希拉蕊終於如願當上了美國民主黨的總統候選人，但輿論一再質疑她是「最難認識的人」，何以如此？這會影響她的當選嗎？

每四年一次的美國大選猶如馬戲團演出，不但戲演得長—從初春到11月的完結篇，看的人累，更不要說演出者了。其次是製作經費達到天文數字，稱得上是資本主義的典型戲碼。在黨團大老無所不在的影響下，當選者無不是在政治圈打滾多年的人物，這樣的人通常都會繼承美國傳統政治人物的習性。

不同的是，這一次的新總統有可能成為美國史上的第一位女總統。只是，眾人都知道希拉蕊柯林頓，卻不見得真識其人。《時代》專欄作家伊利諾(Philip Elliot)稱希拉蕊為「最難認識的人」(the hardest one to know)，事實也確是如此。

可信度超低

自從希拉蕊兩年前再度發願要當白宮主人，各種民調在一個問題上得到同樣的答案，那就是「這位女性不可信也」。她的不可信度曾高達70%，居然能得到民主黨的提名，這才是令人不解之處。

仔細翻閱她的過往經歷，雖然未發現她有任何不法的紀錄，但為何人們不信任她呢？她曾站在高峯，也曾滑到谷底，最後總是有驚無險地度過。但她脫險後不久又冒出另一個「險境」，終會使得人們不再相信她。

年青的自由女權主義者

希拉蕊在衛斯理學院(Wellesley College)時積極參與學生自治會活動，並當上主席。她也在畢業典禮中代表學生致詞，成為該校首位獲邀在典禮中代表全體學生致詞的學生，可見她的能力不同凡響。她畢業後進入耶魯大學就讀法律，成為柯林頓的同學。

在政黨傾向上，她1964年就讀高中時曾替共和黨候選人高華德助選，是「高華德女兵」(Goldwater girls)之一，讀大學時轉為民主黨。年紀輕輕就是一位先進的女權主義者，她的政治理念與其初選對手桑德斯(Bernie Sanders)的主張十分相似。

不達目的不罷休

儘管她在政治理念上時有修改，她的拚命以赴、使命必達的個性始終未變，也是她今天有此地位的主要原因。

她法學院畢業後，放棄了在紐約等大都市知名法律事務所工作的機會，跟著男朋友柯林頓來到阿肯色州的小城岩石城工作。柯林頓之後緋聞不斷，一般女性主義者大概很難生活在此陰影下，她卻可以將所思及所為分別處理，也就是說，她可以為達目的，做一些她認為必要的妥協。

在工作上，她是拚命三娘，當她在岩石城的律師工作年收入達到20多萬美元時，柯林頓的州長收入才僅有35,000美元。在物質生活大幅變遷下，她對金錢更為重視，也成為她此後追求的目標，但也令她早年的友人說她變了。她不停地改變，恐怕也是那麼多人對她沒信心的原因。

原則不再　誠信破產

希拉蕊自從開始工作後即不缺錢用，然而，當柯林頓兩任總統任滿離職時，希拉蕊卻公開說他們「一貧如洗」(dead broke)。此話一說，更令人們對她產生反感。他們夫婦離開白宮後，以出回憶錄及四處演講賺取了上億美元，柯林頓又成立「柯林頓基金會」，作為柯家金庫的保護傘。事實上，他們財產之多，以及與華爾街緊密的連繫，成為川普攻擊的標的。

然而，柯家有錢並未成為選戰時的死穴，這是因為川普更有錢。再加上自由派最重要媒體《紐約時報》早在今年2月1日初選開打之日，即力挺希拉蕊是「最具資格的總統參選人」。全美自由派人士為阻擋川普，決定暫時不討論希拉蕊值不值得信賴，這種基於政治考量而將真理拋在腦後的心態，正是本世紀之癌。

電子郵件與TPP

選民對希拉蕊感到不安的是，她到底為什麼用私人電子郵箱處理公務。儘管FBI調查後認為無需起訴，但此事根本不該發生，絕對是個錯誤，然而希拉蕊從未坦白她為何這麼做。

此外，跨太平洋夥伴協定(TPP)是歐巴馬的主要政見，從一開始就得到希拉蕊的全力支持。如今她卻發言反對TPP，並且向群眾打包票說，她的政府絕不會採用TPP。希拉蕊會做如此轉變，純然是因為桑德斯競選政見之一就是廢除TPP計畫，為想與桑氏合作，只好大喊反對TPP。換句話說，贊成或反對TPP，不是因為TPP值不值得支持或反對，而是為了選票。

輿論普遍認為，要認識希拉蕊不是一件簡單的事，但知道她缺點的人，為何仍舉雙手支持？如果一定要再花4年時間才能認識她，是否太費力、也太冒險？

美國大選從準備到初選，再到投票日，需經兩年之久，但在如此漫長的時日中，選民仍不太清楚希拉蕊是怎樣的人，這到底是她川劇變臉演得太成功？還是人們並不認為認清候選人是件必要的事？究將如何，11月就知道答案了。

（作者係中美文化經濟協會榮譽理事長）

南韓總統朴槿惠最近民調下滑至31%，可謂空前新低。

朴槿惠上任三年半來，先於2014年遇到觀光輪船「世越號」沉海事件，死傷300多人，多半是參加畢業旅行的男女學生，學生家屬至今對朴槿惠不滿，還持續要求調查真相。2015年碰上MERS疫情蔓延，政府手忙腳亂和措手不及，讓朴槿惠飽受批評。

在內閣人事方面，朴被批「格局太小」，只會用自己口袋裡的名單及她的同鄉，逃不出小圈圈，無法為國舉才。

原擬推動的「3年經濟計畫」有關法案至今還躺臥國會一動也不動，提振經濟活絡化政策變成口號，至7月為止，連19個月出口持續減少，讓朴槿惠氣到拍桌大罵國會也沒用。

雪上加霜的是，4月13日舉行的第20屆國會議員選舉，執政黨不但丟掉國會過半席次的優勢，還失去國會議長，這不僅壯大了反對黨的勢力，也對明年12月的總統大選影響至巨。

另外，弄壞與中國大陸的關係更是一大敗筆。有關美國在韓部署薩德的問題，南韓原來一直在中美之間擺出「平衡」的姿態，但突然向美國傾斜，留下諸多疑惑。南韓只考慮美國與北韓因素，卻未審慎顧及中、俄的地緣政治，難怪會遭中、俄抗議。

迄今薩德讓韓國「人心惶惶」。一是執政黨內「四分五裂」，「親朴派系」和「非朴派系」暗鬥不斷演出，讓反對黨和選民看笑話，結果導致國會議員選舉落敗不說，星州地區人民也強烈反對在該地部署薩德，國防部考慮另外物色地點，卻遍尋不著。

