7月初台灣公布招收大陸學位生情況，與前幾年踴躍報考、錄取人數一路攀升相比，今(2017)年陸生赴台就讀熱情大減。特別是學士班陸生錄取人數僅有944人，比去年減少44%，達近五年來的最低值。

陸生赴台人數驟減

2011年台灣開放陸生赴台攻讀學位，是馬英九推動兩岸交流的重要政績之一。當時兩岸往來較為密切，帶動了陸生赴台意願，學位陸生人數一路從被稱為「陸生元年」的975人，增加到2015年的3,119人。

去年蔡英文上任後，兩岸共同政治基礎被單方面破壞，台灣各高校招收陸生情況已不盡理想：學士班報名人數僅為3,818人，比2015年的4,817人少了千人，是自2011年起開放招收陸生以來首度下降，降幅達21%，最終錄取1,693人，比2015年減少約16%。今年核定招生人數減至1,000名，而陸生報名人數進一步暴跌，只剩1,906人，最終錄取944人。其中，一般大學錄取747人，科技院校錄取197人；公立大學錄取155人，私立大學錄取789人。

碩博士班招生方面，今年台高校核定招收博士生383人，碩士生1,117人，總計1,500人，比去年1,564人微降。最終，共有1,201名陸生被錄取，其中博士班294人、碩士班907人。雖然錄取人數比去年共增加144名，但這主要是因為2013年起錄取的大陸學士生大幅增加，比2012年增加近一倍，而今年這一批學生剛好畢業，由於他們或多或少適應了台灣高等教育模式，又不願提前面對大陸激烈的就業壓力，因此，有一部分選擇繼續留台深造。其次，由於台灣目前承認大陸18所音樂、藝術、電影院校的學歷，而這正是台灣高校具有一定優勢的學科，不少藝術類學生因新鮮、好奇而選擇赴台就讀，如今年碩博士班的美術類專業，成了陸生最青睞的前10名科系之一。

兩年制學士班（二技）招生方面，自2015年底「習馬會」後，招收名額已由1,000人上調至1,500人，今年仍維持1,500個名額不變，共有北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、湖北及遼寧等8個省市，共81所，獲得台灣認可的專科學校應屆畢業生具有報名資格。然而，去年陸生報名並不踴躍，最終僅招到285名陸生。再看今年，台灣院校僅招到175名陸生，與1,500名招生名額相比，今年台灣「二技」招收陸生情況十分慘澹。

陸生來台就讀情況

從院校分布來看，多集中在老牌名校。其中，學士班以私立大學為主，碩博士班則是公立大學的天下。一方面，學士班招生中，今年台公立大學仍僅維持5個招收大陸學位生的名額，招生情況影響不大。錄取陸生人數較多的依然是老牌私立大學，前3名分別是銘傳大學、淡江大學和中國文化大學，而去年則是淡江大學、銘傳大學和中國文化大學。第4至第10名去年完全一致，依序為：逢甲大學、輔仁大學、東海大學、中原大學、靜宜大學、世新大學及實踐大學。另一方面，碩博士班招生中，除陸生招收情況一向較為突出的輔仁大學，可以跟名牌公立大學一比高下外，碩博士陸生多集中在公立大學。如今年招到最多陸生的仍為台灣大學168人，其次是政治大學138人、輔仁大學108人、新竹清華大學99人和成功大學67人等，錄取院校的名額排列與去年一模一樣。

從專業選來看，學士班與碩博士班陸生所熱衷的科系差別不大，只是順序稍有變動。最受學士班陸生歡迎的專業是電子工程，共4,823人次填報，其次分別為企業管理、財務金融、外語、視覺傳達設計、產品設計等。而最受碩博士班陸生喜愛的專業則是企業管理，往下依次為電子工程、財務金融、大眾傳播、綜合設計、中文等。其中，電子工程、企業管理、財務金融，以連續多年成為最受陸生青睞的專業前三名。

從生源地來看，浙江省始終位於陸生報名的8省市之冠，今年以768人報名、錄取445人蟬聯第一。福建則連續多年位列第二，今年共538人報名、錄取209人。遼寧作為第二批開放陸生赴台的省份，自去年起已超越廣東省，成為報考人數第三多的省份，今年193人報名、錄取101人。

多因素影響陸生赴台意願

與開放之初相比，陸生對報考台灣高校熱情大幅減退，究其原因，無外乎以下幾點：

一、兩岸大環境氛圍不佳。蔡英文上台以來拒不承認「九二共識」，導致兩岸聯繫溝通機制停擺，給大陸學生及家長造成「台灣敵視大陸」、「兩岸關係緊張」的印象。不僅大陸多數學生無法接受在一個執政當局主導「台獨」的地方讀書，就連已經在台讀書的陸生也希望早點結束學業，離開台灣。與2015年首屆畢業陸生高達46%的留台意願相比，今年只有37%的大學畢業陸生選擇留台讀研。

此外，蔡英文當選後不斷製造風波阻撓、破壞兩岸民間交流，如擴大渲染「一中承諾書」事件，並揚言開罰，企圖鉗制兩岸高等教育交流，又如蓄意捏造「陸生共諜案」，並大肆炒作「大陸對台滲透」等，為相關轉移輿論焦點、為相關立法議題造勢，這些都進一步影響了陸生對台觀感和赴台意願。

二、高等教育含金量降低。受「少子化」影響，台灣許多大學，特別是私立大學遭遇生源危機，近五年來，許多高校的招生缺額都高達4、5萬個，面臨整併、倒閉風險。據台灣教育部估算，2028年台灣大一新生將僅有15.7萬人，比起現在的25萬人，減少將近10萬人。馬英九時期開放陸生赴台，適時填補了生源的空缺，大陸成為台灣境外生最大來源地，每年從大陸學生收費就達數千億新台幣。蔡英文上台後，利用「新南向政策」大力招收東南亞學生，效果卻十分有限，在生源不足、經費緊張的情況下，台灣高等教育競爭力不斷喪失。

根據英國《泰晤士報》公布的2017年世界大學排名，台灣大學僅位列第195位，其他高校的競爭力更日漸衰弱。反觀大陸高校整體實力大幅上升，如北京大學、清華大學已分別躍至第29位和第35位，中國科技大學、復旦大學的世界排名也位於台灣大學之前。因此，不少大陸高中畢業生即使有意願赴海外留學，也多以美國、英國、香港的世界一流名校為首選。

三、歧視性政策及不公平待遇嚇跑陸生。大陸方面不斷推出新舉措，為台生到大陸學習生活提供更多便利，2006年開始，台生在大陸大學讀書的學費等同於本地生，2013年大陸台生可享受大陸城鎮居民醫療保險，今年又公布20多項便利台灣青年到大陸學習、生活、就業、創業的政策，包括允許成績不佳的台生先至大陸大學讀預科，並且把台生以學測成績申請大陸大學的門檻，由「前標」（前25%）放寬至「均標」（前50%）等。不過，陸生不僅不能在台灣獲得實習機會，更不可在畢業後留台工作，在校園競選學生會幹部會被「查三代」，還會有莫名奇妙的「共諜」陰影上身。特別是健保問題，一再淪為台灣當局政治操縱的工具。蔡當局雖同意陸生「納保」，卻機關算盡，將陸生等同於「外籍生」，造成陸生必須繳交全額保費，填補台灣的「健保預算」缺口。不少陸生直言，最想對打算赴台念書的學弟學妹說的話是「別來了！」

教育交流是兩岸交流的重要組成部分。開放陸生赴台之初，陸生作為兩岸青年交流的使者，其勤奮刻苦、眼界開闊，不僅給台灣師生留下深刻印象、帶動台灣高校的學術氛圍，也促進了兩岸青年的相互理解與情感認同。如今，民進黨當局一意孤行，使兩岸青年往來的大門被窄化，這勢必會影響兩岸關係長遠發展和經濟社會融合的進程。

(作者係中國社科院台灣研究所助理研究員)

在兩岸經濟社會融合交流中，台灣不應妄自菲薄，而應發揮軟實力，展現制度自信及發揮燈塔效應，蔡英文當局也應持開放性的兩岸政策思維，爭取政策發言權，而非一再被邊緣化。

大陸當局對台政策藉由深化兩岸經濟社會融合發展，展現其戰略定力及制度自信。在具體政策上，持續擴大兩岸民間交流，推出青創園地、就學就業政策扶持、研究居民同等待遇等優惠政策，期能透過兩岸經濟社會融合，強化兩岸一家親、兩岸命運共同體感。無疑的，從兩岸經濟社會融合，邁向兩岸和平統一，是一道涓滴細微的民心融合工程。

