在空軍的定位中,攻擊機是屬於支援機種,特別是針對地面部隊的火力支援,攻擊機往往具有強大的載彈量、強韌的機體與較為低廉的操作成本等優勢,但在各國空軍的發展裡並非第一線的作戰裝備,其中以美、俄兩強的攻擊機發展較為出色受矚目。

美A-10雷霆二式攻擊機
1977年服役至今的A-10雷霆二式攻擊機,是美軍服役最為悠久的攻擊機,配屬美國空軍,是費爾柴德公司研製的機種,最終生產了715架。A-10攻擊機主要有三種型號,除了早年的A-10A已除役外,A-10B為雙座實驗機,最終並未大量生產,目前僅存的A-10為C型,配有戰術資料鏈,新型玻璃化座艙,新式投彈系統與新型火控系統等,為的就是要適應1990年代末至今的戰場環境。美軍時常以「疣豬」(Wart hog)暱稱該飛機。實際上,A-10攻擊機僅需一名飛行員操作,在飛機性能方面,機身長度為16.26公尺、翼展為17.53公尺、高度4.47公尺,最大起飛重量為22,700公斤,配屬兩具奇異公司的TF34-GE-100渦輪扇發動機,優點為低耗油與耐用,能在短跑道起降,若一具發動機不幸受損,A-10攻擊機仍能依靠僅存的動力折返基地。

從外觀上來看,A-10的發動機位於機身後段的背部,而發動機排放的廢氣後所產生的紅外線訊號,是在水平尾翼與垂直尾翼上方通過,可大幅降低飛機遭到地面防空飛彈擊中的機率。A-10攻擊機並不適合高速飛行,一方面受限於發動機推力所致,二方面受限於機體設計,尤其是機翼的長度比機身長,但其低空飛行的性能極為優異,能在低空300公尺進行飛行作戰任務。
A-10攻擊機因沒有配備超音速發動機,最大的飛行速度為每小時833公里,巡航時則為每小時560公里,最大的飛行高度13,700公尺,攜帶副油箱的航程為4,140公里,作戰半徑依據任務而有所不同;若執行密接支援任務僅有460公里,執行地面反裝甲任務則有467公里。在武器掛載方面,機首配備一挺固定GAU-8復仇者30mm機砲,備彈1174發,因射速快時常造成敵軍無法應變;機翼下共有8個硬點(hardpoint),機腹則有3個硬點,能攜帶小牛空對地飛彈、響尾蛇短程空對空飛彈、地獄火反裝甲飛彈、傳統炸彈、雷射導引炸彈等,A-10攻擊機若無法完全排除敵軍防空火力的威脅,必要時美軍仍會派遣F-16戰機進行掩護。
A-10的首戰出現在1991年的「第一次波灣戰爭」,當時美軍派遣144架A-10出勤,總計摧毀超過900輛敵軍戰車、2000輛裝甲車與數千個火砲據點,整場作戰僅有4架A-10遭到擊落,在往後的第二次波灣戰爭、阿富汗戰爭、利比亞行動等,A-10攻擊機均利用強大的火力與低廉的操作成本,獲得良好戰果。
A-10攻擊機雖戰果輝煌,仍得面對時代考驗。當美軍逐步換裝第五代的F-35戰機時,受限於國防經費無法使所有的機種延役,加上A-10攻擊機的功能相對單一,以及整個機隊老化速度快,美軍便逐步汰除A-10機隊,根據2019年報導,僅有173架A-10攻擊機會持續服役至2027年,但這無損於它在軍史上的地位與成果。
俄羅斯SU-25攻擊機
俄羅斯對空軍的發展不遺餘力,在航太工業實力上仍有一定地位。1975年試飛成功的SU-25攻擊機,為蘇霍伊設計局研發,提比里斯飛機製造廠生產,共生產了1千餘架該型機種,蘇聯雖已解體,但仍有大量的SU-25戰機服役於俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、喬治亞與北韓等。

SU-25為單座戰機,機身長為15.35公尺,翼展14.36公尺,空重為9,800公斤,最大起飛重量為19,300公斤,發動機為兩具圖曼司基設計局的R-195渦輪噴射發動機。飛行性能方面,SU-25最大的飛行速度為975公里,最大飛行高度為7,000公尺,最大航程為3,000公里,作戰半徑則為750公里。SU-25共有11個武器硬點,除攜帶傳統炸彈、火箭彈外,亦能攜帶R-73短程空對空飛彈、R-27中程空對空飛彈、KH-35空對艦反艦飛彈等。值得一提的是,SU-25攜帶的R-27中程空對空飛彈的最大射程為80公里,具備與其他戰機進行視距外空戰的條件。
SU-25攻擊機首戰紀錄為阿富汗戰役,之後陸陸續續出沒在兩伊戰爭、安哥拉內戰、阿布哈茲戰爭、2022俄烏戰爭等,雖然SU-25攻擊機有部分戰損於防空飛彈的攻擊,但堅固耐用、對地轟炸的性能依舊獲得青睞。
為強化SU-25攻擊機的防禦,整架飛機的機身裝甲共有1,020公斤重,防護重點包括飛行員座艙、油箱、燃料管路與發動機周圍。SU-25的最新改良型號為SU-25SM,2002年首飛成功,除換裝全新的電腦系統與中央電腦外,飛行儀表換裝KA1-1-01抬頭顯示器,並且增加GLONASS衛星導航接收器、飛行紀錄器、雷達警告器等,後續因敘利亞戰爭的緣故,SU-25SM進一步升級為SU-25SM3,安裝SVP-24-25投彈瞄準系統與維捷布斯克-25(Vitebsk-25)整合電戰系統。

攻擊機在空軍的地位雖不及主力機種,但因操作容易,後勤維修成本低廉,縱使第五代的隱形戰機大量服役於各國空軍,攻擊機仍以自身優勢出沒於空軍機隊中。
(作者係淡江大學戰略所博士生)
附加資訊
- 作者 宋磊
- pages 84
- 標題 美俄攻擊機性能簡介
稍早烏克蘭陸軍使用西方國家軍援和俄製單兵肩射型反裝甲武器系統,擊毀了大量的俄軍裝甲車輛和攻擊直升機,跌破許多專家眼鏡。這種不對稱的作戰模式,是未來戰爭的雛型。以下僅介紹無導引火箭筒,包括鬥牛士火箭筒、AT-4火箭筒、鐵拳三型火箭筒、卡爾古斯塔夫無後座力砲等產品。

無導引火箭筒
無導引火箭筒,如台灣中科院的紅隼、美製M-72、俄製火箭推進榴彈系列(RPG)等。這類低成本、便攜式的單兵武裝,在現代化戰場上仍占有重要地位。相較於昂貴的反裝甲飛彈(ATGM)如美製標槍、俄製號角等產品,無導引火箭筒的單價低、重量輕,較適合單兵操作,但其穿甲力、精準度和最大射程則不如反裝甲飛彈。因此,無導引火箭筒較適合戰場輔助性質,可攻擊低價值、軟性目標,藉以降低反裝甲飛彈的消耗數量。
鬥牛士火箭筒
鬥牛士是2000年由新加坡和以色列合作研發的90公厘口徑、無導引、便攜式、單發、一次性、無後座力、滑膛反裝甲火箭。鬥牛士不能重複使用,也不能重新裝填。使用鬥牛士幾乎不需要訓練,適合一般人。研發團隊包括新加坡共和國武裝部隊、國防科技局(DSTA)、拉斐爾先進防禦系統公司(Rafael)等,並由狄那米特─諾貝爾炸藥公司(Dynamit Nobel Defence)生產。鬥牛士由新加坡服役的西德十字弓輕型反戰車武器改良而來,操作方式也相同。
目前鬥牛士是最輕型的火箭筒,其90公厘口徑火箭彈可有效破壞裝甲車輛和磚牆。鬥牛士具備將筒後噴火降低裝置,可在密閉空間使用。此外,彈頭(戰鬥部)配備縱列式串聯彈頭,並具備延遲引爆模式的機械引信,可擊毀一般裝甲運兵車(APC)和輕型戰車(LBT)。攻堅建築物時,可在雙層磚牆炸出直徑超過45公分的大洞。因此,部隊在城鎮戰時可直接用鬥牛士爆破磚牆,並殺傷磚牆後方的敵人。
鬥牛士的雙用途串聯式彈頭,兼具高爆反戰車彈頭(HEAT)和高爆黏著榴彈(HEDP 502)特性,可破壞裝甲、牆壁、碉堡和其他防禦工事。彈頭選擇是透過其「探針」伸縮,延長探針型裝置是高爆反戰車彈頭,而縮短探針型裝置就是高爆黏著榴彈。由於其高精度的推進系統設計,鬥牛士的火箭彈並不會受風向、風速影響。俄烏戰爭中,北約國家提供了鬥牛士給烏克蘭。
AT-4火箭筒
AT-4是由瑞典紳寶公司(SAAB)研製的84公厘口徑、無導引、便攜式、單發、一次性、無後座力、滑膛反裝甲火箭,讓步兵可摧毀輕型裝甲車輛和防禦工事。使用AT-4幾乎不需要訓練,適合一般人。

AT-4可發射多種類型的84公厘口徑火箭,包括高爆反裝甲(HEAT)、高爆兩用(HEDP 502)、高穿透(HP)、反結構串聯彈頭(AST)、增程(ER)、高爆(HE)。AT-4的射程從300~500公尺,可穿透420公厘厚度的均質鋼板。AT-4可在可拆卸的固定裝置上安裝光學夜視儀。美軍使用時,發射器可配備AN/PAQ-4C、AN/PEQ-2、AN/PAS-13夜視瞄準具,但AT-4若未裝上筒後噴火降低裝置,就無法在密閉空間使用。俄烏戰爭中,瑞典提供了5,000具AT-4給烏克蘭。
鐵拳三型火箭筒
1970年代以後,因裝甲戰鬥車輛的發展趨勢,德國聯邦國防軍決定研發新型反裝甲武器系統,以取代輕型44公厘火箭發射器(PzF 44 Lanze)和重型84公厘卡爾古斯塔夫M2無後座力砲。1973年1月,德國聯邦國防軍招標時提出下列要求:(1)一次性武器,(2)可有效擊毀所有已知的戰車型號,(3)安全、容易操作,(4)節省訓練成本,(5)可在密閉空間發射。1978年6月,狄那米特─諾貝爾炸藥公司得標,開始研製。1986年首次現場試驗,1992年正式推出。

1990年代,鐵拳系列被德國特種部隊單位採用。但它有以下缺點:(1)只能單發射擊,攻擊火力無法持續,(2)產品太重且零件太多,其發射機構和發射管在戰地環境容易受損和卡彈,(3)火箭彈對重型裝甲、或新型裝甲的地面目標無效。1990年代後期,鐵拳三型(PzF 3-T)導入雙空心裝藥的「串聯式」彈頭設計,可將主戰車裝甲和爆炸反應裝甲(Explosive Reactive Armour, ERA),或將戰車的履帶和側裙等一併貫穿。火箭彈頭的鼻尖探針內含炸藥,可引爆外層附加裝甲,再由火箭彈頭內的錐形裝藥段貫穿內層裝甲。錐形裝藥段引爆後,會形成一股高熱金屬噴流,藉以燒穿內層裝甲。
鐵拳三型還附帶一個分開的特殊包裝,包括備用零件和清潔套件。該套件包中包括一具發射器、拋殼頂桿和彈簧、退殼器、假退殼器插頭、槍機頭固定銷、塑膠清潔棒、黃銅頭、內膛和膛室刷子、駱駝毛刷子和一個稜柱形內膛鏡,數分鐘內可完成組裝和發射管裝填程序。
鐵拳三型的最新版本是PzF 3-IT-600,配備Dynarange瞄準具,由電腦控制、內建雷射測距儀和彈道計算機,Dynarange瞄準具已在荷蘭陸軍服役。無論固定目標或移動目標,有效射程都由原先300公尺增至600公尺。此外,為對付加固碉堡、輕型裝甲車輛和地面軟性目標,鐵拳三型還衍生出「碉堡剋星」(PzF 3 Bunkerfaust)版本。2005年鐵拳三型又新增更小、重量更輕的RGW(Recoilless Grenade Weapon)火箭彈,口徑分別為60公厘和90公厘,較適合城鎮巷戰、解救人質和反恐任務使用。俄烏戰爭中,北約國家提供了烏克蘭鐵拳三型。
卡爾古斯塔夫無後座力砲
卡爾古斯塔夫火箭筒於1946年開發、1948年進入瑞典陸軍服役,是一種重量輕、成本低的反裝甲武器系統,為西歐各國陸軍的一種主要反裝甲武器。由瑞典紳寶波佛斯動力公司製造,為84公厘口徑、便攜式、肩射式、重複裝填的無後座力砲,可使用各型84×246公厘砲彈,包含高爆反戰車榴彈(HEAT)、高爆榴彈(HE)、照明彈(ILLUM)、煙幕彈(SMOKE)等。

卡爾古斯塔夫砲管內有膛線(線膛砲),砲彈發射後會旋轉,和一般無膛線火箭筒(滑膛)不同。所使用的大部分是傳統無後座力砲彈,但少數較新的砲彈型號會加裝後燃推進器,使其搖身一變成為肩射式火箭筒。它自1948年服役至今,1964年推出M2型號、1991年推出M3型號、2011年美軍升級M3多用途反裝甲反戰車武器系統(Multi-role Anti-armor Anti-tank Weapon System, MAAWS),2014年再推出M4型號。
俄烏戰爭中,加拿大援助了烏克蘭100具卡爾古斯塔夫和2,000發砲彈,烏克蘭稍早用它擊毀了俄羅斯T-90M主戰車。
(作者係全球新武器大觀網版主)
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- 作者 王尊平
- pages 81
- 標題 單兵肩射型反裝甲武器系統簡介
20世紀中葉,英國歷史學家湯恩比在比較世界上20多種文明後,認為面對21世紀嚴峻的挑戰─天然的氣候變遷與人為的核戰危機,有賴人類的覺醒,從悠久的中華文明傳統智慧中去尋找答案。其論點有三。

其一,湯恩比認為數千年來中國有「世界國家」、「世界政府」的傳統,視整個人類為一個大家庭,即所謂「天下一家」,且中國歷朝歷代的皇帝都以「天子」自命,視普天下的人為一家人,所謂的「四海之內皆兄弟」。湯恩比認為這種「世界國家」、「世界政府」的傳統觀念,孕育了一種和平共處的「世界精神」。面對嚴峻的挑戰,21世紀全人類生存發展所需要的正是人類命運共同體的共生共榮觀念。
其二,湯恩比認為中華文明的優點是具有宏大的包容性,儒、道、佛三教共融,沒有排他性,歷史上可以百家齊鳴、百家齊放,和而不同。當今世界人口達80億,種族多、宗教多、衝突多的現狀,只有相互包容,平等相待,「天下」才會太平。
其三,湯恩比認為中國人口占世界的五分之一,以華人的勤奮、好學向上、愛好和平,能量龐大無與倫比,可以為全人類生存發展做出重大而正面的貢獻。
總之,湯恩比看到20世紀兩次世界大戰及二戰後美、蘇冷戰,為人類帶來了前所未有的創傷,為國際社會帶來了無止無境的動亂。只有中華文明特有的「天下觀念」與「大同理想」,才能化解21世紀全人類所面對的嚴峻挑戰。
中華文明的「天下觀念」視天下人是一個共同體,重視大我,重視整體人類的福祉,又因「天下」無邊無際、無國界,顧及彼此共同的利益,不像西方所謂的世俗「世界」是有界限的、有藩籬的,尤其17世紀《西伐利亞和平條約》建立了「民族國家主權觀念」,更產生了「國家利益」的排他性觀念,弱肉強食,適者生存,引起之後無窮無盡的國際競逐衝突,成為世界動亂的根源。
中華文明的「大同理想」,認為整個世界係由不同文明所組成,不可能統一為一種文明、一種生活方式、一種政治制度、一種意識形態,只能求同存異,相互包容,和而不同。著名的社會學家費孝通博士有言:美各其美;美人之美;美美與共;天下大同。費氏認為人類的多樣性文明,各有其特殊的發展根源,必須尊重差異,相互包容,互助合作,愛其所同,敬其所異的「大同理想」,人類才能避免無謂的爭戰、衝突。
浙江天台山是「和合文化」的發源地,拾得、寒山的感人故事家喻戶曉,那就是要和平,就得合作。願所有的中華兒女都有「天下興亡,匹夫有責」的抱負,共同努力推廣宣揚中山先生所提倡的「天下為公」與「世界大同」理想!
(作者係退休大使)
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- 作者 戴瑞明
- pages 80
- 標題 21世紀有賴中華文明傳統濟世
任何學問都有預設,否則無法進行研究和撰述,中國學亦然。費正清(John King Fairbank)奠定基礎的「美國中國學」,不是獨立的,廣義而言,也是屬於薩義德(Edward Wadie Said)「東方主義」(Orientalism)的一部分。

