張俊宏是我台大的學長，他是政治系，我是歷史系，又是南投同鄉，但因年齡差距，早年並不認識，與他相識相交是在他出任省議員期間。

在南投結識張俊宏省議員

1973年，張俊宏退出國民黨，以無黨籍參選台北市議員，以些微票數落選。之後回故鄉南投參選省議員，陳少廷寫了一本書《政治蒼蠅的嘴臉》，對張俊宏惡意攻訐，我十分好奇，利用回鄉之便，特地繞道南投競選總部去看他，發現他彬彬有禮，很斯文，又操了一口標準的國語。因兩人都是台大校友，因此備感親切。後來還認識了張太太許榮淑，和他妹妹張美珍。

1977年張俊宏當選省議員，表現搶眼。省議會所在地霧峰一時成為政治新聞中心，霧峰距我任教的學校很近，因此課餘時經常去議事廳旁聽，也因此結識林義雄、黃玉嬌、蘇洪月嬌、周滄淵等議員，以及蘇治芬、紀萬生、賴茂州、陳博文、吳哲朗、陳婉真等黨外人士。

有一次星期五傍晚下班後，我請張俊宏、林義雄兩位省議員來家裡和學校同仁共餐，聆聽二位當紅政壇明星非正式的問政報告，這在當時是十分敏感的事。

我因為經常進出議員會館，警衛混熟了，後來連辦會客手續都免了。有一次交給張俊宏一篇好友周家安老師所寫分析宜蘭林義雄獲勝的文章，刊出時，他竟幫忙取了「石武雄」為筆名，讓我笑開懷、啼笑皆非。

張俊宏家住台北和平東路和羅斯福路交叉口附近巷弄內的公寓，他要我去台北時到他家歇腳，而他們家常大門不鎖，門一推就可以進入。那時許榮淑做珠寶鑽石生意，境況不錯。

美麗島事件改變張家命運

張俊宏後任《美麗島周刊》總編輯。1979年在美麗島事件中被捕，判處八年有期徒刑。林義雄和姚嘉文也鋃鐺入獄，讓我十分難過，有近一個月食不知味、魂不守舍。

1987年張俊宏與黃信介一同出獄，發表「台灣為世界島」聲明，進行全島請益之旅。他那時主張大家應正視中國大陸的崛起、大陸因素對台灣的影響。我當時以為他思想轉向，傾向兩岸統一，但他不久後即申請加入民進黨，在黃信介1988年接黨主席後，更出任黨秘書長。他雖較許多民進黨人士視野開闊，但未脫台灣獨立的主張。

張俊宏在秘書長任內成立了「台灣政經研究室」，提出「地方包圍中央」策略，民進黨也在1989年縣市長選舉中奪下6個縣市的縣市長寶座。1991年出任民進黨不分區國大代表，1992年當選立法委員，1995年起，開始擔任不分區立法委員，2002年並出任海基會副董事長。

不過，由於張俊宏在1999年至2003年間，與其前女友林慧珍挪用全民電通公司資金，涉及掏空公司資產，遭檢方起訴。2009年9月27日，張俊宏宣布參選南投縣長，退出民進黨，但未當選。2014年被判刑，在逃亡300多天後於2015年1月投案入監，2016年12月獲准假釋出獄，未料，最高法院2017年3月再依違反證交法等罪判他2年徒刑。今年1、2月，北檢兩度傳喚發監未果，對他發布通緝。

從報章得知張俊宏這些消息，我不甚感慨，但我們二人早已漸行漸遠，無法向他表達遺憾。

1989年9月我獲得教師人權促進會提名參選教育團體立法委員，透過已加入民進黨且擔任不分區國大的林玉体，帶話給張俊宏秘書長，希望該黨不要提名候選人，禮讓教權會提名人，我若當選將參加該黨黨團運作。不料民進黨還是提名了候選人，造成我與民進黨候選人雙雙落選，保送國民黨提名的兩位補教業老闆蔡壁煌、陳哲男當選，不過，我的票數超過民進黨候選人四倍之多。為此，我對張俊宏相當不諒解，從此兩人鮮少往來。

許榮淑成立人民最大黨

1981年，許榮淑及姚嘉文之妻周清玉都代夫出征，周選國大代表，許選立法委員，我義不容辭地投入助選活動。許榮淑在中部第三選區四縣市參選立委，我就近協助。由於我家比較清幽隱密，有一次許榮淑和競選團隊一行十幾個人來我家開會，內人忙著張羅他們吃喝飲食。

之後許榮淑又連選連任，還做過民進黨不分區立委。本來只是代打的她，當立委期間幹得有聲有色，她每次回台中，都會召集助選幹部餐敘，我雖非黨員，也都在被邀之列。

張俊宏出獄後勸許榮淑退居幕後，但許榮淑不願背棄選民，這是否造成他們夫妻失和，時起勃谿？後來張氏夫婦分居，張俊宏另築新巢。

2009年7月，民進黨中評會以許榮淑違紀赴長沙出席「第五屆兩岸經貿文化論壇」為由，將許和前新竹縣長范振宗開除黨籍。許榮淑認為，身為大黨的民進黨不應該迴避兩岸問題，她希望民進黨能檢討其大陸政策。

同年9月，許榮淑創立人民最大黨，邀我入黨，我因堅持無黨無派未加入。我的兩位好友許長仁、林守一則擔任該黨要職，經常陪許主席赴大陸參訪交流。

(作者係中學退休歷史老師)

常言道，時勢造英雄。1895年3月，梁啟超到北京參加會試，甲午戰敗的消息使他無心準備，結果落選。4月，中日簽訂《馬關條約》的消息傳到北京，梁啟超和應試的舉人義憤填膺，覺得民族危亡就在眼前，遂準備進行抗爭。

「公車上書」要求變法

  梁啟超在康有為的授意下，日夜奔走呼號，聯繫廣東、湖北等省舉人連署上書議論國家大事。山東、山西等省舉人各自連署，麋集督察院，表達意願。儘管舉人們的言論「或通或塞，或新或舊，駁雜不一，而士氣之稍伸，實自此始」（《飲冰室合集》專集第1，113頁）。在此基礎上，康有為、梁啟超聯合18省舉人1200餘人在松筠庵舉行會議，花費一天兩夜的時間，起草萬言書，請求清廷拒和、遷都、變法。

梁啟超不僅親自參與撰寫，並且繕寫多份，傳遍京城，鼓動公車們齊聚都察院前表達訴求。對於著名的公車上書，梁啟超在後來撰寫的《戊戌政變記》中，稱其為中國數千年來大夢初醒的標誌。儘管「公車上書」沒有達到讓清廷聆聽天下士子心聲的目的，但卻表達了康有為、梁啟超等人的政治願望和思想主張：下詔鼓天下之氣，遷都定天下之本，練兵強天下之勢，變法成天下之治，並且拉開了變法維新的帷幕。

《萬國公報》、《時務報》

為宣傳變法主張、聚集變革的力量，維新人士在各地創辦報刊、譯書局，成立學會，建立學堂，開社會風氣之先。同年8月17日，梁啟超協助康有為籌建北京強學會時，接受陳熾的提議，創辦《萬國公報》。該報的名稱與上海廣學會機關刊物同名，卻是由梁啟超和麥孟華主筆。該報除介紹西方社會政治、歷史地理、思想文化、社會風情外，還特別注重講解富國強兵的道理，介紹國家振興與養民教民的方法。特別是每期刊登的論說，多由梁啟超撰寫，強烈表達了變法維新的意願。該報雙日出版，刊印千份，隨《邸報》免費送給在京官員和有識之士，影響了不少讀者。

1896年8月，汪康年、黃遵憲在上海創辦的《時務報》，由梁啟超擔任主筆。梁啟超在該報共刊行的69期上，發表政論文章60餘篇，大力提倡開民智、求自強，抨擊社會黑暗，介紹西方現代文明，鼓吹變法維新。用他自己的話來說：「每期報中論說四千餘言，歸其撰述；東西各報一萬餘言，歸其潤色；一切公犢、告白等項，歸其編排；全書報章，歸其複校；十日一冊，每冊三萬字，啟超自撰及刪改者幾萬字，其餘亦字字經心。」即便是酷暑難耐，他也要「揮汗執筆，日不遑食，夜不遑息。」（《創辦時務報原委記》，《知新報》第66冊）

