10月30-31日，北京舉行了「中央金融工作會議」，推出「金融強國」新願景；這是繼2015年推出「製造業強國」及隨後的「科技強國」政略以來，首度揭示總結了中美新冷戰的態勢，將中國推向一個全新的世界格局。

中美新冷戰始於2018年川普發動對華關稅戰、貿易戰，拜登接任後特別強化對華的「經濟脫鉤」，並聚焦於「高強度極限科技對戰」，企圖摧毀華為，一舉打破「中國科技強國夢」。但從川普的「貿易戰」到拜登的「科技戰」，美國全面大敗；於是拜登再藉2022年2月爆發的俄烏戰爭，針對歐洲、俄羅斯及中國啟動以貨幣為主的「世界金融戰爭」，企圖用美元霸權打垮歐元、盧布、人民幣，以解決美國垂直下墜的「財政斷崖危機」及「強烈資金虧缺大窟窿」；不過，直到2023年第三季，美國的計謀並沒有得逞。

中國自1997年起，每五年舉行一次「全國金融工作會議」，以協調整合各部委與省市政府的金融工作。這次首度將會議提升為「中央金融工作會議」，中央政治局常委全部出席，積極強化了中央集中領導，也使得這項例行性會議，轉變成「擬訂國家金融發展頂層機制設計與國家金融體制系統規劃執行運作」的新政略。

虛實經濟並軌同步成長

金融高品質服務實物經濟，國家虛實經濟的並軌、同步成長發展依舊是中國的基礎；會議強調國家金融高品質服務將體現在兩方面：其一是供給端，優化資金更佳流向高品質實物經濟：科技、先進製造、綠色發展與中小微企業；其二是國家金融經濟結構體系轉型：首先強化資本市場協力發展成長國家經濟功能，以及內外循環經濟的活力、競爭力，尤其支持國有大型金融機構，健全高品質的金融服務實物經濟體系。

培育一流的世界級投資銀行和投資機構，是當下中國金融經濟發展的重中之重。主要戰略在於將國有大型金融機構做優做強，使其能兼顧攻守戰略均衡，對於素有「金融經濟秩序」之虞的各省市為數眾多的中小金融機構，中央政策態度由之前的「大力發展」，改變為「嚴格監管」。

首要加重服務實物經濟

金融經濟回歸服務實物經濟，是21世紀中國金融工作的特殊要求。2017年全國金融工作會議提出的「三項任務」，之首就是「服務實物經濟」；本次會議也指出，長期以來中國金融服務實物經濟的質效不高，決議從著力營造良好的貨幣金融環境、打造現代金融機構和市場體系及推進金融高水準「三個著力」入手。

營造良好貨幣金融環境是金融服務實物經濟和防範化解重大風險的保障；首要「健全中國特色現代貨幣政策」框架，以期能夠確保金融貨幣政策的穩健性，做好支援科技創新、民營小微、先進製造、綠色發展等重大實物經濟發展戰略、兼顧重點領域和薄弱環節、加快建設現代中央銀行制度、健全貨幣政策「雙支柱」調控框架、深化利率匯率市場化改革。金融強國要完善金融產品體系，顧好科技、綠色、普惠、養老、數字金融等大經濟社會領域發展。

健全證券及地產政策

打造現代金融機構和市場體系是深化金融供給面結構性改革的重要內容；為此，要推動股票發行註冊制走深走實，加強基礎制度和機制建設，加大投資端改革力度，吸引更多中長期資金，活潑資本市場，發揮資本市場在經濟建設中的樞紐功能；要健全多層次市場體系，建設上海、深圳證券交易為世界一流的交易所，也要積極建設北京證券交易所。建立健全針對性支持機制，引導私募創投基金投早投小投科技、推動提高上市公司品質、優化再融資和併購重組機制，鞏固深化常態化退市機制；加強產業廠商公司機構內部治理，培育一流投資銀行和投資機構；強化債券市場制度、統籌金融基礎設施、債券市場之市場化定價能力和市場韌性；完善各類金融機構的功能定位、健全法人治理，完善國有金融資本管理，拓寬銀行資本金補充管道，做好產融風險隔離。

國際貨幣基金(IMF)在最新的世界經濟展望中提示，中國的房地產風險帶來複雜的政策挑戰。這次會議在「適時優化調整房地產政策」和「制定實施一攬子化債方案」的基礎上，建立防範化解地方債務風險長效機制，建立政府債務管理機制；促進金融與房地產良性循環，完善房地產金融宏觀審慎管理，加快保障性住房等「三大工程」建設，說明對「土地財政」要標本兼治。

配合《一帶一路》倡議戰略

本次會議新增了「規範金融市場發行和交易行為，合理引導預期，防範風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振」：一方面有效管控內外金融的風險共振傾向；另方面則更加重視跨境金融風險的政策應有走向，有助於穩定跨境金融市場的預期。

本次會議還決議，金融對外開放「更加強調高水準金融運作和金融安全性」、「堅持引進來和走出去並重，穩步擴大金融領域制度型開放」，尤其是在《一帶一路》建設中加強優質金融服務，擴大更高水準的金融開放，以吸引海外長期資本來華展業，並充分利用上海和香港國際金融中心的地位，擴大在「北路絲」與「南海絲」的影響力，以壯大中國金融對外幅射的能量。

會議還首次提出要「加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水準上的基本穩定」；在保持匯率彈性的前提下，更加積極「宏觀審慎+微觀監管」兩位一體監管，以有效應對美元霸權。

(作者係環球經濟社社長)

「一帶一路」倡議提出十周年，中國大陸不僅與沿線國家、地區間的互利共贏項目成功落地，貿易自由化、便利化水平也持續提升。於此同時，金融合作持續增進，人民幣的使用範圍也進一步擴大，其地位更顯著提升。

細數「一帶一路」十年成效

截至2023年6月，大陸已與150多個國家和30多個國際組織簽署了230餘份合作文件，涵蓋互聯互通、貿易、投資、金融、社會、海洋、電子商務、科技、民生、人文等領域。這十年來基礎設施互通互聯水平不斷提升，如「六廊六路多國多港」的互聯互通基本架構形成，許多互利共贏項目成功落地。沿線國家、地區貿易自由化、便利化水平持續提升。

統計至去(2022)年底，大陸也與26個國家和地區簽署了19個自貿協定，自貿伙伴覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。若由2013到2022年，大陸與「一帶一路」沿線國家和地區貨物貿易額從1.04兆美元擴大到2.07兆美元，年均增長8%；大陸海關已與32個共建「一帶一路」國家、地區簽署了AEO（安全認證優質企業）互認安排。另一方面，沿線國家、地區產業鏈供應鏈合作更加密切。

總計，大陸對「一帶一路」共建國家進出口同比增長3.6%，占進出口總值的46.6%，內地企業在沿線國家建設的境外經貿合作區累計投資達571.3億美元，為當地創造了42.1萬個就業崗位，讓近4千萬人擺脫貧困。