薩義德何許人也?他是一個飽受西方帝國主義侵略、始終在為爭取獨立建國,與以色列進行艱苦鬥爭的巴勒斯坦人。就在今年7月3日,以色列還對巴勒斯坦難民營,進行了20多年來規模最大的一次陸空侵略行動。
薩義德是一個受過完整英美教育,並終生在英美高等院校執教的高級知識精英。他是一個親身將西方帝國主義受害者的苦難,結合巴勒斯坦人和第三世界人民反帝的歷史和文化,構建一整套反帝的經典理論「東方主義」的著名學者。他在其代表著《東方主義》(Orientalism)中,從老牌英法帝國主義的文化思想觀點批判帝國主義,馬克思主義則從政治經濟學的觀點批判帝國主義,兩者觀點雖異,但反帝則一,相輔相成,構成一套完整的反帝國主義理論體系。
薩義德東方主義大旨要領
薩義德在《東方主義》中指出,英法帝國主義制定了六個頂層預設:
一是詹巴蒂斯塔•維柯(Giovanni Battista Vico, 1668-1744,義大利思想家,以《新科學》New Science巨著聞名)說,「歷史是人造的」(man has made history),而非神造的,西方人造的歷史自然是西方人心目中的歷史,不是東方人的歷史,或非洲人的歷史。這種歷史觀或歐洲中心史觀,為西方思想家盧梭、伏爾泰、托爾斯泰等所接受。
二是西方人自認自己是優秀的民族,優於世界上所有其他民族,所以天賦有統治世界的權力。
三是自認西方近現代的物質和精神文明先進,所以天賦有權利向世界落後地區傳布先進的物質和精神文明,如先進的科學技術、民主自由的價值。
四是自認西方的生活方式是現代工業化文明的生活方式,不是落後的農耕文明、或遊牧文明的生活方式,先進的必然淘汰落後的。
五是落後的國家民族應自願接受先進的西方文明,否則就要予以強制。
六是承認古老的印度、埃及和中華文明,是人類先進的文明,曾經盛極一時,但後來落後於西方工業化文明,所以理應由先進的西方文明取而代之。
難能可貴的是,薩義德認為,任何文明都有其內在的真理和價值,都應受到尊重,值得參考效法,不應該一概而論,一筆抹殺。
帝國主義特徵仍殘存下來
以上是薩義德的東方主義的大旨要領,其所論述的歐洲近兩、三百年到二戰為止的世界文明狀況,有理有據,有很強的說服力。薩義德承認,隨著一戰和二戰之後,民族獨立運動和社會主義的興起,許多殖民地國家紛紛獨立建國,加以兩個社會主義大國:蘇聯和中國,走上世界歷史的舞台,向世界提供了新的世界秩序。
但他認為東方主義所論述的帝國主義的許多主要特徵,仍然在大英國協和法國過去的非洲殖民地殘存下來,甚至連已經成為與美國平起平坐的新中國,其所屬的台、港兩地的知識精英,除了何炳棣之外,仍然對美帝國主義的中國學預設深信不疑,不提出挑戰,甚至完全不顧國家民族的立場,樂於充當其馬前卒,根據預設,教書著述。
最突出的代表人物就是胡適和余英時,以及一大批他們在台港和流落海外的隨從學者和文化人,也可稱之為1949年以後的民國遺老遺少。他們受的是系統的西方教育,視西方為衣食父母,因而完全喪失了批判帝國主義的能力,加以完全無法接受新中國的社會主義秩序,所以唯洋是尚,成了西方文明的傳聲筒、宣傳者。所以,台港海外的華人社會出不了中國的薩義德。
鄧小平當政後一再強調要振興中華,指的當然不僅是要振興中國這個國家,更要振興中華文明,再現輝煌。然而,這批位居台港文化界和學術界要津的文人學者,由於根深蒂固的師洋意識,自然成為振興中華文明的絆腳石。
中國社會的面貌煥然一新
但是,歷史是曲折的,甚至有時還要走彎路,往後倒退。改革開放既然要向西方資本主義取經,汲取搞市場經濟的理論和經驗,就不得不派遣大量的留學生前往歐美取經學習。於是這些年來,出現了帝國主義回潮的現象。習近平當政後,有鑒於此,挑戰薩義德東方主義中帝國主義的預設,大力推行新時代具有中國特色的社會主義,改造成有中國特色的新中國社會主義市場經濟,取得了令人矚目的成就。
於是,中國社會的面貌煥然一新。可惜薩義德的《東方主義》成書於1978年,來不及論述此後中國改造西方剝削性的帝國主義、構建真正為人民服務的一套新社會的理論和寶貴經驗,以及為第三世界樹立了新的社會模式和新的社會典範的歷程。
(作者係旅美體制外歷史學者)
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- 作者 龔忠武
- pages 78
- 標題 中國學的頂層預設
經營網路社群現在是官方機構平日與外界互動的方式之一,不過,國防部的網路小編因缺乏歷史知識,經常在網頁鬧出笑話。例如,今年的七七事變當天,國防部小編發了紀念文,但在文中罵了俄羅斯一頓,這透露出,連軍方都搞不清楚抗日初期中國曾獲得蘇聯的支持。

1937年7月7日,盧溝橋發生事變,中國全民族開始抗戰,打了幾天後,中國軍隊就找上蘇聯幫忙了。根據蔣總統檔案事略稿本,1937年7月30日蔣介石電告駐蘇聯大使蔣廷黻,「盼對俄購械購機,請蔣廷黻大使從速進行,弟已告鮑大使須借款兩萬萬元款項之械機,惟彼政府尚無回音。」
抗戰初期,美國仍採中立政策,英國不願開罪日本,蘇聯早於美英等國支援中國抗日,當然有其戰略利益的考量,中國抗日可拖住日軍,不使日軍有多餘兵力攻擊西伯利亞,以免蘇聯一邊應付德國,一邊又要顧慮日本,兩面受敵。
抗戰爆發蘇聯即提供武器
蔣總統檔案事略稿本1937年8月1日記載,蘇俄允接濟我武器,但以訂不侵犯條約為交換條件。當時政府對簽署中蘇互不侵犯條約並不排斥,同時中國軍隊需要武器裝備。蔣介石8月21日寫下,決定請外交部與蘇聯簽訂「中蘇互不侵犯條約」。8月29日,中蘇同步在南京與莫斯科公布條約內容。
盧溝橋事變一個月後的8月8日,蔣介石即下令空軍上校沈德燮速往俄購飛機200架,其種類以輕重轟炸機為主,其他偵察機與戰鬥機,亦購數十架,交涉已辦妥。蔣急著要買轟炸機,可見他希望能夠轟炸日軍,反制日軍的攻擊。當時戰事吃緊,上海又爆發淞滬戰役,但與蘇聯交涉裝備援助的進度緩慢,蔣介石急著催促莫斯科,8月20日他電蔣廷黻,最急需用者為驅逐機200架,重轟炸雙發動機100架,先聘俄飛行員二、三十人。
蘇聯曾被列為首要外援
蔣介石深知以中國一己之力抗日相當困難,所以必須尋求外援,蔣總統檔案事略稿本1937年8月30日記載抗戰期間外交方略,其中第四點提到,中國在國際上欲求於國,必須於利害關係最密切之法、蘇求之。從這段紀錄可知,蔣介石在抗戰初期的確將期待的外援,大都放在蘇聯身上。台灣國防部小編若讀過這些史料,不知道是否還會為了紀念抗戰,把蘇聯臭罵一頓?
中國抗日甚急,蘇聯軍援卻是慢郎中。1937年9月11日,蔣介石電報催促正在莫斯科的軍委會參謀長楊杰,「飛機待用甚急,究竟何日可飛來華,共有幾何?」9月14日楊杰回電,第一批重轟炸機31架、第二批重轟炸機31架、第一批驅逐機101架、第二批驅逐機兼轟炸機62架、戰車82輛、反戰車砲45公厘200門、高射炮一個營。對於與蘇聯交涉後的感覺,楊杰稱蘇俄對我甚佳。
隨著淞滬戰役戰事吃緊,中日雙方空戰頻密,中國空軍損失頗大,蔣介石9月20日電告駐蘇蔣廷黻與楊杰,請再訂驅逐機150架、重轟炸機30架。
蘇聯未協助蔣解南京之圍
淞滬戰役逐漸落幕後,日軍繼續步步進逼,到了11月已可預見南京將發生戰事,如何防禦南京成了蔣介石的一大課題。當時蔣顯然對蘇聯有所期待,根據蔣總統檔案事略稿本11月18日記載,蔣收到張沖來自莫斯科的電報,張報告他與俄軍伏羅希洛夫元帥宴別時,「囑轉呈,為吾抗戰到生死關頭時,俄當出兵相助,絕不坐視。」
張沖的訊息燃起了蔣介石的希望,但蘇聯又是遲遲未有動作。11月28日,蔣介石電蔣廷黻與楊杰探詢蘇聯何時能出兵相助,表達決心固守南京,以待友邦出兵相助,未知何時實現。兩天後的11月30日,蔣介石在給史大林電報中,向史大林說明「中國今為民族生存與國際義務,已竭盡其最大最後之力量矣,已至不得已退守南京,惟友邦蘇俄實力之應援,甚望先生當機立斷,仗義興師,挽救東亞之危局,鞏固中蘇永久合作之精神,皆惟先生是賴也。」
這時蘇聯反覆無常的老毛病又發了,12月5日蔣介石收到史大林的覆電,其中訊息讓他非常失望,他在當天日記寫下,與楊杰、張沖所報完全相反,蘇俄出兵殆已無望。
南京可能守不住,但仗還是得打下去,12月10日,蔣介石電楊杰繼續爭取採購蘇聯軍事裝備,雙翼驅機如能再購120架更好;戰車防禦砲300門,每門配砲彈3,000發;戰車100輛,中口徑高射砲60門皆為亟需。
12月30日,電楊杰三個月內準備20個師的全部武器之數量,每月約需飛機150架,如最近無此數,可否一個半月供給驅逐機三個大隊,轟炸機兩個大隊。
武漢會戰前仍積極拉攏蘇
南京淪陷至武漢會戰爆發前,蔣介石仍積極交涉蘇聯軍事援助,1938年5月5日他親自發電報給史大林,稱「中國對日抗戰,迭承盡量援助接濟,俾戰局克以支持,迄今敵人消耗甚鉅,不獨私衷感激靡量,即全體將士與民眾,對貴國仗義相助,抑強扶弱之厚意,均表示無限之欽佩與感激。」同年同月31日,蔣再發電報給史大林表達感謝援助,「貴國於中國抗戰艱苦之中,一再仗義相助,此種盛情厚意,中國人民將深銘不忘,兩國人民深厚團結之感情,必永垂於中蘇兩國之革命歷史。」
這兩封電報可能是外交辭令,亦可能是蔣介石刻意表示友善,但無論如何,蘇聯都曾在抗戰初期伸出過援手。而在抗戰初期的一段時間裡,除了德國,蘇聯幾乎是唯一支援中國抗日的國家,直到1941年蘇聯與日本簽訂中立條約後,中蘇的合作關係才告終止。即便俄烏戰爭仍在持續中,我們也不能抹殺蘇聯援助抗日的歷史事實。
(作者係資深媒體人)
附加資訊
- 作者 高靖
- pages 74
- 標題 國防部小編紀念抗日鬧笑話
近來除了老生常談的「中國威脅論」,一種「中國見頂論」的話術,開始在國際社會大行其道。今年(2023)5月的《經濟學人》就以Peak China?為封面故事,聲稱西方分析家對中國經濟增長潛力普遍趨於悲觀,認為中國將難以完成趕超美國的任務。「見頂論」也是一些國家選邊站隊的心理誘因。前不久,中國駐韓國大使邢海明就因公開駁斥「見頂論」,而釀成外交風波。

毋庸諱言,受中美競爭和疫情肆虐等影響,中國經濟發展在這兩年的確遭遇艱難。但如果理性看待「見頂論」,不難發現,唱衰中國乃誇大其詞,正如邢大使所講「現在賭中國輸的人,將來一定會後悔」。
「見頂論」背後的愁雲慘淡
根據中國智庫人大重陽研究團隊的考察,「中國見頂論」始於美國約翰霍普金斯大學教授布蘭茨(Hal Brands)和塔夫茨大學副教授貝克利(Michael Beckley),他們在2021年9月24日的《外交政策》(Foreign Policy)和同年10月1日的《外交事務》(Foreign Affairs)上合作發表文章指稱,過去10餘年,中國內部經濟增速放緩和外部圍堵強化,宣告中國崛起已到達天花板。2022年12月,日本經濟研究中心稱,中國的清零政策和美國對華的出口限制,將使中國經濟增速一路下行,進而造成中國國內生產總值(GDP)無法超越美國。今年2月,澳洲智庫洛伊研究所發布《亞太實力指數》報告,也認為2022年中國經濟重挫,標誌著中國趕超美國無望。
從統計資料來看,「見頂論」並非完全空穴來風。據中國國家統計局的核算,2022年國內生產總值為1,210,207億人民幣,比上年增長3.0%,增速低於官方預期的5.5%。按照2022年平均匯率6.72換算,去年中國的GDP約為18兆美元。而美國商務部的資料顯示,2022年美國GDP是25.7兆美元。換言之,2022年中國GDP占美國GDP的比重為70%,較2021年比值下降了4%。同時,中國GDP占世界GDP的比重,也從2021年的18.45%下跌至2022年的17.71%。過去30多年來,中國經濟始終保持對美國的追趕態勢,這是首次被美國拉開差距。今年中國又失去世界第一人口大國的寶座。難怪國際上一些人會彈冠相慶。
另外,今年6月中國宏觀經濟論壇發布報告指出,當前中國經濟的風險和矛盾集中表現為「五個20%」—青年群體失業率突破20%、工業企業利潤總額同比下降20%、地方政府土地出讓收入同比下滑20%、房地產新開工面積同比下降20%、消費者信心缺口高達20%。換言之,後疫情時代中國經濟並沒有如預期般迅猛反彈。今年「五一」小長假出遊火爆,業績全線飄紅,但人均消費大幅下滑。
「見頂論」低估中國經濟勢能
中國經濟的一系列資料確實比過去失色,但「見頂」云云言之過早。7月6日,國務院總理李強主持經濟形勢專家座談會,強調「我國經濟長期向好的基本面沒有變,只要保持戰略定力、增強發展信心,完全有條件推動經濟持續健康發展」。7月14日,中國人民銀行披露今年上半年金融統計的資料指出,當前經濟面臨的一些挑戰,屬於疫後經濟復甦過程中的正常現象。國際上疫情過後消費和經濟恢復正常需一年時間,而中國進入後疫情時代才半年左右,因此對經濟穩定增長要有耐心。
今年2月,中國駐韓大使邢海明在韓國《每日經濟新聞》發文,指出2022年中國經濟頂住壓力,穩中有進,實際表現高於市場預期;中國在市場規模、產業配備、人力資源等方面擁有無可比擬的優勢,不會因經濟的短期波動而改變。更重要的是,中國高品質發展的紅利正在逐步釋放,中國將繼續成為全球經濟增長的最大動力。6月,中國駐美大使謝鋒在美中貿委會的歡迎會上表示,數據證明中國經濟不但沒有衰退,增長空間還很大;其中包括國際貨幣基金預測今年中國經濟增長5.2%,對全球經濟增長貢獻率超過1/3。中國16-59歲勞動人口近9億,接受高等教育者超過2.4億,每年新增勞動力超過1,500萬。空中巴士宣布在天津建設第二條生產線,特斯拉在上海新建儲能超級工廠,更證明外資巨頭用錢為中國經濟投下信任票。
「中國見頂論」指中國的「世界工廠」地位岌岌可危,經濟增長也快走到盡頭了。至於誰是中國最大的競爭對手,有人說是印度,有人說是越南。印度基礎設施太落後,政府效能太低,再加上印度人的宗教信仰制約了整個社會的發展欲望,難以在短期內取代中國。至於擁有近1億人口,各方面與中國更加相似的越南,曾出版《樞紐》的中國學者施展,在疫情前去走了一趟。他通過實地考察發現,轉移到越南的企業只是生產流程中的特定工序,也就是最後的組裝環節,因為這道工序不需要對零部件做複雜的處理,對於供應鏈的需求較低,人工成本占比相對較高,越南在這方面是有優勢的。越南一位經濟學家坦率告訴施展,越南規模太小,不可能取代中國「世界工廠」的地位;越南的最佳發展戰略是「在和中國的經濟聯繫中找到越南的比較優勢,把自己嵌在一個合適位置上,搭上中國的順風車發展起來」。
台灣經濟離不開大陸
1978年兩岸貿易額僅有4,600萬美元,2021年增長至3,283.4億美元,增長了7千多倍。無論民進黨如何炒作「新南向」,大陸已連續20多年都是台灣最大的出口市場,還是台商島外投資的第一大目的地。換言之,台灣人已經為大陸經濟投下了信任票。根據2022年大陸發布的第三份涉台白皮書指出,「統一後,兩岸經濟合作機制、制度更加完善,台灣經濟將以大陸市場為廣闊腹地,發展空間更大,競爭力更強,產業鏈供應鏈更加穩定通暢」。台灣的正確選擇顯然是加速與大陸經濟融合,共同打造中華民族經濟。
(作者係上海對外經貿大學法學院副教授)
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- 作者 高靖
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- 標題 理性看待「中國見頂論」
中國古有海上仙山的神話,有徐福浮海東去日本的傳說,孔子亦欲乘桴浮於海,海外或就是日本;中國古代文化和地理觀的中日關係和諧融洽。到唐代中華文化傳播至日本,儒家和佛教帶給日本深厚的「教化」,日人來唐絡繹不絕,將中國文化、思想、禮制引回日本,形成其文明的樞紐成分和內容;更有中國和尚東渡,建立其佛教文明。中日和平融洽的「文化氣場」一直至宋代,兩民族皆無互相征戰侵略,而是王道的流行互通。

從豐臣秀吉到德川幕府
日本侵略中國始於明朝。其時,日本武士浪人多有海盜,侵略攻伐中國沿岸,此即「倭寇」,且對台灣有所覬覦、侵擾、暫留。其時侵華的「倭寇」,大體源自九州諸藩,而幕府將軍豐臣秀吉更以中央軍力對東亞擴張侵略,其目標是滅明而入主中國。他首先發動侵韓戰爭,且亦籌劃南下滅琉球占台灣。可是豐臣在朝鮮兵敗受挫,他於末期忽然死去,日本的侵略行動暫時中止,但此霸權之役開啟了日本侵華的先聲。
德川幕府共264年(1603-1867),是中國明末直至清末之時,國政閉關自守,但民間出海從商或為盜者不少,日人前往大陸未曾停頓,來往台灣亦甚頻繁。德川日本已經不是單一的「天皇—將軍—大名-藩主—武士—浪人—平民」的傳統穩定結構。它與中國一樣,已經被迫納入全球商貿資本主義的東亞體系中。在此新秩序裡,日本視中國逐漸不再是那種「中國—四夷」的「傳統東方天下觀」,而是平視的國與國關係。在此新格局下,日本的政客學者開始留意並重視中國的資源、土地,他們意圖翻轉東亞典範,要將日本轉為「中國」,成為東亞政治文明的「中心」;而想把中國轉換為「邊陲」。
在此意識形態下,中國的台灣被視為日本航海「南進」的中繼站、出發港;德川時代日本人的心思和行動存在著對中國的覬覦和野心。「倭寇」侵擾是明代中葉後中國沿海的外敵大患,也是台灣不時存在的外來侵擾之源之一。中國入清,前期國勢強盛,沿海已無倭寇之患,唯日本的海商航海頻繁,除了對華經貿之外,對台灣亦甚好奇,嘗接觸且出入台灣。
總之,德川時代的日本藩主、武士、商賈之泛海是其大勢所趨,因而對中國有所來往亦有其進取土地、資源的野心。到德川中末期,西力早已入侵中國,清廷已國勢大衰,日本儒者甚至宣揚「日本才是中國」,清朝已無資格為「中國聖土」,已是落後的「夷狄」,此種地緣軸心倒轉的意識形態,就是明治開始的現代化日本全盤侵華的思想方針。
明治維新後展開滅華戰略
日本明治維新後有計畫地展開滅華戰略,明治7年(清同治13年,1874),日本發動首次侵華戰爭,即「牡丹社事件」,中國的對日抗戰宜從這年起算。光緒5年(1879),日本滅琉球王國。光緒20年(1894),日本發動「甲午之役」,北洋艦隊全沒,中國大敗,朝鮮國被滅。光緒21年(1895),「乙未割台」,日本據台高壓殘暴統治,直至1945年,長達51年,台灣人民武裝和文化抗日無日無之,可以說,中國之長期抗日,台灣人民首開其役、最早捐軀,其應載於「春秋史冊」而永為範型。