數月之間，《時務報》發行量達到1萬多份，遍布全國70多個縣市，在內地及香港、澳門等地都有忠實的讀者。因此，梁啟超名聲大震。著名翻譯家嚴復對梁啟超也讚不絕口：「自甲午以後，於報章文字，成績為多，一紙風行，海內觀聽為之一聳」。（《嚴復致熊純如書》，《學衡》第12期）

1898年12月16日，《萬國公報》更名為《中外紀聞》。報紙也不再免費贈送，而是改為收取報費、郵寄費等。主筆雖改成梁啟超和汪大燮，但梁啟超仍然主筆政，繼續介紹西方各國政治、經濟狀況，宣傳西學、鼓吹維新。1個多月後，該報發行量已達3千餘份。由於社會影響力的擴大，清廷守舊官員必欲取締而後快，以至於「送報人懼禍及，懸重賞亦不肯代送矣」。該報的命運可想而知。梁啟超雖然遇到極大困難和挫折，但並不氣餒，面對時代的風雲變幻，「益感慨時局，自審捨言論外未由致力，辦報之心益切」（《飲冰室合集》文集第29，第1頁）。

在上海創辦大同譯書局

1897年秋冬之際，梁啟超在上海南京路創辦大同譯書局，大量翻譯外國圖書，為變法維新提供精神食糧。他在《大同譯書局敘例》中，將譯書出版作為促成變法維新的關鍵：「今不速譯書，則所謂變法者盡成空言」。因此，該譯書局「首譯各國變法之事，及將來變法之際一切情形之書，以備今日取法」，先後出版《俄土戰紀》、《日本書目志》、《讀西學書法》、《瑞士變政記》等。該譯書局雖只存續一年，到1898年秋天就關門了，但還是為變法維新做了一些輿論宣傳。

先後成立強學會、保國會

1895年11月初，在康有為、梁啟超等人的努力下，強學會於北京宣武門外的後孫公園正式成立。該會是維新派和清朝親光緒皇帝的帝黨官僚相結合的政治團體，人員較為複雜。梁啟超作為其中的重要成員，積極參加每10天舉辦一次的集會，通過演講方式，宣傳保種、保教、愛國的思想，呼籲大膽變革。

梁啟超在北京花了2個多月的時間，也沒有買到世界地圖，最後還是託人在上海達成心願，並立即視為寶物。據他回憶：「圖至之後，會中人視同拱璧，日出求人來觀，偶得一人來觀，即欣喜無量」（《飲冰室合集》文集第29，第38頁）。足見，民智未開，維新派要走的路還很長。儘管如此，強學會還是購置了很多西學譯著，供人閱讀，儼然成了圖書館。梁啟超自己就深受其益：「余居會所數月，會中於譯出西書購置頗備，得以餘日盡覽之」。（《益聞錄》第1574號）隨著清廷守舊官員的步步緊逼，強學會遭到封禁，梁啟超自言：「鄙人服務書籍皆沒收，流浪蕭寺中者數月」。（《飲冰室合集》文集第29，第1頁）。

1898年4月17日，康有為、梁啟超等數百人在北京南橫街粵東會館成立保國會，要保國、保種、保教。21日保國會舉行第二次集會時，梁啟超慷慨陳詞：面對亡國滅種的危局，人們已經覺醒，「今之憂瓜分懼危亡者遍天下」。然而，清談足以誤國，變法維新才能轉危為機。在梁啟超看來：「中國之亡，不亡於貧，不亡於弱，不亡於外患，不亡於內訌，而實亡於此輩士大夫之議論」，唯有投身變法維新之中，才能挽救民族危亡。

他的演講有情有理有力，撥動了很多人的心弦。25日，在貴州會館舉行的第三次集會上，梁啟超和康有為的政治主張，贏得了人們的讚賞和接納。

1897年，梁啟超來到湖南長沙，執教時務學堂，並參與制定《湖南時務學堂學約十章》，要求40多名學生立志、養心、治身、讀書、窮理、學文、樂群、攝生、經世、傳教，將時務學堂變成一所速成學堂，直接服務於變法維新。作為教習，梁啟超除每天授課4小時的《公羊》、《孟子》外，還要批改學生們的作業。「每條或至千言，往往徹夜不寐。所言皆當時一派之民約論，又多言清代故實，臚舉失政，盛倡革命。其論學術，則論荀卿以下漢、唐、宋、明、清學者，掊擊無完膚」。（《飲冰室合集》專集第34，第62頁）。他還向同事們縱論國事，提出救國主張：「一漸進法；二急進法；三以立憲為本位；四以徹底改革，洞開民智，以種族革命為本位。」（丁文江、趙豐田編：《梁啟超年譜長編》第88頁）

寓居滬上的時候，梁啟超還參與了中國近代第一個女子學堂的創辦，親自撰寫《倡設女學堂啟》。他不僅將辦女學作為開女智的重要手段，使「婦人各得其自由之權，然後風氣可開，名實相副」，而且還創辦不纏足會，宣導女性身體解放。

正因為梁啟超聞名遐邇，所以每位到天津訪問、講學的外地學者，幾乎都要參觀梁啟超位於天津市河北區民族路44-46號的故居。南開大學歷史系也曾於2003年10月，參與主辦首屆「梁啟超與近代中國社會文化學術研討會」，來自海內外的150餘位學者，共同緬懷這位近代著名政治人物的思想與實踐。

（侯杰係南開大學歷史學院教授，李淨昉係天津師範大學新聞傳播史教師）

繼遼寧號航母後國產航母海試成功。正在建造中的第三艘可能是核動力航母，其他各類艦艇猶如餃子下水，使中國海軍突破島鏈之餘，在南海大閱兵，聲勢浩大。居今憶往，寫下一幅對聯：北洋落敗而後變法南海雄圖終於維新。

南海雄圖是康有為的夢

西沙、南沙原是二戰後歸還中國的領土，卻因發現重大資源，為臨近國家侵占，越南侵占最多，達29處。然而，由於中國新建海軍，建設島嶼，反居優勢。美國雖以「航行自由」為名，橫加干涉，絲毫不能動搖中國的決心。如此底氣，拜強大海軍之賜也。

今日中國的南海雄圖是當年康南海（康有為1858-1927）的夢，康梁要變法的近因是甲午慘敗，甲午一役李鴻章經營多年的北洋海軍毀於一旦，自此中國海軍一蹶不振。戊戌變法失敗後，康避難海外，有機會周遊歐美，親見西方物質文明之盛，故欲以物質救國。他對歐美諸國富國強兵由於伸張海權，印象尤其深刻。

康南海認識到，現代海軍由物質文明所締造，輪船的發明導致鐵甲艦取代了靠風力的帆船，產生革命性的改變。蒸汽機不僅縮短了海上航行的時間，而且改變了海上武力的性質，鐵甲既可載重炮，也可以從多方向攻擊敵人。

有軍事實力才能自保擴展

康有鑑於此，特別敬仰發明蒸汽機的瓦特(Scot James Watt)，大大減縮航程而改變了世界，他因而曾前往瓦特在蘇格蘭的故居瞻仰。他也注意到輪船雖在1801年才發明，但已經能使西方國家自19世紀以來在世界各地建立殖民帝國。他更注意到英國僅派兩艘鐵甲艦駛入廣東，就大敗巡撫葉名琛的三千帆船、兩萬水師；之後中國門戶洞開，至1860年英法聯軍攻陷北京。同時期的日本、緬甸、越南諸國，也在堅船利砲下屈服，足見現代海軍之偉力，莫可抵禦。

康南海認識到，強權無不擁有強大的陸海軍，配備新型武器，因任何一個被尊重的文明國家都必須有賴於軍事實力，對內自保，向外擴展。康對頤和園工程挪用海軍軍費，導致甲午北洋喪師，繼之以庚子事變，八國聯軍入侵，甚感悲痛。他指出，除在位者的責任外，缺少堅實的物質基礎更是主因。中國軍隊既缺乏足夠的物質條件，又無足夠的科技知識製造器械。所以他警告說：中國若不使軍事現代化，將在世界上無立足之地。現代化的軍隊更需要大量的經費來建設，康有為痛感花「兩萬萬兩為慈禧太后祝壽」，付日本賠款「兩萬萬三千萬兩，賠八國賠款則有十萬萬兩之款」；總計十五萬萬兩，若以此鉅款來治理海軍，「則中國于地球莫強焉」。