兩岸經濟融合日益互賴

在經濟融合方面，台灣是大陸第七大貿易夥伴，2016年台灣全年出口2,804億美元，全年進口2,309.4億美元。儘管台灣進出口貿易整體衰退，但與大陸的貿易尚在增長。大陸仍是台灣最大貿易夥伴、最大出口市場和最大貿易順差來源地。可以說，台灣經濟、產業對大陸市場的高度依賴，已呈現不對稱依賴關係。無論是李登輝時代的「戒急用忍」政策，還是陳水扁時代「積極管理、有效開放」政策，皆難以逆轉兩岸交流日益密切的趨勢。

依據日前中華經濟研究院對台灣經濟景氣的預測顯示，2017年台灣上半年經濟成長率達2.53%，下半年預期成長率會下降到1.78%，全年成長率預估值為2.14%，未來兩年經濟成長率維持約在2%，低於全球3%預估成長率。大陸國務院公布2017年上半年經濟數據，經濟成長率是6.9%，未來兩年約至少維持6.5%，高於全球平均水準。

在GDP總量增長方面，大陸約為台灣的22倍，若大陸與台灣分別維持以6.5%、2%經濟成長率，兩岸經濟實力落差將會加大拉開。台灣不思如何積極參與「一帶一路」的全球治理戰略，反而另闢蹊徑推動「新南向政策」，固然可以分散經濟風險，但也會喪失參與大陸經濟增長所帶來的機會。

「新南向政策」發展路徑未必是一定要直接前進東南亞，也可以透過迂迴路徑從大陸轉進，搭「一帶一路」的便車。當然，台灣要參與「一帶一路」，兩岸當局必須先具有共同的政治基礎。換言之，兩岸經濟融合是否能夠發揮量變到質變的擴散效應，承諾共同政治框架及政治前提，顯然是跨不過去的門檻。

社會文化融合日益深化

在文化社會交流方面亦復如此，2016年兩岸文化、體育衛生、民族宗教、教育科技、兩岸法界交流等持續進行，人員往來高達934萬人次。兩岸民間、基層、青年交流，各類體驗式、互動式、參與式交流活動增多，也有許多台灣學生赴大陸實習。

兩岸中華文化的交流與創新合作，一方面可強化台灣在中華文化保存與維護的成效，並擴展國族意識認同，避免文化台獨的滋長；另一方面，大陸可運用傳統文化發源地的優勢，吸引台灣民眾對中華文化的重新認識。兩岸從社會文化融合層面著眼，有助於提升兩岸人民的社會連帶感，印證整合理論的分枝效應與示範擴散外溢效果。

大陸政協主席俞正聲於全國政協會議提及：「加強與台灣基層一線和青年一代交往交流，厚植兩岸關係和平發展民意基礎」。顯示大陸對台政策逐步微調，更著重於兩岸年輕人與基層民眾的交流，提出「一代（年青一代）一線（基層一線，包括各行各業農林漁牧和第一線的基層勞工）」，取代以往「向南移、向下沈」、「三中一青」作法。此外，大陸現正醞釀「居民待遇」優惠措施，給與台灣青年升學、醫療、就業及創業同等於大陸居民的權益。滬台雙城論壇主題，即提出「青創產業」搭建政府與民間交流平台，促成兩岸青年交流，探討創新共贏的模式。

台灣應發揮軟實力

兩岸統合若無經濟社會文化及價值觀的實質交融，只是強調政治上兩岸主權及領土形式合一，必然容易導致雙方在制度與觀念互動上衝突不斷。換言之，兩岸統合不僅應創造「兩岸關係是非國與國關係」而已，更需在實質上透過各種經社文領域的確實融合，建構「兩岸一家親」的休戚與共意識感。

台灣雖小，卻以極為優異的競爭力嶄露頭角，面對兩岸關係互動中不對稱權力關係結構，不應妄自菲薄，從而採取封閉緊縮或對抗的兩岸經社交流政策。台灣已創造眾所矚目的成效，包括外匯存底4,402億美元，金額超越新加坡、南韓和香港；教育受教識字率98.70%；軍力世界排名第13名；最健康與最佳醫療服務世界第2，醫療技術排名亞洲第一、世界第三；台灣人平均壽命80.2歲；InterNations調查，「最友善國家」高居第一，旅遊安全性世界第一；「環境績效指數」在亞洲僅次於新加坡、日本，排名第三。

台灣既有如此亮眼的表現，在兩岸經濟社會融合交流中，應展現制度自信及發揮燈塔效應。蔡英文當局也應持開放性的兩岸政策思維，激發許多政策創意及政策工具，爭取政策發言權，而非一再被邊緣化。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)

高惠宇曾任《聯合報》採訪主任、國民大會代表、立法委員、中央廣播電台董事長等職。回首過往諸多經歷，她說「我一生最熱愛的工作還是當記者。」

高惠宇回憶讀北一女中時，常在報上讀到新聞界前輩蘇玉珍訪問政治名人、籃球明星的報導，她說，「那時不懂記者是什麼，只知道可以訪問名人太棒了，再加上我從小會寫能說，於是認定這工作很適合我。」她後來考上師範大學國文系，卻常去新聞系旁聽，畢業後立刻飛到美國讀新聞研究所。

留美碩士毛遂自薦跑新聞

當年去美國深造的人，多數畢業後留在美國生活，高惠宇是少數一拿到學位，就返台就業者。1975年，她主動寫信給《聯合報》創辦人王惕吾先生，並獲得面談機會，「報社說我沒實務經驗，須試用兩個月。我不介意，有信心通過試用。」

「剛開始跑新聞，報社認為我懂英文，叫我寫與外國人有關的題材。」高惠宇首先想到《國語日報》，當時很多老外在那裡學中文，她將觀察到的上課情形寫成報導，獲得報社好評。她又常常去圓山飯店，緊盯外交部所接待的外賓，並大膽趨前詢問貴客姓名、來自何國，再遞上名片請求採訪，但很少得到回應。她不死心，再去櫃台拜託代轉採訪請求，「櫃員早認識我了，看我很認真，多半願意幫我打電話。」高惠宇就這樣訪問到不少外賓，亦因表現優異，通過試用。

之後，高惠宇有了主跑路線：監察院。她耐著性子聽老監委帶著濃濃鄉音談論各種彈劾案，且詳問案件來龍去脈，以致總能在一般新聞報導之餘，寫出較深入的背景資料。

1975年4月5日，就在高惠宇工作沒幾個月後，蔣中正總統逝世。她被指派支援政治組，報導民眾前往國父紀念館瞻仰遺容，以及美國副總統洛克斐勒來台弔喪新聞。就在這次採訪，她靠著專業能力與膽識，意外簡短訪問洛克斐勒，還拿到親筆簽名。

獨家訪問洛克斐勒等名人

高惠宇回憶洛克斐勒抵台後，先到圓山飯店暫歇，她擠進侍衛人牆想訪問他，可惜沒成功。後來打聽到他弔喪完畢會去故宮，於是提早入故宮展廳等他。再伺機衝過層層警衛，擠到他身邊，大聲提問此次來台弔念蔣總統有何感想，沒想到，他停下腳步說：「蔣介石是二戰時的軍事委員會委員長，對於他的去世，我感到非常遺憾。」後來她又急中生智拿起手上的紙，請他簽名問候《聯合報》讀者，就這樣她拿到一個全台大獨家。　

立下戰功後的她，開始主跑《聯合報》外交、黨政新聞。再憑著努力，一路高升政治組召集人、採訪組副主任，後來並成為《聯合報》有史以來第一位女性採訪主任及副總編輯。「在沒有電腦的時代，我常在凌晨兩點的截稿時間還在忙，現在脊椎側彎，就是當年天天用同個姿勢寫稿改稿造成的。」新聞工作帶給高惠宇難以根治的病痛，也帶給她作為一名新聞從業員的驕傲。