人民幣國際化進程顯著

貨幣國際化非一朝一夕可達成，大陸自2009年7月啟動跨境貿易人民幣結算開始，人民幣國際化在13多年間已有長足進展。推展人民幣國際化的進程始於周邊化、再區域化，最後是國際化；亦即先讓人民幣作為區域流通及貿易結算計價的貨幣，再逐步開放金融體系，包括建立外匯借貸、人民幣清算及人民幣債券等市場，提升人民幣的貨幣交易和儲備及特別提款權功能，最終是可以自由交易。

(1)在跨境結算方面，人民幣跨國收付金額從2015年的12兆元成長到2022年的42兆元，單是今年上半年的跨國人民幣收付金額已達24.5兆元，較去年同期成長二成。(2)環球銀行金融電信協會（SWIFT）的數據顯示，2023年7月人民幣在國際支付的占比再次超過3%。(3)外資持有方面，境外投資人持有境內金融資產規模穩定上升，早已突破10兆元人民幣。(4)儲備貨幣方面，人民幣在特別提款權（SDR）貨幣籃子中的權重由1.92%上升至12.28%，2023年第一季末人民幣在全球外匯存底中占比達2.58%，僅次於美元的59.02%，歐元的19.77%、日圓的5.47%和英鎊的4.85%，位居第五。(5)貨幣互換方面，人民銀行已與40個國家和地區的中央銀行或貨幣當局簽署雙邊本幣互換協議，其中含20個「一帶一路」國家。2023年第一季度，境外貨幣當局動用人民幣餘額達1,090.85億元，創歷史新高。

「一帶一路」助人民幣國際化

隨著大陸與共建「一帶一路」國家的貿易不斷深化，金融合作也持續增進，人民幣的使用範圍進一步拓寬。「一帶一路」吸引了優質企業在大陸開展人民幣融資業務，使得人民幣在「一帶一路」共建國家的結算功能漸次提升；同時協助許多經濟體解決企業融資的問題。再者，透過簽訂本幣互換協定(SWAP)，有助於減少外匯波動風險，提高人民幣的國際地位。去年底「一帶一路」沿線國家貿易額約13.76兆、占大陸貿易額的三成。

在金融機構中，亞投行於2016年1月中旬正式開業，至今年9月成員已有109個國家。東南亞11個國家皆為亞投行的成員。據統計，「一帶一路」從2014年起在亞洲的項目超過300個，投資總金額約3兆2,730億美元，累計批准230多個項目，融資總額超過450億美元，帶動資本近1,500億美元，也促進了人民幣國際化腳步。

除亞投行外，絲路基金累計到今年上半年所簽約投資的項目有75個，承諾投資金額約220.4億美元；共有13家中資銀行在50個共建國家設立了145家一級機構，131個共建國家的1,770萬家商戶開通了銀聯卡業務，74個共建國家開通了銀聯移動支付服務。

此外，中國進出口銀行已累計發放超過4兆元的「一帶一路」貸款，支撐了「一帶一路」重大專案建設。統計顯示，中國銀行境外機構已覆蓋63個國家和地區，包括43個共建「一帶一路」國家。集團2022年跨境人民幣結算量超過30兆元，跨境人民幣清算量也超過740兆元，著實功不可沒。

與此同時，基金、債券等多種創新模式不斷發展。在上海證券交易所有超過千家境外機構主體，通過直接投資管道和「債券通」管道進入銀行間債券市場，包括來自新加坡、馬來西亞、泰國、阿聯酋和菲律賓等共建「一帶一路」國家的163家境外機構主體，持債規模近兆元。此外，交易所債券市場已累計發行「熊貓債」99檔，累計發行規模1,525.4億元；累計發行「一帶一路」債券46檔，累計發行規模527.2億元。

10月18日，習近平主席在第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上，宣布支持高品質共建「一帶一路」的八項行動。其中一項就是中國國家開發銀行、中國進出口銀行將各設立3,500億元融資窗口，絲路基金新增資金800億元，以市場化、商業化方式支持共建「一帶一路」計畫。未來若能透過「一帶一路」提升內地企業在全球價值鏈分工中的地位，增加出口商品的異質性，從而強化人民幣貿易計價；並加快建設「一帶一路」大宗商品交易平台，提升大宗商品交易的人民幣計價結算，應可進一步加速人民幣國際化，最終達成金融強國目標。

總之，下一個十年，「一帶一路2.0」將引領大陸和「全球南方」走向一個新時代，值得期待。

(作者係淡江大學財金系教授)

「子孫不上戰場 地雷不埋家鄉」、「拒絕無用軍購 強化社福青扶」、「立足台灣之心 打造電商之城」、「農貿綠色通道 南投試點先行」、「培力青年返鄉 為新住民發聲」，這幾句朗朗上口的政見，來自勞動黨提名的南投第一選區立委候選人許文忠。台灣在藍綠長期輪流執政下，人民為何越來越悶。許文忠直言，近年來一群「愛台灣」的政客，把政治搞得與人民的幸福越來越遠，還要不時被檢查愛不愛台灣？他實在看不下去，強調台灣需要兩黨之外的新選擇。

許文忠出身白色恐怖受難家庭，因為對國計民生的關懷，前往英國里茲大學取得國際企業博士；因為對台商出路的關注，前往中國社會科學院拿到工業經濟博士。2009年進入暨南國際大學教書，曾帶領大學生執行同富國中布農族部落的原鄉小廚計畫、魚池國中的小製茶師培訓紅鑽計畫。許文忠表示，在南投生活了十幾年，發現當地孩子們的教育資源因城鄉差距非常匱乏，社區產業欠缺有力的支持和成長，也延伸出隔代教養、單親家庭和青少年吸毒等問題。

特別是2016年以來，兩岸兵凶戰危、經濟下滑、教育偏差、特別預算浮濫、貧富差距擴大、社福長照不足、青年貧窮沒出路等問題，激發了他從政監督政府的使命感。在埔里舉辦的參選記者會上，許文忠說：「我堅決反戰，以促進兩岸和平交流、平等互惠發展為己任，我決心參選立委。」

兩岸是對照組而非對抗組

在草屯鎮的草溪路上，許文忠團隊在民進黨提名的候選人競選總部附近，樹立著「子孫不上戰場 地雷不埋家鄉」的大型看板，引起許多路過民眾的側目，甚至會心一笑。許文忠表示兩岸是「對照組」，不是「對抗組」，兩岸應該尊重彼此的政治體制不同，促進經濟社會文化交流，為兩岸同文同種同根生的庶民百姓創造最佳的共同治理模式。

所以，許文忠認為，台灣應該提升職業軍人的待遇，而不是全民皆兵；應該恢復4個月義務役期，拒絕購買昂貴的美國二手武器；應該撙節浮濫的各種特別預算，轉用於社福長照與青年扶持。

貨出去人進來鄉親發大財

過去，南投的日月潭是大陸遊客來台旅遊必到的行程，如今遊客門可羅雀，附近商家生意一落千丈。許文忠競選團隊發放的文宣上幾個彩色的大字「貨出去人進來鄉親發大財」格外受到注意。

許文忠說，南投擁有好山好水和勤奮踏實的人民，但近年來茶葉、梅子、龍眼、香蕉、百香果…等各類農特產品銷售額連年下滑；住宿、餐飲、交通、特產店…等觀光旅遊產業一片蕭條，南投在兩岸對抗、交流阻隔下，成為相對剝奪感最嚴重的縣市。