二是遭受反對黨的杯葛。反對黨一致要求薩德案要通過國會的批准，因此，在9月初召開的定期國會中，「薩德案」勢必還會有一番激烈爭論。

近日，前統一部長官、圓光大學校長丁世鉉公開批判朴槿惠同意部署薩德是外交失敗，甚至勸告朴槿惠如果美國要撤離駐韓美軍就讓他去，但千萬不能與中國大陸關係搞壞，以免韓國人餓死。

朴槿惠期待9月分別與俄羅斯總統普丁和中國大陸國家主席習近平晤談，希望他們對薩德問題能夠諒解。朴槿惠會先於3日在莫斯科和普丁會談，惟普丁不可能獨自向朴槿惠釋出善意。在杭州舉行的G20場合，習近平更不會「客氣」對待朴槿惠。

執政剩下一年半的朴槿惠已快速成了「跛腳鴨」，不僅明年底總統大選反對黨勝選的機率大增，她想要成為「成功女總統」的願望恐怕也難以實現。

（作者係韓國昌信大學榮譽教授）

身為退役將領，作者擔心蔡政府不思改善兩岸關係，大陸可能會斷絕台灣金脈並吸收台灣精英，導致台灣經濟陷入更大困境。

美國蘭德公司早在2013年9月就預測，2020年大陸將超越美國成為世界第一大經濟體，美國對世界重大事務的決定，必須尋求中國的支持及協助；而到了2040年，大陸個人年均所得將進入世界高收入國家之林，美國自此國力衰退而退出世界舞台，僅為美洲區域的強權，世界重大事務的話語權、決定權及領導權全部交給中國。

《今周刊》發行人謝金河在電視節目中曾提及：2014年美國GDP是17兆美元，中國是10兆美元；2015年美國GDP是17.5兆美元，中國是11.2兆美元，美國的年成長率是2.94%，而中國的年成長率卻高達12%；中國比美國在一年的成長中多增加了7千億美元，躍進的速度和動能是美國無法匹敵的。照這種狀況發展下去，上述預測很可能會實現。

台灣經濟對大陸依存度高

台灣在2014年全年對全球貿易順差為371億美元，對大陸港澳地區全部雙邊貿易總額將近2,000億，台灣對大陸出口約1,500多億，扣掉台灣對大陸進口400多億，台灣淨賺1,064億美金，2015年兩岸貿易總額也將近2,000億，扣掉從大陸進口之後，比前年順差減少80億，而只有984億美元。

台灣全年貿易順差大約300億美元左右，由於台灣是一個淺碟型的海島經濟，沒有能源，所以必須花1,000億美元向沙烏地阿拉伯、科威特購買原油，向日本、韓國購買晶圓及高端精密零組件。

東南亞出口淨賺差不多100多億美元，對歐盟直接貿易淨賺約120多億，對美國淨賺200多億左右，所以進出口加減造成2014年的順差371億，到了2015年則降至300億左右。

從經濟學的觀點而言，台灣主要是依靠與大陸的貿易來支撐及維持台灣人民的生活，說白了就是依靠與大陸貿易來養活台灣人民。但了解這個狀況的台灣人口比例不到十分之一，尤其是中南部的工農階層，他們對這些數字沒有概念，不了解這些順差跟他們有什麼關係。就因為這種無知無感，使得綠營有機可乘，蠱惑人民騙取選票。而國民黨怕被綠營戴上「親中賣台」的紅帽子，也不敢講實話。

蔡英文就職演說不承認「九二共識」，主要是顧慮到獨派人士的反應。最近她不斷親訪三軍，顯然是想在中華民國的框架下收買三軍。今年的6月16日是黃埔建校92週年紀念日，蔡英文行禮如儀，國歌照唱、國父遺囑照念，軍人讀訓帶頭恭讀，儼然以三軍統帥自居。讓原本計畫慶祝陸軍官校35期畢業50週年的我與同學們感慨萬千！

大陸可能採取的應對手段

如果蔡英文持續堅決不承認「九二共識」，評估大陸對台的動作，第一是斷絕金脈，讓台灣先窮下去。既然台灣反對服貿、貨貿，大陸就順水推舟，停止服貿、貨貿、零關稅等優惠措施。中韓自由貿易協定提前於去年12月20日生效，東協10國也在今年元旦生效，讓這些國家享受零關稅的待遇。

過去台灣每年享受對大陸的順差大約1,000億美元，產品項目有70~75%與韓國出口到大陸的項目重疊，如此台灣即將喪失向外出口的競爭力。在這種狀況下，台灣的主要出口產業必須大量外移，導致經濟如溫水煮青蛙般地逐漸崩潰，至少有1/5以上的企業將關門倒閉，屆時蔡英文的民調恐將下降至20%以下，以前支持她的選民會走上街頭，甚至到總統府前埋鍋造飯來抗議。依我估計，在兩、三年內，台灣大學畢業生的起薪會下降到每月15K到17K之間。在蔡英文第一任期結束前，將會有超過50%的大學畢業生蜂湧到大陸去就業，使民進黨長期苦心培養的「天然獨」全面瓦解！

第二是吸收精英人脈。加強民間交流，架空小英政府；高薪聘請台灣青年才俊到大陸謀職；增加血濃於水的元素，開放大學名校的台生名額，爭取台灣優秀高中畢業生前往就讀；鼓勵兩岸青年戀愛通婚；獎勵台商兒女留在大陸上高中大學；提升台胞證的功能，讓台胞可以更便利地在大陸投資置產、銀行開戶、申請駕照、子女入學等等。

希望有生之年看到統一

習近平說：此時此刻是中國五千年歷史上千載難逢的機遇，日本《讀賣新聞》預測2021年中國完成統一，德國媒體也說兩岸將在2023年統一，美國蘭德公司比較保守地說2024年統一，算來算去也不過是4至8年的時間，就我個人而言，當然是希望越快越好。

東海釣魚台、台海及南海問題，雖是三個不同的議題，但我認為大陸不會一個一個來處理，不會讓美國及日本有任何反擊的時間，當國家綜合戰力到達某種程度時會一次解決！

據說毛澤東最後悔的兩件事，一是更改中華民國國號，一是更換青天白日滿地紅的國旗。鄧小平也曾經講國號、國旗、國歌都可以談。中華民國是由孫中山先生創立的，國旗也是當初設定的，中國在抗戰期間一直高舉著青天白日滿地紅旗對日抗戰。如中共中央願意恢復中華民國國號，更換國旗，那中國在形式上就已經是統一了，兩岸可繼續保有不同的政治制度，這樣台灣有面子，大陸則有裡子，中華民族的偉大復興指日可待！

(作者係退役陸軍中將、退役將官社會服務總會長)

南海局勢迫切需要兩岸中國人攜手合作，但目前兩岸官方不具備合作條件，只能在民間層面尋找合作空間，以彌補因缺少官方合作帶來的負面影響。

在中國南海主權日益遭到外來侵蝕和挑戰的情勢下，加強兩岸合作，共同維護南海「祖業」的民間呼聲日漸高漲。然而，由於蔡英文當局不接受「九二共識」，兩岸關係目前已經陷入僵局，在這種背景下，兩岸加強海洋維權合作的可能性究竟有多大？空間在哪裡？