她在職期間曾單槍匹馬遠赴國外，訪問各國領袖，譬如一人前往波蘭，在格但斯克訪問到諾貝爾和平獎得主、團結工聯領袖華勒沙。「我在當地找了翻譯，再請華勒沙祕書喬時間，不得已使出苦肉計，說我從台灣來，連續50小時沒睡，如果訪不到，會被老闆開除。」幸好祕書終於給了她15分鐘訪問，高惠宇喜出望外，最後訪了25分鐘，「訪完後，我拜託翻譯不要休息，先把錄音帶譯成英文，我再寫成中文。」趕完稿，再立即搭車回華沙，找傳真機把稿子傳回報社，「當時傳真一張紙要10塊美金，傳完稿後我整個人都虛脫了。」

訪華勒沙令高惠宇吃盡苦頭，也讓她出盡風頭，成為亞洲第一位採訪華勒沙的記者。此外她還採訪過英國「鐵娘子」柴契爾夫人、新加坡總理李光耀、菲律賓總統羅慕斯等名人。

就在新聞工作高峰期，高惠宇轉換跑道從政。1991年當選第二屆國民大會代表、1995年當選第三屆立法委員。在立委任內，她最欣慰的一件事是為「山東流亡學生事件」的受害者及其家屬，主持冤案平反小組。

「山東流亡學生事件」是1949年時，山東省中學師生隨軍隊輾轉遷移到澎湖，後來學生被迫從軍。部分師生因不滿而被捕，甚至遭槍決。1997年，高惠宇與國民黨立委葛雨琴、民進黨立委謝聰敏跨黨提案，通過「戒嚴時期不當政治審判補償條例」，讓許多受害人及其家屬得到補償。

立委卸任後，她淡出政壇，重返新聞界。於2002年受東森電視之邀，製作「大話華人」國際新聞節目，訪問過美國勞工部長趙小蘭、國際大導演李安、鋼琴家郎朗等人。2008年10月出任中央廣播電台第四屆董事長；2012年受聘澳門澳亞衛視，專任時事評論員。

優秀記者至少需具四特質

從報紙、電視進入廣播，高惠宇在新聞界超過40年，迄今仍是世界女記者與女作家協會理事的她，常在各大學傳播學系演講時被問到，如何才能成為一名優秀的新聞工作者？她表示，「首先要非常熱愛此工作；其次要具備語言能力、充分常識；第三新聞稍縱即逝，要能快速組織資料，判斷事件真假及重要性；第四向名記者學習，他們是如何做到的。」她常常鼓勵學生，「跑新聞除了做好準備，同時膽子要大，態度好，想到什麼立刻去做，不要怕。」

高惠宇以她敬重的美國白宮資深記者海倫湯瑪斯為例說明，「海倫湯瑪斯入行超過半世紀，她在白宮新聞中心有專屬位子，並有優先發問權，《華盛頓郵報》曾評價她有刀子似的舌頭和利劍般的智慧，是一位會令總統發抖的記者。」

高惠宇秉持以上的工作精神，任職《聯合報》期間，不僅獲金鼎獎新聞專題報導獎，又成為該報首位女性採訪主任及副總編輯。她亦曾在1983年得到美國哈佛大學尼門獎學金(Nieman Fellowship)，赴哈佛進修一年，該獎學金得獎人都是有特殊成就的新聞從業人員，迄今為止，台灣媒體界僅三人獲此殊榮，高惠宇是其中之一。

台媒缺少國際觀令人遺憾

觀察現在的媒體生態，高惠宇認為「報紙、電視頻道、新媒體很多，但國際新聞不受重視。」她分析原因，「主要是製作成本太高，出國採訪、訂外電、編譯人才、分析人員，皆需要經費。」此外，她認為國際新聞往往給人距離感，因此報導手法應注意深入淺出。

高惠宇說，「有些記者連巴基斯坦、巴勒斯坦都無法分辨，民眾更普遍缺乏國際知識。」更令人遺憾的是，「大陸已是世界強權，台灣民眾就算對大陸有成見，也必須了解中國大陸的發展建設，以及它在全球所扮演的角色。」

她建議台灣青年，先從關心世局開始，譬如英國脫歐後的影響、美國何以產生川普這樣的總統，再看看今天大陸在國際上的地位及影響力。她說，在大陸旅遊、讀書或工作，皆只看到大陸的片面，台灣青年必須從國際視野了解大陸的發展，才能為台灣及自己找到正確的出路。

川普過去一直說「通俄門」調查沒有根據，現在則不得不配合調查。川普是否會被國會彈劾尚不可知，但「通俄門」已使他名譽受損，甚至帶來執政危機。

今年1月12日，《華盛頓郵報》發表了一篇專欄評論，提及川普競選團隊核心、內定的國家安全顧問弗林(Mike Flynn)，在川普就職前曾與俄羅斯方面通電話，要求弗林澄清是否討論了美國對俄制裁問題。弗林矢口否認。2月9日該報又報導了一條爆炸性的獨家新聞，透露有9位現任和卸任白宮官員證實，弗林與俄羅斯駐美大使基斯利亞克(Sergrey Kislyak)，私下討論了美國對俄羅斯的制裁問題。

2月13日該報再發重磅炸彈，指出在1月下旬，後來被川普解職、當時任司法部代理部長耶茨(Sally Yates)曾經警告白宮，弗林與俄羅斯大使的通話記錄清楚顯示，弗林一直在說謊。至此弗林不得不於當晚辭職，成為美國有史以來任期最短的國家安全顧問。不過，弗林的辭職並不能夠平息重重疑慮，更多資訊來源證實：川普競選團隊中有多名高層人員，與俄羅斯情報官員保持著頻繁的聯繫。       

開除科米反使調查升級

5月9日，川普以工作不力，失去信心為由，將聯邦調查局(FBI)局長科米(James Comey)解職。隨後流出的科米與川普的早前談話內容，即川普要科米效忠，並停止對弗林通俄案的調查。這就讓早已發酵的「通俄門」(Russiagate)急劇升級。5月17日，司法部任命FBI前局長穆勒(Robert Mueller)為特別檢察官，負責調查俄羅斯是否干預2016年美國大選。特別檢察官的任命及其後大陪審團的成立，意味著「通俄門」調查正在加速推進，且重點已經落在總統核心圈，甚至川普本人。

隨著「通俄門」事件的持續發酵，7月24日，川普的女婿、白宮高級顧問庫許納(Jared Kushner)在出席聽證會之前，發表了一份長達11頁的書面聲明。他承認在2016年大選期間和川普勝選後，曾與俄羅斯方面接觸過4次，但辯稱這些接觸符合他作為川普競選團隊對外聯絡人的職責，同時否認依靠俄羅斯資助進行私營領域的活動。川普長子小唐納(Donald Trump, Jr.)也被爆2016年大選期間會見一名據稱與克里姆林宮有關聯的俄羅斯女律師維塞里尼茨卡婭(Natalia Veselnitskaya)，後者宣稱掌握希拉蕊的「黑材料」。小唐納隨後公布安排會面的電郵往來，以求「自證清白」，但卻證實了庫許納和時任川普競選經理的馬納福特(Paul Manafort)，出席了這場在紐約川普大樓25樓舉行的會面。此外，庫許納說曾和基斯利亞克見過兩次面，庫許納提議開通一條能與克里姆林宮直接溝通的秘密管道。

美國聯邦競選法禁止在競選活動中謀取、接受或獲得外國資金、政治獻金或任何有價值的物品。穆勒要調查川普陣營是否要求俄羅斯公開希拉蕊的黑材料，以及川普事前或事後對會面是否知情。據悉，陪審團已向小唐納、女婿庫許納、維塞里尼茨卡婭律師等人發出傳票。7月26日，馬納福特位於維吉尼亞州的住家遭FBI持搜索票搜查，調查人員想要進一步釐清馬納福特在川普陣營扮演的角色，以及川普陣營是否與俄方勾結串通。

川普是否會被彈劾？

分析人士認為，這場正在發酵之中的「通俄門」，與44年前的水門事件有很多相似之處。首先，同樣是與總統大選有關，同樣是總統班子成員首先牽涉其中，同樣是任命特別檢察官展開調查，而相關調查負責人的被免職同樣引發軒然大波，總統同樣面臨濫用權力及妨礙司法的指控，甚至連在該事件發展中起到主導作用的都是《華盛頓郵報》。此外，水門事件中的「深喉」與科米備忘錄的消息來源都是FBI內部的高層人士，不同的是，水門事件的「深喉嚨」在2005年時隔30餘年之後，時任FBI副局長的費爾特(Mark Felt)才出面承認；而「通俄門」的「深喉嚨」，據5月16日《紐約時報》的報導，就是科米。