面對大陸啟動貿易壁壘調查，ECFA早收清單的關稅讓利可能終止的經濟危機，許文忠在文宣承諾，將運用在中國社科院研讀博士的專業與人脈，協助南投縣政府及民間組織赴陸簽訂農貿觀光合作契約，開創南投對接大陸市場的便捷、優惠通道。

南投農產品可賣遍全世界

位於埔里鎮南興街的許文忠競選服務處的看板上，寫著一行小字「南投社區產業電商聯盟」。這不僅是許文忠這次參選的主要政見，更是他希望發揮雙博士專業整合各方資源，成立「電商聯盟」作為持續在南投深耕的方式。

許文忠表示，2022年大陸電子商務銷售額達15.5兆人民幣，多家電子商務平台更在香港、美國上市，連續10年成為全球的第一大網路零售市場。他希望通過「電商聯盟」平台，培育小農、青農、中小企業介接大陸電商平台，將南投的精緻農特產品，行銷給大陸及全球華人圈的消費者。許說，讓我們做個有志氣的台灣人，回中原、跨國際；南投不靠海，但產品可賣遍全世界。

讓青年翻轉南投

隨著立委選戰逐漸升溫，競選團隊有一批青年學生，他們是許文忠到各地拜票的生力軍。這些青年學生來自許文忠在參選記者會上宣布成立的「台灣之心青年團」，希望能成為翻轉南投的重要力量。

許文忠在接受電子媒體採訪時說，南投青年人口外流，有大量北漂、南漂、甚至陸漂的現象，他希望號召南投遊子返鄉，透過企業參訪、社區發展實作、兩岸交流跟國際聯繫，培訓發展電商、農貿的文化視野與相關技能，讓返鄉青年得以在家鄉安居樂業。

阿忠雙博士的臉書紛絲團有一則邀請南投青年加入「台灣之心青年團」的公告寫著：「仇恨、躺平不屬於青年，青年屬於希望，有希望才有未來。」南投需要希望，台灣何嘗不也需要希望；南投需要翻轉，台灣何嘗不也需要翻轉，或許這個翻轉能從南投開始，我們拭目以待！

(作者係兩岸犇報網路主編)

基於對「兩岸一家」及兩岸和平發展、社會公平的關懷，來自雲南的新住民台灣媳婦湛秀英，毅然決然接受勞動黨的徵召，參選2024年高雄市第八選區（前鎮、小港、旗津）立法委員，創下台灣選舉史上新住民首次參選立委的紀錄。

作為底層勞動婦女與兩岸婚姻的當事人，湛秀英在台灣生活了23年間，長期致力於兩岸和平發展與新住民權益工作，曾擔任和春科技大學講師、高雄市政府「新移民事務會報」委員、教育部第七屆「終身學習推展會」委員，「中華兩岸一家親交流協會」理事長等職。在日常辛勤勞動及參與公共事務之餘，湛秀英也在屏東大學教育行政系先後取得學士及碩士學位。

面對民進黨當局提出的仇中反中政策，以及「台獨」引起台海的兵凶戰危，陸配湛秀英站在基層勞動人民的立場，喊出「兩岸一家親，惜愛和平」。她主張「台海和平，社會公平」，期盼透過參選立委，呼籲台灣社會正視，唯有兩岸和平，台灣才有出路。

湛秀英在〈給高雄市民的一封信〉中說：

台灣是婆家，大陸是娘家。兩岸一家就是我的日常生活寫照。因為惜家愛家，我十分珍惜兩岸和平所帶給勞動大眾的樂業安居。

我是一名新住民勞動婦女。和每一位努力工作、用心過日子的勞動大眾一樣，在生活中親歷弱勢的處境，並為了改善生活而努力。我切身體會兩岸和平對社會百業發展、產業民生繁榮的正向作用，也深刻感受到兩岸對抗對台灣社會民主帶來的危害，對弱勢權益造成的排擠。

我是一名母親。我期盼我的孩子在和諧的環境中成長、發展、茁壯，期盼孩子能對當下有信心，對未來有遠景。我不願看到我們的孩子，將來被迫為錯誤的兩岸敵對政策上戰場；我不願孩子的未來，葬送在無良政客的金權利益交易中。

兩岸和平是台灣的主流民意。湛秀英表示：維護兩岸和平、捍衛社會公平，是我們這一代能夠留給孩子的正義之愛。作為一名來自大陸的台灣媳婦、一名勞動婦女、一名母親，我認為台灣社會需要正義之聲，正如我的孩子需要時代的良心當作榜樣，我要作為兩岸和平發展的橋樑與紐帶，期待兩岸能夠攜手共進，打造美好家園、共建和諧社會。

(作者係台灣民眾文化工作室執行長)

2023年10月18日，第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇在北京舉行，匈牙利總理歐爾班、塞爾維亞總統武契奇、歐盟領導人歐爾班均列席會議，顯示在俄烏衝突與中美對抗的大格局下，歐洲國家仍保持對中國議題的興趣，以及不願趨近美國在地緣上與中國做切割，凸顯出中歐關係大有可為。

歐洲問題一直是美國戰略統籌的重中之重，跨大西洋聯盟始終是美國霸權的地緣支柱之一。一般而言，擁有優勢的陸權國家若結合海權，將會對優勢的海權國家發起挑戰，而海權國家的應對方式則在於離岸制衡，將權力的砝碼加諸歐洲大陸，或亞洲大陸權力平衡的弱勢方。如同19世紀末英國重點布置在歐洲地區的「反德同盟」，與連帶在亞洲地區的「反俄同盟」，構成英國海權的支柱，而當下美國橫跨大西洋的美歐「北約體系」，與橫跨太平洋的「美日同盟」，構成了美國海權的支柱。

世界格局未跳脫陸海對決

20世紀上半葉出現過兩次世界大戰，都是海洋工業化強權聯合內陸開化較晚、工業化進程較慢的國家，對近海次工業化次強進行制衡。例如，第一次世界大戰為英法（工業化進程最早）聯合俄羅斯（工業化進程最晚），對德國和奧匈（工業化進程適中）；第二次世界大戰則為英美（工業化進程最早）聯合蘇聯、中國（工業化進程最晚），對德國和日本（工業化進程適中）。

二戰結束至今，美國仍採取該策略，即在穩固西方跨大西洋陣營的基礎上，在冷戰期間拉攏工業化進程較晚的中國對抗蘇聯；如今又拉攏工業化進程較晚的印度對抗中國。當下的世界格局仍沒有跳脫出工業化背景下「陸海對決」的歷史框架：歐洲自冷戰時期對俄羅斯的鐵幕，東亞一條自1949年以來對付中國的島鏈。中國或俄羅斯構成主要的陸權力量，會同當下工業化次強力量，美國作為海權霸主會同工業化強權，利用歐洲的跨大西洋聯盟與亞洲的「美日同盟」為核心，對中俄進行離岸制衡，構成了地緣戰略的斷層線。

