殲20型戰轟機自2010年現蹤,迄今已超過12年。期間,中國大陸對殲20型的各項性能均持續更新強化,以應付戰場需求。本文簡介殲20型的性能,並說明其後續的發展。


殲20型簡介
一般輿論說,殲20型是抄襲俄羅斯米格設計局1.44的概念機,因此先來認識MiG-1.44概念機。1990至2000年間,米格設計局的MiG-1.44和蘇霍伊公司的Su-47,同為40噸級以上的大型戰轟機,同時競標俄羅斯未來的先進戰轟機計畫。MiG-1.44偏重超音速巡航和纏鬥,並採用下顎式大型進氣道和鋼結構,以提供AL-41發動機充足進氣量和強硬機身。相反的,Su-47較偏重機動性和匿蹤性,並採用前掠翼設計和複合材料蒙皮。
MiG-1.44的鴨式布局採用前翼搭配三角形主翼,這種先天不穩定構型需要線傳飛控(FBW)的輔助,才能順暢飛行。MiG-1.44機腹彈艙的尺寸相當大,被認為是戰轟機等級的產物。但下顎式進氣口被認為不利於匿蹤,因此,MiG-1.44最後輸給Su-47,成為歷史名詞。不過,Su-47最後也未獲得俄羅斯當局的青睞,後來被PAK-FA T-50(Su-57)取代,也成了歷史名詞。
要研判戰機的性能(機動性/匿蹤性),進氣道絕對是首要考量。因此,由殲20型的進氣道來觀察,完全不同於MiG-1.44。這樣的工程差距,絕非「外型很像」或「技術移轉」可加以混淆。殲20型等級為大型戰轟機,彈艙尺寸也遠大於一般匿蹤戰機。因此,就算其飛行性能不若F-22A靈巧,但攜彈量、酬載量絕對超過F-22A、F-35等戰機。
此外,決定空戰勝負的原因,並非只有機動性。高性能電戰裝備,加上先進空對空飛彈,才是未來空戰的主軸。由殲20型的座艙環境,可以看出中國在這方面下了許多功夫;它是具備大型彈艙且高性能的大型戰轟機,全動式前翼提供極佳的機身俯仰操控;其蚌式衝壓進氣口(DSI)/進氣口內縮/彎曲進氣道等設計,對於正向/側向雷達波有極佳的遮蔽效果。2016珠海航展時,參展的兩架殲20型均掛上訊號放大器,就可知其匿蹤性能非常優異。

殲20型的後續發展
殲20型是中國下一代的戰轟機,航電系統包括:主動相陣雷達(AESA)、整合式頭盔系統、全幅觸控顯示器和語音系統。此外,殲20型還增設光電追蹤瞄準系統(EOTS)、光電分布孔徑系統(EODAS))等先進裝備,大幅增進轟炸目標和自身防衛能力。目前,EOTS和EODAS僅有美國F-35和俄羅斯T-50(Su-57)戰機配備,美國F-22A戰機則未裝設。由此可見,中國大陸極重視殲20型的作戰性能。
2021年珠海航展之前,網路上便流傳殲20型雙座型的照片。航展開幕後,展場展出巨幅殲20型雙座型的海報,間接證實該機型的存在。某些專家認為,單/雙座型將各自負責不同的任務:(1)單座型負責空優巡弋、視距外空戰(BVR)等;(2)雙座型負責對地攻擊、遙控指揮其他無人攻擊機(UCAV)等。
2022年珠海航展還展出多種類型的無人攻擊機,其中雲影5000T被公認將是殲20型的忠誠僚機。最近網路上也出現殲20型的單座改良型照片,座艙罩後方明顯隆起,該項修改可增加穿音速性能、強化操控穩定性、改善內置油箱容量等。不過,這也被戲稱是殲20型的完全體。

目前,殲20型使用2具俄製AL-31FN發動機,或中國自製的渦扇10型(WS-10)發動機,最大後燃推力約在120~130千牛頓(kN)之間。一般認為,殲20型的空重約25噸,最大起飛重量超過35噸,為戰術轟炸機。因此,上述二款發動機的總推力明顯不足,也造成殲20型的性能下降。
據媒體報導,大陸已進行渦扇15型(WS-15)發動機的研發作業,後燃推力將增為180千牛頓,此數據為歐洲颱風戰機(EuroFighter Typhoon)所使用EJ-200型發動機(90kN)的二倍。未來,若殲20型換裝二具渦扇15型,將可大幅提升推重比。由於換用銀灰色匿蹤(吸波)塗料後,和空氣劇烈摩擦時,會產生高熱而毀損。因此,殲20型的最大航速限制在2.2馬赫左右。2022年珠海航展,展出國產二維推力向量控制(TVC)噴嘴。
隨著殲20型服役,中國空軍的空防高低配應為:殲20型負責長程高空巡航、殲10型負責短程中低空巡航。近來,大陸屢次進行機艦繞台行動,也宣稱將會有殲20型的繞台飛行任務。

除了殲20型外,大陸也多次透露下一代次音速匿蹤轟炸機(Stealth Bomber)的研發進度,不排除近期就會公開。中國空軍下一代次音速匿蹤轟炸機(轟20型),極類似美國的B-2轟炸機。未來,將取代現役的轟6K,成為中國空軍戰略打擊的重要角色。先前網路上流傳,轟20型匿蹤轟炸機將和殲20型搭配執行轟炸任務。
(作者係全球新武器大觀網版主)
附加資訊
- 作者 王尊平
- pages 66
- 標題 中國殲20型後續發展
中國自古以來就是陸上強國,雖然歷史上曾有鄭和下西洋的紀錄,但因時間不長,最終並未將中國的海軍壯大起來。如今在科技與海軍戰略的發展下,中國大陸航空母艦從外購到自製,雖歷經波折,但成果不可小覷。

遼寧號航空母艦
回顧中國海軍的發展,早年受限於技術、戰略思想等條件,沒有一個較為宏觀的海上發展藍圖。然而自改革開放以後,國力快速增長,海上生命線的安全也受到高度重視,這成為開啟中國發展航空母艦的契機。
首艘航空母艦為遼寧號,此艦為前蘇聯庫茲涅佐夫元帥級航空母艦,1988年下水,1990年命名為瓦良格號,後因蘇聯解體,整艘船完工不到七成,1998年中國將其買下,2005年改由中船重工集團續建與研究。隨後在2012年正式服役,命名為遼寧號,目前該艦不隸屬於海軍艦隊中的任何一個艦隊,其主要任務在於培育航艦相關人才,並肩負訓練艦載機飛行員熟悉航艦的操作技巧。
遼寧艦整艘船滿載排水量6萬噸,舷號16,全長306公尺、寬74.4公尺、船員數為1,671人、動力來源為渦輪蒸氣,最快航速為30節,海上耐航為45天,在武器配備上遼寧艦配有紅旗十防空飛彈、方陣快砲系統、反潛火箭等,整艘航艦可攜帶至少36架飛機,其中殲-15戰機數量為24架,其餘為反潛與搜救直升機,艦上並配備中國製的346A型C/S波段主動式相位陣列雷達。
在歷次海上操演中均可看見遼寧艦的身影,從2013年11月首次執行跨海操演,其演習範圍包括南海、台灣海峽與太平洋,演習科目除了有艦載戰機的夜間起降外,更多次與水面艦執行聯合作戰演練,近年更因兩岸、中日關係不佳,遼寧艦也多次進入沖繩群島以南的海域、宮古水道進行實戰演練。
不可否認,遼寧號的甲板為傳統的飛行甲板,在艦首處滑躍角度為14,戰機必須透過自身動力起飛,該設計限制了戰機的起飛重量(影響作戰時的油彈量),但至今它仍是中國海軍重要的訓練艦。
山東號航空母艦
隨著大陸建造大型船隻技術的進步,航空母艦的建造與建軍也快速進行,大幅強化中國海軍朝向遠洋發展的速度。山東艦為大陸首艘從研發、設計到建造都是自製的航空母艦,2013年開始動工,2017年下水測試,2019年正式服役,舷號為17,滿載排水量為7萬噸,全長為305公尺、全寬75公尺、吃水11公尺,最高航速31節,艦載機的數量較多為44架,其中有超過30架為殲15戰機,其餘為反潛直升機,艦上配備自製的346A型C/S波段主動式相位陣列雷達,其探測距離超過400公里。
因山東艦的設計較為新穎,加上其設計、製造為大陸自主研發,故對大陸海軍有著莫大的意義,畢竟具有建造大型航空母艦能力的國家,全世界除了美、俄,中國是第三具備該能力的國家。從艦身可以辨別,山東艦幾乎沒有前蘇聯的影子,中國快速吸收西方造艦技術,並透過再研發成為自身的造艦特色,這不但是中國大陸目前造艦的能力,也是嘗試走出自身建軍的特點。
山東艦的飛行甲板與遼寧艦同樣為傳統的飛行甲板,唯一的差別在於艦艏為12度的飛行甲板,船身動力仍是傳統的蒸氣鍋輪,在執行遠洋航行任務時,油彈補給艦必須一同出任務,以確保船隻與艦載機的油料供應無虞。

福建號航空母艦
福建號為中國大陸自製的第三艘航艦,舷號18,是中國海軍目前採用「平通飛行甲板」的一艘航艦,艦上配有先進的「電磁彈射系統」,能夠加速艦載戰機的起降速度,該性能大幅超越前期的兩艘航艦;目前全世界僅有美、中兩國航艦上配有電磁彈射技術,艦載機起降的速度會直接影響作戰時程的節奏,也會影響艦載戰機單次飛行的油彈量。
福建號從2016年開始動工,2022年下水測試,預計2024年正式服役,因滿載排水量為八萬噸,是中國目前與印太地區最大的一艘航空母艦,甲板長度為316公尺、寬76公尺、配備傳統的增壓渦輪、最高航速預估為30節,排水量78,000噸,配備紅旗十防空飛彈與4座方陣快砲,同樣配備346A型C/S波段主動式相位陣列雷達,因船身與甲板空間夠大,艦載機最大搭載量為70架,預計將配備超過40架殲15B戰機,也會部署最新的空警600預警機,象徵福建號航艦與美軍航艦有著類似的空中管制、預警與指揮能力,這不僅可大舉強化航艦本身的打擊距離,定翼預警機的飛行航程也較直升機來得遠,能為艦隊提供早期預警的能力,增加己方反制對手的時間。

後續航艦發展計畫
回顧中國大陸航艦的建軍之路,從無到有非常不易。航艦作戰畢竟為複雜的海上聯合作戰,航艦本身的技術攸關其本身的作戰實力,從航艦的噸位數,到航艦本身的飛行甲板設計,再到艦載機的實力等,中國正逐步加快自身航艦的實力,而傳聞中的第五艘航艦更據傳配備核動力。由此可見,未來中國的航艦技術將有機會與美軍並駕齊驅,中國也將因此成為一個海洋大國。

(作者係淡江大學戰略所博士生)
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- 作者 宋磊
- pages 64
- 標題 中國航艦成果與後續計畫
1945年8月15日,昭和天皇宣布投降,但台灣島上仍有近20萬裝備齊全、訓練精良的日軍及40萬日本僑民,加上多年來被日本當作「南進基地」,島上積存有大量的武器彈藥,這些都使得台灣的投降與接收存在巨大變數。

10月5-24日,國府僅有數十名人員以前進指揮所之名,在台灣主要從事調查、聯絡及安排陳儀政府來台接收的前置工作,對台灣的治安與一切行政工作幾乎沒有幫助。可以說,在日本投降到10月25日陳儀政府正式接管台灣,有兩個多月的真空期,在這段時間內,據台獨作家鍾逸人表示,當時「警察都不出來維持治安秩序,盜竊事件,日有所聞,警察都裝聾作啞,視若無睹。人行道被攤販所占,馬路上垃圾堆積如山。…這時候沒有『是非』,祇看誰的拳頭大,誰就有理了。為此糾紛迭起,每日都發生聚眾打鬥的事件。」
到1947年二二八事件發生前,台灣社會一直處於動盪不安之中,可以從以下得知當時造成混亂的幾項重大因素。
日本印製台銀券加劇通膨
日本投降後,原總督府主計課長塩見俊二奉命返日,押運大量台銀券來台,用以支付所有日籍公家機關人員1945年8月至隔年3月的薪水及退休金。該批台銀券數量之多,讓他在那段飛行中,不得不一直爬在那堆鈔票上。同時,總督府下令解散所有物資統制公司,將國營企業財產轉化為私人財產。加上日人準備被遣送,紛紛拋出台幣,大量向銀行提存。由於台灣貨幣大部在日人手中,日人競相以所有台幣,換取返日後能使用的日銀券及黃金,使當時的金價超過4千元。這些均使得台灣在陳儀政府接收前就已陷入通膨中。

日軍武器大量流出
日本投降後,台灣軍被要求將所有武器移交我國。可以理解,不管在現實考量或情感上,日軍極不願意將武器裝備及物資移交給敵軍使用,因此他們採取了各種手段來減少武器移交的數量。接收人員未抵達前,大量武器就開始被盜賣、毀損,以及埋藏在各隱密地點。其中還包含化學武器。
1945年10月9日,前進指揮所收到密報,日軍開始將裝備及物資進行埋存、盜賣及破壞。葛敬恩、范誦堯根本無法干涉日軍的行為,只能馬上發文報告遠在重慶的陳儀。13日上午,范誦堯與原台灣軍中校參謀長諫山春樹談話時,提到日軍私賣、毀壞、埋藏軍火的事,要求自行處辦。諫山表示他們知道這種情況,已經追回其中一部分,但要求國府提出證據以便日軍處理。
1945年11月12日,《民報》報導警方破獲日人藏匿30餘箱火藥於台北市某木材行內。同年12月18日,《民報》又報導日軍將油管、軍毯、棉紗大量運至民間工廠存放;又日軍通信第12877部隊宮野大尉、宇佐美軍曹將大量軍用品存於艋舺龜田商店的倉庫,也被搜出。宮野在憲兵隊前往拘捕前自殺。
1945年11月,美國駐台北領事館副領事葛超智(George H. Kerr,1911-1993),在對美國大使館提出的報告中,也提到日軍埋藏武器,甚至隱藏兵員的情報。11月27日,中美雙方在台灣省警備總部舉行的「第17次中美參謀聯合會議」中,雙方都提到獲得日軍盜賣及藏匿武器的情報。
陳儀政府正式接管台灣後,首先進行軍事接收。日軍繳械的成果,根據《台灣省軍事接收總報告書》統計,1945年10月日本台灣軍總人數為183,079人,步槍卻只移交了84,390把。號稱裝備精良、完整無缺的台灣軍,竟然平均兩人尚不能擁有一枝步槍,令人訝異。
此時接到當地人密告,陳儀對原台灣總督安藤利吉發出命令,要其制止日軍這些不當作為,並主動回報裝備物資的埋藏地點。該命令舉出,已發現的200多處埋藏地點,遍及台灣全省,台北、桃園、新竹、基隆、高雄等地都有埋藏的情形。不但有武器彈藥、被服油料,甚至有化學武器。此外,又有設法轉移部分物資的所有權給民間公司的情形,甚至將戰略物資盜賣。
鍾逸人由於協助前日軍「誠師團」參謀長岸本重一大佐,解決當地居民擾亂日軍宿舍及襲擊日軍女眷的問題,受邀到官舍用餐。岸本大佐從與鍾逸人的談話中,了解他並非「順民」,因此決定將台中地區的裝備物資埋藏圖交給他運用。鍾也不負他的期望,在二二八期間,以這批武器武裝了「二七部隊」,甚至將多餘的武器分發給附近友軍,給陳儀政府帶來威脅。
早期台獨運動主要人物之一的黃紀男也曾提過,日本人提供了一張地圖支持主張台獨的廖文毅,而廖文毅又把地圖交給他處理。但他身邊沒有人手,也沒有認真去東部「尋寶」。在黃被逮捕後,這張地圖不知去向。
王育德表示,二二八期間他弟弟和四、五個友人,不知由何處拿到槍械,在關廟、佳里等鄉下地方從事抗爭活動。鍾逸人也提到,籌組「二七部隊」時,不斷有自備步槍和軍刀的復員兵前來投靠,其中大多參與過海南島與菲律賓戰役。可見當時台灣民間私藏武器應該並非個案,數量亦多。
冒充軍憲警事件層出不窮
台灣光復前夕警力嚴重不足,先是日警失去管理權威出勤被毆打,而不少台籍警察也因過去助紂為虐,被民眾唾棄。但陳儀帶來的警員訓練班成員不過數百人,根本不可能擔負起全台的工作。根據《民報》1946年1月10日記載,當時政府經費不足,在台軍警憲連服裝、配備都無法做到統一,因此有不法之徒冒充憲兵、警察、軍官,進行擄人勒贖、強奪民產等情事。此外,甚至連日產接收人員都有人冒充,這種事件層出不窮。
例如,後來在二二八事件中前往高雄要塞談判的涂光明,1946年1月便冒充軍官逮捕日本特高警官仲井清一並加以殺害,由於該日警迫害台人甚多,連《民報》都將仲井等人稱為鬼畜牲,此次事件民眾稱快。
《民報》1946年2月8日記載,歹徒冒充憲兵招搖撞騙被捕。憲兵隊呼籲「憲兵執行勤務,應服裝整齊,及依法定手續辦理,如有冒充,可拘捕解送附近當地憲兵隊懲辦」。同月16日,《民報》又報導警察公然持械搶劫日人住宅,警察訓練所不久便出來澄清,該所還在籌備階段,並無此名警員。同年3月28日,《人民導報》報導,台灣省接收委員會、日產處理委員會台北分會說明,許多不肖之徒假冒接收人員行詐騙,或恐嚇、強取霸占。
《民報》1946年10月21日報導,台北流氓冒充憲兵多次恐嚇取財;《人民導報》1947年2月27日報導,假憲兵到富翁家中強制搜索,翻箱倒櫃,拒絕提供證件並揚長而去。由於被冒充的案例太多,1947年2月17日《國聲報》報導,國軍大力整飭軍紀之餘,同時也開始取締非軍人著軍服的情況,以免又有人胡作非為。當然,會造成這種歹徒混水摸魚,百姓卻敢怒不敢言的情形,正牌軍警憲的紀律不佳也難辭其咎。但這些不法份子的行為,在二二八前夕已犯氾濫全省,加深了台灣人對政府的負面觀感。
美國情治人員推動託管
葛超智1937年到台灣擔任高中英語教師,掩飾其情報員的身分,二戰後以駐台北美國副領事的身分重返。他在《被出賣的台灣》一書中描述陳儀政府貪腐暴政,在二二八事件中屠殺民眾,並責備美國政府出賣嚮往受其統治的台灣民眾。這本書在1970年代影響了許多台灣留學生投入反國民黨的運動。
葛超智擔任副領事期間,扶植黃紀男等人成立「台灣青年同盟」,致力進行台灣託管運動,其成員黃紀男、莊要傳等人都是日據時期的台籍菁英,他們在不公平的統治下仍能取得相當成就,對空降的台灣新統治階層有許多不滿。莊要傳曾向美國國務院表示,葛超智要他們宣傳:「開羅宣言」不是國際條約,不能決定台灣的法律地位,台灣可請求聯合國進行託管,將中國人趕出去。倘若台灣人能組成有效的運動以達此目標,美國就會願意援助台灣人,這就是最早的「台灣地位未定論」。
二二八事件的發生誠然是歷史的悲劇,日本人留下的爛攤子、美國情治系統的行動都造成嚴重影響,但主政的陳儀政府未能妥善處理這些問題,也責無旁貸。回顧歷史,我們應該多角度深入了解當年的時空背景及各種影響因素,避免重蹈覆轍。
(作者係玉林師範學院台籍副教授、歷史學博士)
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- 作者 黃種祥
- pages 60
- 標題 二二八前夕台灣社會一片混亂
每一年的228,台獨都有題目「慶祝」。2018年是達姆彈和狗去豬來。2017年是打開了高雄要塞,再現白崇禧讚許彭孟緝「鎮壓最為得力」之所在。2016年是「見證228的美國人,葛超智特展」。2013年「慶祝」228,主打的就是反對「旺中媒體」,反對中天對「台土」的「洗腦、壟斷」。而「反中天」,是延續前一年的「反巨獸、反壟斷」熱點而來。