中國人民抗日長達70年
在大陸,中國人民對抗日本侵華之首役是1931年爆發的「九一八事變」,此事件是日軍侵占東北並及於熱河,且於東北扶植清遜帝成立「滿州國」,從此,強大日軍遂急遽地往華北全面入侵,中國人民起來抗拒,多有犧牲,因此,中國的現代抗日,應從「九一八事件」起算。而到1937年7月7日爆發的中國抗日大戰,就是日本帝國主義遠從明清起始的侵華殖民戰役的最高峰,也是中國人民集聚全民族意志和力量奮勇抗日的最高峰。從1874年的「牡丹社之役」,到1945年的「全面抗戰勝利」,中國人民持續的、艱苦卓絕的抗日奮鬥長達70年。
中國人民抗日鬥爭如是之久,且是兩岸中國人團結一致救亡圖存的聖戰。七七抗戰,許多台灣人回大陸參與抗日戰爭,在台灣也未曾停止抗日。中國全民抗戰勝利,台灣才能光復,重返華夏懷抱。然而1949年兩岸分隔,冷戰體系建立,台灣又被帝國主義宰制,中國依然斷裂,中國人民對抗侵華霸權的鬥爭必須繼續堅持,台灣仍待真正光復。中國古有垂訓:「憂患存國祚,安樂必亡國」。在東亞,日本必常懷霸道外侵之心,中國人切不可輕易遺忘。
(作者係中華奉元學會理事長)
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- 作者 潘朝陽
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- 標題 從歷史略論中國抗日的意義
7月16日至24日間,來自兩岸及香港23家媒體的43名記者相聚甘肅,一路行經蘭州、武威、金昌、張掖、酒泉等地,進行為期一周的「絲路風采 如意甘肅」海峽兩岸記者聯訪活動。採訪團團長、大陸國台辦新聞局副局長陳斌華表示,在很多人心目中,甘肅是歷史、文化和詩歌中的中國,希望藉著記者們對今日甘肅的報導,讓大家瞭解發展進步的新時代大陸,為兩岸關係和平發展積蓄更多正能量。

台灣數十年前的高中地理課本裡,黃土高原區就是沒有樹、草等植被生長的一大片黃土、黃沙、黃色高山,但經過4 0年的發展,鐵路、高速公路交織其間,現在的大西北已不可同日而語。
蘭州是甘肅政經文教中心
我們的第一站甘肅省會蘭州,海拔高度1520公尺,黃河自西而東穿城而過,是全省政、經、文教中心,亦為西北主要交通樞紐、商品集散地,隴海、蘭青、蘭新、包蘭、蘭渝、成蘭等鐵路線在此交會;礦產水力資源豐富,具有石油化工、冶金、機械、電子建材等工業體系,也有新成立、專攻「診療裝備(小型化重離子裝置)與生物醫用材料」的科近泰基新技術公司。蘭州的常住人口逾442萬人(含回、苗、壯等36個少數民族),比台灣人口最多的新北市(約403萬人)還要多。
蘭州城始建於西元前86年,西漢武帝派霍去病率軍征討匈奴時即曾在此駐軍,迄今有2000多年歷史,自古就在絲綢之路的要道上,聯繫著西域少數民族,並促進了中西經濟文化交流。今日則更是「一帶一路」中的重要節點城市。
走進甘肅省博物館,可以看到從遠古時期到近現代的大量文化珍寶,包括東漢「銅奔馬」、魏晉墓「驛使圖」畫像磚等16件國寶及大量彩陶、漢代簡牘,即可感受到其在中華文物寶藏裡的地位。

聞名中外的蘭州牛肉麵就在城裡發跡,旗艦店好大,也已企業化,還開班授徒、核發合格認證。我們不僅觀看了師傅們製作牛肉麵的過程,每一個人也吃得津津有味。
河西走廊上幾乎每個重要城市全都是歷史名城。第二站武威市(為彰顯霍去病擊敗匈奴的「武功軍威」而得名),也有個大博物館。
台商錢建華紮根西北20年
在武威市古浪縣的正文菌業生物科技公司負責人、蘭州市台資企業協會常務副會長錢建華,來自台北市萬華區,「我是1999年響應西部大開發政策,隨著台灣英業達集團副董事長溫世仁和幾位企業家一同前來甘肅考察,因緣際會到了武威市古浪縣黃羊川鎮。」

錢建華指出,20年前的古浪還是國家級貧困縣,然而在改革開放的高速列車帶動下發展飛快。「甘肅大力發展戈壁設施農業,武威在新能源、高科技、工業、農業等領域的政策優惠下,經營條件愈來愈好。」他2019年成立正文菌業,生產菌包、食用菌等菌類。公司現有種植食用菌的大棚126個和4座冷庫,每座冷庫占地平均超過2000平方米,全年可生產食用菌菌包400萬袋以上。目前產品銷往香港、深圳等城市。2022年全年銷售額800萬元人民幣,雇用周邊貧困勞動力,最多時可達百人以上,為周邊貧困戶帶來每個月至少3000元的收入。
錢建華指出,目前在古浪投資的台資企業有9家,今年下半年還將引入3家,他自己今年又投資了一家有機肥相關公司。他表示將牛羊糞便處理為有機肥,不但實踐循環經濟概念,也是用科技促進生態農業鏈的嘗試,何況政府出台了扶持禽畜糞便處理的相關政策。「作為投資方,我們要了解當地缺什麼,將專案與實際相結合,發展才可持續。」
錢建華說,有不少投資者看中東南沿海城市的繁華,但租金人事物流成本愈來愈高,「廣袤的西部有更多廣闊的商機。就像西北地區雖然早晚溫差大,但在農業現代化的發展進程中,能為水果、蔬菜種植提供非常好的環境,很適合發展現代農業。」展望未來,錢建華希望古浪能快一點被授予「海峽兩岸鄉村振興合作基地」,可望「吸引更多台灣青年關注西北、來西北發展,成就一番事業。」
農民薪傳非物質文化遺產
除了政策支持帶來的創業就業機會,我們在武威還可感受到,只要有心,任何人都可為文化傳承盡一分心力。這裡有一群農民組成「涼州攻鼓子」表演隊,薪傳這個國家級的非物質文化遺產。

「涼州攻鼓子」有兩千年歷史,是漢唐軍旅出征樂舞的遺存,與大唐李世民出征時表演的《秦王破陣樂》頗有淵源。傳統涼州攻鼓子由20人組成,2人一對,5對一組,表演時陣法多變,舞步和諧,乾淨俐落,穩健大方。
「涼州攻鼓子」傳承人、64歲的楊門元表示,表演團隊成員幾十人都是世代在此生活的莊稼人,年紀最大的超過70歲,而且在政府的扶持下,「涼州攻鼓子」已經走進校園,武威職業技術學院有500名大學生學習這門技藝,「我不擔心後繼無人,傳承文化遺產是我們生活的一部分。」看舞者身著傳統服飾,踏著鼓點,陶醉在表演中,每個表情、每個舞步,都透露出滿滿的傳承自信。問楊門元是否想到台灣表演?他用質樸的西北方言說「想,那肯定想!希望有機會到台灣打一場涼州攻鼓子,給台灣民眾欣賞。」
山丹軍馬場、丹霞公園
到了張掖,海拔更高、超過兩千公尺。有兩個地方令人印象深刻,一是祁連山冷龍嶺北麓的山丹軍馬場(海拔2900公尺),被譽為「世界第一大皇家馬場」、「中國最美的六大草原之一」;2019年8月20日,習近平主席曾來視察馬場,並指示要做好祁連山生態環境的整改整治。

二是丹霞地質公園,其窗櫺式、宮殿式地貌,堪稱地貌中的精品,色彩繽紛的丘陵、面積之大冠絕全中國。這是大自然的鬼斧神工。

西部大發展見證時代進步
再往西就到了嘉峪關,它號稱「天下第一雄關」。城關兩側的城牆橫穿沙漠戈壁,北連黑山懸壁長城,南接天下第一墩,是明代長城最西端的關口,建築相當雄偉,有連陲鎖鑰之稱。炎炎夏日站在城樓上,地面熱如火爐,卻可眺望到遠遠高山上長年不化的積雪,恰似火與雪同時映入眼簾,景象迷人。

順便一提,甘肅省雖然雨水少、氣候乾燥,但既不缺水、也不缺電。祁連山等多座高山的涵養雪水足供民生、工業所用,風力發電更是建置完備,在酒泉前往敦煌的5個多小時車程中,有約一個半小時可看到高速公路兩邊都是一大片無數的風力發電機,十分壯觀。另外,光伏、光熱發電也很盛行,發電量不亞於風電。
敦煌莫高窟是佛教寶庫
敦煌是這次參訪的高潮,因為這裡有個莫高窟。它的開鑿從十六國時期至元代,前後延續約千年,這在中國石窟中絕無僅有,既是中國古代文明一個璀璨的藝術寶庫,也是絲綢之路上曾經發生過的,不同文明之間對話和交流的重要見證。莫高窟現有洞窟735個,保存壁畫4.5萬多平方米,彩塑2400餘尊,唐宋木構窟簷5座,是中國石窟藝術發展演變的一個縮影,在石窟藝術中享有崇高的歷史地位。窟內彩繪、塑佛像及佛典內容,為佛徒修行、觀像、禮拜處所。敦煌石窟也是建築、雕塑、壁畫三者結合的立體藝術。

河西走廊不再是單調的黃色風沙,經過多年建設,早就從荒漠生長出一連串綠洲城市、觀光景點乃至先進工業,又是「一帶一路」上通達八方的樞紐,潛力無窮。。
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- 作者 李中邦、陳淑英
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- 標題 「絲路風采 如意甘肅」聯訪後記
今年5月29日,立法院三讀通過《再生能源發展條例》修正草案,放寬再生能源電廠設置區位,規定新建或改建的建築物達一定規模以上者,必須裝置屋頂太陽光電。新規定是否可行,以及究竟該怎麼做,可參考國外經驗。

台灣適合裝設太陽能板
由於火力發電容易排放二氧化碳,有害人體健康,風力發電供電又很有限,太陽能光電被認為是最符合環保的供電方式之一,只要有屋頂的建築物即可裝設。
台灣位處亞熱帶,日照充足,除了每年夏季可能有颱風來襲之外,透過太陽能光電板進行電能儲存發電,似乎是非核家園的替代能源新趨勢。但是,屋頂裝設太陽能光電板所投入的成本和回本時間過久,這可能會成為台灣普設太陽能板的最大阻礙。
回本時間約12年
首先,太陽能板電量是「單片太陽能板容量」x「有效日照時數」,所發電量除了與太陽能板容量有關,更取決於一個城市有效日照天數的長短,例如北歐等國因地處高緯度,氣候偏冷,日照天數少,因此不適宜裝設太陽能板發電。
以台北市為例,建置10KW的太陽能系統,每千瓦的建置成本約為6萬,總造價約為10KW x 7萬=70萬元;根據台灣2021年各縣市太陽光電容量因數表顯示,台北每千瓦的太陽能板每年可以發出約1千度的電,這表示10KW的場地平均每年可發出1萬度電,再依經濟部能源局公告,10KW的太陽能系統的太陽光電售價是$5.8952元/度,若屋頂設置光電的屋主將所發出的電力全數賣給台電,每年可以獲利$58,952元,將成本除以收益,也就是70萬÷58,952元/年,則大約要11.8年才可以回本,這還不包括這段期間太陽能板和光伏系統所需要的維護成本,因此12年回本是相當合理的時間。
如果屋主不將所有發出的電力轉售給台電,則回本時間會更長。因此,台北市政府在推出彩色太陽能板之際,必須先讓民眾知道回本時間,才不會在建築頂樓裝設後引發不必要的糾紛。
柏林強制新住宅裝設光電
德國是全球綠能最發達的國家之一,2000年就通過「再生能源法」(EEG),要求電網業者不可拒絕再生能源發電。當時德國實施了「10萬屋頂計畫」,提供屋主貸款,前2年無須償還本金,鼓勵民眾利用屋頂裝設太陽光發電設備。不過,「再生能源法」規定收購價格採逐年遞減5%的方式,引發當時裝置太陽能發電設備的熱潮。不過,德國政府2012年調降了補助金,對裝置系統設備高於10MW也停止了補助,並實施「部分買回」的措施。政府補助降低,企業需自行吸收小型設備裝置費用的差額,造成光電業者負擔加重,甚至倒閉,德國太陽能光電市場開始萎縮。
柏林市於今年6月通過「柏林太陽能法」(Solargesetz Berlin),除了紀念碑保護法或技術上無法克服的情形(像是屋頂朝北無法吸收足夠的日照),可免除裝置太陽能發電設備的義務外,所有新蓋的住宅或非住宅,或舊屋翻修的屋頂面積超過50平方公尺者,屋頂均須裝設30%覆蓋光電設施,不遵守規定者將被開罰1萬歐元。換言之,建築業者在興建新建物時,必須將屋頂裝設太陽能光電設備的成本納入考量,或自行吸收負擔。可見德國,尤其是柏林市,已從以前鼓勵民眾裝設屋頂光電,轉為強制新建築必須裝設太陽能板。
加拿大政府提供補助
加拿大多倫多市規定,新建築屋頂面積超過2,000平方公尺者,必須利用屋頂空間的20%到60%,進行屋頂綠化或架設太陽能板。2023年市政府推出家庭能源貸款計畫(HELP),房主可申請125,000加幣的低息貸款,用於支付家庭裝置太陽能設備費用,市民也可以分期償還。另外,加拿大聯邦政府也向符合條件的房主提供5,000加幣(每安裝千瓦1,000加幣),補助民眾安裝太陽能電板,並提供1000加幣補助金給連接太陽能板光伏系統電池的市民。
此外,針對建築業者,多倫多市也通過「能源改造貸款計畫」(ERL),提供低息貸款(等同於政府的借貸成本)給在新建築裝設太陽能存儲設備的建築業。當然,民眾若想更換屋頂為綠色屋頂(green roof)或涼爽屋頂(cool roof),該市也會依「綠能生態屋頂激勵計畫」(Eco-Roof Incentive Program),鼓勵市民裝設太陽能板屋頂。加拿大政府計畫在2030年將溫室氣體排放量降至2005年以下的目標,凸顯可再生能源發電和城市建築協同增效的重要性。
建築業或需自行吸收成本
《再生能源發展條例》增修後規定,建築物新建、增建或改建達到一定規模者,屋頂應設置一定容量的太陽光電發電設備。由於台灣的建築物多半超過20年,甚至許多超過30年,台北市日前考慮在屋頂裝設彩色的太陽能板,以美化市容。不過,考量回收期長達12年,筆者以為,在補助款或融資利率,或以固定價格收購太陽能蓄電等配套措施尚未完善的情況下,讓建築業者自行吸收裝設太陽能光電的成本,可能是比較具體可行的作法。
(作者係台籍廣東海洋大學教授)
附加資訊
- 作者 王有康
- pages 66
- 標題 台灣新建物將強制裝太陽能板
自1980年至今,地球生態系統安全邊界一直在加速崩解,其遭破壞的程度已危及人類生存底線;其中最受國際社會關注的「氣候變遷」議題,透過聯合國體制的倡議及大力推動,已制訂了各種協定及普世標準與指導方針,對全世界經濟成長、人力資本及勞動市場造成重大衝擊。