共表式合作和各表式合作

兩岸在捍衛南海權益上的合作分為官方和民間兩種形式。其中，官方合作又分為共表式合作和各表式合作兩種方式。

所謂共表式合作，是指兩岸雙方基於一個中國原則共同表述並以共同行動來捍衛南海權益。該合作方式的前提條件是兩岸關係不僅需要有「兩岸一中」作政治基礎，而且需要解決兩岸關於「一中」意涵的爭議。該合作方式是真正的合作，但遺憾的是，自1949年以來兩岸之間從未出現過此種類型的合作。而且，就短期而言，也不存在實現的可能。即便未來兩岸關係逐漸緩和，該方式也僅可能適用於事務性、功能性領域，而很難適用於主權性、政治性領域。

所謂各表式合作，是指在兩岸雙方存在一中共識，但台灣仍堅持「一中各表」的情況下，兩岸各自以己方政權的名義捍衛南海權益。出現該合作方式的前提是，儘管兩岸對「一中」意涵存有爭議，但兩岸均承認一個中國。該合作方式無須以解決兩岸政治關係定位問題為前提，也沒有常態化和固定化的聯繫機制和共同組織形式。

儘管各表式合作沒有共同捍衛南海主權的公開聲明和行動，但它卻會在客觀上產生某些效果，因為無論南海主權在表面上屬於海峽兩岸的哪一個「中國」，本質上都屬於中國。然而，不可否認的是，各表式合作畢竟只是一種廣義上或低水準的合作（甚至有人可能不認為是一種合作），很難達到共表式合作的積極效果。台灣對於南海主權的各表式捍衛主要體現在依據中華民國憲法，以中華民國的名義，主張「十一段線」，維護相關海洋權益等方面。兩蔣時期和馬英九時期的情況均是如此。

以上兩種合作形式在目的、名義、主體、程度、影響和效果等方面均存在差異，但兩者的共同之處是均堅持一個中國原則。就這兩種合作形式所需條件來看，目前兩岸官方並不存在合作的可能。具體而言，當下兩岸官方合作捍衛南海主權主要面臨以下困難：

第一，從合作基礎上看，目前兩岸官方缺乏「九二共識」的支撐。蔡當局至今不接受兩岸同屬一中框架，其儘管也以中華民國名義主張南海的相關權益，但其所謂的中華民國是一個與對岸的中華人民共和國互不隸屬的主權國家，沒有「一中」連結。其捍衛南海主權，並非基於中華民族整體利益的考量，而是為了台灣的自身利益。因此，蔡當局一直竭力切斷台灣與大陸的歷史連結，凸顯中華民國的獨立存在。

第二，從南海政策上看，雙方存在著很大的分歧。南海仲裁結果出爐後，兩岸雖然都宣示捍衛南海主權，但絕不是「默契配合」的產物，兩岸在捍衛南海主權的目的、主張、方式、範圍、態度等方面均存有差異。蔡當局側重於捍衛其實際控制島礁的主權及相關海域的權利，而非按照「十一段線」來主張南海權益，充分反映其奉行「兩個中國」下的南海政策，這與大陸方面堅持一個中國原則下的南海政策存在衝突。

第三，從台方意願上看，蔡當局沒有與大陸合作捍衛南海主權及相關權益的主觀願望。蔡英文上台主政以來，「文化台獨」動作接連不斷，這表明其台獨立場沒有任何鬆動，她壓根就沒有與大陸合作的願望。南海仲裁出爐後，台陸委會、外交部等機構被問及是否與大陸聯手捍衛南海主權時，他們回答得很清楚：「我們各做各的、各有各的主張」。

第四，從美日台關係上看，蔡英文不會也不敢違背美國的亞太再平衡戰略及南海策略。美、日兩國是蔡當局從事台獨的重要依靠力量，倘若台灣與大陸合作，必然會違背美日在亞太地區的戰略利益，因此在南海問題上，蔡當局竭力與美國的立場保持一致；而在沖之鳥礁問題上，則竭力與日本的立場保持一致。總體來看，蔡政府較馬政府更加注重維護與美日的友好關係，故而在南海問題上一再退縮。在這種情況下，它怎麼會與大陸合作呢？

第五，從操作技術上看，缺乏可行性。大陸一直主張通過當事國之間的雙邊協商來解決，反對多邊主義；而台灣方面卻一直主張通過多邊主義來參與協商，並提出了「五國六方」、「六國七方」或「兩國三方」的協商方式。那麼，台灣方面提出的這些協商方案有無可行性？我們不妨在此做進一步分析。

首先，台灣將以何種身分和名義參與協商？若以中華民國名義，無異在國際場合製造「兩個中國」，大陸不會同意；若以「中國台灣」名義，大陸或許會同意，但台灣方面很可能會因認為被矮化而加以拒絕。

其次，台灣方面有無自己獨立的利益訴求？若有，那麼這個利益訴求與大陸的利益訴求是什麼關係？是基於一個中國的共同利益，還是獨立於大陸之外的協力廠商利益？若是前者，台灣方面可能會擔心自己被溶解在一個中國框架內而拒絕接受；若是後者，大陸肯定不會答應。

再者，參與協商時，台灣是否有獨立表決的資格？若沒有，台灣肯定不會接受；若有，是否會跟大陸一致對外進行投票？若是，對方當事國肯定不會答應，因為在它看來，單單一個中國大陸已不易對付，現在又增加一個「台灣小幫手」，無異於雪上加霜；若不是，大陸肯定不會答應，因為這等於給自己添麻煩，而且還冒著強化「台灣主體性」的風險。

南海問題是兩岸關係延伸

基於以上分析，可以得出以下結論：單從宏觀層面看，兩岸官方似乎有合作的可能，但從中觀和微觀層面看，尤其從技術操作層面看，兩岸合作共同捍衛南海的可能性很小。兩岸在南海主權爭端中的合作問題，說到底是兩岸政治關係定位問題在南海問題上的一個延伸。倘若蔡英文不接受「九二共識」，兩岸官方在南海問題上幾乎就沒有合作空間，但目前南海的嚴峻局勢又迫切需要兩岸中國人攜手合作。在這種情況下，就只能在官方之外的民間層面來尋找合作空間，以抵消或彌補因官方合作缺失而帶來的負面影響。

不過，官方合作空間雖然很小，但亦並非為零，因為在某些功能性、事務性領域仍有局部合作空間。如果兩岸意欲在南海合作問題上有所突破，那麼應該將有限的精力放到那些有可能合作的領域，即向著局部的功能性、事務性合作而努力。至於官方在政治性、主權性領域的合作，目前根本不具備條件，因而也無法實現。而且，即便往最好處想，即便蔡當局未來接受兩岸一中，兩岸合作也將僅限於各表式合作而非共表式合作。從歷史角度來看，即便在兩蔣時期和兩岸互動最積極的馬英九時期，兩岸在這一問題上也沒有取得突破性進展，更何況在蔡不接受「九二共識」的當下了。