康有為強調海軍的重要性

康南海看到英國皇家海軍實力最強，故能主宰世界，並擁有最多的海外殖民地。他也見到外國的現代炮艦在中國沿海口岸，如入無人之境。所以強調海軍的重要，若中國「瀕太平洋而無海軍，何異萬寶儲藏，海盜環集，而孤島無舟，坐待賊至耶」？康氏強調海軍乃保護海上通路與貿易安全之必須，似乎在呼應美國軍事學家馬漢(Alfred T. Mahan)的海權論。馬漢說：英國成為海洋霸主，因其完善地將海軍戰略與國際經濟與政治緊密連接在一起。康氏未必曾讀馬漢書，但確知美國「羅士福」(羅斯福Theodore Roosevelt)「大治海軍，將欲與英比矣」。

康有為於1905年環遊歐美列國之後，最強調治理海軍之重要，因深感如無海軍保護，即使國內再改良，亦不能抵禦外力入侵。不僅如此，治理海軍需要較長的時間，建造船艦與訓練人員至少需要10年。康氏心目中的現代海軍，不能再向國外購買，而須將海軍建設在物質基礎之上，包括煉鋼、製造機械、以及建造新型鐵甲艦。他遊英時，曾訪阿姆斯壯造船廠(the Armstrong shipyard)，印象深刻，說是工人二、三萬，「船渠若大河，其宏大之氣象固非他國所能比」。

他也注意到德國的船廠，漢堡最大的船廠已造船「八十餘艘，近五十萬噸，冠於大地焉」。即使小國如荷蘭、丹麥、瑞典等船廠，規模也很大，而以中國幅員之廣大，在福建的船廠經營20餘年，「無少長進，迄今猶是老舊之小廠也」，使他感到警惕。

康南海認為，以中國之大與人口之多，實在需要很多的船艦，而造船並非十分艱難的任務，除了取得必要的材料如鐵板與鐵釘之類，應該及時採用日異月新的造船技術，要講究速度與精巧。他在西歐博物院內從模型看到自古以來建造軍艦與商船的進步，於此可比較各國最新型的船艦，才知道改良的原由，然而，以中國之大卻沒有博物院可以提供這方面的知識。康之所以如此重視博物院，因博物院一清二楚呈現了物質文明進步的過程。

康有為強調軍事現代化

康強調軍事現代化，不能僅靠向國外購買，曾說：「不求自製，愚又何可及也」他指出，沒有國家會出售最精良的武器給其他國家；事實上，中國過去所能購得者，都是過時的舊武器。他訪問德國著名軍火工廠克魯伯(the Krupp Arsenal at Essen)，看到許多中國所無的新型武器，痛感「袁世凱、岑春煊昔曾來購，皆舊式者耳」！康將武器視為國家的「託命之物」，而中國一直「依命於外國」。他抱怨數十年來呼號自強，卻不知在經營何事？「是猶居朔雪玄冰之地，終歲不豫製衣裘，至朔風凜冽，大雪漫天，乃赤體而號寒也，惟待凍死而已」。他的比喻充分說明了他的憂慮。

康氏更深一層認識到，自製武器要靠科技知識，所以必須培養科技人才。他發現在阿姆斯壯船廠(the Armstrong Shipyard)內，有不少日本軍官，在克魯伯軍火學習的日本人也很多，而竟無一個中國人！若無學識又如何能造得出艦炮？而艦炮不過是兩項，精美的現代物質文明尚有許多其他項目，所以必須「大派學生，多聘名匠，亟亟學之，學成而又必有實在演武試之，如是數年，然而真能傳其法」。

不過，他並不贊成盲目向外人學習，要能「不泥其跡，而更新其法，其新製者又能與萬國競」。總之，康南海周遊西方列國，親眼目擊歐美物質文明的富盛，他的結論十分明確：不去掌握科技自造艦炮，絕對難以自立自強。

康有為有其超時代的遠見

康氏的逐步改良思想在他那個激進的革命時代，顯得不合時宜，他的改革思想也無法落實，幾無影響，被認為是保守人物而漸被遺忘。然而一個多世紀之後，又逢戊戌，適值康有為誕生160年之際，回顧歷史，借我輩後見之明，不難發現這位被認為時代落伍的人，卻有其超時代的遠見。所謂遠見，指康氏當年不被重視的見解，經過時空的考驗，不僅證明正確，其所思且能付諸實施而行之有效，如中國之強大海軍終於建成。

中國自1978年改革開放以來，經濟快速發展，在30餘年間，成為全球第二大經濟體，並正向最大經濟體邁進，其速度與成效誠人類歷史所罕見。改革達成的四個現代化，除了農業現代化之外，工業現代化、科學技術現代化、軍事國防現代化，正是當年康有為強調物質文明時所用心著墨者。

康氏一再強調工業製造的重要性，他的「物質之學」講的就是科學與科技；他當年提倡建設現代海軍，重視海權，似是難以企及的夢想，但今日竟成為現實。自北洋喪師之後，一蹶不振的中國海軍，居然異軍突起，走向藍色海洋。

康有為當年關切備至的造船業，今日之中國，不僅國艦自造，而且能造包括航母在內的各類新型船艦；康氏若能生見，將是如何的激動？康氏開出的改良藥方，豈非就是當今改革開放的大方針？改革有成，豈非證明康氏藥方的正確？今日南海雄圖終於成真，不能不佩服康南海已早有他的中國夢。

中國經過百年的努力，打造了當年康有為夢寐以求的海軍，但中國人不會蹈西方霸權的覆轍，而是要維護自身的海權，伸張王道。「一帶一路」就是雙贏的王道。我曾有詩為證：

流轉時光又戌年 幾回滄海變桑田

神州奮起凋零後 大國鷹揚舉世前

四化功成能富強 三軍砥礪護山川

莫言霸道尊王道 寰宇太平樂利全

（作者係中央大學歷史講座教授）

距離年底大選剩5個多月，角逐台南市長的5名參選人各自出招，民進黨提名黃偉哲、國民黨提名高思博，另有深綠的成大教授許忠信、泛藍的前台南市警察局長陳子敬，以及政治素人林義豐以無黨籍身分表態參選。藍綠陣營除鞏固既有票源之外，還要避免泛藍、泛綠選票遭瓜分。

根據6月10日旺旺中時最新民調，目前黃偉哲拿下四成的支持度，高思博一成七，陳子敬6.5％，許忠信5.9％。黃偉哲大贏。即使黃偉哲與高思博一對一，黃偉哲可拿到五成一的選票，遠遠超過高思博的二成六的選票。

黃偉哲儘管民調大幅領先，他仍勤走基層，但採保守應戰，不跟對手硬碰硬，以免拉抬對手聲勢，按自己的步驟公布政見。

民調居次的高思博，則鎖定台南20年來沒有進步的弱點猛烈攻擊，也推出數則網路廣告，希望吸引年輕人，拉近雙方差距。6月15日，國民黨祕書長曾永權南下召開年底選舉督導會報，授旗高思博出征台南市長。高思博提出「廢除賴清德8年暴政、追求市民幸福」兩項主軸，市黨部主委謝龍介強調，一定會整合在野泛藍聯盟，現場黨員也一起高喊「民進黨不倒，台南不會好」口號，誓言翻轉台南。

高思博的父親高育仁曾任台南縣長等要職，但高育仁久未經營地方，高家還有多少影響力，有待考驗，也得靠大環境與市議員等眾多「小雞」的協助。另外，高思博是新北市長朱立倫的妻舅，如今由他參選台南市，或許可視為吳敦義聯手朱立倫對決賴清德的前哨戰，但要如何贏得這場選戰，依目前的情勢來看，仍有一段很長的路要走。

外界認為前台聯立委、成大教授許忠信宣布參選，將加深營綠選票的流失，讓黃偉哲腹背受敵。他也印了30萬本文宣品，與志工到各里鄰掃街，實地了解選民的需求，希望能靠經濟學術背景解決年輕人的低薪問題。許忠信雖起步較晚，但有陳水扁支持，外界估計可能挖走綠營5到10萬張選票，對選情會產生些許影響。