巴黎協定取代京都議定書
1992年,聯合國「政府間氣候變遷研究小組」(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)簽訂了《氣候變化綱要公約》後,全球二氧化碳濃度仍不斷上升,會員國於是決定要制定具有法律效力的議定書。
1996年IPCC預估,若要在21世紀末將二氧化碳濃度穩定在工業革命前的兩倍(550 ppm),全球排放量必須削減一半。1997年12月,在日本京都舉行的「第三次締約國大會」(COP 3)簽署了《京都議定書》,規範了38個國家及歐盟應控制人為排放的溫室氣體數量,在2008-2012年間,降至1990年的水準再減5.2%。
2016年4月22日世界地球日,171個國家在聯合國總部又簽署了《巴黎氣候協定》,針對可再生能源進行投資,同時將多數開發中國家和地區納入,由各國自主推動。該協定共29條,第2條明定以下內容,加強《氣候變化綱要公約》:(1)把全球平均氣溫升幅控制在工業革命前的水準,低於2℃之內,並努力將氣溫升幅限制在工業化前水準1.5℃之內。(2)提高適應氣候變化不利影響的能力,並以不威脅糧食生產的方式,增強氣候抗禦力和溫室氣體低排放發展。(3)使資金流動符合溫室氣體低排放和氣候適應型發展的路徑。
最近一項研究顯示,截至2017年,竟然沒有一個主要工業化國家達到承諾減排的目標;截至2016年全球溫度上升「遠高於2°C」。另外,所有簽署《巴黎協定》的國家須提出承諾,並每五年必須檢討各國對減排的貢獻;同時透過提供氣候融資(climate financing),協助開發中國家減緩與調適氣候變遷帶來的衝擊。
提升適應力發展再生能源
過去的一年並不安穩。俄烏衝突、能源危機、糧食短缺等事件層出不窮,氣候變化造成的極端洪水、高溫和乾旱也造成嚴重的災難。所幸各國政府都意識到合作是唯一的出路。於是COP 27做了以下決議。第一是期盼各國提出更具企圖心的減排承諾;2030年碳排放減半,從而控制升溫幅度於1.5度內。第二是富裕國家產生大量碳排放,發展中國家則得承受惡果,已發展國家承諾最快須於2023年每年提供1,000億美元氣候資金,幫助發展中國家。第三是建立「損失和損害」的補償機制。
2023年,第28屆聯合國氣候締約國大會(COP 28)新任主席蘇丹賈比爾(Sultan al-Jaber)呼籲,為迅速削減溫室氣體排放,全球可再生能源產量到2030年須增加兩倍,「低碳氫」產量須增加一倍以上。聯合國的一份報告指出,可再生能源數量到2030年必須是2021年的4倍,才可以避免災難性的氣候變化。
此外,2021年11月COP 26成立了國際可持續準則理事會(ISSB)。市場預計ISSB出台的準則,將與「國際會計準則委員會」(IASB)制定的「國際財務報告準則」(IFRS),一樣被多個市場接受,從而提升全球非財務資訊披露的品質。另一個現象是,氣候與環境指標在高管薪酬計畫中的普及率,從原來的22%上升到40%,但指標的使用仍存在地區差異。在過去幾年裡,歐洲公司的高管薪酬計畫融入氣候與環境要素的比例,從37%上升到了65%。環境績效在美國的普及程度也在增加,碳足跡和減排作為最常見的環境績效,普及率從2020年的16%上升到2021年的25%。
2022年12月,由聯合國支持的負責任投資原則(UN PRI)發起了「ESG倡議」(Environmental, Social, Governance Advocacy),要求參與方透過盡責管理的方式,解決被投資企業的社會和人權問題。目前有管理著30兆美元的220家投資機構參與倡議,被要求投資機構改善40家金屬礦業和可再生能源企業必須符合社會和人權實踐。
國際經濟社會價值觀變更
「氣候變遷恐懼症」對全世界產生了莫大的衝擊。第一個衝擊是國際經濟社會運作的基本價值觀改變,以資本為核心的經濟架構,轉換為以勞動力資本為中心的新架構體制,變化太大,以至於美國川普總統第一個高調退出《巴黎公約》,隨後馬斯克也領頭反對,美國幾個州的參議會更通過立法拒絕實施「ESG倡議」,而且趨勢仍然在演化中。
氣候變遷對策對企業營運造成結構性的衝擊,主要分兩大層面:第一是讓產業結構重新編組,增大對低碳產業類的投資,更多地選擇減排科技,並偏向綠色經濟創新投資。第二是企業營運生態的變遷,包括貨源及產製成本倍增、非經濟成本飆升,以及勞動力供需遭到斷鏈失衡的衝擊。
最後,《氣候變化綱要公約》、《京都議定書》、《巴黎氣候協定》是國際規約,各個國家及地區自須配合執法;但其他如「ESG倡議」則屬倡議性質,可遵循也可不遵循;台灣當局竟把它當成公約、協定遵循,未免太過頭。再說這些公約、協定、倡議很大成分是西方先進國家為維持其霸權而制定的,其目的未必是公平正義的。
(作者係環球經濟社社長)
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- 作者 林建山
- pages 64
- 標題 氣候變遷公約衝擊世界產業
7月9日,美國財政部長葉倫(Janet Louise Yellen)在結束四天訪華行程後表示,美國對華的經濟戰略是「去風險、非脫鉤」,同時希望建立一個更「自由開放及公平競爭」的環境。無獨有偶,6月30日在布魯塞爾舉行兩年一次的「歐盟高峰會議」(European Council)所發布的聯合聲明也指出,歐盟各國希望減少對中國經濟的依賴,卻又同時達成需與中國持續發展經濟關係的共識。

全球各國歷經三年新冠疫情鎖國封境的衝擊,加上在此之前美中兩國就爆發了貿易爭端,美國藉此倡議推動脫鉤中國的政策,不僅造成經濟板塊呈現前所未有的變化,而且對產業供應重組帶來深遠的影響。然而,隨著全球各國疫後景氣復甦遲緩,對於快速崛起、即將與美國經濟體分庭抗禮的中國在疫後的經濟動向及發展,受到國際社會矚目。
歐盟對中去風險卻不脫鉤
先從歐盟高峰會議的共識來說,歐盟執行委員會主席范德賴恩在會後表示,歐盟在政治上選擇「去風險」,促請中國對歐盟處理俄烏戰爭的要求採取一致態度,但在經濟上堅持採取「不脫鉤」,希望藉此打開中歐對貿易、減碳和全球暖化議題的溝通管道。2020年1月新冠疫情爆發,在避免病毒擴散蔓延下,全球產業供應核心的中國實施了鎖國封境措施,造成全球產業供應斷鏈,歐盟跨國企業難免受到波及。不過,面對此一危機,許多跨國企業為減少對中過度依賴,開始透過「孤島營運」的模式,將中國市場的業務加以剝離,同時利用供應鏈結化、市場分散化和直接投資多元化戰略,採取務實「不脫鉤」,連結中國疫後的經濟增長。
其中,最典型的實例是德國。德國在面對經濟衰退與生產體系重整的壓力下,總理蕭茲2022年11月獨排眾議前往北京訪問,希望與中國重啟經濟關係。接著,今年6月20日與來訪的大陸國務院總理李強舉行第七回合「中德雙邊政府諮商會議」,並在簽署德中雙邊氣候變化、創新、先進製造和職業教育相關領域合作文件時表示,願意進一步深化德中合作,並強調德國採取「去風險化」,並非「去中國化」,期待落實多元貿易,支持雙向投資,更將為中國企業赴德投資提供良好的營運環境,致力與中方發展、建立平衡穩定的全面關係。

美中經濟既競爭又合作
再就美國而言,葉倫在結束訪華行程時表示,美中之間雖仍存在許多歧見,例如中國一些不公平的經濟行為,以及對美國企業有一些強制性行動,但此次美中雙邊晤談的成果是「直接的」、「具有效益的」,讓兩國經濟關係更加「穩定」,將有助於雙方建立良性溝通的管道與健康的關係,以及同意在氣候變化和債務危機領域上持續合作。葉倫特別強調,美國的對中經濟戰略並不尋求脫鉤,因為脫鉤將會帶來災難,而且讓世界更加動盪,兩國均有義務與責任管理這種關係,在全球繁榮中找到共生與分享的模式。
從葉倫的論述可將美中經濟關係定位為「既競爭,又合作」。此意味著,美國認為未來與中國經濟的互動並非贏者通吃,而是「在公平規則下進行良性競爭」;特別是在面對全球經濟前景頗為複雜之下,美中兩國必須密切溝通、共同研商因應之道。葉倫更進一步指出,美中之間雖然關係緊張,但雙邊貿易往來持續成長,2022年雙邊貿易增至6,900億美元的史上新高,這說明兩國經濟關係密切連結,中方仍有充裕空間提供美方企業參與貿易和投資,兩國應針對特定經濟作法目前存在的一些疑慮,進行「直接溝通」。
應藉大陸經濟效應尋找機會
從美歐調整「對中經濟戰略」的思維中可發現,儘管疫後中國的經濟復甦略顯遲緩,但其產業藉此機會持續轉型,加上已從世界工廠升級為世界市場,美歐大國顯然難以忽略其後續效應。這從美歐大國對中經濟戰略,由過去主張的圍堵、對抗,轉換為現在強調的去風險、不脫鉤思維,可見端倪。
中國的經濟地位即將與美國分庭抗禮,其未來發展勢必會對台灣經濟帶來極大衝擊。因此,我們期待朝野政黨在面對兩岸經濟議題時,與其以狹隘的民粹意識形態看待,並再度炒作已塵封數年的ECFA,不如從兩岸的「地緣關係」思維,借力使力,將大陸的發展視為促進台灣經濟升級的機會,進而從中創造雙贏的格局。
(作者係台灣省商業會顧問)
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- 作者 戴肇洋
- pages 62
- 標題 美歐對華的經濟戰略已轉向
美國檯面上跟中國大陸握手示好,表現出真誠合作,檯面下卻狠招不斷。美國玩兩手策略,中國大陸則見招拆招,例如對半導體禁令反制;另對美國未來可能的金融制裁,也已有不少因應策略,讓美國占不到便宜。

繼美國國務卿布林肯之後,葉倫成為第二位訪問大陸的政府高階官員,也是近五年來首位訪問北京的美國財長。緊接著,拜登氣候問題特使約翰凱瑞(John Kerry)於7月16日至19日訪華,雙方就合作應對氣候變化交換意見。美方接二連三有高官訪中,檯面上跟中方握手示好,檯面下卻狠招不斷。君不見,拜登於美東時間7月11日宣布,因大陸破壞香港自治,繼續對美國的國安、外交和經濟構成威脅,決定延長針對香港的「國家緊急狀態」一年。但大陸並非省油的燈,外交部部駐港公署12日立即回應稱,美國無理干涉中國內政和香港事務,粗暴踐踏國際法原則和國際關係基本準則,單邊制裁不得人心。筆者以為,美國玩兩手策略,大陸見招拆招,美國也得不到任何便宜。
大陸出招反擊半導體禁令
美中貿易戰及科技戰尚在進行中,為抑制大陸科技的崛起,特別是半導體的發展,美方陸續端出相關禁令。如去(2022)年10月,拜登政府實施更全面的限制措施,禁止使用美國設備和技術製造的高端晶片出口給大陸。這些舉措雖重創大陸的高端半導體產業,但在經歷了華為、中芯等多家科技公司被美方制裁後,中方也展開強硬反制。
首先,大陸今年5月對美國最大記憶體製造商美光科技(Micron)祭出制裁。5月21日大陸網路安全審查辦公室宣布,以美國記憶體晶片製造廠美光存在「網路安全隱憂」為由,根據《網路安全法》,要求關鍵基礎設施停止採購美光產品。隨後,聯想和浪潮立即要求旗下供應商停止供應含有美光產品的模組。7月3日又宣布,從8月1日起對「鎵」和「鍺」兩種稀有金屬的出口管制。此決定被認為是要圍堵美國及其盟友的科技,並引發了對大陸可能限制其他原材料出口的擔憂。據美國商務部統計,2022年美國使用的鎵和鍺,有半數以上是從大陸進口,影響甚鉅。
有論者認為,大陸接下來可能限制稀土出口,而美國至少有七成的稀土自大陸進口。坦言之,美中貿易戰、科技戰不僅兩敗俱傷,其負面外溢效應已逐步蔓延至全球,造成供應鏈重組,為產業競合態勢投下更複雜的變數;同時也阻礙了全球化的進行,對全球經濟帶來極大的不確定性。
大陸可避免遭美金融制裁
2022年2月24日俄烏戰爭爆發,英美等國及歐盟均對俄羅斯祭出嚴厲的經濟及金融制裁,包括禁止美元及歐元結算、凍結帳戶斷其對外金流,還禁止美國金融機構替俄國主要銀行處理交易。由於國際貿易有近半數係以美元結算,美國禁止俄羅斯參與任何涉及美元的金融交易,對俄羅斯的影響甚大。除此,又將俄羅斯排除在環球銀行金融電信協會(SWIFT)國際支付系統之外,影響更大,因為全球逾200國和地區的11,000多家銀行和證券機構、市場基礎設施和公司客戶數千家金融機構,每日都需透過SWIFT這套系統交換訊息、完成交易,而美國具主導權,俄國銀行被排除在外,將難以跟外國進行生意往來。
令人好奇的是,美方未來若對中方使出金融制裁手段,中方是否有因應策略?筆者以為大陸已有三方面的準備。
一、以CIPS系統取代SWIFT系統。俄烏戰爭後,俄羅斯銀行被美國和歐盟禁止使用SWIFT系統,讓俄羅斯考慮使用大陸人民銀行發展的CIPS進行跨境貿易結算。由於美國近年來多次「武器化」SWIFT系統,已有不少國家,特別是與中國有深厚貿易關係的國家,正在慢慢採用CIPS系統,減低地緣政治的風險。截至今年4月底,CIPS系統共有1,437家參與者,其中直接參與者80家,間接參與者1,357家,共覆蓋全球110個國家和地區。
二、加速人民幣國際化及推動數位人民幣進程。大陸自2009年7月啟動跨境貿易人民幣結算至今已有13年之久。大陸推展人民幣國際化的進程始於周邊化,再區域化,最後是國際化;亦即先讓人民幣作為區域流通及貿易結算計價的貨幣,再逐步開放金融體系,包括建立外匯借貸、人民幣清算及人民幣債券等市場,提升人民幣的貨幣交易和儲備及特別提款權功能,最後達到可自由交易的目標。
人行在去年9月發布的「2022年人民幣國際化報告」指出,人民幣的支付貨幣功能穩步提升,投融資貨幣功能進一步深化,儲備貨幣功能不斷上升,計價貨幣功能逐步增強。數位人民幣已試行多個省市區域,目前除了支付外,也有部分省市以數位人民幣對公務員發薪。若設計更臻完善,有機會成為國際貿易媒介的新選項。以數位人民幣貿易無需透過SWIFT轉帳,即可擺脫美國監控,若使用者愈來愈多,將動搖美國的長臂管轄權及美元霸權的地位。
三、減持美債,增加黃金儲備。國際資本流動報告(TIC)顯示,大陸持有的美債規模在2013年11月達到歷史高峰的1.32兆美元,之後每年各有增減,2019年減持537億美元;2020年增持24億美元;2021年增持36億美元,而自2022年以來已減持逾千億美元的美債。而人行加快出售美債的同時,持續購入黃金,以「去美元化」來避免可能遭到美國制裁所形成的金融風險。據大陸海關總署統計,2022年8月黃金進口額103億5,800萬美元,是前一年同月的2.3倍,亦為2017年開始這項統計以來的最高,近來還持續購入增持。如附表所列,截至今年4月,大陸黃金總量排名為全球第六,足見大陸早有因應戰略。
(作者係淡江大學財金系教授)
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- 作者 李沃牆
- pages 60
- 標題 美國玩兩手策略,中國見招拆招
美國國務卿布林肯月前訪中,在中美談判桌上有一個議題是芬太尼(fentanyl)。大家可能會奇怪,究竟芬太尼有何稀奇之處,需要中美兩國官員專門討論?

美逾十萬人死於藥物濫用
芬太尼是一個類鴉片的強效止痛劑,藥效是嗎啡的百倍,也比海洛因強50倍,經常用在手術麻醉、癌症末期病患上。由於它的製造成本相對低廉,逐漸被利用在非法毒品的製造上,除了與海洛因等毒品混合,也會被壓製成偽造的藥丸進行販賣。許多人在吸食止痛藥品時,會在不知情的情況下服用了芬太尼。近年來更出現一種把芬太尼和動物鎮靜劑「甲苯噻嗪」(Xylazine)混合使用的新興毒品,使得危害大幅升級,美國白宮也因此把這種毒品列為「新興威脅」。
芬太尼之所以氾濫成災,是因為美國人特別不耐疼痛,加上藥廠利益掛帥下的推波助瀾,並精心鑽營美式自由主義的制度漏洞,才讓這種止痛藥短時間內變成隨手可得的毒品,估計美國一國就用了全世界80%的使用量。根據美國的官方數據,2022年有超過10萬人死於藥物濫用,其中超過三分之二與合成性鴉片類藥物有關。
美毒品氾濫卻怪罪他國
芬太尼的原始材料全是合法的化學品,墨西哥毒梟從中國進口芬太尼原料,在墨西哥境內合成芬太尼後再走私到美國。所以美國人濫用芬太尼,怪罪墨西哥及中國大陸,而不檢討為什麼墨西哥的毒梟勢力龐大到連美國都無力搞定,中國為什麼會出口原料。
對多數人來說,美國的價值就是自由、平等、民主、人權等理念。但美國歷史學家葛雷格倫丁(Greg Grandin)在其《美國神話的終結:從擴張的邊疆到美墨邊境牆,直視美國歷史的黑暗根源》(The End of the Myth: From the Frontier to the Border Wall in the Mind of America)一書中指出,美國真正的核心元素是擴張,開國之初強占印地安人大片土地,以放大自由的理想性粉飾強取別人土地的正當性,又抹黑印地安人是野蠻、殘忍的異教徒,沒資格擁有一大片沃土。
美利堅國民就在自由、平等的信念中,從此不斷地擴張邊疆,「多還要更多」成為美國前進的準則,抹黑不成、購買不成就靠打仗強取,但擴張的負面效應,如白人至上的種族主義、過度的軍國主義、過度的個人主義,如影隨形般寄生於擴張的腳步,並伺機奪取主導權。
北美自貿協議摧毀墨西哥
墨西哥毒梟之所以坐大,是雷根主義及北美自由貿易協定實施後,徹底摧毀了墨西哥的大量農民,使無以為生的農民逐漸成為毒品產業鏈的從業人員,而北美貿易協定歷經雷根、老布希、柯林頓三任總統推動,柯林頓的勞動部長把北美自貿協定比喻為開國時期的擴展西部邊疆,只是過往土地的疆界改成了貿易與金融的疆界,但無法複製過往西部開拓所帶來的整體利益,成效不如預期,反而催生出各種極端勢力。事實上,北美自貿協議既摧毀了墨西哥農業,也抑制了美國受薪階級的薪資成長,唯一獲利者是大財團,這個結果本來就可預期,只是美國的選舉向來由上層階級操弄,選民在複雜的選舉動員中,不過是一個個被擺布的傀儡而已。
另外,中國之所以不配合美國,管制芬太尼原料,是因為該原料本身就是合法的,再來,美國一直強力抹黑及打壓中國,中國則不是任美國宰割的印地安人,怎麼會無條件聽命美國,做出不合理的管制?
美國芬太尼的濫用,就是個人主義的膨脹,造成管理失控的例子。止痛藥可以被人以治療疼痛為由隨意買到,藥廠又以自由主義掩飾骨子裡的重商利益,讓芬太尼迅速被大量使用。
芬太尼事件的啟示
原本邊疆的拓展及得天獨厚的地理環境,可以消弭美國許多內部矛盾,但隨著邊疆拓展的停滯,邊際效益日益降低,付出的比不上得到的,反而讓過去擴張時隱藏的種族歧視、仇恨勢力匯集,促使川普所代表的新右派崛起。雖然川普第二任敗選,但他掀起的逆風並未因此終結。拜登繼任後,也未能翻轉川普所代表的極端勢力集結,顯示未來美國將受制於長期過度擴張後的反撲,這無關中國崛不崛起,是美國要獨力解決的內在矛盾。遺憾的是,美國仍然採用老套數,什麼都是別人的錯,想用最不費力的方法,加大力道制裁所有它想甩鍋的對象。
從芬太尼事件與北美自由貿易協議的失敗,可梳理出,美國的自由主義不是天生的普世價值,而是因應後天民族生存被炮製出來的神話,從地理疆界擴張到後期建構全球化的秩序,只是不同形式的掠奪,隨著第三世界的覺醒及中國逐漸站穩腳步,美國的「多還要更多」的傳統終究會碰觸極限。從來不肯承認自己錯誤的美國,剛好印證了一句至理名言「一時好運不會永遠好運、霸權不可能永續」,為霸權服務的美式自由、民主、人權,現已到了要深刻檢討的時刻!
台灣的選舉離不開美國的影響,雖然美國仍是超級強權,但美國的風格絕非普世風格,競逐總統的政治人物要看清四年以後的潛在發展方向。美國現在是烏雲罩頂,且處於逆風中,早晚會被自己的怒火燒掉未來,民進黨當局若繼續死抱著美國的大腿,並用自由論掩飾自己的無能,放任官箴敗壞、官員私慾橫行、論文抄襲等爛事,台灣很可能會發生美式芬太尼的翻版,在不知不覺當中,集體陷入治標不治本的止痛藥物症候群中!
(作者係退休大學教授)
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- 作者 宣仲華
- pages 58
- 標題 從芬太尼看美國神話的終結
最近,拜登在兩次演講中把烏克蘭說成了伊拉克,在另外一次演講中他突然冒出一句「女皇萬歲!」(不好意思,英國女皇已經走了大半年了),搞得大家一頭霧水。當然,眾人立刻意識到:拜登老先生又在講糊塗話了。

