與金正恩兩個人，在全世界都不預期、不看好的情況下，做了一件轟轟烈烈的大事。美國與北韓這兩個全世界最有爭議，最不願意遵守規矩，最討厭普世價值，卻真正擁有完整權力的國家領導人，碰面了。這帶我們什麼訊息？

二人均狂妄卻成就了大事

  無論過去的媒體或現在的新聞報導，在談到北韓領導人金正恩時，幾乎完全沒有好話：邪惡、說謊、金小胖、三胖，全世界最沒有人權，最窮、最苦、最糟的國家，這就是擺在眼前，北韓、朝鮮人民共和國，在國際社會上的普世印象。

無論我們所有讀到的美國新聞，媒體、消息和報導，是怎樣極盡能事地在醜化川普？說他是騙子，通俄門，狂妄、驕傲、自大，是個完全以美國第一、完全從美國利益考量，不管盟邦、昔日盟友，絲毫不顧情面，自以為是的傢伙。從各國領導人口中對川普的形容，川普簡直比世界災難還恐怖！

川普與金正恩兩個人，在全世界都不預期、不看好的情況下，做了一件轟轟烈烈的大事。美國與北韓這兩個全世界最有爭議，最不願意遵守規矩，最討厭普世價值，卻真正擁有完整權力的國家領導人，碰面了！

2018年6月12日，0900時，在星加坡，聖淘沙、嘉佩樂酒店。

「金正恩」那個川普口中的「火箭人」，穿著恨天高的墊腳鞋。

「川普」那個金正恩口中的「老蕃顛」，打著招搖紅色、比標準超過四分的領帶。

川普和金正恩，分別從兩邊，穿過長長的迴廊，來到對方面前，用13秒鐘的握手，結束美朝敵對。這是美國與北韓，雙方對峙73年後，首度、第一次歷史性的會面、晤談，雙方並且簽署、發表了共同的「聯合聲明」。

北韓將與美國以持續協商的方式，致力做到「朝鮮半島無核化」。

川普更說：將停止與南韓的聯合軍演，希望有朝一日，將駐韓美軍，撤回美國。

備受全世界矚目的「川金會」，事前之所以吸引世人目光，是因為兩個人處理國政的行事作風，充滿著詭譎和爭議，由於這樣的風格，更讓全球所有國家，且包括美國人自己都感受到一股令人捉摸不定、充滿疑惑不安的變數。

川金二人有幾項共同特徵

為什麼 「川金會」結束後，這份「懸念」依然受到世界矚目，媒體焦點關注？

「川金會」後，人們開始試著了解究竟這兩位世界級狂人，如何更直接「務實面對」問題，摒棄相互猜疑，拋掉政客思維的真相，也同時想到：川普和金正恩兩人治國，至少有以下三個共同特徵。

 (1)百分百的自信，相信自己的判斷和直覺。

 (2)要求部屬、手下絕對忠誠，貫徹指令，不准有懷疑。

 (3)大量任用軍人，忠誠、效忠，敢於接受；貫徹、執行一般人認為不可能的任務，不畏任何艱難。

這兩位領導人的三項特質，印證了一句中國古諺：「一將功成萬骨枯」，他們只要自己的「偉大」。

從川金會看蔡英文政府

看完新加坡這一幕，再回頭看到台灣電視把吃「香蕉皮」當成新聞？以調侃農民的血汗辛苦作為樂趣，「民進黨官員」下流、墮落的領導，因為他們倔強、頑固、冥頑不靈，只會坐井觀天，泠言熱諷，嘲笑挖苦比他們低級的人民。

蔡英文以謾罵自爽，極盡刻薄之能事，來面對「國際局勢」，從來看不見大事！從香蕉擺爛，拔管自娛，假新聞要坐牢，以280萬元僱用實習生，連珍珠奶茶的吸管也要拔掉？這就是民進黨蔡英文的領導，是最謙卑（還是最欠扁）？最會溝通？其實是狗屁不通，完全我行我素，不跟任何人溝通的政府。

蔡英文以自卑的倔強綁架了2300萬台灣人民，陪著她一起，同婚、不擧，飆改革？人家北京有個「天安門」，蔡英文卻喜歡變身，當陳昇唱的《北京一夜》 歌詞裡那個老婦人，來到「地安門」，為何城門還不開？