形式上的高度相似，引起人們討論川普遭遇的「通俄門」危機，距離當年尼克森深陷的水門危機有多遠？川普是否同樣會落得被彈劾的下場，以及彈劾成功的可能性有多大？

事情走到這一步，根據過去的歷史，川普的核心圈子人員，甚至川普本人，已很難全身而退。據報導，川普的法律顧問團隊正在研究是否可使用總統赦免特權。川普也連發10則推特短文說，「所有人都認同，美國總統完全有權特赦」。看來川普已認識到，他的幕僚、家人，甚至他本人在「通俄門」調查中，有可能面臨違法或妨礙司法的指控。

美國《憲法》第二條第2 款規定總統有權給予違法聯邦法律的人特赦，不過，總統遭彈劾時沒有此項權力。就「通俄門」調查而言，川普可以給幕僚、家人簽署特赦令，但法律界人士表示，如果川普特赦家人，有可能面臨妨礙司法的指控。《華盛頓郵報》認為，如果川普對自己行使特赦權，將會引發法律和政治風暴。路透社稱，如果川普真的赦免自己，那美國最高法院必須對赦免的合憲性做出裁決。

有專家認為，按照常理，這種量級的調查最終結局就是彈劾。眾議院擁有發起彈劾程序的權力，由其提起訴訟；參議院則依據彈劾指控條款進行審議，即眾議院起到檢察官的作用，參議院相當於陪審團。眾議院只需超過半數贊成票，即可批准彈劾條款；參議院則需三分之二多數，才能將彈劾物件定罪。如被彈劾的對象是總統，參議院的審議需由最高法院首席法官主持。一旦參議院表決認定總統有罪，總統即被罷免，由副總統取而代之。

美國歷史上三次彈劾危機，都發生在國會兩院由反對黨控制，現在兩院則由共和黨把持，無論是眾議院作為起訴方提起彈劾要求，還是參議院做出彈劾審判，都需要20名共和黨議員倒戈才夠票數，而就目前的情況來看，出現這種大規模的黨內叛變可能性不大。

「通俄門」重創川普聲望

不過，「通俄門」的調查將使川普的執政長期籠罩在其陰影下，信譽受損，民眾支持度持續下跌。其上任以來所推新政屢屢受挫，對其能否兌現競選承諾的質疑之聲日漸增強。從川普與共和黨致力於推動的國內議程而言，「通俄門」無疑將讓他們窮於應付，進一步分散精力，延緩了原應全力推動的醫改和稅改進程，並且造成總統與參議院共和黨議員頻生嫌隙。在廢除歐巴馬健保遇挫之後，川普譏諷共和黨參議員像一群傻瓜，招來重量級參議員馬侃等人回嗆「我們是為美國人民服務，而不是為總統服務」。此外，參議院以98 比2 的絕對多數票，通過了兩項制裁俄羅斯的決議案，讓川普無法否決，為川普想改善美俄關係設置了難以逾越的障礙。參議院還通過了兩項保護穆勒免於被川普解職的議案。

「通俄門」使川普的執政陷入困境，相關重大改革案難以推進，直接關係到川普政府和共和黨國會的前期政績，從而拖累2018年的國會中期選舉，而中期選舉的勝負，是能否延續一個四年總統任期的風向標。「通俄門」所帶來的執政危機，顯然是橫亙在川普「讓美國再次偉大」前面的一道障礙。

（作者係美國紐約和統會前會長）

最近在洞朗(Doklam)高地的中印衝突起源於，印度不滿中國建築公路與不丹相連，以致印度出兵中不印邊界，阻止公路建設。中國提出嚴厲抗議，雙方是否會交戰，已成國際關注大事。

中印兩國國界長達2000公里，自然難免有幾百年歷史的邊界糾紛。中印大部分邊界在喜馬拉雅山脈中，當地人口稀少，而且有小國夾在中間。通常中印邊境的糾紛並不嚴重，但一旦把衝突提升到國家安全和國家尊嚴上，情況就可能變緊張，而會有引發戰爭的可能。

中印均曾受西方國家侵略

中印兩國都經歷過西方國家侵略。從葡萄牙在印度設立貿易中心(1502)算起，到荷蘭東印度公司(1616-1795)，再到英國東印度公司(1757-)直到印巴獨立(1947)，印度有數百年的殖民地歷史。中國雖然沒有變成殖民地，但也受到外強侵略多年。自從第一次中英鴉片戰爭(1839-1842，割讓香港)，到第一次中日戰爭(1894-1895，割讓台澎)，再到日本全面侵華(1937-1945)，直到日本二戰投降（1945收復台灣），中國遭受到百年多的戰爭患難。如今中印兩國興起，得來不易，為何要掉進修昔底德陷阱？

二戰中，英國控制的印度軍表現英勇，中國軍更把日軍困在中國戰場。印度曾供給美軍基地，與中國一起對抗日本皇軍，即所謂中印不丹戰場。中印間的小國，尼泊爾早在1923年就取得獨立，緬甸隨巴印之後(1948)也取得獨立，不丹雖只有75萬人(2016)，但從未成為殖民地。在地理上，不丹是位於中印之間的內陸國，只與印度有交通。雖然不丹非常驕傲為獨立國，但在經濟與外交上皆依靠印度。印度也一直把不丹當成一個被保護國。實際上，亞洲國家都很注重自主獨立，但印度一直希望在亞洲有較大的影響力，總是不放心中國崛起，採取防中抗中的政策。印度接受達賴喇嘛，幫助西藏搞獨立，把不丹抓得緊緊的，都是出於這種心態。

中國不會喪權辱國

1949年中國共產黨統一大陸以後，不管它曾經實驗哪些政策，但目標並不是要把中國變成蘇維埃式的共產國家，而是想把中國壯大成為一個真正自主獨立的國家。1950年中國雖弱，但仍參與了韓戰，1962中印之戰也是為了保護領土主權。長期的美越戰爭中(1961-1968)，也看得出大陸退讓，由蘇聯支援越南，以致以後有為保護領土主權而打的中越戰爭(1979)。這幾次戰爭，中國都沒有打敗，當然也沒有喪權辱國。

中國有17個隣國，包括一個有侵略野心曾想吞併中國的日本國。日本至今未對侵略中國和對中國人民所犯的罪行，表示過真誠的道歉。如今中國雖然在經濟上早已超越日本，成為全球第二大經濟體，但在國家安全上不得不小心謹慎。作為一個生產出口國，中國必須在意它的商運渠道，來往世界各地。

中國與不丹交好，築路通到不丹，是發展自由貿易，推動全球經濟的自然現象。這在中國提出的「一帶一路」新絲路的共同開發計畫中可以明顯看出。至少有69個國家加入此一開發計畫，而印度是亞洲大國，其國民明顯會從中受惠，但印度政府不願參加此計畫，是印度總理莫迪的個人因素，還是國民意願，還有待觀察分解。

美國不應涉入其中

美國是世界超強，對維護和平，化解軍事衝突有舉足輕重的地位。記得越戰結束、北南越統一後，越南對鄰國相當囂張，甚至對中國邊界及南海島礁動心起念，當時中國領導人鄧小平在訪美期間，得到美國總統卡特的諒解後，才出兵與越南打了一場漂亮的勝仗。今日的印度首相莫迪是否學鄧小平，6月下旬在拜訪川普後，派兵增駐中印不丹邊界？

根據近日川普在中美關係上表現，筆者認為川普不會表態。中國與不丹交好、築路，不可能給美國任何理由去讓印度向中國挑釁。是否這是莫迪單方面的舉動？7月10日，莫迪訪美之後，美日印在孟加拉灣舉行了海上聯合軍事演習，但中美媒體都相當安靜，日本媒體登了煽風助浪的文章，印媒則較為激動，寄望洗刷1962年中印之戰印度的大敗。印度當今雖比1962要強，但是中國更比當年更是強大的多，中印交戰，必是大害與小害的結果而無一利，或許會便宜了印度的死對頭巴基斯坦。