這應當說是美國當前的一個嚴重問題,因為拜登已宣布參選連任,他若連任,將是美國歷史上年齡最大的總統,離職時更將高達86歲!大家都在嘀咕,到那個時候,他的腦筋還管用嗎?還有,如果不到任滿他就走了,怎麼辦?有多少美國人願意看到那位臉上常帶笑容,並且常在不適當時刻忽然哈哈大笑的印非裔副總統,坐在橢圓形的白宮辦公室呢?好像不多耶。65%的選民覺得拜登不應當競選連任,這使得他的支持率低於正在被官司纏身的川普。
甘迺迪政治世家悲劇多
基於此,我們必須談談羅伯甘迺迪二世(Robert F. Kennedy Jr.)能激不起任何感情浪花。但是,對於那些曾經享受到二戰後黃金時代的人而言,甘迺迪這個政治世家,仍能喚起他們既親切又哀傷的回憶,他們可能都曾經喃喃自語過:「甘迺迪詛咒」(Kennedycurse)。
1963年,約翰甘迺迪(John Kennedy)一樣受到民眾熱愛的總統,不幸被刺身亡。那是震驚全世界的重大事故。不論年齡、不分男女,無數美國群眾為此當街痛哭。可是,他並不是第一位。他的父親,一位靠販賣私酒開創了甘迺迪家業的人,1944年自駕飛機失事喪生,接下來還有兩位甘家人意外死亡。1968年,羅伯甘迺迪(Robert F. Kennedy)競選總統的時候,跟他哥哥一樣遇刺身亡。其後,約翰甘迺迪二世(John Kennedy Jr.),也就是本文主角的堂兄,於1999年自駕飛機失事墜亡。其他還有幾位甘家人也死於意外,在此就不提了。
值得一提的是,關於甘迺迪兄弟兩人的死,至今仍然疑雲重重。許多人、包括羅伯二世,不相信這兩起凶案的兇手是個人行為,或是真正的兇手。
羅伯二世閱歷豐富
今年4月間,羅伯二世宣布要競選下一屆總統,在民主黨內挑戰拜登。這引起一些注意,但算不上是大新聞。自從宣布以來,他的支持率曾一度達到21%,但目前已降到15%,相對於拜登的65%。二者差距相當大,但這恐怕不是那麼重要,因為拜登年紀大,他的支持並不扎實,羅伯二世不但名字是金字招牌,他這個人也具備一些甘迺迪家特有的氣質。他被稱為伯尼桑德斯(Bernie Sanders)與川普的混合體。川普的特點大家都知道,充滿魅力(用魅力兩字形容川普,實在心不甘情不願,但是,不得不承認,對相當數量的美國人,他的魅力是莫名其妙地強大)。桑德斯的名氣雖然不如川普,但這位自稱為社會主義者的參議員,仍然是美國左派的掌旗人。
根據網上資料,羅伯二世69歲,是一位精力充沛,超級活躍的環保律師。數十年下來,他打過難以數計的官司,他指控的對象都是各種各樣的大企業,如肥料公司、石油公司、頁岩油公司、農業公司、疫苗製造公司、軍工複合體等。他還跟聯邦政府打官司,包括海軍、中情局、環保局等,而他所捍衛的一律是弱小群體,如污染的受害者、印第安人(包括美國的、加拿大的、墨西哥的及南美洲的印第安人)、黑人、中產階級等。可是,環保律師還不能完全概括他,因為他還寫書、到處演講、製作視頻、當大學教授,訓練了一大批專門打環保官司的律師。他至少結過三次婚,生了一群孩子。此外,就像所有甘迺迪家的人一樣,他喜歡帶有冒險性的運動。總之,他的生活豐富,實在令人羡慕。

羅伯二世當選機率不高
羅伯二世最引人爭議的是,他反對疫苗,特別是反對小孩子打麻疹疫苗,他說那會導致自閉症,但醫學界認為他毫無科學根據。後來他又反對COVID 疫苗,他否認他們一家人都打了疫苗。
羅伯二世指責拜登發動了俄烏戰爭,他說俄烏戰爭是為了新保守主義的地緣政治野心,因此而犧牲了烏克蘭的青年。如果他當選,會設法停止這場戰爭。他建議把頓巴斯,也就是烏克蘭東部被俄軍占領的土地,交由聯合國託管。他也反對美國更早在阿富汗和伊拉克的軍事行動。他主張美國放棄海外基地,不再維持世界霸權。他還主張應該緩解中美之間的緊張關係。
從政是甘迺迪家族的DNA。羅伯二世當過紐約市檢察官,並曾動了競選紐約州參議員的念頭,後來因對手是他的堂姐夫乃作罷。現在,他想完成他父親未完成的使命:競選總統。必須承認,他絕對是反美國傳統政治的黑馬。他能夠當選嗎?機率不高。但是,川普不就當選了嗎?
(作者係旅美政治評論員)
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- 作者 水秉和
- pages 56
- 標題 羅伯甘迺迪二世是2024的黑馬
不少人認為拜登是外交老手,更有眼無珠之人說他「老謀深算」,因為他曾在美國國會的參議院負責外交事務多年,又曾任歐巴馬的副手八年,頗涉外交事務。然而,老拜當政逾兩年半,卻在外交上疲於奔命,呼朋喚友,自以為得手,卻事與願違,乏善可陳,甚且屢遭「反噬」(bite backfire)。何以故?

固然老拜年老體衰,失言、失智,屢見不鮮。即使兒子認罪,仍為兒子的罪行驕傲,更見失態。至於不顧最基本的外交禮儀,信口罵俄國元首普丁是「劊子手」,罵沙烏地阿拉伯王儲是「賤民」,罵中國元首習近平是「獨裁者」,猶如潑婦罵街,豈符合文明國家首腦的身分?再說他的幾十年外交經驗,皆來自於冷戰時代,根深蒂固的冷戰思維,早已不合時宜。再加上美麗國與生俱來的政治偏執與傲慢,與別國相處,不荒腔走板,豈可得乎?這樣的拜登還要競選連任,值得我們對他的外交政策做一個盤點。
阿富汗撤兵一塌糊塗
拜登上任不久,就自阿富汗撤兵,慌亂失序,死傷枕藉,搞得美國在舉世面前灰頭土臉。撤兵之故所謂師老兵疲、花費無度、難以為濟都是表象,實情是拜登誤打小算盤。當時美國正呼喚其西方盟友,大事操作新疆人權,甚至宣傳種族滅絕的世紀大謊。老拜以為撤兵阿富汗,可以釋放阿富汗的恐怖分子滲透新疆,以達到搞亂中國的目的。
孰知美軍一走,掌權的塔利班政府對華特別親善,新疆更為穩定,中國在中亞的影響力有增無減。真所謂偷鷄不著蝕把米也。拜登老羞成怒,居然充公阿富汗的海外資產,侵奪窮國的辛苦錢,為人不齒。
俄烏戰事難以收拾
普丁發動烏克蘭戰爭,美西方大肆撻伐,視為入侵主權國家,有違聯合國憲章,卻不問入侵之由。北約於蘇聯崩解後,曾承諾不再東擴,結果不僅不斷東擴,甚至要東擴到臨近俄國的烏克蘭。季辛吉與梅克爾都知道烏克蘭加入北約的不智與危險,雖曾試圖挽瀾不遺餘力,但不及拜登一言決堤,居然鼓勵烏克蘭加入北約,普丁雖屢次警告,拜登全不理會,還大言炎炎,說烏克蘭是主權國家,有權加入北約,無視俄國的安全,豈非逼普丁動武?平心而論,普丁是為俄羅斯的安全入侵烏克蘭,要比美國入侵伊拉克、利比亞、敘利亞,合理合法得多。
拜登鼓勵烏克蘭加入北約,有意要烏國打代理人戰爭,以削弱擁有舉世最多核彈頭的俄羅斯。華府執政者以為開打之後,再以鋪天蓋地的經濟制裁,就可以打趴莫斯科。孰料俄軍雖然久戰不決,耗損不輕,但由於地大物博,石油與糧食不虞匱乏,又有中國不隨美西方起舞,故而屹立不搖。相比之下,歐盟諸國的經濟反而受傷慘重,美國卻乘機大賣軍火,大發戰爭財。歐洲急需油氣,美國卻以高價油氣出售;歐洲人抱怨之餘也只有逆來順受。炸毀北溪油管者呼之欲出:華府明明不要歐洲用俄國油氣,絕其後路,卻不敢承認,歐盟也不敢追究。然而華府以歐為壑,豈不令歐人寒心?
拜登打代理人戰爭,以為得計,但戰爭持久,死的雖是俄、烏的人命,但美國支撐戰爭的財源並非源源不絕,而終戰無期,終究要面臨如何結束戰爭的難題。事後看來,拜登可以防止烏戰而不為,反而有意鼓勵,結果損人並不利己,可謂失策,誰云不宜?
法國馬克宏要戰略自主
歐盟之中法、德為大。德國聯合內閣,閣員複雜,意見分歧,而總理蕭茲軟弱,往往首鼠兩端,又受制於美國,難有獨立自主的作為。法國是戰勝國,不同於德國,但二戰時慘遭滅國,流亡政府避難於英倫時頗受英美之氣,產生不受制於英美的戴高樂主義。
法國是西方較早承認中華人民共和國的國家,不謂無故。戴高樂之後,法國雖無可以比肩的強人,但戴高樂精神未嘗稍衰。馬克宏主政後,就有意籌組歐洲聯軍。俄烏戰爭已非馬克宏所樂見,拜登又悍然搶奪法國為澳洲建造潛艇的巨額訂單,激怒馬克宏。拜登政府更逆全球化潮流而行,以國家權力補貼自家企業,傷害到包括法國在內的外國企業。馬克宏親赴華府理論,拜登以盛大的國事訪問歡迎,以華麗的國宴招待,但對馬克宏提出的清單置若罔聞,以為可以酒肉打發馬克宏,顯然低估了法國人的智慧。
馬克宏從華府空手而回,不久就應習近平之邀高調訪華,大打中國牌。北京當然也樂意打法國牌,在人民大會堂前盛大軍禮相迎,滿載經濟實惠而歸。正式會談之後,二人又在南粵茶叙與夜宴,共聽知音古樂。馬訪華後,更增「戰略自主」的信心,追求歐洲自身利益的外交政策,成為習近平的知音。馬克宏在訪談時公開說:中國是法國最重要的關係,不僅兩國要合作,中美也應該合作,這豈不與美國的戰略背道而馳?更出人意外的是,馬克宏還要參加今年在南非召開的金磚會議,說石破天驚並不為過!美國的政客與媒體大肆攻擊馬克宏,正顯示出老美對法國不願當小弟的焦慮。拜登連重要的盟邦都保不住,夫復何言?
中東局勢丕變
二戰之後,美國在中東一直偏袒以色列,容忍猶太國欺侮阿拉伯人,成為霸占阿拉伯土地的在地小霸王,使70餘年來的中東一直動盪不安、戰亂不已。始作俑者,其老美乎!
沙烏地阿拉伯盛產石油,素為美國重視與拉攏的對象,更利用回教宗派之異,以其對抗伊朗,配合華府的戰略利益。然而,當美國岩頁油生產成功,成為石油的出產國,不僅不再依賴中東石油,反而與沙烏地變成競爭對手時,二者的關係丕變。川普變本加厲偏袒以色列,包括將美國大使館擅自遷移到極具爭議的耶路撒冷,激化以阿矛盾。拜登上台後更不把沙烏地放在眼裡,公然罵其王儲是「殺手」、「賤民」,攻擊別國領導人的人身如此毫無忌憚,能無嚴重後果?果不然沙烏地與華府漸行漸遠,王儲冷淡接待拜登來訪,不再順應老美的需求,反而與中國日見親近,有意加入上合與金磚,願以人民幣結算交易。
更大出拜登意外的是,中國竟能撮合沙烏地與伊朗言和復交,化仇敵為朋友,一夕改變中東局勢,動搖美國在中東的布局。最近天津舉辦夏季達沃斯論壇,沙烏地派遣龐大團體赴會,確定以人民幣交易,親中疏美的態勢更加明朗。當年關雲長大意失荊州,如今老拜登大意失中東!
中南美洲後院失火
美國自19世紀高唱門羅主義,視中南美為禁臠,不容歐洲強權染指。然而,200年來北美日漸富強,而中南美貧窮如故,顯然是老大一家獨贏,哪管小兄弟的死活?不扶持小兄弟也就罷了,還頤指氣使,口蜜腹劍,干涉內政屢見不鮮,更隨意軍事入侵,甚至派兵到巴拿馬,將其元首逮捕回美入獄。古巴與委內瑞拉不順服,即施以嚴厲經濟制裁,使之不得翻身。如此霸道,如何能得中南美的人心?
拜登入主白宮後,國力已不如前,但傲慢勝昔,中南美更加離心,不聽呼喚者有之,逆志而行者亦有之。巴拿馬、宏都拉斯等國不顧華府阻攔,先後承認中華人民共和國。南美大國巴西的新領導人魯拉更積極與華親善,開拓貿易,也要用人民幣結算,以抵制美元。阿根廷等國更加入美國忌憚的「一帶一路」。北京對中南美本著互利雙贏的策略,影響力愈來愈大。對拜登而言,豈非後院失火?
印太戰略落不到實處
拜登宣布印太戰略,明言為亞太的自由開放,其實劍指中國,不樂見中國的崛起與民族復興,除結合日、澳為其所用外,更重要的是要拉攏印度,若無印度,太平洋與印度洋如何聯動?然而,印度素來號稱不結盟,實則首鼠兩端,想要左右逢源。其私心自用損人利己,斑斑可考,最近更悍然沒收中企小米48億資產,並要求所有重要職位都必須由印度人來擔任,臉不紅氣不喘,以為理所當然。
拜登為了拉印抗中,不嫌莫迪有惡劣的人權記錄,仍以最高規格邀訪,以全素食的國宴相待。拜登之殷勤是因印度為南亞大國,與中國有邊境糾紛,可以制衡中國,故而極力拉攏、給盡好處,使來客覺得滿載而歸。國會山莊再度邀莫迪演說,極盡禮遇之能事,相互吹捧,賓主皆歡,無非是想要阿三當抗中的馬前卒,成為圍堵中國的棋子。但拜登的幻想必定落空,美國主流媒體已覺察印度斷不可能成為美國的盟邦,更不會為美國驅馳。須知印度向來不吃虧,不稍遜於美國,而趨吉避兇則勝美一籌,更何況印度雖為龐然大物,但政治不穩,朝令夕改,社會階級矛盾貧富不均,語言分歧難以統合,武備更依賴俄美,難以自立。阿三問題多多,國家體制與人民素質皆非中國之儔,如何能扶植印度與中國抗?印度終成印太戰略的破口,不卜可知。
太平洋的日、韓兩國雖唯美是從,但與中國的經濟利益根深蒂固,也很難為了美國與北京翻臉,犧牲經濟實利。澳洲的新總理上任後積極要與中國恢復友好關係,重新獲取貿易巨利,發現與美結盟反成累贅。故而以意識形態針對中國的印太戰略,貌似聲勢浩大,其實因違背實利,凝聚乏力,真可謂是雷聲大而雨點小。