蔡英文逼著我們喝下了許多愁！她還逼我們不准用吸管，只准用湯匙，喝下許許多多「歷史的愁」！

相對於川普的商人特性，金正恩家傳獨裁，他們都有創造個人「輝煌歷史定位」的野心，所以通權達變，而蔡英文只計較枝微末節，倔強自己的小心眼，只會把台灣人民，帶進到北京的小胡同，裡面有一隻貓，陪她坐困愁城，一個也不准走！

(作者係政治評論員)

我想著「空軍子弟小學群組」上一段有關幻象機的對話，回到家裡，八點，看到新聞播出「吳少校證實殉職」，驚。問妻子：「幻象機找到了？」妻曰；「摔了一架F-16，你不知？」

然後，看到空軍司令部悼念吳彥霆的影片，勉官兵不忘初心，牢記使命。

我看到的對話是，2017年11月遇難的幻象2000戰鬥機飛行員何子雨的朋友，在何遇難後與朋友的對話。何子雨的這位朋友住在新竹空軍基地附近，他說：我每天都在聽幻象的飛機聲度過。兩年前的11月深夜12點40分，兩架幻象轟隆隆的，畫破靜靜的夜晚起飛了。猜這個時候應該是要去護送馬英九從新加坡回來。一年前的11月晚上7點鐘，又濕又冷，外面下著小雨，也聽到了幻象起飛的聲音。我還對老爸說，今天晚上有夜航耶。晚上8點鐘電視新聞跑馬燈就出來了，幻象飛機一架失去聯絡。我著急得跟爸爸說，剛才7點鐘的夜航飛機失蹤了。唉！我的朋友何子雨到現在還沒回來。不知道子雨的公葬會在今年的9/3秋祭，或者是明年329的春祭。到時候我要去碧潭空軍公墓陪他最後一程，向他敬禮。

現在，空軍公墓又加添了一座新墳。

然後再看這次的F-16失事，就是漢光萬安演習「假想紅軍敵機自外海入侵，攻擊目標基隆港，進入雲層，光點消失在瑞芳的五分山。」在演習目的上來說，確實是「勝利」，「迫使大陸奪台任務失敗」。國防部表示「國家可以百年無戰事，不可一日無戰備。演習即作戰。無論晴雨晨昏照樣操練，顯示國軍勤訓、精煉、從嚴從難的精神。」這是作戰必有的犧牲，怎會摔了一架飛機，就全部取消操練，停機檢查呢？

之後又來了一大堆文青語言：「彥霆的家人就是我們的家人」，「與全體國民同感哀戚」，「每個軍人都是國家的寶貝」。講這種話的人，原來是頭戴著「國防布」在侮辱軍人，原來是把退了役的寶貝說成是國家的米蟲，叫警察殺掉一個，就為國家省千萬元的人。

郁慕明說得好：「想想，今天因為兩岸對抗升高，漢光演習擴大，造成一個本來幸福美滿的家庭破碎；如果哪天兩岸真的開戰，又會有多少妻兒頓失依靠？台灣會聽到多少母親的哭泣？我們不奢望蔡英文能把每個軍人的家人當自己家人，只懇求執政者切莫有別人家小孩死不完的心理，任何無端挑起兩岸戰火的人，都該付出應有的代價。」

每有事故，就有人出來評論，什麼「飛機老舊，老出問題，出事率高，要向美國買好的。」這些都是虛話，作戰就是危險，就會有KIA陣亡，這次的失事是撞山，不是機械，也不是天候、人為「複合」的問題，就是機率的因素。飛那麼快，炸完了目標，要快速脫離，一下雲遮了眼，看到山已來不及拉起來，就差稜線5公尺。45年前，我家的一個好友，就是在屏東炸射時擦到山頭，也是機人全撞成碎片。

可惡的是台獨媒體立刻就說吳少校2013年5月曾墜機，紀錄不好，其實那次完全是機械故障，他想挽回飛機，堅持到最後才跳傘落海，還被教官稱讚「冷靜、有膽識」。又說：「中國官媒侮辱我國軍是一嚇唬就投降的絕望之師，幫政府搞表演的儀仗隊」。事實上，就是「中國官媒」這幾個字，才使得戰事未起，會有人「夕」。