實際上，亞洲有足夠的空間容納幾個大國互利發展，印度不應走向戰爭之路。因為印度知道自己不可能是贏者，即便美日打邊鼓（美日如果出手，那就不只是中印之戰，而是第三次世界大戰了）。美國應該不會出手，也不會讓日本出手，因為美國應當了解和感到驕傲，它對國際大事有很大的影響力，但在中印邊境問題上，實在扯不上美國的切身利益，還是不要造成僵局，摧毀和平為好。

(作者係《中美論壇》評論員及專欄作家)

英國外交大臣約翰遜(Boris Johnson)走訪日本、紐西蘭和澳大利亞，企圖為英國退出歐盟後和亞太地區建立新的貿易關係，其中包括軍工貿易。約翰遜並表示，兩艘新航母將於2018年加入美國前往南海巡航，引起軒然大波。

爭奪軍貿、船艦訂單

英國有雄厚的高科技實力，尖端武器軍火工業在世界上保持著領先地位，連美軍都花費巨額資金採購英式裝備。海軍船艦尤其是英國軍工中的重點項目。英國是目前世界上正在建造，包括下水試航航空母艦的四國之一，另外三國為美國、中國和印度。

目前，英國正在和美國、西班牙、義大利、德國等國的軍工企業，爭奪未來20年澳大利亞價值約890億澳元（約650億美元）的新一代海軍艦船擴軍計畫中的訂單合同。這些訂單將影響到英國軍工工業的科學研究、設計和製造等大批工作崗位，以及英國的經濟。

英國外相約翰遜和國防大臣法倫(Michael Fallon)一起出席了英國和澳大利亞外交及國防首長年度會議。約翰遜指出，亞太地區經濟高速增長，但也存在著緊張情勢。英澳雙方討論了朝鮮導彈和核試危機，東南亞的恐怖主義威脅，以及英國、美國、澳大利亞、加拿大、新加坡五國情報分享協議。

澳大利亞外交部長畢曉普(Julie Bishop)表示，南海是亞太地區最緊迫的挑戰之一。她還說，澳大利亞和英國將加強在國防、安全保障、反恐方面的合作，並在亞太地區舉行聯合軍事行動。

根據歐盟的規定，歐盟成員國不可私自與別國達成貿易協議。英國想在退出歐盟後，能與澳大利亞建立友好的經貿關係，而澳大利亞也希望與英國達成高質量的綜合自由貿易協議。英國也在積極試圖拓展與亞洲地區的經貿關係，其世界首屈一指的軍工企業，自然不會甘於落後這一潮流。

美邀請英加入南海巡航

南海是世界最繁忙的商業航路之一，經由那裡的航運貿易額每年高達5兆美元。約翰遜應美國的邀請，對美國承諾：英國最新建成的兩艘新航母將於2018年加入美國前往南中國海進行「自由航行」(Free Navigation)巡航。

「伊莉莎白女王二世號」(HMS Queen Elizabeth, R08)是英國打造的最新航母，全長280公尺、排水量65,000噸，是英國歷史上最大的航母。這艘航母目前正在蘇格蘭海域進行試航。該航母一旦開始服役，將被派往南中國海巡航作為其首航任務。另外一艘航母為「威爾斯親王號」(HMS Prince of Wales, R09)，目前仍在建造中，預定2020年服役。這兩艘航母也是僅次於美國，世界上最強的航母。它們均採用了滑躍飛行甲板，艦載機主要為36-40架短距垂直起降的F-35B。

約翰遜表示，讓英國的兩艘新航母加入國際例行的海上自由航行，對保障世界貿易航道暢通至關重要。國防大臣法倫也表示，英國戰艦2018年將前往南中國海巡航，行使其「自由航行權」，同時繼英國颱風戰鬥機2016年10月曾經飛越南海地區與日軍進行軍演後，英國還擬增強其在南中國海的軍事存在。

分析認為，倘若英國航空母艦出現在南海，可能會再度引發南海的緊張局勢，加速中國大陸海軍的增建，並令北京在南海的立場更加堅定鞏固。如果這些「域外國家」誠心支持各國在南海自由航行的權利，那麼英國更應支援中國與東盟（東協）達成《南海行為準則》的框架協議。

域外國不願看到南海穩定

2017年8月7日上午，日本外相河野太郎、美國國務卿提勒森和澳大利亞外長畢曉普，在菲律賓首都馬尼拉舉行三國外長會議，並發表聯合聲明，就中國在南海和東海的海洋活動「強烈反對片面行動」。

中國外交部長王毅駁斥了美、日、澳就南中國海問題所發表的聯合聲明。王毅表示，這次系列會議有一個最鮮明的對比：一方面，包括中國在內的南海沿岸國家都肯定南海局勢積極向好的變化，肯定通過共同努力所取得的成果；但另一方面，南海以外的有些國家不僅把他們的認識停留在過去，看不到南海局勢發生的變化，也不想認同中國和東盟在南海問題上所取得的成果，甚至還在對外釋放非常消極的信號。美、日、澳三國外長在會議以外發表聲明就是一個例證。

這個對比非常鮮明，我們不禁要問：是不是有些國家不願意看到南海穩定？是不是南海局勢進一步穩定，反而不符合這些國家的自身利益？

(作者係本刊主筆、政治大學外交學系兼任教授)

日本是南海問題的域外國家，根本沒有說話的立場，但它就是見不得大陸與東協「趨穩向好」，做了諸多布局欲取代美國，在幕後對東協成員國下指導棋。

8月5日，東協(ASEAN)外長會議通過了5月在貴陽與中國磋商好的「南海行為準則框架協議」，這是2002年中國和東協簽署《南海各方行為宣言》以來，歷經爭議、折衝，好不容易又邁出的一步。令人意外的是，向來以「貢獻和平」自居的日本，不僅未樂觀其成，還搶到美國前面大肆抨擊。

日對框架協議說三道四

為避免外界干擾，框架協議未公布內容，也沒定「行為準則」要何時完成。如果沒有「外部的重大妨礙」，11月中國與東協領導人會談時，即將啟動商議「行為準則」內容。有關人士透露，「行為準則」會明寫海洋安全、航行自由；約定積累相互信任，建構和平解決糾紛的環境；尊重各國主張的領土主權，也規定「行為準則」不能作為解決「領土糾紛、海洋境界線問題」的規則。

東協10個成員國當中，只有4個國家是南海島嶼主權的聲索方。此前都是域外的美國帶頭，領著聲索方部分國家，再加上日本、澳洲、印度等國渲染中國在南海的「造島」、「擴張」，而隻字不提其他聲索國的侵占或軍事部署措施。而這一次，8月6日，美國國務卿提勒森與東協外長會議，對「框架」協議至少表面表示歡迎，而呼籲盡快訂出具有效果的「行為準則」。倒是日本高聲指稱，中國有可能利用繼續協商，爭取時間，而持續以實力加強控制南海；質疑未來「行為準則」的談判將會以中國的步調推進，直到東協國家妥協，「行為準則」恐怕只是用來追認中國片面改變的現狀。

日本以前就刻意強調，在南海防止糾紛、維持秩序，需要具有法律約束力的國際規則，如中國持續向海洋發展，又掌握議題、談判的主導權，是很難實現的。大陸外長王毅認為，剛上任、初次在國際會議亮相的日本外相河野太郎關於南海的發言，是在「完成美國交代的任務」。

日怨懟川普不關心東協

事實上，「行為準則」是否該具有法律約束力，東協國家內部也未達成協議。但日本又說，這是「中國成功離間分化了東協國家」。很明顯的，日本就是見不得中國跟東協「趨穩向好」。但為什麼日本如此急切？反彈比美國還大呢？

細嚼日本的舉措，可知這關鍵恐怕出在美國。為經營與東協的關係，中、美、日都設置了駐東協大使。歐巴馬時代始終有派人固守陣地，但川普上台迄今，該職位一直懸缺。儘管川普政府打著「航行自由」的名義，三不五時派軍艦到南海大陸擁有主權的島礁領海耀武揚威，但除此之外，川普根本不關心東協情況。