政治素人林義豐為企業執行長，日前以搞怪影片，推出「瘋狂星期五」政見，成功吸引年輕網友關注，網路上有200多萬的點擊率，成功創造話題。

陳子敬在國民黨的高思博、台黃秀霜二人進行黨內初選時，曾一度喊出是「吳敦義要我出來選」的政壇秘辛，至今他仍力求參選到底，拍攝了新一波形象文宣照，希望爭取藍營、中間選民及部分綠營的選票。人在人情在，陳子敬在當警察局局長時，確實能有不少人情票，但離開警界近2年，這些人情會有多少反映在選票上，從民調中應可一窺端倪。外傳藍營有十多名議員聯名公開力挺陳子敬。高、陳二人是否進入第二階段民調協商，仍待觀察。依目前情勢來看，藍營合都很難贏，分則更無希望。如果藍營分裂，則黃偉哲可說躺著就能當選。

國民黨台南市黨部主委謝龍介近日表示，台南是藍營艱困選區，泛藍一定要整合，不排除近期雙方再進行整合。

(作者係資深媒體人)

5月30日《遠見》公布縣市長施政滿意度調查，民進黨籍桃園市長鄭文燦、新竹市長林智堅，蟬連五星市長榮耀，鄭獲68.3%民眾支持，林獲59.7%。其他民調也反映鄭、林在支持度、看好度上都勝對手一籌，形勢大好。

值得反思的是，四年前鄭、林兩人登板選市長時的民調，卻是一路都輸給國民黨的對手吳志揚和許明財，直到開票當晚得知逆轉勝了，才驚喜謝票。鄭文燦贏吳志揚僅二萬餘票，林贏許更不足二千票，十足是低空掠過。那麼今年底市長改選，這二位五星市長會被逆轉嗎？答案是天時、人和確實今非昔比了，當年二人能逆轉勝是得利於國民黨中央失政，和柯P帶動起反權貴風潮之賜。如今民進黨全面執政造成的怨懟形勢，較之國民黨當年有過之無不及，所以五星並非勝選保證。

鄭文燦施政問題多多

桃園是民進黨中央執政失利的重災區，譬如蔡英文上台後推動偏執的能源政策，不顧綠能技術尚未成熟，全面廢核，致中油必須在桃園建第三座天然氣接收站，供火力電廠之需，此舉將毀滅全球稀珍的生態資源大潭藻礁。而鄭文燦在吳志揚當家時，可是毫不留情地批評吳放任政商粗暴破壞藻礁，為桃園的海岸生態鳴寃。

如今環保團體揭發，民進黨政府委託中央大學調查桃園藻礁生態竟獨漏大潭觀塘，放任活埋。面對失衡的能源政策禍害桃園生態，鄭文燦未挺身仗義，十足是過去說一套，現在做另一套。桃園市議員還跟進指責，鄭文燦在野時說要保護海洋海岸生態，上任後卻忽視潮間帶紅樹林遭混凝土設施侵害，粗暴得令人失望。

又譬如，桃園航空城計畫在朱立倫時代提案，吳志揚時代推案，民進黨猛批該計畫大而不當，是為了炒地皮。鄭文燦上任後，接收這個化機場為物流、人流集散地，兼容自由經濟示範區的大案，加註枝節後重新上陣。可是，當初自由經濟示範區的想法，是開放門戶，面向歐亞及兩岸，引進人才與資金；如今民進黨政府逢中必反，不遺餘力防堵中資、陸生入台，導致喊了十年的航空城，尚未開發就已閹割市場利基，前途茫茫。

鄭文燦的對手是國民黨立委陳學聖，他口才便給、學養均優，鄭陳的人品學識、從政經歷旗鼓相當。陳學聖擔任桃園文化局長時很有想法，重視在地族群文化的積累性，能抓住重點，也用文化牽頭走出產業之路。

另外，桃園是工商大市，有30多處工業區，鄭文燦任內連續發生嚴重火災，折損消防隊員性命；陳批評鄭治理公共事務未分輕重緩急，忽視了嚴重的工安問題。總之，鄭文燦儘管有現任優勢，卻適逢民進黨走低，又棋逢對手，賽局並不輕鬆。

林智堅在新竹遇到挑戰

新竹市選情也受到時局影響，先是民進黨不讓依法遴選勝出的管中閔接任台大校長，新竹清華、交大的師長皆發聲反對，視此為迫害大學校園自治的行徑，為台灣崩壞的開始。其次，新竹軍用機場位於市區內，四周圍繞民宅、商鋪、學校，民進黨完全執政後，軍機起降明顯比以往緊密，從黎明飛至黑夜，轟轟的引擎聲，像在提醒市民兩岸和平的光景不再；蔡英文政府沒有手腕、沒有能力打理兩岸關係，搞得人心不安。

大學自治、兩岸和平雖是國家大政，但選民會思考地方選舉如再票投民進黨，不是鼓勵這個黨繼續蠻幹嗎？尤其民進黨完全執政後復仇式地抄國民黨家底，打擊合法社團，沒收私有資產，逆反契約法理，砍軍公教警退休金，所招致反彈的力度高漲，已有人說，在野陣營就算牽一條狗出來，也要票投忠犬。民進黨目前的氣虛，還反映在議員參選人的宣傳看板上，不但黨徽縮小到幾乎看不見，還捨棄綠色標記，改用紅、藍色調。

有現任優勢的林智堅，原本對陣國民黨提名的前市長許明財，他的民調支持度領先許多，各種選舉部署也比許明財高明，看起來可以輕鬆應戰。可是，無黨籍新竹市議長謝文進決定換跑道選市長後，選情變化很大。謝文進長期經營基層服務，積20餘年功夫，人脈遍布藍綠陣營，後勢看漲。謝文進若能整合在野力量，催生棄保，有相當勝算。

鄭林二人都有蘇貞昌風格

鄭、林二位五星市長的資質、經歷並不同，但運作政務手法都有蘇貞昌的影子。鄭文燦念台大時就參加校園政治活動，選上桃園縣議員，當過行政院發言人，黨職公職歷練厚實，二度選桃園市長（縣長）才勝出，被綠營看好是未來可登大位的人選。林智堅在新竹完成中學、大學教育，擔任立委柯建銘助理後選上議員，2014年當選市長。

鄭、林當選後都任用了蘇貞昌培養的人才當一級主管。蘇氏秉政台北縣時有兩大軸線，一求速效，會得罪很多人的難事不碰，第一任就在五股建展覽館，當作連任政績。二細分預算、花錢不手軟、挖藍營樁腳，老牌的國民黨中和市長呂芳煙倒向蘇系，就是顯例。

鄭文燦在這兩大軸線最得蘇貞昌的精髓，他像蘇一樣勤建場館，行程滿檔，親善議員，籠絡媒體，愈是藍營的人脈、據點，愈用心經營。細膩處理桃園北閩南客的人、事，廣結善緣。桃園市的非法定福利支出已達每人3000元，比台北市的2740元還多，桃園市民福利超過台北市。陳學聖因此封他是公關市長，把主要精力用在人情選舉上，唯事密必心疏，零碎散財討歡心，哪還能理性思考桃園的方向與重點？

林智堅接市長後熱衷辦活動，全面翻修既有公園、車站、綠化閒置的國防用地、建裝置藝術式地標，全屬看得見的小型速成建設。不只部分議員批評他偏頗、浪費，臉書社群上「自己的風城自己救」頁面，三年多來持續關注新竹市公共政策，深度分析「市政、飾政」、「施政、失政」的原由，關照面從都市計畫、都市更新、工程包商到重複設計、隨意追加預算，並直接點名「建商林市長」；所掌握資訊與論證深度遠超過媒體的專業記者。有議員就以此推測，唯有前新竹市長蔡仁堅有此功力。

林市長重視儀節，參加活動必有先遣人員設計動線，和蘇貞昌重視標準程式的風格相近。市長室和會議室間相連的便門，市長可穿越，主管需繞道。今年他又主導了民進黨提名，勸退資深議員，推出五名跟隨過他的親信加一名新人上馬，終於引爆黨內外火氣，四年前力挺他當選市長的議長謝文進，開始了換跑道參選市長行動。