2012年,香港「中評社」對228活動報導如下:
「高雄3月1日電。市長陳菊到和平紀念公園,與受難者家屬一同悼念。表達心中對受難者及所有爭取民主、人權的先行者,最深的懷念與不捨。
1947年3月6日,二二八事件在高雄打出了流血第一槍,此後,高雄成為全台單一地點死傷人數最多的地方。66年後的今日,台灣民主之路走了這麼多年,至今社會仍有許多不公義之處,台灣人民應該要更有力量,在這片土地上作自己的主人,不要內鬥、分化,而要去思考如何更有權力,照顧自身的基本尊嚴。
她指出,今年以「反壟斷、反洗腦」為訴求主題,希望提醒世代年輕人勿忘二二八教訓,持續關懷人權議題。」
這些,想當然的,時任新聞局長的丁允恭出了大力,但說了這麼多,還是不懂228怎麼與中天「巨獸」、「壟斷」扯上關係?但是,那年的宣傳主題就是這個,228的「紙風車」舞台就這麼排。
2023年的228慶典主題,可能是「楊丞琳吃不起海鮮,中國禁我水產,對我國經濟壓迫,與當年台糖15萬噸被劫去中國之對照」。不過最可能的主題,該是:「美國託管台灣,剋中保台,愛台先知,外來和尚葛超智的遠見…。」絕對是,這個主題最好,是決定台灣命運的認知戰,可確保2024年民進黨必勝。
2016年228的69周年紀念日,在台北市政府一樓大廳舉辦了「見證228的美國人葛超智特展」,當時的報導是多麼地感人:
「軍隊掃射台灣民眾,美國人衝上去救傷!《被出賣的台灣》親見二二八事件。」
「葛超智擔任副領事時期爆發二二八事件,抗議的台北市民聚集在行政長官公署前,卻遭軍隊用機關槍掃射,葛超智當場目睹,並與在場的外國記者協助將傷者送醫。葛超智天性的正義感使然,對美反映台灣現況,事件過後,葛超智在1947年4月去職返美,此後未曾再踏上這片土地。」
當天出席特展的有高齡90多歲的前衛生署長施純仁說,76年前,他與葛超智在日據時代台北高校有師生之緣。
柯文哲市長任命的觀傳局局長簡余晏在活動開幕式上表示,當年受友人推薦閱讀《被出賣的台灣》,讀完後深受打動,感佩葛超智一生對台灣的貢獻與關懷。這項展覽只是追尋台灣的正義、台灣的過去與未來的第一步而已,未來將展出更多偉大台北人的故事。
葛超智在1941年發生珍珠港事變後,替美軍擔任情報分析、戰略工作,並負責成立台灣研究小組,編寫「X島(台灣)計畫」,這些資料是美國首次建立對台系統性認識。二戰後,葛超智以美軍身分回到台灣,1946年至1947年初擔任駐台副領事。
葛超智離台後仍持續關注台灣情勢與發展,主動遊說美國國務院、提供對台事務意見。寫了數本關於台灣的書籍,並支持台灣獨立。1958年完成以二二八事件為核心的著作《被出賣的台灣》(Formosa Betrayed)這本書,見證動盪渾沌的年代,而他之後又陸續完成其他有關台灣的著作,影響海外台人甚巨。
對於這個「台獨教父」的惡行,經歷過「鎮反肅諜」、被關的陸以正有嚴厲的批判。我把陸以正的意見,放在我寫的紀念他的文章-〈愧我胡塵尚未收〉中。這篇長文本來收在外交部發行的《纏鬥聯合國─資深大使見證錄》一書中,結果被刪掉了。我文如下:
「陸以正早就知道二二八是台獨造勢的重點,5年前,在他的專欄寫了〈傾聽二二八多元心聲〉,指出事件時來台大陸籍有不少人喪命,而美國中央情報局前身、海軍情報署官員葛超智,是事件中要角,鼓動暴亂,提供武器。事後他抱怨美國沒有占領台灣,寫了《被出賣的台灣》(Formosa Betrayed)一書,成為台獨運動的聖經,與挑撥省籍情結的利器。
陸以正還在2006年4月,在《歷史月刊》寫〈台獨運動的教父─葛超智其人其事〉一文,把葛1949年1月,上書時任美國國務院遠東司長白德華(W. W. Butterworth)的密函,全文翻譯刊出。AIT前理事主席卜睿哲也說,葛超智是參與者而非觀察者,涉嫌「為邪惡而負面的惡性循環煽風點火(fueling a vicious negative spiral)」。
陸以正並推介中研院黃彰健院士的《二二八事件真相考證稿》一書,說該著作詳盡公正地檢討了所有資料,把事實與謠傳用顯微鏡仔細地分開。一些綠營政客只知把當年死傷人數無限制地誇大,藉以鼓動深綠選民情緒。但事實不容偽造,要查清楚並非難事。
陸也呼籲政客不要再把二二八作為政治鬥爭的工具,人民心裡自有是非的一把尺。但他也知道,唯有等借題發揮的政客們利用完這件歷史公案,另外找到攻擊國民黨的題目後,才能平心靜氣地從學術立場,討論這樁歷史事件,讓歷史回歸歷史。
有一點可以確定,如果國家不統一,台灣省不光復,歷史永遠都不會回歸歷史。愧我胡塵尚未收!
(作者係時事評論員)
附加資訊
- 作者 郭冠英
- pages 58
- 標題 每年228台獨都有特定主打題目
中國人一向被認為是最懂得「吃的藝術」的民族,確實,中國人對食物的選材、搭配和烹調都極為考究,再加上中國地大幅廣,各地有各地特殊的口味,所以,中國菜式的五花八門,常令人嘆為觀止。尤其到了節慶時候,主婦和廚師們更是挖空心思,做些可口又具有深意的菜餚共度佳節,這些節慶食物可以說是中國菜的精華,因為它們不僅色香味俱美,同時還充分表現出中國可親又可愛的古老民俗。

臘八、尾牙、祭灶節
春節,也就是舊曆年,是中國節令中最大的節日,為了過春節所準備的食物稱之為「年食」。中國人過年是從臘月(舊曆12月)開始,春節第一個吃的項目就是「臘八粥」。通常,臘八粥是用黃米、白米、江米、小米、菱角米、栗子、紅豆和去皮棗泥八樣東西熬成的,另外還加上核桃仁、杏仁、瓜子、花生、松子、白糖或紅糖來佐味。粥在臘月7日就上爐子熬煮,臘月8日熬好後,先用來祭祖禮佛,然後和家人分食,有時也送給親朋好友享用。
在東北地方吃臘八粥還有一層涵義,因為臘月7、8日是一年當中最冷的兩天,東北天寒地凍,人們不小心常會把手指或腳趾頭凍掉,於是東北人喝臘八粥時,彼此都會祝賀一聲:「黏一黏,好過年!」希望一碗熱騰騰黏呼呼的臘八粥,可以把手腳緊黏在身上,不愁凍掉了。
臘8過後,接著吃的就是12月16日的「尾牙」了。尾牙是中國南方沿海尤其是閩台地區的傳統節日,源於商人拜祭土地公,又稱福德正神和社神的儀式。每月初2和16是祭拜土地公的日子,稱為「做牙」。2月初2為第一個做牙,叫做「頭牙」,12月16是最後一個做牙即「尾牙」,感謝土地公一年來的照顧,祭拜神明後的菜肴席開大餐宴請員工,稱為「打牙祭」。每到年尾,各商家行號會在尾牙期間以尾牙宴犒賞員工過去一年的辛勞。早期商家要解雇夥計都是利用「尾牙」來暗示,如果老闆想要請不太稱職的員工走路的話,尾牙是一種不傷感情的表達方式,被酒席上雞頭朝向的員工,即暗示該人明年就甭來上班了。不過在現代尾牙宴中,老闆一般會將雞頭朝向自己或朝向天,讓員工們放心享用佳餚,回家後能過個安穩的新年。
尾牙過後,就到了臘月24日的祭灶節,這一天要祭拜竈君,亦稱竈神或竈王爺,祭拜後就送竈王爺回天庭向玉皇大帝述職,並彙報家家戶戶的善惡是非,玉帝據此決定下一年對此戶之獎懲報應是賜福或降禍。祭灶節這一天被視為過年的開端。清周鯤的《祭竈圖》(圖一)中左下方的廚房中,描繪男主人跪拜祭灶神的情況,畫幅上方是乾隆皇帝親題南宋范成大的《祭灶辭》:「古傳臘月二十四,竈君上天欲言事。雲車風馬小留連,家有杯盤豐典祀。豬頭爛熟雙魚鮮,豆沙甘鬆粉餌團。男兒酌獻女兒避,酹酒燒(錢)灶君喜。婢子爭鬪君莫聞,貓犬觸穢君莫嗔。送君醉飽登天門,杓長杓短勿復云,乞取利市歸來分。」祭竈時備上好酒好菜,希望竈君醉飽登天門後多說好話。

除夕年夜菜、火鍋、餃子
臘月事先準備的年食都是經放的,像臘肉、燻魚、火腿和年糕等,到了除夕夜,就只忙年夜飯中現做現燒的部分。除了臘味外,燉隻土雞,燒條大鰱魚,這是各地年夜飯中必備的菜餚,土雞補身,大魚象徵年年有餘。另外還有「素什錦」,也是很多地方年夜飯中不可少的菜,素什錦是用碗豆、黃豆芽、豆干絲、胡蘿蔔絲、木耳絲、金針菜絲、酸菜絲等十種素菜炒成的,因為過年大魚大肉吃多了,來點素菜最為爽口去油膩。
東北人家除夕夜喜歡吃火鍋,裡面各種山珍海味應有盡有,鍋蓋一掀老遠就能聞到香味。北方省分大年夜一定下餃子吃,一鍋水餃中只有一個裡面包著銅錢,誰吃到這個錢餃子,象徵來年就會財運亨通。
清代畫院畫家姚文瀚的《歲朝歡慶圖》(圖二)描繪的就是大戶人家過年時的情景,上方閣樓中家僕們正忙著張燈結綵,兒孫輩則在庭園中遊戲,中間廳堂裡長輩們邊吃邊聊(圖三),一家人歡樂團聚,一同慶賀佳節。園中朱漆凳邊擺著一籃帶子松枝,一小童拿著松枝在炭爐中煨著松子,煨熟後就是深受兒童們喜愛的炙松子(圖四)。右邊樓上的廚房裡,婦女們正在調理酒食,一位婦人坐在凳子上忙著包著餃子(圖五),待會兒湯滾了撈起水餃,端進廳堂共進年夜飯時,就看哪個幸運的人能吃到那枚錢餃子啦!除了吃餃子,年節大餐吃多了,麵食也挺受歡迎,簡單地下碗麵條烙張蔥油餅換換口味,也讓準備了幾天大菜的主婦們可以輕鬆些!

餅是古代麵食的通稱
中國人的日常飲食主要由主食和副食組成,主食因地而異,南方人以稻米為主,北方人則以小麥和粟為主。據考古發掘,中國最早人工栽培的稻穀出現於距今7千年的遺址中,而在距今4千年遺址中則發現了最早的麵條,可知新石器時代的中國人已能栽培稻與麥等主要糧食。
小麥磨成麵粉,可以做成各類麵食,而在古早中國所有的麵食都叫做「餅」,東漢《釋名》一書記載:「餅,並也,溲麫使合併也」。「溲」意為用水浸濕,即用水與麵粉揉合做出的食物叫做餅,因此,餅就成為古代麵食的通稱。
中國人吃餅的歷史很久,在漢代就已有專門主持餅食事務的官員,稱為「湯官」。漢代的麵食已有不少種類,但無論是籠蒸、火烤、油炸、水煮或鍋烙,都稱為餅。一般而言,入爐烘烤的叫燒餅,入鍋蒸的叫蒸餅,入湯烹的叫湯餅,用豆末和糖做的油炸麵圈叫環餅,含牛乳的叫乳餅。
現存最早描述餅食的文章是西晉才子束皙,在寒冬嚐過風靡洛陽的湯餅後,寫下的一篇膾炙人口文章〈餅賦〉,賦中提到將麥子去掉麥麩磨製成麵粉之後,在春天可做成饅頭,夏天做成薄涼麵皮,秋天做發麵餅,冬天則可做成湯餅。冬天的湯餅製作,先將麵粉與水揉成麵糰,待湯燒滾之後,「麵彌離於指端,手縈回而交錯,…柔如春綿,白若秋練…」,將手撕成的麵片或捻成的麵條下鍋煮熟,再加上事先備好的羊肉、豬肉、油脂、蔥、薑、椒與鹽等配料,即成湯餅。

古代人做餅其實跟現代人沒什麼兩樣,看看魏晉彩繪墓磚畫中的婦女正在盆中揉麵,後方牆上掛著鐺與箕等廚具(圖六)。新疆出土唐代墓葬群中的女俑們,則呈現了唐代婦女做餅的全套過程:舂糧、簸糠、推磨、麵和烙餅,待餅烙好以後,就可以像彩繪磚畫中的女子一般端著餅食(圖七),送進廳中讓等待的家人們飽餐一頓。
自漢代張騫二度出使西域後,東西方的商人沿著張騫探出的路徑往來貿易,逐漸打造出舉世聞名的絲綢之路,經由絲路引進的西域特產中有「胡餅」一項,東漢《釋名》中記載:「胡餅,作之大漫沍也,亦言以胡麻著上也。」「漫沍(音胡)」是麵糊的轉音,東漢時期把大麵糊做的餅,或是餅上鋪芝麻的叫做「胡餅」。北魏時期《齊民要術》載有胡餅作法:「麵一斗,羊肉二斤,蔥白一合,豉汁及鹽,熬令熟。炙之,麵當令起。」記述唐人生活的《唐語林》一書更詳細地記載胡餅製作:「時豪家食次,起羊肉一斤,層布於巨胡餅,隔中以椒豉,潤以酥,入爐迫之,候肉半熟食之,呼為『古樓子』。」
吃胡餅故事多
胡餅由漢至五代而宋,一直在中原流行,現代還有餐廳根據《唐語林》的敘述,將羊肉餡鋪在大胡餅夾層中,再加入青椒豆豉後,將餅貼在爐內,等羊肉烘烤至半熟狀態,又香又酥的「古樓子」胡餅就可出爐享用了。
宋代張擇端的《清明上河圖》中就出現了胡餅攤子(圖八),店主正在烙餅,架上擺著十幾個壓有花紋的圓餅,模樣和現在的新疆烤一樣,「」是經由伊斯蘭教自西域傳入新疆的胡餅。《清明上河圖》呈現出北宋末年汴京的繁榮景象,正如北宋孟元老《東京夢華錄》書中描述:「八荒爭湊,萬國咸通。集四海之珍奇,皆歸市易。會寰區之異味,悉在庖廚。」
中國歷史上,吃胡餅最為人知曉的故事當推東晉大書法家王羲之,《太平御覽》中記載:「郗虞卿聞王氏諸子皆俊,令使選婿。諸子皆飾容以待客,羲之獨坦腹東床,齧胡餅,神色自若。使具以告,虞卿曰:『此真吾子婿也!』問為誰?果是逸少。乃妻之。」王羲之在岳父挑選女婿時,不但沒有像其他兄弟一般刻意裝扮,反而打著赤膊神色自若地在東床上啃著胡餅吃,這樣的坦然不做作,讓書聖王羲之成為千古有名的「東床快婿」。
經過近兩千年的演化,餅發展出各種各樣作法與名稱,如餑、饃、饅頭、包子、鍋盔、火燒、麵片和麵條等,林林總總不一而足。還有些取了極好聽名字的餅,譬如「五福餅」是包著5種不同餡料的餅,「蓮花餅」是包著15層顏色餡兒,每層餡兒裡都做一個折枝蓮花的餅,相傳這種作法是北周時期從宮廷中流傳出來的。

過年時不妨試著做個「五福餅」,或是把揉好的麵糰撕成麵片或捻成麵條,下到煮滾湯水的鍋中,不一會兒熱騰騰擱上蔥、薑、油、鹽、花椒等作料的「湯餅」上桌,那股香氣可就像〈餅賦〉裡形容的:「氣勃鬱以揚布,香氣散而遠徧,行人垂涎於下風,童僕空嚼而斜盼,擎器者舔唇,立侍者乾咽。」想試試嗎?春節期間在家也做一鍋試試!
(作者係台北國立故宮博物院前研究員)
附加資訊
- 作者 朱惠良
- pages 54
- 標題 癸卯開春話年食
生前贈與稅與死後遺產之間如何抉擇,往往會產生道德冒險的問題,個人所得稅與營利事業所得稅之間也有類似情形。本文旨在探討政府如何避免納稅人採「稅抵換」的規避行為。
遺產稅與贈與稅收互補
2009年1月23日到2017年5月11日期間,台灣採行的是不分金額大小,一律課以10%的單一稅率,但2017年5月12日後,政府為了增加長照收入的財源,將遺產稅由原本的單一稅率,改為三級制的累計稅率,遺產在5,000萬元以下適用稅率10%;5,000萬至1億,適用稅率15%,1億元以上的稅率為20%。
觀察遺產稅收的變化可發現,2018至2021的年平均遺產稅收入,明顯大於2017年以前採行單一稅率時的年平均遺產稅收入,尤其是2021年當年的遺產稅收入334億元,相較於2016年的遺產稅收入254億元,增加了80億元。這顯示,站在增加遺產稅收入的立場,現行三級累進稅率的「重稅率」課稅模式,要比原本一律課10%的單一稅率的「輕稅率」模式,帶來較多的遺產稅收入。
在贈與稅方面,政府同樣在2009年1月23日到2017年5月11日這段期間,對贈與稅一律課10%稅率,2017年5月12日以後,針對贈與金額在2,500萬元以下,稅率10%;2,500萬元至5,000萬元,稅率提高到15%;贈與金額5,000萬元以上者稅率為20%。觀察贈與稅收的增減變化可知,2018至2021年的贈與稅年平均稅收,明顯小於2017年以前採單一稅率時的贈與稅年平均稅收,尤其2021年的贈與稅收195億元,較2016年的贈與稅收298億元,足足減少了103億元。