為了呵護美日同盟關係，日本媒體一向替美國「隱惡揚善」，鮮少批評美國執政當局，但近來可能是看不下去了，很罕見地開始數落川普政府：執政超過半年，國務院高官職位逾半數尚未補上；重要幕僚接連離職換人；處理北韓，川普要求中國強化制裁，提勒森則摸索與北韓對話，兩人之間沒有協調，甚至直指提勒森是個毫無發言力的國務卿！日媒這麼大膽，正反襯出日本在憂心川普團隊內部都搞不定，恐怕會造成外交閃失，傷害到日本利益。這也等於是間接抱怨美國目光集中在朝鮮半島，關心南海問題較少，對「框架」反應不夠強硬，所以日本要跳出來。

南海距美國本土超過12,000公里，對美國僅有軍事意義，但它是日本獲得原油、資源輸運的生命線。坦白說，日本比美國更介意中國在南海的發展，因此其謀略也更深。

日企圖對東協下指導棋

去(2016)年11月16日，在寮國（又稱老撾）首都永珍（萬象）舉行的第二屆日本與東協國防部長會議，當時日本防衛相稻田朋美的提議，落實成雙方國防合作的「永珍願景」(Vientiane Vision)，據此日本得廣泛在提升東協各國防衛能力、共同認知國際法、人道支援、災害援助、培養人才等方面給予協助。亦即此後兩者的合作已不單是經濟、文化，還擴展到防衛交流了。

今年6月，日本海上保安廳巡邏船「越後號」跑到越南中部、面對南海的蜆港，與越南國防部下轄的海上警察及漁民，舉行取締違法作業等的聯合訓練，日本提供給越南的巡邏船也首次參加。日本也供應了馬來西亞兩艘巡邏船，在南海展開巡邏。

種種跡象顯示，日本看準了川普政府無暇顧及南海，已起心動念取而代之，透過「永珍願景」等平台，當南海問題的幕後黑手，要對東協國家下指導棋以牽制中國。

(作者係本刊主筆)

這一陣子，川普與金正恩「說打就要打」的嚴峻對抗下，南韓總統文在寅卻保持沈默不語，到底是在「隔岸觀火」？還是另有企圖？這可從文在寅的8.15光復節演講詞和上任百日記者會，抽絲剝繭得到一些答案。

自從7月4和28日北韓連兩次發射洲際飛彈成功後，美國朝野雞飛狗跳，尤其川普總統表現最為緊張、強烈，抬出「燄火和怒氣」(fire and fury)來恐嚇金正恩。川普火大不無道理，此次北韓發射的洲際飛彈射程已涵蓋美國本土，會直接影響美國國家安全與人民的生命財產。

金正恩不甘寂靜無聲，乾脆直接告訴川普，8月中要向關島發射中程飛彈，準備「硬碰硬」。包括美國在內的世界各國媒體皆猜測，美國與北韓無法避免一戰。不過，這種緊張情勢，已隨著金正恩近日表示會暫緩發射而告緩解。

在川、金叫罵的過程中，火苗近在咫尺的南韓，似乎對美國與北韓間的碰撞「視若無睹」，只強調與北韓繼續展開對話，並支持聯合國安理會的制裁。

文在寅堅持和平解決問題

文在寅繼承金大中、盧武鉉的「遺志」，不放棄與金正恩直接會晤。因此，他在光復節72周年紀念大會上表示：第一，北核問題和平解決。新政府認為，金正恩上台5年餘，其作法與先父金正日和先祖金日成「大同小異」，是為了永續生存，才不得不製造核武及研發各種飛彈。但是這一切，必須透過和平途徑解決，絕不容許朝鮮半島發生第二次韓戰。

第二、兩韓問題應由南韓主導解決。文在寅不否認，兩韓自分裂分治70多年以來，南韓國家安全一直依賴盟國，尤其美國最深。但是，隨著國際大環境的變化及本身國力的成長，南韓不應繼續依存美國，朝鮮半島問題應由南韓或兩韓主導解決。

第三、任何國家無法「替代」南韓決定軍事行動。文在寅明確告訴川普，除非獲得南韓同意，否則美國不能對北韓採取軍事行動。8月14日訪問南韓的美國參謀首長聯席會議主席鄧福德，也親口向文在寅保證，經濟、外交談判優先，軍事行動只是備胎而已。

8月17日，文在寅在上任百日記者會上，直接回答國內外記者提問。美國CNN駐韓特派員提出，文在寅光復節談話內容，與6月底在華府與川普舉行高峰會談有所出入。文在寅答稱，他與川普的意見根本上並無差異，只是川普表現得比較強烈。

美國立場也搖擺不定

其實，在這段期間，美國自己也打「迷糊仗」。副總統彭斯與國務卿提勒森對北韓談話莫衷一是，讓南韓一直搖頭。彭斯說北韓若不放棄核武就甭談對話；提勒森則堅持與北韓展開對話。這使得南韓陷入困擾，甚至認為美國要放棄「一個韓國」的政策，越過南韓與北韓直接對話，疑惑叢生。

無論如何，文在寅還是堅持擁抱自己先前在德國柏林發表的「新朝鮮半島和平構想」理念。四大具體落實方案：10月4日中秋節離散家屬團圓、明年2月北韓參加平昌冬運、雙方中止在軍事分界線上的敵對行為及重啟南北對話等。文在寅已特別指示幕僚，研擬禁止民間團體施放汽球至北韓，在在說明，文在寅在等待金正恩的善意回應。

文在寅主張，兩韓從李明博和朴槿惠兩屆政府近10年的斷絕往來，要重啟兩韓新關係，面臨諸多障礙，但如南韓俗話所說，「大樹砍一次不倒，但繼續砍不會不倒下」，凡事要有耐心，欲速則不達。文在寅相信，金正恩不會忽視其父金正日與金大中、盧武鉉之間達成的「南北宣言」承諾。

美國攻擊北韓可能性不高

憑良心說，美國排除南韓，主動攻擊北韓的可能性不高。8月16日美國國務院開出三個與北韓對話的條件：(1)中斷核試；(2)中止發射飛彈；(3)中斷阻礙東北亞安全的言行。從以上美國的變化可知，美國也不願朝鮮半島再次發生戰爭。尤其，中國大陸和俄羅斯也反對美國動武。特別是，一旦美國引起兩韓發生戰爭，兩岸發生戰事的可能性也會提高。

文在寅應對美國是一回事，但他更重視與中國大陸的關係，這也是現實形勢使然。2016年中國大陸與南韓貿易總額達2,114億美元，中國大陸不僅成為南韓的第一大輸出國，並且已超越韓對美1,096.8千億美元的2倍，以及韓對日718.2千億美元的3倍。中國大陸與南韓間的貿易，每年以15.7%的成長率急速前（錢）進，中韓的關係自然極為重要。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

李勝峰，1953年生於台南縣東山鄉。1980年取得政治大學三民主義研究所碩士。畢業後在政大擔任講師、副教授。1986年獲國民黨提名當選增額立委。1989年，與郁慕明、趙少康等立委成立新國民黨連線，標榜淨化選風、革新參政。1992年12月退出立委選舉，任新國民黨連線秘書長。

1993年8月，與郁慕明、王建煊、趙少康、陳癸淼、周荃、李慶華等人退出國民黨，另組新黨。同年底代表新黨，參選台北縣長，雖以20多萬票高票落選，卻帶上五位新黨議員進入議會，開拓組黨後第一個灘頭堡。後任新黨秘書長、政治評論員，2016年起擔任新黨副主席。

問：您身為道地的台南人，是在怎麼樣的環境下成長，讓您有中國意識，自認是中國人呢？

答：我從小在台南縣的東山鄉長大，祖籍是福建漳州平和的五寨鄉，大約在乾隆年間來到台灣。我的父親曾被抓去當日軍的軍伕，後來透過各種方式輾轉回到台灣，在家鄉擔任保正。

我念小學的時候，有一位屏東師範畢業的詹丁旺老師，他上課時會將歷史與民間故事相結合。他認同中國歷史，言談間也常提到日本人對台灣人的不平等待遇。例如台灣人念書只能念公學校，連升學都有配額限制，讓我知道日本的殖民統治，如何不把台灣人當國民看待，在這樣的薰陶下，培養出我的中華民族意識。

此外，在那個「剁給豬吃，也不要嫁給外省人」的年代，我的姊姊嫁給外省人，我的父母並沒有阻擋或反對。而姊夫對我們家人都很好，我和兄弟都曾受過他的照顧，因此，民進黨所挑撥的省籍對立，在我們家庭並不存在。