真正使內戰不能結束的，就是台獨這些人，他們侮辱國軍是垃圾！嗆殉職飛官「夕鶴」。這批鐵骨台獨，蠻番島嶼社說，看了哀悼文忍不住「噗哧」，他們搞不清楚ROC和台灣的分別，而且認為捍衛中華民國根本是「斯德哥爾摩症候群」，因此，飛官殉職只是「死了一條ROC的黨國鷹犬，實屬大喜，應該「夕鶴」。他們還說：「基本上我遇到ROC國軍，會直接將他視為腦殘」，也許有人是迫不得已才加入國軍，例如義務役，但「如果你不想當腦殘共犯的話，就請搞清楚該捍衛的不是ROC，是台灣」；「別誤會，我針對的不只KMT」、國軍「都是垃圾」。

這些人就是打爛「中國好聲音」的、「卡管」的、去慈湖靈寢潑漆的、砍孫中山蔣介石銅像頭的，多了，他們是少數、激烈的台獨嗎？絕不是，他們的前輩，從支持六四、野百合、洪仲丘、太陽花，一路走來，全是今天的當權人物，民進黨的南北市長推選人都是這種人，他們愈激烈、愈鐵骨，愈激烈、愈鐵桿，愈能出獨拔粹，愈能代表台灣的價值。

再下一步，就是把蔣中正遷出中正紀念堂，如蔡英文講的，徹底告別威權時代。原來，革命尚未成功，我們還沒有告別那個時代，不知還要告別多久？

碧潭空軍公墓前，蔣中正立了「忠烈將士紀念塔」，裡面放骨灰或衣冠的飛行員，早年有些曾與蔣中正合影過，現在，蔣介石被當作歷史罪人，中正紀念堂剷除，這個蔣介石徒眾的空軍公墓還能苟延多久？

「空軍軍歌」唱著：「凌雲御風去，報國把志伸，遨遊崑崙上空，俯瞰太平洋濱，看五嶽三江雄關要塞，美麗的錦繡河山，輝映著無敵機群。」

蠻番島嶼，鐵翼蔽空；光復漢室，家國萬安。漢光，就是全體將士的初心使命。

（作者係政治評論員）

光復以後，台灣教育界做了不少去殖民地化的工作，把原來只給日本人讀，為殖民帝國服務的台北帝大，轉型為對全民開放、有教無類的國立台灣大學。可是很弔詭，去殖民地化工作到了民主化後，反而開始「再殖民地化」。

這次「反拔管」聲明，出自台大文學院第一大系中文系。但聽說中文系陳昭瑛老師因主導宣言發表，引起系裡學生號召「弒師」，要以下弒上。這說明了為什麼很多台大學生對這件事情冷漠，參加大會的五、六千人中，校友占了多數，而且多半是年長的，這才是真正的問題所在。為什麼我們這麼多年的中華文化教育這麼不堪一擊？

大學校長遴選幾經變革

大學校長的徵選、遴選，過去是由學校遴選委員會推三人，由教育部來挑。經由努力的結果，改成遴選委員會選出來的，教育部必須立刻任命。

當年還由教育部挑選時，我因921震災接替李家同代理校長，而主持過暨南大學校長遴選。遴選結果5月報上去，到7月底都沒有消息。我去找部長和次長，他們說：「你不要管，反正你是借調的，要回台大去。我們來管，我們願意給誰就給誰。」確實，幾個校長都是給第二名，而不是給第一名。當時我講：「第二名與第一名票數差太遠了！如果你們不選第一名而選第二名，必須告訴我們第一名為什麼不適任。如果沒有，整個學校會鬧起來的。」他們還是說「你就回台大吧！」我回答：「我這就向台大辭職，留在暨大，繼續和你們奮鬥到底！」於是我真的辭掉台大工作，留在暨大。他們拗不過我，最後在9月底終於按遴選委員會的決議，聘了張進福校長。

「拔管」是政治問題

可是，如果在今天，我這辦法一點用都沒有。為什麼？因為這不是大學自主問題，而是政治問題。民進黨全面執政後，他們認為「轉型正義」就是「革命」，只是沒有公開講。台灣的民主選舉不是選政府，而是選國家，是改朝換代。既是革命，當然不只一套標準。所以，大學自主本來就是他們提出來的，但他們一執政就不幹了，所謂爭民主、爭大學自主，不過是搶奪政權的手段，那我們該怎麼辦？