贈與稅應提高逃稅罰則
值得一提的是,現行印花稅法規定,凡是書立買賣動產契據或書立承攬典賣、讓受、分割不動產契據等應稅憑證,都必須貼繳印花稅票,如一旦查獲漏貼繳印花稅票,除了須補繳所逃的印花稅額,還要面對所逃印花稅額5-15倍的罰鍰。此外,納稅人將已貼用註銷過的印花稅票撕下重用,需面臨撕下重用印花稅票數額20-30倍的罰鍰。印花稅額雖不高,但處罰倍數相當高,台灣印花稅率近20年來並無變動,近年來印花稅收則呈現逐年遞增趨勢,可見高額罰金對嚇阻逃漏稅還是有效的。
遺贈稅納稅義務人未在期限內申報遺產稅或贈與稅,或故意以詐欺或其他不正當方法,逃漏遺產稅或贈與稅,除需補繳欠稅外,至多會被課處所逃稅額1-3倍罰鍰,兩相比較,印花稅額雖不高,但處罰倍數卻相當高,而遺產稅的稅額雖高,但是處罰倍數卻相對低許多。可見,站在增加稅收的立場,「輕稅率重罰則」更能增加印花稅收。
由上可知,站在增加贈與稅收入的立場,現行贈與稅三級分級累進稅率的「重稅率」模式,較原來的10%的單一稅率「輕稅率」模式,更容易造成納稅人逃漏稅。建議政府贈與稅仍應維持現行三級分級累進稅率,但必須提高贈與稅的逃稅罰則,才能有效防止贈與稅機被侵蝕。

營所稅應與國際一致化
營利事業所得稅自2018年度起由17%調高至20%,主要用意在於適度縮小營利事業所得稅與綜合所得稅稅率的差距,減少營利事業藉保留盈餘為高所得股東規避個人的所得稅稅負,以維持股利發放決策的中立性。當年財政部為了減緩低獲利的營利事業一次性提高稅率的負擔,同意營利事業全年課稅所得額超過12萬元,未逾50萬元者,逐年提高其適用之稅率,2018及2019年個別適用營利事業所得稅稅率分別為18%及19%,2020年起與一般營利事業適用相同,不分課稅所得額金額高低,一律適用20%稅率。
整體來說,提高稅率對營所稅稅收成長是有正向幫助的。根據所得稅法規定,營利事業已依規定辦理申報,但有漏報或短報未分配盈餘的話,會被處以所漏稅額1倍以下的罰鍰。此外,營利事業沒有按規定自行辦理申報,經稽徵機關調查有漏報的話,除須依法補繳稅額外,還必須要按照所逃漏的稅額,繳納1倍以下的罰鍰,可見,營利事業所得稅的罰則很重,納稅人不敢輕易逃漏稅。

從表四可知,2018年調高營利事業所得稅後,當年度的營利事業所得增加了646億元,2019年較2018年增加了800億元,雖然2020年受到全球新冠疫情影響,營利事業所得稅收大幅縮水,但2021年的營利事業所得稅又回升到7,018億元,較2020年增加了2,248億元,這也是2021年台灣財政收入最主要的財源。最後建議台灣營所稅應與全球一致,以避免企業將所得移到海外租稅天堂避稅。
(作者係廣東海洋大學台籍教授)
附加資訊
- 作者 王有康
- pages 52
- 標題 政府應避免納稅人「稅抵換」
自美國總統拜登發動新冷戰開始,全球地緣政治經濟邁入了一個新時代,各地區經濟體相繼抗拒美國的單邊制裁與威嚇。

美國的「海權論」失靈中
2021年後冷戰時代一開端,美國用「長臂管轄」掌控全世界,遭到中國強烈反彈,歐洲大國及其他區域經濟體也逐步響應中國的行動,這表示全球地緣經濟、政治正進入新時代,未來十年將是拜登所稱最具「決定性的十年」。
先進經濟國家正在重新審視舊的地緣政治理論。1904年,以「地球的地緣政治學概念」聞名的英國地緣政治學家麥金德爵士(Sir Halford John Mackinder),把地球分為兩個陣營,一個是占優勢的歐亞大陸中心和北方的心臟地帶的「樞紐區域」,另一個是被海洋隔離孤立,而從屬海上的「外新月地帶」,包括英國、南非、澳洲、美國、加拿大、日本等國家,他提出「誰控制歐亞大陸的核心地區,誰就能掌控全世界」的「陸權論」。這和主張「誰控制住海洋,誰就統治了世界」的美國著名海軍戰略家馬漢(Alfred Thayer Mahan)所提出的「海權論」,形成鮮明對比;馬漢認為「控制商業航道是擁有全球影響力的關鍵」。
另一名「圍堵政策教父」是荷蘭裔的美國地緣戰略學家斯派克曼(Nicholas John Spykman),他是美國外交古典現實主義的發起人,1942年提出:「最重要的不是歐亞大陸核心地帶,而是其邊緣地帶」,他認為從大西洋經由地中海、繞過南亞、延伸至日本的海上邊緣地帶更具關鍵性;他說「誰控制邊緣地帶,誰就統治歐亞大陸;誰統治歐亞大陸,誰就掌控全世界的命運。」
美國的全球分化戰略失敗
過去75年來,美國力行「以加強同盟關係分化抗衡歐亞對手」戰略,就是一向遵從斯派克曼的海權論。但拜登政府的「全球地緣政治經濟分化大戰略」開始失靈了,因為中俄兩強聯手,改寫了全球地緣政治經濟的新格局:美國的印太戰略聯盟失勢、在中近東失利、在西歐東歐失控、在南半球國家脫落、全球氣候變遷脫序,都顯示美國慣用的全球地緣分化大戰略一一失敗,大格局正在翻轉中。
首先,拜登政府一直努力拉攏東盟成員國,組成「印太戰略聯盟」,但2022年絕大多數東盟成員國不希望在中美之間站隊選邊。澳洲在美國扼殺法國潛艇合約事件中被分配為「刺客」角色,但澳、英、美聯盟卻因拜登對整個事件處理手法「笨手笨腳」,導致美歐之間出現裂縫。也因此,法國乃至於大多數歐洲國家對美國的「遏制中國政策」感到擔憂;也因此對美國強調的「基於規則的秩序」(order of rules)等概念發起猛烈抨擊;以法國為主的歐洲,基本上喜歡聯合國的規則秩序,對美國人基於自身私利所頒行的規則秩序感到不滿。
美國在全球的影響力下降
在經歷數十年的介入卻毫無結果後,美國撤出了伊拉克和阿富汗,說是為了減少對他國的軍事介入,但也顯示美國霸權在中東和中亞地區失勢了。2022年7月,拜登訪問沙特,與王儲薩勒曼碰面,拜登說:「我們不會一走了之,留下真空。」但拜登該行毫無收穫,無論是在油價下降,還是在沙特與以色列的關係正常化方面,皆是如此;這證明美國在中東已失去掌控力。
在歐洲方面,因拜登政府提出的《降低通膨法》(Inflation Reduction Act),歐洲各國從美國購買的天然氣是美國人支付的6倍之多,讓歐洲國家大反彈,甚至不惜要對美國發動貿易戰。而拜登竟主張:只要俄烏戰爭能讓俄羅斯付出慘重代價,美國樂見戰爭繼續打下去;但前提是不必死一個美國人。對於美國主張的「規則的秩序」(order of rules),法國等歐洲大國已漸漸不再認同;他們認為任何號稱「基於規則的真正國際體系」,都必須納入「所有主要利益攸關方共同管理世界,並努力在平等基礎上打造明天的世界」。
馬克宏更認為在全球的霸權更迭中:「法國是文化,英格蘭是工業,美國是戰爭」,而美國發動侵略戰爭,導致整個西方國家都成為破壞世界和平的罪人。事實上,美國從柯林頓的對華政策、布希的戰爭政策、歐巴馬的世界金融危機及量化寬鬆政策,川普對中國發動的貿易戰、科技戰,以及拜登的新冷戰,都傷害了世界地緣政治經濟的發展。
美國及其盟友在2022年聯合國大會上發起一系列譴責俄羅斯的提案,但南半球國家對西方的支持很脆弱,而導致拜登政府的一再失利。很多南半球貧窮國家認為,他們長期受控於西方強權,一直都是歐洲戰爭的受害者;尤其是俄烏開戰後對俄羅斯的制裁,使得全球燃料和食品價格暴漲,轉移了國際社會對其他危機的注意力,南半球國家不希望在西方與中俄之間站隊選邊。
地緣政治四大關鍵性議題
2023年地緣政治面臨四大關鍵性議題。第一是俄烏戰爭效應。俄烏戰爭破壞了能源和食品市場的穩定,並引發了通貨膨脹。
第二是中西方關係演變。美國、歐盟和中國的經濟占全球GDP的一半以上,2023年中美兩國之間如何避免從激烈競爭轉為對抗衝突,影響極其重大。同時,歐盟面對亞洲製造強國時,希望在微晶片產業或戰略性原材料等領域,實現更大的獨立性。西方若與中國疏遠,勢必嚴重影響包括電信、綠色轉型的元件或醫藥產品等關鍵性產業;尤其供應鏈發生深刻地重組,西方國家及其企業如何減少對中國製造業的依賴,將影響全球地緣政治經濟的新格局。
第三是全球經濟動盪的衝擊。前兩大關鍵性議題與其他問題,勢將形成全球經濟放緩,甚至可能造成大規模的經濟滯脹衰退。
第四是氣候變遷肆虐。氣候變遷正在肆虐,其相關政策措施的影響越來越明顯,2023年將會看到已有趨勢的深度及其在全球範圍內所產生的深遠影響。
這四大議題不僅會更進一步改變全球地緣政治經濟的發展格局,也會衝擊全世界至少30年經濟失落年代的樣態;當然,兩岸的政治經濟發展也無法脫離其衝擊與影響。
(作者係環球經濟社社長)
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- 作者 林建山
- pages 50
- 標題 全球地緣政治經濟面臨危機
貨幣是衡量物資與勞務價值的指標、交易的媒介、償還債務的標的、儲藏價值和記帳單位的工具,牽涉面極廣。貨幣議題涵蓋幣別、幣值、匯率,要能確保經濟與商業的有效運行、物價的穩定、人民生活的保障與方便、人民福利的增加,是「兩制」台灣方案設計的重中之重,應及早規劃,才不至於統一後手忙腳亂、掛一漏萬。

台灣貨幣的滄桑史
台灣在宋朝時即使用由大陸移民帶來的錢幣,明鄭時期發行永曆通寶,清朝時在台灣發行銅錢與白銀。日本接收台灣時成立了台灣銀行,發行台灣銀行券,使用了50年。近百餘年,台灣經歷滿清、日本、國民政府的統治,歷盡滄桑,每次政權移轉,都牽涉到貨幣的變更,財富掠奪一言難盡。
由於抗戰勝利來得突然,國民政府接收台灣來不及準備,倉促以只成立不到一年的台灣調查委員會(1944年4月17日成立,陳儀為主任委員)所研究的資料,規劃中央銀行發行台灣流通券,並在上海印妥,後來應陳儀的要求並未使用,還是維持著台灣銀行券。但由於日本政府在離開時,濫印台灣銀行券,搜刮全台物資運往日本,以至於台灣銀行券幣值大跌,發生惡性通貨膨脹,不得不發行新台幣取代舊台幣,之後新台幣立足70餘年,幣值穩定,也促成了台灣經濟奇蹟。
必須慎選使用的幣別
在「兩制」台灣方案的貨幣設計中,首先必須慎選幣別。選擇幣別可以有兩種方法,維持新台幣或更換為人民幣,各有利弊得失。維持新台幣,在初期固有延續性、方便性,如同港元、澳元。但現行新台幣紙鈔上的文字、圖樣必須變更,鈔票重印耗資巨大;況且台灣土地與人民的規模不是很大,維持特別的幣別,將造成整體經濟上的沉重負擔。
而且,使用不同鈔票,一不小心有可能茲生特別的問題,例如處於歐洲火藥庫的塞爾維亞與科索沃之間,因科索沃要求其北部的塞爾維亞族人不得再使用塞爾維亞車牌,而須換成科索沃的車牌,造成塞族人強烈不滿,科索沃派出軍警與塞族人交火,塞爾維亞要求派兵維和遭北約拒絕,俄國則站在塞爾維亞一邊,眼見另一場歐洲的戰火就要點燃,起因只是因為車牌。
在實施「兩制」時,台灣的貨幣直接更換為人民幣,也應是一個選項。兩德統一時就放棄東馬克,全面採用西馬克。
必須確保台幣不貶值
幣值問題主要是維持購買力,不容貨幣貶值、通貨膨脹發生,這就要靠當時主政者的善意與能力。英國在撤出香港時,雖然是文明大國,但也被質疑當年耗盡香港的外匯存底,把錢瘋狂花在填海造陸、新建機場,讓英國的廠商荷包滿滿,掏空香港國庫。
日本撤出台灣時,更是用盡手段緊急狂印台灣銀行券,金額達到1億元(當時台灣銀行券總發行量才2.38億元),發給日籍軍警及公務員,用於搜刮台灣的稻米、蔗糖等糧食物資運往日本,以致台灣物資短缺且貨幣氾濫,引發超級通貨膨脹。陳儀政府被迫發行新台幣,以新台幣1元兌換舊台幣4萬元,引起受損受害的民眾高度不滿,並且誤把這筆帳算到國民政府頭上,成為228動亂事件的肇因之一。新台幣最終靠黃金與美援做保證,才將幣值穩定下來,支撐了後面數十年的經濟發展。
所以,筆者建議,主政者必須切實維持新台幣的幣值穩定,不容印鈔搶物,不得搬金盜寶,以致戕害台灣人民的利益。
匯率兌換讓台灣獲得紅利
匯率方面,如果維持新台幣,就必須採行聯繫匯率制度,將新台幣匯率與人民幣掛勾,讓台灣人民獲得兩制的紅利,並提高其向心力與支持。
新台幣綁定人民幣匯率是比較穩定的設計,也可以降低維持新台幣營運的成本。如果畢其功於一役改用人民幣,則在匯率上,更要有充分的誘因與紅利,這有東、西馬克成功合併的先例,可以作為參考。
筆者建議,台灣的工資、薪金、獎學金、租金、賃金和退休金,可以按1:1匯率(暫以目前官方匯率4.3:1為基礎)換成人民幣,現金和銀行的存款則採取1:1,依下列條件有限兌換:14歲以下兒童每人兌換2,000元新台幣,15-59歲兌換4,000元新台幣,60歲以上者每人兌換10,000元新台幣,其餘部分按2:1匯率兌換。台灣的其他債務和款項可按2:1匯率兌換,同時宣布新台幣、人民幣的官方匯率由4.3:1改為3:1,如此,新台幣可立即升值30%至330%,是台灣人民可以立即獲得的統一紅利。
依筆者之見,以當前中國大陸的國力,足以負擔以上的匯率安排(最多為大陸GDP的2%)。以及對台灣債務提供擔保,為老人提供安養,為失業者提供工作,為中低收入者提供福利,為青年提供住房,全面降低台灣的稅負,這樣做,一定會減輕島內對統一的抗拒。
總之,筆者以為,「兩制」的貨幣制度可以一舉採用人民幣,惟須嚴控新台幣的幣值,周密設計匯率,周全計畫兌換機制與方式,以達成統一後台灣的長治久安。
(作者係前行政院主計長、中信金融管理學院財金系教授)
附加資訊
- 作者 韋伯韜
- pages 48
- 標題 探索「兩制」台灣方案的貨幣議題
2022年12月15日,在虎年封關前,「日本經濟研究中心(JCER)」的預測指出,2022年台灣人均GDP將會超越日本、較其2021年預測的2028年提前6年。在此之前,10月15日「國際貨幣基金(IMF)」的資料則顯示,2021年台灣人均GDP達到33,140美元,仍不如日本的39,583美元,卻又認為台灣2022年人均GDP估值可以達到35,513美元,將超過日本的34,358美元。

這些訊息公布後,雖然政府高層無不藉此宣揚,此乃近年來台灣經濟表現亮麗,但卻又引發社會各界不同的解讀。儘管主計總處澄清說明,台灣人均GDP於2023年前不太可能超越日本,然而我們認為,台灣人均GDP是否超越日本,除了必須從專業客觀的角度分析外,2022年3月之後日圓兌換美元匯率急劇貶值超過20%以上,讓台灣的人均GDP能迎頭趕上則是關鍵,如果以15至64歲的工作年齡人口比較,日本人均GDP仍然領先台灣。
日本人均GDP曾名列前茅
依據經濟合作暨發展組織(OECD)的資料顯示,日本人均GDP曾經領先歐美許多國家、位居全球五名之內,特別是在1981年人均GDP達到10,360美元、首度超過1萬美元後,極短期間內即快速成長,1995年人均GDP更創下4.42萬美元的高峰、位居全球第三,而其時美國人均GDP僅有2.87萬美元,僅日本的64.9%。不過,從那之後日本人均GDP即呈現長期停滯,2021年降至3.96萬美元、全球排名退居為第34名,較1995年的高峰減少6千美元,而美國人均GDP卻增加到6.94萬美元,是日本的1.76倍。
在學理上,任何國家人均GDP成長,與其GDP的增加,應當呈現正向關聯。如果以OECD公布的數據觀察,1992年全球GDP共計25.4兆美元,日本3.91兆美元、全球占比達到14.9%,排名第二,是排名第一的美國6.52兆美元的59.9%;1995年全球GDP來到31.1兆美元,日本GDP更創下5.55兆美元高峰,全球占比高達17.9%。然而,時至2022年全球GDP估值86.0兆美元,日本GDP估值553兆日圓,若以預測時1美元兌換140日圓計算,則為3.90兆美元,全球占比僅4.5%,是美國GDP估值23.0兆美元的16.9%,而且是1992年時隔29年以來首度低於4.0兆美元。
經濟社會脆弱造成成長停滯
從上述可以發現,以美元計算的日本GDP並未同步擴張,反而呈現萎縮現象,是造成人均GDP成長停滯的根源。再者,如以相同的匯率換算,2022年日本受雇勞工平均年薪估值僅3.11萬美元,僅有1990年前後的水準,更是造成近年日本民眾購買力和人才吸引力明顯下降的關鍵。這些事實說明,日本人均GDP成長陷入泥沼,並非短期現象,而是1995年之後經濟社會脆弱所造成的結果,這無疑反映出身為日本人的悲哀。
如果歸納造成日本人均GDP成長陷入停滯的癥結,除了在短期因日圓兌換美元從2022年初的110日圓左右,劇貶到年底的140日圓,使得以美元計算的人均GDP大幅萎縮之外;在長期因素上,則是1990年代之後,日本在經濟政策上因內閣更迭頻繁,而未能賡續,使得部分產業發展未能與時俱進調整,進而波及就業環境,雖此一期間歷經「阪神」災後重建,以及「安倍經濟」三枝箭,呈現短暫復甦,但並未有效振興日本經濟。
再者,日本人口歷經戰後嬰兒潮,近年來隨著此波嬰兒潮逐漸老化,造成日本65歲以上高齡人口占比舉世最高,無形中,對其經濟成長帶來很沉重的壓力。