當下同樣的地緣斷層線，若取自海陸權地緣政治的理解即「修昔底得陷阱」，即守成的海權對崛起的陸權；若取自工業化進程造致的國家實力差異的理解即「金森伯格陷阱」，即工業化強權對工業化崛起次強；而若取自彼此文化上不同質的理解，則是「撒母耳森陷阱」，即所謂的民主對威權。而當陸海雙方在工業化程度差距日益縮小之際，即於價值鏈與產業鏈位置趨於拉近時，陸海之間的對峙則會驟然緊張。過去烏克蘭或台灣不像今天這樣兵凶戰危，但當陸海力量對比趨於持平時，中美之間的局面便急轉直下，連帶出地緣斷層線的對峙。

中歐與中美關係有溫度差 

由於歐洲與中國的關係相對友好，中歐關係與中美關係在經濟、外交與文化領域形成了顯著的「溫度差」，這使得中美關係有了以歐洲作為第三方「中保」的緩衝帶所在。由此，美國的對華政策不可避免地要考慮到「歐洲因素」，而中方的對美政策亦要顧及歐美之間的差異性。這一方面緩和了美方的激進對華政策，如華府的「脫鉤」在歐洲的顧慮下轉化成「去風險化」，亦連帶出政策的調整。另方面也使得中國對西方的政策相對克制，如對俄烏衝突，大陸選擇了符合國家利益的中立政策。

而歐洲也樂於充當此種類樞紐狀態的中保，一方面以中國因素平衡美國的對歐政策，另方面亦以美國因素來對衝中方的歐洲政策，左右逢源，以實現自身利得的最大化。歐洲因素的存在，有助於中美關係的博弈處於「鬥而不破」狀態，避免了雙方的政策激進化，這是對於當下中美關係博弈態勢的歐洲視角的理解。

如前所述，地緣斷層線的對峙，以及美國離岸制衡的成功，建立在處於斷層線的國家或在岸國家，與美國外交立場協調一致的基礎上，這是對峙或制衡成功的關鍵，這種關鍵有其地緣的必然邏輯所在：即地緣相鄰的在岸國與制衡國由於實力的不對稱，在岸國有加入離岸國針對制衡國的制衡聯盟，這是現實主義國家關係的鐵律。因此，只有排除離岸國的美國因素，才有根本的可持續性，否則在岸國，如歐洲或日本，始終會有加入制衡的衝動。但歐洲與中國不存在地緣相鄰的現實主義鐵律，中歐之間並沒有不可調和的結構性矛盾，歐洲可能會接受中國崛起，也可能會接受兩岸統一，這提供了中國針對台海博弈可以破局的一條路徑。

台灣問題呈現兩個三角結構

以和平統一的視角審視台灣問題，呈現的是兩個三角關係結構：其一是中國大陸－美國－台灣的大三角結構，其二是中國共產黨－中國國民黨－民進黨的小三角結構，其中小三角結構受到大三角結構的制約。則和平統一進程解決大三角結構中的「美國因素」，即可連帶解決小三角結構中的「民進黨因素」。而「美國因素」的解決，除繫於中美之間的實力消長，也可以「歐洲因素」處理「美國因素」。

如前所述，美國的海權優勢或離岸制衡的可行性，建立在歐洲同美國的外交基礎上，而在台灣問題上，歐洲政策協調對美國的政策統籌至關重要，「日本因素」直接關係美國軍事介入台海的可能性，即軍事干預，而「歐洲因素」直接關係美國經濟介入台海的可行性，即經濟制裁。如歐洲能接受兩岸統一，將極大挑戰美國介入台海的政策，較大程度克服了兩岸關係中的「美國因素」，而歐洲一貫主張的「戰略自主」及其連帶的美歐「不同調」，正是此機會之窗的邏輯前提。

推動中歐之間的外交協調、經貿合作與文化交融，支持歐洲「戰略自主」成為獨立之一極，並設法引導歐洲調整其涉台政策，是中國於地緣政治破局的應有之義。中歐關係的穩定發展，有利於中美關係的平衡，而歐洲真正的「戰略自主」，有助於全球權力格局的平衡，亦可為中國和平統一進程注入新的可能性。

(作者係四川大學政治學博士生)

2023年是《中日和平友好條約》（下稱《條約》）締結45周年的重要年份。回首往事，締約45年以來的中日關係既走過友好合作階段，亦經歷了風譎雲詭與跌宕起伏的艱難歲月。1978年8月12日締結的《條約》載明：「締約雙方應在互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處各項原則的基礎上，發展兩國間持久的和平友好關係」。根據上述原則和聯合國憲章，締約雙方確認在相互關係中用和平手段解決一切爭端，而不訴諸武力和武力威脅。

不忘初心、踐行原則

《條約》的締結是《中日聯合聲明》和中日邦交正常化的深化發展，不僅為中日關係奠定了政治和法律基礎，確立了應遵循的重要指導原則，更為發展兩國政治、經濟、文化、科技等各方面的交流與合作創造了條件，對維護亞洲和太平洋地區的和平與穩定亦產生積極影響。尤其在當前的時代背景下，《條約》更具重要的現實意義。

2022年是中日兩國邦交正常化50周年，2023年又迎來《中日和平友好條約》締約45周年。45周年是歷史的里程碑，更是新時代的新起點。我們紀念締約最重要的是不忘友好初心，賡續使命擔當，旨在深入探討《條約》的歷史意義和現實價值，積極思考如何在國際秩序變遷的背景下，引領中日兩國關係沿著正確軌道平穩健康發展。

2023年亦是1998年締約的《中日聯合宣言》發表25周年，2008年締約的《中日關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》發表15周年，這兩份政治文件連同1972年締結的《中日聯合聲明》、1978年締結的《中日和平友好條約》，共同組成中日間四個政治文件，構成中日關係穩定發展的政治和法律基礎。

在延續《中日聯合聲明》與《中日和平友好條約》的政治基礎上，《中日聯合宣言》載明「中日建立致力於和平與發展的友好合作夥伴關係」，並在台灣問題上強調：「日方繼續遵守日本在中日聯合聲明中表明的關於台灣問題的立場，重申中國只有一個。日本將繼續只同台灣維持民間和地區性往來。」《中日關於全面推進戰略互惠關係的聯合聲明》特別強調：「中國自改革開放以來取得的發展給包括日本在內的國際社會帶來了巨大機遇，日方對此表示積極評價」、「日本在戰後60多年來，堅持走作為和平國家的道路，通過和平手段為世界和平與穩定作出貢獻，中方對此表示積極評價」。

親仁善鄰國之寶也。《條約》締約45年來的中日關係史程告知世人，中日兩國關係的穩定發展，不僅給兩國人民帶來重要利益，亦對地區和世界和平穩定與繁榮做出重大貢獻，這更是世界第二與第三大經濟體的國際責任與擔當。

不畏艱辛、砥礪前行

對於近年來中日關係惡化及日本對華強硬而言，其之選擇與中國進行針對性的戰略對抗，一方面是受到美國對華遏制戰略的鼓動，但更為關鍵的還是日方始終不願意接受中國整體實力迅速提升的現實，執意漠視中日四個政治文件的基本原則，亦不顧及地區安全穩定與發展，追隨美國在政經安全領域對華全面施壓，而且其主動性相當凸出。不過，日本的對華政策雖受制於美國，但日本追求戰略自主和國家利益最大化，其對華政策也有相當大的自主性和迴旋的餘地。