最好的辦法當然是借由選舉把他們選下來，可是可能嗎？看來可能性不大。因為台灣深受美、日的影響。美日現不只控制報章媒體、控制輿論，而且整個人脈都進來了，他們全力支持民進黨。有人說：「翻不了就算了，知其不可而為之，也只是留個紀錄、洩洩憤而已」。可是我不這麼想。

拔管事件與課綱事件一樣。課綱不是學術問題，不是中學教育問題，也不是高教問題，而是政治問題。在這情況下，我們就要思考，如何還能繼續努力？努力什麼？在我看來就是要保存實力，爭取同志，堅持下去。他們去中國化，我們就努力地宣揚中華文化。

只有堅持下去才有機會

大學自主、校園民主，尤其遴選校長這一部分雖是民進黨奪權的手段，但他們還沒有無賴到公然否定當年努力爭取的理想。那我們就應假戲真做，以其人之道還諸其身，爭取更多師生、更多校友、更多民眾的支持，堅持下去，以待良機的到來。

在學校教書的老師，要努力秉持我們自己的理念。當然他們會想方設法打壓我們，甚至逼我們離開。我有幾個很好的學生進了台大，就被打壓得升不了等。但只要我們的著作夠份量，他們是卡不住我們的。如果能留下來，就留下來繼續奮鬥、繼續播種，從教學上扭轉學生，教一個就賺一個。總之，拔管是政治事件，最終要靠政治解決。但在政治問題沒有解決之前，我們能做的還是要做，能爭的還是要爭。

歷史上也有不少很悶的時代，譬如王陽明就說，他的時代好像在大風雨中快倒的房子，沒有人能挺起來。只有豪傑之士，能挺起來。而作豪傑之士要有豪傑之士的學問。毓鋆老師教我們要學修身治國平天下的「大人之學」，就是要造就自己作一個有擔當、能做事的豪傑之士。

狂者進取，當今時代需要的就是豪傑，就是狂者，為什麼這麼說呢？因為民主社會大部分人都是沈默的大眾；天下興亡，匹夫沒有責任，責任都是別人的。尤其現在人都習於爭取小確幸，不再有「先天下之憂而憂，後天下之樂而樂」的情懷。當年研究五四運動的周策縱說：「今天教育普及，大家都是知識分子，天下興亡不再是士大夫獨有的責任，是大家的責任。」可惜，號稱是大家的責任，就變成大家都沒有責任。

國民黨就是在這種悶局中失去黨魂，否則李登輝不可能利用人與人之間的矛盾，把政敵一個個鬥倒，也把國民黨搞垮。垮到今天，吳敦義主席還說：「你們想要統？那你到廈門去啊！就馬上統了。」他的反獨其實就是獨。國民黨的失敗在於缺乏有幹勁有拚勁的豪傑之士，能夠振奮人心，能領導大家走出低迷。學校裡面也一樣。我們今天能做的，就如濟捷學長所言，好好念書，而且要把好好念書傳出去，號召更多群眾，尤其是年輕人。

與其等待不如自己站出來

如果管中閔教授能當上校長，應該會有作為。他和所有候選人最大不同處在於，其他候選人都著重宣揚自己有多好，只有管教授提出台大未來應該怎麼走，這是後來大家選他最重要的原因。這是一個重要的關鍵，民進黨人看出來了，見微知著啊！所以非「拔管」不可，更要「拔管」於「插管」之前。

這個節骨眼上，我們更需要有人能夠起來。民進黨亂，國民黨爛，大家期待有第三黨，幾經嘗試，第三黨一直沒成功。說不定現在時機終於到了。可是，我們不能只等待，我們自己得先站出來。

(作者係暨南國際大學榮譽教授)

6月12日，AIT台北辦事處內湖新館舉行隆重落成典禮。據稱，這個新建築的規模為美國亞洲地區首屈一指，但近年來台美間互動不若以往熱絡，美國人何以不惜鉅資蓋此超大建築？

耗時9年、斥資76億台幣，占地6.5公頃的AIT新館終於隆重落成。有報導說，這個新建築的規模，為美國亞洲地區首屈一指。但近些年來，由於大陸因素，台美間無論經貿、旅遊、教育、軍事等互動，早沒有10年前熱絡。美國人何以不惜鉅資蓋這棟超大建築？有些觀察者揣測，真正目的應是為監控大陸，故而建築物內琳瑯滿目的各項電子遙感設施，恐怕才是賣點。