日本失落30年值得借鏡
更加重要的是,此一期間日本社會並未因經濟快速成長,感受到較大的幸福氛圍;反而在政治民粹思維暈染的糾葛下,讓大量的金錢和資源從投入股票市場大肆炒作,到房地產盲目開發,民眾在生活上其實呈現出頗為不安的情緒。換言之,日本政府並未利用經濟快度成長期間,積極透過稅收增加的機會,針對社會結構所衍生的貧富懸殊、青年就業不易等問題有效加以解決,導致1990年代日本泡沫經濟崩潰之後,股市、房市一落千丈,造成人均GDP成長呈現長期停滯,讓日本從此陷入被舉世稱為「失落30年」的命運。
無庸置疑,1990年代中期之後,日本人均GDP成長開始呈現停滯,背後所存在的經濟社會問題,其實正是目前台灣面臨的困境。亦即此一期間,台灣在許多政策規劃上經常受到民粹的暈染,以迎合高層旨意為前提,加上部分官員缺乏前瞻的視野及素養,甚至缺乏洞察趨勢的能力,造成在執行上,僅能採取老方法、老藥方加以敷衍或因應,導致過去20年來台灣經濟社會所衍生的問題層出不窮,在無形中正在步上日本的後塵。
畢竟,台灣屬於小型開放經濟社會體系,面對近年來國際環境劇變,全球市場需求減弱,導致經濟成長走緩,造成許多受雇勞工薪資成長陷入停滯的同時,社會貧富不均更加惡化,這些層面勢必會對台灣的未來發展帶來衝擊。在此同時,1990年代日本泡沫經濟崩潰後,其繁榮假象之下所曝露的經濟社會困境,其實是提供台灣作為警惕與借鏡的最佳素材。
(作者係台灣省商業會顧問)
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- 作者 戴肇洋
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- 標題 日本人均GDP成長停滯的啟示
去年(2022)政府稅收超徵4,500億,如何使用這筆款項,應有明確的法源基礎,豈是總統說了算?「還稅於民」是順應民意,但是否合法合理,符合公平正義?然衡酌政府債台高築,是否應優先還債,亦頗值得討論。

去年政府稅收超徵4,500億(新台幣,以下同),占原預算收入2兆450億元的22%,是否順應民意「還稅於民」,引發各界討論,一時喧騰報章,街頭巷議或網路議論紛紛;結果,蔡英文在去年12月31的國安高層會議上指示,針對全球經濟的嚴峻挑戰,就台灣總體經濟、產業困境及民生經濟進行研商,並歸納提出第一波因應措施。
依據國發會分析,在有前瞻、國防、防疫三項特別預算的前提下,扣除應分配給地方政府的稅收700億元後,中央稅收占3,800億元可供應用。政府初步規劃,中央政府可運用3,800億元在三個面向:(1)除原本已編額度外,將額外以其中1,000億元為規模,撥補勞保及健保基金財務缺口,並同時挹注台電資源,進行電價補貼。(2)除各部會既有經費外,也將再以其中約1,000億元額度,投注「加強韌性經濟方案」,來因應全球通膨及國際經濟挑戰的衝擊。(3)行政院規劃將可動用的1,800億中,預留400億因應不時之需,其餘1,400億將發放每人6千元。
不少民眾對政府未能全數「普發現金」大感失望,然超徵稅收並非經濟紅利,「還稅於民」是否符合預算法,又發放原則是否具公平正義,頗具爭議。
台灣經濟成長難逃下修
然超徵稅收只是預算失準,不是財政好,更非經濟表現佳。尤其,今年經濟絕對是非常嚴峻的歹年冬,去年11月及12月,台灣主要研究機構及政府機構,包括台經院、主計處、中華經濟研究院、台綜院、中央銀行及中研院,均不約而同下修2023年的經濟成長預測。如表所列,各家對今年經濟成長均無法保3。
其中,繼中央銀行估計台灣這二年經濟成長率都不保3後,中央研究院經濟研究所也雙雙下修至2.94%及2.41%,顯見其對今年經濟展望更加保守。若由去年底的各項景氣訊號、如出口變動、景氣對策信號燈、領先指標、製造業採購經理人指數、存貨增加警訊、以及科技業大砍資本支出,其實早有端倪。
景氣對策信號與消費者信心指數同步傳出嚴寒的訊號,另外,台灣股市去年也讓投資人荷包大失血,全年下跌超過22%,對消費及投資的影響甚鉅。今年台灣的出口與經濟發展充滿挑戰,如第一大經濟體美國的經濟成長接近衰退,歐盟會出現負成長,中國大陸的不確定因素也多。因而,如何振興經濟乃首要之務。而振興之道,除了貨幣政策外,就是擴張性財政政策,加速推動公共建設,以達到槓桿民間投資的點火效果。
蔡英文指示,除各部會既有經費外,撥1,000億元額度,投注「加強韌性經濟方案」,來因應全球通膨及國際經濟挑戰的衝擊,主要用於居住、交通、照顧弱勢、中小企業轉型、農漁基礎建設、吸引國際觀光客、穩定民生物價等七大面向。只能說是拿納稅人的錢紓困,對經濟成長助益實在有限。
還稅於民須建立法源基礎
民主國家「還稅於民」必須於法有據,絕非配合民意代表及民眾起舞,當然也絕非總統說了算。換言之,當政府因稅收超徵而有財政盈餘時,是否考量還稅於民,不僅在立法有商討空間;如何退稅又是一個在技術層面爭議頗高的問題,無論齊頭式退稅,或用以協助社會弱勢,都將面臨無法自圓其說的考驗。
因而,建立制度、修正預算法,並經立法院三讀通過有絕對的必要。倘若實徵數大於預算數,可明定將差額作為特定使用(例如列償債基金等)。如此或可消弭民眾對政府不信任的疑慮,未來施政者也有所依循,而非人云亦云。
國債清償列為第一優先
有道是理財先理債,鑑於政府漸漸走向債台高築,目前應嚴控舉債上限,超徵稅收應優先規劃還債,切勿債留子孫。其一,目前政府公共債務方面,截至去年12月23日止,中央政府債務未償餘額:1年以上56,998億,短期250億,合計57,248億,平均每人負擔債務達24.6萬元。換言之,小孩一生出就得揹負24.6萬元債務。其二,國家「潛藏負債」主要內容,除包含未來30年至50年間,軍公教人員之退撫給付、與公保和軍保在年金給付外,也包含勞保及國民年金保險給付。
根據立院法2021年度中央政府總預算案整體評估報告,中央政府未受公共債務法債限規範的潛藏負債達15.8兆元。若計入地方政府部分,合計約為18.63兆元,另尚有部分可能已發生的負債而仍未被查知者,勢將成為政府財政的嚴重負擔。若以中央政府債務加上潛藏負債計,則平均每位國民一出生即負債近105萬元。
勞健保及台電虧損須解決
政府一向只知撒錢撥補,未就問題的源頭解決,治標不治本的結果往往就會成了財務黑洞。君不見,為挽救勞保面臨破產的窘境,行政院2021年8月26日正式拍板中央政府去年總預算案,特別編列300億元挹注勞保基金,為近年來挹注金額最高的一年。其中,2020年挹注200億元、2021年挹注220億元。治本之道是進行勞保改革及提高基金操作績效。
再者,健保虧損原因至少有二。其一,人口快速老化,慢性病患者增多、醫療資源浪費。其二,藥價黑洞及詐領健保費等問題層出不窮,應對症下藥才是。
另就台電問題,近來因國際燃料成本大漲,且台灣電價又相對其他國家為低,然電價低又是政府實施「凍漲機制」,單在2018年4月至去年4月,4年間就凍漲8次,種種原因導致去年度累積虧損恐破2,000億元。台電資本3千億左右,發生巨額虧損,也是全民埋單。政府不思如何解決電價及經營管理問題,如今卻要拿超徵的錢(也是納稅人的錢)補財務黑洞,這不知是何邏輯?更於法無據。
(作者係淡江大學財金系教授)
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- 作者 李沃牆
- pages 44
- 標題 如何使用超徵稅收應速修法
位於德國東部的薩克森邦(Sachsen)首府德勒斯登(Dresden),曾是二戰時期被盟軍轟炸最密集的城市,重工業幾乎全毀,70年後卻被台積電列為歐洲設廠的首選。科技爭奪戰沒有結束,各國對美國的「反全球化進程」開始繞路,晶片「長征」愈走愈遠。

1月9日,德國議員訪問團來台,包括國會國防委員會主席史琪曼(Dr. M. Strack-Zimmermann)及自民黨副主席佛格(Johannes Vogel),重點是參觀新竹科學園區台積電總部,這是4個月內第3個國會訪團來到台灣。最早警覺到台灣晶片供應量不足的是德國經濟暨能源部長阿特麥爾(Peter Altmaier),他於2021年12月就致函經濟部,籲請台灣提高汽車產業晶片供給量。
德國奧迪汽車曾受晶片短缺的影響,有超過1萬名員工暫停工作;2022年第一季福斯集團在歐洲、北美和中國的工廠減產10萬輛;台積電總裁魏哲家公開表示,汽車產業供應鏈「既長又複雜」,當其他產業的晶片需求強勁時,汽車晶片很快就會呈現緊繃狀態。車用晶片其實占台積電的產量不到4%,但2022年的季成長卻超過20%,短時間內汽車產業電子供應鏈緊繃現象更加明顯。
2022年12月29日,台積電在南部科學園區晶圓18廠新建工程,舉行「3奈米量產暨擴廠典禮」,為晶圓廠上梁,也宣布3奈米製程以極高良率順利量產,同時也傳出,台積電最快將於2023年宣布德國建廠計畫。事實上,從德國新政府上任以來,台積電已派出二組團隊赴德考察。
歐盟不准美國企業壟斷市場
隨著台積電開始在日本和美國創設工廠,歐洲設廠的新聞言之鑿鑿,但為什麼是德勒斯登?主要原因有四:一是產業聚落相對較為完整集中;二是接近汽車衛星零件供應鏈;三是呼應歐盟補貼談判進展,四是支援蘋果等大客戶在歐洲市場的出貨,也是搶救美國在歐洲生意重大的一環。
烏俄戰爭開打之後,歐盟雖對俄羅斯背後支持的中國更加防範,但也對美國趁火打劫、介入歐盟事務不以為然。美國用科技卡住中國,歐盟看得心驚膽顫,對於美國科技的單極主義,開始採取更靈活、也更全面的應對之道,特別是對美國企業。
歐盟近年來揚言開罰蘋果公司上百億美元,用所謂《數碼市場法》(Digital Markets Act, DMA)強迫蘋果開發即時軟體App,為第三方開發商提供公平競爭環境,以改善消費者的生活數位能力,也找回區域競爭的制高點。簡單地說,蘋果無法在歐盟靠iOS作業軟體任意而行,歐盟確立美國公司也要遵守歐洲市場的競爭法則,不能用科技平台來壟斷市場。如果美國產品一定要用美國本土製造的晶片,同樣邏輯,蘋果怎會不了解未來歐洲也會用生產地點來開罰和圍堵?
蘋果把台積電拉進歐洲
早一步把台積電拉進歐洲,正是蘋果提前布局的一環,正是美國企業對歐盟示好。蘋果曾於2021年宣布,計畫未來三年,在德國投資超過10億歐元,打造慕尼黑成為歐洲最大的晶片研發中心,而且2023年就有可能開放自家金雞母App Store,也就是允許手機從其他App商店,下載安裝歐盟地區第三方應用程式商店,例如允許用戶使用替代支付系統,或允許外部開發人員在其應用程式中安裝第三方支付系統。
蘋果的CEO庫克(Tim Cook)甚至透露歐洲也有晶片供應來源,等於幫台積電掀開底牌,但歐洲客戶只占台積電營收比例約6%,遠低於北美市場的65%,而且歐洲成本和勞工意識比美國強,要支援「客戶」在歐洲運轉,台積電將多麼「委屈」!
歐洲想繞過美國製造晶片
但歐盟看到美國對中國的科技禁運,晶片製造的長征必須繞過美國,台積電在歐盟設廠,將大幅提振歐盟的全球半導體地位。歐盟布魯塞爾當局2022年已批准規模430億歐元的補貼,吸引晶片製造商到歐洲,從德國、捷克,甚至有義大利媒體報導台灣曾與當地洽談設廠的可能性。
台積電要長征歐洲,材料補給除超過50種設備,包括微影和光刻機械,還有超過2千種的化學品與工業氣體等高科技原材料,如果想順利於2024年在歐盟動工,就必須在2023年加快腳步。
所幸歐洲車用電子晶圓廠早已在德勒斯德群聚,包括博世(Bosch)、恩智浦(NXP)、格芯(Global Foundries)、英飛凌(Infineon)等企業都在當地設了廠。一般業界預料,台積電會如同在日本熊本縣工廠的製程,從22奈米和28奈米做起。
全球半導體市場規模預估將於2030年成長至1兆美元,但建廠培訓需要時間,晶片製造商在2023年必須決定如何滿足擴增需求,台積電、英特爾及三星電子已承諾未來十年將投資至少3,800億美元,而歐盟必須在這一波增產中卡住位子。
歐盟合作的對象將是中國
歐盟要全面經濟復興,科技製造業絕對是重中之中,以歐盟相關補助政策草案至2030年來看,歐盟打的是一場長期戰,台積電的歐洲設廠計畫踏入規劃階段,而歐盟的合作對象絕不是美國,反而是市場深廣的中國大陸,才是未來歐盟創新產品和應用的出海口。
中國製造是全球化重要的核心力量,快速且大量的產品,讓商業世界充滿動能,台積電在上海、南京也都設廠,緊跟技術和市場的進程,也是過去十年重要的成長動力,主要還是大陸人才訓練快速,中國和歐盟的科技合作也一直穩定成長,現在美國走向單極,中歐更必須延長戰線。
歐洲本來是晶片沙漠,未來台積電在德勒斯登蓋廠,最大的挑戰仍是人才吃緊,2023年台積電將派遣500名工程師到美國,支持在亞利桑那州新建的工廠,另有上千人幫忙設立日本廠,人才吃緊是台積電在德國設廠即將面對的挑戰。
中國表面上被科技管制和圍堵晾在一邊,事實上,在歐盟和美國的科技競合上,中國占有關鍵位置。歐盟不願作美國科技的屬地,中國也是,當美國封鎖線愈拉愈高,科技的流動輸出就有賴更長久的平衡。從此角度來看,台積電走向歐洲代表歐亞大陸合作的新起點,未來華人在晶片產業上的活躍,也為歐盟和中國之間的關係打開另一扇窗。
(作者係資深媒體人)
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- 作者 張之澤
- pages 42
- 標題 台積電遠征德國對抗美國科技霸凌
2022年12月22日,調查2021年1月6日美國國會山莊騷亂事件的眾議院特別委員會,經過18個月的調查,發布了長達845頁的最終報告,稱從掌握證據得出「壓倒性且直截了當的結論」,即「1月6日(騷亂事件)的核心原因就是一個人,即前總統川普。如果沒有他,1月6日的所有事件都不會發生。」報告更直接建議,「禁止」川普再擔任包含總統在內的政府公職。

委員會主席、民主黨人湯普森(Bennie Thompson)表示,川普為推翻2020年總統選舉結果,阻止權力交接,設計和推動了「多步驟努力」;「美國總統煽動暴徒衝進國會大廈,並阻礙國會工作,川普點燃了那把火」;「它是川普試圖阻止權力轉移的最後、最絕望的嘗試」;「美國總統會煽動暴徒在國會大廈遊行,這在過去是難以想像的」。一年半的時間內,調查委員會共舉行了10次公聽會,傳喚了1千多名證人,並收集了逾100萬頁的材料,委員會列出證據證明,國會大廈騷亂事件不是自動自發的抗議,而是川普精心策劃的計畫。
川普策劃了國會山暴動
報告稱,川普清楚自己在2020年總統選舉中落敗,但仍向州政府官員和副手彭斯(Mike Pence)施壓要求推翻選舉,他拒絕了其助手一再懇求希望他譴責或敦促騷亂者離開。報告將川普的行動,定性為支持推翻選舉「合法結果的多方共謀。
特別委員會在報告中估計,在2020年11月大選到2021年1月6日騷亂的兩個月中,川普及其親信「至少參與了200次明顯的公共或私人外聯、施壓或譴責行為,目標是圖謀推翻國家選舉的結果」。例如,2021年1月2日,川普要求喬治亞州州務卿拉芬斯佩格(Brad Raffensperger)尋找更多選票,「我只想找到11,780票,選舉人票比我們現在的多一票就夠了。」
報告稱,川普在騷亂發生時,在視頻監控上觀看他的支持者衝進國會,發生暴力事件,卻沒有採取任何措施阻止。在那幾個小時裡,副總統彭斯蜷縮在國會大廈,懇求安全官員讓國民警衛隊做出更快的反應,因為外面的騷亂者大喊大叫要「把他吊起來!」在白宮內,數十名工作人員和同事懇求川普發表強有力的聲明,但川普什麼都沒做。報告稱,幾乎所有白宮工作人員,都譴責川普當天下午2時24分發布的一條推文,稱彭斯「沒有勇氣去做本應該做的事情,來保護我們的國家和我們的憲法」,川普罵彭斯是「窩囊廢!」
當時川普想親自前往國會山莊,但被自己的安全官員拒絕。從演講到他第一次努力驅散騷亂者,總共過了187分鐘,最終川普只通過視頻要求他的支持者回家,他還向他們保證:「我們愛你們,你們很特別。」川普的助手麥肯蒂(John McEntee)表示,川普告訴他「這是瘋狂的一天」,但「我認為他對事情有點失控感到震驚,但我不記得他感到悲傷。」
調委會努力吸引民眾關注
面對紛繁複雜的調查工作,委員會聘請了眾多曾在司法部或其他執法部門工作過的專業調查人員,並且將他們分成5個團隊:「藍隊」負責審查執法部門對事件的準備和反應;「綠隊」負責調查陰謀的資金來源;「紫隊」負責對參與襲擊國會的極端組織進行分析;「紅隊」負責研究白宮外的橢圓形公園上的集會和「停止偷竊運動」;「金隊」則負責關注川普在騷亂事件中所產生的作用。
委員會為引起民眾的注意,特別聘雇了一名顧問,他是英國電視製作人戈德斯通(James Goldston)。他曾經是BBC派駐北愛爾蘭和科索沃的記者,報導過彈劾柯林頓事件,2004年他到紐約ABC工作,負責「早安美國」和「夜線」節目;2014年至2021年擔任ABC News的總裁。戈德斯通和他的團隊,像記者使用引語或場景,使一般敘事變得更加生動,也從漫長的訪談中選出簡短和特別生動的時刻製作成錄影帶。委員會的報告也採用了從監控錄影和員警無線電的通話,到政府官員、右翼媒體、民兵領導人和騷亂者的電郵和推文等資料。委員會舉辦的聽證會在黃金時間播出,吸引了近1,800萬觀眾收看,此收視率堪比NBC的「星期日晚間足球賽」。報告對種種細節均有豐富的陳述,堪稱幾代以來國會最重要的調查,歷史學家勢將對此報告大為讚賞。