打壓中國反彈不輕
當年美國以一紙廣場協議,輕易打退日本經濟,翻身無日。而今自川普到拜登打壓中國更勝於昔,貿易戰、科技戰、輿論戰、外交戰、軍事威懾,規模之大,用力之深,無與倫比;而手段之卑劣,掐脖子、使絆子、諉過甩鍋,甚至綁架華為公主,惡跡罄竹難書。以美國實力之強大、手段之凶惡,豈能無傷?但北京兵來將擋,屹立不搖,美國反而自傷更重,所謂未蒙其利先受其害。貿易戰徹底失敗,科技戰自失市場,輿論戰只是空包彈,軍事威懾換來以牙還牙。外交上事倍功半,戰略上的布局更相形見絀,真所謂無可奈何花落去也。
崇美論者總以為中美博弈,中國大陸必居下風,其實不然。求和一方明明是美國,華府高官屢屢要求訪問北京,而北京好整以暇已見高下。美國明明想要與中國貿易脫鈎,以阻止中國的發展,然時至今日,美國的財政部長葉倫居然說與華脫鈎會是災難,國務卿布林肯也改口說不與中國脫鈎,正說明美國脫鈎政策已徹底失敗。
拜登猛打台灣牌,結果也聽不了牌。華府破壞不與台灣有官方來往的承諾,違背中美三公報,促使解放軍圍島軍演,展示武統的實力,並切斷與美軍的聯繫。解放軍機艦越過中線已成常態,形成台海兵凶戰危的態勢,令華府緊張,而恢復軍事對話無門。美國想以「和平解決台灣問題」為「一中政策」的前提,企圖掏空「一中原則」,想要永久維持台灣獨立的現狀。但中國外交部公開聲明這是篡改「一中」的原意,拜登的如意算盤難以得逞。美國既想要挑戰中國核心利益的核心,又不敢冒軍事衝突之險,豈可得乎?
結語
總言之,拜登搞外交,拉幫結派,目的就是要打壓中國,不讓中國崛起,結果五眼聯盟已缺紐西蘭一眼,G7法國又不同心,何從同仇敵愾?中國則廣交朋友,互利雙贏,「一帶一路」聯接環球,十年有成,戰略遠見可佩。金磚五國更將擴大為25國,多國元首絡繹於飛往北京之途,競相交往,美國如何能夠圍堵?中美之間是非對錯,格局高低,成敗利鈍,不言可喻。
(作者係退休歷史教授)
附加資訊
- 作者 汪榮祖
- pages 52
- 標題 盤點拜登失敗的外交政策
每年7月4日是美國國慶,但很多美國人在慶祝獨立時,並不知道開國元勳在把白頭海雕(bald eagle)訂為國徽標誌之前,曾經考慮過海狸、斑馬或鵝等無數個標誌。白頭海雕是一種好鬥的猛禽,選擇它代表美國確實好鬥好戰。

1778年,英國保皇黨藝術家決定諷刺敢於反叛英王的13個殖民地為斑馬身上的條紋。而輝格黨的藝術家則將殖民地描繪成一頭奶牛,其牛角被一名英國政客鋸斷,而另一個政客則在拼命擠奶。其他漫畫家將殖民地畫成一隻鵝,但他們想不通英國人為何會以徵稅方式壓榨會下金蛋的母鵝。
在革命成功前後挑選國徽
在革命初期,美國一些愛國者選擇了白尾鹿作為敏捷和自由的象徵,他們頭戴鹿尾辮帽子,腿上穿著鹿皮綁腿。其他人則偏向畫在紐約市旗中的海狸,他們認為海狸在築巢時各司其職,不斷啃噬大樹作為築巢的材料,大樹代表英國的巨大力量,而堅忍不拔、踏實工作的海狸則代表美國,正在努力削弱大樹。
革命成功後,大陸會議開始尋求國璽的象徵。三個國會委員會曾提議過鴿子(代表美德)、穿著盔甲的戰士(代表軍力)、老鷹(代表主權)、豎琴(代表和諧)、柱子(代表剛毅)、公雞(代表警覺)、兩朵百合花(象徵感謝法國在革命戰爭中提供援助)、一座未完成的金字塔(代表耐力)和「上帝之眼」作為國徽,但因太複雜,而且缺乏原創性,均未被採納。
不知何故未被選中的有約翰亞當斯(John Adams)建議的「出現在沙夫茨伯里勳爵的某些版本中,由格里柏林雕刻的大力士赫拉克里斯。英雄靠在他的棍棒休息。美德之神一面指著她那崎嶇的山脈,勸他往上爬。」
沒有被選中的還有班傑明富蘭克林(Benjamin Franklin),和湯瑪斯傑弗遜(Thomas Jefferson)所提出的,基於《聖經》的故事:法老坐在敞篷的戰車上,頭上戴著王冠,手裡拿著劍,穿過紅海分開的水域,追趕以色列人。雲中火柱發出光芒,表達了神的存在和命令,照射在站在岸邊的摩西身上,他把手伸向大海,導致大海淹沒了法老。
當時有許多政治家、藝術家、金石學家、篆刻大師為聯邦政府設計印章,方案紛出各有千秋。歷經六年,三個委員會仍沒有達成一致的意見。最後,問題被提交到國會秘書長查理斯湯瑪斯(Charles Thomas)那裡,他把先前的三個設計加以整合,國會終於在1782年6月20日通過了他的方案。這個印章使用至今,人們又把它雕刻在一個直徑2.25 英寸,由黃銅製作的柱面上。
同年9月16日,查理斯湯瑪斯第一次使用了印章,授權喬治華盛頓進行一次交換戰俘的談判。查理斯湯瑪斯一直使用它,直到1789年依據憲法建立了新政府,他把印章交給國務卿湯瑪斯傑弗遜。從那時起,傑弗遜和他的繼任者就一直使用它簽署外交文件。原始的印章因太過老舊,於1841年更換了。從最早使用這個印章到現在已更換過七次。
終於確定國徽正反面圖案
美國國徽正面圖案的主要形象是白頭海雕(Bald Eagle常被誤為禿鷹,bald英文是白的意思),美國人認為,白頭海雕是力量、勇氣、自由和不朽的象徵。白頭海雕的雙翅展開,左右雕爪分別抓著象徵武力的13支箭,和象徵和平的13葉橄欖枝,代表最初的13州。雕頭目視右方,象徵期望和平,但隨時準備戰鬥。雕嘴叼著的綬帶上,寫著拉丁格言「合眾為一」(E Pluribus Unum, one from many),13個拉丁字母象徵最初的13州,據說是出自傑弗遜的創意。雕頭上方象徵著擁有主權的新生國家「光環」的藍色背景,鑲著最初13個州的13顆五角星。
雕胸前有一個沒有支撐的盾,讓人混淆的是,此盾有兩個主要與美國國旗不同之處:其一是上方的藍色部分沒有星星,其二是不像國旗那樣,下方的紅白條紋最外面的是白色條紋,而非紅色條紋。13條條紋代表原始的13個州。
封印的背面主體是一座未完成的金字塔,在金字塔的底部用羅馬數字刻著1776年,也就是發表美國獨立宣言的那一年。在金字塔將要完工的頂端,「上帝之眼」觀察著一切(「上帝之眼」是文藝復興時期的經典標誌。「上帝的全視之眼」在聖經中被多次提及)。金字塔的上下寫著兩句銘文:Annuit Caeptis意思是上帝贊佑吾人基業。Novus Ordo Seclorum是引自維吉爾的《牧歌集》,意思是時代新秩序。

白頭海雕是好鬥的猛禽
白頭海雕不僅成為美國國徽的主體,還被列為國鳥。它是產於美國及加拿大的一種巨鷹。是北美洲的特產物種,深受美國人的喜愛。它是大型猛禽,成年時體長可達1米,翼展2米多長。眼、嘴和腳為淡黃色,頭、頸和尾部的羽毛為白色,身體其他部位羽毛為暗褐色,長相十分雄壯,性情兇猛,體態威武雄壯,有「百鳥之王」之稱。
海雕是地中海地區常見的鳥,古希臘的《荷馬史詩》中,眾神之王宙斯經常化身為巨大的鷹來到人間。西元前103年,羅馬鷹徽成為羅馬共和國的象徵。羅馬帝國衰落分裂後,那些分裂出去的歐洲國家,都以羅馬繼承人自居。鷹作為國家象徵是正統繼承的體現。鷹由此成為歐洲權力的象徵,拿破崙、希特勒等都曾用鷹作為法國和德國的權力象徵。
美國是世界最好戰的國家
作為鷹的一種,白頭海雕被美國作為國徽的主體,並列為國鳥,不僅體現了美國的歐洲文化來源,同時蘊含著美國將不斷進取,成為帝國。
美國成立時僅有13州,國土面積約80萬平方公里。建國後,美國將開疆拓土定為基本國策,一方面強占美洲100多個原住民印第安人部落的土地;另一方面用戰爭搶奪和購買等手段不斷擴張領土。
1846-1848年美墨戰爭,美國奪得德州、加州、內華達州和猶他州全境,以及今天的亞利桑那州、科羅拉多州、新墨西哥州和懷俄明州的部分地區,從此墨西哥丟了55%的領土。
1898年美西戰爭,美國獲得西班牙殖民地菲律賓和波多黎各,古巴也成為美國的保護國。1903年,美國以每英畝3分錢向法國購買了529,911,680英畝,2,144,476平方公里的土地,使美國的面積拓展了一倍,整個購地面積約為現在美國領土的四分之一。
1867年,美國以每平方公里4.74美元,總計720萬美元,購買了帝俄美洲屬地阿拉斯加約171.8萬平方公里的土地,約占美國領土的六分之一。至今美國已發展成為擁有50個州、937.3萬平方公里的大國。
美國建國僅247年,土地面積卻增加了1,171.6%。世界上只有美國人能做到,山姆大叔的厲害是世界其他國家望塵莫及的。
據統計,美國共發動過134場戰爭,造成約1,500萬人死亡,卡特總統稱「美國是世界上最好戰的國家」,因此,以好鬥的猛禽白頭海雕作為國徽的主體,並將之奉為國鳥,可謂恰如其分。
(作者係旅美政治評論員)
附加資訊
- 作者 花俊雄
- pages 49
- 標題 白頭海雕作為美國國徽的寓意
筆者從美國返台後30多年來,在三所公立和二所私立大學任教過,親身體驗和洞察出台灣高等教育正往頹勢與異化方向發展,後又有機會應邀前往大陸、澳門高校客座,與大陸本科/研究生有實際接觸,讓我得以對兩岸三地高校做比較的經驗。

國家競爭力植基於教育
一個國家或地區在世界上有無競爭力,主要取決於自身在教育/學術上的品質優劣與進步衰退。在經濟發展上,台灣曾在1960至1990年代成為「亞洲四小龍」之首,緣於當時國民黨退守台灣後對高等教育政策走向與學術研究品質的堅持,看看當年台大、清華、政大乃至師大的校務主持者,皆為學術俊秀與教育精英,便一目瞭然。沒有傅斯年、梅貽琦、錢思亮、陳大齊、劉季洪、劉真等堅持學術教育理念,以培養國家人才為己任,便無1960年代以後台灣在發展建設上的突飛猛進。
台灣的國際競爭力與台灣有知識菁英與學術人才密切相關。半個世紀過去了,台灣目前在各個領域的發展,皆被新加坡、南韓、香港超越,主要原因在於台灣高等教育出了問題,這使台灣在社會發展和國際競爭力上「邊緣化」了。
台灣高等教育的異化
所謂「異化」(Alienation)是指事物A向其自身做疏離,最後出現A的反面。由此,台灣高等教育的異化指的是,高等教育在台灣由過去優良的品質向其自身做疏離與侵蝕,在教育學術發展取向上,這叫背道而馳,向原本的教育理想與學術倫理做逆反。
台灣高等教育的異化始於1994年,李遠哲頂著諾貝爾化學獎的光環由美返台,在李登輝的禮遇下,以「太上國師」/知識霸權之尊,配合「民間(民粹主義)教改運動」,提出並執行教育改革。李遠哲的「教改」,意涵高等教育要普及化、民主化,包括廣設高中、大學,要多元入學,要教授治校。
在李登輝加持及教育部長吳京「高教兩條國道」概念的配合下,台灣高教迅速擴張,私立大學如雨後春筍冒出,新設公立大學也快速增加,技職學校一律升格為技術學院,技職專校改制為科技大學,放眼望去全台灣幾乎一鄉鎮一大學,高教密度世界第一。又在少子化的趨勢下,幾乎人人都可上大學,甚至大學本科入學考試,各科總分加權不到10分照樣錄取,學生素質低劣可想而知,「菁英教育」成為笑談。
在職專修班滋生各種弊端
至於研究所,本應是大學中更上層樓的菁英教育,但在「多元入學」教育制度結構性的異化下,各種名目紛雜的碩士專班,讓上至議員、縣市長、各層級公務人員,通過形式化推薦進入研究所,更有甚者是將教育部制定的「吳寶春條款」加以濫用,讓許多只有中小學學歷的中小企業人物,「依例循規」進入碩士專班就讀。試想這些人忙公務、做生意、交際應酬還來不及,哪有時間來校上課並寫碩士論文?
我曾在碩士專班課堂上見到一位「局長級」在職研究生,開學第一堂課他出席上課,學期最後一節課他來繳「期末研究報告」,其餘課堂「因公請假」。我在第一堂課即發給專題授課大綱,明白規定課堂出席率占學期成績百分比,這位局長級在職研究生一學期只到課二次,最後當然拿到F。
更嚴重的是,在職專班這些研究生最缺乏的是社會科學方法論的訓練,不論質化研究或量化研究皆然,尤其是複雜的「實驗設計」涉及變項、效度、P值、ANOVA,在職生聽課時大多一頭霧水,如此這般,論文研究無從下筆,最後不是剽竊、抄襲,就是找槍手代寫,又在指導教授有意識的「放水」下蒙混過關,可見「論文門」背後所反映的是學術/知識/學位須為權力(政權/金權)服務,一旦學術/知識/學位成為政治社會的奴婢,「知識無價」在台灣徹底破產。這種學術弊端其實展現出國家發展中教育與社會結構性的矛盾。
學術須嚴謹,學位是榮譽,學術加學位是崇高,人有學格主要指循正道獲取學術知識,但問題是實務界不談「學格」,只講「學位」。筆者要問的,實務界是否需要碩博士學位,作為升遷門檻必要且充分的條件?未必然。在各行各業表現優異、有成就、無學位者中外多矣,何須迷思於「學位掛帥論」?然而,在台灣上下交相「搞學位」,這是典型的台灣世俗社會形式主義與功利主義在作祟。
高教學位論文剽竊成風
學術知識的頹勢也發生在博士班。我完全按照美國大學博士班的正常要求,從教材、閱讀資料到課堂講課,全部英文,因為這是該所的核心必修課,也是一個大學國際化的基本要求。學生須每二周讀完一本原文專著,並依時繳上讀書報告。有些博士生閱讀原文專著有難度,但勉力寫出簡單讀書報告,有同學索性整段整段地抄襲他人報告,我閱讀後用紅筆勾圈出抄襲部分,評語「有抄襲,涉學術詐欺,成績F」。林智堅碩士論文抄襲案一夕爆發,並接二連三出現「論文門」剽竊案,說明台灣高教多元入學不但悖離社會公平正義,而且素質往下坡走。
台灣高教學位論文剽竊成風,學界流行知識詐欺,顯現出學生的學養素質出現學思荒殆,教授應有的嚴謹治學態度也已成明日黃花,至於政學勾結,將知識當成商品販售,乃至推出撰寫論文生產模式,甚至引介ChatGPT投機捷徑讓學生快速複製,編湊成文,這些都是學術知識異化、墮落、衰退的現象。
從比較中看台灣高教頹勢
筆者有機會在研究所博/碩士班任教,也為推廣博雅教育在大學部開授過通識專題。1990年代以後,有幸在吉林大學、澳門大學、北京大學、廣州中山大學客座講學。在累積兩岸三地教學經驗的比較評比後,更覺得台灣高等教育的異化與危機嚴重。
先說高等教育「國際化」的問題。強調「國際化」的大學,目標在增進學術知識競爭力,收取外籍學生來校就讀,藉此添增校園族群多元文化與溝通,這種國際化大學多以雙語(本國語+英語)教學為特色,研究所更以國際通用語言英語授課。舉例來說,筆者在澳門大學客座期間,在政治與行政系以英文開授「政治學導論」,澳大本科生居然能聽懂英文講課,並以英文做筆記,頗難得。北京大學「國際化」與清華大學一樣深入,我在社會發展研究所用英文給研究生講「馬克思主義專題」,講畢,同學以英文發問並討論。廣州中山大學一樣國際化,我在政治與公共事務系給研究生和本科生分別講「比較政治學理論」和「政府論」,皆用英文講課,寫英文板書,他們聽得懂並做筆記,也有同學用英文發問。在政大東亞所博士班、中山大學中山學術所博士班上課,教材講義都是英文,講授也用英文(偶爾夾雜一點中文),課後有同學告訴我:每周閱讀原文教材,寫讀書報告有壓力;上課聽講與隨堂寫英文筆記也有困難。
港澳台陸四地都就以英文作為國際語言講課、聽課而言,台灣的大學「國際化」程度較差,即使標榜「國際化」,實質上也多流於表面形式,虛應故事,因為學生語文素質在兩岸四地最差。
高等教育不應是平民教育
人生而平等,指的是人格、權利與機會的平等,但不表示人的智力平等。大學絕對是菁英教育,從亞里斯多德到康德,從杜威到哈伯瑪斯,沒有一個思想家/教育家把大學當成平民教育,即使中古時代奧古斯丁、阿奎那也是這樣看待高等教育。在東方中國,古代有太學(高教),近代有大學堂,民國時期蔡元培、胡適、傅斯年均極重視大學教育,梁漱溟、晏陽初雖推廣鄉村教育/平民教育,但沒有一人強調人人都應讀大學,故台灣一鄉一鎮一大學,是重量不重質,根本違背東西方大學傳統菁英教育的理念。
台灣有160餘所大專院校,密度全球第一,這是重量不重質的典型表現。近年少子化的趨勢,招生缺額嚴重不可避免,再加上高教資源不足,高校倒閉風潮蔓延,這是台灣缺乏穩定一貫高教政策所致,也是對李遠哲式知識霸權與台灣民粹主義教改的反諷。
破除台灣高教危機之道
台灣高教最大危機是政治干預學術。民進黨政府為了「卡管」,想盡理由不讓管中閔上任,為此不惜換掉兩個教育部長,可見台灣政治力以「邪惡的平庸」干預學術自由之深。
春秋戰國時代中國學術思想百家爭鳴,各國君主尊重學術,禮遇知識分子/讀書人(儒生),孕育出兼容並蓄的中華文化。民國初年北洋軍閥講政治威權,仍讓蔡元培主持北大,任其自由辦學。「五四運動」由北大領導,外抗強權、內除國賊,北洋政府並未以政治威權免去蔡元培教育總長之職。今日執政的民進黨居然以「政治顏色」,堂而皇之地干預學術自由,並以此欽定「知識妥當性」,其倒行逆施為今日世界文明國家所罕見。
政治必須離開大學,還台灣高校學術自由,才能競比國際。最後,大學校長更要有脊梁與遠見,努力提升台灣學術在國際上的競爭力,才能防止台灣高教危機繼續惡化。
(作者係中山大學名譽教授)
附加資訊
- 作者 姜新立
- pages 46
- 標題 台灣高等教育的異化與危機
農業及食品在台灣所呈現的生產毛額(GDP),占總體GDP的6.6%,但初級農林漁牧業的產出僅占1.4%,唯就民生所賴,卻是任一國家皆不可或缺的產業。台灣的耕地面積共計73.5萬公頃,水稻的種植面積最大,為22.4萬公頃,但台灣的糧食自給率卻僅30%左右,表示台灣居民生活在一個不安全的環境中。為未雨綢繆,政府應持續不斷地強化農業生產。本文針對農業政策提出五項須檢討改進之處。