但無論如何，新館的落成的確彰顯了台灣在亞太地區的戰略重要性，某些台灣政府官員便難掩興奮地對媒體表示：「AIT內湖新館落成，代表台灣成為美國印太戰略中的重要的節點！」蔡英文總統更在親往致賀時，致詞強調：「這是台美夥伴關係的重要里程碑，未來也將譜出更好、更令人振奮的新章節。」甚至前總統陳水扁，也忍不住在臉書上評論：新館落成等於「把台美關係推上新高點。」

老美想利用台灣地理優勢

由於美國人只是利用台灣的地理優勢，而非真正著眼提升台美關係，這個新館的落成典禮便難免煞費苦心。這麼大一棟建築物，當然不可能「悄然」開張；但若大張旗鼓，難保不會因各方過度解讀而觸怒中共。這是為何，典禮前一周美方連高層代表的人選都還無法敲定。但最令美國人憂心的，恐怕還是台灣貴賓的「藉機造勢」，造成美國與中共關係的尷尬。

美方最後以「川金會」撞期為由，沒有派出內閣級的官員到訪，改以國務院教育暨文化事務助卿羅伊斯，搭配原本排定的東亞之行，「順道」擔任啟用典禮的見證代表。如此低階與低調，果然讓中共降低不少批判火力。由於羅伊斯夫婿為眾議院外交委員會主席，也是國會台灣連線的重要成員，台灣當局當然更不敢有任何微詞。此一見證代表的安排，的確讓人對美方的思慮周延深感佩服。

在台灣貴賓的邀請上，也顯現了美方的算計。這個新館當初從選址到定案，曾任台北市長與總統的陳水扁都扮演了關鍵性的角色。但美方邀請的台灣貴賓卻只限前後兩任總統，讓陳水扁只能在臉書感上嘆「前人種樹後人乘涼」，悵然之情溢於網頁。

陳水扁過往不斷利用各種慶典或活動爭取登台，一再挑戰台灣的「戒護就醫」底線，但對美方這次的疏漏，卻表現得十分克制。因為，就新館的貢獻度而言，陳水扁絕對是在兩位總統之上，沒有邀請陳，未免讓人覺得過河拆橋。但陳水扁靜默不抗議，也讓人見識到台灣政客在美國人跟前的乖順。

搬出風水學來擠壓發言

在典禮安排上，美方最令人佩服的便是搬出「風水學」，擠壓台灣貴賓的發言致詞。全亞洲最大的美國駐外單位在台灣開張，再怎麼說，當然都值得台灣當政者大書特書，尤其民進黨政府長期以來不斷宣揚台美關係「史上最佳」，又怎麼可能不利用這啟用典禮大力吹捧？但美國也不是省油燈，若讓政客們借題發揮，誰也不敢保證不會刺激北京，造成美中關係的惡化？尤其，「川金會」正在新加坡熱烈展開，AIT的開幕秀如果擦槍走火，這個責任恐怕沒有人扛得起。

於是乎，AIT處長梅建華表示，為了入境隨俗，整個典禮必須按照風水老師指定的時間，力求分秒不差。因此，不管是蔡英文或美國助理國務卿羅伊斯上台講話，通通按照規定「快快講完」，千萬不能誤了時辰。過程中，禮俗老師還不時跳進來「技術指導」，讓梅建華「不得不」提醒貴賓掌握時間。蔡英文因此表示：「我要把致詞簡短一點，因為梅建華處長再三叮嚀風水老師是不等人的。」最後所有貴賓，包括AIT主人，都同樣只用5分鐘發言，讓看慣政客死抓麥克風的台灣人幾乎不敢置信。

蔡居然被耍得團團轉

風水儀式真有這麼重要嗎？的確，祭拜儀式必須嚴格掌控時間，這是任何成長在台灣的人都清楚的。但時間掌控指的只是儀式本身，亦即何時上香、何時獻果、何時燒金紙等，至於儀式後主人家要如何與致賀貴賓互動，並不屬於風水的規範。換言之，梅建華大可在儀式祭拜後，讓貴賓盡情發表賀詞，甚至安排咖啡時間，讓與會者輕鬆發表感想，這些都與風水儀式無關。