川普幕僚證詞對其不利
雖然調查委員會由7名民主黨,2名共和黨人組成,但公聽會上表現最突出的卻是共和黨人,其中尤以白宮前幕僚長梅多斯(Mark Meadows)的助理哈欽森(Cassidy Hutchinson)的證詞最具殺傷力。有人把哈欽森比作尼克森的白宮律師迪安(John Dean),在水門事件聽證上的表現。
哈欽森在聽證前曾受到來自白宮律師及梅多斯的威逼利誘,他們要哈欽森作偽證保護川普,並許以高官厚祿。但哈欽森不為所動。她說川普完全清楚他選舉失敗了,但想盡一切辦法保有權力。她說當川普知悉司法部長巴爾(William Barr)公開宣布,事實上沒有證據顯示選舉存在欺詐時,川普怒不可遏,將午餐丟到牆上,並且拉掉桌布讓食物掉得滿地,他還隨地吐番茄醬。哈欽森爆料說,川普為了前往國會山親自「督戰」,不惜與特勤局特工發生肢體衝突。當川普跟隨特勤局特工恩格爾(Bob Engel)上車後,川普以為他們要去國會山莊,恩格爾告訴他「您不是去國會,您沒有得到批准進入那裡」、「我們要回到白宮西區」。川普說「我是總統,現在就帶我去國會山莊」,恩格爾回答說「先生,我們必須回白宮西區」。川普向前起身伸手去抓方向盤,恩格爾抓住他的手臂說「先生,您必須把手從方向盤拿開」、「我們要回到白宮西區,我們不能去國會山莊」。川普用他的另一隻手掐住了恩格爾的脖子。
哈欽森提到許多川普圈內人的名字,包括梅多斯、朱利安尼(Rudy Giuliani)、蓋茲(Matt Gaetz)和戈莫爾特(Louie Gohmert)等,他們懇求川普就關於攻擊國會山莊事件給予特赦。他說騷亂之前三天,白宮律師西坡隆尼(Pat Cipollone)對川普說,如果他們按照川普的囑咐,隨群眾遊行至國會山莊,可能被冠上罪名。哈欽森作證說,1月6日那天西坡隆尼告訴梅多斯,騷亂者正在大喊大叫要吊死彭斯,梅多斯回應道,彭斯罪有應得,他並不認為叫囂者有什麼錯。哈欽森直率地說,川普並不在乎民眾的安全,儘管他知悉許多支持者都攜帶著武器,但他堅持讓特勤人員把金屬探測器搬走。哈欽森說,川普直言:我他媽的才不在乎他們有武器,他們不是來傷害我的!
鑒於中期選舉共和黨已奪回眾議院的控制權,2023年1月初新的眾議員即將上任,屆時可能解散特別調查委員會,因此,委員會快馬加鞭於12月19日舉行第10次,也是最後一次公聽會。兩年前的2020年12月19日,川普在社交媒體上公然煽動支持者趕赴華盛頓,召開「狂野的抗議」。委員會一致投票決定,向司法部提出「刑事轉介」(criminal referral),指控川普共觸犯了四項罪嫌:妨礙公務程序、共謀欺詐美國、共謀做出錯誤陳述、煽動或協助叛亂,其中協助叛亂一項等於要求川普為支持者攻占國會大廈直接負責。
四項「刑事轉介」,將以委員會主席湯普遜致信司法部的形式提出,由於司法部內規明訂,司法部對總統任期內的行為不得予以起訴,因此「刑事轉介」除了政治性的象徵意義外,並沒有法律約束力。

調查證明川普無法無天
委員會845頁的最終報告,包括154頁的執行摘要,其中有17項具體發現:
(1)川普蓄意散播有關總統大選存在欺詐的虛假指控,以便推翻選舉結果,這項虛假的指控挑起其支持者在1月6日暴力攻擊國會大廈。
(2)明知支持者已輸掉數十場選舉訴訟,其資深顧問促請他認輸,川普仍拒絕接受選舉結果,並陰謀推翻結果。
(3)儘管明知這種行動是非法的,川普卻施壓彭斯在1月6日的聯席會議上拒絕清點選舉人票。
(4)在知道司法部官員克拉克(Jeff Clark)打算散發錯誤資訊,推翻選舉結果時,川普應許他將獲得代理部長的職位。
(5)川普非法施壓州官員和州議員,要求他們更改州的選舉結果。
(6)川普取得和傳遞假的選舉證書給國會和國家檔案局。
(7)川普施壓國會議員反對來自幾個州的有效選民名單。
(8)川普向聯邦法院提交虛假資訊。
(9)基於虛假指控選舉被偷竊了,川普召集支持者1月6日到華盛頓,叫他們遊行至國會山莊「奪回」他們的國家。
(10)明知他的話將激發更大的暴力,川普還是發布一則訊息,公開譴責彭斯。
(11)明知國會山莊發生暴力,川普一直拒絕白宮工作人員懇求他指示支持者解散並離開國會山莊,他的不作為使國會山莊的暴力延續,也阻礙了國會清點選舉人票的進行。
(12)川普採取的行動支持了多方陰謀,企圖推翻2020年總統選舉的合法結果。
(13)情報界和執法機構成功偵查到1月6日可能暴動的計畫,特別是最後領導攻擊國會山莊的「驕傲男孩」(Proud Boy)和「誓言信守者」(Oath Keeper)等民兵組織的計畫。
(14)情報顯示一些左翼團體叫他們的成員「待在家裡」,不要參加1月6日的活動。
(15)情報部門和執法機構未獲得川普一夥準備推翻選舉結果的計畫,更沒有料到川普會發布譴責彭斯的推文。
(16)儘管警察局全力英勇捍衛國會,但終因寡不敵眾,致使騷亂者衝進國會大廈,阻斷了國會聯席會議清點選舉人票的進程。
(17)川普有權力和責任在哥倫比亞特區直接部署國民警衛隊,但他沒有這樣做,也沒有下令讓聯邦執法機構予以增援。
仍有40%美國人支持川普
不過,聽證會開始時,民意調查機構FiveThirtyEight的民調顯示,川普的支持率為41.9%;聽證會結束時為40.4%。儘管證據確鑿,但美國的民意基本上沒變,仍有40%的人對川普的忠誠未動搖。這證明美國的民主確實發生問題,不過,共和黨未在中期選舉掀起「紅色浪潮」,或許多少說明了不少美國人對民主感到深切擔憂。
最終報告提供了證據、真相,也堅持問責制,但最終結果將由司法部和美國人民決定。而根據司法部的內規,司法部不能就總統任內的行為提起訴訟,而美國民眾又有40%的人對川普忠貞不渝,因此要制裁川普應該從何著手,頗費思量。
(作者係旅美政治評論員)
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- 作者 花俊雄
- pages 38
- 標題 眾議院調查委員會將國會暴亂歸咎於川普
1月初,南韓政府對陸客入境有特別限制,引發大陸官方不滿,1月10日中國駐韓大使館發布公告,以對等為由,暫停南韓公民赴陸短期簽證。此事件加上之前南韓國會議員來台,都為建交剛滿30年不久的中韓關係埋下諸多變數。

中台韓關係發生變化
自尹錫悅政府上台以來,中國大陸外長王毅和韓國外交部長朴振舉行過會談,習近平主席與尹錫悅總統也進行過高峰會談,但都是雷大雨小,甚至有些「不歡而散」,雙方只是各自開出了底線而已。
去年12月28日至31日,韓國國會「韓台議員親善協會」會長趙慶泰一行4人訪台,其中包括國會副議長鄭宇澤,在台灣拜會了蔡英文、立法院長游錫堃等人,並接受外交部政務次長田中光的晚宴,就推動台韓間合作的議題交換意見,另外訪問團也拜會了陸委會,就兩韓關係和台海形勢交換意見。1月5日,中國駐韓大使館發表聲明,表示該團來台「損害中韓友好政治基礎及具危險性,將給中韓關係帶來嚴重衝擊」。
趙慶泰的生長過程受到其父趙在濟的影響很大。趙在濟在釜山港漁市場擔任搬運工,育有4個兒子,雖家庭貧寒,但堅持「孩子要送大城市念書」,長大才會有出息。趙慶泰擁有國立釜山大學土木工程學博士學位。趙慶泰已宣布參選明年3月8日國民力量黨代表(黨主席)選舉,目前至少有8人參選。趙慶泰雖是5屆國會議員,黨內資歷深厚,但最早是由民主黨投奔執政黨,又非「尹錫悅的心中人」,若無意外,當選黨代表的可能性不大。
本屆黨代表負有艱鉅的任務,為了打贏明年4月國會議員選舉,黨內提名工作必須盡善盡美,才能扭轉目前的「朝小野大」情勢。
其實,國民力量黨的前身為共和黨,與中國國民黨是「兄弟黨」關係。最早李承晚、朴正熙都與蔣介石淵緣很深。國民黨執政期間,無論韓國政府或學術單位都很羨慕台海關係穩定,甚至派人來台學習兩岸如何展開三通。陳水扁執政期間,民主黨籍的前總統金泳三仍是「常年客人」,多次率領20至30人來台「白吃白喝」。
南北韓變成了「敵國」
韓國國會朝野剛通過今年度政府總預算案,在野的民主黨不顧國民力量黨的反對,於1月9日自行召開臨時會,不僅針對梨泰院事件繼續進行「國政調查」,也要對12月26日北韓派了5架無人機侵入南韓領空事進行調查。南韓軍方原本只承認北韓無人機侵入南航領空,後來才承認有1架無人機一度逼近總統府,並拍攝總統府大樓的照片,尹錫悅對此震怒,並放話要中止兩韓之間簽署的《平壤共同宣言》。
繼12月26日北韓無人機在首爾上空自由自在飛來飛去後,12月31日、1月1日元旦北韓又連續發射了飛彈。北韓國務委員長金正恩在勞動黨大會上界定南韓是「敵國」,要與尹錫悅「硬碰硬」,看來,兩韓已進入「火拼」的緊張狀態。

就此政治形勢下,趙慶泰一行來台,只能說「親美、親日」互相吹捧慰藉,無任何實質意義,反而激怒了中國大陸與北韓,無助於解決兩韓問題。
朝野政黨為李在明案決戰
民主黨代表李在明一家人涉嫌「城南市職業足球隊後援金」案,在檢察官不斷通知傳訊下,李在明在40多位民主黨國會議員和近500位支持者的擁護下,如「凱旋將軍」般地,於1月10日進入水原地檢署城南支廳,痛罵尹錫悅無能,讓韓國成為「檢察共和國」,專門欺壓反對黨。
該案已有5年多的歷史,先由文在寅前政府的警方調查,「不了了之」,尹錫悅政府上台後則由檢方重啟偵查,認為「問題多多」。目前,檢方已起訴李在明左右手鄭進相、金龍二人。
從李在明宣讀的8張聲明書內容來看,李在明恐怕要與尹錫悅政府「決戰」到底,他指出他一定會「勝利」,不會屈服於政治檢察官的整肅。支持李在明的人高喊「李在明無罪」,反對的人則要求檢方立即逮捕李在明坐牢。兩張畫面代表了韓國的現實政治。
據傳「先辦李在明,後查文在寅」是檢方的偵辦目標。10個月前,韓國人民選擇了堅持公正、法治的「檢察官總統」,尹錫悅要靠這股勢力「直衝」,不惜與民主黨大幹一番。2023年一整年顯然是李在明進出檢察廳和法院的「痛苦年」。而且,明年4月國會議員選舉前,無論是李在明或文在寅都極可能要面臨司法問題。
不過,民主黨在國會走廊舉辦了「尹錫悅夫婦裸體畫展」,正面向尹錫悅挑戰,看來,尹錫悅的壓力也不小。他得不到在野黨的支持,在施政上遇到諸多阻礙,除了要花大量時間耗在「積弊清算」上,還要面對蠢蠢欲動的北韓頭目金正恩。
目前,台海與朝顯半島都面臨「戰爭危機」,台灣與南韓當局都把美國和日本當作靠山,但這真的能解決問題,還是反而使問題加劇?答案應該很清楚。
(作者係韓國昌信大學榮譽教授)
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- 作者 劉順達
- pages 36
- 標題 中韓關係30年後面臨轉折點
俄烏戰爭開打至今將近一年,雙方各有勝負,目前俄方以破壞能源設施的方式,來讓數百萬烏克蘭人缺水、缺電,在嚴冬中受困,靜待春天的新局。但無論如何,戰爭終將結束,只是不知何時。

先停火再停戰,最後簽署和平協議,乃一般結束戰爭的流程,而通常兩造之間需要第三方調停。放眼俄烏戰爭,西方國家若要調停,必不被俄羅斯所接受,其餘國家的實力又有限,中國大陸應是首選,因為兩國都與北京的互信基礎深厚,無形之間增加了中國的調停籌碼。
美歐在俄烏戰爭中的角色
再者,在過去這段時間,美國與歐洲國家對於支持烏克蘭的態度有所變化。首先,美國的高利率政策已吸引不少歐洲資金前往美國投資,導致後者大失血。其次,依拜登所提出的《降低通膨法案》,美國企業將獲得高額補貼,這也使得歐洲的廠家被美國所吸引。月前法國總統馬克宏訪美,向美方提出抗議,但效果不彰,拜登只願微調但拒絕改變策略。
其實,早在幾個月前,馬克宏就抗議美國對歐高價出售液態天然氣(LNG),其價格是美國內部的四倍,能源價格高漲也導致歐洲通膨升高與企業出走。美國發戰爭財不是對待盟友的好方法,而美方還振振有詞不願有所改變,這使得一些歐洲國家只能忍氣吞聲。再加上拜登曾言,有意破壞北溪兩條油氣管線,因而導致一些歐洲國家懷疑,美國是該破壞事件的幕後指使者。
由此可見,美國在俄烏戰爭中獲利不少,但歐洲國家反之。在中共二十大結束後不久,德國總理蕭茲就率團訪中,拔得頭籌,並獲得不少訂單,如今馬克宏也要到訪。因而可知,歐洲國家將會加強與中國的關係,一方面在經濟方面自保,另一方面也可以加強與美國博弈的籌碼,而中方則好整以暇枕。
美國新版國家安全戰略
2022年10月,美國五角大廈發布新版的《國家安全戰略》(National Security Strategy),拜登宣示其戰略重心在於贏得與中國的競爭、遏制俄羅斯、恢復遭傷害的美國民主體制,並強調要與盟邦共同維護台海和平穩定、繼續支持烏克蘭人民為自由而戰。報告稱,長期而言,中國是美國在地緣政治上最大的挑戰;美國會堅定維護國際秩序,俄國違反了秩序,而中國則是改變秩序,且在經濟、外交、軍事與科技上,越來越有能力達成目標。美中與美俄之爭是民主體制與威權體制的鬥爭;要加速美軍現代化,在海洋、太空與網路空間抗衡中國。
此報告再度確認,中國才是美國的第一對手,雙方正陷入「修昔底德陷阱」,而美方將會使出渾身解數,尤其當中國的實力日益逼近之際。
美國三學者提出曠世警鐘
2022年5月,拜登曾稱如果中國入侵台灣,美國將準備進行軍事干預,這標誌著華盛頓長期以來對兩岸的戰略模糊將被打破。雖然白宮官員很快試圖淡化這些評論,但季辛吉表示,華盛頓必須設法避免將台灣置於其緊張外交關係的中心;尤其美國不應在台海之間,直接或間接制定某種兩國方案;世界上最大的兩個經濟體應避免直接對抗,這才符合全球和平的利益。季辛吉語重心長,警告拜登不要在兩岸間玩火。
再者,世界知名的進攻性現實主義(offensive realism)倡導者,芝加哥大學教授米爾斯海默 (John Mearsheimer)主張,自蘇聯1991年解體,直至2017年川普上台,在約四分之一世紀中,美國確實是世界唯一超強,西方的價值可以大肆推行。但日後中國崛起,世界已改變,中國甚至可能與美國發生衝突,美歐國家應改弦更張,適可而止,這符合北京所謂的「東升西降」新情勢。2022年俄烏戰爭爆發後,他更重申因北約有意納入烏克蘭,這讓俄羅斯感到生存威脅。而烏克蘭的迴旋餘地取決於它在西方與俄羅斯之間取得平衡。這給予台灣很大的啟示,當前一面倒向美國的政策必須改變。
另外,2018年孟晚舟被捕後不久,美國哥倫比亞大學教授薩克斯(Jeffrey Sachs)指責,美方尋求引渡她是虛偽的,因違反制裁被罰款的幾家美國公司高管都沒有被捕。2021年1月,薩克斯指責美國嚴重侵犯人權;中國的發展是辛苦得來,西方國家應與中國和平共存。他還稱破壞北溪油管是美國所為,裴洛西訪台是毫不負責的行為,這使得他遭媒體抵制,甚至被戴上紅帽子,可見美國的言論自由是有侷限的。
綜合以上三位名人的警告,美國的對中政策應該多對話少對抗,西方所謂的普世價值應當收斂,並多加關注中俄兩國的核心利益。如此不僅符合中美兩大國的利益,更是世界之福。
台灣當局應自省扮演角色
自川普打貿易戰、科技戰對付中國,直至當前拜登政府的晶片戰,再加上在國際上拉幫結派,美國都付出了極大的資源與代價,相形之下,只有台灣牌的代價最低且效果最好,美國議員們只要舉舉手,就足以震撼北京。因此,美國將持續以台灣為誘餌,期盼北京出手,造成台灣人的大量傷亡,以達到美國終將制裁中國的目的。美國一方面計畫誘使兩岸在台灣巷戰,還要派人進入台灣各機關監軍。蔡英文放言兵役延長與美方無關,這是睜眼說瞎話,整件事都由美方主控,而且這只是起步而已。
2020年由於香港暴亂,「抗中保台」牌在台灣的力量無法阻擋,但俄烏戰爭卻導致「抗中保台」牌的效果適得其反,造成民進黨九合一選舉慘遭滑鐵盧,現正有意修正為「和平保台」。但台灣整體政治氛圍與執政黨的格局難以改變,以至於陷入左支右絀的困境。依此推論,美國對台政策是否會有所調整,民進黨是否膽敢向美國說不,都值得吾人繼續觀察。
(作者係亞太綜合研究院院長)
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- 作者 湯紹成
- pages 34
- 標題 俄烏戰爭後的美中台關係
美國與中國大陸相互較勁,是近年國際間最重要的變局,影響至為深遠。最近的相關發展顯示美中較勁方興未艾,彼此的競合關係將更為全面及激烈。