(作者係本刊主筆、中國人民大學兩岸關係研究中心主任、教授)

台股從520的8,131點一路拉抬往上攀，站上9,100點關卡，尤其衝關時刻外資每天大買100億元，讓每天成交量平均只有900億元的台股更顯奇特。有人說，外資買超台股代表看好台灣未來的經濟表現，果真如此？

根據中央大學台灣經濟發展研究中心每月公布的「消費者信心指數」得知，今年3月至6月，該指數就像坐溜滑梯，一直往下滑。直到7月才終於彈升，結束連續4個月的跌幅窘境。主要原因與近期台股漲多跌少，激勵消費者信心有關。然而，如我們所知「股票市場是經濟的櫥窗」，若拿此波段台股表現與近期整體經濟成長情況參照，會有一些違和現象值得留意。

新內閣財經首發彈失靈

例如，財政部公布6月的出口數據顯示，台灣出口已連續17個月呈現負成長，比2008年金融海嘯時期連14黑還慘，刷新史上最長衰退紀錄；又如蔡英文提出「五大創新產業計畫」，由國發會研擬的「亞洲矽谷計畫」才推出，即引發新創圈反彈，批評新政府還停留在圈地蓋各種園區、中心的舊思維，不知矽谷的核心不在硬體，而在人才、資金等。

行政院面對反彈聲浪，立即退回計畫、要求重擬，放緩「五大創新產業計畫」腳步。從以上舉證不難看出，景氣柴火其實燒得不旺、新內閣發射的財經第一發炮彈也失靈，若要說外資買超台股是愛台灣，實有待討論。

尚有一派名嘴分析這一波行情，說什麼外資倒貨給散戶，果真如此？我們不妨先判讀代表散戶指標的「台股融資餘額」。2008年，馬前總統上台時，融資水位大概在5,000億元左右，當時股價指數大概在9,200點附近，相對於目前9,100點指數約略相當。但是目前的融資水位是多少？約在1,300億元附近。也就是說，同樣在9,000點之上，但台股的融資少了將近4,000億元。換句話說，從520至現階段攀升的1,000點行情，散戶參與度很低。

大漲千點融資反而減少

那麼散戶跑去哪裡？其實，台股從2008年金融海嘯時期的4,247低點，一路走到現在2016年，8年之中融資不斷減少，成交量有一陣子更萎縮到平均只有4、5百億。這意味著一件事：散戶陣亡得差不多了，而且，台灣股票市場的結構是法人在主導，所以這個盤對於喜歡看技術面、看基本面的散戶而言，是看不懂的，散戶豈敢跳下去隨便買？

再說，現下全球景氣並沒有特別好，台灣在鎖國之下出口不振、大陸旅遊團減少，未來勢必影響內需，種種情況均顯示，台股目前的價位看起來應該偏高，所以玩不過法人的散戶會更不敢進場，這也是股市大漲了1,000點，融資反而反向減少的原因。何況每天只有8、9百億的量，外資要怎麼倒？如果台股沒有連續1,500至2,000億元的成交量，外資要「出貨」散戶簡直是個笑話。

外資湧入主導大盤行情

既然主導這一波行情的是外資，其來源有一部分是原本在英國流動的資金，擔心英國脫歐後未來全球自由貿易的精神是否受到打擊，進而流動到其他國家的資本市場—台灣當然也是受益者之一；另外一部分也有可能是台灣外流的資金回籠，畢竟從1992年到2016年，台灣外流資金達1.2兆元。當下全世界都在推動負利率，而資金總是往最有效率的市場去，在想戰勝通貨膨脹、賺取高於銀行利息的動機下，很難說這些外資是不是有一部分是回流台灣的錢，選擇台股停泊—畢竟只要是境外資金，都會被台灣定義為「外資」。

姑且不管外資的「成分」，外資就是買超台股，而且買的絕大多數都是權值股，在這波行情中，8大行庫（應該是國安基金）賣了12萬張的台積電，但是非但沒有把台積電賣下來，台積電還創下10多年來的股價新高，這些釋放出來的籌碼就是被外資買去的。又如我們看到某些股票所屬產業不怎麼樣，但是外資也會買，因為他們手裡的工具比散戶多得多，如外資買選擇權、做期指，甚至對沖，他們利用資本市場來賺錢，以致一些投資觀念在外資操控下已變得不合宜。

外資來賺錢不是開善堂

台灣民主化之後，選票最大，不管你是年賺幾百億元的大企業家，或是領22k的小勞工，都是一人一票，股市更是「認票不認人」，這個「票」是指鈔票，誰的鈔票多，推升股市的力道就強。偏偏股票市場永遠存在一個現象，就是95％的利潤被5％的人賺走。外資來台灣是來賺錢，不是開善堂的，然而，若一個地區的資本市場完全由外資主導，漲跌要看外資的臉色，而這個地區的人民幾乎沒有從資本市場中受益，反而天天被名嘴「外資倒貨給散戶」的奇怪言論所困惑，這是一個非常不正常的現象。

雖然景氣不好，政府規劃的許多財經政策短期內也難有反應，這一波就是資金行情，就是外資大戶共同炒作的結果，我們不必去管股市繁榮是不是假象，也沒有人會笨到去談什麼降溫行情，但我們確實需要多多注意外資的操作策略。

（作者係媒體工作者）

面對兩岸關係陷入僵局，台灣企業投資意願低落，民進黨又讓「民粹」駕馭政策，阻擾了經貿發展，全民均將受害。

據中華經濟研究院推估，2016年台灣經濟成長率僅0.84%。台灣出口成長連15黑；隨著世界最大進口市場的中國大陸進口持續衰退；英國脫歐的情勢混沌不清，全球經濟展望不樂觀，台灣的經濟自難改善。

台灣經貿發展障礙叢生

首先，台灣投資意願正逐年下滑，投資率（淨投資/GDP）從1990年代的28%，降至2000~2009年的25%，近年則是22%；外資投資更從2007年的154億美元，降至2014年的58億美元。

從李登輝、陳水扁到馬英九的29年任期中，台灣每年平均新設公司依序是47280家，39027家，到36459家。反之，公司關閉數卻呈上昇趨勢。投資意願低落，公司數減少，就業機會自然會減少，薪資又如何能漲升？