土壤必須保持健康安全
每一個政府都必定會考量境內糧食的生產及儲存量,以備天然災害、國際經貿障礙、或戰事發生時可以救災救急之用。因為糧食的生產有90%源自土壤,所以土壤的健康肥沃與否,直接影響到糧食生產的多寡,但國際間的農耕地因為機械化耕耘、表土不斷地流失、大量施用化學肥料及農藥致使土壤中之有機質快速地分解,而產生溫室氣體中的二氧化碳,所以地力逐漸貧瘠,於是農民只好增加化學肥料的施用量,形成惡性循環的結果。使用多量的農業化學物質後,尚會破壞土壤的生態環境,污染地下水,對持續糧食生產造成負面影響。要排除這些缺失,唯有推廣有機農業一途。
台灣的農地因以往的經營管理差異,而產生各種生產力不等的田地,政府應按其土壤適合耕種的程度予以分級,若有農地因建物或工業污染,致使農田不適耕種,就可當成綠電發展的地點,反之,良好農耕地就不宜發展太陽能光電之用,否則太陽能光電板的架設彼此之間就必須要有一定間隔距離,以便有適度的陽光可從間隔處,照射到栽種在光電板下的作物。
另外,蔡政府於推動「農電共生」產業時,要求在太陽光電板下所栽植的作物,必須要生長在一定比率容積的溫網室中,此項規定的必要性令人費解,因為如此規範反而會讓作物生長所需的基本條件,如光線、通風、溫度及降雨等,受到進一步的阻礙。國際上已有研究報導稱,溫室內的土壤普遍存在劣化,及其地下水枯竭,或遭受肥料及農藥污染的情形;再者,減少了自然生態環境中生物多樣性的種類及數量,同時也顯著地增加了農電共生營造者的成本。所以此一規範就農地維護、自然生態保育、環境因子對作物生產的衝擊、以及生產成本的增加而言,實在不是一項必要的規定。
進口食品要注意食安
食品安全直接和人體健康密切相關,因此國際上針對自產或進口食品都會進行檢驗,檢測食品中是否存在農藥、重金屬、黴菌毒素、藥物及放射線,而對每種食品中的殘留污染物量與種類,都有最低殘留量的限制。陳水扁2007年曾擬解禁進口美國萊牛,遭到馬英九反對;2013年媒體報導馬英九可能開放萊牛,立即遭到民進黨強烈反對。不料,蔡英文2020年8月28日宣布將於2021年開放美萊豬進口,政府各部會全力遊說進口萊豬對食安不是問題,2021年底公投才會有51.21%的人同意進口萊豬。政策如此反反覆覆,當然是因為美國施加壓力之故。蔡政府明知道全球有逾160國禁用萊劑,卻同意自美國進口含有令人心跳加速、顏面頸部及四肢顫抖、頭痛、嘔吐的萊克多巴胺之牛豬到台灣。台灣老百姓始終不知道從美國進口的萊牛萊豬數量,商品上也無明確的標章可資辨識。

類似的情形是蔡政府面對日本核災食品擬進口的問題,美國早已公布禁止日本的一些農產品,如菇類、魚類等之進口,主要是因為福島災區附近所生產的食材,受到碘131、銫134、或銫137放射線的污染,這些輻射物質會引起噁心、嘔吐、掉髮、免疫力下降,以及引發癌症,如甲狀腺、血、肺、乳等癌。況且,即使僅殘留少量輻射線被攝入後,在體內也會累積成大量,而且這些輻射線的半衰期都很長,所以對人體健康影響深遠。蔡政府若是為了成為日本主導的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)的會員,就犧牲全民的健康生命,那就太不應該了吧!
農業要因應氣候變遷
農業擔負了全球氣候變遷20~25%的責任,若以「糧食系統」(food system)計,則貢獻了全球溫室氣體37%的份量,加上人口不斷上升,所需糧食也需增加的緣故,糧食系統所排放的溫室氣體量,於2050年將占全球總排放量的40%以上。農業所涵蓋的農、林、漁、牧每一產業項目,都會排放溫室氣體,這些農業生產過程總共占了幾乎100%與土地利用相關的二氧化碳排放量、54%甲烷排放量、以及約80%之一氧化二氮的排放量。
2021年,美國康乃爾大學、馬里蘭大學及史丹佛大學首次合作,量化氣候變遷對全球農業生產力的人為影響,發現自1961年以來全球生產力下降了21%,非洲、拉丁美洲、加勒比海等地區作物生長已放緩26-34%,而美國也減緩了約5-15%;「政府間氣候變遷專門委員會」(IPCC)預計於2030年內,全球作物產量會下降2-6%;聯合國農糧組織(FAO)的薈萃分析也顯示,農作物在高濃度的二氧化碳下,蛋白質、鐵、鎂、鋅及鉀等礦物元素的含量會下降。農業既是排放溫室氣體的一項主因,待溫室氣體造成全球氣候異常變化後,反過來又會造成農業產業數量及品質的下降,所以IPCC、「國際評估農業知識與科技促進發展組織」(IAASTD)、「全球氣候變遷高峰會」(COP)等國際組織,每次大會都鼓勵各國要實施有機農業、植樹造林、調整飼料成分、以作物或蕈類製造成類似肉類的產品、以及發展藍碳等。既然如此,我們豈可我行我素、獨立於世界之外?
應當加強科技發展
農業科技首要之務即加強育種研發,研發出的各種生物的新品種愈多,對未來各種動植物的繁殖、生產及防治病蟲害就愈有功效。唯育種工作並非一蹴可及;記得教筆者植物生理學的于景讓教授,窮其一生才培育出一種水稻新品種,即「台大一號」。所以,科研補助單位於審查育種績效時,不能單看成果,還需從其他方面評審研究人員的能力及認真態度才對。
各種合成藥物對動植物生長都具一定功效,但如濫施會造成環境污染,所以應從研發動物益生菌、生物製劑、養生保健食品或中藥配方等方面改進,其成效可以取代人工合成的化學藥物地位,而使動物、植物及人體的免疫或抗病功能提升。另,台灣的香花植物種類很多,諸如玉蘭、桂花、香水百合、薑花、茉莉、芸香植物等,但市面上甚至國際市場上,卻無法購買到天然的白蘭花(玉蘭花)及桂花的香精及香水,台灣既能有此等香花原料,為何不能生產屬於自己品牌的香精及香水呢?
應在政策上衛國護民
政府應在政策上保護人民的權益,蔡政府卻完全沒做到,甚至還主動剝奪了農民原有的權益。
(一)放棄釣魚台主權。歐美的世界大地圖都標示釣魚台是中國的領土,但二戰後美國卻將之交予日本託管,於是日本就一直將之視為日本領土。2012年9月24日,台灣漁民出動58艘漁船、共292位漁民參與,政府相關單位也協同派出12艘艦艇全程護航,行程中雖未成功環島航行或登島,但日本次日派「日本交流協會」理事長今井正來台交涉,而時任外交部長的楊進添拒絕接受日本的抗議。2013年4月10日,台日雙方針對釣魚台列嶼周遭重疊的專屬經濟海域的漁業作業安排,達成「台日漁業協議」,其中並未涉及主權;但使久懸17年的台日漁業問題,基於對等互惠原則達成成果。2020年6月,日本沖繩縣石垣市將釣魚台列嶼名稱改為「登野城尖閣」,宜蘭縣長林姿妙立即宣布釣魚台為宜蘭縣的行政區,並邀蔡英文登島視察,但遭蔡婉拒。2022年7月31日媒體報導,日本「跨黨派國會議員」來台,當著外交部稱釣魚台是日本領土,外交部卻悶不作聲,連蔡英文在接見該團時也未就釣魚台主權表態。這些作為無疑剝奪了台灣漁民在釣魚台海域捕魚的權利。

(二)農田水利會改制為公務機關。台灣的「農田水利會」係源自日據時代「水利組合」的法人農業組織;台灣光復後,逐漸形成17個地區性的水利會,會員共約150萬人,灌溉管轄區域有37.1萬公頃,累積的現金資產共計779億元,不動產資金約1,500多億元;此人民組織因具有發揮公職人員選舉與動員的能力,所以民進黨2016年全面執政後,就極欲收編其為政府單位。2008年1月17日,立法院三讀通過「農田水利會組織通則草案」,2020年10月1日民間組成的農田水利會和農委會農田水利處,合併組成「農委會農田水利署」,原有的17個農田水利會,改制為17個「農田水利署管理處」,將人民私有的土地、溝渠收歸國有,又剝奪了農民行之有年的選舉會長的權利。全力收編後不僅未提升農民的福利,還沒收了民間財產轉型成專業基金,成為民進黨政府可以運用的資源。
民進黨的強硬作法,引發民進黨中常委黃金春與多位中南部水利會幹部的強烈不滿。黃金春是桃園水利會前會長,「小英之友會農田水利後援會」總會長,又曾在2014年支持過鄭文燦在桃園的選舉。這麼親綠的重量級人物都認為,民進黨此舉的政治目的大於保護農民權益的作用。資深的民進黨員林濁水也驚訝地說,「日本不得不賦予農民的自治權,居然被民進黨沒收掉了」;末任台南縣長蘇煥智也指出,民進黨此舉「違反了地方人民的選舉權利,顯係違憲、違反世界發展趨勢、違反政府組織改造趨勢,更違反了農民的生存及財產權。」民進黨利用全面執政的優勢,強行將人民組織沒收,改成公務組織,形同政府當了土匪強盜,怎能令人民心安、心服呢?
結語
農業的生產毛額雖不大,但其影響確實大到讓全世界沒有任何一個國家能夠放棄它,台灣人民身處在一地小人稠、兵凶戰危的情勢中,發展農業更是迫不及待的大事。為顧及人民的基本生存條件,糧食安全、食品安全、氣候變遷、農業科技研發及真正能利民富國的農業政策,是政府及全民必須重視的項目。欲振興台灣農業,首先必須選用真才實學的人領導之,其次要有合理的土地利用政策,不斷提升農民的素質,發展維護及營造生態環境的有機農業,以及強化農業科技方面的研發能量,如此始能朝向自給自足的目標邁進一大步。更重要的是,政府必須時時以人民福祉為念,不可選前對選民甜言蜜語,執政後就背信忘義、圖謀私利,甚至賣國求榮!
(作者係台灣大學名譽教授、前農學院院長)
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- 作者 吳文希
- pages 42
- 標題 制定農業政策應有的思考
國際局勢並非一成不變。二戰後,美國與蘇聯兩強成為世界的重心。蘇聯解體後,美國獨霸全球。時至今日,美國引領全球的局面正面臨巨大變化,世界正由單極逐步走向多極。

俄、中分享美國霸權
6月8日,美國參謀首長聯席會議主席密利(Mark Milley)將軍在國防大學畢業典禮上表示,現在已不再是單極世界,至少有三個超級大國,分別是美國、俄羅斯和中國;而其他地區的霸權也在崛起,世界已走向多極。
蘇聯解體後,俄羅斯並沒有一蹶不振,退出國際舞台。由於幅員廣大,橫跨歐亞兩洲,又控制北極地區,深具地緣戰略優勢。近年在強人普丁的領導下,繼續在國際政治發揮影響力,尤其在中亞及亞西地區仍擁有難以動搖的地位。
俄烏戰爭打亂了俄國對歐洲國家石油及天然氣的供應鏈,這雖使得俄國蒙受損失,卻也同時造成歐洲國家能源短缺、通貨膨脹,嚴重影響各國的財政平衡及人民的日常生活。俄國面對美歐國家聯手制裁,並大量軍援烏克蘭,仍能居於不敗之地,顯示其綜合國力不容忽視。
中國大陸崛起後,聲勢直追美國。國際間普遍認為,中國綜合實力不久後即將超越美國,這使得開發中國家對美國的興趣及信心逐漸降低,甚至與美國保持適當距離,而加強與中國往來。
3月10日,在中國大陸的斡旋下,沙烏地阿拉伯與伊朗恢復邦交,為中東地區的和平穩定添加助力。另一方面,中國大陸也積極在以色列與巴勒斯坦之間進行斡旋。
以、巴過去曾在美國的斡旋下進行協商,但協商自2014年中斷至今。6月13日,巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)前往北京訪問。以色列總理尼坦雅胡(Benjamin Netanyahu)6月27日也發布消息,將於近期應邀前往北京。如果以巴能在中國的斡旋下達成和平協議,將為中東和平奠下更堅實的基礎。
由此可見,有更多國家信任中國願意幫忙解決爭議,這也驗證了美、中影響力的消長。
新興勢力逐步興起
18世紀的工業革命,奠定了西方國家現代化的基礎,也使得西方國家發展突飛猛進,遠遠超越世界其他地區的古老文明,一舉成為世界的領導者。但西方國家領導世界卻沒有恩澤全球人民,反而憑藉著本身的優勢,單方面自行制訂遊戲規則,強迫其他國家接受。八國聯軍入侵中國就是最顯著的實例。
20世紀末期,國際局勢發生了重大變化。由於世界的高度工業化,軍事力量不再是國家實力的唯一憑藉。能源、科技成為國際間話語權的依據。中東國家及其他產油國的動向,對世界局勢的影響,不亞於歐美先進國家。另一方面,由於全球人口增加,糧食安全也逐漸成為戰略性議題。未來南美洲及東南亞國家的糧食生產,也將牽動國際經濟秩序的變化。
近年來,在歐美日傳統工業大國之外,新興國家正構築跨區域的合作機制。「上海合作組織」於2001年6月15日在上海成立,是一個跨區域的政治、經濟及安全合作組織。今年7月4日,「上海合作組織」元首理事會第23次會議以線上方式舉行,其中一個焦點是伊朗正式成為上合組織第9個會員國。
2010年12月23日,中國大陸與俄羅斯、印度、巴西一致商定,邀請南非加入合作機制,合稱「金磚五國」。金磚五國的面積占世界總面積的26%,人口占世界總人口的42%。
「金磚五國」近年來致力於改變以美元為中心的國際貨幣體系。2013年3月27日,在南非德班舉行的「第五屆金磚國家峰會」,會員國領導人同意成立「新開發銀行」。2022年的峰會,金磚五國討論了新的全球儲備貨幣。以上種種無疑是在挑戰美元的霸權地位。
「上海合作組織」的成立及「金磚五國」的成形,代表著新興國家正悄悄地在國際局勢中占有一席之地。尤其伊朗擁有豐富的天然資源及重要的地理位置,加入「上海合作組織」,勢必會大幅增強該組織的國際影響力。今年6月初,法國總統馬克宏與南非總統拉瑪佛沙通話,表示有意參加8月22日至24日在南非約翰尼斯堡舉辦的「金磚國家領導人峰會」,顯示金磚國家的國際地位日趨重要。
美、中競爭與兩極領導
美、中較勁多年,從美國的觀點看是鬥爭,從中國大陸的觀點看是競爭。鬥爭是要擊敗對手,不僅要強化本身的實力,也要阻擾對手的發展。競爭則是專注強化本身實力的提升,並不刻意阻擾對手的發展。
美國對中國大陸發動貿易戰、科技戰,並且聯合日本、澳洲、印度組成「四方安全對話」。這種作為是為了擾亂大陸的發展步調,圍堵其向外發展。此種以鬥爭為目標的外交作為,不但代價極大,而且無法站上道德的制高點,不是可長可久之計。
經過多年交往的經驗,美國已逐漸體認中國大陸的崛起勢不可擋,不可能因為美國的阻擋或壓制而走向衰弱。而且,美國本身的弱點逐漸浮現,因此不得不改變與中國大陸往來的態度。美國國務卿布林肯、財政部長葉倫相繼於6月及7月前往北京訪問,正顯示美國有意將美中關係重新導入公平競爭的正軌。美國態度的改變、中國大陸持續發展的勢頭,以及國際政治秩序的重塑,都顯示在可見的未來,美、中將分庭抗禮,共同引領世界局勢的發展。
(作者係退休大使)
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- 作者 徐勉生
- pages 40
- 標題 多極世界中的兩極領導
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韓國總統尹錫悅上台一年多來,在外交政策上加強與「自由、民主陣營」來往,與北韓、中國大陸及俄羅斯的關係則是「不進則退」。目前看來,尹錫悅在任內大概不會改變其態度。