美國調整對中國事務架構
美國國務院於2022年12月16日正式成立了「中國協調辦公室」,取代先前東亞局下的中國協調處。根據公開資訊,新辦公室成員約有60至70人,由亞太副助卿華自強帶領,向副國務卿薛蔓及亞太助卿康達彙報工作。新辦公室將有3個主要團隊,分別聚焦在傳統雙邊事務、戰略溝通及中國在海外的行動。
美國國務院東亞局下的中國協調處已運作多年,為何此時要做出調整?值得推敲。
拜登政府去年10月中發布首份國家安全戰略,把未來10年視為美中競爭的關鍵期。國務院指出,中國是美國「最複雜且最重要」的地緣政治挑戰,國務院將致力確保擁有成功執行美國對中政策與戰略所需的人才、工具與資源。由此看來,國務院此項調整就是要讓國務院擁有因應未來10年的能力,並伺機抓住所需要的資源,以確保美國政府能以更有效的方式管控美中競爭。
中國大陸著手外交新布局
在中國大陸方面,全國人大常委會去年12月30日召開第38次會議決定,任命原駐美大使秦剛為外交部長。這項人事案隨後由第129號國家主席令發布。原任外長王毅則升任中共中央外事辦公室主任,負責大陸的整體外交工作。
秦剛現年56歲,1988年進入外交部工作。歷任外交部西歐司秘書、副司長、司長;駐英國公使;新聞司副司長、司長兼發言人;禮賓司長;外交部部長助理、副部長;2021年7月調任駐美大使。
由秦剛的資歷看來,早期偏重西歐事務。擔任外交部長助理時負責拉丁美洲業務,與美國並無深厚淵源。2021年獲拔擢為駐美大使,顯示此人年輕有為、才能出眾。在美國任期不到兩年即直升外交部長,打破大陸外交部的慣例,充分顯示此項任命有其特殊考量。
外界有一說法認為,秦剛在駐美大使任內,除了呈遞到任國書副本外,從未獲安排與國務卿布林肯正式晤談,美方似乎有意忽視。如今布林肯將於1月訪中,大陸刻意任命秦剛為外長與布林肯對談,其中不無互別苗頭的意味。
事實上,中國大陸對外交事務的處理一向步伐穩健,謀定而後動,並具有全面性的思考。秦剛出任外交部長,與王毅搭配,必有深層的考量。比較可信的推論是,大陸為了因應美國調整中國事務團隊,即將展開美中較勁新局之際,必須指派適當的知美幹才以為應對。
中美在南太較勁白熱化
2019年9月,南太平洋島國索羅門群島不顧美國及澳洲的強烈反對,與中國大陸建立外交關係。2022年4月,索羅門群島與中國大陸簽署「中索安全合作架構協定」,索國可據以要求中國派遣公安、武警、軍事人員、執法及武裝部隊赴索羅門群島協助維穩;中國船艦也可停靠索國港口進行運補作業。
此項協定引起美、澳的強烈反應,深恐中國大陸的軍事力量將深入南太平洋,對美國尤其是澳洲形成戰略威脅。雖然索國政府表示不會同意中共在索國建立軍事基地,總理蘇嘉瓦瑞也表示,索國無意投入任何地緣政治的權力鬥爭,不會「選邊站」。但美國仍然深感不安。
1993年美國調整全球外交布局,關閉在索羅門群島的大使館。但國務院日前通報國會,將在近期內重開駐索羅門大使館。此項決定充分反應,美國對於南太局勢甚為憂慮。由近期發展看來,南太地區正進入一場美中持續較勁的風暴中。
美國也試圖重返非洲
中國大陸基於「和平共處五項原則」,與非洲國家關係一向友好和睦。過去大陸外交部長年度出訪都以非洲國家為首站。
為強化與非洲國家的關係,大陸於2000年10月在北京舉行「中非合作論壇」首屆部長級會議,共有44個非洲國家的領導人或部長,以及17個國際組織代表應邀與會。此項合作會議每三年舉行一次,輪流在北京及非洲國家召開。
近年中共經由「一帶一路」倡議,已在數十個非洲國家實施基礎建設計畫,包括水壩、機場、港口、鐵路;據媒體報導,大陸對非洲直接投資金額已是美國的兩倍,去年中非雙邊貿易額達2,500億美元,是美國和非洲貿易額的4倍。
眼見中國大陸在非洲遙遙領先,美國於去年12月13至15日,邀集49個非洲國家的領導人和高級官員齊聚華盛頓,舉行第二屆美非高峰會議。雖然拜登在這項峰會中沒有提及中國大陸,但美國此舉卻明白顯露與大陸在非洲競逐的企圖。
中美較勁恐難有止境
中國大陸經過多年的改革開放與韜光養晦,在2010年成為世界第二大經濟體。習近平接任中共領導人後提出「中國夢」構想,並且主張與美國發展「新型大國關係」。中國大陸的和平崛起引起美國的高度警覺,深恐中國大陸將威脅到美國在全球的獨霸地位,改變二戰後由美國一手主導的國際規則與秩序,因此極力打壓,試圖遏阻中國大陸的發展趨勢。
美國於是對中國大陸發動貿易戰、科技戰和地緣戰略戰。以目前的實力來看,美國仍然明顯具有優勢,短期內不會被中國大陸迎頭趕上。然而,中國大陸幅員廣大、人口眾多、資源豐富,國力不斷向上提升,已然成為不可逆的趨勢。
美國過去多年直接介入中東、亞西征戰,嚴重耗損國力,再加上內政問題叢生,國力已經出現頹勢。但美國為了維護既得利益,勢必會繼續與中國大陸較勁。只要美國不放棄對中國大陸的猜忌,美中較勁的日子,將不僅僅是美國國家安全戰略所說的未來十年關鍵期。
(作者係退休大使)
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- 作者 徐勉生
- pages 32
- 標題 中美全球較勁進入新紀元
日本國會來台的訪客打「台灣牌」皆盆滿鉢滿而歸,去年底壓軸的世耕弘成團更備受台灣領導層輪流「加持」,但台灣急於想要的CPTPP卻還沒個譜。另一方面,台日領導人都要擴軍,卻完全漠視地方官及民眾對戰爭的憂懼。

民進黨當局與日本政界,近年來相互取暖的活動越來越密集,一副「哥倆好」的模樣,雖博得不少媒體的版面,但若細細衡量,不難看出,雙方獲益的落差很大。
日駐台來台人員備受禮遇
日本駐台機構及其人員備受綠營禮遇。2022年10月11日立法院為提高國民防衛意識,集合民間團體、學界和產業界擔任顧問所組建的「全民防衛連線」舉行成立大會,新加坡、波蘭、捷克、日本等多國駐台代表受邀參加,並就台灣防衛相關作為表示看法;其中,日本台灣交流協會副代表橫地晃全程以台語致詞,他敬佩「台灣人捍衛國家的決心」,強調「台灣有事就是日本有事」。語畢,同在台上的柯建銘、林楚茵等民進黨立委全體起立鼓掌致敬,在諸多外國駐台代表面前獨享尊榮。
去年下半年,日本來了好幾批自民黨國會議員,每一批都達到目的,盆滿鉢滿而歸。尤其是12月26-29日壓軸的現任參議院幹事長世耕弘成率領12位「安倍派」參議員及8家日本媒體的訪問團來台;世耕本身即是已故前日本首相安倍晉三的左右手、「安倍派」的核心人物,曾在安倍內閣擔任內閣官房副長官(2012-2016)、經濟產業大臣(2016-2019)。
台領導層輪番見世耕弘成
因此,他們一到就由蘇貞昌領著外交部長吳釗燮、國防部長邱國正予以接見;然後去高雄鳳山紅毛港保安堂,向全球首座且唯一的安倍銅像獻花,原想帶回該銅像,廟方不願出售,而允諾未來會再打造一座同款的,由政府贈送給日本,世耕表示,日後銅像放哪需要再討論。他們還去了汐止五指山李登輝墓前弔祭。
接著由民進黨最有可能的接班人賴清德接見。賴說,期盼台日雙方團結合作,充分發揮「台灣有事就是日本有事,日本有事也是台灣有事」的互助合作精神,共同面對兩國及印太地區的各項挑戰。世耕回應,日台是共享普世價值的重要夥伴;台積電到日本設廠也彰顯了日台在全球供應鏈上的關鍵角色。
12月28日,蔡英文接見世耕團時表示,要大家努力,讓台日夥伴關係更緊密,她刻意用日語詞彙說要形成更深的「きずな」(紐帶)。
蔡英文特別提及,台灣和日本面對共同的區域挑戰,看到了日本近來修訂公布國防三文件,大幅提升防衛能力,展現維護區域和平穩定的決心。接著像在呼應日本而話鋒一轉說,她在前一天也提出了「強化全民國防兵力結構調整規劃」,要「恢復一年期的義務役,並強化訓練內容。未來,台灣將跟日本、美國、歐盟等理念相近國家,持續緊密合作」。言外之意,就是表態台灣也在增強武備,且站在美日這邊。
蔡英文催日助台入CPTPP
台灣自從2021年9月申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),之後每逢日本訪客就會央求幫忙,這次也不例外。蔡英文強調台灣正在積極爭取加入CPTPP,希望所有日本議員朋友給台灣最大的支持,讓台灣和日本等區域夥伴,一起努力實現「自由開放印度太平洋」的願景。
而世耕在回應時,毫不顧及台灣未來役男的感受,高度評價台灣恢復兵役役期,加強防衛力量,宣示「自己的國家自己防衛」,並很技巧地與日本新國家安保戰略等三文件及美國簽署了《國防授權法》連結,頗有三方「區域聯防」的味道。而關於台灣加入CPTPP,他說CPTPP是一個高標準的自由貿易協定,他相信台灣絕對有能力符合CPTPP的高標準;每個國家的利益不盡相同,日本願意扮演調節的角色,相關知識及經驗也希望能提供台灣參考。細嚼其言,似乎也在暗示台灣內部得做些改變。
其實,蔡英文催促日方在CPTPP上支持台灣是有原因的,因為她和民進黨當初的盤算,就是以台灣開放福島等五縣核災區食品,作日本支持台灣加入CPTPP的籌碼,如今台灣已先開放,日方的支持便應轉化為行動,行政部門趕快展開跟台灣協商CPTPP。來訪的日本政客口頭上都應允支持台灣入會,但日本政府希望英國正式加入後,再推動台灣等依序入會。然而,台灣即將迎來2024年總統和立委選舉,屆時在野黨可能會質疑,為何民進黨當局開放了福島食品後,仍未見CPTPP入會程序,因此民進黨有點急了。
參與立法院接待世耕團的民進黨立委郭國文說,「日本政治人物有志於大位者,都打台灣牌。」的確,12月初來台的萩生田光一與世耕弘成都有意角逐「安倍派」龍頭,甚至有「鴻鵠之志」。而他倆先後訪台,萩生獲得台積電在日本再建一先進製程廠,世耕則是遍見台灣領導人,普獲「加持」,這對提高他們在日本就台灣問題的發言力及政壇更上層樓都會大大加分。可是,民進黨當局望眼欲穿的CPTPP連個影都沒有呢!
沖繩縣知事玉城反對美軍
在軍事上,台灣綠營也向來深信,駐日美軍基地逾七成在琉球(沖繩縣),尤其遠東最大的兩個嘉手納與普天間都在琉球,如果兩岸發生衝突,駐日美軍及日本自衛隊絕對會有援台動作。
然而,現任沖繩縣知事玉城丹尼就有不同於日本政府和美軍的想法。他是美日混血(父親為駐日美軍、母親為沖繩人,出生前父親即已返美),但立場向來反美軍基地、主張減少美軍人數。2018年他辭去國會眾議員,擊敗自民黨候選人,當選沖繩縣知事,2022年9月由在野的立憲民主黨、共產黨、社民黨及地區政黨沖繩社會大眾黨等的推薦,競選連任成功。

沖繩縣的面積僅占日本國土的0.6%,人口為日本的1%,卻塞滿了美軍基地。當地民眾大都很厭煩宜野灣市區裡的美國普天間海軍陸戰隊基地,幾十年來日本政府在美軍施壓下提出的解決辦法是,撤掉普天間基地而改建邊野古基地。2019年2月,沖繩曾舉行過一場有關是否建邊野古基地的公投,結果反對票高達71.74%。玉城始終站在沖繩多數民意這邊,與日本政府周旋,他想解決普天間基地帶來的危險,也不允許用邊野古來替代。但內閣官房長官松野博一聲稱,「考量到維持美日同盟的威懾力及消除普天間基地的危險,建邊野古是唯一政策」,日本政府主導的邊野古填海造陸工程仍持續進行。
另外,玉城也拒絕「台灣有事就是日本有事」這類說法,他認為如此會使沖繩淪為軍事打擊的目標,他日前還表示,為避免發生此種情況,考慮以地方政府的形式展開外交,訪問中國大陸、台灣、韓國,為緩和地區緊張情勢做出貢獻。
台、日政客擴軍不得人心
同樣的,在距台灣110公里的與那國島上,日本為了預防「台灣有事」,防衛省正研議擴建與那國島的營區,部署地對空飛彈部隊。該營區2016年啟用,駐紮著負責監視周邊艦艇、航空器活動的「沿岸監視部隊」,以後還要增設電戰部隊。防衛省將取得原營區東邊18萬平方公里的用地,預定整建部隊廳舍、彈藥庫、靶場等設施。由於此舉容易成為戰火標的,居民頗感不安,與那國町長系數健一認為「中央政府應該負起責任說明」,該地的町議會去年11月首度實施島上居民避難訓練,12月又通過意見書,決定今年2月赴東京,要求日本政府在島上設置避難所。
今年初日媒披露,自衛隊跟台灣軍方正在建立直接的聯絡管道;防衛省擬在琉球群島建陸、海自衛隊所用共130座彈藥庫。而1月13日岸田首相在華府與拜登會談,聯合聲明也以安保為中心,涉及台海、印太、釣魚台,並以自衛隊擁有「反擊敵方飛彈發射基地」作為深化美日防衛合作的象徵。
由上可知,民進黨政府和日本政府、國會政客所標榜的「台日友好」,其實都是以加強武力、相互軍事勾連作為解決區域緊張局勢的手段,但是地方父母官及在地民眾的立場和作法皆大異其趣,普遍不願捲入戰爭,希望透過溝通、談判來與周邊鄰國、地區和平交流,難怪台灣當局和日本政府的擴軍都不得人心!
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- 作者 李中邦
- pages 29
- 標題 日本政客頻頻來台得好處
自2022年2月俄軍攻打烏克蘭後,舉世皆把台灣視為全世界最危險的地區,住在島上的我們也頓感兵凶戰危。其實,70餘年來,台海戰雲一直沒有消散。1949年内戰並未終結,軍事摩擦持續,金門炮戰尤受矚目。台灣要反攻大陸,大陸要解放台灣,皆須一戰。只因冷戰的大氣候、美軍的介入,穩住了台海。冷戰後情勢屢變,而戰爭的陰影從未褪色,其中涉及中、美、台三方剪不斷、理還亂的關係。

國家統一為重中之重
中國大陸視國共內戰是解放戰爭,解放軍名稱未改,就是因為台灣尚未解放。對北京而言,領土與主權完整乃是不可逾越的紅綫,所以國家統一為重中之重。然而戰爭畢竟是最後的手段,冷戰後兩岸開始交流,有和平氣象,但和平的前提是統一。
在蘇起巧妙地以「九二共識」歸納敏感問題協商的結果:一中雖可各表,但你表我不能表,才是一中的共識,台灣至少可以原地踏步,得以苟安。然而蔡英文執政後,就是要戳破敏感的神經,要對方承認各表,豈非變成兩中?既無可能,便公然毀棄來之不易,有益無害的「九二共識」。果然大陸明言:沒有「九二共識」,天會搖,地會動。兩岸從此溝通斷絕,益之以疫情,來往驟減,仇恨加深,更加上民進黨以「抗中保台」為口號,鼓勵香港抗中以爭取選票,美國又為了遏制中國大玩台灣牌,逼向戰爭之路。
北京經過30年的振軍經武,已有武統的能力,但台胞畢竟是同胞,仍然堅持和平統一。但美國忌憚中國的崛起,而一再違背對華承諾,視中美三公報如無物,頻頻打擦邊球,且試圖碰觸中國的紅線,而蔡政府百依百順,隨聲起舞,令北京欲和統而不能,大有被迫動武的壓力。凡有識之士莫不知,北京絕無可能退讓其重中之重也!
台灣雖欲藕斷而絲猶連
台灣一直維持中華民國的國號,國號只是國家的代號,就像人的姓名可改,但人不可改。在台灣的中華民國以36,000平方公里的土地,代表960萬公里的中國,長達20年之久,已屬難得。當聯合國票決中國的席次由中華人民共和國取代,接著包括美國在內的大多數國家,承認北京為中國唯一合法的政府。於是中華民國驟然成為空號,在法理上不再代表中國,而台灣的主權屬於中國。說中華人民共和國從未統治過台灣毫無意義,因主權屬於國家而非國號。戰後日本將台灣歸還給中國之時,當時的中華民國也從未統治過台灣啊!
若想要擺脫中華民國的國號,也無濟於事,因為已經是空號,於是想出不倫不類的「中華民國台灣」,只能自欺而騙不了人。好像房子已過戶給別人,你住在裡面,雖私自塗改門牌,如何能改變產權呢?若乾脆宣稱台灣獨立,民進黨就有台獨黨綱,但分裂會直接挑戰到中國的主權,中國豈能不為維護其主權而戰?台灣又安能不戰而獨立?
所以宣揚獨立的民進黨雖兩次執政,不敢獨立建國,足見難以擺脫一中的緊箍咒。於是胡謅亂扯,高喊「抗中保台」,忘了自己仍自稱中華民國,想要抗人,不也抗到自己嗎?至於惡搞去中國化,若果能去掉中國文化,試問台灣的文化所剩餘幾?不過,民進黨去中國化的努力有些效果,至少煽動了島上仇中的民粹。影響之下,連國民黨也多視統一為畏途。馬英九雖說不獨,也說不統。試問永久不統,何異獨立?走向獨立,何異走向戰爭?
美國霸權干預中國內政
美國干預中國內政為時甚久,無不以其意志與利益而轉移。日寇初侵華時,美國不僅隔洋觀火,而且提供日本戰時物質。直到日本偷襲珍珠港,美國才力助中國抗戰,成為盟邦,從此介入中國內政。羅斯福總統希望中國成為親美而強大的國家,支持以蔣介石為首的國民政府,成為聯合國五常之一。
戰後蔣介石要統一軍令政令,不願與中共組聯合政府,導致內戰。美國派出馬歇爾調停,但受到蔣與親蔣勢力的掣肘,和談破裂。蔣有十倍的軍力,以為可以一舉滅共,孰料兵敗如山倒,退守台灣。美國怨蔣失去大陸,發表白皮書,原想棄蔣示好中共,但毛澤東與蘇聯訂約,韓戰爆發,美國為其戰略利益,又開始挺蔣,派第七艦隊進入台海,公開協防台灣,阻止大陸解放台灣。
到了1970年代,以反共聞名的尼克森總統為了聯中抗蘇,不惜棄台北而與北京建交,簽訂以一中為原則的三公報。等到蘇聯解體,反恐戰爭告一段落,忽然發現中國驟然和平崛起,GDP直逼美國,且有超越之勢,於是遏制不餘遺力,不惜掐脖子、使絆子,但往往損人害己,力不從心。於是拉幫結派想以群力圍堵、孤立中國,哪知習近平倡議「一帶一路」,通往世界各地,成為百餘國的最大貿易國,利益所在,哪一國願意輕易聽命於美國呢?結果出現:美國召集各國元首行禮如儀,幾無實效,而各國領導人爭相訪華,多滿載而歸。此一「冷美熱華」現象,令美國人徒嘆奈何,唯有「以台制華」最得心應手,於是加速軍售台灣、官員訪台、軍人入台、鼓勵台獨、挑戰紅線,幾欲逼北京動用《反分裂國家法》也。
俄烏戰爭發生後,很多人聯想到台灣。烏、台固然不同,但不無可借鏡之處。最明顯不過的是:美國既鼓勵烏克蘭打代理人戰爭,難道不會要台灣依樣畫葫蘆嗎?從美國逼台灣延長兵役,要武裝台灣成刺蝟島,以及要賣地雷車、標槍飛彈等武器看來,美國不僅希望台灣打,而且還要打殊死巷戰!難道美國不知兩岸軍力懸殊嗎?老美的考慮是:盡量把台灣「武裝到牙齒」(armed to the teeth),自家不必捲入,至少可以消耗大陸的軍力,達到遏制中國的目的,這豈非以烏軍消耗俄軍的故伎重演?至於犧牲台灣,美國認為是我們自衛必須付出的代價,豈有愧心?依兩岸的民心士氣、軍備實力觀之,老美的故技未必能得逞。若真的開打未必能消耗大陸多少軍力,但台灣必然島毀人亡也。
當然還有人死心塌地相信美國會出兵保台,拜登曾多次說會,但立刻被其屬下打臉,而拜登唾面自乾不以為意。庸人狂言豈可輕信?美國芝加哥大學教授米爾斯海默(John Mearsheimer)說:美國必須遏制中國,應盡全力保衛台灣;言下之意包括出兵保台。此君以新現實外交專家聞名,認為國際關係由大國霸權以現實利益主導,此乃無可改變的冷酷事實。所以他認為,美國想要借烏克蘭打趴俄羅斯極其愚蠢,因為逼普丁到牆角必然會引爆核戰,陷世界於萬劫不復之險境,所以非常不現實。但他對台海的看法卻截然不同。他以為中國會像門羅主義一樣,將整個亞洲作為其禁臠,攬括東海、台海、南海。美國不能接受這種現實,所以必須全力遏制,而遏制中國必須要保衛台灣。
米爾斯海默還抱怨俄烏戰爭耽誤了對付中國的時間,還強化了中俄關係,極不符美國的利益。我們可以理解他將中國視為比俄羅斯更嚴重的威脅,但作為現實主義者,他反對與俄衝突以免核戰之禍,卻不在乎中國也是擁核大國;他不支持烏克蘭抗俄,卻支持台灣抗中?他難道不知道到,中美關係遠較美俄關係更複雜,美國雖不擇手段遏制中國、想以斷鏈圍堵中國,但中國仍然是美國最大的貿易國,直到最近,中國貨物仍獨占美國進口總額的17%,大於加拿大加墨西哥的占比,也無別國接近此數據。換言之,美國視中國為政經地緣的對手,卻戒不掉中國商品,真所謂無可奈何花落去也。如何能與中國起衝突呢?海默教授只見徐妃之半面,汝言差矣!