選民普遍對民進黨不滿

桃園、新竹是閩客均衡，軍眷村密集的兩個行政區，政治光譜偏藍，選民較認同藍營的風格、理念。當民進黨全面執政所引起的民怨，已到「就算在野方牽一條狗出來，也要票投忠犬」的地步，等於明示執政方成效，還不如一條忠犬。這麼強的反對心態，所能發揮的渲染力是可觀的。

處此大環境下，年底蘇貞昌選新北市長，蘇系風格的鄭文燦、林智堅分戰桃園、新竹，提供了一個檢驗的機會：究竟是散財挖角、推小型有感建設、拚公關搏感情者能贏？還是肯包容、反撕裂、反仇恨、有愛人惜物心、想集中力量辦大事的一方，更得民心呢？現在分析鄭林兩位市長的連任路，是民調看好，大勢不妙，四年前二人能逆轉勝，今年卻是他們的對手有逆轉勝的機會。

(作者係資深媒體人)

高雄、台南二都一向被視為民進黨的囊中物，然而，在國民黨提名韓國瑜與高思博後，開始有了變化。一方面韓國瑜敢於衝撞，對民進黨長期執政批評不遺餘力，高思博也穩紮穩打；另一方面，民進黨執政失敗，讓綠營選票流失。

 一長一消的結果，儘管民進黨在南台灣選情仍占有優勢，但要像上次2014年地方選舉，台南、高雄就分別大勝45%、38%，似乎已是不可能的美夢了。

今年兩黨票數會較接近

四年前，陳菊與賴清德分別贏對手55萬票與44萬票，其中關鍵除國民黨缺乏強力候選人外，馬英九執政經濟狀況不佳及過度向中傾斜，也引發年輕選民不滿。在蔡英文執政兩年後，經濟狀況不見好轉；年金改革造成退休軍公教不滿；能源政策不明造成缺電危機；兩岸關係不佳，造成外交斷交潮與農產品滯銷；卡管案與吳音寧事件凸顯用人不當…，凡此種種都造成民進黨在今年選情低迷，這當然也影響到執政黨在南二都的選情。

儘管如此，在民進黨的高雄、台南市長初選結果分別由現任立委陳其邁與黃偉哲出線後聲勢浩大，當時國民黨還找不到適當人選，情況極度不樂觀，即使蔡英文政府的支持度猛跌，藍營在選情上始終難以突破。這種情況直到韓國瑜被提名參選高雄市長後，以其人格特質的魅力與創意選舉戰術，衝擊背負執政20年累積包袱的民進黨，正在逐步收復失土。

台南市國民黨在提名高思博後，雖然與韓國瑜風格不同，高思博穩紮穩打勤跑地方，逐步推出政見，選情也逐漸升溫。在最近一次旺旺中時報系的民調中，韓國瑜僅落後陳其邁6.4%；而台南市黃偉哲民調雖然仍大勝高思博約26%，但較之四年前賴清德大勝黃秀霜46%，也明顯拉近。

幾個因素衝擊民進黨選情

當然，南台灣原本就被國民黨視為艱困選區，在南二都要贏得勝選，本來就是一件「不可能的任務」，然而，未來幾個因素發酵，極可能衝擊民進黨選情，這種衝擊未必能讓市長選舉翻盤，但足以讓民進黨在南二都多年的根基動搖，這些因素中衝擊最大的當屬兩岸關係，其次是年金改革與農業產銷紊亂造成的影響，再次是水電漲價與空污問題。

(一)兩岸關係。經濟問題一向都是南二都選舉藍綠攻防的重點，因馬英九執政時期務實穩定的兩岸政策，縱然全球經濟不景氣，衝擊仍有限，但年輕選民就業與薪資問題及企盼改革的決心，讓民進黨輕騎過關。但這兩年形勢丕變，陸客因蔡政府的兩岸政策急凍而止步，高雄和台南景氣步入寒冬。年輕人在高雄謀生不易，飯店及遊覽車業者紛紛求售或倒閉，新建飯店進退維谷，血本無回，也造成大量員工失業。高雄因人口流失而被台中市超越，淪為第三名，這些都令選民感受強烈。韓國瑜更直指高雄經濟現況是「又老又窮，各行各業蕭條的不得了」。

(二)年金改革。民進黨政府粗暴推動年金改革，公教年金改革退休所得重算處分書日前開始寄發，退休老師可能每月少領2、3萬元，若夫妻同為退休老師，那家庭所得每月少近5萬。消費市場與旅遊市場受到衝擊，繼先前陸客銳減，軍公教年金新政7月上路，未來的不確定感對消費市場與觀光業的衝擊很大，遊樂支出絕對是被優先減少，但食衣住行也將難避免。而未來勞工年金改革更是未爆彈，南二都勞工投票給民進黨的比率超過七成，勞工年金改革是否會動搖勞工投票行為，更值得觀察。

(三)農業產銷問題。由於今年氣候良好，5、6月並未出現往年的連續豪雨，加上去年農產品價格高，農民搶種，使得香蕉、鳳梨產量大增，導致價格崩跌，過去因有大陸市場，滯銷水果很快就能找到銷路，但現在兩岸關係急凍，大陸市場萎縮，歐美等市場很難取代大陸，日韓市場拓銷也有限，農產品價格崩盤已衝擊綠營中南部縣市長、議員選情。而身負農產品產銷重責的北農總經理吳音寧，因為操守與能力問題，被質疑是否適任，雖在蔡英文背書下保住職位，但在年初休市後乃至近日蔬果價格暴跌的一連串事件後，中南部及傳統農業縣市民眾也開始對吳音寧產生不同的觀感，民進黨執政的中南部縣市選情勢必會受到牽連。

(四)水電與空污問題。目前缺水與預期中7、8月可能的缺電問題一旦發生，必會影響高雄或南科工廠運作，這將使民進黨選情更不樂觀；此外，空氣汙染一向是高雄、台南的問題，目前也沒有解決辦法。高思博已在台南發動控制空污公投，如果空污問題惡化，對執政的民進黨選情更是雪上加霜。

除以上四大問題外，南二都交通與治安的情況也可能影響選情，但經濟仍是兩大陣營選戰攻防的關鍵，而經濟良窳的關鍵又和兩岸關係好壞密不可分。如果到選前兩岸關係尚未改善，南部經濟仍未有起色，民進黨選情將會受到空前挑戰，選舉結果未必能就此翻轉，但極可能動搖民進黨在南部長期執政的根基。

(作者係崑山科技大學公共關係暨廣告系副教授)

6月13日，國民黨中常會提名新竹縣副縣長楊文科競選下屆縣長，由於之前有採全民調決定人選的通則，最後卻改採協調方式，角逐者林為洲立委大感不平，輿論也猛批國民黨把新竹縣藍大於綠的基本盤搞砸了。果真如此？

從在地觀點看，國民黨其實一點都不傻，因為選舉如同作戰，必須有勝兵先勝而後求戰的布局，所有謀略、戰法自不必拘泥一格。如果只為平息書生議論，一套全民調提名辦法用到底，那就很可能像敗兵先戰而後求勝，最後只能抱苦果哀怨。

楊文科被提名因素有三

歸納地方選舉知兵者的分析，國民黨甘冒臨陣變法風險提名楊文科的因素有三：

一、人脈棄林挺楊。林為洲在新竹縣可當選三席立委時，曾獲民進黨提名並當選；後來立委減員，只剩一席，他投入國民黨，在藍大於綠的盤勢下，於2016年擊敗民進黨支持的前縣長鄭永金重回立法院。由於他兩度進入立法院，又選過縣議員、副議長，是政壇老將，知名度、媒體曝光率都高於終生公務員的楊文科甚多，採用民調必占優勢。

可是，林為洲之所以能從地方議會重回立法院，是拜現任新竹縣長邱鏡淳、議長張鎮榮、副議長陳見賢、鄉鎮長及相關宗親全力動員之賜。新竹政壇邱鏡淳和鄭永金兩大系統鬥牛20餘年，鄭永金卸任縣長後，一再推人，並親自與邱鏡淳拚縣長都失利，最後改靠攏民進黨選立委；邱鏡淳力推林為洲阻擊鄭永金，終如所願。可以說，林為洲是藉邱鏡淳之力重登政治核心，也可視為替邱代打成功。