台積電張忠謀董事長曾說：「台商當前的投資障礙是環保、電力與兩岸關係」。現在又多了勞工問題，雪上加霜。當前台灣經貿發展存在諸多障礙。

兩岸關係。蔡英文就任後，兩岸關係陷入僵局，官方不往來，兩岸貨貿談判停頓，鋼鐵業、石化業、工具機業、紡織業不可能在台灣再做投資。

環保民粹。從過去到現在，台灣反「七輕」、反「國光石化」、拒絕「拜耳」、排斥「杜邦」、反「龍燈」、反「核四」、反「服貿」。台積電在中科最先進的12吋10奈米新廠先有環保團體杯葛，接著有「護樹」團體輪番阻撓建廠，延宕半年。

民間企業投資受到非理性的阻礙，產業只好外移，減少國內投資。台塑集團目前八成投資在海外。

電力不足。台灣目前運轉中的三座核電廠，年發電量占台電總發電量的18%，未來10年用電量會再增14%（目前年增1.4%），廢核後，電源將短缺32%。縱使障礙重重的再生能源發電計畫能順利完成—太陽能8GW及風力發電機組4GW，再生能源裝置容量可達台灣發電量27%，但因天候影響，不可能像核電廠24小時運轉，所以實際發電量加總只有12.6%，與電源缺口差距甚大。

何況，核一、核二原預訂2018年除役，但目前核一、核二各一個機組年度維修後，民進黨立委就不准再啟動。因此，缺電危機迫在眉睫，企業都很擔心。

勞工政策兩面不討好。蔡政府上台後，勞工政策搖擺不定，不論是「國定假日7天」或是「一例一休」，一變再變，引起勞資雙方的極大反彈，政策根本難以施行。最近立法院又提議颱風假要支薪。凡此種種造成的影響有：政府在華航罷工事上全面讓步，於是華信航空、台鐵也都比照提出訴求，國營事業員工蠢蠢欲動。為了規避勞動部加班規定及人事調度限制，交通事業揚言要取消假日疏運旅客的加班車。

另外，大學研究助理被視為勞工，使得各大學只好減縮研究，減少聘用助理，避免違反勞基法。勞動部還將責任制員工勞動條件比照生產線員工管理，迫使公司只得管制自動加班。

筆者當年去矽谷，朋友週末假日陪同參觀，他一語道破地說：要知道公司業績好壞，只要看這家公司假日時停車場車子多不多？它們員工有股票、有分紅，員工大都不計較加班費，興緻勃勃地自動加速完成工作目標。

不應讓「民粹」駕馭政策

過分嚴格的勞動規範將箝制企業經營的彈性，消滅員工奮發上進的動能，製造社會勞資對立，增加政府公務成本。比較日本、美國等先進國家也沒有如此偏袒勞工的工作條件，需要政府如此鉅細靡遺的勞動規範？

台灣早年的經濟發展在環保與勞工福利方面確實有所疏失。但社會在進步，科技（台積電、鴻海）、生化、金融業，甚至部分餐飲服務業（王品）都已有員工分紅入股及績效獎勵制度，千方百計留住員工，不勞公部門做外行的規範。

民進黨過去借助環保、勞工等議題壯大，但如今已全面執政，應該為台灣整體經濟的發展著想。設若企業一旦發生經營問題或寸步難行，只得外移或停滯投資，這樣不會再有GDP成長，就業機會當然不會增加，員工也不可能加薪。民進黨該做的是帶領台灣走出困境，而不是製造更多的困境。

近年台灣年工時為2,135小時，低於亞洲四小龍韓國的2,163小時，新加坡、香港的2,392小時。這不禁令人質疑：台灣的勞工政策是否矯枉過正？

促進台灣企業投資不在於提供創投資金，今天台商最不缺的就是資金，而是希望政府能改善台灣的經營投資環境，建立規範，不要讓「民粹」駕馭政策，阻擾經貿發展。

（作者係亞太產業分析專業協進會資深產業顧問）

蔡英文就職屆滿三個月，民調滿意度大跌，這雖涉及總體施政品質，但顯與兩岸議題無法切割，作者建議以文化交流解開兩岸僵局。

近來兩項民調結果顯示，蔡英文的民意滿意度持續下滑。總體觀之，一項民調蔡英文的滿意度雖仍過半，卻大跌14%；另一民調滿意度雖微幅滑落，但不滿意度由就職兩周的12.5%攀升至7月底的36%，陡增近24%。儘管滿意度下降涉及總體施政品質，但試圖切割兩岸議題與內政、經濟、社會及外交事務的關聯性，無異是不切實際的幻想。

文化台獨侵蝕了蔡的善意

當前全球社會民粹主義勃興，兩岸社會民粹主義也大行其道，同時纏繞著台灣主體意識與振興中華民族主義之間的相互衝撞。據大陸《環球時報》調查指出，約78%受訪者認為台灣民眾贊成獨立的比例越來越多；多達85%的網友支持「武統」台灣。台灣民眾則認為，大陸官方及人民對台灣當局與民眾的友善態度下降；大陸當局對「九二共識」、「一個中國原則」等兩岸議題漸趨強硬。

蔡英文在就職演說中，揭櫫將依據中華民國憲法、遵循中華民國現行體制、兩岸人民關係條例處理兩岸事務，維持兩岸和平穩定的關係；並宣示作為中華民國總統有維護國家主權與領土責任；以兩岸關係稱呼大陸與台灣的關係。然而，蔡上任後，在「九二共識」議題既不公開承認也不直接否認，甚至對《華盛頓郵報》表示「限期接受」不大可能；稱呼「大陸」為「中國」；南海仲裁案沒有與陸方相向共同維護「祖產」；遼寧陸客團火燒車事件被批未以同理心表達致意及親赴靈堂致哀、輓聯處理失當；國史館限制陸港澳學者調閱資料；廢止歷史課綱微調，處處看不出她的善意。

尤其是，台灣當局在教育文化歷史領域方面的人事與政策，更被批評有走向「文化台獨」與去中國化傾向。這些作法逐漸侵蝕蔡英文在兩岸政策方面的善意，兩岸關係逐漸從「冷和平」走向「新對抗」格局。這股冷颼肅殺氣氛也吹進影視圈，大選前後分別出現周子瑜、吳念真、戴立忍、霍建華及林志玲事件，引發兩岸網民熱議，夾雜著民族情緒、民粹意識的對抗。大陸方面則批判有些政治勢力利用兩岸民間交往中的個別事件，一再牽動兩岸敏感的政治神經，不利於兩岸文化交流。

文化交流可開展兩岸關係

在兩岸政治、外交、經濟互動關係逐漸受到限縮時，兩岸文化交流成為開展兩岸關係發展的重要渠道。對大陸而言，弘揚中華文化的王道力量，不僅對外有利於和平崛起的形象建構，說服「中國威脅論」者的質疑，以及維持區域安全與穩定。對內則有利於建構和諧小康社會，發揮穩定社會的力量，消解源自「中國崩潰論者」的唱衰攻伐。對台灣而言，中華文化在台灣的在地化發展，已經融合各種多元文化，彰顯出其包容性、生命力與活力。論者以為，兩岸文化交流可以思考以下三個層面：