不過，我了解大多數台灣人為什麼反對國民黨，例如林獻堂、吳新榮、巫永福、吳濁流等抗日志士，在台灣光復後所受的身心創傷，對比日據時代依附日本人的權貴受國府重用，加上二二八事件，1949年撤退來台以反共戒嚴之名，不少本省菁英被害，更因時代更替無法貢獻所學的苦悶，他們當然會排斥國民黨，而國民黨始終未抓到問題的癥結，無法解開老一輩台灣人的心結。

問：請問1986年國民黨為什麼會提名您參選立委？您當年對國民黨的選舉策略做了哪些改革建議？

答：很多人以為我踏入政治圈，是因為曾在讀研究所時擔任《疾風》雜誌總編輯，其實不是，我在該雜誌只做了一年多。

我之所以會被國民黨提名參選立法委員，是因為我自1977年就開始研究台灣歷屆地方選舉。透過研究，我發現國民黨的失敗就是從來不記取教訓，每一次的失敗幾乎都在重複相同的軌跡。另外，我發現許多青年選擇黨外，是因為可以參選、有政治前途，而國民黨內的優秀青年卻沒有什麼發展的機會。時任省黨部四組的總幹事陳癸淼及省黨部主委宋時選，對我的意見大表支持，邀請我到省黨部授課。我因此結合了一批國民黨青年，平時帶他們做地方選舉研究，選舉時讓他們到各個地方輔選候選人。

1985年縣市長選舉結束後，關中先生鼓勵我參選立法委員。當時我和一些人被稱為「關派」，關派的特色一是年輕、二是善戰。國民黨候選人在選舉時總是走組織動員的老路，我參選時則主要靠宣傳和演講。新國民黨連線以改革派自居，主打的訴求就是「淨化選風，革新參政」，我也從此踏入了政壇。

問：不論是您個人或新黨，都曾經為捍衛中華民國做了大量努力，為什麼您近來表示不願意再做中華民國的孤臣孽子？

答：台灣很多人說要大陸先「正視中華民國的存在」，才能解決兩岸的問題。所謂中華民國的存在，最符合史實的意涵是「1949年成立的中華人民共和國，必須正視1912年成立的中華民國，至今仍在中國領土上的台灣」。這段以史實為基礎的論述，彰顯出中華民國存在的事實，同時點出了兩岸之間以台灣海峽為界的分離現狀尚未解決。

這話聽起來似乎有道理，可是馬上就會碰到幾個狀況。一是你要大陸正視中華民國，是要他正視兩個中國的現狀嗎？如果不是兩個中國，就是內戰尚未結束。那就只有兩種選擇，要嘛打到底，打出一個結果來，不然就是透過和談，結束內戰狀態。但是提議正視中華民國存在的朋友，想好了要與大陸和談，解決兩岸困局了嗎？做好和談的準備了嗎？不以和談為前提，「正視中華民國存在」，是經不起考驗的。

要談判就又牽涉到另外一個問題，那就是跟哪個中華民國來談？今天在台灣談中華民國，首先得問你說的是哪一個中華民國？是1912年辛亥革命創建的中華民國？還是1949年國府遷台的「中華民國在台灣」？又或是1996年總統直選後的「中華民國是台灣」？

今天的中華民國已被李登輝與台獨推演為「台灣是主權獨立的國家，名字叫中華民國」，一個沒有辛亥、沒有孫中山、沒有台灣光復的中華民國，這個國還成國嗎？一個不成國的中華民國，我們還堅持要做它的孤臣孽子，有意義嗎？

問：依據您多年對兩岸關係及國際形勢的觀察，您認為台灣應該往何處去？誰能帶領中華民族走上復興之路？

答：回首中國近代史，國共兩黨，分別主張以三民主義、共產主義拯救中國於危難，並強調要振興中華民族。兩黨歷經數十年的競爭、合作、分裂、鬥爭及戰爭，國民黨顯然敗得很慘。不過，退守台灣之後，卻也是國民黨在中華民族歷史上最爭氣、最有成就的年代。儘管國民黨只能統治小小的台灣島，卻驕傲地說「中華民族的希望在台灣」、「中華民族發展的楷模在台灣」「誰說中國人不能迎頭趕上西潮，創造成功？」

在1970年代初期，我們被迫退出聯合國，當時正逢保釣愛國運動在海內外興起，中共趁勢發起「回歸認同」運動，並強調：「社會主義祖國強大，加入聯合國，有原子彈、有人造衛星、有洲際飛彈等」。但這些話對當時的台灣並沒有產生多大的吸引力。

大陸改革開放之初，台灣仍以自身的成就為榮，很自信地說：「政治學台北，經濟學台灣」，更豪氣地說，要用三民主義統一中國，要追求一個自由民主均富的中國。不論當時那些主張是否可以實現，至少代表一種「治理中國捨我其誰」的氣魄。

如今，中國大陸改革開放30多年過去了，台灣也歷經了近20多年政治折騰，我們已沒有底氣說「政治學台北」，也沒有條件要大陸「經濟學台灣」了。因為我們不但被比下去了，而且被拋得很遠。

坦言之，今天中華民族復興的希望在北京，台灣若不能好好思考自身的角色和參與的方式，很可能會被摒除在中華民族復興的行列之外，屆時我們真的會成為無法再起的失敗者。

問：您於去年出任新黨副主席，請問您認為新黨未來應該在哪些方面努力，為台灣人民指出方向，帶來希望？

答：我一再強調，今天必須正確地認識中國，明天才有能力做正確的選擇。首先，新黨要帶領台灣社會面中、談統、論獨，權衡統獨的利弊得失，做出正確選擇。其次，面統、論統，才有能力促統。一個未曾面統、論統的台灣，不可能產生促統的土壤，新黨就是要作台灣民意的領航員。

此外，台灣大多數人主張維持現狀。依我看，維持現狀有兩種意涵，第一種是分離式的維持現狀，就像現在，大陸、台灣在分離狀況下維持現狀，但這種方式是撐不久的。第二種是統合式的維持現狀，這種維持現狀必須建立在兩岸統合的前提下，而台灣也因此得以維持今天所擁有的一切。以下我提出「三個主張」，供大家審慎思考。

第一，民主不台獨。唯有當台灣人不以民主之名，推動公投或修憲搞台獨，台灣才有機會爭取到在聯邦，或邦聯，或比香港有更高自治權的「一國兩制」下，維持最大範圍的現狀。民主是台灣的價值，台獨是某些人的夢想，我們應該實踐多數人的價值，而不是滿足少數人的夢想。

第二，認同不否認。要認同自己是中華民族，也不要否認自己是中國人。當台灣人不否認自己是中國人時，中國大陸就不會打中國人，還要協助中國人。不否認自己是中國人，既不妨礙自己對台灣的認同，更可保全台灣的利益。所有「去中」或強烈否認自己是中國人者，不是在凸顯台灣的主體，而是讓中國大陸毫無懸念地採取任何手段對付台灣，因為如果他們面對的不是中國人，當然無需顧忌。台灣不能只為少數人的極端台獨意識，傷害到整體台灣人民的安危。

第三，合作不對立。合作利台、對立害台，這簡單易懂的道理需要全面宣導。在合作不對立的環境下，我們可避免意外的干擾，可全心全力致力於兩岸和平發展。這樣才有機會保障台灣的最大利益。

總言之，我認為一個愈進步發達、愈安定富裕的台灣，愈會受到大陸的尊重、珍惜，在未來兩岸的談判中，愈有討價還價的籌碼。反之則毫無談判的本錢。這才是台灣最好的出路，也是新黨要帶領台灣人所走的路。

問：您和郁慕明主席都說，新黨不會再禮讓國民黨，2018及2020年會推出自己的候選人，請問您們有何計畫？

答：除了不當中華民國的孤臣孽子之外，未來新黨也不再在乎國民黨的興衰勝敗，新黨在未來的縣市長，甚至總統大選都不會缺席。或許有人會說這將破壞藍營的團結，可是過去新黨多次配合國民黨，配合了半天，國民黨還是垮，因此新黨未來要走自己的路。

況且，一個與中華民族發展脫鉤的中華民國，還有生存的價值與意義嗎？一個與中華民族發展脫鉤的中國國民黨，還有生存的價值與意義嗎？新黨未來要透過選舉好好說「統」論「獨」，帶動台灣社會思考統一問題。