如今以邱鏡淳為首的黨、政、宗親等人脈改投楊文科，林為洲如堅持選到底，必須自己點將。國民黨不傻，豈會看不出「蜀中無將，連廖化也難求」。

二、金脈挺楊文科。最凸出的意象就是竹科聯華電子榮譽董事長宣明智公開支持楊文科，宣大老除為楊文科站台，說楊是能幹、會做事的人，竹科人會支持楊文科參選；還不畏清議，親會國民黨主席吳敦義，希望吳捨民調，而直接提名楊。

楊文科是地政系的公務員，年輕時在新竹縣政府服務，處理過科學園區徵地業務，一路從新竹科學園區、中部科學園區，乃至南科，都有他協助廠商、發展產業所積累的實績與人脈。宣明智出面，只是一位代表，背後還有跨黨、跨意識形態的科技廠商能量。當年宣明智等人挺徐欣瑩（曾任親民黨副總統候選人），助她以最高票當選立委；國民黨不傻，豈會看不出楊文科背後這股科技幫的支持力度。

三、國民黨看到了新竹縣的人情義理。新竹縣是客屬鄉親約8成的行政區，人口不過55萬，從歷次選舉可證，人情、義理的影響力大過藍綠意識形態，這裡「肚子扁扁也要挺阿扁」的氛圍很淡；藍營雖長期執政，但民進黨的范振宗、林光華也當家了12年。尤其范振宗初起時，宗親力量小，談不上財力奧援，是憑他的語言、性格、親和力廣結善緣，才從中規中矩的黨籍候選人中脫穎而出。

人情義理說得通才有後勢

國民黨不傻，當然看得出新竹縣長這一局，必須人情義理都說得通才有後勢。楊文科是行政出身的專業人才，從不曾參選過，特色是不耍嘴皮唬弄選民，擅長做實事，所以才有科技界大老為他背書。他宣布爭取國民黨提名後的首場造勢活動，范振宗也出席，稱讚他是能做事的行政人才。

下屆新竹縣長選舉，民進黨提名的鄭朝方（鄭永金三子）、民國黨推出的徐欣瑩，都缺乏楊文科這樣深厚的行政歷練。而當前政壇，選民看多了政客的作工、身段、顏值假象，國民黨捨選舉老將林為洲，而就外貌憨厚老實的老公務員楊文科，可因「產品差異化」，反而有利行銷。且國民黨亦知，對手早就鎖定林為洲做文章，如今獨排眾議提名楊文科，民進黨除鼓動林脫黨參選，又能奈何。

下屆新竹縣長選舉已注定是三分天下，或四人或更多人競逐的局面，勝負差距可能只是幾千票，甚至更小。2016年的立委選舉，國民黨提名的林為洲得93,495票，民進黨禮讓並支持的鄭永金85,179票，民國黨提名的邱靖雅63,512票。今年人物換了，國民黨裂痕難補；民進黨全面執政的負評包袱很重；挺民國黨的宣大老轉向國民黨；你來我往之下，可證選情緊繃到勝負僅一線的程度了。

(作者係資深媒體人)

上海合作組織（簡稱上合組織，英文是Shanghai Cooperation Organization, 縮寫SCO） ，其前身為1996年由中國大陸、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克5國開始的上海會晤機制。由於該機制本著互諒互讓的原則，在解決邊界問題方面成果卓著，與會國家遂決定再加入烏茲別克，而於2001年6月15日在上海成立實體組織，6國元首並簽署《上海合作組織成立宣言》及《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。

2002年6月，成員國在俄羅斯聖彼得堡舉行第二次元首會晤，簽署《上海合作組織憲章》。其宗旨在體現「互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展」的「上海精神」；加強成員國的相互信任與睦鄰友好，與地區的和平、安全與穩定，共同打擊恐怖主義，開展經貿、環保、文教、金融等領域的合作，推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序，恪守《聯合國憲章》。

上合組織的防務安全始終遵循公開、開放和透明的原則，奉行不結盟、不對抗、不針對任何其他國家和組織的原則。它不是封閉的軍事政治集團，不能與北約類比。

2004年1月，上合組織設立兩個常設機搆，一是設於北京的秘書處，主要職能是為組織活動提供協調、訊息分析、法律和技術保障；一是設於烏茲別克首都塔什干的「地區反恐怖機構」。兩個機構各自獨立作業，但秘書處級別比反恐怖機構高，在重大事件上，「地區反恐怖機構」每年要向秘書處報告，且由秘書處及秘書長對外代表上合組織。其工作人員由各國推選，大陸一般由外交部人員擔任。秘書長是按照成員國首字母的俄文順序，由各國輪流擔任。

該組織業務有：成員國元首理事會，這是組織的最高機構，每年一次，由成員國輪流舉辦，就組織所有重大問題做出決定和指示；成員國政府領導（總理）理事會，也是每年的例會，重點在研究組織框架內多邊合作的戰略與優先方向，並審核年度預算。另外，還分別設有外長、經濟、交通、文化、國防、執法安全、監察、民政、邊防等的定期會議。由於其職能不斷完善、擴大且發揮作用，組織越來越受到國際矚目，在區域經貿合作等方面也影響力大增。

2017年的哈薩克阿斯塔納峰會，印度和巴基斯坦完成入會手續，是上合組織首次增加成員，自此上合組織有8個成員國。目前該組織有蒙古、伊朗、阿富汗和白俄羅斯4個觀察員國家；斯里蘭卡、土耳其、亞塞拜然、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾6個對話夥伴國家。

2018年上合組織元首理事會於6月9-10日在青島召開，成員國共同發表宣言表示，同意加強團結協作，深化共享共贏的夥伴關係，反對任何形式的貿易保護主義，同時與「一帶一路」的發展戰略融合對接。

劉江永，1979 年畢業於北京外國語大學日語專業，進入中國現代國際關係研究所（現為研究院）從事研究；後獲北京清華大學國際關係專業法學博士學位。1993 年為澳洲國立大學澳日研究中心訪問學者；1998 年為美國哈佛大學費正清東亞研究中心訪問學者。現為北京清華大學國際關係研究院教授、副院長，並兼任中國國際關係學會常務理事、中華日本學會常務理事。

著作有：《中國與日本：變化中的「政冷經熱」》、《中日關係二十講》、《可持續安全論》、《釣魚島列島歸屬考：事實與法理》等30餘種。

劉江永教授日前接受本刊電話訪問，現特整理成文，以饗讀者。

問：您2016年出版了《釣魚島列島歸屬考：事實與法理》一書，受到兩岸學術界乃至日方的高度重視，請您談談研究心得。

答：我研究釣魚島問題長達30年，這本書花了我五年時間。

說釣魚島列嶼是中國的，必須要提得出「證據鏈」。今天日本管轄釣魚島列嶼（日稱尖閣諸島）的沖繩縣，原本是琉球王國。1840年鴉片戰爭之後，中國轉為半殖民、半封建社會，日本則從1868年開始明治維新轉趨強盛，1879年日本併吞琉球，改為沖繩縣。

不過，2016年日本內閣官房委託的一個研究報告已明確指出，「釣魚島列島不是古代琉球王國的島嶼，也就不是沖繩縣的島嶼」。而中國《隋書》裡的高華嶼就是釣魚島。據我研究得知，西元1372年明太祖朱元璋派楊載出使琉球國，與琉球建立冊封與朝貢關係，琉球國從此成為中國的藩屬國，釣魚島也正是在此時成為中國與琉球的分界點，過了釣魚島，才算出了中國領域。

1708年，琉球著名學者程順則在福州的琉球館寫了一本《指南廣義》，考據14條福建來往琉球的航線，幾乎都是中國人傳授的，其中包括釣島航海指南；他還寫明：我僅是舉一、二個例子，以示不忘本之意。

日本安倍政府說，釣魚島是其固有領土，1895年之前是無主地，但我找到當時日本海軍省和外務省製作的圖、文獻、島表都可證明，1873年日本第一次入侵台灣之前到1895年的20多年間，釣魚島都屬於中國台灣東北諸島。1894、1895年經日本陸軍省確認的《沖繩縣管內全圖琉球全國》也沒有釣魚島。