統能和,獨必戰
已有人說:避戰比備戰更重要,自是有識之見。但避戰知易行難:知易者,奉行一中憲法,兩岸同屬一中,承認自己是中國人,中國人不打中國人,豈不易哉?但行之惟艱,因70多年的分立,長期反共民粹的醞釀,民進黨崇美媚日心態的助長,久而懼統、避統、而拒統成風。既然不統,根本不考慮和談,不考慮「一國兩制」台灣方案,事實上就是不宣布台獨的台獨,遲早會通往戰爭之路。
美國口口聲聲一個中國,但意在「一中一台」。當年華府尚需與北京維持正常關係,力圖維持兩岸分裂的現狀,不願挑起事端,所以陳水扁跨越紅線時還被小布希公開訓斥。如今美國,既不能直接與中國開戰,只有搞代理人戰爭,至少可以消耗對方的軍力,烏克蘭模式見焉,與鄰為壑之心昭然若揭矣。然而,蔡政府還要感謝美國的拱火,口說戰爭不是選項,卻身不由己地走向戰爭。統能和,獨必戰,台海統獨的矛盾不解,避戰云乎哉!
(作者係本刊主筆、退休歷史教授)
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- 作者 汪榮祖
- pages 26
- 標題 避戰知易而行難
賴清德即將成為民進黨新任主席,乃至2024年爭取大位的民進黨不二人選,他接下來會如何認知與處理複雜的兩岸關係,頗受輿論矚目。

回顧賴清德的政治生涯,從「親中愛台」,到大剌剌自承「台獨工作者」,再到如今一石激起千層浪的「和平保台」,他在攸關台灣前途命運的兩岸議題上,時有驚人之語。然而,不管賴清德的兩岸論述如何左右橫跳,根本上都受制於他的「台獨」底色。賴清德若想未來更進一步掌權,在兩岸政策上必須有所為,有所不為。
自相矛盾的「親中愛台」
2017年6月5日,時任台南市長的賴清德,在市議會回應對其「有反中、台獨思想」的質詢時,脫口而出「我是親中的,沒有反中,我親中愛台」,引發熱議。然而,僅僅過了不到半個月,賴清德就暴露了其兩岸論述的自相矛盾。他強調「親中愛台」是「以台灣為核心,向中國伸出友誼雙手,透過交流,進一步瞭解、理解、諒解、和解,和平發展,台灣應該要親近周邊國家,儘量和世界各國做朋友」。與此同時,他又信誓旦旦「親中愛台」和「傾中賣台」是不一樣的,他無論擔任任何職務,「主張台灣獨立的立場不變」。
至此,賴清德「親中愛台」的話術真相大白。一方面,相較於蔡英文僵硬的「維持現狀」論述,「親中愛台」一詞確實令人耳目一新。同年6月17日,賴清德在紐約演講時指出,無論國民黨還是民進黨領導人,既有的兩岸論述要麼與台灣無涉,要麼與中國切割,只有他的「親中愛台」既以台灣為核心,又強調要與中國發展關係,所謂魚與熊掌可以兼得。可見他自認為在兩岸政策上,比蔡英文身段更柔軟,也更能處理好兩岸關係。
但另一方面,不管賴清德如何陶醉於「親中愛台」的兩全其美,「親中」只是把中國當成台灣的鄰國之一,「親中」與「愛台」相提並論,本身就有「兩國論」的嫌疑。馬英九當時一針見血地指出,他在任時只講「和陸」,不談「親中」,因為他從不稱對岸為「中國」。大陸媒體後來也諷刺道,賴清德「親中」的前提其實是「台獨」,但主張「台獨」本身,就是最大的「反中」,還談什麼「親中」?
大言不慚的「台獨工作者」
「親中愛台」的話術被拆穿後,賴清德一不做二不休,乾脆打起了「台獨牌」。2017年9月26日,甫上任行政院長的賴清德,在首次接受立法院質詢時語驚四座,公然宣布「我是個主張台灣獨立的政治工作者,是務實的台獨主義者,不管擔任哪個職務,都不會改變」。如此大言不慚的「台獨」言論,自然遭到輿論的猛烈抨擊,但賴清德還是老神在在,甚至利用各種場合變本加厲地鼓吹「台獨」。
從「親中」到「台獨」,賴清德看似髮夾彎,實則也是話術使然。一方面,由於「台獨」議題的極端敏感性與嚴重性,民進黨頭面人物的策略一般都是「只做不說」,但賴清德標新立異,捅破了這層窗戶紙。於是乎,賴清德成了首位在立法院自曝「台獨」身分的閣揆,也是蔡政府上台後首位被國台辦點名批判的「台獨」政治人物。賴清德如此口無遮攔,目的是塑造自己在兩岸論述上始終心口如一的形象,從而在深綠陣營樹立威望,以證明「台獨金孫」實至名歸。
但另一方面,浸淫政壇20多年的賴清德當然清楚「台獨」不可能實現,頑固「台獨」分子終將遺臭萬年,因此他頗有心計地在「台獨工作者」之前加了「務實」二字。在向媒體解釋「務實」的含義時,賴清德稱「台灣是一個主權獨立的國家,不必另外宣布台灣獨立」。面對記者追問一再標榜「台獨工作者」是不是對大陸的挑釁時,賴清德又辯稱其言論都是回應立委質詢,並非施政報告中的內容。由此可見,賴清德對「台獨」的危害與虛妄還是有自知之明的。畢竟李登輝、陳水扁和蔡英文都做不到的事情,賴清德也無法「化腐朽為神奇」。
似是而非的「和平保台」
民進黨屢試不爽的「抗中保台」口號,終於在去年的九合一選舉中遭到滑鐵盧,擅長自我包裝的賴清德見風使舵,喊出了「和平保台」的新口號。「和平保台」看似比「抗中保台」友善,實則是賴清德的兩岸新話術。
相較於劍拔弩張的「抗中保台」,和風細雨的「和平保台」在台灣的接受度更高,似乎也有利於緩和兵凶戰危的兩岸關係。國民黨主席朱立倫就指出,「和平護台灣」一直是國民黨的主張,歡迎民進黨改弦更張。賴清德本人也呼籲,任何時候都不應該放棄對和平的追求,希望兩岸能夠和平共處。
但是,「和平保台」新名詞的背後仍然是賴清德念念不忘的「台獨」舊主張。在與民進黨員交流時,賴清德並不否定「抗中保台」,聲稱「抗中」是實現「和平」的手段,換言之,他仍然視大陸「犯台」為台灣面臨的最大威脅。不僅如此,賴清德自詡台灣是「熱愛和平的國家」,暗示大陸是意欲「侵略併吞」台灣的威權國家,繞來繞去,還是在「兩國論」的窠臼內故步自封。另有民進黨人表示,該黨兩岸論述並未有根本性改變,但在宣傳上微調,目的是為了降低兩岸衝突感。這簡直是不打自招,承認「和平保台」只是換湯不換藥的話術。
從「親中」到「和平」,賴清德的兩岸話術一變再變,既展示了他在黨內獨樹一幟的身段柔軟與策略靈活,也暴露了他玩弄文字遊戲,口惠而實不至的缺陷。大陸雖曾指名道姓賴清德是「台獨」分子,但沒有把他正式列入「台獨」頑固分子的名單,可見北京對他並沒有一棍子打死,而是「聽其言,觀其行」。這對賴清德乃至整個民進黨都是一個重要信號,即要走出兩岸關係的困境,不能靠巧舌如簧的種種話術,而是要老老實實回到「一個中國」,與大陸就兩岸關係和平發展與國家完全統一開展談判,屆時「和平」自然水到渠成,更不存在「保台」的困擾。
(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)
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- 作者 胡勇
- pages 24
- 標題 賴清德的兩岸新話術
2022年底,蔡英文終於召開了記者會,拍板定案2024年1月1日起,2005年次以後出生的役男,義務役期從原先4個月延長為一年,並調高薪資,二等兵為例,由現有的6,510元調升到26,320元,一口氣幅度三倍多,並誇下海口,將為大專院校生役男,提供彈性修業制度等方式,在大學期間就能同時完成服役。

不過,從國防部提出的「強化全民國防兵力結構調整方案」看來,在大學期間就同時完成服役,目前尚是一個未知數的空中樓閣;而國軍未來區分主戰部隊、守備部隊、民防系統、後備系統四大區塊,其中志願役將擔任「主戰部隊」,負責領土安全任務;義務役以「守備部隊」為主,負責國土守備、設施防護及民防等任務;如此區分,無論是岸際第一線守備,或城鎮戰守備,義務役都是要角,等於是要用他們先消耗敵方的子彈。
台灣海島作戰,根本談不上西方兵聖克勞塞維茲《戰爭論》所說的「攻擊是最佳防禦」,志願役的所謂主攻應該是擔任第二線反擊部隊,以目前兩岸兵力懸殊看來,國軍也不可能先發動第一擊,台灣現存只有守備一格,待登陸共軍戰力殆盡後,志願役再接續反撲。但從戰力耗損分析,承受首波攻擊部隊死傷一定最慘重,這樣區分國軍任務,對義務役極為不利,等於志願役在欺負義務役。更何況當第一線潰敗後,有老婆有孩子的志願役會轉守為攻?還是一哄而散?
國防部表示,2023年辦理徵兵作業這段時間將不徵集2005年次役男入營服役,避免有年輕人提前搶當4個月役期,民進黨真把人民當賊防,表面上說是為公平,骨子裡是在為自己募兵失敗,找年輕人來充數,給美國一個交代。而蔡英文政府飛鳥盡良弓藏,一邊大砍軍人退休年金,一邊要志願役上戰場,一邊搞台獨滅國,一邊又要軍人為保台付出生命代價。而今天給錢當兵,天下有如此簡單貧乏又極不對稱交易,當然不可能有戰力。
更令人費解的是,蔡英文2016年一上任就一腳踢翻「九二共識」,造成兩岸信任瓦解,進而又不停「倚美謀獨」,對美言聽計從,還引用英國前首相邱吉爾的名言「在屈辱過後,還是得面對戰爭」,倒果為因地強調「備戰才能避戰,能戰才能止戰」,用「只要台灣夠強,青年就不用上戰場」蠱惑年輕人,真是無比荒謬。漢末鼓吏禰衡,時年廿歲,對意圖篡奪國家政權的曹操不滿,在朝廷上當著曹操的面,裸身擊鼓罵曹,今日台灣難道不會出現有血性的年輕人,對蔡英文及民進黨擊鼓?
蔡英文承認延役是「無比困難的決定,無可迴避」,但延役真的是無可迴避的嗎?
解鈴還須繫鈴人,台積電已不再是台灣的「護國神山」,眾裡尋他千百度,驀然回首回歸「九二共識」處。我們相信,只要蔡英文願意重拾「九二共識」,就能釜底抽薪解決兩岸兵戎相向的危機。
(作者係聯勤留守署政戰部前主任)
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- 作者 趙興鵬
- pages 23
- 標題 改善兩岸關係勝於延長役期
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民進黨敗選給了賴清德大好機會,賴必會領軍出戰2024大位之爭,已經全台走透透,開始提出論述,修補失敗之處。放眼當今政壇,能與賴一戰而有勝出機會者唯侯友宜,其他人不足論,這不以個人意志、好惡為轉移,但侯友宜必須展現主觀動能與論述能力。

民進黨在地方首長上大敗,蔡英文辭去黨主席,賴清德同額補選,鐵定當選,同時,若無重大意外事件,幾乎篤定成為2024大選民進黨的總統候選人。賴自去年底開始「向黨員報告」走訪各縣市,著手收拾殘局,開展論述,孵育新局。同時,他所將面對的競爭對手,也幾乎篤定是國民黨內民調超高、人氣最旺的侯友宜。兩人之間必有苦戰惡戰。
重新包裝「抗中」再出發
民進黨是依賴玩弄國家認同起家茁壯的,「抗中保台」縱使未常掛在嘴上,所作所為皆以此為最高指導心法,則為不爭的事實。去年大敗,一般都認為是太過於主打「抗中保台」議題,民進黨內部應該也有此看法。面對2024總統大選,廢除神主牌是不可能的,民進黨必然要重新包裝,並拿其他議題掩護此神主牌,找到更好出拳的空間,繼續發揮大選效用。
蔡英文1月1日發表新年談話,已揭示新的一年執政團隊有四項任務:照顧人民生活、維持經濟動能、守護國家安全、善盡區域責任。明顯加大了社會經濟的重要性,降低了「抗中」調門。
為了轉移「抗中保台」的形象,賴清德在去年12月24日喊出「和平保台」。但這樣的微調顯然太單薄,必須借助與人民生活直接相關的議題,轉移注意力,合理化民進黨的兩岸政策。賴反覆提到要「拚經濟、顧民生」、「希望有賺錢的公司能幫員工加薪」,結合政府政策,改善基層民生問題,拉攏廣大勞工的心,向弱勢人民示好,目標是為了「2300萬人身家性命、台灣民主自由憲政體制,也影響印太和平穩定發展」。
賴清德明顯已在社會經濟領域開始論述,爭取大票倉勞工與弱勢人民的向心,這是長期交好財團之國民黨的死穴,賴想從社經這條路徑獲得支持後,再以此繞彎反饋到兩岸政策,重建抗中力道。
和平保台換湯不換藥
重新包裝民進黨的兩岸政策,賴清德必須面對已橫在眼前,蔡英文的「四個堅持」與《台獨黨綱》。賴既然說,「抗中保台、反共保台都只是手段,中國沒有放棄武力攻台,台灣不得不準備,但目的就是要爭取和平、穩定印太。」又說,「只有備戰才能避戰,只有能戰才能止戰,台灣須有自衛能力,才能達到真正和平。」顯然他認為武力是必要的,念念不忘吹牛要「穩定印太」,就不能「疑美」,還是要繼續向美國一邊倒,把台灣變成美國的棋子與工具。「和平保台」的本質其實就是「聯美武力抗中」。
賴清德還說,「民進黨過去推動民主運動、對抗獨裁的國民黨,現在是直接面對共產黨的威脅,…存在的目的就是為了台灣打拚。」顯然是要強調,沒有民進黨就沒有今天和明天的台灣。新潮流創流大老洪奇昌表示,「民進黨近年來慣於口號式地闡述嚴肅議題,在香港反送中時拋出的是『今日香港,明日台灣』;俄烏戰爭時也是同樣方式簡化之。…民進黨究竟如何『和平保台』,要拿出實質論述」。一語道破「和平保台」的欺騙性。
黨務改革喚回理想性
黨務敗壞是這次敗選的重大話題之一,黨務革新也因此成為賴清德想藉以喚回社會支持的宣傳重點之一。
賴清德在向黨員報告的一路上,把「擦亮民進黨『清廉、勤政、愛鄉土』及『綠色執政、品質保證』招牌,讓民進黨重新得到支持」掛在嘴上。他嚴肅表態,對黑金貪腐深惡痛絕,若當選黨主席,一樣都不會迴避,如同黨員所說「該開刀就要開刀」,特別強調民進黨要找回曾經擁有的理想性,並表示,「過去民進黨在野,包括我在內、也常常攻擊政治家族,民進黨執政,這個理想性不能沒有」。他強調,「會堅定推行公開、公平、透明機制,…未來區域立委提名一定會有公平初選,沒有保障現任」。
理想性、公開、公平、透明機制、不保障現任、反家族政治、反黑金,也是國民黨難以做到的死穴。
敗局給了賴清德好起點
表面上,民進黨貪汙腐敗,黑金干政、倨傲囂張、新竹桃園工程弊案、台南議長選舉弊案、以標案國庫通私庫等嚴重問題,是賴清德爭取大位的沉重負擔,但未嘗不是讓賴有明快出色表現的大好機會。如果賴在掌握到黨權後展現蝮蛇遮手,壯士斷腕的決心,清洗黨內黑金,呼籲蔡英文徹查掃除貪污腐敗,改頭換面,再度高舉「本土化」與「主體性」的大旗,繼續玩弄國家認同議題,淡化民進黨執政中所犯錯誤的嚴重性,喚起人民對他未來執政能有所作為,大力改革,萬象更新的期待,未嘗不能開創新局。
如果國民黨依然黑金同舟、跋扈腐敗、且毫無新氣象、新論述,民進黨未必不能再次騙取台灣人民的支持。何況,民進黨政府極可能會使盡全力動用檢調力量,調查國民黨政治人物的黑帳,讓人民重溫國民黨黑金的印象。國民黨不能掉以輕心。
侯友宜是賴清德唯一剋星
2024年要下架民進黨,必須要有合適的競爭對手。柯文哲必選,對藍綠得票高低會有一定程度的影響力,但絕對當選不了,只有國民黨有機會與民進黨一拚。被媒體點名藍營有參選份量者不外侯友宜、郭台銘、朱立倫,2020年黨內初選已顯示,郭雖為商場上的成吉思汗,但非政治長才,若與柯搭配,成事不足,敗事有餘,必受千夫所指;若回到當初負氣出走的國民黨搶奪候選人資格,必被多方恥笑鄙夷,勝算極低。朱立倫雖號稱政治精算師,但形象負面,民意支持度太低,已難翻轉,只能當個幕後支援的配角。
處今之勢,唯有民調一直居高的侯友宜能有客觀的勝選希望,這不以個人意志好惡為轉移。但侯心裡要清楚,變動的民調不可恃,不能以為自己大於黨,待價而沽,甚至學袁世凱,韓國瑜的前車之鑑足堪戒慎。