首先是建構民族命運共同體意識。應避免「台灣主體意識」與「中華民族主義」的對抗，兩岸交流和合作的最高目標，應建構一個「共存共榮」、互惠而不歧視、和平而非衝突、對等而非從屬的關係。同時，應框架出未來兩岸關係發展指向一樣的「想像的共同體」、「民族命運共同體」空間為最大共識。

兩岸人民同文同種同源。2016年3月29日公布的艾普羅民調結果顯示，台灣民眾的「泛中國人認同」高達63.9%，這顯示台灣主體意識認同與中華民族認同並沒有截然對立，彼此可以相互包容。

其次是全面開展雙向文化交流政策。文化交流屬於低階政治，可建立親善和平關係。兩岸文化交流可以產生相互學習的效果，增進認識、尊重差異、欣賞多元及強化認同，傳播兩岸優質文化涵養及共創新價值思維。尤其輿論監督更扮演第四權作用，為建構兩岸公民文化，應進一步放寬兩岸新聞交流限制。例如開放媒體及新聞出版品相互可以在對方發行或播出；進行兩岸傳媒互聯網的合作，藉此展現彼此積極促進兩岸新聞與民間交流的誠意。東西德分裂期間，雙方新聞人員交流的經驗可作為兩岸新聞交流的參考。

最後是建立兩岸公民社會文化聯盟。因應兩岸公民社會興起，台灣也應該效法大陸的作法，「寄希望於大陸當局，更寄希望於大陸人民」，兩岸應把「社會」、「文化」兩個主軸放在兩岸關係的核心位置，將兩岸公民社會發展的理念鑲嵌在兩岸關係論述中。

這種「以社會為本」、「以文化為本」、「以人為本」及「更寄希望於大陸人民」的創新性思維，將有助於促成兩岸社會進步力量，共同追求多元、開放、平等、法治及民主的普世價值。兩岸可藉由建構公民社會聯盟，培養更為成熟的民主文化，也透過兩岸文化交流形塑共同價值、信念及共識，如此兩岸方能「心靈相契」、建立真正一家親的命運共同體意識。

(作者係佛光大學公共事務學系助理教授)

蔡英文對南海仲裁案的處理，以及接受《華盛頓郵報》專訪時的表態，是否可能會讓一直在等待蔡英文補答「九二共識」的北京當局放棄希望？

就北京當局是否對蔡英文放棄希望這個問題，答案似乎已經很清楚了，兩岸兩會官方接觸完全停擺，大陸涉台智庫言論趨硬，網路貼文武統當道。今年9月27日將召開的第39屆國際民航組織(ICAO)大會，台灣雖已主動遞出申請，但民航局是否能如2013年一樣，以理事主席「特邀貴賓」身分參加大會，情況並不樂觀。

若啟動正名、北京必反擊

北京不僅緊縮陸客觀光簽證、對台農漁產品採購消極抵制，就連民進黨政府認為只是說說而已的「地動山搖」，恐怕正在累積能量，等待釋放。

蔡英文上任後第一天就要求駐美代表沈呂巡最遲於6月5日去職，完全一改往例在政黨輪替後，至少給予三個月交接緩衝期。同時，當晚發布的總統令稱：「駐美國大使沈呂巡已准退職，應予免職。特任高碩泰為駐美國大使。」這代表民進黨將啟動新一波的「外交正名」，若果真如此，台灣對外關係恐怕離「地動山搖」為期不遠。

不論是民進黨政府執行的政策或立法院推動的法案，都顯示民進黨政府追求台獨的意志明確、手段清晰，北京當局無法不做出回應。尤其，遼寧觀光團在台發生火燒車慘劇後，蔡英文不但未親自弔唁家屬或致送輓聯，小英基金會網站甚至還轉發綠營網軍製作的「沒有陸客的台灣，風景更美」廣告，大陸網民憤怒已到達難以壓抑的沸騰點。也因此，北京當局本來未設定蔡英文明確的聽觀期限，但現在若民進黨政府進一步激怒對岸官民，北京當局必然會出重手反擊。

WHA曾打開機會之窗

520前，北京當局確曾對蔡英文有所期待，也曾為蔡英文開了一扇機會之窗。

世界衛生組織(WHO)5月6日以國際快遞發函，邀請衛福部官員以觀察員身分，參加在日內瓦舉辦的世界衛生大會(WHA)，函中附有聯大2758號決議。5月17日，WHO秘書長陳馮富珍在記者會上表示，今年台灣收到WHA邀請函的時間或許與往常不同，但過去7年台灣都是以「中華台北」參加大會，這個根據聯合國決議及「一中原則」的基礎並未改變。

台灣自2009年起得以「中華台北」的觀察員身分參加WHA，是在馬政府承認「九二共識」下所做的特殊安排。馬英九曾表示，如果往後兩岸關係的政治基礎遭到破壞，此「安排將難以為繼」，在卸任前的例行記者會上他又說，大陸的要求是合理的，因為大陸並沒有對台灣新當選人提出超過2008年以來的新要求，現在「球在台灣新的當政者手上」。

5月8日，行政院準發言人童振源強調，以聯合國第2758號決議文為基礎的「一中原則」，和台灣參與WHA並無關聯；台灣將參與WHA及相關會議，但並不代表接受WHO秘書處的上述立場。5月25日，衛福部長林奏延在WHA發表演說時只提「中華台北」，未稱「台灣」，但他私下向WHO法律顧問提交了抗議信，抗議邀請函遲到、大會置入「一中原則」。

林奏延被泛綠營痛批有失國格、矮化台灣主權，但蔡英文卻高度肯定，凸顯了蔡英文色厲內荏、能屈能伸的律師性格。但民進黨政府以操作島內政治的手法，運作台灣參與聯合國機構的後遺症，已經逐步浮現出來，不僅今年的ICAO大會恐將被拒於門外；明年的WHA也不樂觀。

未在南海仲裁案釋出善意

「南海仲裁」原本是蔡英文最有利的籌碼、手上可以打的牌。她於裁決出爐後立即在臉書PO文，指南海諸島及相關海域主權都屬中華民國所有，對仲裁結果絕不接受。但7月19日，首次召開的國安高層會議就南海後續局勢發展，提出了「四點原則、五個作法」，其中四點原則的前三項：一、南海爭端應依據國際法及海洋法，包括《聯合國海洋法公約》以和平方式解決；二、台灣應納入多邊爭端解決機制；三、相關國家有義務維護南海航行與飛越自由；都形同支持美、日的立場；而作法包括讓太平島成為人道救援中心與運補基地，這更被大陸視為是呼應美菲、日菲海上人道救援的聯合演習。

此外，蔡政府不支持漁民前往太平島護漁權，北京更加清楚無法寄望蔡英文推動兩岸協同捍衛南海主權。8月7日，肯亞強行將5名電信詐騙台籍嫌疑人遣送大陸，顯示北京當局不惜採取單方面的強制行動，反擊民進黨政府。