中國駐日本大使吳江浩不久前指出：當前中日關係來到關鍵十字路口，面臨的是邦交正常化以來最複雜的局面，遇到的是未曾有過的新問題、新風險、新挑戰。美國對中國肆意抹黑、極限施壓，還拉攏脅迫其他國家圍堵遏制中國發展，成為影響中日關係的最大外部挑戰。

2022年11月14日，習近平在印尼峇里島與拜登舉行會晤時系統闡述了台灣問題的由來及中方立場。他強調台灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關係第一條不可逾越的紅線；解決台灣問題是中國人自己的事，是中國的內政。2023年10月30日，中央軍委副主席張又俠在第十屆北京香山論壇開幕式上表示：一個中國原則是國際社會的普遍共識，無論誰想把台灣以任何形式從中國分裂出去，中國軍隊都絕不答應，絕不手軟。

毋庸置疑，中國絕不會對台灣問題做出任何妥協。但近年來日本緊隨著美國加大對台灣問題的介入，尤其以「台灣有事就是日本有事」為開端，台灣問題儼然成為中日之間最凸出的主要矛盾。

須牢記的是，1972年《中日聯合聲明》明確規定，日本政府充分理解和尊重中國政府關於台灣是中國領土不可分割的一部分的立場，堅持遵循《波茨坦公告》第8條。1978年兩國締結的《中日和平友好條約》，以法律形式確認了聯合聲明的各項原則。1998和2008年的第三、第四份政治文件均重申，堅持聯合聲明關於台灣問題的立場。日方還多次就台灣問題向中方做出鄭重承諾，包括不搞「兩個中國」或「一中一台」，不支持「台獨」，只同台灣維持民間和地區性往來。台灣問題事關中日關係的政治基礎和兩國之間的基本信義，日方應恪守一個中國原則和中日四個政治文件的精神，以實際行動體現迄今的政治承諾和有關表態。

鍥而不捨、保持定力

面對中美戰略競爭與充滿挑戰的中日關係，中日兩國需要以四個政治文件為指導原則，日方要切實履行四個政治文件規定的各項原則，尤其是必須落實其在台灣問題上的承諾，加強各個層次的交流，增進雙方的理解。如大力開展地方、民間、經貿、文化、青少年、衛生健康、綠色發展等領域的交流合作，共同構建契合新時代要求的、穩定的、建設性的中日關係。 

今年亦是習近平總書記提出構建人類命運共同體理念的10周年，中國始終注重與周邊鄰國之間的關係。凡益之道，與時偕行。展望未來，推動構建人類命運共同體理念，必將對中日關係的回歸理性彰顯出引領作用和超越時空的思想偉力。同處東亞漢字文化圈的日本作為中國長期以來重要的海上鄰國，其外交戰略意義不言而喻。中日兩國應遵循建交初心，以《條約》精神為引領，積極面對矛盾並坦率有效地解決之，促進兩國關係得以持續穩定的和平發展。

當下最緊迫的議題，就是中日應堅持以四個政治文件的原則處理各種問題與矛盾，更有必要重溫《條約》的精神實質，亦須鞏固和落實「互為合作夥伴，互不構成威脅」的共識。中日兩國應承擔歷史賦予的國際義務與大國使命，共同拒絕美國一國獨大的「新冷戰」，共同致力維護地區和世界的和平與繁榮。

簡言之，45年前，《條約》以法律形式將和平與友好確定為雙方共同的目標和義務。45年間，中日關係歷經風雨，但雙方總體堅持了和平、友好、合作的發展路程。45年後的今天，中日關係面臨的內外形勢更加複雜，既有長期存在的歷史與領土問題，也有新形勢下外部因素的新挑戰，亟待兩國戰略高層提出大智慧。雖然當前面對諸多不確定性，但《條約》締結時確立的一系列核心原則，包括發展持久和平友好、互不干涉內政、使用和平手段解決一切爭端、共同反對任何國家謀求霸權等，始終是處理中日關係所應當恪守與遵循的。

45年前中日政治高層做出締結《條約》的戰略決斷，奠定了中日關係的政治和法律基礎，展現了中日共同維護國際秩序和國際規則的意願和決心。今天兩國應以紀念締約為契機，重溫締約的初心，履行條約義務，從中日關係發展進程汲取智慧啟迪，續寫和平友好合作新篇章，維護世界和平穩定，捍衛國際公平正義，在新的時代背景下為《條約》精神注入新的內涵。

(作者係中國社會科學院研究員、太和智庫高級研究員)

韓國總統尹錫悅出席舊金山APEC會議，但他與習近平在只在APEC會場禮貌性的晤談3分鐘，並未舉行正式的「習尹會」。APEC一結束，尹錫悅就飛往倫敦進行國事訪問，並與英國簽署多項文件，與英同盟對抗中國的意味強烈，這將使中韓關係更不可能獲得改善。

繼4月和8月訪問華盛頓、9月訪問紐約後，尹錫悅11月15-18日又訪問了舊金山。在四天的行程中，除參加APEC會議與正式晚宴外，他分別與美國總統拜登、日本首相岸田文雄會談，並與下屆APEC主辦國秘魯總統面談，但未與習近平舉行正式的「習尹會」。可見這一年半來，中國已看清韓國的外交底線，不可能再回到文在寅時期的兩國關係。

尹錫悅的確在與日本、美國的外交關係上下足功夫。尹錫悅自己說，韓美關係達到70年來最堅強、鞏固的時期。第7度到美國的尹錫悅，和岸田文雄二人站在拜登的左右兩側，頗像美國爸爸帶著兩個兒子，拜登對這兩個兒子不再吵鬧表示滿意，更期待他們可以與美國站在一起，共同對付中國。

台海、南海發言遭中回批

據韓聯社11月20日報導，尹錫悅在接受英國《電訊報》(The Telegraph)的專訪時指出，北韓和俄羅斯明顯違反聯合國憲章、安理會決議及其他國際準則，中方應該很清楚，與上述兩國合作，無助提升中國的國際聲望和地位。尹還說，印太地區涵蓋諸多地緣政治的風險，如北韓核威脅、台海和南海緊張等，韓國政府一貫強調，維護台海和平穩定、基於規則樹立南海等海域的海洋秩序重要性。

尹錫悅這一番話，立即遭到中國外交部發言人毛寧回批：「台灣問題純屬中國內政，絕不允許任何外部勢力干涉。關於南海問題，中國和東協國家有能力、有信心、有智慧處理好這個問題。韓國不是南海問題的當事人，也沒有必要湊熱鬧。」毛寧又說，中方一直在國際地區事務中發揮著重要的建設性作用，中方清楚自己的責任和利益，「我們做什麼和不做什麼，不需要別人指手畫腳」。