時辰若真的如此重要，關係全家和樂的結婚典禮，何以卻常被貴賓一拖超過一、兩小時？禮俗老師如果真的這麼堅持，何以卻又坐視基督徒拿香猛拜？因為根據台灣人的習俗，基督徒是不能舉香膜拜的，但典禮中AIT官員卻入境不隨俗地拜得煞有介事。說穿了，這不過是美國人假借民俗規矩，限制台灣政客不要借題發揮罷了。有趣的是，自稱正港台灣人的蔡英文，居然被老外借用胡謅的民俗耍得團團轉。

(作者係中國文化大學政治研究所教授)

7月1日，年改新制上路，退休公教人員陸續收到銓敘部的通知，驚覺如此誇張、離譜、違憲、背信的政策，竟然真的要實施了，日子將不再好過，立馬眼淚、怒火齊飆。一面叫罵，一面串聯訴願。

蔡政府推出軍公教年金改革，退休公教人員雖有人領頭抗議，但大都沒有真切感受，一旁觀望。反彈力道不如軍人，還被譏諷抗爭也準時下班。因此，立法院審查《公務人員退休資遣撫卹法》修法草案，儘管朝野立委打成一團，民進黨仍仗著多數優勢順利完成三讀。

7月1日新制上路，退休公教陸續收到銓敘部的通知，才深刻感受到以後日子不再好過，立馬眼淚、怒火齊飆。有人為文，有人串聯訴願。

結果，受傷最重的教授抱怨幾句，竟還招來網民酸言反嗆。有作家狠批「退休後，早上起床，伸個懶腰，平白一月就得9萬元」、「年輕人都在吃土」。這些見不得人好的鬥爭式語言傷人更深。有人迅速列出，那教授亮麗的國內外學經歷及豐功偉業，指出要高資質、高成就的退休學者，與20出頭就業新手對比薪資，毫無道理。

文官體制被連根摧毀

社會因國家政策紛擾不休，主事者不出面說清事理，任由偏頗言論蔓延，顯然想一如以往，藉階級衝突汲取政治利益，令人心寒。

錯誤政策的後遺症，不只是破壞社會和諧，更嚴重的是，國民黨費數十載心力打造的文官體制，恐將被連根摧毀。

中國有「學而優則仕」的傳統觀念。走過顛沛流離戰亂歲月的世代，渴望一份安定又可報效國家的工作，政府機關鐵飯碗，自然成為莘莘學子學成後的熱門選項。報名國家高普考人數自1980、90年代起逐年攀升，2012年達到高峰，有15萬人之多。之後，由於國內工商蓬勃發展，大陸掘起，國內外就業機會大增，報名人數漸漸下滑。2016年降至9萬多人。今年是年改通過後第一次考試，報名人數再降，為8年來新低。即便如此，因職缺同步減少，平均錄取率仍低於10%。所以問題不在報名人數，而在應考者整體的素質。

過去優秀人才大量投入公職，在專業官僚領導下，升遷異動循序漸進，大致公平。公務機關維持相當不錯的施政品質，形成穩健務實的文官體系。

然而，政黨再次輪替後，民進黨以財政困難為由，不顧違憲背信爭議，大砍退休軍公教年金，支持者跟罵「米蟲」、「蛀蟲」、「小偷」、「強盜」，極盡羞辱能事。

政府輕易背棄承諾，公務員權益沒保障，又事多、責重、沒尊嚴，有才幹志氣的年輕人當然捨棄公職，另謀發展。

政治任命 外行領導內行

雪上加霜的是，民進黨連續修法，將二、三級機關首長及駐外公使、副代表等改為得以政治任命，大量削減高階事務官職位，使得在原制度下，本已狹窄的晉升管道再被阻塞壓縮。由基層一路辛苦上爬的事務官會多麼怨恨及不滿，可以想見。

空降部隊往往有後台、沒專業、脾氣大、能力小，又政治掛帥，專依政黨眼色行事；外行領導內行，當然打擊公務員士氣。

民進黨視軍公教為國民黨餘孽，必欲除之而後快。軍公教感受點滴在心頭。執政黨的「去中國化」，包藏「台獨化」，使公務員連矢志效忠的國家為何，都產生錯亂。當初為報效國家而投身公職者，猛然發現上級心中的國家似有不同，豈會不信念動搖萌生退意？法官、檢察官的離職潮，已透露此趨勢的端倪。