補答更惹爭議

北京當局對蔡英文就職演說的定位是「一份沒有完成的答卷」，蔡英文接受華郵的專訪不但沒有成功補答，還惹出新的反彈。針對是否承認「九二共識」，蔡英文回應：「要求台灣政府(the government of Taiwan)違反民意，去接受對方設的期限，其實可能性是不大的」。這個說法被大陸涉台機構視為是蔡英文不接受「九二共識」的明確表態。

在回答記者提問：華盛頓方面迄今仍視台灣為一實體(entity)，而非一個國家(country)，這是否公平？蔡說：「我們相信我們是一個國家、一個民主國家。台灣在世界不被承認的情形，的確並不公平。」

北京對該專訪未做出激烈反應，只由國台辦發言人馬曉光重申「九二共識」的重要性。但從之後肯亞當局再度強行遣送台籍嫌犯赴大陸審訊，近日又傳出教庭即將和中國大陸建交的訊息，顯示北京對蔡英文已經失去耐心、甚至已經定了調。

(作者係台灣大陸地區高校學生協會理事長)

蔡英文對兩岸關係的處理，雖然無法令其安樂死，但盡力讓它少出聲，安靜活。此外，她想拉攏勞工與原住民，以培養壯大內造力量，爭取外援對抗大陸。

蔡英文上台的三個月真是多事之秋。兩岸官方溝通渠道中斷、民進黨推動轉型正義、處理不當黨產、桃機淹水、雄三誤射、華航罷工、「一例一休」、年金改革會議、一銀盜領8千萬、台鐵爆炸案、南海仲裁、火燒車疑雲重重、蔡英文「代表政府」向原住民道歉等等，都引起大小不同的負面風波。

從蔡對事情的處理態度及方向，不難看出，萬變不離其宗，就是要經營台灣自主的內造力量以為己用。在這些努力中，不外乎兩個大方向，一方面是拉攏有力的外在力量，盡量隔絕大陸對台灣的干擾；另一方面是在台灣內部拉攏最大選民區塊的勞工，以及代表最本土的群體原住民。

淡化靜化兩岸互動

許多人習以既定觀點，理解與評論蔡政府在兩岸關係上的作為，固然會得出一般的負面看法，但不好解釋。如果從蔡英文對陸客快速減量似乎並不著急、視「一份未完成的答卷」如無物、一心一意發展新南向、不急於任命海基會董事長、「雄三事件」快速落幕、南海問題盡力與大陸切割、黨全代會的致詞與決議不提兩岸、對火燒車24條大陸人命漠不關心等現象來看，她內心其實倒希望大陸當局少來煩她，盡量排除或減少與大陸需要互動的觸因，在默默中淡化兩岸關係，減少兩岸關係在她施政的份量，學習李登輝當年「只能做，不能說」的故技，讓「兩岸關係」雖不至於安樂死，但少出聲，安靜活。

發生這麼多兩岸不愉快的事件，肯定不是蔡英文所預見或樂見的，因為這會使兩岸互動增加。但事情既然發生了，又不能視而不見，不加以處理，否則會引發更多問題，造成兩岸之間的互動不斷地在台灣百姓面前上演，令其失分的可能性居大，這正是蔡要努力避免的場景。因此，面對這些不得不處理之涉及兩岸的事件，她採取了快速、安靜、盡可能減少接觸為原則的方式處裡，以淡化兩岸互動與利益糾葛。陸客來台減量似乎恰恰正中她的下懷，滿足其政治需求，阻止養殖業者赴陸爭取虱目魚契作，台民被肯亞移送大陸，陸委會表達了基本態度，就不再多作聲，皆為此邏輯的產物。如果真碰上躲不掉的事，她也會打蛇隨棍上，加以利用，以安靜的行動表達她淡化兩岸的意圖，同時凸顯大陸「鴨霸」的一面，巧妙加深台灣內部對大陸的負面印象。

大陸越是要她趕快「答卷」，承認「九二共識」，她越不當回事，有意令大陸下不了台，也讓台灣民眾觀看一場她作為代表台灣被欺負、但能硬挺的「蔡式默劇」，藉以凝聚支持者的向心力，並且爭取中間選民的同情與認同。她大概相信，只要能夠不斷地爭取到越來越多的中間選民，她與民進黨的權力基礎就會越來越穩固，剩下的就是美國撐腰與否的問題了。

蔡淡定的兩種可能心態

她之所以能在兩岸關係上表現得如此淡定，大概不外兩種心態，一種是沒底但告誡自己不可慌張，另一種是有恃無恐的主觀篤定。如果是前一種，大家不得不佩服她的心理建設及素養；如果是後一種，她可能有一種盤算，如果能將前述的戰略構想落實到相當的程度，美國人才會勇於出手相助。由美國涉兩岸的學者與前官員有意袒護她的發言，以及薄瑞光高調打著辜汪的旗號以「九二諒解」代替「九二共識」的發言來看，可能她與美方已達成一種諒解，而這諒解的「暈輪效應」在她心裡不斷擴大，令她敢於從容演出「蔡式默劇」。

只是前述這些內心的盤算是不可以明說的，以免違背了自己訂下的「不挑釁」承諾。這種內心盤算很容易在自己心裡與幕僚圈中，變成一種封閉式、不斷自我強化的「心理迴路」。久而久之，會脫離現實而誤判情勢，太平島被國際仲裁裁決為礁岩，就是最好的明證。連同黨的郭正亮都慨嘆蔡英文政府親美到了自我作賤的程度，可見其脫離實際的一斑。

拉攏勞工與本土象徵

蔡英文認為直接搞好內政，就可以有足夠的條件對外，因此，要拉住更多的支持者，台灣勞工有9百多萬，真正高薪者的比例不高，如果能拉住絕大多數勞工的心，她與民進黨就能在往後的選戰中無往不利，高枕無憂。

6月24日蔡英文搭乘華航班機出訪，在登機前發表談話指出：「若非忍無可忍，哪有空服員會走到罷工。」在飛機上又對機組人員說「這條路上會與各位一起渡過」、「不會讓你們感到孤單」。台灣第一次華航罷工，蔡英文站在員工的一邊，象徵與實質意義和影響所及皆大不可言。

7月28日接見全國工業總會全體理監事，蔡英文當場給大老闆們上了一課：「作為國家領導人，我的工作不是輪流討好誰。…在我們眼前，這個國家最重要、最優先的目標，就是經濟結構的改造。」她兩度提到要改善「勞動條件」，四次提到「勞基法」，告訴大老闆們：「勞基法的基本規定，我們都會嚴格來執行。勞動條件的改善是趨勢。」這明顯告誡資方大老，要改變思維與作法，善待勞工，這是國民黨執政時想都不敢想的表態動作。不論其勞工政策成敗，蔡都可以永贏不輸。成功的話，可以是一枚耀眼傲人的勳章，不成功也可聲言阻力太大，轉嫁給他人，要求勞工給予更大的支持。