令人困惑的是，韓國深知光靠與美、日三國軍事合作與演習，是無法遏阻北韓金正恩的蠢蠢欲動，也知道非靠中國幫忙協調不可，這才是韓國要面對的政治現實。

尹錫悅赴英進行國事訪問

11月21日，尹錫悅應英國查理斯三世之邀到英國進行國事訪問。據美聯社報導，英國也計畫到南韓投資半導體製造業，分散晶片供應來源。目前許多先進晶片都是在台灣製造，然而面對「愈發獨斷」的中國大陸，令人擔憂未來的供應安全。南韓對英國的大手筆投資，包括南韓主權財富基金未來十年內要布局97億英鎊，新韓金融集團準備投入20億英鎊，參與英國的再生能源與基礎建設方案。兩國在半導體、人工智慧(AI)等高科技的共同研發合作經費，則計畫撥出450萬英鎊經費。另，南韓與英國也將加強安全防衛合作，包括聯合海軍巡防艦執行聯合國對北韓的制裁。

據日經亞洲指出，英國與南韓的貿易關係，在這次國事訪問的承諾之前，其實不算熱絡。截至今年6月的一年，兩國貿易額只有161億英鎊，僅占英國貿易總額的0.9%，日本則有1.6%，而中國大陸的占比為6%。

11月21日，尹錫悅在英國國會發表了演說，提及140年前兩國簽署第一項條約、到英軍參加韓戰、再到英國向韓國提供產業化支援，兩國關係將更上層樓。今年英國軍隊首次參加了韓美聯合軍演，兩國網路安全合作體系正在重新構建；韓國將與英國一起致力於鞏固印度、太平洋地區的政治安保和經濟安全。尹還表示，將努力韓英「自由貿易協定」(FTA)的協商，鞏固供應鏈和數字合作基礎，擴大兩國經濟合作的範圍。他提議韓英兩國齊心協力，應對北韓核威脅、世界各地的紛爭、國家間經濟差距等挑戰的課題。

11月22日，尹錫悅總統與英國首相蘇納克舉行領導人會談，正式簽署了旨在加強兩國安保、經濟合作的《唐寧街協議》。

執政黨在國會未必能過半

綜觀尹錫悅上任一年半，外交表現看起來亮麗，但內政則顯得疲憊，尤其經濟沒起色，物價每天上漲，民生叫苦連天。可是，在野民主黨在國會300席總名額中擁有168席，一黨獨大，可以通過有利於民主黨的法案，對政府所提的法案則一概反對，因此尹錫悅迄今只能算是經營半套的政府而已。

明年4月國會議員要進行改選，民主黨議員若再勝選，即可繼續保住「朝小野大」的國會優勢，也可保護李在明和前總統文在寅免受牢獄之災，更有助於李在明2027年挑戰總統大選。

據韓國蓋洛普最新民調顯示，尹錫悅的支持率一直在34%以下，反對率則高達56%。如果尹錫悅的支持率無法快速提升，勢必會影響執政黨的國會議員選舉成績。這應該是美、英、日都不樂見的吧！              

(作者係韓國昌信大學榮譽教授)

今年日本政府循美國的「抗中」政策，對東協國家、特別是菲律賓做了不少布局，可是，當舊金山APEC峰會確定會有「習拜會」後，岸田首相也急切地卯勁實現「習岸會」，又一次展露日本見風轉舵的性格。

日本的「抗中」絕非鐵板一塊，其外交屢有180度轉彎的例子。1971年10月，中共取得聯合國中國代表權的地位，1972年2月美國總統尼克森訪中，同年9月下旬日本就搶先棄台，而與中國大陸邦交正常化。亦即一旦美國開始轉彎，日本通常會來個急轉彎。

美日頻繁對東協下功夫

今年日本跟著美國抗中，除了為民進黨總統候選人賴清德抬轎外，對東協國家下的功夫更多，重點擺在菲律賓。

今年初菲律賓總統小馬可仕剛訪問北京，2月即應邀赴東京會晤日本首相岸田，獲得130億美元的投資承諾。今年9月，岸田與東協國家領導人齊聚印尼首都雅加達，提升日本－東協為「全面合作夥伴關係」，且預設介入南海的伏筆－「深化海上安全等共同關心領域的合作」。

10月，外相上川陽子走訪汶萊、越南、寮國、泰國等四個東協國家，聲言維護基於法治的自由、開放國際秩序，並邀請東協各國領袖12月在東京舉行日本－東協建立友好關係50周年紀念峰會。

另外，2018年東協國家和大陸展開《南海行為準則》文案的磋商，至今年10月下旬，在北京舉行的東協—中國《南海行為準則》高官會，宣布啟動《準則》三讀，爭取盡快能得出一套指導原則，將南海建設為和平、友誼、合作之海。美、日雖是域外國家，但認為《準則》如成立，會不利其插手南海，於是分工見縫插針，美國的重點放在菲律賓、越南，而日本的重點則在菲律賓、馬來西亞。適逢近來大陸與菲律賓在南海仁愛礁屢有摩擦，菲律賓遂成了重中之重。

11月3-5日，岸田訪問菲、馬這兩個南海權利聲索國。日本4月已啟動「政府安全保障能力強化支援」(OSA)機制，可向擁有「共同價值觀」的國家提供無償軍事裝備及相關基礎設施，以提高其軍事能力。岸田就首次以OSA機制向菲國提供5套海岸監視雷達；兩國也談判《互惠准入協定》(RAA)，以方便日、菲兩軍互訪、共同訓練。其目的無非是增加菲律賓「抗中」、阻滯《準則》的底氣。岸田在馬來西亞則是與安華首相再次確認彼此的戰略夥伴關係，並就外交、安全、經濟等密切合作。

日本隨著美中緩和急轉彎

然而，這段時間日本看到劍拔弩張的中美關係出現轉圜跡象。美國從國務卿布林肯起一系列高官，乃至加州州長紐森如列隊般接續訪中，美方也力邀大陸外長王毅訪美，與布林肯、蘇利文長談，甚至獲拜登接見；中國氣候變化特使謝振華、負責中美經貿的國務院副總理何立峰，也應葉倫邀請接連去美。本來鬧得很僵的中澳關係亦快速解凍，澳洲總理艾班尼斯前往上海出席國際進口博覽會，又去北京見了習近平，卡關的貿易項目逐步開通。

日本當然嗅出氛圍改變，隨著拜登特邀大陸國家主席習近平在APEC期間會談愈趨明朗，日本也立刻派員行動。11月9日，中共中央外辦主任王毅在北京見了日本內閣特別顧問、國家安全保障局長秋葉剛男，舉行高級別政治對話機制磋商。王毅闡明了中方對當前中日關係的原則立場，改善和發展中日關係的正確路徑。

在國際政治上，每當中美關係緩和，美國的盟友就會搶著與中國搭關係。11月15日，習近平結束了四個多小時的「習拜會」後，當晚出席了「美國友好團體」的歡迎會，向數百位美國商界的CEO演講，揭示「中美關係希望在人民，基礎在民間，未來在青年，活力在地方」，這對日本及其他國家具有影響和示範作用。16日出人意表，岸田與習近平會面了，距上一次二人在曼谷APEC前夕的會面剛好約一年，但這一年中日關係齟齬不斷，因此這是一次反轉的契機。

習、岸二人皆重申，會恪守中日四個政治文件的原則和共識，重新確認全面推進戰略互惠關係的定位。習近平指出，雙方應該本著「以史為鑑、開闢未來」的精神，將「互為合作夥伴、互不構成威脅」的政治共識體現在實際行動。