侯友宜勝率在主觀能動性
問題最終歸結到侯友宜如何贏。去年選戰結束迄今的社會氛圍對民進黨不利,但國民黨的聲勢未因此顯著上升,縣市議員席次反丟掉幾十席,議長選舉明顯挫敗,黨內明星王鴻薇大戰佛系吳怡農也贏不到6,000票,這映射出國民黨面對2024年大選存在許多潛在危機。如國民黨領導層掩飾彌縫,自我陶醉,極有可能錯失化解不利因素的最佳時機。
所當乘者勢也,不可失者時也。當此之際,只有侯友宜具有承接此氛圍優勢,拉動國民黨化解潛在危機的力量。侯要知道,政治人物最終的本錢在自己的「克里斯瑪」(Charisma),若不主動站出來,必然會傷害「克里斯瑪」,削弱自己的號召力與正當性。
1月1日,侯友宜在臉書寫下「當前國際情勢多舛,在烏俄戰爭、中美競爭、全球關稅壁壘分明的狀況下,台灣無法置身於事外,更不能成強國的棋子」的文字,宛如大地響起一聲雷,應接續展開。
民主正當性最能高屋建瓴
若真認為「台灣無法置身於事外」,那就要拿出積極因應情勢、類似「武王一怒而安天下之民」的氣魄與主觀能動性,勇於主動承擔台灣走回正常向上發展軌道的責任,回應老百姓的需求。侯應主動促成國民黨依照規矩舉辦初選,主動報名參加,為自己取得國民黨總統候選人從沒有過的民主正當性,才能高屋建瓴,博得人民的尊敬與響應,凝聚最大力量痛打賴清德。「落跑」之說乃匹夫匹婦之見,不足為恤為慮。
國民黨桃園市議員黃敬平就表示,侯友宜與朱立倫對2024都有企圖心,「只是朱侯兩人缺點都是在由上而下,由上而下很難影響這麼多人,變數會很大」,旨哉斯言。除此之外,相較於賴清德,侯友宜在資歷與論述上落後一大截,必須謙虛誠實面對不足,快速補強,最好也是最必要的入手處就在根據事實具體論述,只說「好好做事」的訓詞是遠遠不足的。
(作者係本刊主筆、政治評論員)
附加資訊
- 作者 朱駿
- pages 20
- 標題 賴清德重新包裝,唯侯友宜能一戰
2022年底縣市長選舉後,民進黨已在布局2024年總統和立委選舉,修飾抗中路線,改推「和平保台」說。但抗中的「形變易,質變難」,因為和平須回歸信史,保台就不能以毀台當作威懾籌碼。

民進黨檢討2022年縣市長選舉大敗的原因之一,是俄烏戰爭使台灣民眾擔心戰爭風險大增,一味宣傳對抗性強烈的抗中口號,不得民心。高雄市長陳其邁和欲問鼎下屆總統的賴清德,選後一致宣達「和平保台」的心願;敗選檢討報告也建議調整兩岸論述,降減內宣的對抗性。
民進黨真的要和平保台?
在野黨認為,民進黨用和平修飾抗中是惺惺作態。民眾黨柯文哲批沒有中心思想,變來變去;國民黨趙少康虧民進黨像渣男自稱「愛情很專一」一樣好笑;更多狐疑式貼文問真的?假的?民進黨有沒有表錯情?
各方如此回應並非無的放矢,因為:第一,民進黨完全執政後,防疫、經貿、兩岸交流、內部控制(國安法)皆服膺抗中路線,抗中是民進黨選舉的軸線,從宣傳意識形態到煽動群眾熱情,皆圍繞此軸線鋪陳。
第二,保台的軍事想定是順從美國戰略,延長徵兵役期至一年,假設共軍登陸,派一年役兵員攜飛彈等武器阻卻攻勢、守備城鎮村落;並輔助募兵制職業軍人主攻禦敵。但俄烏戰爭揭示現代戰爭是飛機、飛彈先行,潛艦、海面艦封鎖港口,戰場必成焦土。台灣三軍非戰陣不勇,奈何武器質量遠遜於對手,如以毀台威懾對手,何以言保台?
第三,蔡英文在回答民進黨兩岸論述是否調整時說,保衛台灣必須強化國防各項準備,不論什麼講法,都是要維持兩岸和平穩定。這被解讀為路線依舊,但要軟語宣傳。
大陸收復台灣決心堅定
兩岸競合賽局,決策者應充分考量對手的意志與作為,再盡己之所能妥為因應。大陸視台灣為在抗戰勝利後就從日本手中收復的失土,這不僅是居上位黨政官員的意志,也是中國人多年浴血抗戰後所傳承的指標性任務。民進黨必須回歸明、清、甲午戰爭、中國對日抗戰這段近600年的歷史,一味強解台灣曾是「無主之島」,不能動搖大陸統一台灣的決心與意志。
中國國民黨與中國共產黨的競合賽局,都基於對信史的共識。國民黨是結束清廷統治,創建民國的政黨,執政起即承接清廷與日本簽訂的《馬關條約》,台灣被割讓予日本的事實。國民黨總裁蔣介石領導抗戰,以廢除不平等條約、收復失土為職志,並堅不允以退讓領土為和談條件,終能與同盟國並居戰勝國之列,而收復台灣等島嶼。
民進黨以為能戰才能止戰,是延續國府遷台後的戰略。但國民黨執政時接受美援、與美國簽訂《共同防禦條約》、向美國購買軍備等,目標是止戰,以爭取建設台灣的時間,用治理成果鋪墊兩岸統合的基礎。民進黨執政殊異於國民黨者,在於牽就美國戰略建軍備戰,不惜引戰台灣本土,以威懾大陸不動武。但美國又拒售會刺激大陸的武器,即台灣想買現代化裝備,拒敵於本土之外,不在美國的算計中。
選民不願自己家園變戰場

民進黨如此的軍事想定,是想借用談判時的威脅手段,讓對方知道不循和平方法處理爭端,所付出的代價會難以承受。威脅手段或許能創造氣勢;對內有煽動選情升溫的效果;但對外,遇到像大陸收復失土的意志堅不可摧,兩岸總體力量不成比例,台灣既不足以在海空擊退來犯者,美國發動國際制裁也嚇唬不了量體大的對手,就極可能造成台灣沃土變焦土的浩劫。
中美兩強都有能力牽引台灣的選舉軸線,回顧2022年縣市長選舉,民進黨大敗的重要因素,是選民已認知一面倒親美會賠本、會升高戰爭風險。美國國會議員、眾議院議長裴洛西陸續訪台,以為可加持民進黨的選舉能量;卻招致解放軍圍台軍演,美國議員又趁機賣飛機、賣軍火。台灣選民不傻,他們用選票告訴從政者,面對兩強競爭,獻出自己的家園當戰場,是最失敗的政略。
和平是文明,兩岸能共利
2024年選舉,國民黨不應該只利基於九合一選舉大勝所形成的聲勢;而應把關鍵主軸放在是否能在兩岸和平,以及建設台灣成沃土的路線上,贏得選民的期待與信心。
國民黨在馬英九執政時已開啟了和平進程,兩岸商貿互助、民間交流、「馬習會」也在新加坡舉行,這是保台的康莊大道。就國民黨黨史和民國後的新中國史觀,兩岸一家都是信史。李登輝任國民黨主席時,曾藉日本分裂中國史述,置台灣於漂流史觀。當下國民黨須回歸信史,並力行兩岸一家親政策,打開和平善門;兩岸人民自會證明,和平是文明,兩岸能共利。
民進黨現掌握政權,若真篤行「和平保台」,可做的事很多,豈止幫助對岸防疫一途?若和平僅僅是民進黨宣傳兩岸政策的說詞,那國民黨在2024年大選,就更可以向選民訴求保台的主題了。
(作者係資深媒體人)
附加資訊
- 作者 林松青
- pages 18
- 標題 和平保台須回歸信史
藍營在九合一選舉大勝後,又連續贏得嘉義市長與台北市第三選區立委補選,不僅聲勢大漲,更希望一鼓作氣重返執政。反觀執政黨在敗選後雖有檢討,但卻沒有具體作為,被視為「戰犯」的人遲遲不肯下台或道歉,期間又連續爆發台南市議會議長選舉賄選案、新竹市立棒球場工程爭議、光電利益疑雲等等,執政黨聲勢看來還未完全止跌。
2020年大選由於民進黨販售「芒果乾」成功,加上韓國瑜未能擺脫「落跑市長」的爭議,不僅蔡英文以817萬票勝選,在立委方面,彰化以南藍營也全軍覆沒,從此濁水溪以南沒有藍營的區域立委。
南台灣可贏回立委席次
筆者認為,2024年藍營有機會在嘉義市、台南市、高雄市,甚至屏東縣區域立委贏得部分席次,原因分述如下。
第一,民進黨執政失敗。民進黨政府執政7年,民眾早就對內政不滿,包括物價上漲、經濟停滯、房屋價格飆漲等,民眾在生活上感受不到有變好,雖說是疫情造成部分成因,但當局防疫失誤,包括擋疫苗、支持特定疫苗、不讓快篩進口、遲遲不降低確診標準等。疫情期間,民進黨公權力過分擴張,甚至曾提出「數位中介法」,更引起箝制言論自由的爭議。前兩年大陸為了與美國對抗,增加半導體及電子半成品的庫存,台灣對大陸順差擴大,但2022年下半年開始,兩岸貿易趨緩,台灣經濟成長也趨緩,11月景氣對策信號綜合判斷分數為12分,較10月一口氣慘跌了6分,代表景氣趨緩的黃藍燈也落入景氣低迷的藍燈。
第二,台海風險升高。2016年民進黨再度執政後,公然利用公權力逐步推動各項實質台獨的政策,一方面對美國一面倒,美國則趁機對台予取予求,例如意圖以「台灣政策法」等,長臂介入台灣的內政;另方面不斷挑釁大陸,結果7年內丟掉8個邦交國,兩岸關係陷入空前惡化、兵凶戰危。賴清德雖提出「和平保台」口號,卻沒有任何緩和兩岸緊張的作為。
第三,弊端叢生。從高端疫苗採購的爭議,中油採購弊案、太陽能光電的龐大利益,到日前新竹市立棒球場填土弊端、桃園土地開發利益糾葛,民進黨執政7年來,「勤政、清廉、愛鄉土」的形象徹底被打破,引發民眾的反感。
第四,黑金橫行。民進黨袒護黑幫,已成為蔡英文執政下不可抹滅的烙印。過去幾年,國人被誘騙到柬埔寨、緬甸,甚至在台灣本地,淪為豬仔人囚;而英系核心幹部及警界高層竟然與黑道及洗錢集團、柬埔寨犯罪集團有密切關係;台南市88槍案還沒破案,但正副議長選舉卻黑影幢幢,證明民進黨已然黑金化。
第五,派系傾軋。民進黨敗選後黨內檢討之聲四起,其中立委何志偉就指出,「黑道、殺人犯直接進入陳時中競選團隊的決策圈,難怪選情會核爆」,並且點名洪耀福、黃承國、洪耀南等人。可見黨內派系鬥爭劇烈。
第六,傲慢專橫。前警政署長陳家欽之前申請提早退休後透露,離職是因為內政部長徐國勇介入警政人事。徐部長反駁說:「權力本來就是我的,有什麼好喬的?」民進黨官員的囂張跋扈,民眾都看在眼裡。
第七,網軍側翼引發反感。蔡英文縱容民進黨一手打造網軍,連綠營同志都看不下去,民進黨立委林淑芬選後發文抨擊,民主體制本該監督政府,卻透過網軍出征民代,「民主的核心,制衡的功能蕩然無存」。綠營民代尚且深惡痛絕,何況一般民眾?
第八,人心思變。民進黨的倒行逆施且施政無能,已逐漸引發民眾反感。過去長期支持民進黨的台南市北門地區、屏東縣的恆春鎮選民,在九合一選舉中逐一翻盤,而國民黨在高雄左營楠梓地區推出的五名議員候選人,竟全數當選。
綠營支持者未必在2024大選轉向,但不會再積極動員,或可能放棄投票,而這些都可能是在野陣營翻轉的契機。
在野陣營須克服幾項困難
第一,在野陣營分裂。國民黨、民眾黨均知,若藍、白在野陣營無法合作,要打敗民進黨不容易,但各有各的盤算。新科立委王鴻薇就丟出2024藍營民調應納入郭台銘和柯文哲,但隨即被黨內人士及柯文哲潑冷水。
第二,利益誘惑。在縣市正副議長選舉中,不少國民黨議員因各種利益而跑票,以致造成高雄市、台南市、基隆市,原本國民黨有機會拉下民進黨的地方都紛紛落馬,2024大選面對執政黨龐大的利益誘惑,非綠陣營能否抗拒也是關鍵。
第三,兩岸論述不足。2022年是地方選舉,兩岸問題不是重點,但2024年大選,兩岸關係將是重中之重,但截至目前為止,國民黨對「九二共識」仍搖擺不定,也無法提出能為民眾所接受的新論述,在賴清德提出「和平保台」後,在野陣營的兩岸論述更不能拖了。
第四,缺乏人才戰將。面對2024年立委選戰,目前國民黨在檯面上的都是老面孔,南部民眾對這些征戰多年卻無力挑戰民進黨的政治人物是否仍有興趣?國民黨若提不出有能力勝選的新面孔,恐怕又會再次受挫。
對在野陣營提出幾點建議
因此,筆者提出以下建議,供在野陣營參考。
第一,建立在野溝通平台。筆者認為,非綠陣營在過年期間,就應該積極推動在野溝通平台,針對各項與執政黨攻防議題尋找合作空間,取得共識後可作為共同政策,一致對抗執政黨。
第二,擱置爭議。兩岸問題在野陣營也有不同意見,要短時間磨合建立共識實在不容易,因此建議採「先易後難」的作法,先從容易達成共識的議題切入,再尋求建立共同合作契機。
第三,關注民生議題。目前台灣民眾最關心的就是民生問題,例如如何降低物價上漲趨勢,如何提高青年就業率,如何提高實質薪資,如何提振傳統產業及旅遊餐飲業等,在野陣營可以從這些迫切需要解決的問題著手。
第四,分享人才與權力。藍白陣營都有不少優秀人才,可先尋求合作,例如在國民黨具優勢的立委選區讓其持續經營,在國民黨著墨不深的區域或可禮讓民眾黨經營。以屏東為例,這次縣長選舉以些微票數落敗的蘇清泉,就應該持續經營屏北地區,而屏南地區或許可交給民眾黨,或在反對民進黨的陣營中尋找在地人才,創造翻轉民進黨長期執政的企機。
(作者係崑山科技大學兼任副教授)
附加資訊
- 作者 馮國豪
- pages 16
- 標題 2024在野陣營可在南台灣翻轉
常有人以「政治眼前一寸皆是黑暗」比喻局勢難料,萬事變幻無常。賴清德主動跳出來承擔黨務,意欲革新蔡英文主政下的政治亂局,卻在被尊為「中興儲君」未滿40天後,蔡英文藉由拋出「延長兵役」案,以及回應「還稅於民」的民意普發現金而強勢回歸。蔡英文強勢復出,無疑是要逆轉「清德維新」跛腳蔡英文的意圖,也希望藉由內閣改組逆轉乾坤,重掌大權。

清德維新能持續多久
戊戌變法又名百日維新,是發生在清光緒24(1898)年的短暫政治改革運動,變法最初由慈禧太后默許、光緒皇帝主導,深入經濟、軍事、政治及官僚制度等多個層面改革,目的是使中國走上君主立憲的道路。然而,改革過程有損於既得者之利益,加上光緒皇帝有意通過維新派主導權力,以慈禧為首的清朝當權保守勢力擔心變法造成的不利影響,因而發動戊戌政變,戊戌變法經歷了103日就告終。
然而,賴清德為了挽救民進黨及爭取總統大位所發起的「清德維新」,由於已動搖到蔡英文的統治基礎,僅僅不到40天,就被蔡英文以召開「國家安全會議」的方式復出而破功。
民進黨九合一慘敗至今一個多月,雖然蔡英文辭黨主席以示負責,然而各界直指蘇貞昌及其內閣運作不當,才是民進黨敗選的主因之一。外界催促內閣改組,黨內派系也躁動不安,隨著賴清德不斷地在各縣市舉辦敗選檢討會,以及台南88發子彈的重大黑金案件、台南議長選舉民進黨的黑金介入,以及新竹棒球場變成垃圾廢棄場等和民進黨關聯的重要事件,賴清德不斷宣示要改革維新,重整黨務,反而讓民進黨的政權開始崩潰瓦解,搖搖欲墜;該扛起政治責任的蘇院長充耳不聞,文風不動,彷彿外界指責聲浪干卿底事,無畏無忌。
內閣勢必會改組
在民意的壓力下,蔡英文宣示將於立法院會期結束後,全面檢討府院及內閣人事布局;但日前高雄市長陳其邁公開支持蘇貞昌續任以穩定政局,引發各派系解讀蘇揆將會留任。由於陳其邁現為民進黨代理主席,以及聲望正隆的地方諸侯,又為蔡英文的嫡系愛將之一,不禁讓人聯想,陳其邁突然出言「護蘇」,顯示蔡蘇同盟仍然存續,蘇貞昌的留任除為了掌握政權,對外宣示蔡英文並非跛腳的總統,也在向黨內外宣示「我才是老大」,人事的調整,總統說了才算的政治盤算。

曾神準預估九合一大選結果的日本「神人級學者」小笠原欣幸,在臉書上貼文,原本預想這次選舉大敗,民進黨會重新整理明年總統大選的政局,但到目前為止彷彿船過水無痕,除了蔡英文辭黨主席外,不見民進黨有更進一步的改革動作,甚至在態度上完全不認錯。
小笠原直指,地方選舉的成敗與人民對生活好壞的感受直接相關,責任明明就在行政院,卻留任行政院長,無法表現出政權有反省負責的態度;從民調可見蘇的支持度比蔡的還低,蔡應該要接受蘇的請辭,並表示將在1月公布新閣揆才對。正因為這樣直率的判斷,讓更換行政院長的輿論高漲,由於違反民意做事,所以在人事案上陷入僵局。如今,離1126地方選舉結束已近兩個月,完全無法感受到民進黨改變的誠意,反而時時瀰漫著蘇貞昌「閣揆保衛戰」的報導,讓人覺得民進黨完全無視民眾的感受,正陷入權位之爭中,這就造成民進黨三連敗。
蔡英文將重掌大權?
此外,蔡英文也正藉著總統管轄「國家安全會議」的憲政體制,一反神隱多日的姿態,開始強勢復出,首先解決了兵役延長的難題,接著又藉由國安會討論近來的經濟亂象,以及民眾殷切期盼的「還稅於民」議題。蔡英文這樣的舉動,當然是在宣告總統的職權外,也在告知外界她並未跛腳,正藉由蔡蘇體制強勢復出。
蔡、賴之間的矛盾與結盟,將是困住賴清德在2024年穩操勝券的枷鎖。只要蔡英文任期未滿,黨內就面臨要聽副總統/主席的話,還是總統/前主席的話。再說,依憲法規定,國防、外交與兩岸關係等國家安全事務由總統主導裁決,屆時是黨的決議大於總統的決定,還是黨也要跟著總統的步伐走,如果二人的觀點意見分岐,那誰比較大呢?
賴清德與行政院長之間也存在黨與政的衝突。試問,賴清德有能力影響、命令蘇閣揆在人事與政務上,做出有利於民進黨及他的決定嗎?在憲法上,除非總統不能視事,副總統才能代行總統的職權,一個只有象徵意義的副總統,沒有總統的准許,是沒有角色干涉政務的。這樣的矛盾不僅是政治問題,還是憲法層次的問題。
蔡英文藉由國家安全會議強勢復出,顯見賴清德的總統之路並非毫無隱憂,尤其賴與蔡英文之間,除了體制上的矛盾,還有政治利益的糾葛。更讓賴操心的是,與他有芥蒂的蔡英文會隱身暗處,對2024年大選伺機而動,而政壇老狐狸蘇貞昌在總統、副總統權位爭奪上至今尚未出手。
賴清德為了總統寶座,不得不接民進黨主席;但黨主席能否讓他順利走向總統府,仍有待商榷。如今蔡英文全力致力於重掌大權,清德維新的隱憂恐怕時時可見。
(作者係資深媒體人)
附加資訊
- 作者 蕭徐行
- pages 14
- 標題 蔡:穩握大權 賴:清德維新