蔡英文為了民進黨長期執政，徹底擊垮國民黨，令其永不能再翻身振起，最好的辦法就是把國民黨的歷史正當性從根拔除。要做到這一步，除了扭曲、編造假史，誤導人民的認知之外，就是利用原住民，賦予各方面的社會正義與正當性，一旦發揮效力，不僅可以拔除國民黨的正當性，連漢人及中國人在台灣的歷史正當性也都可以一刀斬淨。所以，她不惜代表「400年」、「代表政府」向原住民道歉，卻對殺虐原住民先人的殖民者日本曲意隱諱迴護，透露出其真正目的其實想從根本上「去中脫中」。

迴避兩岸關係難從她願

從蔡英文7月17日在民進黨全代會上的致詞，以及會上通過的〈面對挑戰 共創繁榮〉宣言內容不提「兩岸」與對外發展、專注內政，不難看出，以蔡為中心的全黨上下以為內政搞好，對外就不是問題。但以台灣的特殊處境，被兩岸關係捲入的深度與速度不斷增加，經濟依賴外貿甚深，沒有合理的兩岸關係互動與務實的對外布局，蔡政府想要讓內政百廢興舉，恐怕只是一場空想的良好願望。

蔡的戰略構想有「安內以攘外」的味道，心想安內到一定程度之後，既可攘拒所對之敵，又可獲得所欲之援，這好像偷學蔣介石當年抗日的思路。可惜，台灣沒有當年中國的戰略縱深，出席WHA一事就已搞得灰頭土臉，新南向舉步維艱，一心嚮往的TPP連在美國內部都出現舉國反對的聲浪，勞工也抱怨蔡政府勞工政策一變再變，其餘不利情勢與條件不勝枚舉。依筆者見，化解的必經之路都集於兩岸關係的關卡，如「想想」偏偏不想過關。此外，假造歷史者必將被歷史巨大的反作用力所傷，不可能有真正的正義。恐怕「想想」一直在「心理迴路」中陀螺打轉，胡思亂想，不務實際，他日如何，不卜已知。

（作者係獨立評論人、政大國發所博士）

漁民勇敢出海往返3,200公里赴太平島，用行動證明絕不受菲律賓與日本欺負。他們是全民英雄，卻在出發前被政府打壓，回來後被政府處罰，這豈合乎情理法？

7月31日，五艘赴太平島的漁船平安歸來，卻傳出政府以吊銷執照處罰船主。

處罰漁民二度傷害主權

首先，政府絕對不可以處罰去太平島的漁民。處罰這些漁民很容易對國際社會傳達錯誤的訊息：「台灣處罰了主張太平島是島不是礁，因此享有200海浬專屬經濟區，並登了島的漁民，可見你們自己否定了對太平島的法律主張。」這是對漁民朋友，更是對主權的再一次傷害。

眾所周知，從政治聲勢來說，自仲裁案結果出爐後，蔡政府否認太平島是礁的聲明力道明顯不足。若要有效護衛島嶼及衍生的海洋權益，就應該用更強而有力的行動來表示，例如：在太平島恢復駐軍，正式頒布各島嶼的領海基線、專屬經濟區的範圍，並且將公務船舶巡防常態化、開放觀光等。在蔡政府沒做出這些舉措前，質樸熱血的漁民自發前往登島，所帶來的媒體效應及捍衛南海權益的心志，可說是全民的寶藏。何況漁民們都有漁民證，符合一切出海的需求，政府怎能以陰謀論、動機論，逾越實定法規的規定，任意處罰他們？

漁民登島並未違法

其次，既然政府說漁民基於緊急避難可以登太平島；就表示登島的行為不構成違法，不應該被處罰。緊急避難是甲乙二人遭遇海難，救生艇只能給一個人用，甲為求生不得已把乙推落海中致死，其行為也不受罰。漁民登島既不構成違法，島嶼官兵還熱情接待漁民，怎麼一回到台灣本島來，又要用漁業法規來處罰？決策者自己邏輯錯亂，任意曲解法律，叫漁民怎麼搞得清楚，怎麼心服？

此案關鍵在政府決策的態度，若政府有勇氣，核准漁民登島，就不會發生漁民奔波護島，又擔心受怕的荒謬情事。

至於有三位香港鳳凰衛視的隨船記者前往，有人說不應該讓他們採訪。其實，有境外媒體採訪太平島，不是讓台灣的主張向國際發聲的好機會嗎？當今科技時代，連民用衛星都可以拍到機場跑道與基地設施位置，島嶼守衛比的是國家的整體實力，以及政府的保衛決心。何況台灣本島的軍事基地偶爾也會開放給民眾參觀，去年5月到7月國防部還辦理了「全民國防南沙研習營」，總共三個梯次、60名成員，前往太平島參訪。可見，在兼顧太平島的機密與開放方面，國防部早有經驗，實在不構成禁止記者採訪的理由。

南海仲裁本身不合法理

再者，根據聯合國海洋法公約第298條的規定，領土主權的問題（島變成礁，就失去衍生的專屬經濟區；否定U型線，就否定了我國在U型線內相關島嶼的主權與權益，這些都明顯是主權問題）不應該提交給仲裁庭。另外，根據該公約第295條，就算要向國際法院起訴或提請仲裁，也應該要在窮盡補救辦法，也就是跟相關國家談判磋商之後不能解決才能提交。

中華民國不是海洋法公約的正式加入國，無法提交批准書給聯合國秘書長，但仍是南海利益的攸關方，菲律賓沒有理由不跟我們磋商。因此，對於南海仲裁案釜底抽薪之計，是蔡英文政府否定南海仲裁庭的裁決，而非僅聲稱不受仲裁的拘束。

南海仲裁庭根本沒有處理領土主權的權利；菲律賓是濫訴濫告，仲裁庭是非法受理。何況五名仲裁員領的都是菲律賓的錢，其中四名還是日籍庭長柳井俊二所推薦的，仲裁結果怎麼可能公正？果不其然，太平島變成了礁；但日本卻又堅稱「沖之鳥是島不是礁」。日本不願意進行台日漁業談判，就是打算運用錯誤的仲裁，以及蔡政府「親美日」的錯誤戰略，逼使台灣就範。蔡政府在這一點絕對要慎之又慎，絕對不可因戰略的錯誤導致台灣在南、北兩邊的海洋權益受到嚴重損害。

南海國際攻防會持續

南海仲裁案因這些漁民英雄式歸來暫告一段落，但國際上關於南海諸島的攻防絕不會就此停止。台灣與日本之間的漁業談判未來仍將舉行，蔡英文政府是否會喪權辱國，人民都睜大眼睛在看。

最後，我們要對戍守太平島的弟兄表示謝意，他們這次在可能的範圍內善待漁民朋友，令人敬重。捍衛南海的權益需要大家的參與。

(作者係國政基金會特約作者)