正當年改促使教師紛紛考慮提前退休，大陸各級機關繼中央31項惠台政策後，又祭出許多優惠方案向台灣教師及學生招手。內推外吸，培養公務員的大學師資快速流失。選擇就讀大陸大學的優秀高中生與日俱增，對未來公務員來源的質與量都有極不利的影響。

新的人才不來，舊的人才不留，前景一片暗淡。沒走的或士氣低落虛應故事，或討好當權隨風搖擺，認真盡職者日益稀少。原本相對完善的文官體系迅速崩解，政府效能如何會好？

教育部沒部長，大學沒校長、缺老師、少學生，不僅是一個部會、一所大學的危機，更曝露蔡政府對國家重要制度崩塌不以為意的心態。

也許蔡政府一心嚮往台灣獨立，認為中華民國文官是達此目標的絆腳石，毀了也不可惜。但破壞容易，建設難，舊體制已毀，新體制沒建，政府還能正常運作？

這樣一個盲目爆衝不考量未來的政黨，人民還能有什麼期待？只盼它快點下台，別再以改革之名，繼續危害台灣了。

(作者係前法務部部長)

月前外媒創造「脫台者」一詞，指離開台灣到大陸發展生活的台灣人，並認為會越來越多。5月30日，大陸國台辦發言人安峰山對此表示，兩岸開始進入制度和人才之爭的時代；應該讓國民黨、民進黨和共產黨一起來比賽，誰更加愛台灣，這樣的話，能讓老百姓有更多的選擇。

這番話主要是表明大陸的發展進步，對台灣民眾來說是一種機遇，應該好好把握，也同時提醒民進黨，若真愛台灣，就應該改善兩岸關係，挽救台灣經濟，提供人民更好的發展機會及美好願景。但台灣有政治評論家認為，該番話超越了「一國兩制」，大陸若自信其體制贏過台灣，則何必再有「兩制」？對此，筆者有不同意見。

習近平認為大陸的制度適合國情，因此對它充滿自信。2013年3月，他在莫斯科演講時說：鞋子合不合腳，自己穿了才知道；一個國家的發展道路合不合腳，只有這個國家的人民才最有發言權。2015年「馬習會」上，針對台灣有人在社會制度差異上大做文章，習近平表示，「道路和制度效果如何，要由歷史去檢驗，讓人民來評判。」

不過，習近平在過去五年多來，一再對台灣的重要訪客表示，理解台灣同胞因特殊歷史遭遇和不同社會環境而形成的心態，尊重台灣同胞自己選擇的社會制度和生活方式。中共十九大報告中也再次表示，「和平統一、一國兩制」是解決台灣問題的基本方針，也是實現國家統一的最佳方式。

反而是台灣，從「三民主義統一中國」到「一國良制」，不論是國民黨或民進黨都表示，統一的前提是大陸必須改變其制度。尤其，在大陸躍升為世界第二大經濟體，台灣不能再以「不願認窮親戚」排斥統一後，民主就成了朝野政黨「拒統」的神主牌。6月25日，蔡英文再一次公開呼籲：國際上志同道合的國家應團結，一起行動，對抗反民主力量。

蔡英文這種以「民主是台美共同價值」，懇求美國保護的說詞，對美國是否繼續有效，端看「台灣牌」對美國的利用價值。但在台灣，這種自我感覺良好的「制度自信」則已逐漸失效。

民進黨執政兩年多年，不僅種種舉措與「民主法治」背道而馳，兩岸關係低落也導致民生經濟陷入困境，再惡化下去，台灣一向引以為傲的民主經驗，恐怕即將成為「失敗的民主」範例。兩相比較，民眾相信統一對台灣有利的超過6成，對大陸的好感也超過了對大陸的惡感。這種情形在7月1日軍公教年改正式上路後會更形嚴重。

不過，習近平在「馬習會」上指出，兩岸雙方應該相互尊重彼此對發展道路和社會制度的選擇，避免讓這類分歧干擾兩岸交流合作，傷害同胞感情。他又強調，兩岸中國人完全有能力、有智慧解決好自己的問題。這表示台灣不應受外部勢力利用，刻意干擾大陸實踐的中國特色社會主義道路。

綜上，大陸的「和平統一，一國兩制」方針始終未變，倒是台灣方面必須想清楚，應在尚有優勢時，盡可能為自己爭取最有利的條件。