國民黨重新擁抱「一中各表」和「不統、不獨、不武」，其實，「一中各表」在李登輝時期就出現了，「不統、不獨、不武」將其深化發揚，結果導致2014年與2016年的潰敗。擁抱已經失敗的路線，吳敦義究竟在想什麼？

8月20日，國民黨在全代會通過了新版的政策綱領，在「五、確保和平穩定發展的兩岸」部分，提到「連胡五項願景」，確定以「九二共識、一中各表」為主軸，重新擁抱馬英九的「不統、不獨、不武」，拿掉洪秀柱時代的「和平協議」、「深化九二共識」等文字。想以此複製2008年重返執政的軌跡，這顯然完全符合吳敦義的意思。不過，在8月20日早幾個小時的就職演說中，吳敦義只提「九二共識」，未提自己一再主張不能分開的「一中各表」，這種兩手表現意欲為何，還要觀察。

自吳敦義當選主席回覆習近平賀電之次日起，大陸許多官媒對「一中各表」負評連連，迄今未止，不久，官方明文禁止「一中各表」。吳的新政綱顯然是逆勢操盤，究竟有多少底氣，值得分析。

歷史不會重複，失敗會

吳若是花個幾分鐘時間，看看「連胡五項願景」，可輕易發現，馬英九及他現在的主張與「連胡五項願景」之間，存在重大的差異與矛盾。

幫馬制訂兩岸政策的蘇起於2014年多次公開批評「不統、不獨、不武」太過消極，「已不足因應時代變化」，也就是跟不上時代的腳步，應該在淘汰之列，等於唱衰了馬的大陸政策。太陽花學運就是在失敗的「已不足因應時代變化」的政策上找到突破口，而能興風作浪的，令國民黨2014與2016接連大敗，迄今猶未還魂，此為不爭的事實。

曾任海基會副秘書長多年且與馬英九關係良好的馬紹章，2016年7月16日在媒體發表專文〈發展不出兩岸論述的好人─馬英九〉，判定馬英九沒有兩岸論述。也就是說，馬英九所說的「一中各表」與「不統、不獨、不武」，根本不具備論述的檔次與素質，僅僅是與現實矛盾、無根空洞的口號。

另一名馬系兩岸大將趙春山在今年8月4日《中評網》刊出的訪問中也說到：「我個人感覺，現在大概不能再回到『一中各表』的時候了。…在馬英九執政時期兩岸默認『一中各表』的時空背景，在今天也發生了變化。」這話說白了就是，吳的新政綱其實是一種呼叫亡魂的作為。

在2014年與2016年兩位馬系的兩岸大將分別說出，馬的主張「已不足因應時代變化」或「發展不出兩岸論述」，在2017年又有一名大將判定「一中各表」過時，不知吳敦義給這些東西加了什麼神奇酵素，讓它們在2017年突然變質創新，變成有了論述，而且可以用「叫魂」的方式應付以後的新情勢？

國民黨似乎丟了魂，也喪失了記憶力！他們都忘了，「一中各表」是李登輝時代的產物，從來不是大陸接受的「九二共識」，而是「兩國論」的先聲，馬英九實際上一直走在李登輝台獨路線的延長線上，「不統、不獨、不武」是深化發揚李登輝路線，幫民進黨深化獨派主張，怎能不令國民黨的路子越走越窄，一路潰敗？

2008年的歷史場景已經過去，兩岸的情勢經過馬英九8年的獨台路線，已發生了本質上的變化，這清楚地反映在2014年與2016年的選舉結果。歷史不會回頭，想要複製2008年的軌跡，在人間已經找不到掛搭處。若是依然走在潰敗路線上，還是有可能繼續潰敗的。不要不信邪。

和平願景不能只是空話

吳執意刪除洪秀柱任內的「和平協議」，在8月7日就指出，「兩岸只有政府授權的單位才能簽所謂的協議，對於所謂的和平協議（定），如果未來國民黨贏得民眾信任，兩岸要簽和平協議，也必須是在國人有高度共識、國家有需要，以及是在國會全程監督、全民公投許可下，才會簽署。」就職講演時提到「深入研討兩岸和平願景，確保台海的穩定與和平」。

吳的講法其實是拿假議題掩飾真問題。一點兒不錯，兩岸任何協議只有政府才有簽訂的正當公權力，但台灣整體發展已經明顯受兩岸政治問題的制約許久，長此以往下去，情勢只會越來越不利於台灣，任何的「和平願景」如果不能解決這個問題，只是一個不亞於蔡英文之「維持現狀」的謊言與空話。唯一的解決途徑在於兩岸的政治談判，所以，重點不在和平協議或和平願景，談都沒談，怎麼知道有沒有「和平」與「協議」或「願景」？重點是兩岸的政治談判，而主張政治談判是可以合法正當地作為政黨的政綱推動的，吳難道沒此常識？

其次，「國人有高度共識」和「國家有需要」都是含混不確定的說法。多少才算是「高度」？51%？還是99%？誰說了算？誰代表「國家」？誰定義需要或不需要？這都有「高度」的不確定空間可供政黨操作，與民主法治的精神背道。

主張政治談判既然是可以正當地作為政綱來推動的，只要人民接受此政綱，讓國民黨重新執政，就滿足了民主法治所代表之「國人有高度共識、國家有需要，以及是在國會全程監督、全民公投許可下」的基本條件。問題在於是否有責任感、使命感和膽識？

吳敦義豈會不知政治談判才是重點，故意借助錯誤的問題，順水推舟，轉移話題，正反映出一種逃避或不準備進入此重點的心態。「一中各表」只會令台灣陷入必須以中華民國的名義進行談判，才符合理則的處境，不就是根本不想政治談判的同義詞嗎？這能最終導致什麼和平穩定嗎？竟然還說什麼「兩岸若簽訂和平協議，…，受影響的不只兩岸，包括美國等重要的第三方也將波及，…，那美國還要賣武器給台灣嗎？」

美國賣給台灣的武器向來是過時的低能產品，處今之世，連防衛都有問題，吳當過行政院長與副總統，難道連這點認知都不具備？最重要的是，台灣的前途能以考慮這些不夠格的、徒耗台灣寶貴資源的武器為前提嗎？

底子不足，片面思考

在大陸方面對「一中各表」負評連連，明文禁止的情況下，吳敦義何以堅持繼續這個過時且虛假的主張？他在想什麼？依筆者見，可能有幾方面的因素。

首先，吳長期作為孤鳥，如今操持大盤，必須仰仗大量馬系人馬，對馬念茲在茲的政治遺產不得不先買單。

其次，雖口才便給，辯才無礙，但都是在小格局的遭遇戰中見其長，與大格局的戰略思維是兩碼事兒，這種慣於逞一時口舌之利的性格可能恰恰阻礙了長遠大格局戰略思維的發展。簡言之，對兩岸這塊，吳平日無素養，出現戰略空白，只好打出自認的安全牌，又能拉攏馬，一舉兩得。

再者，吳團隊可能認為，在蔡政府台獨傾向明顯的情況下，大陸應樂見國民黨重新執政，對「一中各表」等主張沒有拒絕的空間，這與當初蔡英文自認當選後大陸會自動來找她談是類似的情況。結果呢？蔡政府在兩岸與國際碰得滿頭包。

第四，吳可能堅信，以「一中各表」區隔大陸一中原則或兩岸同屬一中的說法，可以與民進黨爭奪本土票市場，難道2016年國民黨不是這樣做的嗎？不是空前慘敗嗎？

最後，也可能吳敦義自己心中就是獨派，只是基於藍綠奪權的需要，對綠營要有所區隔以為號召，表面不敢說獨。

吳敦義自當選主席以來，在兩岸關係上被大陸官方媒體不斷打臉，鼻青臉腫，竟不感覺疼痛，依然伸頭朝著棒子挺進，是麻木？空虛？沒招了？還是想東施效顰，學蔡英文，演一齣苦肉計給台灣老百姓看，以博得同情？不過，他心裡可能有一種篤定，就是在蔡英文執政下肯定會搞得天怒人怨，好似當年阿扁一家貪腐太盛，民覆其舟，他可以不需上進改變，就坐等江山吧。

(作者係本刊主筆、獨立評論人)