國際法講求「關鍵日期」，在「關鍵日期」之前，島嶼屬於誰的，就是誰的，之後的所有作為均屬無效，中日發生釣島爭議的「關鍵日期」在甲午戰爭，在那之前釣島很明確地屬於中國。日本是在甲午戰爭結束前，秘密劃入釣島。

我還發現一個案例，1893年日本人井澤彌喜太登上釣魚島偷獵，遇險被福建人、浙江人救起，甲午戰後，他又跑到釣魚島上去開發，他在黃尾嶼出生的女兒井澤真伎，1972年1月8日在日本口述了一份《關於尖閣列島（釣魚島列島）的證言》，並且在文字稿上簽名。證言中，她說釣魚島列島是中國的，日本戰敗時承諾將台灣及一切島嶼歸還中國，釣魚島也「應該歸還給它的故鄉─中國」；而日本政府說島主古賀辰四郎於1884年發現釣魚島，並登上島，純屬捏造。

總之，根據史料及國際法，釣魚島列島是中國的固有領土，現在被日本竊占，日本違反了國際法，而日本政府2012年所謂「向私人購島」，不具事實根據。

問：1970年起，台港旅美留學生、華人為抗議美國逕自將釣魚島交給日本，掀起一波波保釣運動，您對該運動有何評價？

答：我非常敬佩與感謝曾經為釣魚島主權奮鬥、付出青春的保釣人士。釣運激起台、港乃至國際社會對日本的反對聲浪，也牽制了美、日不敢採取進一步行動。很多人都知道楊振寧先生是1957年諾貝爾物理學獎得主，其實，他也是保釣英雄。

1971年美國政府對釣島已有定見，但仍需在國會辯論、投票，很多保釣人士上街抗議，只有楊振寧能頂著他的學術光環，在美國參議院的聽證會上，大聲反對美國將釣島的行政管轄權交給日本。而日本當時也很希望派人進入聽證會，表達日方立場，但不得其門而入。

儘管楊振寧一席話未能改變美國的立場，但美國政府和國會至少認為，行政管轄權交給日本，不等於主權也交給日本，也不影響各方申訴自己的主權主張，有關各方可繼續對話、協商解決，美國這個立場迄今未改變。楊振寧對此事是有貢獻的。 

問：今年5月大陸國務院總理李克強訪日，中日簽署了「海空聯絡機制」，且已在6月8日啟動運作，請問這是否會影響未來釣島的處理？您有什麼進一步的建議？

答：談判逾10年的「海空聯絡機制」首次達成協議，是李克強訪日取得的進展。大陸海軍與日本海上自衛隊，已根據國際標準的「海上衝突迴避規範」(CUES)，直接通訊了。而大陸空軍與日本航空自衛隊雖沒有任何可依循的規範，但也可以隨時進行通訊。至於國防部門間的熱線，雙方預定今年內開設，局長、局次長及課長級的專業會議，將由大陸、日本輪流召開，也將於今年內首度舉行。

由於中日對釣魚島區域及防空識別區部分重疊的東海都很敏感，為避免偶發衝突，破壞兩國關係，有聯絡機制來管控是比較妥當的。目前尚未明確適用範圍，而且除了軍事體系，包不包括大陸海警、日本海上保安廳的飛機、船艦，還有待外交磋商。  

涉及領土安全、國家利益的國際問題，首先要分析決策的思想來源。大陸向來根據「和平共處五原則」、聯合國憲章、中日和平友好條約來處理，而日方雖也講和平友好條約，但其決策思維主要有兩個，一是學美國的現實主義，講求實力原則；二是自認日本為海洋國家、中國是大陸國家（其實是海陸兼具），基於地緣戰略的決策是海陸對抗，要跟海洋國家的美國結盟，麻生太郎所提「自由與繁榮之弧」、安倍的「印太戰略」，都是出自這種戰略思考。

對於如何突破，我有些想法。第一，在高層安全對話中建構新的安全觀，即可持續的安全觀，習近平在2014年5月的亞信峰會(CICA Summit)首次提出。去年十九大報告，也講到要樹立共同安全、綜合安全、合作安全與可持續的安全，亦即，中日得在安全觀上形成新的共識。領導人的國家利益觀決定政策，任何國家都想維護自己的利益，但要想擁有低成本、可持續的安全，必須尊重對方的安全利益。

第二，雙方在外交上要有對話機制，這已經開始在做，未來更要務實尋求合理的操作辦法。

第三，關於釣島歸屬，兩國學者、有識之士應成立相關委員會，經常討論、確認事實。

以上三層工作要一起進行，才能最終解決問題。

問：中日關係雖在「李安會」後大幅改善，但兩國依然存在不少棘手的歷史問題、台灣問題，您認為中日之間未來有什麼機遇和挑戰？

答：安倍內閣現今內、外交困，必須調整策略。尤其，安倍想在外交上得分，鞏固他的執政基礎，以便在今年9月自民黨總裁選舉中取得連任，然後在國會實現他修憲的素願。明年7月參議院選舉之前，他要完成這些過程，否則，如自民黨在參院拿不到三分之二議席，安倍的修憲夢可能就會泡湯。

大陸早就想與日本改善關係，也認知安倍不等於日本，日本有很多人盼望跟中國保持友好合作關係，以賺取商業利益。當然，中日之間還有許多問題，例如，安倍並沒有改變其歷史觀，但他要實現今年內訪問中國，同時想在明年大阪舉辦G20峰會時，向與會的習近平正式提出邀訪。目前中日關係有明顯的改善趨勢，若安倍未來因自己言行使此趨勢中斷，他在國內的聲望會再大幅下降。

體育可為國際關係的改善創造機遇，今年平昌冬奧的效果非常凸出。大陸會積極支持2020年東京奧運，而2022年是中日邦交正常化50周年、中韓建交30周年、北京張家口第一次舉辦冬奧會、中國主持中日韓領導人峰會，因此，從2018到2022年是推動中日韓關係改善的機遇期，特別是在貿易保護主義揚升時，中日韓有共同利益，需要自由貿易體系及和平的環境。當然，挑戰是永遠存在的，日本右翼勢力通常越是碰到重要時節，越會出來挑事，因此，大陸要有最充分的準備和防範。

另一方面，日本一再利用台灣做文章，東京奧運就想在名稱上凸顯「一中一台」。日本講究「官民一體」，表面上看起來是民間右翼在推動以台灣名義參加奧運，實際上他們官、民之間是有默契的，不過，如果日方蓄意更動，大陸肯定會採取最嚴厲的因應措施，所以，我希望，日本能做出明智選擇。

問：安倍內閣9月以後能否延續還是未知數，您怎樣看待中日關係前景？兩國人民彼此的印象似乎也存在瓶頸？

答：放眼日本政壇，已沒有人抱持像安倍這麼右的思想體系了，因此我認為，在他之後，中日的矛盾雖還會存在，但日本政治右傾化會消退一些。

有人說中日關係搞不好，是因為中國強大了，日本不適應，我不這樣認為，韓國的實力並沒有超過日本，中日關係不好時，韓日關係也不好，原因在於中韓與日本有一樣的歷史問題，例如安倍參拜靖國神社，中韓都反對，還有釣魚島、獨島（日稱竹島）的爭議，可以說，日本政治右傾化抬頭、氾濫的時候，都是中日、韓日關係受挫、倒退的時候，而右傾化一旦受到抑制，中日、韓日關係自然會有所改善。

還有，我注意到，民間的感情也極為關鍵。近年來大陸到日本的遊客猛增，2017年達735.6萬人次，而日本到大陸的遊客則成長停滯，200多萬，最多時曾經達365萬人次；大陸人對日本的好感度也持續上升，但至今仍有80%的日本人對中國沒有好感。根據2010年起連續8年日本內閣府的調查及多項民調，中日兩國彼此不滿的第一個原因就是釣魚島問題。

2012年日本購島事件，其實就是石原慎太郎那些右派，找到一個最能刺激民眾神經的釣魚島歸屬問題，綁架了野田政府，也調動起很多日本年輕人的民族情緒，中國大陸之後被迫對釣島巡航常態化，又被日本刻意宣傳為中國「侵犯領海」，煽動反中情緒，不少強硬派在選舉中以此作為訴求，當選公職。