日本不應搞高牆脫鉤斷鏈

有鑑於日本喜歡插手台灣問題，又加入美國所組的半導體「chip4」聯盟，習近平特別強調，中日歷史、台灣等問題關乎兩國關係的政治基礎，日方必須恪守信義，確保中日關係的基礎不受損、不動搖。中日經濟利益和產業鏈供應鏈深度交融，搞「小院高牆」、「脫鉤斷鏈」對誰都沒有好處。習近平還提到，日本福島核污染水排海事關全人類健康、全球海洋環境，日方應該嚴肅對待國內外的合理關切。

岸田也表示，願著眼未來，同中方加強高層溝通對話，增加兩國關係正面因素，堅持和平共處；日方無意與中國「脫鉤斷鏈」，對台灣問題的立場沒有絲毫改變。雙方還成立了出口管制對話機制，而且會尋找解決福島核污染水排海問題的途徑。

這次岸田眼明手快，趁著APEC見到習近平，但中日關係能否好轉，恐怕還是要看日本的表現。其實，雙方的原則、立場在歷來的文件、會談中都已清楚表達，而且中日經貿合作還有很大的潛能和發展空間，但日本倚仗美國又別具用心，未將改善中日關係的表態落實在具體行動上。未來如果日本仍老是看美國的臉色，那鐵定免不了吃虧、流失機遇的命運。。

拜登在當選之初，每次與他國領袖見面時，或上台演說時，總喜歡以小跑代步，顯示他雖然年齡一大把，可是體力還是不錯的。最近不行了。他走路是一步一腳印，很木，像機器人。也難怪，問題太多了，都是超越他能力範圍的大問題。身為愛爾蘭後裔，他不酗酒，但仍想競選連任，問題是，他未必能撐到那個時候，撐到也未必選得上。因為，一連串的錯誤將帶來俄烏戰爭的失敗，巴以衝突中以色列的反人類罪行，也會使得強烈支持以色列的拜登，失去伊斯蘭教選民的支持。

三年多來，他沒有少挨共和黨的罵，說他軟弱無能，尤其從阿富汗撤軍搞得狼狽不堪。一般選民也沒有放過他，每次民調都責備他搞不好經濟，通貨膨脹居高不下。墨西哥邊境的非法難民潮也搞得他焦頭爛額。保守派評論員有的說，他任內非法入境的人口已經超過800萬，也有人說600萬。老實說，誰也不知道確實的數目，否則也就不叫偷渡了。總之，難民晝夜不停地由美國南部各州湧入，然後南部各州的共和黨州長包租大巴士，把難民往北部各民主黨控制的州送。簡言之，美國邊境失控了。

美國只有兩大報：《紐約時報》和《華盛頓郵報》，和CBS、NBC和ABC等主流電視台對拜登還很客氣。其評論員大概是恐懼川普再入主白宮，有說拜登外交上的成績斐然，有說他對經濟處理得當。儘管如此，民調顯示他的支持率仍低於川普，也就是低於一位正在吃四場官司，涉及91項刑事和民事罪的嫌疑犯。這絕對是美國總統史上前所未有的奇聞。

拜登對時代的認知錯誤

內政的錯誤就不說了，且讓我們看看他自認為的長項：外交。客觀地說，拜登老先生很可能錯過了他最適合擔任總統的時機。他第一次參加總統競選是1988年，但在初選中輸給杜卡卡斯，而杜敗給老布希了。那時美國是超強，蘇聯即將解體，非常適合他的冷戰思維框架。2008年他在初選中輸給歐巴馬，那時正值美國次貸危機，問題的複雜性恐怕已超越他的能力。2020年他終於當選了，但國際形勢的主軸已經不是民主+人權的意識形態，對抗專制+權威主義意識形態了。國際形勢非常複雜，各國的訴求五花八門，但如何改善民生、發展經濟，是絕大多數第三世界國家的核心關切，而認同政治和民粹主義已成為許多國家的主流思想。拜登的認知出現了時代錯誤，這是導致他一步錯，步步錯的根本原因。

當選後，拜登在國會首次宣示執政理念時，高調指出要聯合所有民主國家來對抗專制國家，特別是俄羅斯和中國。這應當說是他的基本錯誤：拿過時的意識形態來同時挑戰兩個核大國。事實證明，這個政策並沒有得到歐洲以外的絕大多數國家的回應或支援。問題還不止此。由於他對非民主國家的敵視，他在競選時曾經批評沙烏地阿拉伯為「賤民」國家，得罪了沙國王儲薩勒曼。

當他試圖重新加入川普退出的《伊核協議》時，他還向伊朗索取附加條件。這時伊朗已經與中國簽訂了長達十年的合作協定，已經有了底氣，所以拒絕接受任何附加條件。談判蹉跎時日，而伊朗比較親西方的魯哈尼政府被反美的萊西政府所取代，以致談判沒有結果—美國未能重新加入伊核協議。於是美國繼續拿制裁來卡伊朗的脖子。

拜登想主動翻盤又不成     

這些錯就產生了更多的錯。第一，對中國強硬，要以「實力」出發，結果被楊潔篪駁斥，「中國不吃這一套」，使得拜登政府過去三年完全得不到中國的合作。第二，以推動烏克蘭加入北約來壓迫俄羅斯，引發了俄烏戰爭。第三，把戰略重心東移，在西太平洋挑事，忽略了中東，給予中國機會，中國通過經濟合作，靜悄悄地侵蝕了美國在中東的主導權，終於在今年3月促成了伊朗與沙烏地阿拉伯之間的和解。這就是說，在他短短三年任內，他促成了中國、俄羅斯、伊朗這三個國家的密切關係，構成了所謂的鐵三角。這麼一來，中國得到了來自俄羅斯和伊朗的能源，俄羅斯得到了中國給它的經濟支援，而伊朗得到了中俄兩國的支持之外，還得到了與阿拉伯產油國之間的大和解。

實際上，拜登這位時代錯誤的意識形態鬥士，不知不覺地徹底改變了國際均勢，使美國陷入全面被動。俄烏戰爭爆發，拜登要印度、沙烏地阿拉伯、土耳其、東盟、拉美、非洲站隊，都被拒絕。當今世界已是多極的世界了，拜登死命要把世界拉回到30年前美國獨霸的世界，可能嗎？作為霸權，美國需要的是領導世界，而不是拖世界的後腿呀！這就是美國處處被動的根本原因。

處於被動，對身為世界霸主的美國，是不能容忍的事。它必須翻盤。怎麼翻呢？把沙特這個產油大國，這個遜尼派的領頭羊再拉回到美國這一邊來！怎麼做？促使它跟以色列的關係正常化。這個作法的本身可能不算是錯誤，因為，如果成功，那美國就可以設法再次分裂沙特與伊朗，也就是再次分裂遜尼派與什葉派。加上推動建立一條從印度，經過沙特和以色列，到達歐洲的經濟走廊，還可以阻擋中國的「一帶一路」。高明，一箭雙鵰！問題是，巴勒斯坦人怎麼辦？