從韓國歷任總統來觀察,尹錫悅非常「獨特」。僅以26年的檢察官資歷,去年匆忙參與國民之力黨,在吵鬧聲中獲得黨內提名,又以些許票差打敗執政民主黨的李在明。如今尹錫悅執政雖已邁入第二年,但此一過程,仍然是黨內不和,朝野政爭不斷的根源所在。
尹錫悅的施政滿意度偏低
據6月14日出爐的韓國蓋洛普民調顯示,尹錫悅的施政滿意度僅有32%,比前一周下跌6%,負面評價則上升至57%。過去一段時間裡,民主黨拿日本將排放福島核廢水,以及尹錫悅夫人金建希一家人炒地皮等事攻擊尹政府,姑且不論是非,民調說明了韓國雖已政黨輪替,傳統政治的結構卻始終未變。
韓國自1989年推動民主化,採取總統直選制後,兩大黨輪流執政的型態似已定型,期間雖有第三黨出現,但仍然無力打破慣例。可以說,政治結構在「3.3.4」的分配下,占有「4」的中間選民是選舉決定勝負的關鍵。前次大選,民主黨代表李在明以0.73%票差輸給尹錫悅,迄今仍心不甘情不願。
日前聯合國原子能總署署長葛羅西(Rafael Grossi)訪韓3天2夜,向韓國說明日本排放核廢水安全無虞,但從他下飛機開始,反對核廢水的群眾及李在明的粉絲就始終緊跟隨著他,讓這位外交官出身的署長在離韓前,打電話向聯合國前秘書長潘基文抱怨,自己遭到各種侮辱。其實,除了有韓國人反對日本排放核廢水外,李在明和民主黨也想趁機羞辱尹錫悅政府。
尤其,尹錫悅執政不忘檢察官本行,一直對李在明與前總統文在寅的弊案緊追不放。目前大法院長仍是文在寅任命的金命洙,是尹錫悅司法改革的一顆「毒瘤」。金命洙今年9月即將任滿離職,相信尹錫悅會安排自己的人來接替。
自掌管全韓新聞媒體的「放送通訊委員會」委員長韓相赫被尹錫悅免職後,親文在寅的KBS、MBC電視台負責人,也面臨辭職與公司改組的命運。《韓民族新聞》、《京鄉新聞》等媒體對尹錫悅仍有不少負面批評,對金建希的攻擊新聞尤其多。
尹錫悅夫婦出訪行程多
7月,尹錫悅夫婦赴立陶宛出席北約領導人會議,媒體報導稱,金建希在市中心的名牌服飾店「大採購」。民主黨方面要求尹錫悅公開採購項目和費用,以及使用公帑或私人費用的細目。一年多來,金建希成了韓國媒體的「獵物」。有人開玩笑說,尹錫悅在剩下的任期內只夠他忙著處理前朝的弊案。如果再加上北韓隨時發射飛彈「搗蛋」,尹錫悅只能靠美國關島基地飛來的B-52轟炸機保衛韓國,絕對無暇也無力圓滿解決北核問題。
從近日北韓勞動黨中央委員會副部長金與正的數度警告性談話來看,北韓對南韓似乎已「死心」,不再以「韓民族一家人」對待,而是「兩個敵對國家」。連現代集團董事長玄正恩申請赴平壤,悼念已故創辦人鄭周永,都被北韓外交部一口拒絕,顯示尹錫悅執政後,兩韓關係已陷入險境。
7月14日,王毅與朴振,繼去年8月青島的「王毅.朴振外長會談」後,在印尼雅加達的「東協會議」又再次會晤。王毅要求韓國嚴守「一中原則」,朴振則回稱:「對此,韓國尊重,韓國並沒有改變」。朴振對於中國駐韓大使邢海明批評尹錫悅的外交政策耿耿於懷,要求邢海明克制自己的言行。雙方也同意將舉行次長級會議,盡早修復兩國關係。另,美日韓也舉行了會談,再次相互承諾會防衛朝鮮半島的安全。

值得注意的是,國是訪問波蘭的尹錫悅,趁機「偷偷」訪問了烏克蘭,與總統澤倫斯基舉行會談。先說是「機密」,後又改稱「應邀訪問」。美國總統拜登和日本首相岸田文雄均曾先後訪問過烏克蘭,尹錫悅顯然想「青出於藍」,以佛教用語「生即死、死即生」,保證將繼續提供武器和參與戰後重建。預計南韓可因此獲得66兆韓元的「大餅」。
尹錫悅想當世界級領袖
尹錫悅雄心勃勃。近日資深媒體人兼名嘴趙甲濟接受《朝鮮日報》專訪時說,尹錫悅將繼「建國之父」李承晚、締造「經濟奇蹟」的朴正熙之後,成為世界級的領導人。這可從尹錫悅想構建「韓國型印太戰略」可窺知一二。尹錫悅不相信聯合國安理會會通過美國就7月12日北韓發射ICBM所提出的制裁案,因此,轉向與北約合作。
尹錫悅對中國的立場,也出自他的大韓民國主義。他嚴厲批評文在寅的「中國是大山,韓國是小丘」主張,而要與中國「平起平坐」。然而,現實上,中國只要握緊北韓牌,尹錫悅的舞台終究有限。
(作者係韓國昌信大學榮譽教授)
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- 作者 劉順達
- pages 38
- 標題 剖析尹錫悅的「大韓民國主義」
東亞地區中美對立、兩岸兵凶戰危、美日韓台抱團抗中,唯有沖繩縣知事玉城丹尼獨樹一幟,要求削減駐沖繩的美軍、反對「台灣有事就是日本有事」論調,並繫緊沖繩與中國大陸的紐帶。

玉城丹尼7月初訪問大陸,引起台、日、美對他的揣測、攻擊,但無一中的,玉城坦率的發聲與作為尤其襯托出台、日的心虛。
玉城是日本右派的眼中釘
日本去年12月內閣決議的《國家安全保障戰略》、《國家防衛戰略》和《防衛力整備計畫》,多次提及要加強沖繩的防衛力量,今年以來即在與那國島擴建自衛隊營區、飛彈部署據點,不停地參加多國軍演,單是6月就有兩波,6月1日美、日、菲、澳在南海;6月9日美國出動「尼米茲號」航母,日本派「出雲號」護衛艦參加,跟法國、加拿大的船艦跑到菲律賓海軍演,迫使大陸也派出機艦至附近海域緊盯。加上日本執意近期排放福島核汙水入海、擴大半導體輸中(24種材料)禁令等,中日關係波折迭起。
正在此時,日本前眾議院議長河野洋平7月3日率領日本國際貿易促進協會80多人赴北京訪問,玉城以顧問身分隨行。玉城過去就主張應減少駐沖繩美軍,而且反對安倍晉三生前所提的「台灣有事等同日本有事」、拒絕參加安倍的國葬,使得他早就成了日本右派的眼中釘。今年3月上旬玉城曾前往華府與官員、國會議員、智庫等會談,表達了對沖繩情勢的看法,希望日美兩國能通過和平對話的方式,緩和與中國的緊張局勢。不過,華府對他很冷淡。
美國將沖繩管轄權給日本
而玉城訪華的消息一出,外媒、日媒就議論大陸要打「琉球牌」,以反制日本的「台灣牌」。這也暴露了日本方面的心虛與擔憂。沖繩縣所轄的群島原是獨立自主的「琉球王國」,1872、1879年明治政府用兩次「琉球處分」,片面併吞了琉球,將之更名為沖繩縣。1945年戰後由美國軍事占領、託管,1972年美國未按照《開羅宣言》、《波茨坦公告》的「日本的主權僅限於主要四島(本州、四國、九州、北海道)」規定,逕自將琉球的行政管轄權移交給日本,此後日方就認定且宣揚,「沖繩縣在歷史上和國際法上是日本領土」。
不過,日本對待沖繩人猶如二等國民。沖繩報紙和民間都以「大和人」稱日本人,而自稱沖繩人,日本本土則稱沖繩人為土人、支那人。這些歧視導致琉球獨立運動應運而生,不時發作,成了日本的隱憂。
沖繩經歷過美軍登陸戰
玉城接受陸媒訪問時強調,絕不能因「台灣有事即日本有事」論調,讓沖繩淪為戰場。他認為增強軍事威懾力會加劇地區緊張,發生不可預測的事態。7月4日,台灣外交部發言人劉永健竟說:「地方縣長的發言不能代表日本政府的立場」,顯然太不體諒沖繩居民在二戰所遭遇過的慘痛經驗。
二戰末期,日本本土僅遭到美軍轟炸,美軍唯一執行登陸作戰的就是沖繩。1945年3月26日美軍發起對沖繩的攻擊,持續將近三個月,造成20萬人喪生、減少了四分之一人口。因而沖繩每年都在6月23日悼念沖繩戰役的犧牲者。今年岸田首相出席,發言稱「亞太地區安保環境日益嚴峻」,替大幅增加防衛預算辯護;而玉城則在會上發表「和平宣言」指出,日本政府在沖繩不斷強化防衛力量,讓沖繩民眾感到不安,希望日本政府能通過對話緩解區域緊張局勢,同時要求政府縮小美軍在沖繩基地的規模。玉城有美軍血統,但他毫不媚美,堅決要求減少美軍或遷出美軍,尤其是陸戰隊的普天間基地(日本本土民調也排斥該基地)。
玉城2009-2018年擔任在野黨的眾議員。2018年競選沖繩縣知事、2022年競選連任時,都曾遭到自民黨嚴厲打壓,但他都能突圍取勝,可見其政見符合沖繩的多數民意,而其遠慮更有實例依據。
美機抵近偵察易擦槍走火
沖繩及其相關島嶼的面積為2,281平方公里,只占日本的百分之一,卻承載著70.3%的駐日美軍專用設施,美軍平日就給縣民生活帶來飛機噪音、水質和土地污染等問題,美軍及其家屬也引發了不少治安事件,沖繩民眾不堪其擾。
再者,美軍近年加大對大陸東南沿海的挑釁抵近偵察頻率,一年多達約1,500次,又經常領著盟國軍艦穿越台灣海峽,因此發生了5月26日解放軍戰機在南海攔截美軍RC-135偵察機、6月3日大陸「蘇州號」飛彈驅逐艦,在台海橫切美軍飛彈驅逐艦「鍾雲號」前方的事件。沖繩是美國在東亞最大的軍事基地,一旦朝鮮半島、中美、兩岸發生戰爭,沖繩自然易成為打擊的對象。
玉城要繫緊中國沖繩紐帶
7月5日,大陸國務院總理李強接見貿易團,玉城把握機會提出希望恢復受疫情影響停飛的沖繩─大陸直飛航班;簡化沖繩人赴陸的簽證手續,爭取大陸旅客到沖繩觀光,這些都獲得陸方善意回應。
此外,玉城7月4日赴北京市郊通州張家灣鎮的「琉球國墓地遺址」,以沖繩特有方式祭奠清朝時期因生病或事故而逝去的貢使、官生、陳情使、都通官等14位琉球人。他向媒體表示:「將繫緊中國與沖繩之間已結下的紐帶,創造和平且富裕的時代」。7月6日,玉城轉往福州,參觀了埋葬明、清時代在福州去世的琉球船員和留學生的墓園,及當初赴中國朝貢的琉球人的據點。這些動作展現出玉城緬懷先人、尊重歷史事實,並想促成沖繩與中國大陸持續交流。
附加資訊
- 作者 李中邦
- pages 36
- 標題 沖繩縣知事玉城丹尼力求和平
近日,美國著名外交家、在尼克森與福特政府時期擔任國務卿的季辛吉博士,以百歲高齡訪華。季辛吉此次訪華「會見尺度之大」,中國政府待其「禮儀之高」,令世界關注。

美季辛吉與中國的第一位互動對象,是被美國列入制裁名單的國防部長李尚福將軍,壓卷重筆則是國家主席習近平在釣魚台國賓館會見他,中央外事辦主任王毅陪同會見。在為季辛吉舉辦的壽宴上,習近平對他的百歲之壽,對他半個世紀以來對中國多達百次的訪問,以及對中美關係的貢獻表達謝意。
國內外評論各有千秋
對季辛吉訪華的評論可謂萬紫千紅,各有千秋。美國有國會議員批評:「季辛吉此行不是美國外交的一個組成部分」,國務卿布林肯表示「將聽取季辛吉的訪華報告」。輿論也是雙向的:一方面世界體認到「中美之間難以脫鉤」,另一方面中美關係展現「難以回到從前」的前景。
大陸有評論認為,季辛吉是在兩國決策圈子「說得上話」的人物,此次訪華意在「傳話」,中美關係有可能「進入新時代」、「打開新視窗」。截然相反的看法認為,美國是一個利益至上的國家,在優勢領域全面打壓對手,在劣勢領域使用緩兵之計。季辛吉此行雖釋放了中美可能局部恢復軍事互動的信號,但美國仍然是兩手策略,打拉結合,對中國進行威懾。美國將中國列為主要競爭對手,甚至視中國為敵手,這是兩黨的共識不可能改變。

外交為美國內政服務
本文從外交為內政服務的角度來進行分析。導致美國推行戰爭邊緣政策的因素仍然存在,如美國的政治極化問題。因此,以衝突和挑戰為主的中美關係不會輕易逆轉。對中國而言,除了繼續增強自身實力,做好各種充分預案外,還需防範國際秩序出現混亂,防範全球化倒退可能帶來的挑戰,以及美國政策波動帶來的衝擊。就此,對季辛吉「大尺度」訪華提出三個看點。
其一,季訪華重點「體現為」防止中美發生衝突。中美矛盾錯綜複雜,而中美關係真正的核心問題,在於雙方是否能夠對軍事衝突進行管控。中美之間的其他爆點,如意識形態、民主價值觀、中東問題、俄烏衝突,甚囂塵上的「美日澳印四邊安全機制」、中美貿易、高科技競爭、台灣問題等,最終都將落在中美是否發生軍事衝突這個結上。
基於此,可將季辛吉「不同尋常的」訪華,視為拜登政府利用中美之間繼續保持對話和軍事往來的現狀,為國內政治服務。次要收穫如:製造宣傳效果,在國際戰略層面釋放所謂「美國與中國繼續不斷抗衡」、「美國將繼續維護世界民主自由與正義」等,實現「無風險套利」。
其二,出場方式有講究。季辛吉此次訪華,究竟是非官方身分還是半官方身分?這是一個看點。季辛吉是國際關係現實主義的大師,是實現美蘇緩和,是亞太地區秩序的設計者、操盤者、參與者。今天國際局勢劇變,國際政治架構鬆動,但美國的全球與地區戰略仍受到均勢理論的影響。對季辛吉國際影響力的存在,中國有自己的見地。
據報導,季辛吉在與中方會見中,自冠「老朋友」這一稱謂。中國官方報導對季辛吉的稱謂則是「美國前國務卿」。這一細緻用語,顯示出中方認為季辛吉出場的本身,具有緩解中美關係矛盾與衝突的象徵性作用;中國的待客之道,展現出中國人民對和平與穩定的周邊環境的追求。作為國際戰略大師,季辛吉對全球秩序、區域安全、美國霸權與美國利益有自己的一套見解。中方對其定位聚焦於見證、參與歷史實事、百歲及壽宴。既達到「禮儀之邦」的效果,也是對美國「與中國鬥爭不斷獲勝」假像的一種駁斥。餘音繞梁。
其三,同意季辛吉訪華,折射出拜登政府的戰略猶豫。世界對此將有更深刻的認識。2020年11月25日,川普政府撤掉了包括季辛吉在內的美國國防政策委員會,當時美國對這件事的處理非常低調,避開了媒體的關注。後來的發展軌跡顯示,川普的粗魯之舉具有徹底反轉中美關係的含義。氣球事件後,中美關係進入更加困難的時期。
2024年大選逐漸逼近。今年6月,美國眾議院通過決議,成立了一個由對華強硬人士操盤的「中美關係小組」,但成員身分多元,除季辛吉外,還包括彼得森研究所(Peterson Institute)的經濟學家、對中國經濟前景看好的拉迪(Nicholas Lardy),以及其他商業人士。季辛吉「大尺度」訪華,並沒有借助該部門作為「合適的平台」。美國關於「季辛吉訪華不是美國外交政策一部分」的說法,間接暗示季辛吉的中國行未得到行政部門的支持。但如果說季辛吉訪華與美國決策層沒有關聯,又明顯說不通。
今天中國已走在繼續融入世界的大道上。世界百年未有之大變局,與當前中美衝突的繼續上升並不矛盾。中國人有自己的底氣,靠自己的腳,定能走好自己的路。
(作者係上海台灣研究會研究員)
附加資訊
- 作者 周忠菲
- pages 34
- 標題 季辛吉「大尺度」訪華的三個看點
媒體近日報導了兩件與美國有關的新聞,「AIT的擴建」及台灣是否要「設置P4實驗室生產生化武器」,但卻沒有引起太大的討論。台灣究竟是否有在搞生化戰的P4實驗室,外界不得而知。不過,俄烏戰爭後,俄羅斯即在烏克蘭發現類似的實驗室,所以台灣若「有」,一點也都不奇怪。

俄烏戰爭發生時,兩岸不約而同地強調「台灣不是烏克蘭」,但隨著島內局勢的變化,台灣與烏克蘭有愈來愈多相似之處,最重要的是,幕後的黑手是同一個,只是一隻手往大西洋伸,另一隻往太平洋伸罷了。
台灣跟烏克蘭最像的地方就是竄改歷史,除了「去中國化」外,更混淆敵我,把抗日、抗戰轉為「日本是祖國」,台灣與日本並肩而戰。如今連軍方都開始捏造歷史,3月13日「退除役官兵輔導委員會」針對大陸舉辦「黃埔99周年紀念大會」,發布聲明稿說,「黃埔建校以來,一直是以保衛中華民國及反共為歷史任務」。一個國共合作、蘇聯出錢出人的黃埔軍校,居然變成了以反共為歷史任務的反動堡壘,公然撒謊令人咋舌。
七七事變86周年,國防部發言人在臉書強調,「七七抗戰開啟了延續8年的戰爭」,卻沒說為什麼開戰?又是跟誰開戰?話語旋即反轉說「面對中共和俄羅斯的擴張,抗戰精神提供國人同心對抗中共威脅的指引」,看得讓人丈二金剛摸不著頭腦,搞不懂這段話究竟與抗戰有何關係?兩岸明明是內部矛盾,卻被說成是不同民族之間的敵我對抗。過去被忽視的雲南反共救國軍,突然被迎回入祀忠烈祠,為的就是強調其曾經「反共」。以上這些作為都在建構台人與大陸死戰到底的精神武裝。
有些人說,兩岸只要持續交流,就能達到心靈契合,統一也就會水到渠成。這種說法忽略了局勢是動態的,反統的黑手不會不知道大陸想透過交流來促統,當然會用各種手段來阻攔。大陸可派數十位優秀大學生訪台,卻撼動不了台獨課綱每年製造出來的百萬天然獨,兩岸交流互訪永遠趕不上統獨板塊的消長。
從明斯克協定到俄烏戰爭爆發前後僅八年時間,就在那短短八年間,西方武裝了烏克蘭,烏克蘭急速納粹化,年輕人都成了反俄的死士。西方也想在台灣炮製,讓新一代青年更反中,新一代台軍更反共,等著哪天真遇到解放軍時,全體會一起「玉碎」。
當台灣被西方建構成了自殺炸彈車,人人成了自殺炸彈客,引爆器則握在幕後操控者的手上,統一要付的代價就越來越大了。
(作者係中國文化大學歷史系博士生)
附加資訊
- 作者 林明正
- pages 20
- 標題 警惕台灣的快速「烏克蘭化」