基此，要化解中日矛盾，必須深入研究釣魚島問題，把事實真相告訴日本人民及兩岸中國人，還要看清有利因素及不利因素，防止出現最嚴重的事態，爭取最好的前景。

6月初，美國國防部長馬蒂斯在香格里拉對話上演說時，提到美國對台灣的安全承諾，台灣方面興奮不已。但綜觀馬全篇演說，美中的矛盾因南海問題加劇，台灣正好用來加碼，並非單純僅以台灣安全為出發點。

1949年國府遷台，兩岸分裂迄今，雙方隔海軍事角力互有高下，在國府經常派出轟炸機襲擾上海等地之後，共軍獲得蘇聯援助的米格15噴射戰鬥機，讓台灣方面空戰能力略遜一籌，國府方面稍後獲得美援F-86軍刀機與響尾蛇飛彈，幾番較量，國府空軍略占上風，國府空軍35中隊的高空偵察機U-2與34中隊的電偵機能夠輕易進入大陸境內執行任務，但共軍飛機很少越過海峽中線。

隨著兩岸實力消長，在李登輝大搞「兩國論」時，共軍開始增加戰機出海頻率，對台灣方面形成壓迫，這時台灣已無力抗拒共軍的壓力，只能任大陸方面進逼。直到蔡英文當選總統，廢棄「九二共識」後，大陸方面已經不只是戰機出海，連軍艦都出動了，而且繞島航行。

機艦繞台符合國際規範

這個時刻共軍出動機艦繞島，固然一方面是對民進黨政府展現具有威懾效果的政治壓力，另一方面也是要顯示其遠航能力，這是在太平洋爭取戰略影響的宣示，美國看了自然懂得其中不言而喻的意義。但是美中雙方對於台灣問題，最大的分歧點是，美方認為應該以和平手段解決台灣問題，大陸方面卻從未真正同意這個主張。美台軍售在美方立場是確保台灣自我防衛能力，但對大陸方面來說，這是造成台灣問題和平解決方法不可行的原因之一，尤其在 「八一七公報」之後，美方對台軍售立場仍未有調整，北京方面可說是隱忍不發，從未放棄武統手段，在《反分裂國家法》通過後，更是如此。

共軍機艦繞行台灣對台灣形成壓力，但這類情形在冷戰時期，可說是稀鬆平常，美蘇雙方機艦經常飛到對方區域鄰近，過去韓航客機誤入蘇聯境內遭到蘇聯軍機擊落，起因就是美軍偵察機經常闖入蘇聯境內，才會引發誤擊爭端。美軍軍機也經常在大陸沿海進行偵察任務，曾有被共軍擊落的爭議，蘇聯機艦穿越日本列島海峽，也不曾少過。這些軍事舉動，只要不闖入對方領空，多半只能在防空識別區內進行辨識與驅離。共軍機艦現在的狀況，與美蘇過去所為相差不多，實不足為奇，中共對台當然有其政治目的，但其軍事作為，並無違反國際法，美方同情台灣，也只能用口頭表達。

必須正確看待馬蒂斯談話

馬蒂斯在香格里拉對話當中發表演說表示，美國國防部持續堅定信守承諾與台灣合作，提供保持足夠自我防衛所必須的防衛裝備與服務，這符合美國在《台灣關係法》當中所規範的義務，反對所有片面改變現狀的作為，並且繼續堅持依據兩岸人民的意志解決歧異。

馬蒂斯這段話，至少讓台灣安了不少心，可是馬蒂斯並未明言台灣遭遇的威脅來自何方，但在近期共軍機艦繞島頻繁的背景下，大家自然能理解美方態度針對的對象。不過，細究馬蒂斯的談話，其實仍是美國從1979年以來的政策，美方反對所有片面改變現狀的作為，也就是說兩岸都不能片面改變現狀，並不單指大陸的軍事行動，蔡英文政府像是念咒一般，不斷提到維持現狀，無非就是要迎合美方的態度，因為缺少美國的支持與認可，民進黨在台難以生存。

馬蒂斯提到兩岸人民的意志，換言之，如果台灣進行獨立公投，這也是不行的，因為這不只是片面改變現狀，也沒有兼顧大陸方面的意志。美方始終強調要以和平手段解決台灣問題，但如何解決，那是兩岸方面的問題，美國不當調人、不促談。如果再深一層推敲美方的態度，無非是如何和平解決兩岸統一的問題，而不是台灣獨立。

馬蒂斯在香格里拉對話提到台灣，雖是在共軍施壓的背景下，但馬蒂斯在台灣安全問題之後，提到美中在南海問題上的歧見，這才是關乎美國的重大戰略利益，台灣不過是被拿來烘托出鮮明美中矛盾的一張牌。

馬蒂斯說，中國在南海的政策明顯與美國開放的策略相違背，例如，中國在南海人造設施上進行軍事化，包括部署反艦飛彈、地對空飛彈、電子干擾設施，最近又在永興島部署轟炸機，部署這些武器系統與嚇阻威懾的軍事用途有直接關係，這與中國所宣示的作為是相反的。中國在南沙群島的軍事化，與習近平2015年在白宮玫瑰花園的公開保證相違背。

美不敢要東南亞國家選邊

馬蒂斯這番話既直接，也強硬，明明白白指控習近平在白宮說話不算話，在東南亞各國聚會的盛大場合，毫不給北京保留任何餘地。可見，近年來，針對南海問題的美中矛盾，才是真正攸關美國利益的問題。可是，美國在國際社會的霸權地位其實已衰退，冷戰時期，東西方國家只能在美蘇雙方選邊站，絕少能保持中立，馬蒂斯卻對東南亞國家說，我們不是要求各國在美國與中國當中選邊站，因為朋友不會要求你在他們當中選擇。

馬蒂斯話說得很好聽，不要求東南亞國家選邊站，其實是美國在其所謂印太地區的影響力，面臨了北京國力增強之下的強力競爭，中國大陸因地利之便，緊鄰東南亞國協，在地緣政治上自然較美國略有優勢，馬蒂斯很明快地說，搞清楚，美國不會離開印太區域。但是，美國何曾離開過呢？日本橫須賀老早就是美國海軍第七艦隊的母港，美軍在印度洋還保有迪耶哥加西亞基地，從地中海到近東地區、印度洋、太平洋都有美軍軍艦活動，充其量，美國只是在過去某個階段將戰略競爭重點放在歐洲或其他地區，但從先前的「重返亞洲」主張後，到現在美國高舉印太戰略，只是專注重點的轉移，因為戰略態勢並非恆久不動，而是動態的。

台灣向美一面倒未必得利

大陸實力增長後，在南海區域活動頻繁，對周邊國家也加強影響力，很自然會與美國產生競逐的情況，兩個大國鬥而不破靠的是他們的政治智慧，台灣夾處其中，應該認清自己的定位，若以為全面向美國傾斜，就可以獲取所期待的政治利益，那很可能會失算。

國府在冷戰時期為了生存，事事仰賴美國，連反攻大陸的最重要政治目標都放棄了，當美國認清國際戰略情勢轉變時，立刻棄台北當局，就北京中共當局。美國雖表達對台灣有義務的堅定態度，政治上的巨大傷害卻不能免，不用說，國府無法統一大陸，而台灣想要朝台灣獨立前進也不可能，美國所謂的義務，只不過是讓台灣免於軍事威脅，卻不能免除兩岸統一的政治壓力。

馬蒂斯演說中表達對中國大陸的態度是，盡可能的合作，但也不畏懼競爭。這是身為美國國防部長的信心與堅定立場，但對台灣來說，馬蒂斯這番話也適用，台灣不必畏懼與大陸合作，兩岸可以談判，可以交流，但兩岸各自在國際上可以各有競爭，只不過民進黨當局糾結於「九二共識」當中的一個中國涵義，不願意接受一個中國，只能隱隱約約地推進心理與文化上的「一中一台」，可是，現實上卻絕無可能進行政治上的「一中一台」。

馬蒂斯對台灣的安全承諾，只是在美中對峙時，對北京丟出了一張台灣牌，台灣不必過度聯想。

（作者係資深媒體人）