不顧巴勒斯坦人的人權

拜登不是在全世界高舉人權大旗嗎？他不是不斷批評中國在新疆與香港違反人權嗎？那麼，巴勒斯坦人的人權呢？

極端諷刺的是，巴以衝突爆發後，拜登為了地緣政治，準備罔顧巴勒斯坦人的人權之際，以色列總理納坦雅胡殘暴地撕開了他的假面具。如果在美國，「黑人的命也是命」，那麼，難道巴勒斯坦人的命不是命嗎？

11月11日，伊朗總統萊西抵達沙烏地阿拉伯首都利雅得，會見了沙烏地阿拉伯王儲薩勒曼，並參加了57個伊斯蘭國家舉行的峰會。峰會一致譴責以色列在加薩施行的各種暴行，不是行使「自衛權」，而是進行一場「復仇之戰」，其行徑已構成「戰爭罪行」；他們譴責以色列切斷加薩的水、電、糧食供應；譴責以色列強迫人口遷移；要求立刻停火。伊斯蘭國家的領袖表現出空前大團結，他們在會上還達成許多共識：要遵照聯合國1947年的決議，建立巴勒斯坦人的獨立國家；解除對加薩人民的圍困；要立刻提供人道主義援助；要求安理會對以色列的罪行進行審查；要求國際刑事法庭對以色列違反人類罪進行審查等。他們還建議：所有阿拉伯國家停止與以色列進行貿易活動；禁止美國在阿拉伯國家的基地，向以色列提供武器彈藥；考慮使用石油作為制裁以色列的武器；以及禁止以色列的軍民飛機進入阿拉伯國家的領空。

拜登中東政策徹底失敗

這明白地告訴我們，拜登最新一輪的中東政策徹底失敗了。鐵三角中，伊朗這一角突然擴大了，現在的鐵三角變成了中國、俄羅斯和整個阿拉伯世界。

巴以衝突拖得越久，衝突擴大的可能性就越大。衝突擴大，美國在人權上的雙重標準就會暴露得越徹底。這從美國首府華盛頓及各大城市、各大學抗議拜登聲浪不斷，規模愈來愈大可知。拜登以民主與人權作為他的外交基礎，想要以此恢復美國30年前的輝煌，結果被以色列猛烈打臉。這是無比巨大的諷刺，是拜登個人的悲劇，也是美國的悲劇。

(作者係旅美政治評論員)

習近平主席應拜登總統邀請到舊金山舉行雙邊元首會議，這是他們繼一年前在峇里島亞太經濟合作會議(APEC)場邊雙邊會談後的首次見面。在過去一年中，美中關係日行愈下，美國在對中貿易和科技制裁上不斷加碼，有不脫鉤之名，而行脫鉤之實。中國歷經談判無效，有痛下決心，不再委曲求全的感悟。

拜登有求於習近平

近幾年世界局勢遭到新冠肺炎疫情肆虐，去年爆發的俄烏戰爭至今未停戰，10月以色列和巴勒斯坦又再度發生衝突，引起殘酷的人倫悲劇。這些不論是否在美國的戰略預料中，但其應對能力已顯然捉襟見肘。明年總統大選在即，拜登在解決國際問題上不得不先尋求與中國緩和，甚至有求於中國。故而立意要與中國恢復交談管控分岐，在軍事上重起高層會談，在經濟上解決分岐。經過多次美方外交、財經、貿易首長和加州州長訪中後，終於讓王毅外長回訪，敲定在APEC期間舉行「習拜會」。

世界對此次「習拜會」抱有期望，但也無法預料其實質結果。本文就以「習拜會」後，數日的美國新聞和官方報導來做分析和評論，談談此會有何結果，以及對中美關係和國際局勢又有何影響。

「習拜會」雙方訴求不同

「習拜會」雙方的訴求重點不同。美國在國際局勢變化中和國內經濟、政情和大選壓力下，不得不在抗中上踩煞車，拜登低聲下氣要在中國問題上降溫，也確實在費羅麗莊園會議達其目的：(1)得到中方同意恢復軍事高層會談，達到去險緩和的表象，(2)得到中國答應共同解決芬太尼毒品在美泛濫，每年致死70萬人的問題。習近平11月16日與墨西哥總統歐布拉多(Andrés Obrador)會面時，已談到管制墨西哥用中國藥材製造毒品銷美的源頭問題。(3)談及共同管控諜報行為和在氣候變遷方面的合作。這些都可算是此次峰會美國得到的收獲。

相對的，習近平並未得到他看重的議題的答案，譬如在台灣議題上，拜登只重複美國的「一中政策」沒有改變，美國反對任何一方單方面改變現狀，期待海峽兩岸的分歧透過和平手段解決，台灣海峽的和平穩定關乎世界利益。拜登也呼籲大陸在台灣海峽及周圍採取軍事行動時保持克制，卻未承諾不賣軍火給台灣。不過，美國同意增加直飛中國的航班，並允諾效率化簽證。

中方知道拜登政府在美國國會、輿論及大選的壓力下，不會立刻改變其「抗中」政策，也體會到中美關係的改善在於美國人民，因此習近平在這次中美峰會和參加第30屆APEC期間，願意出席一次與美國商業、財經和投資人士的大型餐會，並發表演講。這在美國國會沒有邀請習在國會發表演說的情形下，是一件重大的成就。

中美關係決之於兩國人民

從習的演講內容和媒體報導，分析一下他此次訪美的收獲。在一席2千美元，一桌4萬美元的票價下，近400位著名美籍人士參加了「中美關係全國委員會」等團體為習近平舉辦的晚宴。習近平當晚的演講沒有任何政治教條，內容豐富紮實。

習近平先說到中美的歷史，接著說發展到今天，中美雙邊貿易達7,600億美元，其中2,600多億是兩國284個郡省縣市的相互投資；中美之間有300多航班次，每年有500多萬人次交流，這些是值得珍惜的。他特別強調，中美關係是人民的關係，就此，他提出四點：( 1) 中美關係的根基是由人民澆築的；(2)大門是由人民打開的（乒乒之旅）；(3) 故事是由人民書寫的（他私人訪問愛荷華州時交了永遠的朋友）；(4)未來是由人民創造的（越困難越要靠人心溝通）。

顯然，習近平很了解兩個國家的制度不同，但雙方人民應當互相尊重，追求兩國關係和平合作穩定發展。中國找到了自己發展的道路，了解人口眾多的困難和優勢，中國要使所有人民都過上好日子，一定會持續全面發展，物質與精神並重，與全人類共同體一齊努力。

應持續關注中美關係發展

從習近平這篇演講可以看出，他眼光遠大、心胸開闊，真心希望為中美兩國、為世界籌謀共同利益、共同發展，開創繁榮的未來。這篇演講所獲得的收穫，應該比APEC會議宣布的幾點共識更大更深，相信美國商人對中國的投資會增加，習還邀請5萬年青人訪中也將會有好結果。

「習拜會」結束了，以上是當前可以分析的結果，以後演變如何，我們只能持續關注。至於習近平出席第30屆APEC所產生的影響，以及聯合國謀求以巴停戰的努力效果，將另文討論。筆者希望每個人都能盡一份心力督促所在國停止戰爭，謀求和平合作共贏！

(作者係中美論壇專欄作者)